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みそらたておか
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1 資料 1-2 事務局資料情報通信審議会情報通信政策部会ドメイン名政策委員会平成 25 年 10 月 31 日

2 インターネットドメイン名とはインターネットドメイン名とは IP アドレスを人が扱いやすい形で表記したもの ( インターネットドメイン名の例 ) ホームページ : メールアドレス : t-yamada@ インターネットドメイン名 soumu.go.jp soumu.go.jp IP アドレスローカル部ユーザーの申告等に基づき設定サードレベルドメインここでは soumu = 総務省セカンドレベルドメインここでは go = 政府機関トップレベルドメインが jp の場合属性型 JP ドメイン ac.jp ( 大学教育機関 ) co.jp ( 企業 ) go.jp ( 政府機関 ) or.jp ( 非営利法人 ) など組織を表したものが 9 種類存在汎用 JP ドメイン toyota.jp ( トヨタ自動車 ) などが存在トップレベルドメインここでは jp = 日本トップレベルドメインには国別 (cctld) uk ( 英国 ) cn ( 中国 ) など国名を表したものが約 200 種類存在分野別 (gtld) com ( 商業組織 ) org ( 非営利組織 ) など分野を表したものが 22 種類存在 1

IP アドレスとドメイン名の比較 ( 利用の仕組み ) IP アドレスの仕組みインターネット上で IP

ISP 等のネットワーク管理者がネットワークを中継する装置 ( ルーター ) やネットワークに属する PC 等の端末に

205.90.100.0 インターネット IP アドレス 206.12.51.13 IP アドレス 202.92.5.0

アドレスに変換する仕組み (DNS: Domain Name System) が必要 DNS では

サーバーに問題があればそのドメイン名の利用が不可能になる例 :jp ドメインの DNS サーバーに障害が発生すれば全ての

(JPRS) PC IP アドレス 210.68.10.1 IP アドレス 210.130.137.

82 IP アドレス 213.21.0.10 ISP 等の DNS サーバー 1www. 総務省.jp の IP アドレスは?

3 IP アドレスとドメイン名の比較 ( 利用の仕組み ) IP アドレスの仕組みインターネット上で IP パケットを目的のコンピューターに送付するには IP パケットの通り道を制御する仕組み ( 経路制御 ) が必要経路制御では ISP 等のネットワーク管理者がネットワークを中継する装置 ( ルーター ) やネットワークに属する PC 等の端末に IP アドレスを設定ルーターが経路に関する情報を互いにやりとりし複数の経路の中から最適な経路を選択 IP アドレスインターネット IP アドレス IP アドレスルーター ( ネットワーク中継装置 ) ドメイン名の仕組みドメイン名をインターネット上で利用するためには対応する IP アドレスに変換する仕組み (DNS: Domain Name System) が必要 DNS ではドメインの各階層の管理者が管理情報 ( ドメインと IP アドレスの対応等 ) を自身の DNS サーバーに保持 DNS サーバーに問題があればそのドメイン名の利用が不可能になる例 :jp ドメインの DNS サーバーに障害が発生すれば全ての jp ドメインは利用できなくなるルート DNS サーバー ( 管理者 ) (ICANN) jpドメインのdnsサーバー (JPRS) PC IP アドレス IP アドレス各装置が最適な経路を選択 IP アドレス IP アドレス IP アドレス ISP 等の DNS サーバー 1www. 総務省.jp の IP アドレスは? 総務省.jpドメインの ( 総務省 ) DNSサーバー www. 総務省.jp = 上位 DNS サーバーから順に IP アドレスを問合せるです 2

4 世界のドメイン名の登録数の現状世界のドメイン名登録数は 255 種の cctld( 国別トップレベルドメイン ) と 22 種の gtld( 分野別トップレベルドメイン ) の総計約 2 億 5000 万件 (2013 年 1 月時点 ) このうち約 6 割が gtld 直近の 5 年間 (2008 年 ~2013 年 ) で約 1 億件の増 gtld は当初.com.net 等 7 種であったが 2000 年以後 ICANN ( 1) において小規模かつ順次 ( 2) 文字列を追加現在.info.biz.mobi 等 22 種が運用追加文字列のうち特に左記の 3 種は人気が高く総計が 1,000 万件超の状況 300,000, ,000, ,000, ,000, ,000,000 50,000,000 世界のドメイン名 (cctld 及び gtld) の登録数推移 ( 3) 0 65% 35% 61% 39% 60% 61% 61% 40% 39% 39% 60% 58% 40% 42% 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 gtld cctld.com.net.org.info.biz.mobi.asia.name.tel.pro.xxx.cat.jobs.travel.coop.aero.mus.post 世界の gtld の登録数 ( 4) 0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 約 2 億 5,000 万ドメイン 110,585,671 当初の 7 種類のうちデータが公表されているもの ( 公表されていない.edu.gov.mil 及び.int を除く ) 2000 年以後追加された gtld ( 1)Internet Corporation for Assigned Names and Numbersの略 IPアドレスやドメイン名等のインターネット資源に関する国際的な管理調整を行う米国の非営利法人 ( 2)1 回目は 2000 年に試験的実施の位置づけで限られた数を公募同年 11 月 7つのgTLD(.biz.info.name.pro.museum.aero.coop ) の追加が決定 2 回目は 2003 年に特定のコミュニティを代表するスポンサー組織の業界分野に運用が制限される文字列を公募 2005 年 ~2012 年の間個別評価され 8つのgTLD(.jobs.travel.mobi.cat.tel.asia.xxx.post ) が追加 ( 3) アメリカのコンサルティング会社 Architelos Inc. による推計 ( 4)JPNIC( 日本ネットワークインフォメーションセンター ) News letter No.54(2013 年 7 月号 ) より (ICANN monthly reportの集計結果に基づく ) 3

