bousai.indd

Size: px

Start display at page:

Download "bousai.indd"

ともみちづ
5 years ago
Views:

1 集合住宅防災ガイドブックこのハンドブックはこんな方を対象に作成しています区内集合住宅に居住している方居住を検討している方区内集合住宅の管理者管理会社管理組合に所属する方近隣地域住民など集合住宅にかかわりのある方

はじめにもくじこのガイドブックは江東区の人口の大部分が居住している集合住宅 ( マンションアパートや団地など ) の防災対策について記載しています区内においても高層マンションを中心に集合住宅が増加している一方で建築年数の経過した集合住宅も依然として多く

いつ何時起きても不思議ではない大地震に対して備えを十分に行っておくことが必要です東日本大震災を教訓に改訂された災害対策基本法では行政による公助はもとより住民一人ひとりの防災活動である自助と地域住民が連携して行う防災活動である共助の促進が基本理念にうたわれています集合住宅の居住者

2 はじめにもくじこのガイドブックは江東区の人口の大部分が居住している集合住宅 ( マンションアパートや団地など ) の防災対策について記載しています区内においても高層マンションを中心に集合住宅が増加している一方で建築年数の経過した集合住宅も依然として多くそれぞれの特性に合わせた防災対策が必要となっている状況です一般的に集合住宅は耐火性耐震性に優れており大地震においても比較的安全であると考えられる傾向にありますがそれはあくまで建物強度に関する話であり被災後の生活においては思わぬ負担を強いられる可能性がありますいつ何時起きても不思議ではない大地震に対して備えを十分に行っておくことが必要です東日本大震災を教訓に改訂された災害対策基本法では行政による公助はもとより住民一人ひとりの防災活動である自助と地域住民が連携して行う防災活動である共助の促進が基本理念にうたわれています集合住宅の居住者管理者はもちろん今後区内に集合住宅の建設を検討している企業の方や集合住宅の周辺にお住まいの方にもこのガイドブックをお読みいただくことにより地域の防災対策を見直していただく一助となりましたら幸いです江東区内での被害想定 2 あなたの住宅は大丈夫? 3 集合住宅でも起こる地震被害 4 防災対策の基本理念 ~ 自助共助公助 ~ 6 事前に行っておくべき対策 7 地震が発生してからの行動 13 1

3 江東区内での被害想定東京都が発表した首都直下地震等による東京の被害想定によると東京湾北部を震源とした以下の規模の地震が発生した場合江東区内でも大きな被害を受けることが想定されています江東区における被害想定を抜粋しましたので参考にしてください想定する地震区分想定震源地東京湾北部地下約 20 ~ 35 km 規模発生時刻気象条件マグニチュード 7.3 夕方 18 時冬風速 8m/ 秒 4 震度区内のほぼ全域で震度 6 強一部震度 7 震度 6 弱被害規模死区分者負傷者建物被害エレベーター閉じ込め帰宅困難者避難者災害時要援護者死者数ライフラインの被害想 449 人定 10,164 人うち重傷者 1,654 人 11,007 棟 ( ) 440 台 178,078 人 233,762 人 204 人備考ゆれによる建物倒壊 365 人地震火災 82 人落下物ブロック塀等 3 人ゆれによる建物倒壊 9,699 人地震火災 349 人落下物ブロック塀等 116 人ゆれ液状化による建物倒壊 ( 全壊 ) 8,010 棟地震火災 3,536 棟避難生活者 151,945 人 ( ) ゆれ液状化による建物全壊と地震火災による焼失の重複を除去しているため各被害の合算値とは一致しない不通率 ( 区内で不通となるエリアの割合 ) ガス 100% 上水道 76.5% 復旧までの日数ガス 53 日電気 43.4% 通信 ( 電話など ) 7.6% 下水道 27.9% 電気 6 日通信 ( 電話など ) 14 日上水道 30 日下水道 30 日 0 0 日数は東京都全体が復旧に要する日 ( 平成 18 年度首都直下地震による東京の被害想定 ) 震度 6 強の揺れの強さとは? 固定していない家具のほとんどが移動し倒れるものが多くなる耐震性の低い木造建物は傾くものや倒れるものが多くなる大きな地割れ大規模な地滑り山体の崩壊が発生することがある ( 気象庁震度階級関連解説表 H より抜粋 ) 2

