12 北九州市医報 平成27年３月 第692号 シ リ ー ズ 企 画 オリンピックと受動喫煙防止法 条例 その５ 産業医科大学産業生態科学研究所 健康開発科学研究室 教授 大和 浩 東京都と山形県の受動喫煙防止条例の その後 よりもやっかいな存在です の経過について説明します2014年７月29日 22 昨年９月の勉強会で知り合いになった東京都議 学会で構成される禁煙推進学術ネットワークから 会の音喜多議員が 私が測定した①都庁３階の喫 舛添都知事に対して東京五輪の成功のために屋内 煙室からの漏れ ②25階の全席喫煙の喫茶店の受 を全面禁煙とする都条例の制定を求めた要望書を 14ページに続く 提出し ８月17日のフジテレビ 新報 道2001 に出演した舛添都知事は 都 議会の皆さんの協力も得て 議会で きちんと条例を通せばできますか ら これ やりたいと思います と 前 向きな発言をしたことは 本誌の昨 年11月号で紹介しました ところが 都知事の発言から１カ 月後の９月16日 東京都議会自由民 主党幹事長から 東京都の受動喫煙 防止対策に関する緊急要望 が都知 事に対して出されたことが 報道機 関各位 に周知されました 図１ Ｊ ＴがテレビＣＭで繰り返し流す 吸 う人も 吸わない人も 心地よい世の 中へ というマナーＣＭの内容その ものですこのような業界寄りの発 言をする人たちを族議員と呼びま す日本禁煙学会が調べた自民党へ の献金額の一覧表 図２ がホーム ページに公開されております なお 他党への献金はないそうですさら に タバコ族議員は自身も喫煙者で ある場合が多く タバコ産業から 屋 内を禁煙とする法律 条例を作った ら先生たちも国会 議会棟で吸えな くなりますよ と吹き込まれている ため 分煙以上の施策はダメ と大き 図１ 東京都議会自由民主党幹事長からの緊急要望書 な声で反対します他業種の族議員
北 九 州 市 医 報 ( 平 成 27 年 3 月 ) 第 692 号 ( 13 ) 図 2 タバコ 業 界 から 自 由 民 主 党 議 員 への 政 治 献 金 額 一 覧 ( 日 本 禁 煙 学 会 自 由 民 主 党 政 治 献 金 で 検 索 ) 2014/10/31 現 在 議 員 数 108 名 合 計 金 額 2,777 万 円 表 3 自 民 党 議 員 への 献 金 額 3 年 間 の 合 計 金 額 が 多 い 順 2010 年 ~2012 年 ( 平 成 22~24 年 ) 30 万 円 以 上 30 万 円 未 満 ~10 万 円 超 え 10 万 円 以 下 星 野 伊 佐 夫 新 潟 県 議 会 議 員 1,781,150 保 利 耕 輔 衆 佐 賀 3 区 260,000 熊 谷 大 参 宮 城 100,000 谷 川 弥 一 衆 長 崎 3 区 1,096,500 後 藤 田 正 純 衆 徳 島 3 区 250,000 冨 樫 博 之 衆 秋 田 1 区 100,000 江 渡 聡 徳 * 衆 青 森 2 区 1,020,000 山 本 順 三 参 愛 媛 250,000 額 賀 福 志 郎 衆 茨 城 2 区 100,000 山 本 秀 久 熊 本 県 議 会 議 員 931,500 北 村 誠 吾 衆 長 崎 4 区 250,000 上 野 道 子 参 栃 木 100,000 加 藤 寛 治 * 衆 長 崎 2 区 862,750 高 橋 ひなこ 衆 比 例 東 北 青 森 県 200,000 秋 元 司 衆 比 例 東 京 100,000 村 田 吉 隆 衆 比 例 中 国 岡 山 県 850,000 山 崎 力 参 青 森 200,000 小 田 原 潔 衆 東 京 都 21 区 100,000 山 田 俊 夫 * 参 比 例 富 山 県 800,000 岸 公 一 参 山 形 200,000 平 将 明 衆 東 京 4 区 100,000 末 吉 光 徳 衆 長 崎 九 州 長 崎 県 800,000 吉 野 正 芳 衆 比 例 中 国 ( 本 