き市の事業も動き始めたところでございます本日は総合振興計画審議会の諮問事項としては初めてではございますがまちづくり基本条例を市民協働のもとにいろいろご議論頂きたいと思います超高齢化時代を迎えて市政運営のあり方というのは逆に今とても大事な時期ではないかと思っております市民の皆様方と共通認識

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ゆうりゅうさかわ
5 years ago
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1 蓮田市総合振興計画審議会平成 25 年度第 2 回会議録招集日平成 25 年 7 月 22 日 ( 月曜日 ) 開催場所開催日時蓮田市役所 3 階 301 会議室開会平成 25 年 7 月 22 日 ( 月 ) 午後 14 時 00 分閉会平成 25 年 7 月 22 日 ( 月 ) 午後 16 時 00 分出席状況会長武内良男出席欠席副会長佐藤正春出席欠席委員小山由利江出席欠席委員圡橋克美出席欠席委員亀井町子出席欠席委員清水絢子出席欠席委員勇出席欠席委員髙橋恵美子出席欠席委員齋藤昌司出席欠席委員小倉正出席欠席出席職員蓮田市長副市長教育長総合政策部長中野和信関根光二西山通夫増永隆司事務局総合政策部次長若山克美総合政策部次長椿本美栄子政策財政課政策契約検査担当課長鈴木敏明政策財政課副主幹森上和代傍聴者 0 人 1 開会 ( 増永総合政策部長 ) 2 挨拶会長挨拶市長挨拶この審議会に蓮田市まちづくり基本条例につきましてご審議をお願いしたいということでございますので新たな課題についての検討も頂きたいと存じます本日も皆様のご協力の下でスムーズな審議を諮っていきたいと思いますのでどうぞよろしくお願いいたします ( 中野市長 ) 今日は大変お忙しいところ会長さんをはじめ委員の皆様方にご出席賜りまして誠にありがとうございます先般の第 4 次総合振興計画の見直しにつきましては活発なご意見を賜りまして本当にありがとうございました議会の可決を頂 - 1 -

2 き市の事業も動き始めたところでございます本日は総合振興計画審議会の諮問事項としては初めてではございますがまちづくり基本条例を市民協働のもとにいろいろご議論頂きたいと思います超高齢化時代を迎えて市政運営のあり方というのは逆に今とても大事な時期ではないかと思っております市民の皆様方と共通認識をもって市政運営をしていきたいそのためには基本となる条例が欲しいということでその制定に向けて検討して参りました本日は大局的な見地から皆様方のご指摘ご指導を頂きたいと思っておりますこれまた大事な案件でございますので当審議会へご諮問申し上げる次第でございますどうぞよろしくお願い申し上げます定足数の確認資料確認 ( 増永総合政策部長 ) 会議成立の報告 ( 椿本総合政策部次長 ) 配布資料の確認傍聴人の確認傍聴希望者なしの報告 3 議事 (1) 第 4 次総合振興計画見直し答申後の現状報告当審議会にて答申を頂いた基本構想を 6 月議会へ上程し賛成多数で議決されました後半の総合振興計画最終年度 29 年度に向けて事務を執行していくということで現在スタートを切らせていただきましたこの振興計画が着実に実行されることを審議会としても執行機関側に要請したいと思いますそれではこのまちづくり基本条例を当審議会の議題とする理由について事務局から説明願います近年の地方分権の流れこれを受け市民議会及び行政がそれぞれの役割と責務を明確にして市民協働のまちづくりを推進するための指針を定めるということです過日ご審議頂きました基本構想の中にも位置づけられているところです地方自治法の改正に伴いまして基本構想の策定義務がなくなりましたが蓮田市では引き続き総合的かつ計画的な行政運営を図るための基本構想と総合振興計画を策定することは市政運営上必要欠くべかざるものと考えておりますそこで総合振興計画審議会条例の第 2 条の蓮田市総合振興計画の策定その他その実施に関し必要な調査及び審議を行うと定められております蓮田市の行財政運営の基本となる総合振興計画の策定を審議する機関である当審議会において審議頂きたいと考えております基本構想の策定義務がなくなるということですが今後この審議会はまちづくり基本条例制定後はどのような形になるのですか法律に基づく策定義務はなくなりましたが基本条例の中に基本構想の策定を定めていきたいということです - 2 -

