2.G7 香川高松情報通信大臣会合 G7の枠組みにより情報通信について深く議論されるのは年にブリュッセルにおいて大臣会合が開催されて以来実に 21 年ぶりであったブリュッセルでの会合名は G7 Ministerial Conference on the Global Infor

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しげじろうつまがみ
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会合報告 G7 香川高松情報通信大臣会合結果報告総務省情報通信国際政策課政策係長やぶした籔下ゆうすけ裕介 1.

日本からは高市総務大臣が議長を務めるとともに林経済産業大臣松下総務副大臣輿水総務大臣政務官らが出席したまた G7 各国及びEU 国際機関(ITU 及び OECD) の代表が参加した大臣会合では IoT AIなどの新たな

の実現に向けた基本理念や行動指針をとりまとめた憲章及び共同宣言を採択するとともに共同宣言の附属書として協調行動集を策定した具体的には 12020 年までに新たに 15 億人をインターネットに接続 2

持続可能な開発のための2030アジェンダの推進に貢献など ICT 分野の基本的な方針について合意し G7として一致したメッセージを発出したまた会合期間中に各国代表との二国間会談産学リーダーによる G7 ICTマルチステークホルダー会議 ICT

1 会合報告 G7 香川高松情報通信大臣会合結果報告総務省情報通信国際政策課政策係長やぶした籔下ゆうすけ裕介 1. はじめに 2016 年 5 月 26 日 27 日我が国が議長国を務める G7 伊勢志摩サミットが開催されたまたサミットの関連会合の一つとして G7 香川高松情報通信大臣会合が4 月 29 日 30 日の2 日間香川県高松市で開催された日本からは高市総務大臣が議長を務めるとともに林経済産業大臣松下総務副大臣輿水総務大臣政務官らが出席したまた G7 各国及びEU 国際機関(ITU 及び OECD) の代表が参加した大臣会合では IoT AIなどの新たな ICTの普及する社会における経済成長の推進やセキュリティの確保 ICTを利用した地球規模課題の解決等につき活発に議論が行われたまたあらゆる人やモノがグローバルかつシームレスにつながるデジタル連結世界 (Digitally Connected World) の実現に向けた基本理念や行動指針をとりまとめた憲章及び共同宣言を採択するとともに共同宣言の附属書として協調行動集を策定した具体的には年までに新たに 15 億人をインターネットに接続 2 自由でオープンなインターネットを支える情報の自由な流通を確保 3 安全安心なサイバー空間の実現に向けて国際連携によりサイバーセキュリティを確保しつつテロや犯罪への悪用に対抗 4 高齢化防災教育医療などの地球規模課題の解決に活用し持続可能な開発のための2030アジェンダの推進に貢献など ICT 分野の基本的な方針について合意し G7として一致したメッセージを発出したまた会合期間中に各国代表との二国間会談産学リーダーによる G7 ICTマルチステークホルダー会議 ICT 関連の展示エクスカーションなどの各種イベントを実施した筆者は情報通信大臣会合を開催することが決定した 2015 年の夏以降主に成果文書のドラフティングに携わった以下では昨今のICTをめぐる国際的な潮流や G7 各国の動向も踏まえつつ G7 香川高松情報通信大臣会合及び関連会合イベントの結果について報告したい写真 1. 栗林公園でのフォトセッション写真 2. 大臣会合の様子写真 3. 大臣会合で議長を務める高市総務大臣 42 ITU ジャーナル Vol. 46 No. 9(2016, 9)