4 あなたの住宅は大丈夫? 大地震はあなたの生活において様々な影響を及ぼします住居やライフラインの被害だけではなくあなたやご家族の身体に被害が及ぶ可能性もありますそこでもし大地震が発生したらあなたの身の回りはどんな状態になるのかを自分に置き換えてイメージしてみましょうこれは防災対策を考える上の第一段階として非常に大切なことです様々な状況を想定しながらイメージを膨らませてみましょう想定する状況の例季節や気象条件暑さ寒さや雨風湿度対策が必要です生活パターンいつも身構えた状態で対応できるとは限りません入浴時や就寝時はどうしても無防備になりますし炊事時には火気への注意も必要となります時間帯暗い時間帯は明かり対策が欠かせません家族の行動たまたま家族が一緒の場合は共同して行動できますが外出している家族がいる場合は安否確認のために連絡を取り合う必要がありますイメージしてみましょう建物は地震の揺れに耐えることができますか家具や大型家電が転倒落下し下敷きになることはありませんか窓や棚のガラスが飛び散ってくることはありませんか自分や家族が怪我をした場合どうやって応急処置を行いますか家具類の転倒落下移動により玄関までの避難経路がふさがることはありませんか火災が発生した場合消火できる設備が近くにありますかライフラインやエレベーターが止まった状態で当面の生活は可能ですか家族が離れ離れになったときどうやって連絡を取り合いますかこう思っていませんか戸建と違って集合住宅は地震に強い耐震強度が低い建物ならば集合住宅であっても倒壊破損するおそれがありますうちのマンションは建ったばかりだから大丈夫だよ建物が倒壊しなくても家具の転倒等による被害の可能性もありますまた周辺の状況によってはライフラインが寸断されるおそれがあります 119 番に電話すれば何とかしてくれるよ地震発生直後は電話が繋がりにくくなります運よく繋がったとしても救急車やレスキュー隊には出動要請が殺到するため自分の所にすぐ駆けつけてくれるとは限りません地震はいつ起こるか分かんないんだから対策のしようがないわ国の研究によると今後 30 年以内に首都圏を震源とした大地震が発生する確率は 70% と推定されています確率論からも地震対策は必須と言えますなぜイメージをしておく必要があるの? 人間はイメージをしておかないと行動できないといわれています 1995 年 ( 平成 7 年 ) の阪神淡路大震災の際もしばらく関西地方で大きな地震が起こっていなかったことや未明の地震で周りが暗い状況であったことから発災直後は何が起こったかをイメージすることができずしばらく途方に暮れてしまった人が多かったそうです自分や家族は大丈夫今と同じ生活が継続できると思考停止することなくいろいろな状況をイメージする練習をしておきましょう 3