3 蓮田市としては策定義務はなくなるけれどもこれに沿った計画基本構想を今後も継続していくという理解でよろしいですね私もそのように解釈しています我々が前回まで審議した総合振興計画を着実に履行するためにもそのバックボーンとなる基本理念をまちづくり基本条例で定めておこうということでよろしいですか市長さん ( 中野市長 ) そのとおりですちょっとわからないのですけれどもこの第 4 次総合振興計画の審議委員で私どもは招集されたのですねこの審議委員という名前のままでまたまちづくり基本条例の審議委員というか肩書がまちづくりの方へ移行するのかどうか肩書きは変わりません蓮田市総合振興計画審議会条例の第 2 条の所掌事務この審議会は市長の諮問に応じ蓮田市総合振興計画の策定その他その実施に関し必要な調査及び審議を行うに規定されておりまちづくり基本条例はその審議会の審議の範囲でお願いするものです振興計画審議会のままですのでそのようにご理解いただければと思いますありがとうございましたそれでは改めまして蓮田市まちづくり基本条例の制定について市長から当審議会に対して諮問をさせていただきます諮問諮問中野市長から武内会長へ諮問書受け渡し蓮田市総合振興計画審議会会長武内良男様平成 25 年 7 月 22 日蓮田市長中野和信 (2) 蓮田市まちづくり基本条例 ( 素案 ) について蓮田市まちづくり基本条例の制定について ( 諮問 ) このことについて蓮田市総合振興計画審議会条例第 2 条の規定に基づき貴審議会の意見を求めますただいま市長から諮問書を頂きましたこれからこの諮問にお答えするための審議に入りたいと存じますのでまずはまちづくり基本条例の素案について内容の説明を事務局からお願いしたいと存じますよろしくお願いします資料 1 から資料 4 までパワーポイントを使用し説明 - 3 -

4 ただいま説明を頂きましたがこの審議の前提をもう一度確認しておきたいと思いますが市民議会それから行政のそれぞれの役割任務というものを決めて基本理念を定め確実に履行していきたいということなんですがこの見識ある審議会のご意見を聞きたいということです今の説明と条例条文の素案について各位の意見を頂戴したいと思います第 5 章の執行機関の第 12 条の文言表現は執行機関は市民の多様な意見に配慮し市民の意思を反映させ公正かつ誠実に事務の管理及び執行するものとするとこの表現が事務の管理及び執行すると執行の前に何か付け加えた方が良いのではないかと思います例えば事務の管理及び市政運営を執行するとかの表現の方がはっきりすると思いますそれから第 8 章の 20 条の 2 市長は市民に分かりやすい財政状況の公表をするものとすると表現しているところをわかりやすい財政状況を公表するものとするとするとすっきりするのではないかという提案ですそれから 3 点目として一番最後の第 9 章の広域的な連携及び協力のところで市民議会及び執行機関は平和人権文化及び環境の問題に積極的に取り組むためとあるが平和と人権と文化と環境のみに規定しているがその他に教育福祉経済もあるわけで文化及び環境等として等を入れては如何かと思いますもう一点第 10 章の第 27 条に執行機関はこの条例を尊重及び順守しなければならないと順を使っていますが法律や道徳など法規を守るという場合は遵守を使うのが昔から一般的ですその 4 点ですご検討いただきたい第 12 条の執行のところは持ち帰らせていただき内部で検討させていただきたいと思います第 20 条のところは言い方が少し回りくどいということかと思いますわかりやすく財政状況を公表するということではないですかそういったことで財政状況は大きくくくらせて頂きます第 26 条については全て条文の中に書ききることは難しいので等で対応させていただきます法令遵守という言葉がありまして昔は尊という文字を使って遵守を使っていましたが最近は順番の順を使っており文書法規担当とも相談し順の文字を使うこととしました検討して統一してくださいどちらが正しいのか文書表現はやはり正確にされた方がいいと思います調べさせていただきます ( 小山委員 ) この進め方についてなんですが前の総合振興計画審議会の時は事前にそれぞれの意見を執行部の方へ出しておいて会議を進めたのですが今回はどのようにしていくのかちょっとお聞きしたいのですが - 4 -