2 2.G7 香川高松情報通信大臣会合 G7の枠組みにより情報通信について深く議論されるのは年にブリュッセルにおいて大臣会合が開催されて以来実に 21 年ぶりであったブリュッセルでの会合名は G7 Ministerial Conference on the Global Information Society と題され今や広く普及している情報インフラは当時は新しい技術でありこれから普及を進めようという時代背景のもと開催されたその後 21 年の間にインターネットモバイル通信等のICTの技術進歩と世界的な普及によって経済や社会の在り方も大きな変化を遂げたそして近年 ICTはIoT やビッグデータ AI 5Gといった新しい ICTとそれを支える ICTインフラとサービスの世界的普及によって地球上の全ての人とモノがいつでもどこでも容易にグローバルかつシームレスに接続する世界を実現させつつあるこのような世界をデジタル連結世界 (Digitally Connected World) と呼びこの世界へと移行する歴史的機会を捉え ICTを如何に経済成長やイノベーションに結び付けるかそのためにセキュリティやプライバシーに配慮しつつどのように情報の自由な流通を確保するべきかまた依然として存在するデジタルディバイドを解消し ICTの利益を世界全体で包摂的に享受するためにはどうすべきかといった課題について議論を行い情報通信政策の今後の在り方を規定する G7としての一致した強いメッセージを世界に発出することが今回の G7 情報通信大臣会合の目標であったこのような問題意識を背景に以下の4つを大臣会合の議題とし議論を行った 1 新たな IC Tがもたらすイノベーションや経済成長 2 情報の自由な流通とサイバーセキュリティ 3ICTによる地球規模課題の解決 4 国際連携と国際協力各議論の概要を以下に述べる際的に高まっているこのような動きを背景にイノベーションの推進や創出のため IoT 推進団体間の国際連携を推進することで一致したまた AIについてはネットワーク化されることにより膨大な情報データの処理が可能となり大きな経済効果がもたらされる一方いずれ AIの機能が人類の知能に匹敵するようになった際に社会に大きな影響リスクも与えるであろうことも踏まえ我が国より AIのネットワーク化が社会経済に与える影響の分析を国際機関と連携し実施するなど AIの開発原則の議論に着手することを提案し各国から賛同が得られた 2 情報の自由な流通とサイバーセキュリティインターネットは情報の自由な流通を促し民主主義の発展に貢献するだけでなく経済成長に欠かすことのできない基盤となっておりその効果を最大化するためにも情報の自由な流通の確保が必須であることが確認されたそのために G7としてサイバー空間の政策決定に政府企業学会市民社会など全ての関係者の参画によるマルチステークホルダーアプローチを支持することを確認したまたデータローカライゼーション ( サーバー設備等の国内設置 ) 要求のような情報の自由な流通を阻害する行為について正当な公共政策目的がある場合を除き G7として反対することで一致したまたオープンかつ安心安全なインターネット環境を維持実現するためセキュリティの確保やプライバシーの保護が重要であることも確認された一部の国においてセキュリティの確保のためにインターネットへの検閲やアクセス制限など政府による規制が行われている状況も踏まえつつ自由かつ安心安全なインターネット環境の実現方策について議論しサイバー攻撃傾向の分析技術に関する研究やサイバーリスクを客観的に把握するための指標の活用などの取組みを推進することにつき一致した 1 新たな ICTがもたらすイノベーションや経済成長日本では2015 年 9 月以降総務省情報通信審議会 IoT 政策委員会等で IoT の議論が行われているまた 2015 年 10 月にIoT 推進コンソーシアムが設立され産学官の連携により IoT 推進に関する技術開発や新規ビジネスモデルの検討が進められている諸外国においても米国において Industrial Internet Consortiumが設立されドイツがインダストリー 4.0を提唱するなど IoT を推進する動きが国 3ICTによる地球規模課題の解決 2015 年 9 月に国連総会で持続可能な開発のための2030 アジェンダが採択され貧困女性の社会進出教育防災といった地球規模の開発課題に関する目標が世界的に合意されるとともにこれらの課題の解決のために ICT が大きな役割を果たすことも確認されたこれを背景に G7 が先進的知見を有する高齢化社会や防災などの分野におけるICTの活用を推進し同アジェンダの実現に寄与す ITU ジャーナル Vol. 46 No. 9(2016, 9) 43

会合報告ることが確認されたまた ICTへのアクセスの重要性も改めて確認された 2015 年 9 月の国連総会で米国が提唱したグローバルコネクトイニシアティブも踏まえ 2020 年までに 15 億人を新たにインターネットに接続可能とすることを目指すことで一致したまた我が国より質の高いインフラパートナーシップも踏まえ質の高い ICTインフラの構築の推進について

Digitally Connected World) を採択するとともに憲章を踏まえデジタル連結世界の実現に向けた行動計画を取りまとめた G7 情報通信大臣会合共同宣言 (Joint Declaration by G7 ICT Ministers) を採択したまた G7 各国の具体的な取組みを集め国際機関も含めた相互の連携協力を図るべく共同宣言の別添として協調行動集(G7

