神戸法学雑誌 63 巻 3 号 27 はじめに

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神戸法学雑誌 66 巻 2 号 1 神戸法学雑誌第六十六巻第二号二〇一六年九月 ALAI JAPAN B















神戸法学雑誌 65 巻 1 号 1 神戸法学雑誌第六十五巻第一号二〇一五年六月 目次





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Kobe University Repository : Kernel タイトル Title 著者 Author(s) 掲載誌 巻号 ページ Citation 刊行日 Issue date 資源タイプ Resource Type 版区分 Resource Version 権利 Rights DOI 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 : 自由化志向の機関哲学の形成と継承 (Career path, Speciality, and Policy of Ministry of Fainance Banking Bureau : Formation and Inheritance of Liberalization-Oriented Bureau Philosophy) 驛, 賢太郎 神戸法學雜誌 / Kobe law journal,63(3):27-80 2013-12 Departmental Bulletin Paper / 紀要論文 publisher JaLCDOI 10.24546/81005429 URL http://www.lib.kobe-u.ac.jp/handle_kernel/81005429 PDF issue: 2018-12-14

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 27 はじめに 1993 6 10 1 1988 1 2010 28

28 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 1978 1986 1991 2 1992 3 1 1993 7 8 2 1997 2012 1993 3 1970 1990 2010

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 29 OJT On the Job Training

30 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 1970 1990 第一節 : 省内カンパニー 制度 4 1 1 1 2 4 2013

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 31 1 1 32 57.1% 2 3.6% 3 5.4% 1 1.8% 7 12.5% 2 3.6% 1 1.8% 6 10.7% 2 3.6% 56 15 32.6% 11 23.9% 7 15.2% 1 2.2% 4 8.7% 2 4.3% 5 10.9% 1 2.2% 46 7 14.3% 1 2.0% 2 4.1% 8 16.3% 21 42.9% 1 2.0% 4 8.2% 5 10.2% 49 8 10.5% 12 15.8% 6 7.9% 3 3.9% 5 6.6% 8 10.5% 14 18.4% 11 14.5% 8 10.5% 1 1.3% 76 13 22.0% 9 15.3% 1 1.7% 3 5.1% 3 5.1% 5 8.5% 3 5.1% 14 23.7% 7 11.9% 1 1.7% 59 2013 1 2 56 52.3% 1 0.9% 10 9.3% 12 11.2% 1 0.9% 3 2.8% 24 22.4% 107 12 14.5% 49 59.0% 8 9.6% 3 3.6% 3 3.6% 8 9.6% 83 60 43.5% 2 1.4% 2 1.4% 20 14.5% 25 18.1% 12 8.7% 16 11.6% 1 0.7% 138 16 15.7% 1 1.0% 1 1.0% 17 16.7% 41 40.2% 1 1.0% 8 7.8% 16 15.7% 1 1.0% 102 19 20.4% 14 15.1% 10 10.8% 3 3.2% 9 9.7% 16 17.2% 10 10.8% 5 5.4% 7 7.5% 93 15 14.6% 10 9.7% 3 2.9% 4 3.9% 12 11.7% 11 10.7% 2 1.9% 42 40.8% 4 3.9% 103 2013

32 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 2 5 6 7 1 1 1 2 1 1 5 6 7 2013 2003 2013 93 94

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 33 1 1 1 2 昇進 事務次官 事 局長局長局長 局長 局長 局 局 局 局 局 8 1 3 1 3 8 7 1 5 8