5 それに関連して以前の第 4 次総合振興計画の策定の審議会の進行に関して非常に違和感を感じていたのですそのプロセスの中で不十分さを感じている原因の一つはスケジュールが見えない審議会という立場にふさわしかったか疑問を持つものです今回の資料の中で事務局の方にスケジュールについて質問をしていますそのスケジュールがこの審議をするに当たり十分かどうかもう少し具体的にして頂きたいと思いますそれではどういうスケジュールかご説明頂けますかどういう形で進めて行くのかについて事務局側からご説明頂きたいと思います本日本審議会に諮問させていただきましたがこの後同時進行でパブリックコメントを考えております当審議会につきましては 9 月末頃までに答申を頂ければと考えております 12 月議会に上程を予定しております当審議会の審議期間は本日 7 月から 10 月初旬までを予定しています審議会資料は事前にお配りしますのでお目通し頂き審議会でご審議頂きたいと考えておりますまたパブリックコメントの結果 8 月末には意見集約が終わりますのでそのご意見も合わせて資料として提出させて頂きます ( 小山委員 ) ちょっとよろしいですかどうぞ ( 小山委員 ) パブリックコメントと同時進行ということですけれどもここで審議する前にパブリックコメントを求めるわけですか審議会の中でこうした方がいいというところは変えて市民の皆さんに意見を求めるのが通常ではないかなという風に思ったのですが補足してよろしいですかどうぞパブリックコメントと並行して行う審議会との関連性はでた意見をどのように合体するのですか本日審議会に提出した素案と同じものをパブリックコメントで出す予定ですそれぞれ出てきた意見を当審議会でご審議頂きたいと考えておりますそれでは前回とは若干ニュアンスを変えたやり方をしたいと同時並行でやりたいということですね - 5 -

6 はい今日初めて私たちは資料の説明を受けたわけでとりあえずこの原案に対する意見というのは今日だけではないですね今日出ましたご意見やこれから出るパブリックコメントで頂いたご意見をこちらでまとめさせて頂き次の審議会の資料として提出しご審議頂きたいと考えております今日出しきれなかった意見もあるのではないかと思うのですがパワーポイントでの説明や資料の紹介を含めて十分にまだ消化されていないところがあるのですこういった場がさらに必要なのではないかと思うのですがその辺のところはいかがでしょうかご審議頂くのは今回だけではございません今日頂いたご質問やご意見をこちらで資料をまとめまして次の審議会でご審議頂くことを考えております ( 土橋委員 ) 意見なのですけれども前回と同じような形で意見のある方に何か書面で出して頂いてその次の時にまた審議をするというようにパブリックコメントも意見を集約した上で審議をするというように用意できるものは全て用意した上で審議をするとして頂いた方が時間的にもいいのではないかと思うのですけれども今のお三方の意見を踏まえますとまずは今日の資料をお持ち帰りいただいてよく精査して頂くそれと土橋さんの意見はパブリックコメントは後にした方がいいと同時並行ではやめたほうがいいということですか ( 土橋委員 ) いや同時並行なら同時並行という考え方で最初から行けばいいと思うのですが質問があればどしどし吸い取っていただいてそこで発表して頂くという形の方が会議はスムーズかなと思います今日は一度お持ち帰りいただいてよく条文の中身を精査して頂き次回は皆さんから出されたコメントとパブリックコメントを合わせて総合的にご審議を頂くとこういうことでいかがでしょうかこのパブリックコメントは事務局でまとめて一緒にこの審議会に 8 月の下旬ごろに提示されるということですかパブリックコメントの期間は 7 月 26 日から 8 月 15 日までを予定しております 1 週間から 2 週間のまとめる時間が必要かと思いまして 8 月 26 日にパブリックコメントと皆さんから頂いた意見とを合わせてご審議頂きたいと考えております - 6 -