5 集合住宅でも起こる地震被害戸建の住宅と同様に起こりうるものと集合住宅特有のものとがあります建物の倒壊損傷我が国は大地震のたびに建築基準の見直しが行われてきた歴史があります建築技術が発達した現在の設計法では震度 4~5 程度の地震なら建物が崩れたり変形したりしないように震度 6 以上の地震でも多少の損傷があっても倒壊しないように設計されていますしかし最近発生した大地震において集合住宅の倒壊損傷被害も報告されたように新耐震基準が制定された 1981 年 ( 昭和 56 年 ) 以前の建物については現行法令の基準を満たさないいわゆる既存不適格の可能性がありその場合は耐震性の向上が不可欠であると言えます 2016 年 ( 平成 28 年 ) 東京都耐震改修促進計画の改定では東京都内の木造非木造を含めた全集合住宅の 14.3% が耐震不十分の状態であるという報告がされていますまた窓ガラスが割れたり玄関やサッシのドアが開かなくなったりするなど住居の損傷による被害の可能性もあります家具や重量物の転倒落下建物の形式に関わらず家具やテレビ冷蔵庫電子レンジなど大型家電が転倒落下移動することで人的被害や生活へ支障をきたすおそれがあります事実これまで震度 6 クラスの揺れが観測された地域においては集合住宅にお住まいの約 8 割の家庭で家具類が散乱し怪我の原因の約 6 割を占めたというデータもありますライフラインの供給停止建物そのものがいくら地震に強くても建物に至るまでの配線配管が遮断することでライフラインの供給はストップされしばらくは不便な状態での生活を余儀なくされます特に飲食料については家庭での備蓄が無くなったら復旧まで住居に運搬する必要があり高層階に住む人ほどその負担は大きくなりますまた電気など復旧が比較的早いとされるものもある一方都市ガスのように配管の安全確認に時間が掛かるライフラインは復旧までかなりの時間が必要になると想定されていますトイレについては水の供給がストップすることに加え排水管が破損した場合は流すことも出来なくなります断水に備えて生活用水を貯める習慣を付けることと並行して携帯用簡易トイレなどの備蓄も考えておくことが必要です高層階における揺れの増幅高層階は地面よりも震度 0.5~1 程度揺れが大きくなりやすいため低層階や戸建住宅に比べて家具類の散乱によるけがや被害が多い傾向にありますまた超高層マンションにおいては長周期地震動によって更に揺れが増幅する可能性があることも考慮しておくべきです最新の建築技術耐震構造建物を頑丈に作り壊れないようにする構造制震構造壁の中に部材を入れ揺れを制御する構造免震構造土台部分に衝撃吸収の材料を使い揺れを建物に伝わらないようにする構造長周期地震動通常の揺れとは異なり数十秒という長い周期でやってくる揺れのことですこの揺れと建物が揺れる周期が一致してしまうと揺れのエネルギーが更に巨大化し高層の建築物ほど被害が拡大するおそれが高くなりますまた東日本大震災では震源から約 770km離れた大阪府の高層ビルでは約 10 分間の揺れが生じたように通常の揺れよりも遠くまで伝わる特徴があることから震源地が遠く離れた地震でも注意が必要です 4

エレベーターエレベーターの停止人や荷物の運搬に重要な役割を果たすエレベーターですが地震発生後は二次被害の危険性や停電の影響もあるため平常どおりの使用は不可能です一旦停止したエレベーターを復旧するには安全面の関係からエレベーター保守会社の点検が必要となっています大地震になると至る所のエレベーターが停止してしまうことが想定されることや

6 エレベーターエレベーターの停止人や荷物の運搬に重要な役割を果たすエレベーターですが地震発生後は二次被害の危険性や停電の影響もあるため平常どおりの使用は不可能です一旦停止したエレベーターを復旧するには安全面の関係からエレベーター保守会社の点検が必要となっています大地震になると至る所のエレベーターが停止してしまうことが想定されることや保守員が移動する際の道路状況が悪化していることも考えられることから復旧には相当の時間がかかりますまたエレベーターが複数台ある住宅の場合は 1ビル 1 台復旧ルールを適用する関係から保守員が復旧させるエレベーターは当面の間 1 台のみとなります完全復旧までには更に時間を要し運搬能力の不安が残ります更にエレベーター移動が制限される期間は食料や水などの物資を確保するために階段を利用するしかありませんできるだけその負担を避けるため家庭での備蓄を行っておくことが大切です 1 ビル 1 台復旧ルール全てのビルの機能回復を早期に行うため東京都が推奨しているルールのことです地震発生時には全ての住宅建築物を棟単位で最低限の縦動線を確保するため 1ビルにつき 1 台の復旧を行っていきますこれにより建物のすべてのエレベーターを復旧していく場合に比べ約 30% 程度時間の短縮ができるといわれていますエレベーター内の閉じ込め 2005 年 ( 平成 17 年 ) の千葉県北西部地震において首都圏では約 64,000 台のエレベーターが停止し 78 件の閉じ込めが発生しましたまた東京都の被害想定では東京湾北部地震が発生すると都内では約 7,500 台のエレベーターで閉じ込めが発生すると想定されています閉じ込めを防止するための装置も開発導入が進んでいますがその装置自体が機能しなかった例も報告されています装置を導入しただけで安心だと過信しないようにしましょうまた中に閉じ込められた人のいるエレベーターは救助のためエレベーター保守員やレスキュー隊が優先出動しますがすぐ駆け付けられるとは限りませんかごの中で救助を待つための最低限の備蓄を検討しておきましょう (10ページ参照) 主なエレベーター内閉じ込め防止装置 P 波感知型地震時管制運転装置停電時自動着床装置地震の初期微動 (P 波 ) を感知すると本震 (S 波 ) が到着する前に最寄階に停止してドアを開き乗客を降ろす装置エレベーターが停電により階と階との間に停止した場合バッテリー電源により自動的にエレベーターを最寄階まで低速運転で着床させた後ドアを開き閉じ込められていた乗客を救出する装置リスタート運転機能地震を感知して救出運転中に他の安全装置が作動し階と階の間に停止した場合でも安全装置が復帰し一定の安全条件が満たされている場合にはエレベーターを最寄階まで低速運転で着床させた後にドアを開き閉じ込められていた乗客を救出する機能緊急地震速報の利用地震発生時に気象庁から配信される緊急地震速報を利用しあらかじめ決められた震度以上の地震波の到達が予測される場合にエレベーターの管制運転を開始し最寄階に停止させる 5