3 会合報告ることが確認されたまた ICTへのアクセスの重要性も改めて確認された 2015 年 9 月の国連総会で米国が提唱したグローバルコネクトイニシアティブも踏まえ 2020 年までに 15 億人を新たにインターネットに接続可能とすることを目指すことで一致したまた我が国より質の高いインフラパートナーシップも踏まえ質の高い ICTインフラの構築の推進について G7における連携の可能性を提案各国から概ね賛意が示された 4 国際連携と国際協力上記の1~3を実際に実現するための国際連携国際協力の重要性について議論が行われた上記の議論を踏まえ G7 各国の連携協力による取組みを強化するためデジタル連結世界の実現までの今後 10 年 ~ 15 年先を見据えた中長期の目標や基本理念をまとめたデジタル連結世界憲章 (Charter for the Digitally Connected World) を採択するとともに憲章を踏まえデジタル連結世界の実現に向けた行動計画を取りまとめた G7 情報通信大臣会合共同宣言 (Joint Declaration by G7 ICT Ministers) を採択したまた G7 各国の具体的な取組みを集め国際機関も含めた相互の連携協力を図るべく共同宣言の別添として協調行動集(G7 Opportunities for Collaboration) を策定した 2017 年 G7 議長国であるイタリアが情報通信大臣会合を開催することが歓迎されたなお本会合に関する結果概要等 ( 表 1~ 4) を本稿の最後に示す 3. その他大臣会合関連会議イベント大臣会合への機運を高めるため会合の準備期間中及び会合中関連会合イベントが開催された 1G7 ICTマルチステークホルダー会議日の大臣会合と並行して 4 月 29 日に G7 ICTマルチステークホルダー会議が開催された同会議では松下総務副大臣が出席し ICTによるイノベーションと経済成長等の諸課題について日米欧の産学官のリーダーが参加し集中的に議論が行われその結果は大臣会合で発表共有された会議には約 300 人が参加するとともにインターネットでライブ配信が行われた写真 4.G7ICT マルチステークホルダー会議で挨拶する松下総務副大臣写真 5.G7ICT マルチステークホルダー会議の様子 2G7 学生 ICTサミット in 高松情報通信大臣会合に先立ち 2015 年 12 月にG7 香川高松情報通信大臣会合推進協議会香川県高松市の主催で G7 学生 ICTサミット in 高松を開催した G7 各国及びEU ( スウェーデン ) から学生計 10 名がパネルディスカッションを行い次の世代を担う若い世代がICTの将来の課題について議論を行った議論の結果 The Future in Your Hands と題された提言が策定され同会合の代表者によって G7 情報通信大臣会合に報告された 3 二国間会談大臣会合の機会に高市総務大臣は欧州委員会英国米国と二国間会談を実施した欧州委員会アンシップ副委員長英国ベイジー文化デジタル経済担当大臣とは IoT 社会に向けた更なる連携の強化を図ることに合意したまた米国ノベリ国務省次官とはデジタルディバイド解消に向けて協力を進めることに合意した並行して松下総務 44 ITU ジャーナル Vol. 46 No. 9(2016, 9)

副大臣はイタリアと輿水総務大臣政務官はドイツと二国間会談を行った 4ICT 関連展示 2020 年に向けた社会全体のICT 化をテーマに今回の大臣会合の開催に合わせて関係企業団体のご協力により我が国の先端的な ICTの展示会を開催した高市総務大臣と G7 各国等の代表が展示会を視察し地元の方々を含め延べ約 3,500 人が来場した同付属文書は