5 国内のドメイン名の登録数の現状国内のドメイン名の登録数は一定の条件の下約 437 万件 (2013 年 4 月 ) と推計 ( 1) 約 3 割が.jp 国内においてトップレベルドメイン名の管理運営を行う事業者は.jp の ( 株 )JPRS ( 2) 1 社またドメイン名の登録事業者の最大手は GMO インターネット ( 株 ) で特に gtld での国内シェアは約 9 割他方 cctld では 625 社と多数の国内登録事業者が存在し同社の国内シェアは約 4 割日本のドメイン名の登録数 ( 1) gtld 海外事業者が運用管理 VeriSign(.com 等 ) Afilias(.info 等 ) NeuStar(.biz) 等日本の gtld 登録数に関する各社シェア ( 1) 7% = 20 万件ネットオウルファーストサーバ JPRS PSI 等 14 社 (GMO 除く ) の合計 304 万件 GMO ( 3) 93% =284 万件 70% = 304 万件 30% = 133 万件 437 万件 cctld 国内事業者が運用管理 JPRS(.jp) ( 2) 日本の cctld 登録数に関する各社シェア ( 1) paperboy&co. デジロックさくらインターネット NTT Com 等 JPRS の指定事業者 624 社 (GMO 除く ) の合計 133 万件 62% =83 万件 GMO 38% =50 万件 ( 1)ICANN 及び ( 株 ) 日本レジストリサービス (JPRS) の公表資料を用い試算 (2013 年 4 月時点 ) ただし海外のドメイン名登録事業者 ( 海外レジストラ ) を経由して取得したドメイン数等は含まない ( 2) 日本唯一のトップレベルドメイン (TLD) 名の管理運営事業者 ( レジストリ ) であり.jp を運用管理 2012 年度売上げ 32 億円 4

( 参考 ) ICANN の概要 ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers : アイキャン ) カリフォルニア州非営利公益法人法に基づく非営利公益法人米国のインターネット資源管理の民営化方針に基づき 1998 年 10 月設立米国政府 ( 商務省 )

文字列で表したものルート DNS サーバー : ドメインネームと IP アドレスとの対応付けを行う DNS( ドメインネームシステム ) サーバーのうち最初に問合せをしてトップレベルドメインの振り分けを行うサーバー ICANN 理事会は GAC の助言をポリシーの制定採択において然るべく考慮しなければならない ASO

(16 名 ) 指名委員会選出 :8 名 ASO, GNSO, ccnso 選出 : 各 2 名 At-Large 選出 :1 名 ICANN 事務総長兼 CEO:1 名 GNSO 分野別ドメイン名支持組織 (Generic Names Supporting Organization) gtld :generic Top

6 ( 参考 ) ICANN の概要 ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers : アイキャン ) カリフォルニア州非営利公益法人法に基づく非営利公益法人米国のインターネット資源管理の民営化方針に基づき 1998 年 10 月設立米国政府 ( 商務省 ) との取り決めに従い下記の業務を実施 IP アドレスの割当およびドメインネームに関する調整ルート DNS サーバーシステムの運用および展開の調整これらの技術的業務に関連するポリシー策定の調整等 IP アドレス : インターネットに接続される個々の機器を識別するための番号ドメインネーム :IP アドレスを扱いやすくするため文字列で表したものルート DNS サーバー : ドメインネームと IP アドレスとの対応付けを行う DNS( ドメインネームシステム ) サーバーのうち最初に問合せをしてトップレベルドメインの振り分けを行うサーバー ICANN 理事会は GAC の助言をポリシーの制定採択において然るべく考慮しなければならない ASO アドレス支持組織 (Address Supporting Organization) RIR :Regional Internet Registry 5 つの地域レジストリ北米 (ARIN) 欧州 (RIPE NCC) アジア太平洋州 (APNIC) 南米 (LACNIC) アフリカ (AfriNIC) ICANN 理事会 (16 名 ) 指名委員会選出 :8 名 ASO, GNSO, ccnso 選出 : 各 2 名 At-Large 選出 :1 名 ICANN 事務総長兼 CEO:1 名 GNSO 分野別ドメイン名支持組織 (Generic Names Supporting Organization) gtld :generic Top Level Domain.com.net 等現在 22 が存在助言ccNSO 国別ドメイン名支持組織 (Country-Code Names Supporting Organization) cctld :country code Top Level Domain 2 文字国名 ; 現在約 250が存在各国政府政府の立場から政策的提言を提出 5

