Microsoft Word - H26_24-P66_勤務時間及び休暇（扉）

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きみえみやのじょう
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1 第 4 章勤務時間及び休暇について職員の勤務時間及び休暇については労働基準法が適用されています勤務時間については平成 20 年 10 月の特別区人事委員会の報告 ( 意見 ) に基づき条例が改正され平成 21 年 4 月 1 日から国と同様にこれまでの週 40 時間から週 38 時間 45 分と定められましたまた原則として土日曜日が週休日として決められていますが職務の必要に応じて他の曜日が割り振られる場合もありますなお勤務にあたっては勤務時間及び職務上の注意力のすべてをその職責遂行のために用い当該地方公共団体がなすべき責を有する職務のみに従事しなければならない ( 地方公務員法第 35 条 ) と定められていますが年次有給休暇のほか一定の条件のもと例外的にその職務を免除する休暇制度が定められていますこの章では職員の勤務時間及び休暇について説明します 66

2 1 勤務時間職員の勤務時間休日休暇等は職員の勤務時間休日休暇等に関する条例同条例施行規則及び職員の勤務時間休憩時間等に関する規程並びに職員の勤務時間休日休暇等に関する規程により定められています職員の勤務時間休日休暇等に関する条例が改正され平成 21 年度より職員の勤務時間が変更になりました (1) 勤務時間等の態様時間外勤務正規の勤務時間を超えて行う勤務 ( 超過勤務 ) 週休日若しくは休日に行う勤務 ( 休日勤務 ) 1 週間の勤務態様勤務時間週休日正規の勤務時間休憩時間休憩時間を除き 1 週間について 38 時間 45 分 (4 週間を平均した 1 週間あたりの勤務時間が 38 時間 45 分である場合を含む ) 勤務時間が 6 時間を超える場合は 1 時間継続して一昼夜にわたる場合は 1 時間 30 分を与える正規の勤務時間を割り振らない日通常は日曜日及び土曜日としこれによりがたい場合は毎 4 週につき 8 日となるよう設定している一般的な 1 日の勤務時間勤務時間休憩時間勤務時間 8:30 12:00 13:00 17:15 (2) 職員の年間総労働時間 1 超過勤務休日勤務の状況年度実績のある職員数延べ時間 ( 年間 ) 職員一人あたり平均 ( 年間 ) ( 月 ) 25 年度 3,682 名 282,494 時間 77 時間約 6.4 時間 24 年度 3,779 名 259,291 時間 68 時間約 5.6 時間職員一人当たりの平均時間数算出にあたっては管理職及び派遣職員を除いています 67

3 2 職員の年間総労働時間 ( 平成 25 年度を基礎としたモデル値 ) 年間の正規の勤務時間 ( 週 38 時間 45 分 52 週 ) 年間 2,015 時間超過勤務休日勤務を加算年間 2,092 時間年間 77 時間休日休暇日数を除算休日 116 時間年次休暇 131 時間夏季休暇 37 時間年間の総労働時間 1801 時間その他の休暇 7 時間ポイント平成 21 年 4 月の勤務時間変更以降超過勤務休日勤務や休暇取得時間数は特に大きな増減は見られません用語説明超過勤務とは正規の勤務時間以外の勤務をいいます休日とは国民の祝日 ( 国民の休日を含む 15 日 ) と年末年始 (12/29~31 1/2~3) をいいます ( 平成 25 年度の場合土曜日との重複を除き計 15 日 =116.3 時間となります ) 年次有給休暇の平均取得日数は 16.9 日夏季休暇の平均取得日数は 4.7 日です 68

4 2 休暇等 (1) 休日休日とは正規の勤務時間は割り振られているが特に勤務を命ぜられる場合を除き勤務することを要しない日をいいます 1 国民の祝日に関する法律 ( 昭和 23 年法律第 178 号 ) に規定する休日 212 月 29 日から翌年の 1 月 3 日までの日 ( 年末年始の休日 ) 3 国の行事の行われる日で人事委員会の承認を得て規則で定める日 (2) 休暇休暇とは職員が一定の事由のある場合に任命権者の承認を得て勤務することを免除される勤務条件上の制度ですなお休暇の種類取得事由及び日数は下表のとおりです有給休暇と無給休暇区では年次有給休暇の他介護休暇生理休暇 (4 日目以降 ) を除く休暇についても有給休暇として条例等で定めています種類取得事由及び日数本人の必要とする時季に取得できるただし任命権者が職務に支障があると認めるときは他の時季に与えることができる 1 年度 20 日新規採用職員年次有給休暇職員となった月休暇日数職員となった月休暇日数 4 月 20 日 10 月 10 日 5 月 18 日 11 月 8 日 6 月 17 日 12 月 7 日 7 月 15 日 1 月 5 日 8 月 13 日 2 月 3 日 9 月 12 日 3 月 2 日平成 26 年 4 月 1 日から付与管理については暦年を単位とした期間から会計年度を単位とした期間に変更経過措置あり病気休暇負傷疾病のため療養する必要があり勤務しないことがやむを得ないと認める場合療養のため勤務しないことがやむを得ないと認められる必要最小限の期間とするただし連続して 90 日を超えることができない公民権行使等休暇職員の選挙権その他の公民としての権利の行使又は公の職務の執行をする場合必要と認められる時間 69