7 防災対策の基本理念 ~ 自助共助公助 ~ 防災対策を考える上で基本的な考え方として自助共助公助という 3 つの基本理念があります大地震が発生したら区役所も被災するって聞くしライフラインも止まるかも自分のことは自分で守れるように準備しよう大量の生活物資を買い揃えて一安心でも隣のおばあちゃんは大丈夫かなみんなで避難や手助けができるように防災訓練に参加しよう A さん B さん自助自分の生命財産は自分で守るという概念共助自分たちのまちは自分たちで守るという概念公助自助共助をバックアップするため公的機関によって行われる支援の概念 3つの基本理念がバランスよく徹底されてはじめて堅固な防災対策となりその比率は自助 : 共助 : 公助 =7:2:1 と言われています行政による公助はもとより住民一人ひとりが自発的に行う防災活動である自助や居住者同士等が連携して行う防災活動である共助なくしては災害に対処することは困難です Aさんは自助への意識をもっており災害発生後の生活まで考えています Bさんは隣近所の方々との共助まで考えており自発的な防災対策に取り組んでいます集合住宅の場合住宅内地域内のコミュニティ形成に時間が掛かることから最も意識向上が難しいのは共助であるといわれていますが普段から居住者間の円滑なコミュニケーションを図り自助共助ともに促進することが大切です自助 7 家具転倒防止措置生活物資の備蓄など主に個人や家族単位での防災活動 2 共助公助隣近所同士の救助救援活動災害協力隊等による自主防災活動他の住宅や地域との連携活動など主にまちや地域単位での防災活動避難所の運営協力 1 避難所の開設住宅の耐震診断助成公的施設の耐震化都市機能の復旧復興活動など行政機関が主体となって行う防災活動避難所小学校防災の日と防災とボランティアの日防災の日 1959 年 ( 昭和 34 年 ) に発生した伊勢湾台風を契機に 1923 年 ( 大正 12 年 ) の関東大震災が発生した日である 9 月 1 日に制定されています防災とボランティアの日 1995 年 ( 平成 7 年 ) に発生した阪神淡路大震災に因み 1 月 17 日に制定されています自助共助公助の視点からこれらの期間は全国各地で防災訓練が行われ防災意識の啓発を促進しています 6

