地震だ!! どうする!? 劇場・音楽堂等 震災対応ハンドブック

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1 文化庁委託事業 地震だ!! どうする!? 劇場 音楽堂等 震災対応ハンドブック 23 公益社団法人 全国公立文化 施 設 協会 地震発生 事前 直後の 準備編 初動編 実 地 践 震 的 発 な そ生 防 の 災 と 訓 き 練 あ 被害を最小限に な 抑えるために た できることから始める は 事 例 編

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3 CONtENtS

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7 chapter 01 no. 2 写真提供 日本大学 本杉省三氏 発 生直 後 のシミュレーション Aさんはとある市民会館に勤めています 第 1 章 11月末の水曜日夜 大ホールでは市民オケの定期公演 入場者約500名 小ホールでは講演会 入場者約80名 1つの練習室と3つの会議室に利用 地 震 発 生 直 後 の 初 動 編 が入っています 館内にいるスタッフは15名 事務所 Aさんと若手スタッフの計2名 受付 1名 警備 1名 設備 1名 大ホール 5名 小ホール 5名 地震発生 19 30過ぎに震度6強の地震が発生 立っていることも困難な大きな揺れに Aさんはなんとか机の下にもぐります 事務所の中で 固定していない書類や 機器が倒れたり落ちたりしているのがわかります 揺れは収まりましたが 停電で真っ暗になりました もうひとりのスタッフ 写真提供 日本大学 に声をかけると無事なようです 本杉省三氏 Aさんは まずはスマートフォンで状況を確認しようとします 緊急速報で震 度の情報は出ましたが それ以上はインターネットも電話も通じず 館長に も連絡がつきません ホールや会議室が心配です 内線電話をとりますが通じません 非常用電源につながったのか 明かりがつきました 3階会議室から女性が 写真提供 株 インターリスク総研 駆け込んできました 天井が落ちてけが人が2人出た 出血がひどく早く 本間基照氏 手当てしないと死んでしまう 助けて と泣きながら訴えます 若手スタッフを同行させ 救急車を頼もうと中央監視室に駆け込んだら エ レベーターに閉じ込められた人の対応に追われています とにかくロビーに出たら 防災マニュアルに定められたとおり 各ホールで はスタッフが観客を誘導して外に出そうとしています その一方で トイ レを使わせて 外は寒い 怖い と 入ってくる市民もいて混乱状態です さて あなたがAさんなら どうしますか 10 写真提供 神戸市 11

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39 2017年10月 全体防災訓練 防災機器の使い方訓練から 避難誘導まで 年1回の全体防災訓練は 10 月 5 日に行われた 訓練は 前年度の全体防災 訓練や避難訓練コンサートで見出された課題をできるだけ解決できるように組 み立てられた 第1部では 前回訓練時の反省 防災機器がいざというときに使えない 誘 コラム 全体 訓練 防災機 器の 使い方 導員の声が小さく聞こえない 情報を細かく発信してほしいなど を踏まえ グループは異なる部署から一人ずつ 初顔合わせの人も 防災機器の使い方を実習 第2部では職員を2班に分け それぞれが職員役と お客様役を担当することで 災害発生から館全体の在館者の避難誘導を無事に 終えるまでの流れを再現した 訓練が終わったあと 2班はそれぞれの役割を 交代し 再度 同様の訓練を実施 全員が職員側と観客側の双方の立場を体験 したとともに 1回目にうまくいかなかった点を意識することで よりよい避 難誘導となるように工夫された オリエンテーション 災害とは何かをグループで考える パルテノン多摩と3つの 災害 自然災害 人為災害 その他の災害 テロ 爆破予告等 と 各種災害への事前対策 帰宅困難者一時滞在施設としての役割 災害時の基本的な考え方 災害対応の流れと対応時のポイント 事後の措 置 マニュアルについてなど 館内の防災機器と備品など 第1部 防災機器使用訓練 消火栓の使い方 ホースをすべて出して放水までの過程を体験 屋外で実際に放水 スタッフ全員が一番前で 放水の衝撃を実感 中央監視室にて 館内放送 エレベーター内との通話 担架 火災報知器 リハーサル室で 消火器 消火栓 という6つの機器の使い方を 6チームのロー テーションで実習 その後 駐車場で消火栓の放水訓練も行った 第2部 避難誘導訓練 職員役 在館者役とも 事前に決められた人員配置通りに館全体に散らばっ て待機 職員役はヘルメットとビブスを事前に装着 20 人在室 を想定した部 屋に配置された在館者役は 20 人分の時間をイメージして動くようにする 消火器を使い 担架を組み立てて人を運び 中央監視室で全館アナウンス 小グループに別れ スタッ フ全員が順番にすべて実体験することで いざというときに誰でも 使える ことを目指す 第 3 章 事 例 編