5 種類妊娠出産休暇妊娠初期休暇母子保健健診休暇取得事由及び日数出産前後における女性職員の就業を制限することによって母体保護を図る場合妊娠中及び出産後を通じて 16 週間 ( 多胎妊娠の場合 24 週間 ) 以内の引き続く期間妊娠初期 ( 妊娠 4 か月まで ) の女性職員が妊娠に起因する障害のために勤務することが困難な場合 1 回の妊娠について 1 回限り日を単位として引き続く 7 日以内妊娠中又は出産後 1 年を経過しない女性職員で母子保健法に基づく健康診査又は保健指導を受ける場合健康診査又は保健指導を受けるために必要な時間妊婦通勤時間育児時間妊娠中の女性職員が通勤に利用する交通機関の混雑が著しく職員の健康維持及びその胎児の健全な発達を阻害するおそれがあるためにその交通混雑を避ける必要がある場合正規の勤務時間の始め又は終わりにそれぞれ 30 分又はいずれか一方にまとめて 60 分の範囲内生後満 1 歳 3 か月に達しない生児を育てている職員が生児を育てる場合 1 生児について 1 日 2 回それぞれ 45 分間出産支援休暇育児参加休暇生理休暇男性職員がその配偶者の出産に当たり子の養育その他家事等を行う場合配偶者の出産の前後を通じて 2 日以内男性職員が配偶者の産前産後の期間中に出産に係る子又は上の子 ( 小学校就学前 ) の養育を行う場合配偶者の出産の前後を通じて 5 日以内生理日の勤務が著しく困難な場合必要とする日 ( 引き続く 3 日以内を有給とする ) 職員の結婚や職員の親族が死亡した場合等慶弔休暇結婚引き続く 7 日親族の死亡死亡した親族により定められる引き続く日数父母の追悼ための特別な行事 ( 祭祀 ) を行う場合 1 日 70

6 種類災害休暇夏季休暇取得事由及び日数地震水害火災その他の自然災害により職員の現住居が減失又は損壊しその復旧作業等のために勤務しないことが相当な場合 7 日を超えない範囲内で必要と認められる期間夏季期間 (7/1~9/30) における心身の健康の維持及び増進又は家庭生活の充実を図る場合 5 日以内職員が自発的にかつ報酬を得ないで社会に貢献する活動を行う場合ボランティア休暇 5 日以内 26 年度は休暇等の付与管理等について暦年単位から会計年度へ変更になったため経過措置 2 日リフレッシュ休暇子の看護のための休暇満 43 歳満 53 歳に達した職員が心身の活力を回復及び増進し又は自己啓発に努める場合満 53 歳 1 年度内で引き続く 3 日以内満 43 歳 1 年度内で引き続く 2 日以内職員が負傷又は疾病した 9 歳に達する日以後最初の 3 月 31 日までの子の看護若しくは疾病の予防を行う場合年度において 5 日 ( 対象者が 2 人以上いる場合は 10 日 ) 以内 26 年度は休暇等の付与管理等について暦年単位から会計年度へ変更になったため経過措置 2 日あり ( 対象者が 2 人以上いる場合は 3 日あり ) 短期の介護休暇職員が配偶者父母子配偶者の父母等で負傷疾病又は老齢により 2 週間以上にわたり日常生活を営むに当たり支障がある者の介護等を行う場合勤務しないことが相当であると認められる場合年度において 5 日 ( 対象者が 2 人以上いる場合は 10 日 ) 以内 26 年度は休暇等の付与管理等について暦年単位から会計年度へ変更になったため経過措置 2 日 ( 対象者が 2 人以上いる場合は 3 日 ) 介護休暇職員が配偶者父母子配偶者の父母等で負傷疾病又は老齢により日常生活を営むことに支障があるものを介護を行う場合連続する 6 月の期間内において必要な期間 (1 回に限り連続する 6 月の期間内で必要な期間を再承認することができる ) 71

7 (3) 年次有給休暇の取得状況 30 年次有給休暇の取得平均取得日数平成 21 年平成 22 年平成 23 年平成 24 年平成 25 年用語説明平均取得日数は各年の 1 年間に在籍していた職員の平均ですポイント平均取得日数はほぼ横ばい傾向にあります 72