8 事前に行っておくべき対策自助防災の基本は自らの安全は自ら守るです発災初動期は行政機関も被災する可能性があり各個人各家庭で事前の防災対策が不可欠です災害対策基本法に住民等の責務として記載されているとおり食品飲料水その他の生活必需物資の備蓄や防災訓練への参加など自ら考え備え行動できるよう取り組んでいきましょう家具類の転倒落下移動による被害の可能性はありませんか考えておこう過去の震災においても家具類の転倒による圧死窒息死の例が多数報告されています大きな揺れの中では自分自身の身動きも取れなくなるため倒れてくる家具をかわすことは困難です特に就寝時は無防備の体勢となるため配慮しておくことが必要ですできる対策の一例生活スペースに家具が倒れてこないような家具の配置をするなるべく背の高い家具を置かない家具転倒防止措置を行う 1 ( 固定金具突っ張り棒など ) 観音開きの扉にはフックをつける重いものを下に入れることで重心を下にする居住空間にガラス片が飛び散ってきませんか火災発生に対応するための知識や設備を備えていますか特に夜間はガラス片が発見しづらいため足に怪我をする可能性がありますガラスが飛び散らないようにまた飛び散ったガラスにも対応できるように対策を考えましょう停電により掃除機が使えなくなることも想定しほうきなどの備蓄も検討しましょう万が一火災が発生したとしても迅速な消火活動を行うことで消火できる確率は高まります消火用具についても日ごろから使用方法の確認と訓練を行っておきましょう飛散防止用フィルムを貼るカーテンやブラインドによる飛散防止効果枕元に底の厚い靴やスリッパを用意ほうきちりとりを用意消火用具 ( 消火器エアゾール式消火具など ) の設置住宅用火災警報器の設置 2 スプリンクラーを設置している住宅は作動に関する知識の確認避難ルートがふさがることはありませんか家族との集合場所や安否確認方法を確認していますか共助公助からのサポートはどんなものがあるかを把握していますか玄関周辺ベランダのバルコニー周辺廊下などに避難の妨げになるものが無いよう事前確認を行っておきましょう電話がつながりにくくなり連絡が困難となった時に備えて集合場所や安否確認方法の事前確認を家族全員で行っておきましょう NTT の災害用伝言ダイヤル 171 や各携帯電話会社の災害時伝言板も活用しましょう広報紙やホームページなど日頃からの情報を収集しておきましょう ( 区の主な制度については 12 ページ参照 ) 避難ルートの確認避難ルートをふさいでいる ( ふさぐ可能性のある ) 荷物の確認整理災害用伝言ダイヤル 171 災害時伝言板の体験利用家族会議で以下の情報を事前確認家族親族の日中連絡先管理会社管理組合の連絡先一時集合場所避難所避難場所家族が離れ離れになった時の集合場所最寄りの病院の場所連絡先ライフラインの問い合わせ先その他 ( 災害用伝言ダイヤルの暗証番号など ) 近隣の避難場所避難所の把握各種問い合わせ先の把握 1 共用部分に手を加える ( 固定金具の設置など ) 場合は事前に管理者側に相談してください 2 住宅用火災警報器については 2010 年 ( 平成 22 年 )4 月からすべての住宅の居室階段台所に設置が義務付けられています 7

9 物資の備蓄震災時には物流が途絶え生活必需品や食料が品薄になることが考えられます支援物資が行き渡らないことも考え最低 3 日分可能な限り 1 週間分の備蓄をしましょう緊急時に持ち出せるよう非常用持ち出し袋の準備も行っておきましょう種類備考備蓄物資の一例食料飲料医薬品食料は火を通さなくても食べられるものを選びましょう飲料はペットボトルで備蓄しておけば飲み終わった後も容器として使用できます高層階にお住いの方は運搬面を考慮してローリングストック方式による備蓄などで備蓄量を増やすことを検討しましょう普段から服用している薬があれば多めに用意しておきましょう最低 3 日分の食料備蓄最低 3 日分の飲料備蓄 ( 一人あたり 3 日分 3l=9l) こども用の備蓄 ( 粉ミルク離乳食など ) 常備薬包帯三角巾ばんそうこう使い捨てコンタクトレンズの予備保存液眼鏡など生活用品日常備蓄の延長として考えましょう衣類下着靴手袋ティッシュウェットティッシュごみ袋食器類使い捨てカイロビニールシートライフラインが停止した場合に備えて電気機器は手回し式など電池を使わなくても動かせるものが有効です水洗トイレが使えなくなることも想定し携帯用トイレの備蓄も行っておくと安心です風呂の残り湯の活用など日ごろから生活用水を確保しておきましょうなお幼児のいるご家庭では溺水事故防止に努めてください懐中電灯 ( 一人につき 1 個 ) 常夜灯ランタン電池携帯電話充電器カセットコンロボンベ固形燃料マッチライター携帯用ラジオ携帯用トイレ紙おむつ避難する場合に備えて貴重品等を持ち出すための袋 ( リュックサックなど ) を用意し物資を入れて避難する際に各自の備蓄品を持ち出せるようにしておきましょう周囲に自分を知らせるための道具 ( 笛など ) を用意しておきましょう過去の災害で役立った日用品日用品の中にはちょっとした工夫により災害時に意外な使い道があるものもありますその一例を紹介します段ボール ( ガラスが割れた窓をふさぐ床に敷いて休むなど ) 新聞紙 ( ガラス片を包む防寒対策燃料など ) ガムテープ ( 段ボールを接合するビニールシートを固定するなど ) ラップ ( 汚れた食器を包む物の固定止血など ) レジ袋 ( 万一の時の簡易トイレ段ボールと組み合わせて靴にするなど ) ローリングストック方式 ( ) 非常食を 3 年 5 年と長期保存するのではなく日常の中で食料品などを多めに購入しておき使い切る前に買い足すことで常に備蓄を確保しておくという方法です普段から慣れているものを確保できる一度に大量に購入する必要がないなどのメリットがあります 8

