事件現場周辺における市街地の状況 低層住宅地で生活道路は幅員 4.5~7m の直線道路で見通しはよく 防犯灯も設置 昭和 40 年代に畑地を段階的に民間開発した地域であり 現在は少子高齢化の進展により外出者が減少 また 入居率の低い集合住宅や空地 空家が増加 JR 線路沿いは 塀により住民の目線が届

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1 資料 7 防犯まちづくりについて ( 犯罪から子どもを守るための対策に関する関係省庁連絡会議 ) 平成 30 年 5 月 25 日国土交通省

2 事件現場周辺における市街地の状況 低層住宅地で生活道路は幅員 4.5~7m の直線道路で見通しはよく 防犯灯も設置 昭和 40 年代に畑地を段階的に民間開発した地域であり 現在は少子高齢化の進展により外出者が減少 また 入居率の低い集合住宅や空地 空家が増加 JR 線路沿いは 塀により住民の目線が届かない箇所もある また 雑草が多く線路 向かいの住宅地側からの見通しがやや悪い かみやま ( 凡例 ) 通学路行き止まり道路自動車交通量は多いが 歩行者は少ないカーブミラー防犯灯 [ 新潟市道 ] 西大通り ( 旧国道 116 号 ) 空地 空家 入居率の低い集合住宅 新潟市西区小針上山 ( 現場付近 ) 小針十字路 踏切を横断する歩行者は多い 1 時間に 6 本程度 小針駅 踏切 学ルー潟市道]小針線通[新交通量は多いうす暗い ( 新潟市青山浄水場敷地 ) 線路南側は 高木が連続して植えられており ト新潟市西区小針上山 住民基本台帳人口 (H ) 人口 :831 人 世帯数 :407 世帯 高齢者人口 (65 歳以上 ):269 人 (32.4%) 小針雑草が多い 後期高齢者人口 (75 歳以上 ):156 人 (18.8%) 小学校 年少人口 (15 歳未満 ):76 人 (9.1%) 1

3 これまでの取組み ( 安全で安心なまちづくり ) 平成 15 年に 安全で安心なまちづくり ~ 防犯まちづくりの推進 ~ を作成し 地方公共団体における防犯まちづくりへの取組を促進 [ 防犯まちづくりのための取組み例 ] 道路 公園 駐車場における照明の確保 道路 公園の見通しに配慮した樹木の配置 剪定 住宅 駐車場の柵の見通しの確保 等 2

4 3 これまでの取組み ( 社会資本整備総合交付金の概要 ) 安全で安心なまちづくり において触れている 防犯まちづくり に取り組む地方公共団体について 社会資本整備総合交付金等を活用した支援を実施 通学路等の地域の防犯性の向上を図るための通学路の交通安全対策 公共施設等の整備 管理にあたって 夜間の暗がり解消に資する照明施設の整備 [ 例 ] 防犯灯の整備 見通しの良い植栽 柵の設置等 住宅 社会資本の整備 基幹事業 ( 社会資本整備総合交付金 ) 道路 河川 下水道 都市再生整備計画 都市公園 市街地 住宅 住環境整備等 基幹事業 ( 防災 安全交付金 ) 防災 減災 安全に資する社会資本整備事業 関連社会資本整備事業 基幹事業に関連する 各種 社会資本整備事業 ( 社会資本整備重点計画法 ) 公的賃貸住宅の整備 効果促進事業 計画の目標実現のため基幹事業と一体となって 基幹事業の効果を一層高めるために必要な事業 事務 全体事業費の 2 割目途 公園の防犯対策 防犯灯の整備 公衆トイレ改善

5 これまでの取組み事例よこしばひかりまち社会資本整備総合交付金による整備 : 千葉県横芝光町横芝駅南口周辺地区 ) 駅を交通の要衝地として 安全 安心な利便性の高い都市サービス拠点とするため 駅周辺の整備や交通結節機能の強化等を実施 駅近隣の道路は通学路にも指定されているが 人通りが少なく防犯対策が望まれていたため 提案事業により防犯灯を設置 基幹事業 ( 道路 ) 横芝駅南口駅前広場 ( 約 3,500 m2 ) 基幹事業 ( 地域生活基盤施設 ) 案内板 (2 基 - 広場内 ) 耐震性貯水槽 (100 m3-1 基 - 広場内 ) 基幹事業 ( 高質空間形成施設 ) ソーラー照明施設 ( 広場内 ) 点字ブロック シェルター等 ( 広場内 ) 提案事業 ( 事業活用調査 ) 事業効果分析 提案事業 ( 地域創造支援事業 ) キス & ライド待機場 ( 約 1,300 m2 ) 提案事業 ( 地域創造支援事業 ) 避難所誘導板 ( 計 8 基 ) 提案事業 ( 地域創造支援事業 ) 防犯灯 ( 計 38 基 ) ( 町道 Ⅰ 9 号線等 - 約 1,400m) 凡 例基幹事業提案事業関連事業 4