8 (4) 職務に専念する義務の免除の制度について職員には勤務時間及び職務上の注意力のすべてをその職責遂行のために用い当該地方公共団体がなすべき責を有する職務にのみ従事しなければならない義務すなわち職務専念義務が課せられています ( 地方公務員法第 35 条 ) また同条は法律又は条例に特別の定めがある場合に限り職務専念義務を免除することができると定めておりこれを職務に専念する義務の免除 ( 職免 ) といいます職免の対象となるものは合理的理由がありかつ必要性が高いものに限定され具体的な職免の承認は職務に支障のない範囲においてなされなければならないこととされています大田区では職免に関する条例を定めこれに基づき特別区人事委員会が職免規則を定めています職免の内容職免条例研修を受ける場合 ( 特別区及び当区の研修規程に定める研修を除く ) 職員の厚生に関する計画の実施に参加する場合例 ) 国又は地方公共団体等が主催する全国大会への参加その他特別区人事委員会が定める場合職員が職員団体等又は労働組合の運営のため特に必要な限度内であらかじめ任命権者の許可を受けた会合等に参加する場合職員が法令又は条例に基づいて設置された職員の厚生福利を目的とする団体の事業又は事務に従事する場合例 ) 東京都職員共済組合の役員職員がその職務上の教養に資する講演会等を聴講する場合例 ) 医学セミナーの聴講その他特別の事由のある場合職員が国又は他の地方公共団体その他の公共団体若しくはその職務と関連を有する公益に関する団体の事業又は事務に従事する場合例 ) 建築士試験委員職員が特別区又は特別区の機関以外のものの主催する講演会等において特別区政又は学術等に関し講演等を行う場合例 ) 研修等の講師職員がその職務の遂行上必要な資格試験を受験する場合例 ) 介護支援専門員資格 ( ケアマネージャー ) 試験の受験骨髄等の提供及び献血に係る勤務免除病気休職病気休暇公務及び通勤災害から復職した職員のための勤務軽減妊産婦の休養職免国体都民大会等のスポーツ大会への運営の従事メーデーへの参加不服申立を行った職員が口頭審理に当事者として出頭区及び都営住宅管理人である職員が特定の業務を行う場合などがありますポイント平成 19 年 6 月 1 日より勤務時間内に行うことのできる職員団体の組合活動については適法な交渉のみに限定しました職員団体の一定の機関運営に勤務時間内に従事する場合には無給で職務専念義務免除が認められます 73

9 (5) 育児休業部分休業制度育児休業とは 3 歳に満たない子を養育する職員が任命権者の承認を受けて一定期間職務に従事しないことができる制度でありこれらの職員の継続的な勤務を促進しもって職員の福祉を増進するとともに円滑な業務の実施を確保することを目的とするものですまた部分休業とは働きながら小学校就学の始期に達するまでの子を養育するため任命権者の承認を得て 1 日の勤務時間の一部について勤務しないことを言いますこれら職員の育児休業部分休業等に関し必要な事項は地方公務員の育児休業等に関する法律 ( 平成 3 年法律第 110 号 ) に基づき職員の育児休業等に関する条例及び同条例施行規則で定めています人育児休業取得者数の推移育児休業取得率の推移 100% 男性女性 98.5% 97.1% 100.0% 100.0% 100.0% 女性取得率 50% 男性取得率 10.9% 7.3% 2.8% 3.0% 4.4% % 人 50 部分休業取得者数の推移用語説明男性女性取得者数は各年度で新たに育児休業部分休業を取得した職員数です育児休業取得率は各年度で新たに育児休業が取得可能な職員のうち実際に取得した職員の割合です ( 一人の職員が同じ年度内に育児休業部分休業の両方を取得する場合もあります ) ポイントこれまで妻の産後 8 週間以内に開始し終了した夫の育児休業は 1 回目とし特別な事情がない限り再度の育児休業が取得できませんでしたが平成 22 年 6 月 30 日の制度改正により当該休業を 1 回目とせず事情にかかわらず育児休業の再度の承認が可能となりましたまた同改正では職員の配偶者が専業主婦 ( 夫 ) である場合など配偶者が常態として養育できる状態であっても職員は育児休業育児短時間勤務部分休業を取得することができるようになりましたなお平成 20 年 4 月 1 日より小学校就学の始期に達するまでの長期間にわたる育児と仕事の両立が可能となるよう育児短時間勤務制度を実施しています平成 25 年度中にこの制度を利用した職員は 1 人でした 74

会計年度任用職員の勤務時間休暇等に関する条例 ( 案 ) ( 趣旨 ) 第一条この条例は会計年度任用職員 ( 以下職員という ) の勤務時間休暇等に関し必要な事項を定めるものとする ( 勤務日数及び勤務時間 ) 第二条職員の勤務日数ならびに勤務日の割振りは職務の性質に応じて任命権者が定める

会計年度任用職員の勤務時間休暇等に関する条例 ( 案 ) ( 趣旨 ) 第一条この条例は会計年度任用職員 ( 以下職員という ) の勤務時間休暇等に関し必要な事項を定めるものとする ( 勤務日数及び勤務時間 ) 第二条職員の勤務日数ならびに勤務日の割振りは職務の性質に応じて任命権者が定める会計年度任用職員の勤務時間休暇等に関する条例 ( 案 ) ( 趣旨 ) 第一条この条例は会計年度任用職員 ( 以下職員という ) の勤務時間休暇等に関し必要な事項を定めるものとする ( 勤務日数及び勤務時間 ) 第二条職員の勤務日数ならびに勤務日の割振りは職務の性質に応じて任命権者が定める 2 前項の規定に基づき任命権者が勤務日数又は勤務日の割振りを定める場合において二週間ごとの期間につき勤務しない日を二日以上設けるものとする