来 福 島 県 ) 200,000 松 島 みどり 衆 東 京 14 区 100,000 宮 路 和 明 衆 比 例 九 州 鹿 児 島 5 区 800,000 根 本 匠 衆 福 島 2 区 200,000 村 上 英 子 東 京 都 議 会 議 員 100,000 衛 藤 晟 一 参 比 例 全 国 区 大 分 県 779,300 永 岡 桂 子 * 衆 比 例 北 関 東 茨 城 7 区 200,000 石 原 宏 高 東 京 比 例 第 3 区 100,000 岸 田 文 雄 衆 広 島 1 区 770,000 西 川 公 也 衆 栃 木 3 区 200,000 北 村 茂 男 衆 石 川 3 区 100,000 鈴 木 俊 一 衆 岩 手 2 区 660,000 松 野 博 一 衆 千 葉 3 区 200,000 若 林 健 太 参 長 野 100,000 野 田 毅 * 衆 比 例 九 州 熊 本 県 660,000 門 傳 英 慈 東 京 都 第 76 支 部 支 部 長 200,000 藤 川 政 人 参 愛 知 100,000 野 村 哲 郎 * 参 鹿 児 島 600,000 中 原 八 一 参 新 潟 200,000 上 野 賢 一 郎 衆 滋 賀 2 区 100,000 大 島 理 森 * 衆 青 森 3 区 500,000 宮 腰 光 寛 * 衆 富 山 2 区 200,000 高 市 早 苗 衆 奈 良 2 区 100,000 河 村 建 夫 衆 山 口 3 区 450,000 岡 田 直 樹 参 石 川 200,000 浜 田 和 幸 参 鳥 取 100,000 加 藤 勝 信 衆 岡 山 5 区 428,000 石 破 茂 衆 鳥 取 1 区 200,000 青 木 一 彦 参 比 例 中 国 島 根 100,000 亀 岡 偉 民 衆 福 島 1 区 400,000 松 村 祥 史 * 参 熊 本 200,000 長 岡 肇 太 郎 山 口 市 議 会 議 員 100,000 坂 本 剛 二 * 衆 東 北 比 例 福 島 5 区 400,000 衛 藤 征 士 郎 衆 大 分 2 区 200,000 坂 本 哲 志 衆 熊 本 3 区 100,000 吉 原 修 東 京 都 議 会 議 員 400,000 小 里 泰 弘 衆 鹿 児 島 4 区 200,000 江 藤 拓 衆 宮 崎 2 区 100,000 金 子 恭 之 * 衆 熊 本 5 区 400,000 通 畠 幸 一 鹿 児 島 県 議 会 議 員 200,000 保 岡 興 治 衆 鹿 児 島 1 区 100,000 森 山 裕 * 衆 鹿 児 島 5 区 400,000 島 尻 安 伊 * 参 比 例 沖 縄 県 200,000 岩 城 光 英 参 福 島 100,000 山 口 俊 一 * 衆 徳 島 2 区 350,000 赤 澤 亮 正 衆 鳥 取 2 区 180,000 西 銘 恒 三 郎 * 衆 沖 縄 100,000 岸 伸 夫 衆 山 口 2 区 329,550 福 山 守 衆 徳 島 1 区 165,644 麻 生 太 郎 衆 福 岡 8 区 80,000 金 田 勝 年 * 衆 秋 田 2 区 300,000 寺 井 正 邇 徳 島 県 議 会 議 員 150,000 中 川 雅 治 参 東 京 50,000 岡 田 広 衆 茨 城 300,000 大 野 敬 太 郎 * 衆 香 川 3 区 150,000 甘 利 明 衆 神 奈 川 13 区 50,000 川 井 しげお 東 京 都 議 会 議 員 300,000 塩 崎 恭 久 衆 愛 媛 1 区 150,000 持 田 文 男 神 奈 川 県 議 会 議 員 50,000 長 島 忠 美 * 衆 新 潟 5 区 300,000 高 野 光 二 郎 参 高 知 150,000 白 石 徹 衆 愛 知 3 区 50,000 古 川 禎 久 衆 宮 崎 3 区 300,000 山 本 有 二 衆 高 知 3 区 150,000 