6 5 これまでの取組み事例 あしやし つきわかちょう 社会資本整備総合交付金による整備 : 兵庫県芦屋市月若町周辺地区 ) 幹線道路の整備により 周辺地域の交通に対する安全性が課題となっていたことから 周辺環境の高質化を実施 地域より 幹線道路と交差する地下通路の安全性について不安視されていたことを踏まえ 提案事業により防犯カメラを設置 基幹事業 ( 高質空間形成施設 ) 阪急芦屋川駅前広場の公衆トイレのバリアフリー化 提案事業 ( 地域創造支援事業 ) 月若公園のリニューアル 基幹事業 ( 道路 ) 市道 号線の道路修繕 基幹事業 ( 高質空間形成施設 ) 山手幹線地下通路美装化 提案事業 ( 地域創造支援事業 ) 山手幹線地下通路防犯対策 市道 367 号線のコミュニティー道路等 基幹事業 ( 高質空間形成施設 ) 関連事業山手幹線整備事業 基幹事業 ( 道路 高質空間形成施設 ) 市道 216( 左岸線 ) 217( 右岸線 ) 号線の改良及び美装化 凡 例 基幹事業 提案事業 関連事業

7 今後の取組み 安全で安心なまちづくり ~ 防犯まちづくりの推進 ~ 防犯まちづくりにおける公共施設等の整備 管理に係る留意事項 平成 15 年作成時から新たに追加すべき事項を検討するとともに 地方公共団体に対して 改めて周知とこれを参考に防犯まちづくりに取組むよう 通知を発出する予定 社会資本整備総合交付金等による支援 通学路等の地域の防犯性の向上を図るため 公共施設等の整備 管理に当たり 見通しの良い植栽 柵の設置 夜間の暗がり解消に資する照明施設の整備 危険が予想される場所での防犯カメラの設置等について 社会資本整備総合交付金 防災 安全交付金等により 地方公共団体の行う防犯まちづくりへの取組みを支援 [ 例 ] 防災こども安全まちづくり 防犯に配慮した共同住宅の設計 共同住宅に係る防犯上の留意事項 及び 防犯に配慮した共同住宅に係る設計指針 を参考に 防犯に配慮した共同住宅の設計を引き続き推進 立地誘導促進施設協定 地域コミュニティが共同で整備 管理する空間等において防犯灯などを整備する立地誘導促進施設協定を地権者全員の合意により締結 6

8 今後の取組み ( 防災子ども安全まちづくり ) 地域防災計画で避難所として指定されている小学校等を中心とするエリアにおいて 災害時に安全に移動するための避難路の改善や防災施設の整備を集中的に実施するとともに 子どもの通学路 遊び場の安全対策を併せて実施することにより 防災性と子どもの安全性を総合的に向上させる ( 平成 30 年度新規 38 計画 ) 対象エリア 地域防災計画で避難所として指定されている小学校等を中心とするエリア ( 概ね半径 1km までの範囲 ) 防犯関連対策イメージ 見通しの確保 カーブミラー設置 ガードレール設置 隅切り拡幅等 1 防災 安全交付金の重点配分を実施 2 防災子ども安全まちづくり計画の対象エリアについて ハード ソフト対策を一体的に支援 3 エリア内における関連事業 ( 遊具の更新等の公園事業 通学路等の街路事業等 ) を併せて推進 避難の円滑化 ( 通学路の改善 ) 歩道設置等による歩行空間の確保 防犯灯設置による視認性の向上 カーブミラー設置 対象エリア 防犯灯設置 防災空地の整備 ( 公園再整備 ) 空き家等の除却 小学校等 ( 避難所 ) 安全性の向上 側溝の蓋掛け カラー舗装 ハンプ設置 倒壊危険工作物( 塀等 ) の除却等 避難所支援施設整備 防災空地の整備 ( 公園再整備 ) ハザードマップ ( 通学路安全マップ ) 公表 7