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47 必要に応じて観客にアナウンス 舞台装置 設備機器 楽屋に異常がないか確認 運営事務室と情報共有 津波の恐れ 災発 有無を確認 関係者と対応 針を協議 決定 アナウンスの上で舞台を再開 中 公演継続 中 の旨を運営事務室に報告 演者が驚いて演技をやめた あるいは主催者が舞台を中断 ③揺れはそれほどでもないが舞台が中断 検討 必要があれば観客にアナウンス なければそのまま続 舞台装置 設備機器 楽屋に異常がないか確認 運営事務室と情報共有 津波の恐れ 災発 有無を確認 関係者と対応 針を協議 決定 公演継続の旨を運営事務室に報告 揺れが さく舞台が継続 気づいた観客も騒がず黙っている ②舞台が継続 継続の基準 照明を明るく 観客にアナウンス 出演者等は楽屋へ 落下のおそれがある物の近くにいる観客を移動 ホール内や楽屋のけが 災などの被害状況確認 運営事務室と情報共有 津波の恐れ 災発 有無を確認 関係者と対応 針を協議 決定 公演の中 をアナウンスし 関係者及び観客へ情報提供 主催者側のスタッフとともに観客を避難場所へ誘導 内線番号 館内携帯電話番号 館 副館 総務課 施設管理課 課 課 課 ホール 劇場の動き 必要に応じて地図 館内で 災発 津波の恐れあり の丘 館内ロビー 駐 場 隣接する公園など 避難場所 津波 災等の恐れなし 1階ロビー 公園 津波 砂崩れ 液状化など 各施設の状況にあわせて変更してください 館内 維持管理 運営事務室 中央監視室 ホール 驚いて舞台上が まる 観客が きくどよめき舞台継続が難しい チームワークで動く 分の判断に 信を持つ 公演は 中 のときは 然にとまる あわてて外に び出さない び出させない 情報は共有する 住 にはできる限り 援の姿勢で ひと揺れでは終わらない 2次災害に備える その3 その4 その5 その6 その7 その8 - 文化会館 携 震災 帖 : : 地震のときの8か条 最優先は 命 と の安全 その1 その2 TEL FAX 所在地 関係者のみ 取扱い注意 関係機関 119番 直通 直通 直通 化会館 外線 代表 運営事務室 中央監視室 レストラン 委託先等 指定管理者 舞台技術 警備 清掃 ①恐怖で舞台が 然と中断 中 の基準 災 救急 要請 ただし 地震のときは来られないことも多い 市役所 代表 部 課 担当課 総務部総務課 部 課 関係機関 ホール 館 副館 課 課 名 携帯番号 スタッフ連絡先 取扱厳重注意 委託 課 委託 再開後の通常業務への準備 ほか 舞台技術スタッフ 照明技術スタッフ 響技術スタッフ 主催者 公演担当 楽屋事務室 舞台技術スタッフ 照明技術スタッフ 響技術スタッフ 主催者 公演担当 楽屋事務室 警備 緊急 改修計画 再開計画の策定 維持管理 避難者の精神的 身体的ケア 支援物資の分配 避難所生活の環境改善 維持管理関係 安否情報を書き込む掲示板の設置など家族や親戚 知人の安否確認の支援 ほか 情報の収集 提供 破損箇所等の応急的措置 中央警察署 消防署 同上 災情報 同上 夜間当番病院案内 市 道局 電 営業所 NTT 店 避難場所の提供 運営 瓦礫等のかたづけ 災害ボランティアセンターの開設 運営 文化芸術団体等支援団体の受け入れ 支援活動の支援 ほか ④ ③ ② ① 建設会社 空調 電気設備 動ドア エレベーター 電話 インターネット 消防設備 舞台機構 舞台照明 舞台 響 本格的な復興期 3 フェーズ 災害発生後の応急対応期 1 復旧 復興への移行期 2 フェーズ 病院 も想定して対応していきましょう 建物の安全確認 切り取り 被災後 時間の経過とともに公立文化施設への活動ニーズは変化していきますので それら 総合病院 学病院 内科 最寄り 避難誘導 避難支援 設置自治体や関係諸機関との連絡 調整 ④ ③ ② ① ⑤ ⑥ 裏表紙 表紙 れます ダウンロードは の生活支援など被災者支援活動を行う必要があります そのために 設置自治体や支援関係 ぜひ ご自身の館の情報を入力して ご活用ください には 避難場所 や 避難所 となることが多く 限られた体制や条件の下で地域の人々へ イル を 公益社団法人 全国公立文化施設協会のホームページで公開しました 大規模災害には 公立文化施設は自施設の復旧 保全や事業の再開だけでなく 被災直後 折りたたむと 携行用震災手帖 にできる以下のようなテンプレート Excelファ 平時から公立文化施設は コミュニティ維持や地域活性化に寄与しています 以下は基本の動き です 各施設の状況にあわせて変更してください 1 団体との連絡 調整のつなぎ役など 幅広い活動のコーディネーターとしての役割が求めら 冊当 子手 状帖 左 折 畳 フェーズ 携行用震災手帖 ⑶ 公立文化施設の被災後の活動ニーズ 2 付属資料 付属資料

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id5-通信局.indd 本章では 災害発生時の情報ニーズが 災害発生から時間の経過とともに変化することから 特に地震災害を想定して 発災直後 ( 発災後 3 日間程度 ) 応急時 ( 発災後 4 日目 ~1 週間程度 ) 復旧時 ( 発災後 1 週間目 ~1.2 ヶ月間程度 ) の3つの時期に大別し 災害時における衛星インターネットの利活用を時系列的に取りまとめる 時系列ごとの内容は 衛星インターネット以外の場合と概略的に共通する部分が多いが

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