34 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 1 3 45/4/13 46/1/30 1 2 3 46/1/30 47/2/6 1 2 2 5 47/2/6 48 3/11 2 2 48/3/11 49/2/18 2 2 4 49/2/18 51/4/20 1 2 1 4 51/4/20 53/8/14 4 4 53/8/14 55/7/19 4 4 55/7/19 57/5/31 3 3 57/5/31 59/6/23 1 1 2 4 59/6/23 61/5/30 2 2 61/5/30 63/4/1 4 4 63/4/1 65/4/23 2 1 1 4 65/4/23 67/1/10 3 3 67/1/10 68/6/7 3 2 5 68/6/7 69/8/6 6 6 69/8/6 71/6/11 3 3 71/6/11 72/6/27 4 4 72/6/27 73/6/26 2 2 2 1 1 1 1 1 6 5 73/6/26 74/6/26 9 5 9 5 74/6/26 75/7/8 6 2 3 3 1 1 1 11 6 75/7/8 77/6/10 3 3 3 1 2 1 9 4 77/6/10 78/6/17 4 1 1 1 1 1 6 3 78/6/17 79/7/10 5 4 1 1 1 7 5 79/7/10 80/6/17 3 1 1 1 1 1 5 3 80/6/17 81/6/26 2 1 2 2 1 1 1 7 3 81/6/26 82/6/1 2 2 2 2 2 2 1 8 5 82/6/1 84/6/27 3 1 2 1 1 1 2 1 9 3 84/6/27 86/6/10 4 3 1 1 1 1 6 5 86/6/10 88/6/15 2 1 1 1 1 2 2 6 4 88/6/15 89/6/23 4 2 1 2 1 7 3 89/6/23 90/6/29 2 1 4 1 1 1 7 3 90/6/29 91/6/11 1 1 1 2 1 2 1 6 3 91/6/11 92/6/26 6 3 1 1 1 1 8 5 92/6/26 93/6/25 4 2 2 1 1 1 1 8 4 93/6/25 95/5/26 6 3 1 1 1 8 4 95/5/26 96/1/5 8 4 1 9 4 96/1/5 97/7/15 2 2 5 3 1 2 1 10 6 97/7/15 98/1/30 4 3 1 1 1 6 4 98/1/30 99/7/8 2 2 1 1 1 1 1 5 4 99/7/8 00/6/30 2 5 3 1 8 3 74 59 21 20 11 6 16 18 16 17 3 1 1 9 3 1 26 27 171 158 2013 92

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 35 1 3 51 52 74 2

36 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 6 5 9 6 大蔵省事務次官のキャリアパス類型 10 1 2 9 1998/1 10 2003

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 37 予算 原局型 予算 官房型 税制型 事務次官 1960 80 11 1 1950 12 13 1980 90 14 1 2 予算 理財型 事務次官 2 1949 15 11 1994 12 2003 13 1989 14 1997 15 1949 6 1

38 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 16 1975 7 8 1977 6 10 1980 6 17 1981 6 26 1965 1975 1965 17 16 1979 192 17 1965 10 1 1966 4 1

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 39 18 大蔵省 金融官僚 の存在 金融( 国内金融 ) 型 金融 ( 理財局系 ) 型 事務次官の系譜 2 19 20 18 2002 309 19 2005 20 2003

40 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 省内カンパニー 21 1980 1980 21 2003 Carpenter 2001 2010.

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 41 OB OB 22 管財人としての事務次官 OB 22 1983 1994 2010

42 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 Up or Out 23 23 2013 52 2013 38 86

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 43 24 第二節 : 大蔵省研究の整理 大蔵省の組織および官僚の選好 24 2013

44 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 25 26 deferred compensation 27 25 1997 29 26 1997 29 30 27 1997 57 62 60 61 1996

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 45 28 分権的組織における 機関哲学 29 28 1997 60 29 1999 243

46 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 30 31 32 30 1989 31 2003 32 2003 49

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 47 33 34 第三節 : 銀行局 機関哲学の形成 継承 銀行局長のキャリアパス 3 1 35 3 1 2 3 36 33 1981 99 100 34 1989 35 2013 79 84 36

48 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 3 1 1 2 3 1 1 2 4 1 5 2 2 4 2 1 2 4 3 1 4 2 2 2 1 2 2 1 4 3 1 4 1 4 1 6 1 1 2 4 3 3 4 4 1 5 4 4 3 1 5 4 3 3 2 3 2 8 5 6 4 2 2 8 6 4 3 3 2 7 5 5 3 2 1 1 1 8 5 6 2 1 1 1 8 3 3 1 2 1 2 1 1 8 3 5 2 2 1 8 4 2 2 1 2 1 1 1 6 4 4 1 2 1 1 1 7 3 3 2 1 1 2 1 7 3 1 2 1 3 1 3 1 9 3 2 5 2 7 2 1 1 2 2 1 1 5 3 51 41 2 1 7 8 3 1 11 17 15 16 0 1 1 0 14 16 0 1 106 102 2013 1 2

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 49 1 2 3

50 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 37 38 39 1 2 37 1991/8 92/7 1989/6 92/7 1993/7 95/6 1995/6 96/6 1996/2 96/6 1992 2003 11 12 46 47 38 1999 39 2005 7 38

