１　岩手県二戸郡安代町議会

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しほこみのしま
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1 平成 27 年度柴田町議会 9 月会議常任委員会等行政視察研修報告書議会広報常任委員会議会運営委員会

2 常任委員会等行政視察研修報告書目次 1. 議会広報常任委員会行政視察報告書 1 2. 議会運営委員会行政視察報告書 9

3 平成 27 年 9 月 1 日柴田町議会議長加藤克明殿議会広報常任委員会委員長安部俊三委員会行政視察報告書先に実施した議会広報常任委員会行政視察研修の結果を次のとおり報告します記 1 期間平成 27 年 6 月 23 日 ( 火 )~24 日 ( 水 ) 2 視察地山形県庄内町議会山形県大石田町議会 3 視察内容議会だよりの編集について 4 視察概要別紙のとおり - 1 -

4 < 山形県庄内町議会 > 平成 27 年 6 月 23 日視察 1 町の概要庄内町は山形県の北西部にあり米どころ庄内平野の南東部から中央にかけて位置している霊峰月山の頂を有し月山を源とする清流立谷沢川と日本三大急流の一つ最上川に沿う南北に長い地形である最上川をはさんで北北西に酒田市東に戸沢村南東に大蔵村南西に鶴岡市三川町とそれぞれに接し地形的にもまた道路鉄路においても庄内地方と内陸地方を結ぶ分岐点であり庄内地方への玄関口となっている気候は一般に海洋性気候を示しており比較的温暖であるが冬期間は南部 ( 月山側 ) に近づくほど積雪量も多くなり北西部 ( 日本海側 ) よりの季節風が激しくまた春から秋にかけては最上川の渓谷からの東南東の強風は清川ダシとして有名である庄内町は県内で 12 番目の広さになる地目別では山林が約 62.1% 田が 22.9% を占めている平成 27 年 3 月 31 日現在の人口は 22,453 人世帯数は 6,998 世帯で平成 27 年度における一般会計予算は 115 億 9,400 万円となっている 2 研修内容 (1) こんにちは庄内町議会ですの発行 1 発行回数年 4 回 ( 定例会ごと ) 定例会終了後 1 カ月以内で 4 月 7 月 10 月 1 月の 20 日前後の全戸配布日に発行他に議会改選後に臨時号町政や議会に関わる重大な案件がある場合は号外を発行 2 印刷部数 7,200 部 3 配布先町内全世帯町内関係機関県内町村議会視察訪問先議会 4 紙面規格 A4 判 6 段組 10 字 33 行 20~30 ページ表紙裏表紙 :4 色刷り本文 :2 色刷り ( オレンジ ) 中綴じ 2 穴加工 5 発行費用平成 27 年度予算 4,269 千円 (1 ページ単価 :2 色刷り 5.61 円 4 色刷り 8.85 円 ) (2) 議会だよりの編集 1 編集方針難しいことをやさしくやさしいことを深く深いことをゆかいにゆかいなことを真面目に書くこと井上ひさしの提唱した言葉を委員会の憲法としている 2 特に留意している点議案を読者目線で分かりやすく書く小学 5 年生でもある程度理解できる内容にする原稿はあくまで材料でありそれを分かりやすく調理するのが広報委員の仕事である見出しで内容を推測できる工夫をする編集作業の中で見出しの作成に時間をかけている写真は動きのあるもの建物風景はできるだけ人物が写ったものを掲載する肖像権や著作権についてはベルヌ条約を参照した - 2 -