細 田 博 之 衆 島 根 1 区 50,000 大 家 敏 志 参 比 例 福 岡 150,000 小 島 敏 文 衆 比 例 中 国 広 島 県 50,000 福 岡 資 麿 参 佐 賀 150,000 小 林 史 明 衆 広 島 7 区 50,000 金 子 原 二 郎 参 長 崎 150,000 寺 田 稔 衆 広 島 5 区 50,000 竹 下 亘 * 衆 島 根 2 区 110,000 平 口 洋 衆 広 島 2 区 50,000 中 西 祐 介 参 徳 島 110,000 安 倍 晋 三 衆 山 口 4 区 50,000 高 村 正 彦 衆 山 口 1 区 50,000 瀬 戸 隆 一 衆 比 例 四 国 香 川 50,000 平 井 卓 也 * 衆 香 川 1 区 50,000 村 上 誠 一 郎 衆 愛 媛 2 区 50,000 山 本 公 一 衆 愛 媛 4 区 50,000 中 谷 元 衆 高 知 2 区 50,000 福 井 照 衆 高 知 1 区 50,000 古 川 康 佐 賀 県 知 事 50,000 門 博 文 衆 和 歌 山 1 区 50,000 二 階 俊 博 衆 和 歌 山 2 区 50,000 石 田 真 敏 衆 和 歌 山 2 区 50,000 合 計 金 額 の 算 出 方 法 : 政 治 資 金 収 支 報 告 書 に 名 前 が 記 載 されて 受 領 している 議 員 自 由 民 主 党 の 選 挙 事 務 所 に 対 しての 献 金 があったときの 代 表 議 員 を 明 記 *は たばこ 塩 産 業 特 別 委 員 会 所 属 議 員 (2014/3/18 現 在 ) 出 典 : 総 務 省 掲 載 の 政 治 資 金 収 支 報 告 書 及 び 政 党 交 付 金 使 途 等 報 告 書 各 都 道 府 県 の 選 挙 管 理 委 員 会 に 提 出 された 政 治 団 体 の 収 支 報 告 書 ( 要 旨 )
14 北九州市医報 平成27年３月 第692号 25 図３ 東京都庁 喫茶店の受動喫煙 12ページから 動喫煙 図３ ③32階の11 14時の禁煙タイムが 終わると喫煙可能な喫茶店の受動喫煙をPM2.5で 評価したグラフを使って議会質問をしても 最大 会派の自民党からこのような 緊急要望書 が提出 されていては 都知事が10月の定例記者会見で 分煙をもっと勧める必要があると思う と態度を 変えたのも不思議ではありません 図４ 恐るべ し タバコ産業 さらに １月号で紹介した山形県でもタバコ産 業の裏工作は着々と進んでいましたまず 2014 年３月 屋内を禁煙とする条例化の決定が先送り され ４月に行われたパブコメでは条例化に反対 するコメントが1,017件に対し 賛成はたった６件 でした国民の８割が非喫煙者であることを考え ると タバコ産業の組織票が入ったことは明らか
北九州市医報 平成27年３月 第692号 15 です同年12月の県議会で は 罰則規定がない山形県 独自の 宣言 案 を策定す る ということが提案され ました図５ 16ページ参 照 に示すように 子どもが 主に利用する施設と医療機 関は敷地内禁煙を100 実 施する という点は良いの ですが やはり喫煙室の設 置が容認され かつ 争点で あった飲食店等のサービス 産業は 当面は 分煙を含 め 各業態の実情に合わせ た実効性のある対策を促 す という内容が示されま したこの件に関して12月 24日から１月23日にかけて 宣言 案 に関するパブコ メが開始されました１月 中旬 ＮＰＯ法人山形県喫 煙問題研究会の川合会長か ら禁煙関連のメーリングリ ストで 条例賛成の意見を 送って下さい と呼びかけ がありました全国で禁煙 に係わる活動をされている 図４ 受動喫煙防止条例に関するインタビュー 約800人の方に 例えば 子 朝日新聞デジタル 2014年12月27日 育て支援に屋内禁煙化 安 全安心の山形県にタバコ対 策は必須 分煙では従業員の受動喫煙を防止でき 