4 副大臣はイタリアと輿水総務大臣政務官はドイツと二国間会談を行った 4ICT 関連展示 2020 年に向けた社会全体のICT 化をテーマに今回の大臣会合の開催に合わせて関係企業団体のご協力により我が国の先端的な ICTの展示会を開催した高市総務大臣と G7 各国等の代表が展示会を視察し地元の方々を含め延べ約 3,500 人が来場した同付属文書は関係閣僚会合で議論されたサイバーの議論の結果がまとめられたものである具体的には主に G7 香川高松情報通信大臣会合で議論されたサイバーの経済的側面と主に G 7 広島外相会合で議論されたサイバーの安全保障の面に関する議論を踏まえサイバー分野に関する G7の合意事項として取りまとめられたものである同付属文書によって自由な情報流通と開かれたサイバー空間の確保が経済社会の発展に不可欠であるとともにその維持確保のために G7が一致して行動を進めることが必要であるということが首脳レベルでも確認され世界に示されたことは情報通信政策を進める上でも非常に意義があると考える 5. おわりに写真 6.ICT 関連展示の視察 5 地元の主催行事香川県高松市は世界の宝石とも称される瀬戸内海と緑豊かな自然に囲まれ魅力ある文化芸術や特色ある産業が育まれた会合前日に香川県高松市主催の歓迎レセプションが開催され浜田知事と大西市長からG7 各国代表に歓迎の挨拶が述べられたまた会合終了後浜田知事の案内で直島へのエクスカーションを行い G7 各国代表は地中美術館で芸術鑑賞のひと時を過ごした 4.G7 伊勢志摩サミット ICT( サイバー ) の重要性については 2016 年 5 月 26 日 27 日のG7 伊勢志摩サミットでも議論が行われた首脳宣言においてサイバーの重要性について言及されるとともに同宣言の付属文書としてサイバーに関する G7の原則と行動が採択された先に述べたが筆者は2015 年の夏以降主に成果文書のドラフティングに携わった成果文書の調整に当たって G7 各国担当とはメールベースでのやり取りや累次にわたる事務レベルでの対面会合直前期には連日のテレビ会議などを通じて事前準備を進めた 21 年ぶりの G7での議論であり調整は決して簡単ではなかったが自由と民主主義という共通の価値観を有している G7から一致したメッセージを発信しようという目標を共有し G7 各国からは常に積極的な貢献サポートが得られた結果 4 月 30 日成果文書が取りまとまり G7として世界に一致したメッセージを発信した今後の情報通信の国際的な議論の中で 1つのマイルストーンとなる瞬間に携わることができたことを非常に光栄に思う ICTの可能性技術開発のスピードに鑑みると今後も G7として継続的な議論は不可欠だと考える来年のG7 議長国はイタリアでありイタリアからは来年情報通信大臣会合を開催する旨が表明されている本年の情報通信大臣会合の議論をイタリア会合につなげ更に議論を深めてまいりたい最後になるが情報通信大臣会合の開催に当たっては香川県や高松市など多くの関係者の方々に多大なご貢献をいただいたものでありこの場を借りて改めてお礼申し上げたい ITU ジャーナル Vol. 46 No. 9(2016, 9) 45

5 会合報告表 1.G7 香川高松情報通信大臣会合開催結果表 2.G7 情報通信大臣会合デジタル連結世界憲章の概要 46 ITU ジャーナル Vol. 46 No. 9(2016, 9)

6 表 3.G7 情報通信大臣会合共同宣言の概要表 4.G7 情報通信大臣会合協調行動集の概要 ITU ジャーナル Vol. 46 No. 9(2016, 9) 47

G7 ICT マルチステークホルダー会議からの成果を歓迎する 6. 我々は 2016 年 6 月 21 日から 23 日にかけてメキシコのカンクンで開催されるイノベーション成長及び社会の繁栄をテーマとしたデジタル経済に関する OECD 閣僚級会合の成果に期待する 7. 我々はデジタル連結世界

G7 ICT マルチステークホルダー会議からの成果を歓迎する 6. 我々は 2016 年 6 月 21 日から 23 日にかけてメキシコのカンクンで開催されるイノベーション成長及び社会の繁栄をテーマとしたデジタル経済に関する OECD 閣僚級会合の成果に期待する 7. 我々はデジタル連結世界 G7 情報通信大臣共同宣言 ( 憲章の実施に係るアクションプラン ) G7 香川高松情報通信大臣会合 2016 年 4 月 29 30 日 [ 前文 ] 1. 我々 G7 情報通信大臣は情報通信技術 (ICT) に関する現在及び将来の持続可能かつ包摂的な発展に向けた地球規模での ICT の機会や課題に取り組むために 2016 年 4 月 29 日及び 30 日に香川県高松市に集った 2. 我々は