5 うえで精査するベルヌ条約 : 文学や美術などの著作物の保護の万国同盟設立に関する条約 1886 年にスイスのベルヌ ( ベルン ) で締結されたのでこう呼ばれる現在の事務局もベルヌに置かれているこれまでに 7 回改正された著作物の国際的な保護を目的としており保護同盟を組織した加盟国に所属する国民の著作物には同国民と同じ待遇を与えること著作権の効力は手続きを必要としない発生 ( 無方式 ) 主義にすること著作者の生存期間や死亡後の一定期間著作権は保護されることなどを原則とする紙面は余白をとり見やすいレイアウトにする 3 編集体制広報常任委員 6 人と事務局職員との共同編集委員の任期は4 年新人の議員が入る広報を担当して議会の流れが理解できること議員になる前は一町民として活動しているので町民目線での考えを議会に取り入れることができる編集の担当箇所は初めから決まっているただし 2 人 2 組のグループに分けお互いにチェックしあうようにしている 4 広報発行についての申し合わせ事項一般質問をした者は議会最終日午後 5 時までに質問の内容を定められた原稿用紙に記載しタイトルをつけて議会事務局に提出する質問項目は1つとし字数は 200 字以内とする町当局の答弁原稿については議会事務局が作成する予算決算特別委員会の質疑については質問と答弁を質問者が作成する項目は2つまでとし字数は 200 字以内とする一般質問などの原稿の内容について疑義があるもの議会の品位をおとしめるもの読者に誤解を生じさせるおそれのあるものについては広報委員長名で返却し改めて再提出させる写真については委員会で撮影する質問者の希望で写真を持ち込む場合は委員会で検討のうえ採用する採決の賛否については基本的に氏名公表とする 5 編集日程第 1 回編集会議 ( 定例会中に開催 ) 編集方針役割分担の決定次の編集会議まで各自自宅で原稿を作成する第 2 回編集会議 ( 定例会終了後に開催 ) 紙面の作成 ( 記事を紙面に入れる ) 平成 27 年度第 2 回定例会の場合は 6 月 17 日に定例会が終了し 6 月 22 日に編集会議を開催した第 3 回編集会議 ( 紙面作成後 1 週間くらい今回は 6 月 29 日 ) 初校を実施第 4 回編集会議 ( 初校後 5 日目くらい今回は 7 月 3 日 ) 第 2 校全員で読み合わせをする第 5 回編集会議 ( 今回は 7 月 7 日 ) 最終校正印刷会社に全員で出向いて行うこの段階でも印刷のOKは出さない議長局長の最終チェックを経て 2 日後頃にOKを出す大きい修正がある場合は正副委員長が印刷会社 - 3 -

6 に出向いて校正する予算決算審査特別委員会がある場合は編集会議が 1 日追加となる 6 今後の課題一般質問者が多く 1 人半ページしか確保できないためクリニックで公開度が低いと指摘されていること - 4 -

7 < 山形県大石田町議会 > 平成 27 年 6 月 24 日視察 1 町の概要大石田町は山形県のほぼ中央に位置し町の中央を南北に最上川が流れている最上川三難所 ( 碁点三河瀬隼 ) の下流にある大石田は陸路と水路の接点という地の利からかつては最上川最大の舟着場として栄えた最上川沿いには舟運文化をしのばせる白い塀を描いた特殊堤防が作られているほか旧家には蔵や江戸時代から伝わるお雛様などが残り今も当時の名残をとどめているまた水と緑の豊かな景観に恵まれ松尾芭蕉や齋藤茂吉小松均など数多くの文人や画家が足を運んでいる主な産業は農業で水稲やスイカの栽培が盛んである大石田町は玄そばの産地としても知られており生産量は県内でもトップクラス夏と冬昼と夜の寒暖の差が大きくデンプンの蓄積を多くするため豊かな風味を生むといわれている近年はそばの里づくりに力を入れており平成 13 年には環境省かおり風景 100 選に大石田町そばの里が選ばれている平成 27 年 3 月 31 日現在の人口は 7,698 人世帯数は 2,370 世帯で平成 27 年度における一般会計予算は 53 億 2,800 万円となっている 2 研修内容 (1) おおいしだ議会だよりの発行 1 発行回数年 4 回 ( 月の定例会開催の翌月 ) 他に定例会開催に号外を発行し定例会の日程や一般質問の内容を周知している 2 印刷部数 3,000 部 3 配布先町内全世帯 4 紙面規格 A4 判 6 段組 11 字 33 行 16~24 ページ 2 色刷り印刷 ( 表紙はカラー ) 1 ページ単価 :2 色刷り 1.65 円カラー 5 円 ) 年 1 回はカラーで発行 5 発行費用平成 25 年度実績 391 千円 (2) 議会だよりの編集 1 編集方針町民にとって関心のある内容を掲載し読んでもらうための紙面づくりとする 2 特に留意している点見出しで記事の 7 割が分かるように工夫する見出しは 8 文字以内とする 1 つの文の句読点は 13 文字以内で区切る長くても 35 文字以内とするよその議会だよりのいい点は積極的に取り入れる紙面は余白をとり見やすいレイアウトに心がける 3 編集体制広報常任委員 5 人と事務局職員との共同編集 4 編集日程第 1 回編集会議 ( 定例会最終日に開催 ) 役割分担の決定編集日程の調整 - 5 -