ドメイン名の管理体制 JP ドメイン (cctld) gtld( 分野別 TLD) ICANN 日本国内政府諮問委員会メンバーとして参画政府諮問委員会 (GAC) 助言理事会総務省公共性の担保の協議管理運営業務を委任監督 JPRS ( 株式会社 ) 管理運営事業者 ( レジストリ ) 管理運営業務を委任監督

7 ドメイン名の管理体制 JP ドメイン (cctld) gtld( 分野別 TLD) ICANN 日本国内政府諮問委員会メンバーとして参画政府諮問委員会 (GAC) 助言理事会総務省公共性の担保の協議管理運営業務を委任監督 JPRS ( 株式会社 ) 管理運営事業者 ( レジストリ ) 管理運営業務を委任監督 VeriSign 等管理運営事業者 ( レジストリ ) JPNIC ( 一般社団法人 ) 契約登録事業者 ( レジストラ ) 業務委託日本国内の登録事業者 (ISP 等 ) 業務委託代理店契約業務委託登録事業者 ( レジストラ ) 海外の登録事業者 JP ドメインの申請 gtld の申請 gtld の申請日本国内の利用者 6

8 JP ドメインの管理運営機関の経緯 1970~1980 年頃米国国防総省研究所米国国立科学財団 NASA 等によりインターネットの研究を実施その中では複数の研究機関が参加する IANA(Internet Assigned Numbers Authority) がドメイン名 IP アドレスを管理 ( ) 米南カリフォルニア大情報科学研究所で Jon Postel 博士が中心となって始めたプロジェクトグループ 1998 年 10 月に IANA の業務は ICANN( インターネットのすべてのドメイン名や IP アドレスを世界レベルで管理する国際機関 ) に移管 1986 年 8 月 IANA より東京工業大学村井純氏 ( 現在は慶應義塾大学教授 ) が JP ドメインの管理権限を委任 JP ドメインは当初ボランタリーなグループ ( 学術研究機関を中心に構成 ) が管理運営 ( ) 東京大学東京工業大学慶応義塾大学など 1991 年 12 月利用者の増加により JP ドメインの管理運営団体として任意団体 JNIC 設立 (1993 年 4 月に JPNIC( 日本ネットワークインフォメーションセンター ) に名称変更 ) JP ドメインの登録ルールが明文化 1993 年 11 月 ( 株 ) インターネットイニシアティブがインターネット接続サービスの提供を開始 1997 年 3 月 JPNIC が公益法人化 ( 当時郵政省科学技術庁文部省通産省の 4 省庁共管 ) 2002 年 4 月 JPNIC から JPRS(( 株 ) 日本レジストリサービス ) に JP ドメインの管理業務が移管業務移管にあたっては JPNIC と JPRS とで覚書及び移管契約を締結この契約に基づき総務省が JPNIC を介して間接的に JPRS を監督 2013 年 4 月 JPNIC が一般社団法人化 7

9 JPNIC JPRS 間の移管契約 ( 抜粋 ) JPドメイン名登録管理業務移管契約 (2002 年 1 月 31 日 ) 第 1 条 ( 目的 ) 1. 甲は乙に対し JPドメイン名登録管理業務 ( 以下本件業務という ) を 2002 年 4 月 1 日 ( 以下移管日という ) をもって移管するものとする但し手続上の事由その他合理的な必要性があるときは甲乙協議の上移管日を変更することができる 2. ( 略 ) 第 13 条 (JPRS の責任 ) 1. 乙は本件業務が公共性を持つことを認識し日本のインターネットコミュニティの健全な発展に寄与することを目的としかつ全世界のインターネットコミュニティの発展にも資するように本件業務を運営する 2. 乙は本件業務の公共性を担保するため乙の内部に JP ドメイン名諮問委員会を設置する 3. 乙は本件業務の公共性を担保するため甲及び政府当局が共同で行う次条に定める手続に従うことに同意する 4. 乙は甲の制定する JP ドメイン名紛争処理方針を採用しその紛争処理手順を実施する 5. 乙は本件業務を公益的な信託に基づいて実施し JP ドメインそれ自体に関する財産権を主張しない 6. 乙は ICANN との JP ドメイン名登録管理に関する cctld スポンサ契約に基づくポリシーを遵守しなければならない 7. 乙は ICANN から委任される JP ドメイン名登録管理者の受任者たる地位を第三者に譲渡してはならない 8. 乙は受託者となる第三者が ICANN の要求する技術資格を保有することを保証しかつその旨 ICANN に通知することなくして cctld レジストリの技術的な運用業務の一部又は全部を第三者に委託することはできない 9. 乙は cctld レジストリの技術的な運用業務又は cctld の運営管理業務の一部又は全部を第三者に委託する場合当該委託契約において委任そのものが公共に属する権利の行使であり財産権とはならないことを明記する必要がある 10. 乙は次条第 7 項によって承認されたエスクローエージェントと契約しレジストリデータの預託を行う 11. 乙は次条第 6 項に定める手続きによって再移管先が決定されるまでの間本件業務を行う 12. 乙は再移管先が指定された場合全ての関連するレジストリデータをその移管先に移転する 13. 乙は本件業務の遂行にあたり関連する日本国内法令及び国際法国際条約を遵守する 14. 本条第 1 項から第 13 項までの事項は乙が日本以外に本拠を移すこととなる場合にも適用される注 ) 甲 :JPNIC(( 社 ) 日本ネットワークインフォメーションセンター ) 乙 :JPRS( 日本レジストリサービス ) 8