10 共助発災後に被害を最小限にとどめるためには居住者同士が互いに助け合って活動する共助の体制が重要です住宅や地域全体を守ろうとする意識が同時に自分たちを守ろうとすることにもつながります考えておこうできる対策の一例集合住宅内や近隣地域とのコミュニケーションは取れていますか建物の耐震強度は十分ですか共用部分の防災設備はきちんと機能しますか公助からのサポートはどんなものがあるかを把握し住民に周知徹底を行っていますか地域コミュニティを維持するためには普段から地域間で交流を図ることが重要です防災以外でも各種行事の開催や参加を積極的に行い良好な関係を保つことに努めましょう 1981 年 ( 昭和 56 年 ) の建築基準法改正以前に建築確認が終了している建物は現行基準に適合していない可能性があります ( 既存不適格 ) 様々な公的助成制度の利用も視野に入れながら耐震基準を満たした建物に居住するようにしましょう消火器スプリンクラー火災報知器などの防災設備が災害発生後にも正常に機能するよう日頃の点検を心掛けましょう日頃から公的機関からの防災情報を収集し必要な情報については住民に周知を行いましょうまた住民同士の情報共有のためあらかじめ災害発生後に情報提供する場所を定めておき周知しておくことも重要です普段からの交流地域行事の開催参加地域の町会自治会への加入耐震診断耐震補強日頃の保守点検定期的な作動操作訓練区や東京都等の広報紙ホームページから情報収集及び周知近隣防災施設の周知徹底住宅内掲示板の活用エレベーターの震災対策は万全ですか ( エレベーターを設置している住宅 ) いざというとき住宅単位で行動できる体制は整っていますかエレベーター停止に伴う輸送力低下の問題とかご内閉じ込め問題の両面から対応策を講じておきましょう救助活動物資の配給情報連絡など住宅単位でまとまって行動するには代表者を中心とした組織作りが不可欠ですいざというときの組織の動きを予め計画することで実効力が更に高まります ( 詳細は次ページにて紹介します ) 保守管理体制の把握非常時の運用ルール作り連絡網の整理管理会社への連絡手段の確立災害協力隊 (P10 参照 ) の設立災害時行動計画の策定定期的な防災訓練の実施参加高層住宅震災対応マニュアル作成の手引き平成 25 年 3 月にマンションの管理組合や自治会のみなさんが大地震に備えた防災体制を検討整備するにあたり参考となるよう高層住宅震災対応マニュアル作成の手引きを作成しましたこの手引きを参考にみなさんのマンションに合ったマニュアルを作成してみてください区役所防災課 ( 区役所隣防災センター 4 階 ) で配布していますまた区ホームページからもダウンロードできます集合住宅の水害対策洪水など水害発生時には屋外への避難が危険を招く場合がありますその際は自宅等の屋内にとどまるか建物の 3 階以上へ避難することが考えられます浸水の長期化を視野に入れて普段からの備蓄が重要となりますまた災害時の応急救援体制づくりとして水害等の緊急事態発生時には建物出入口のオートロックの開錠や近隣住民へ共用部分の開放など事前のルールづくりも大切です 9