8 一般質問者に対し原稿依頼次の編集会議まで各自自宅で原稿を作成する第 2 回編集会議 ( 定例会終了後に開催 ) 一般質問原稿の読み合わせ平成 27 年度第 2 回定例会の場合は 6 月 10 日に定例会が終了し 6 月 16 日までに一般質問原稿を提出編集会議を開催した第 3 回編集会議 ( 今回は 6 月 24 日 ) 編集の担当者が会議録を基に自宅で補正予算等審議の原稿を作成し提出する提出された原稿を紙面に入れる読み合わせをしレイアウトを見て再度編集する第 4 回編集会議 ( 今回は 7 月 8 日 ) 初校全員で読み合わせをする第 5 回編集会議 ( 今回は 7 月 16 日 ) 最終校正全員で読み合わせをする 5 今後の課題できるだけ早く議会だよりを発行すること - 6 -

9 研修のまとめ庄内町議会だより編集の特徴は次のとおりである 1 小学 5 年生でも理解できるように議案を読者目線で分かりやすく書く 2 表紙の写真は子どもの活動が中心で編集委員全員で決定している 3 最初の見開きのページに留意して編集している 4 見出しを大きく小見出しで理解させ目に訴える工夫をしている 5 一般質問は 1 ページに 2 人分議会最終日の午後 5 時までに 1 人 1 問の質問内容を 200 字以内にまとめ議会事務局に提出する答弁は議会事務局長が作成している提出期限をすぎたものは載せない 6 議会の内容をすべて記事にしているのではなく町民の関心のあるものを中心に記事にしている 7 定例会中に第 1 回目の編集委員会を開催し担当の決定やレイアウトの作成をしている編集は自宅での作業が中心となる編集委員会では原稿の読み合わせ校正を行い紙面全体の統一感が出るようにしている 8 会議終了後 30 日以内で発行し旪な話題提供に努めている 9 議会広報モニター制度があり議会だよりの評価や指摘を受けより分かりやすい紙面づくりをしている 10 議会開催前に回覧板により議会の案内をしている大石田町議会だより編集の特徴は次のとおりである 1 子ども中心で表情のいい写真を表紙にしている 2 表紙と最初の見開きのページに重点を置いている 3 目次は記事の内容の一部を引用し開いてもらう工夫をしている週刊紙を参考にしている 4 見開きのページは写真中心で見せる工夫をしている 5 新年度の事業も写真で伝えるようにしている 6 議員の発言には議員の個人名を記載している 7 議会広報常任委員長は過去に議長を経験した方で委員会自体が強い権限をもって編集をしている 8 追跡記事を必ず入れている 9 定例会前に議会だよりの号外を発行して議会の案内をしている 10 見出しを大きくし 8 文字以内にしている一般質問の見出しも短くしてインパクトのあるものにしている 11 定例会終了後企画会議を開催し担当の決定やレイアウトの作成をしている編集は自宅での作業が中心となる編集委員会では原稿の読み合わせ校正を行い紙面全体の統一感が出るようにしている 12 臨時会議の内容は掲載しない町民にとって関心のあるものを記事にしている 13 余白をうまく使っている文の区切りは 13 字以内長くても 35 字以内としている今回の研修で学んだことで研修の結果全体的に共通して検討が必要と考えられる事項は次のとおりである 1 できるだけ早く発行するため編集作業スケジュールを見直すこと 2 開いてもらうため読んでもうため目次や見出しを工夫すること 3 レイアウトを決めてから原稿を書くこと - 7 -