10 JPNIC JPRS 間の移管契約 ( 抜粋 ) JP ドメイン名登録管理業務移管契約 (2002 年 1 月 31 日 ) 第 14 条 (JP ドメイン名の公共性の担保 ) 1. 乙は JP ドメイン名諮問委員会の答申及びそれに対する乙の対応等について甲に対して随時報告を行う甲は速やかに政府当局に対してそれを報告する 2. 乙は財務及び経理等に関し別途甲乙協議の上決定された事項について甲に対して少なくとも年 1 回報告を行う甲は速やかに政府当局に対してそれを報告する 3. 甲及び政府当局はいずれか一方からの求めに応じて乙が前条に定める責任事項に違反しているかについて相互に協議を行い違反があると判断した場合は乙に改善を勧告する 4. 前項の勧告が前条に定める責任事項に関する重大な違反によるもので乙が正当な理由なくして違反状態を是正しない場合には甲及び政府当局は相互に協議の上乙に対して本件業務の再移管の予告を書面によって通知する 5. 乙が前項の予告通知を受けてから合理的な期間内に正当な理由なく違反状態を是正しない場合甲及び政府当局は相互に協議の上本件業務の再移管を決定する 6. 乙が破産若しくは支払不能の状態になった場合又は前項により再移管が決まったときは甲と政府当局は相互に協議の上速やかに新たな移管先を決定する 7. 甲及び政府当局は乙が契約を行うエスクローエージェントについての承認を行い乙は当該エスクローエージェントと契約を結ぶものとする 8. エスクローエージェントは前項により再移管先が決定された場合は速やかにレジストリデータを移管先に移転する注 ) 甲 :JPNIC(( 社 ) 日本ネットワークインフォメーションセンター ) 乙 :JPRS( 日本レジストリサービス ) 9

11 cctld に係る政府の役割参考 ICANN GAC 原則 ( 政府諮問委員会 (GAC) の提案による cctld の委任と管理のための原則 )(2000 年 2 月 ) 4. 被委任者の役割 4.1 cctld の被委任者は委任されたドメインの受託管理者であり ISO の文脈における当該国または地域の住民に奉仕する義務およびグローバルなインターネットコミュニティ ( この用語の解釈は本文書の序文に示されている ) に奉仕する義務を負うそのポリシー策定の役割は cctld の運用管理マーケティングと区別する必要があるこれらの機能を遂行するのは同一の組織でも異なる組織でもよいただし当該政府または公的当局及び ICANN の同意なしに委任そのものを下請けさせることライセンス供与することあるいは売買することはできない 5. 政府または公的当局の役割 5.1 当該政府または公的当局は cctld の委任の対象となった国または地域の人々の利益を最終的に代表しているしたがって当該政府または公的当局の役割は公共ポリシー関連する法律および規制等の問題を考慮の上 cctld が公共の利益のために運用されることを確実にすることである 5.2 当該政府または公的当局は公共ポリシーの目標に対する責任を負う公共ポリシーの目標には透明性および差別のないビジネス慣行あらゆる種類のユーザーに対してより多くの選択肢より低い価格より良いサービスを提供すること個人のプライバシーの尊重消費者保護の問題などがあるこれらの利益を保護する責任を考慮の上当該政府または公的当局はそれぞれの cctld に対する最終的なポリシー策定権限を持ちそれらが国内の公共ポリシー目標法規制および国際法や準拠国際条約などに違うことなく運用されることを確実にすべきである 10