同様の妨害は神奈川県 兵庫県 京都府 大阪府 ない マナーの問題ではなく命の問題 など短く でも大金を使って行われていたのだと思います ても良いのでコメントを送って欲しい とメール 喫煙対策の推進を妨害するタバコ産業のことを海 で呼びかけたところ 数人の方から すべての人を 外では Big Tobacco と表現されています Big タバコから守りましょう と送りました などのお Tobacco に対抗するには市民の声が大切です 同 返事がきましたこれから発表される山形県宣言 様のパブコメには是非一言 働く人がいる場所は が少しでも前向きな形で発表されることを期待し 全面禁煙 と送って下さい ています パブコメの締め切りが遅ければ この原 吸わない人が心地よい世の中 は どんな場所 稿を通じて北九州市医師会の1,800人のドクター でも受動喫煙が発生しない社会です自分がタバ にも呼びかけられたのに残念です このようなメ コ臭い場所に行かなければ良い ではなく 飲食店 ルマガを配信しておりますので 希望される方は で働く人たちの受動喫煙も無くなるまで 情報発 yamato@med.uoeh-u.ac.jpまでご一報下さい 信を続けていきます
( 16 ) 北 九 州 市 医 報 ( 平 成 27 年 3 月 ) 第 692 号 や ま が た 受 動 喫 煙 防 止 宣 言 ( 案 ) の 概 要 資 料 1 ~ 県 民 みんなで 取 り 組 もう きれいな 空 気 で 健 康 長 寿 日 本 一 ~ 趣 旨 県 民 事 業 者 行 政 が 一 体 となって 受 動 喫 煙 のない 地 域 社 会 づくりを 推 進 するという 強 い 意 志 を 宣 言 という 形 で 表 明 するとともに 受 動 喫 煙 防 止 対 策 を 健 康 づくり 施 策 の 重 要 な 柱 の 一 つに 位 置 付 け 健 康 長 寿 日 本 一 の 実 現 を 目 指 していく また 国 内 のみならず 海 外 から 山 形 県 を 訪 れる 方 々にも 快 適 に 過 ごしていただけるよう 県 民 あげて 受 動 喫 煙 防 止 対 策 に 取 り 組 み この 取 組 みを 全 国 に 発 信 していく 宣 言 1 誰 もがきれいな 空 気 で 快 適 に 過 ごせるよう 受 動 喫 煙 をなくします 2 県 民 事 業 者 等 すべての 人 が たばこの 煙 が 健 康 に 及 ぼす 悪 影 響 について 認 識 を 共 有 し 受 動 喫 煙 のない 地 域 社 会 づくりを 協 力 して 進 めます 3 未 来 を 担 う 子 どもや 妊 産 婦 を 県 民 みんなで 受 動 喫 煙 の 悪 影 響 から 守 ります 4 本 県 を 訪 れる 人 が 快 適 に 過 ごせるよう きれいな 空 気 でおもてなし します 地 域 や 職 場 事 業 所 関 係 団 体 などにおいても それぞれの 立 場 から 具 体 的 な 受 動 喫 煙 防 止 対 策 に 取 り 組 むことを 宣 言 し 主 体 的 に 対 策 を 推 進 していく 中 期 目 標 目 標 年 度 : 平 成 29 年 度 ( 健 康 やまがた 安 心 プラン 中 間 見 直 し) 平 成 30 年 度 から 後 期 プラン [ 事 業 者 等 の 取 組 み] 子 どもが 主 に 利 用 する 施 設 及 び 医 療 機 関 敷 地 内 禁 煙 の 実 施 率 100% 幼 稚 園 (85.1%) 小 中 学 校 (97.1%) 高 校 (100%) 児 童 福 祉 施 設 (90.0%) 病 院 (64.7%) 公 共 性 の 高 い 施 設 敷 地 内 禁 煙 又 は 建 物 内 禁 煙 ( 完 全 分 煙 )の 実 施 率 100% 官 公 庁 施 設 (97.3%) 美 術 館 (97.5%) 体 育 館 (98.8%) 集 会 所 (98.5%) 不 特 定 多 数 の 者 が 利 用 する 施 設 施 設 の 種 類 ごとの 受 