10 4 他市町村の議会だよりのいいところを真似すること 5 議会広報常任委員会の編集権限を強化すること今回の視察研修で学んだ結果を踏まえこれらの課題を検討して改善に努めるとともに町民に読んでもらえる議会だよりを作っていかなければならないと痛感した - 8 -

11 平成 27 年 9 月 1 日柴田町議会議長加藤克明殿議会運営委員会委員長髙橋たい子委員会行政視察報告書先に実施した議会運営委員会行政視察の結果を下記のとおり報告します記 1 期間平成 27 年 7 月 14 日 ( 火 )~7 月 16 日 ( 木 ) 2 視察地及び視察内容 (1) 北海道登別市議会運営の検証及び登別市議会基本条例の見直しについて ( 特に検証方法及びその経過について ) (2) 北海道福島町議会運営の検証及び福島町議会基本条例の見直しについて ( 特に検証方法及びその経過について ) 3 視察概要別紙のとおり - 9 -

12 北海道登別市平成 27 年 7 月 15 日視察 1 市の概要登別市は北海道の南西部に位置し形状はほぼひし形をなしている南は太平洋に面しその海岸線はほぼ一直線東は登別漁港クッタラ湖付近で白老町と接し北はオロフレ峠来馬岳付近で壮瞥町に接しているさらに西は鷲別岬から鷲別岳にかけて室蘭市伊達市と接している明治 2 年太政官布告により仙台藩白石城主の片倉小十郎邦憲が幌別郡 ( 現在の登別市 ) の支配を命じられ翌年に旧臣職人が移民してきたのが現在の登別市の始まりとされる大正 8 年に幌別村鷲別村登別村の幌別郡 3 カ村を大字とし幌別村に昭和 26 年町制施行昭和 36 年に町名を登別町に変更昭和 45 年に市制施行全国で 5 70 番目道内で 30 番目に市制を施行気候は 7 8 月の盛夏でも 25 度を超える日は尐なく冬は一日の気温の変化が尐なく最低気温もマイナス 10 度以下になることがほとんどない北海道の中でも雪が尐ない地域である支笏洞爺国立公園の中核に位置し登別温泉を抱える北海道有数の観光都市であるとともに北海道で最も進んだ重工業地帯の室蘭工業圏の一翼として発展してきた白石市が姉妹都市である市の花キク市の木プラタナス市の花木ツツジ人口 : 50,306 人 ( 平成 27 年 5 月末現在 ) 世帯数 : 25,059 世帯 ( ) 一般会計 ( 当初予算 ):27 年度 202 億 2,000 万円 2 研修内容研修項目議会運営の検証及び登別市議会基本条例の見直しについて ( 特に検証方法及びその経過について ) テーマは議会運営の検証と条例の見直しであるが事前質問により回答をいただくことになっており当日は議会運営議会改革全般での意見交換が主となった 1) 議会運営の検証議会基本条例の見直しについて登別市議会基本条例 ( 抜粋 ) 第 18 条議会はその役割と責任を自覚するため議会運営委員会において 2 年ごとに活動を検証するとともにその課題を抽出し議会改革を継続的に推進します 2 議会は議会運営のルール等を定めた登別市議会会議規則 ( 平成 17 年議会規則第 1 号 ) 及び登別市議会委員会条例 ( 平成 17 年条例第 2 号 ) 等を不断に見直します第 22 条議会はこの条例の目的が達成されているかどうかを市民の意見及び社会情勢の変化等を勘案し 2 年ごとに議会運営委員会で検討します 2 議会は前項による検討の結果に基づきこの条例の改正を含む適切な措置を講じます