12 インターネットドメイン名を巡る課題 JPドメインの管理は民間企業であるJPRSが一社で行っているが JPドメイン用サーバー (DNS サーバー ) の運用に支障が発生すると首相官邸 (kantei.go.jp) 総務省(soumu.go.jp) その他日本中の企業個人等のJPドメインを有する電子メールホームページの利用ができなくなることから JPドメインは日本のインターネット基盤として極めて公共性が高い JPRSに対する監督は JPRSとJPNICとの間で結ばれた契約に基づき総務省がJPNICを介して間接的に行うこととされているまた 2013 年 4 月には JPNICが公益法人から一般社団法人となったところ (JPRSは電気通信事業者でないため設備規則等電気通信事業法による規律の対象となっていない ) JPRS は会社法 (*) に基づき貸借対照表の要旨のみ公開が求められているが JP ドメインの公共性に鑑みその管理者たる JPRS に対してはより一層の情報公開が必要ではないか注 ) 会社法 ( 平成 17 年法律第 86 号 ) ( 計算書類の公告 ) 第四百四十条株式会社は法務省令で定めるところにより定時株主総会の終結後遅滞なく貸借対照表 ( 大会社にあっては貸借対照表及び損益計算書 ) を公告しなければならない 2 前項の規定にかかわらずその公告方法が第九百三十九条第一項第一号又は第二号に掲げる方法である株式会社は前項に規定する貸借対照表の要旨を公告することで足りる ( 会社の公告方法 ) 第九百三十九条会社は公告方法として次に掲げる方法のいずれかを定款で定めることができる一官報に掲載する方法二時事に関する事項を掲載する日刊新聞紙に掲載する方法三電子公告 11

13 米国の cctld レジストリに係る契約 ( 概要 ) 契約書 :DG CN-0002 (2007 年 10 月 18 日締結 ) 商務省 -neustar 間 1 契約解除米国政府は自己都合で本契約または本契約の任意の一部を破棄する権利を持つ米国政府は請負業者によるいかなる不履行が発生した場合にも本契約または本契約の任意の一部を破棄することができる 2 報告徴収指導助言等米国政府は入札に係る物資及びサービスについて検査を行うことができるまた不適合な物資の修理又は撤去及び不適合なサービスの再提供を契約価格の増加なしに請負業者に要求することができる 3 重大事故時の政府関与災害等の請負業者の合理的な制御範囲を超えた事象による債務の遅延等は免責となる請負業者はできるだけ早く契約担当官に通知しなければならない請負業者はできるだけ早く事態を修復し事態が収拾したらその旨を契約担当官に通知しなければならない 4 差別的取扱いの禁止行動規範の遵守請負業者は公平に差別なく ustld を管理し公共の利益に沿って ustld を運営し ustld レジストラの専有情報を保護することを請負業者に要求する行動規範を採用する 5 設備の維持義務請負業者はコンピュータのセキュリティ計画を策定し実施しなければならないまた請負業者は本計画を毎年更新し要求に応じて商務省の契約担当官と契約担当官技術代理に本計画を交付しなければならない請負業者は個人によるアクセス制御といった技術的及び物理的なセキュリティ対策を確保する責任を負うセキュリティ管理者を指名しなければならない請負業者は契約前に指名される者の名前を提供するものとしこの人物は提案におけるキーパーソンとして指定されなければならない請負業者は本契約のキーパーソン条項に従い当該ポジションに人員を変更する前に, 通知し商務省の契約担当官技術代理と協議しなければならない請負業者は本契約の要件を満たすために用いた技術手法ソフトウェアハードウェアツールの詳細を含んだ最終レポートを本契約の終了後 60 日以内に提出しなければならない請負業者はセキュリティプロセス監査データを生成及び維持し年間監査レポートを商務省の契約担当官と契約担当官技術代理に提供しなければならないまた請負業者は商務省の契約担当官技術代理の要求に基づき具体的な監査データを提供しなければならない請負業者は年間 WHOIS 精度レポートを準備し提出しなければならない本レポートは発見及び報告された不正確なものを正すために取られたレビューおよび行動に係る統計的要約を含めなければならない 12