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 51 1970 1990 1992 6 金融正常化 1945 54 1954 40 1954 41 42 40 1993 14 21 41 2010 122 42

52 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 1951 52 (43) 金融効率化 ( 金融行政の転換 1966 7 1997 1996 43 2011

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 53 1967 2 44 45 44 1967 2 6 45 2010 11

54 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 46 1965/4 66/7 1960 1964 IMF8 OECD 47 48 49 46 1992 48 1976 183 47 48 1992 49 49 2010 8

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 55 3 2 *1 *2 *3 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 *1 1967 1968 *2 1976 1977 *3

56 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 50 3 2 51 52 1990 50 2011 48 51 1989 113 118 52 2010 122

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 57 53 1968 1971 13 100 1974 300 53 2010 11

58 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 (54) 金融自由化 機関哲学の形成と継承 ( 55 1977/6 79/7 1979/7 81/6 1977 6 8 56 54 2010 55 1981 99 100 56 2003 67

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 59 銀行法改正 1978 5 11 16

60 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 1979 6 4 112 1927 50 1979 7 1979/7 81/6 57 1980 58 1981 5 57 2003 102 58 McCubbins Schwartzs McCubbins and Schwartzs 1984.

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 61 59 3 60 1980 1990 10 20 59 2003 102 60 2003 103

62 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 61 56 62 金利自由化 金融国際化 1980 1990 3 2 55 1981 6 1981/6 84/6 63 61 2003 259 62 2010 79 80 63 2010 28

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 63 1983 11 1984 5 1984 4 64 65 五方式の提示 業態別子会社参入方式 1984/6 86/6 1985 9 64 2011 186 188 65 2010 32

64 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 4 66 1986/6 89/6 1989/6 90/6 1989/6 92/6 1987 12 2 1 18 2 4 2 1 2 66 2010 44

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 65 1 67 1988 2 9 1989 5 3 5 67 2011 243

66 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 A B C D E A B 100 C 100 D E B C 1989 6 68 68 1989 6 24 また 1991/7 1992/7 1993/7 95/6

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 67 1989 9 4 EC 1990 6 1990 7

68 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 B C 2 69 40 1990 6 1 2 70 1991 6 69 1990 5 5 1990 6 20 70 1990 6 27 1996 106 107

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 69 71 金融制度改革関連法案 戦後金融制度との決別 72 73 74 1991 6 20 71 1991 5 20 6 7 1991 6 1 72 1990 7 14 9 13 73 1992 122 123 74 1991 4 1

70 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 75 7 29 76 77 1990 91 3000 1991 8 3500 2500 1991 PKO 78 75 1991 6 20 76 1991 7 29 77 2002 23 78 1991 7 19

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 71 8 5 79 16 1992 2 3 6 3 13 6 19 1992 1997 79 1991 10 11

72 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 80 1992 1992 1992 6 1992/6 93/6 1992 94/6 81 82 むすび 80 2011 417 81 2010 58 82 2005 2003

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 73 90 83 90 83 1999 64 65 3

74 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 84 1980 1990 10 20 1980 piecemeal 85 84 2011 317 318 http://www.esri.go.jp/jp/prj/sbubble/history/history_03/ analysis_03_02_03.pdf 2013 9 30 85 1997

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 75

76 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 86 87 86 87 2009

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 77 参考文献 1996 2010 60 1999 9 1996 2010 2010 1 12 2013 63 2 1997 2005 2012 1979 2010 2013

78 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 1989 1994 1996 2003 49 63 6 1983 1993 1992 1989 125 5 1981 2009 1997 6 2003 2010 60 2003 1999 2011 50 1992 2002 10 2002 25 2003 2011 2 3

神戸法学雑誌 63 巻 3 号 79 3 1976 1989 4 1994 1993 2003 2005 Carpenter, Daniel P. 2001 The Forging of Bureaucratic Autonomy:Reputations, Networks, and policy Innovation in Executive Agencies,1986-1928. Princeton University Press. Carpenter, Daniel P. 2010 Reputation and Power: Organizational Image and Pharmaceutical Regulation at the FDA Princeton University Press. McCubbins, Mathew D. and Thomas Schwartz 1984 Congressional Oversight Overlooked: Police Patrols versus Fire Alarms, American Journal of Political Science, Vol. 28, No. 1 Feb., pp. 165-179. 新聞 雑誌 22 23 2013

80 大蔵省銀行局の人事 専門性 政策 2013 9 15