ロシアにおける連邦制改革 プーチンからメドヴェージェフへ 上野俊彦 はじめに 1 1 2 3 1. 前史 1-1. 1993 年 12 月 12 日の憲法採択に関する国民投票 Путин, Владимир Владимирович Ельцин, Борис Николаевич 1993 12 12 2 89 21 13.88% 45.73% 47.53% 47.65% 20.52% 27.53% 36.21% 38.27% 10.01% 13.00% 18.90% 1 150 2008 12 2008 No. 590 2009 4 2 Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, 1994, No. 1, с. 34 38
19.37% 54.37% 57.06% 31.02% 1 11 10 1993 4 25 7 12 3 10 12 12 450 64 1995 12 1 1996 6 Зюганов, Геннадий Андреевич 1996 3 Российская вести, 15 июня 1993 г., с. 4.
1996 1996 1993 12 12 1998 8 1997 44,000 1997 12 Степашин, Сергей Вадимович 9,000 3 1 1998 1 Скуратов, Юрий Ильич 2,000
Кириенко, Сергей Владиленович Примаков, Евгений Максимович 1-2. プリマコフ政府議長の提案 1999 1 26 89 4 1 1 5 6 1999 5 30 7 5 2004 9 4 Российская газета, 27 января 1999 г., с. 1. 5 1 1 6 Российская газета, 27 января 1999 г., с. 1. 7 Российская газета, 31 мая 1999 г., с. 1.
1-3. エリツィン政権末期における連邦制改革 1999 6 24 119 8 1999 10 6 184 9 9 2 19 2 5 29 1 10 8 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 26, 28 июня 1999 г., Ст. 3176. 9 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 42, 18 октября 1999 г., Ст. 5005. 10 1997 3 26 1998 5 25 1998 8 11 10 5 Патрушев, Николай Платонович 10 14 2000 5 7 2000 6 4 2004 1 12 Лисов, Евгений Кузьмич
2. プーチン政権下における連邦構成主体に対する監督の強化 2-1. 連邦構成主体の法律を連邦憲法に合致させるよう求める一連の大統領令 1995 12 1998 1996 8 11 1997 3 26 12 1998 5 25 13 2000 3 26 5 7 1999 12 14 3 11 <http://premier.gov.ru/premier/biography.html>[2009 2 28 ] 12 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 13, 31 марта 1997 г., Ст. 1526. 13 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 30, 27 июля 1998 г., Ст. 3769. 14 2000 5 5 790 791 800 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 19, 8 мая 2000 г., Ст. 2060, Ст. 2061, Ст. 2064 ; 2000 5 15 851 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 21, 22 мая
2-2. 連邦管区大統領全権代表 2000 5 13 849 7 15 16 17 7 5 5 13 849 2000 г., Ст. 2164 15 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 20, 15 мая 2000 г., Ст. 2112. 16 Российская газета, 20 мая 2000 г., с. 3.
2001 1 30 97 18 2-3. 中央集権制強化につながる 3 つの法律の制定 a 19 2000 7 19 26 8 5 20 21 1 2 3 2 2 4 3 2 5 17 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 22, 29 мая 2000 г., Ст. 2290. 18 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 6, 5 февраля 2001 г., Ст. 551. 19 Российская газета, 19 мая 2000 г., с. 3. 20 2000 8 5 113 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 32, 7 августа 2000 г., Ст. 3336 21 член депутат
4 2002 1 1 11 b 2000 7 19 7 29 22 29 1 2 29 1 3 29 1 4 2004 12 11 23 c 2000 8 4 2000 7 7 8 4 24 1 3 1 3 22 2000 7 29 106 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 31, 31 июля 2000 г., Ст. 3205 23 2000 2001 2001 2 5 См.: Российская газета, 6 февраля 2001 г., с. 1. 24 2000 8 4 107 Собрание законодательства Российской Федерации, No.