13 登別市では議会基本条例第 22 条に基づき条例に盛り込んだ41 項目を一覧にしたチェックシート及びその基礎資料となるチェックシート基礎調査表を作成し当該シートを活用して2 年ごとに議会運営委員会にて検証を実施している平成 27 年度からはチェックシートのほかに議員個々の条例の理解遵守の推進活発な議員議会活動の推進を目的として議員自己評価表を作成活用しているまた各委員会においては年間活動計画書の作成を義務化しており 2 年間の活動スケジュールの明確化その後の活動報告による次期委員会への申し送りを行うことで PDCAサイクルを回し定期的な活動検証を行える仕組みを確立させている 2) 議会改革の取り組みについて 1 議場における取り組み一般質問について 1 再質問の一問一答 2 再質問席の設置 3 対面式の質疑議員へのパソコン貸与議場でのインターネット活用会議録 CD 配布予算決算資料のデータ配布などモニターを利用した質疑( データ等の資料提示 ) 2 委員会活動における取り組み年間活動計画を策定し公開活動計画に基づいた2 年間の活動を活動報告書としてまとめ次期委員会へ申し送り市民への情報提供市民意見の把握などを目的とした意見交換会を実施委員会活動を活動計画により計画的に行うことで政策化( 条例等 ) を実現 3 議会中継の導入平成 21 年度より本会議所管事務調査も含む委員会など全会議を中継インターネットによる生中継及び録画放送 4 市民との論議の場としての議会フォーラムの開催平成 19 年度から6 月定例会を廃止し市民との意見交換の場として開催平成 23 年度からは6 月議会は再開されたがその後も議会フォーラムは年 1 回開催 5 議会基本条例の制定平成 23 年 3 月制定市民市長及び議員間の協働による活発な議会活動と議会運営への基本事項を定める全 22 条 3 まとめ登別市では具体に議会改革を進める上で議会全般の活動だけでなく各委員会活動についても検証しそれぞれに年間活動計画を定めて公開している活動していく中での問題課題を明確にしそれを段階的に解決することで着実に

14 成果につながっている見える化することで結果的にPDCAサイクルが回り議会改革の推進が図られている議会基本条例のチェックシートは 2 年ごとに議会運営委員会が議会基本条例の内容を達成できているかどうかを確認する手段として用いられているが客観的に確認できるチェックシートそして具体的に確認できる基礎調査表がセットになっており今後の柴田町の検証の方法に大いに参考となるものであった登別市議会の検証過程で特徴的であったのは議会改革の様々な課題などは必ず会派に持ち帰って検討してもらい最低限できるレベルプラスアルファの部分までを出してもらいそれをさらに議会運営委員会で決定しているという点である結果的に全会派が納得できる活動内容となり無理のない議会改革議会基本条例の運用につながっており天神林議長が話す自分たちのところに合うことをやっているということになる検証以外の取り組みにおいても議会中継は本会議だけでなく委員会までも中継しているということで非常に公開度も高くまた一般質問のテレビモニターの使用による関連資料などを映し出しての質疑方法は議論の対象がすぐ分かる効果もあり参考になった議会フォーラム ( 柴田町でいえば議会懇談会 ) については当初の何でも意見を聞くやり方からテーマを設けたり場所や回数を変えたりなど工夫を重ねてきたようだが登別市においても参加者が減っていく傾向は避けられないようであるしかし来る人が尐なくなろうが市民から直接意見を聞く場を議会全体として持っている常に議会は市民への間口を開けているどうぞ来てくださいという考えを持ち続けることが重要であるとのことであった今回の研修テーマは議会基本条例の検証及び見直しということだが対象が議会基本条例ということで単なる議会だけの運営にとどまらず市民を巻き込んで議会のあり方を考える必要があることを改めて感じた登別市の検証方法を参考にしながら早急に議会運営の検証を行い検証結果を踏まえ当町においてもできることから確実に議会改革を推進していきたい