7 わかりましたではそれまでに皆さんの意見も一緒にお出ししてまとめて頂けるのですねはいもしよろしければ皆様方からのご意見も 8 月 15 日までに事務局へ文書で頂きましたら両方合わせてお示ししていきたいと思いますではまとめますと皆さんのご意見は 8 月 15 日までに事務局にお出し頂くということでまずはよろしいですかはいという人ありその上に立ってパブリックコメントの意見も合わせて両方を加味して案をお出し頂いてそれを審議頂くということでよろしいですかはいという人ありわかりましたではそのようにさせて頂きます ( 小山委員 ) ちょっとよろしいですか議会の条項で一応私は意見を出してあるわけなんですがそれについてまだ反映されていないのですけれどもそれはどういう形になるのですかそれでは全体の説明をさせて頂きますスケジュール表の方をご覧頂きたいと思いますが 5 月 20 日に市役所の政策の決定機関である庁議に報告し庁内各課に条例に対する意見の集約を各部長へ依頼させて頂きました議会の議員の方々には正副議長会派代表者会議全員協議会でそれぞれご説明させて頂きましてご意見を頂いております一応全部集まった段階で一覧表としてまとめてお示ししていきたいと考えております前回の時は私は幾つか意見を申し上げましたが残念だけれども反映されませんでした今日は市長も来てくださっているからあえて発言をさせてもらうのですが非常に大きな荷物を背負っているというふうに認識しているからですこの審議会も 10 人が人として最大限のことを尽くそうとしている人間なのですぜひ執行機関の方々すばらしい蓮田市のまちづくり基本条例を作り上げて行って頂きたいプロセスを踏むということを是非大事にして頂きたいということをお願いしますということですのでよろしくお願いします何をするにしても物事や仕事の判断あるいは事務処理あるいは懸案の解決において全て人間としてどうあるべきかということをベースに私は日常実践をしているつもりでございます執行部の皆さん方もそのように対応していただけると思っておりますそれでは事務局に意見の集約後に最終案をご提示いただく段取りで行きたいと思いますのでこれでよろしいでしょうか - 7 -

8 はいという人ありではそのようにさせていただきますどうもありがとうございました本日は具体的な議論には入らずじまいでございますがこれにて議事を終了させて頂きますありがとうございました 4 その他次回の日程は 8 月 26 日の月曜日午後 2 時からお願いしたいと思います会場が 304 会議室になりますよろしくお願いいたしますそれから議事録についてのご了解頂きたいのですが事務局で作成させて頂き会長さんにご覧頂きましてご一任ということでよろしいでしょうかはいという人あり ( 司会 ) ありがとうございましたそれでは閉会にあたりまして副会長さんの佐藤様から挨拶を頂戴いたしまして閉会にしたいと思います 5 閉会 ( 佐藤副会長 ) 今お話があったようにいろんな意見が出て慎重に議論いい方向が出たのではないかと思いますこの結果を踏まえて次回はしっかりと議論していきましょういい条例が出来上がりますように決定機関の議会が待っていますのでまたその立場でひとつよろしくお願いしますでは今日は暑い中ありがとうございました - 8 -

平成１７年５月１８日　豊岡市国民健康保険運営協議会シナリオ

平成１７年５月１８日　豊岡市国民健康保険運営協議会シナリオ平成 30 年度第 2 回豊岡市国民健康保険運営協議会会議録 1 日時平成 30 年 5 月 15 日 ( 火 ) 午後 1 時 30 分開会午後 2 時 20 分閉会 2 場所豊岡市役所本庁 3 階庁議室 3 出席者 9 名 11 名 4 議事協議事項 (1) 平成 30 年度豊岡市国民健康保険事業の基本方針 1 国民健康保険税率算定結果について 2 答申 ( 案 ) について 1/5 会議録