動 喫 煙 防 止 対 策 ( 建 物 内 禁 煙 完 全 分 煙 等 ) 実 施 率 の 倍 増 飲 食 店 (40.2%) 宿 泊 施 設 (63.4%) 理 容 店 (27.9%) ( 当 面 は 分 煙 を 含 め 各 業 態 の 実 情 に 合 わせた 実 効 性 のある 対 策 を 促 す) [ 喫 煙 マナーの 向 上 ] 現 状 値 : 平 成 24 年 度 県 政 アンケート 調 査 による 受 動 喫 煙 の 機 会 の 半 減 職 場 (31.9%) 家 庭 (17.0%) 飲 食 店 (39.3%) 現 状 値 : 平 成 26 年 度 山 形 県 受 動 喫 煙 対 策 等 実 態 調 査 等 による 役 割 主 な 取 組 み 県 民 たばこの 煙 や 受 動 喫 煙 の 悪 影 響 について 正 しく 理 解 し 受 動 喫 煙 の 防 止 に 努 め 特 に 子 どもや 妊 産 婦 を 受 動 喫 煙 の 悪 影 響 から 守 るとともに 本 県 を 訪 れる 人 々を きれ いな 空 気 でおもてなし する 喫 煙 マナーの 遵 守 公 共 的 な 施 設 はもとより 家 庭 内 や 地 域 の 集 会 友 人 同 士 の 会 食 などあらゆる 場 面 で 周 囲 の 人 を 不 快 にさせないよう 配 慮 県 市 町 村 事 業 者 等 が 実 施 する 対 策 への 協 力 受 動 喫 煙 防 止 イエローカード 等 の 活 用 による 事 業 者 等 への 働 きかけ 事 業 者 等 行 政 との 連 携 や 事 業 者 間 の 相 互 連 携 を 図 りながら 具 体 的 な 対 策 を 主 体 的 に 推 進 す るとともに 本 県 を 訪 れる 人 々を きれいな 空 気 でおもてなし する 行 政 との 連 携 事 業 者 間 連 携 による 主 体 的 な 対 策 の 実 施 施 設 における 禁 煙 や 完 全 分 煙 等 の 対 策 の 実 施 対 策 の 内 容 を 見 やすい 場 所 への 表 示 従 業 員 の 健 康 を 守 るための 効 果 的 な 対 策 の 実 施 利 用 者 の 意 見 を 反 映 した 対 策 の 実 施 保 健 医 療 関 係 者 等 健 康 教 育 に 積 極 的 に 取 り 組 むとともに 禁 煙 したい 人 に 対 して 支 援 する 健 康 教 育 禁 煙 支 援 の 展 開 受 動 喫 煙 防 止 に 関 する 情 報 発 信 や 禁 煙 教 育 の 実 施 禁 煙 相 談 や 治 療 など 禁 煙 支 援 の 実 施 行 政 受 動 喫 煙 防 止 に 関 する 施 策 を 推 進 するとともに 保 健 医 療 関 係 者 等 と 連 携 協 力 し て 禁 煙 したい 人 に 対 して 支 援 する 県 民 事 業 者 等 と 連 携 協 力 した 施 策 の 推 進 たばこの 煙 や 受 動 喫 煙 防 止 に 関 する 正 しい 知 識 の 普 及 と 啓 発 乳 幼 児 健 診 等 の 場 を 活 用 し 妊 産 婦 やその 家 族 に 対 する 重 点 的 な 啓 発 喫 煙 者 に 対 する 喫 煙 マナーの 遵 守 と 周 囲 への 配 慮 の 呼 びかけ 対 策 の 表 示 用 ステッカーの 普 及 事 業 者 と 受 動 喫 煙 防 止 に 関 する 検 討 会 などの 意 見 交 換 の 場 を 設 置 し 主 体 的 な 取 組 みを 促 し その 取 組 みを 内 外 にアピール 禁 煙 相 談 や 治 療 を 実 施 する 医 療 機 関 等 の 情 報 発 信 目 標 の 進 捗 状 況 の 管 理 や 取 組 みの 評 価 県 民 事 業 者 行 政 等 が 参 加 する やまがた 受 動 喫 煙 防 止 宣 言 実 行 委 員 会 ( 仮 称 ) の 設 置 図 5 やまがた 受 動 喫 煙 防 止 宣 言 ( 案 )の 概 要 (2014 年 12 月 時 点 )