14 英国の cctld レジストリに係る規律 ( 概要 ) 1 管理人の任命大臣による管理人の任命 ( 法第 124P 条 ) 大臣は以下の場合に命令により管理人の任命ができる 1 大臣が障害をレジストリに通知した場合であって 2 陳述を行うために認められた期間を徒過し 3 当該レジストリが適切な措置を取らなかったと大臣が確信した場合法 :Digital Economy Act 2010に基づくCommunications act 2003のこと以下同じ 2 規約変更命令大臣が裁判所に対しレジストリの規約変更命令を申請 ( 法第 124R 条 ) 大臣は以下の場合に規約変更命令を裁判所に申請することができる 1 大臣が障害をレジストリに通知した場合であって 2 陳述を行うために認められた期間を徒過し 3 当該レジストリが適切な措置を取らなかったと大臣が確信した場合 OFCOM に対する報告徴収 ( 法第 134C 条 ) 1 OFCOM は大臣から要求された場合以下の事柄を行わなければならない (1) インターネットのドメイン名に関して大臣に指定される事項についての報告を作成する (2) 当該報告を大臣に送付する 2 指定される事項とは特に以下の事柄を含む (1) インターネットのドメイン名の割当および登録 (2) インターネットのドメイン名の不正使用管理人に対する大臣の命令 ( 法第 124Q 条 ) 大臣は命令により管理人によって実行されるべき職務および管理人の権限に関する規定を設けることができる裁判所による規約変更命令 ( 法第 124R 条 ) 裁判所は以下の内容の命令を発することができる 1 レジストリの規約を変更する命令 2 レジストリに対しその規約の変更または指定された変更を裁判所の許可なく行わないことを求める命令障害の定義 ( 法第 124O 条 ) 1 管理人の任命及び 2 規約変更命令は (1) 関連障害が (2) 深刻であってその障害を大臣が特定しレジストリに通知した場合にのみ行使できる (1) 関連障害以下の場合条件を満たすインターネットドメインレジストリに関連障害が存在するものとするアレジストリまたは配下のレジストラもしくはエンドユーザのいずれかが不公正でありまたはインターネットのドメイン名の不正使用を伴う所定の行為をなす場合またはイインターネットのドメイン名に関連する苦情を処理するためレジストリの講じる方策が所定の要求事項に適合していない場合 (2) 深刻であってある関連障害が以下のものに悪影響を及ぼしまたは悪影響を及ぼす可能性がある場合当該障害は深刻であるア英国または英国の一部で提供される電子通信ネットワークまたは電子通信サービスの評判または利用可能性イ消費者または英国もしくは英国の一部の国民の利益 3 報告徴収 OFCOM による公表 ( 法第 134C 条 ) OFCOM は本条に基づくすべての報告を 1 大臣に送付した後かつ 2 当該報告に興味を持ちそうであると OFCOM が考える人の注意を引くために適切であると OFCOM が考える方法で公表しなければならない 13

15 フランスの cctld レジストリに係る規律 ( 概要 ) 大臣による指定 ( 法 1 第 L.45 条政令 2 第 R 政令第 R 条省令 3 第 1 条 ) 1 電子通信担当大臣は公聴会を経て規程により定められた期間 ( 最短 5 年最長 10 年 ) 省令によって各ドメインのレジストリを指定する 2 必要に応じて官報にはレジストリ選定に付随する可能性のある指示が明示される 1 法 : 郵便電子通信法のこと以下同じ 2 政令 : インターネットのドメインネーム割当てとその管理および郵便電子通信法典の施行規則を定める 2007 年 2 月 6 日付政令のこと以下同じ 3 省令 : «.fr» の付くアドレスとの通信に使われるインターネットドメインネームシステムのトップレベルドメイン群においてドメインネームの割当てと管理を担当するレジストリを選定する 2010 年 2 月 19 日付省令のこと以下同じ大臣による取消 ( 法第 L.45 条政令第 R 条 ) 1 電子通信担当大臣は第 L.45 条第 1 項乃至第 6 項までに明記された原則 4 をレジストリが遵守するよう監視するこれらの条項についてレジストリの無理解がある場合又はレジストリが自らの業務を円滑に遂行する上での金銭的技術的な能力に欠ける場合大臣は所見を述べた上で当該レジストリの指定を取り消すことができる 4 原則 : ドメイン名の割当および管理に関する非差別及び透明性の原則レジストリ及びレジストラのドメインネームの割当てと管理に関する価格の公表等大臣による報告徴収 ( 法第 L.45 条政令第 R 条 ) 1 各レジストリは毎年 6 月 29 日までに電子通信担当大臣に対し前年の活動についての報告書を提出すること 2 ドメインネーム割当てを規制する全体利益原則 5 の遵守に関して電気通信担当大臣から要請があればこれに応じなければならない 5 全体利益原則 : 次のような場合にドメインネームの登録及び更新を拒否する又は廃止することができること公序良俗に反する恐れがある場合知的財産権又は人格を侵害する恐れがある場合国地方の組織若しくは公共サービスと同じドメインネームの場合等差別的取扱いの禁止 ( 法第 L45-1 条法第 L.45-4 条政令第 R 条 ) 1 ドメインネームの割当及び管理は通信の自由企業経営の自由及び知的財産権の尊重を保証し非差別並びに透明性の原則に従い公益に資するよう行うものとする価格の公表 ( 法第 L45-5 条政令第 R 条 ) 1 レジストリ及びレジストラはドメインネームの割当と管理に関する価格を公表するものとするデータベースの権利 ( 法第 L45-5 条 ) 1 レジストリ及びレジストラはドメイン名を保持する個人及び法人の確認に必要なデータを収集せねばならずそのデータベースについての権利全体は国が保持する 14