15 北海道福島町平成 27 年 7 月 16 日視察 1 町の概要福島町は北海道の渡島半島の南端に位置し西は松前町北西は上ノ国町北東は知内町にそれぞれ隣接国道 228 号線が町内を縦貫しており函館市までは車で約 1 時間 30 分面積の大部分は山林で秀峰大千軒岳や変化に富んだ道南の知床と呼ばれる秘境の海岸線など豊かな自然に恵まれている気候は対馬暖流の影響を受けて道南ではもっとも高い平均気温を示し真冬でもマイナス 15 まで下がることはなく北海道の中では対馬暖流の影響により年間を通じて比較的温暖な気候に恵まれている津軽海峡に面していることから自然的資源的条件を生かした漁業と水産加工業が盛んで特産品は生産量日本一のするめ昆布水産加工製品などがある町花ヤマユリ町木スギ人口 : 4,591 人 ( 平成 27 年 5 月末現在 ) 世帯数 : 2,265 世帯 ( ) 一般会計 ( 当初予算 ):27 年度 38 億 7,874 万円 2 研修内容研修項目議会運営の検証及び福島町議会基本条例の見直しについて ( 特に検証方法及びその経過について ) テーマは議会運営の検証と条例の見直しであるが事前質問により回答をいただいたため当日は議会運営議会改革全般での意見交換が主となった 1) 議会運営の検証議会基本条例の見直しについて福島町議会基本条例 ( 抜粋 ) 第 5 条第 2 項議会は議会が議員町長町民等の交流と自由な討論の広場であるとの認識に立つて前項の規定を実現するためこの条例に規定するもののほか別に定める会議条例等の内容を継続的に見直す第 17 条議会は町民に議会議員の活動内容を周知し情報を共有することにより議会活動の活性化を図るためしつかりと現状を把握し議会の基礎的な資料情報議会議員の評価等を 1 年毎に調製し議会白書として町民に公表する第 28 条議会は一般選挙を経た任期開始後速やかにこの条例の目的が達成されているかどうかを検討する 2 議会は前項による検討の結果制度の改善が必要な場合は厳格にして慎重な意思決定を期待する特別多数議決の趣旨を尊重し全ての議員の合意形成に努めこの条例の改正を含めて適切な措置を講じる福島町では議会基本条例制定前である平成 17 年度から議会の評価及び議員

16 の評価を 1 年ごとに行っており早くから議会運営議員個人の活動についての検証を行ってきたまた議会基本条例制定後は議会議員の評価に加え議会活動の実態や問題点などを公表するための議会白書を作成し議会活動の客観的な把握と町民に対しての情報公開をより一層推進している議会基本条例の見直しについては 4 年に一度の一般選挙後に目的が達成されているかを検討するとあり議会基本条例の検討シートをもとに議会運営委員会において各条毎に現状と課題を整理検討しその結果を議会基本条例諮問会議に提出諮問会議からの答申を踏まえ再度議会運営委員会において議会基本条例見直し検討による行動計画書を作成している 2) 議会改革の取り組みについて福島町では開かれた議会づくりを目指し気がついたことからできることからを合言葉に様々な取り組みを行ってきた主な取り組みは以下のとおり開かれた議会づくりに向けた懇談会の開催( 平成 13 年度 ) 一般質問の答弁書の事前配付( 平成 13 年度 ) 会議録調製の外部委託を廃止議会事務局独自で臨時職員を雇用し会議録作成 ( 平成 15 年度 ) 本会議委員会の議案資料のホームページによる事前公開( 平成 15 年度 ) 傍聴規則の大幅な緩和( 傍聴者を取り締まる従来の内容を制限を大幅に緩和した規則に改正 )( 平成 16 年度 ) 議会の評価の実施( 平成 17 年度 ) 議員の自己評価の実施( 平成 17 年度 ) 本会議終了後に議会運営委員会を開催し議会運営全般についての問題点課題等を毎回検討 ( 平成 18 年度 ) 通年議会の試行( 平成 20 年度 ) 全議員の構成による広報広聴常任委員会の新設( 平成 20 年度 ) 議員研修条例の制定( 平成 20 年度 ) 議会ホームぺージの単独運用( 平成 20 年度 ) このような様々な先進的取り組みの集大成として平成 21 年 3 月に議会基本条例を制定した議会基本条例施行後も基本条例に基づき以下のような取り組みをはじめ継続的発展的に議会改革を推進している常任委員会等も含めた議会インターネット映像配信( ライブオンデマンド ) 議会の議決事件の拡大( 町政における重要な計画等 ) 町長等に対する文書質問 1 年ごとに議会白書を調製公表議会の附属機関として議会基本条例諮問会議を設置行政評価( 事務事業評価 ) の実施