1 4 1 5 2-4. 連邦中央と連邦構成主体とのあいだの権限区分についての新制度 2000 2000 2003 2003 a 2003 7 4 2003 7 4 95 25 4 1 26 26 1 26 9 2005 1 1 2007 1 1 4 2 26 10 26 22 2005 1 1 1999 10 19 1999 10 19 1999 10 19 1999 10 19 1999 6 24 32, 7 августа 2000 г., Ст. 3330 25 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 27, 7 июля 2003 г., Ст. 2709. 26 4 1 4 1 4 5 26 1 26 27 10
119 2 b 2003 10 6 2003 10 6 131 27 1995 8 28 поселение сельское поселение городское поселение муниципальный район городской округ 2-5. 連邦制の改変につながる法律の制定 2004 9 1 9 21 2004 12 11 159 28 2004 12 11 27 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 40, 6 октября 2003 г., Ст. 3822. 11
2004 12 11 5 2 (к) 5 3 (в) 19 1 (к) 5 3 18 1 2 30 5 18 3 5 3 2 2 1 2 1 2 9 4 19 1 1 1 5 11 29 1 3 1 2004 12 11 12
2-6. 政党制の育成 強化との関連 2004 12 11 1 2005 12 31 18 202 29 2005 12 31 2004 12 11 2005 12 31 2005 12 31 3. メドヴェージェフ政権下の政治改革 3-1. 2008 年度大統領年次教書演説における国内政治改革についての提案 2008 2009 2008 11 5 30 15 1993 12 12 12 25 31 28 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 50, 13 декабря 2004 г., Ст. 4950. 29 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 1, 2 января 2006 г., Ст. 13. 30 <http://president.kremlin.ru/appears/2008/11/05/1349_type63372type- 63374type63381type82634_208749.shtml> 2009 2 20 13
5 7% 1 2 5% 3 1 32 33 103 6 5 3-2. 連邦構成主体首長の選出 2009 4 5 31 32 33 14
41 2009 4 5 41 34 35 18 2 2004 12 11 159 2004 12 27 1603 36 2 1 34 Собрание законодательства Российской Федерации, No. 14, 6 апреля 2009 г., Ст. 1576. 35 1999 10 6 184 2000 7 29 106 2001 2 8 3 2002 5 7 47 2002 7 24 107 2002 12 11 169 2003 7 4 95 2004 6 19 53 2004 12 11 159 2004 12 29 191 2004 12 29 199 2005 7 21 93 2005 12 31 199 2005 12 31 202 2005 12 31 203 2006 6 3 73 2006 7 12 106 2006 7 18 111 2006 7 25 128 2006 7 27 153 2006 10 25 172 2006 12 4 201 2006 12 29 258 2007 3 2 24 2007 3 23 37 2007 4 26 63 2007 5 10 69 2007 6 18 101 2007 7 19 133 2007 7 21 191 2007 7 21 194 2007 10 18 230 2007 11 8 257 2007 11 8 260 2008 3 29 30 2008 7 14 118 2008 7 22 141 2008 7 22 157 2008 7 23 160 2008 11 25 221 2008 12 3 249 2008 12 25 274 2008 12 25 281 2000 6 7 10 2002 4 12 9 36 2004 12 27 1603 2005 6 29 756 2006 2 11 117 15
1 2005 12 31 18 202 37 18 2 1 26 1 2004 12 27 1603 2006 2 11 117 2 2005 12 31 202 18 2008 11 5 2005 12 31 202 37 2001 7 11 95 2002 3 21 31 2002 7 25 112 2003 6 23 85 2003 12 8 169 2004 12 20 168 2004 12 28 183 2005 7 21 93 2005 12 31 202 2006 7 12 106 2006 12 30 274 2007 4 26 64 2008 7 22 144 2008 7 23 160 2008 11 8 200 2007 2008 16
18 2009 4 5 41 3 18 2 26 1 2005 12 31 202 26 1 3 3 26 1 2 18 2 2004 12 11 159 3-3. 連邦会議の編成方法の改革 2008 12 10 17
38 1 28 2 4 2 14 2009 2 14 21 1 1993 12 12 1993 11 11 1626 1993 39 89 2 40 1995 12 5 192 ex officio 41 1 2000 8 5 113 42 43 2007 7 21 1 189 10 2009 2 14 21 2007 7 21 189 10 3 2 2000 8 5 113 5 3 38 <http://president.kremlin.ru/text/news/2008/12/210393.shtml> 2009 2 28 39 1993 18 1994 4 142 143 40 41 1995 12 22 1996 4 138 42 2000 8 5 113 2004 12 16 160 2006 7 25 128 2007 7 21 189 43 2001 6 201 202 18
1 1995 12 5 192 1 2000 8 5 113 1 おわりに 2008 2008 11 5 2008 2005 12 19
Никита Юрьевич Белых 2008 12 8 44 2009 9 8 44 <http://president.k remlin.ru/text/news/2008/12/210334.shtml> 2009 2 28 2008 12 18 <http://www.belyh.ru/about/> 2009 2 28 20