16 新たな分野別トップレベルドメイン (gtld) について経緯.com.net 等の分野別トップレベルドメイン名 (gtld) は現在 22 種類存在するが ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers( ) ) は地名や企業の名称など新しい gtld( 新 gtld) の導入のため 2011 年 6 月新 gtld の承認プロセスを策定したインターネットのすべてのドメイン名や IP アドレスを世界レベルで管理する国際機関これを受け ICANN は 2012 年 1 月 12 日から 5 月 30 日まで新 gtld の申請を募集し 1,930 件の申請 ( 日本 71 件 ( ) ) があった ICANN は申請結果を公表し異議申立て等を受け付けた ICANN において申請を受け付けた新 gtld について審査を継続中その後 2 件の申請取下げがあり現在 69 件について審査中日本企業の申請状況 1 社名ブランド名 50 件電気機器 CANON( キャノン ( 株 )) EPSON( セイコーエプソン ( 株 )) 等自動車 HONDA( 本田技研工業 ( 株 )) TOYOTA LEXUS( トヨタ自動車 ( 株 )) 等通信事業 DOCOMO(( 株 )NTTドコモ) KDDI(KDDI( 株 )) 等インターネット GREE( グリー ( 株 )) GOO(NTTレゾナント ( 株 )) 等化学薬品 HISAMITSU( 久光製薬 ( 株 )) TORAY( 東レ ( 株 )) 等放送事業 NHK( 日本放送協会 ) その他 KONAMI( コナミ ( 株 )) NISSAY( 日本生命 ) 等 2 地理的名称 8 件 NAGOYA OSAKA TOKYO YOKOHAMA( 以上 4つ GMO( 株 )) 等 3 一般名称 11 件サービス開始までのスケジュール 2012 年 1 月 12 日 5 月 30 日 6 月 13 日 7 月 12 日 2013 月 9 月申請受付期間書式審査初期評価 1,930 件の申請コメント (105 日 ) 文字列の競合審査 (3 か月 ) 申請内容の公開 9 月 26 日通過 1,745 件取下げ 121 件要拡張評価 32 件非承認 3 件保留 29 件紛争解決サービス開始への準備作業 (2 か月 ) 異議申立て (9 か月 ) 拡張評価 (2 か月 ) 2013 年 3 月 13 日日付については ICANNにより公表されたものを基に記載 (2013 年 8 月末時点 ) BLOG DESIGN( 以上 2つ ( 株 ) ベット ) 等 15

17 新たな gtld の日本からの申請状況 ( 全 69 件 ( ) ) 1 社名ブランド名 50 件電気機器建設機械 16 件 BROTHER( ブラザー工業 ( 株 )) CANON( キャノン ( 株 )) EPSON( セイコーエプソン ( 株 )) FUJITSU( 富士通 ( 株 )) HITACHI (( 株 ) 日立製作所 ) KOMATSU(( 株 ) 小松製作所 ) NEC( 日本電気 ( 株 )) SHARP( シャープ ( 株 )) NIKON(( 株 ) ニコン ) PANASONIC( パナソニック ( 株 )) PIONEER( パイオニア ( 株 )) RICOH(( 株 ) リコー ) SONY PLAYSTATION( ソニー ( 株 )) TOSHIBA(( 株 ) 東芝 ) TDK(TDK( 株 )) 自動車 9 件 BRIDGESTONE FIRESTONE(( 株 ) ブリジストン ) HONDA( 本田技研工業 ( 株 )) NISSAN DATSUN INFINITI( 日産自動車 ( 株 )) SUZUKI( スズキ ( 株 )) TOYOTA LEXUS( トヨタ自動車 ( 株 )) 通信事業 4 件 DOCOMO(( 株 ) エヌティティドコモ ) KDDI(KDDI( 株 )) NTT( 日本電信電話 ( 株 )) SOFTBANK( ソフトバンク ( 株 )) インターネット 4 件 NICO(( 株 ) ドワンゴ ) GREE( グリー ( 株 )) GOO(NTT レゾナント ( 株 )) SAKURA( サクラインターネット ( 株 )) 化学薬品 4 件 HISAMITSU( 久光製薬 ( 株 )) MTPC( 田辺三菱製薬 ( 株 )) OTSUKA( 大塚ホールディングス ( 株 )) TORAY( 東レ ( 株 )) 放送事業 1 件 NHK( 日本放送協会 ) ( ) 日本からの全ての申請は初期評価を通過 (2013 年 8 月末時点 ) その他 ( サービス小売不動産等 ) 12 件 ABLE(( 株 ) エイブル ) CHINTAI(( 株 )CHINTAI) DNP( 大日本印刷 ( 株 )) YODOBASHI GOLDPOINT( ヨドバシカメラ ( 株 )) JCB(( 株 ) ジェーシービー ) JPRS(( 株 ) 日本レジストリサービス ) KONAMI( コナミ ( 株 )) LIXIL(( 株 ) 住生活グループ ) LOTTE (( 株 ) ロッテホールディングス ) MITSUBISHI( 三菱商事 ( 株 )) NISSAY( 日本生命 ) 2 地理的名称 8 件 NAGOYA OSAKA TOKYO YOKOHAMA( 以上 4 つ GMO( 株 )) OKINAWA RYUKYU( 以上 2 つビジネスラリアート ( 株 )) OSAKA( インターリンク ( 株 )) KYOTO( 京都情報大学院大学 ) 3 一般名称 11 件 BLOG DESIGN( 以上 2 つ ( 株 ) ベット ) GGEE GMO INC MAIL SHOP( 日本から 2 件の申請 ) ( 以上 5 つ GMO( 株 )) EARTH MOE SITE( 以上 3 つインターリンク ( 株 )) ( 注 ) 下線は重複のある申請 ( 文字列の競合調整が必要なもの ) 16