17 3 まとめ溝部議長の話では議会基本条例には3つの形があり 1つ目が福島町のように気付いたことできることから改革を進めていった集大成の形で条例制定をするもの 2つ目は理念条例的な形で制定するもの 3つ目はハードル目標設定型で基本条例制定をきっかけに議会改革を目指すものであり理念条例的なものはどちらかというと形骸化していく傾向があるのではということであったまた議会改革の取り組みについて無理してやっていないという話が幾度かあった何かをやろうとするときは条例等に規定する前にまずやってみようという試行の形をとっているやってみた結果条例に規定できるものは入れていくそのようなやり方が無理なく先進的な改革が進められている一因になっている一般質問においては議会終了後に議会運営委員会で一般質問の反省会を行い質問をした本人に対しあんな答弁で納得したのかなど遠慮なく意見を言い合うことで議員間で切磋琢磨して質問レベルの向上を図っているとのことである有識者として諮問会議の委員も務められている北海道大学名誉教授の神原先生からは色々な議論のやりとりを文字にして記録に残すことが大事であり言いっぱなし聞きっぱなしにならないように文字文章にして確認するという繰返しが非常に大事だということを指摘されたそうである福島町では一般質問の追跡調査や委員会報告書の執行部への配付などでそれを着実に実践しており執行部と議会が緊張感を保ち議会活動をより意義のあるものにしている全国的にも大いに話題となった取り組みの議員の自己評価については自己満足的なものだという批判もあるそうだがやらないよりはやったほうがよいという考えで行っているとのことで活動の振り返り公約への責任感の醸成など議員の資質向上に役立っている基本条例の見直し検証については議会運営委員会において現状と課題を整理検討し全員協議会さらに諮問会議の答申を経て最終的に議会基本条例見直し検討による行動計画書を作成している行動計画によって見える化することが共通認識を高め議会改革の取り組みの実効性を高めているまた福島町の検証方法は諮問会議を経ることで外部意見を取り入れている点も画期的である議会白書は議会改革を含め福島町議会の概要等を網羅するものとなっており情報公開資料として非常に有意義なものである作成取りまとめは事務局が主導で行っているようだが柴田町の議会関係資料についても参考とし充実に努めていきたい溝部議長は議会基本条例に書いてあることを全て福島町議会が達成しているわけではないが常に改革の次の段階改革の方向を継続することを常に議員は意識しなければならないと言っており平沼議会運営委員長もがんじがらめの条例ではなく時代に合わせて常に進化させる必要があり町民に対してマッチしたものなのか常に疑問視してこれでいいのかという感覚を持っているということを言っており非常に柔軟な考え姿勢を持って謙虚に取り組んでいることが印象的であった当町の取り組みは福島町には及ばないが今回の視察研修を参考とし尐しずつでも議会改革を推進していきたい

Microsoft Word - 議会基本条例案

Microsoft Word - 議会基本条例案蘭越町議会基本条例 ( 案 ) 蘭越町議会 ( 以下議会という ) は蘭越町民 ( 以下町民という ) によって選出された蘭越町議会議員 ( 以下議員という ) により構成される議事機関であり町長との二元代表制の特性を活かし町民の負託に応え蘭越町の発展と町民福祉の向上を図る使命を有している今日地方分権時代を迎え自治体の自己決定自己責任の範囲が拡大している議会は討論を通じ

１ 岩手県二戸郡安代町議会

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