9 今後の取組み (UR 賃貸住宅における防犯に関する取組み ) 警察庁及び国土交通省などが取りまとめた 共同住宅に係る防犯上の留意事項 及び 防犯に配慮した共同住宅に係る設計指針 を参考に 防犯に配慮した共同住宅の設計を引き続き推進 [ 事例 ]UR 賃貸住宅新規整備時には 1 監視性の確保 2 領域性の強化 3 近接の制限 4 被害対象の強化 回避の観点から防犯性に配慮した居住環境を設計の基本的要件としている 配置設計や住棟設計を行う際に 周囲からの見通しの確保 居住者の帰属意識の向上 コミュニティ形成に配慮するとともに 被害回避策として破壊されにくい部材選定 ( 防犯建物部品 (CPマーク) を採用 ) など防犯に資する設計を実施 プレイロットや公園は人通りの多い生活導線沿いに配置 住棟によって囲われ 領域性を感じられる空間づくり コミュニティをはぐくむ花壇や菜園等の整備 防犯建物部品の玄関扉及び錠の採用 (H18~ 標準化 ) 平均水平面照度の設定 共用玄関 : 内側床面で 50 ルクス以上外側床面で 20 ルクス以上共用廊下 階段 : 床面で 20 ルクス以上駐車場 自転車置場 広場 : 床面 ( 地面 ) で 3 ルクス以上 また 住棟内の見通しの悪い箇所への防犯カメラの設置 (EV 内等 ) オートドアロックの採用 スーパー防犯灯の設置協力等の機器類の設置についても適宜対応 写真出典 : 警視庁 HP ガラス窓や防犯カメラ (H12~EV かご内 防犯上危険度の高い箇所で標準化 ) を設置 エントランスホール等にオートロックを設置 (H12~ 団地特性に応じて設置 ) スーパー防犯灯の設置協力 8

10 今後の取組み ( 都市再生法 : 立地誘導促進施設協定制度の創設 ) 概要 ( 本年 7 月施行予定 ) 空き地や空き家等の低未利用地の発生は 地権者の利用動機の乏しさなどによるもの 地域コミュニティで考えて身の回りの公共空間 現代のコモンズ を創出し 安定的に運営することが必要 都市機能や居住を誘導すべき区域で 空き地や空き家を活用して 交流広場 コミュニティ施設 防犯灯など 地域コミュニティやまちづくり団体が共同で整備 管理する空間 施設 ( コモンズ ) について 地権者合意による協定制度 ( 承継効付 ) を創設 立地誘導促進施設協定制度の創設 < 概要 > ( 立地適正化計画の誘導区域が対象 ) レクリエーション用の広場 ( 交流広場 ) 地域の催しの情報提供のための広告塔 ( インフォメーションボード ) など 地域コミュニティやまちづくり団体 ( 土地所有者等 ) が共同で整備 管理する空間 施設 ( コモンズ ) について 地権者合意により協定を締結 ( 都市再生推進法人などが管理 ) < 制度活用イメージ > 地域の幅広いニーズに対応し 必要な施設を一体的に整備 管理するなど 地域コミュニティによる公共性の発揮を誘導 ( ソーシャルキャピタルの醸成にも寄与 ) 協定を締結した後に地権者になった者にも効力を及ぼす 承継効 を付与 市町村長が周辺地権者に参加を働きかけるよう 協定締結者が市町村長に要請できる仕組みを併せて措置 支援措置 税制 協定に基づき整備 管理する公共施設等 ( 道路 広場等 ) について 都市再生推進法人が管理する場合に課税標準を 2/3 に軽減 (5 年以上の協定の場合は 3 年間 10 年以上の協定の場合は 5 年間 ) 制度活用見込み 協定の締結 : 約 25 件 (2019~2023 [2019:3 件 2023:10 件 ]) < 制度フロー > 1 協定の締結 ( 全員合意 ) 施設の種類 規模 施設の整備 管理の方法等複数の土地所有者及び借地権者 4 施設の整備 管理承継効を付与 2 協定の認可申請 市町村長 3 協定の認可 公告協定への参加協定隣接地の土地所有者等をあっせんの協定への参加を要請協定隣接地の土地所有者等 9

計画的な再開発が必要な市街地 特に一体的かつ総合的に再開発を促進すべき地区 市町名 名称 再開発の目標 土地の合理的かつ健全な高度利用及び都市機能の更新に関する方針 特に整備課題の集中がみられる地域 ( 課題地域 ) 地区名 西宮市 C-4 浜脇 ( 約 175ha) 居住環境の向上 良好な都市景観

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