ICANN におけるインターネット資源管理における現行の枠組み米国政府 ( 商務省 ) IANA 契約協力契約 AoC IP アドレス割当 /TLD の委任 (Internet

ICANN が実施すべき事項を規定 (Affirmation of Commitments) ICANN 協力ルートゾーンファイルの管理 VeriSign ルートネームサーバ運用者

com.net など現在 22のgTLDが存在契約覚書 IP アドレスの管理 NRO :Number Resource Organization ( 非営利組織 ) 5つのRIR(

18 ICANN におけるインターネット資源管理における現行の枠組み米国政府 ( 商務省 ) IANA 契約協力契約 AoC IP アドレス割当 /TLD の委任 (Internet assigned Numbers and Authority) プライマリルートサーバの管理の委任ルートゾーンファイルの変更には商務省の承認が必要説明責任透明性の向上等のために ICANN が実施すべき事項を規定 (Affirmation of Commitments) ICANN 協力ルートゾーンファイルの管理 VeriSign ルートネームサーバ運用者自発的協力契約覚書又は書簡の交換ドメインネームの管理 [ 国別トップレベルドメイン ] country code Top Level Domain 各 cctld ISO3166で2 文字国名を定義現在 255のccTLDが存在.jp については ( 株 ) 日本レジストリーが管理運用サービス (JPRS) [ 分野別トップレベルドメイン ] 各 gtld generic Top Level Domain.com.net など現在 22のgTLDが存在契約覚書 IP アドレスの管理 NRO :Number Resource Organization ( 非営利組織 ) 5つのRIR( 地域インターネットレジストリ ) の調整機構 RIR : Regional Internet Registry 世界を 5 地域に分けて IP アドレスを管理アジア太洋州地域については APNIC が管理日本ネットワークインフォメーションセンター (JPNIC) APNIC の下位にあり日本の IP アドレスについて管理 17

19 インターネットガバナンスをめぐる主な対立構造現在 IP アドレスやドメイン名等のインターネット資源は ICANN により一元的に管理されインターネット資源の管理 ( インターネットガバナンス ) に関する方針はユーザやドメイン名管理者等に加え各国の政府機関も参画するマルチステークホルダプロセスにより決定されている先進国は現行のインターネットガバナンスの枠組みを支持これに対してロシアブラジルアラブ諸国等は現行の枠組みではなく国や ITU 等の国際機関の管理強化を主張ロシアブラジルアラブ中国等の主な意見サウジアラビアなどアラブ諸国はインターネットはある一国 ( 米国 ) に管理されているとして ICANN 体制を強く批判 (2012 年 5 月国連開発技術委員会オープンコンサル ) 旧ソ連諸国は ITR 改正の議論において加盟国による番号名前 ID 及びアドレス資源の競合配分メカニズム (ICANN に代わる体制を意図 ) の提供を提案 (2012 年 12 月 WCIT) ブラジルはインターネットに関連する国際公共政策の議論においてインターネットガバナンスにおける政府や ITU の役割の強化が必要インターネット資源の割り当て等に関し各国同士が対等な役割がある (2013 年 5 月 WTPF ) 日米欧州等の主な意見インターネットガバナンスについて政府企業市民社会がそれぞれの役割を果たすマルチステークホルダーアプローチが最善の方法であることを再確認する (2012 年 5 月日英共同声明 ) 現行のインターネットガバナンスの体制は適切にマルチステークホルダモデルであり全てのステークホルダが関与しているという点で包括的 (inclusive) にデザインされている (2013 年 5 月 WTPF 米国 ) 18

ICANNによるccTLD管理の形

ICANNによるccTLD管理の形 ICANN による cctld 管理の形資料 1-4 インターネットのドメイン名のオーソリティは ICANN である cctld の管理運営は ICANN との cctld スポンサ契約 ( 委任契約 ) によって ICANN からスポンサ組織 (cctld レジストリ ) に委任 (delegation) される cctld レジストリはスポンサ契約に基づいて業務を遂行している JP の場合