11 < 災害協力隊の活動 > いざというとき住宅や地域単位で行動するための組織が結成されていることでより強固な共助体制が確立されます一般的にそのような組織を自主防災組織とよびますが区ではこれを災害協力隊と命名しその活動に対して各種サポートを行っています災害協力隊は町会自治会や管理組合などの地域単位で結成されています加入組織の中で災害協力隊が結成されていない場合は地域組織への加入又は住宅全体での災害協力隊の結成をぜひご検討ください平常時災害協力隊としての平常時の活動は次の 6 つのテーマに分けられます 1 防災知識の普及啓発 2 防災資機材等の点検整備 3 防災訓練の実施 4 地域の現状把握と防災計画の作成 5 避難行動要支援者対策 6 避難所運営体制の確立家庭内対策 ( 自助 ) の促進防災資機材の点検整備備蓄品の購入管理計画的な訓練の実施消防区への申請地域の現状把握 ( 防災カルテ防災マップの作成 ) 防災計画の作成配布個別計画の作成更新学校避難所運営協力本部連絡会への参加災害発生時各災害協力隊で必要な役割は次のとおりです 1 本部 2 情報班 3 救出救護班拠点避難所への参集情報収集と伝達救出救護活動 4 防火班 ( 消火隊 ) 初期消火活動 5 避難誘導班 6 物資班 7 避難支援者大規模火災等からの避難地域における物資の管理炊き出し避難行動要支援者の避難支援物資の備蓄各家庭では備蓄できない高価なものや大型な資機材生活物資では予備分など住宅単位での物資備蓄も考えてみましょう集合住宅として備蓄するべきものと個人で備蓄するべきものをしっかり線引きすることも大切です種類備考備蓄物資の一例救助用資機材生活物資エレベーター内の備蓄家庭での備蓄が困難な大型高価な工具を中心に備蓄を行いましょう救出用工具の一部については区から災害協力隊へ物品の貸与を行っています生活物資は各家庭での準備が基本ですが住宅全体として予備分を備蓄しておくという考え方もあります居住者間で協議し備蓄量を決定しましょう受水槽や高架水槽のある住宅については水槽に被害が無ければ飲料水としての利用も検討できます復旧までに要する時間の見込みを想定しそれに見合った備蓄内容を検討しましょう特にトイレについてはエレベーター内で用を足すことを前提とした備蓄を意識すべきです専用の備蓄用品が市販されていますのでエレベーター内のスペースや維持管理面を考慮しながら備蓄内容を検討しましょう救出用工具救急医薬品リヤカー担架車いす仮設トイレ発電機食料飲料水生活用水水を運ぶポリタンクバケツ簡易トイレ食料飲料水懐中電灯常夜灯笛など災害用格納庫の設置と備蓄区では住宅の防災力を強化する目的で江東区マンション等の建設に関する条例により集合住宅への災害用格納庫の設置を義務付けています高層の集合住宅になればなるほど救助救出や備蓄のための物資運搬を考慮しておくことが大切です 10

Broadcast 公助災害発生後は区をはじめ警察消防国都などあらゆる公的機関が応急対策活動を実施します具体的にどのような活動を実施するのか予め把握しておきましょうただし過去の災害の経験から明らかなように本格的な公助は 4 日目以降といわれており発災初動期は自助共助が極めて重要になります自助共助をサポートするのが公助ですので

12 Broadcast 公助災害発生後は区をはじめ警察消防国都などあらゆる公的機関が応急対策活動を実施します具体的にどのような活動を実施するのか予め把握しておきましょうただし過去の災害の経験から明らかなように本格的な公助は 4 日目以降といわれており発災初動期は自助共助が極めて重要になります自助共助をサポートするのが公助ですので事前の対策として公的制度をぜひ活用しましょう広域避難避難はあくまで最後の手段避難する必要がある場合は主に以下の場合です 1 住居が倒壊する危険性がある場合 2 火災等の理由で危険が切迫している場合 3 区消防警察から避難勧告避難指示等が出た場合自宅での生活が可能である場合避難を行う必要はありません地震だからすぐ避難するのではなくあくまで基本は自宅での生活であることを念頭に置き防災対策を考えましょう避難方法集合住宅の所在地によって避難場所が指定されている地区と指定されていない地区 ( 地区内残留地区 ) とがあり避難方法が異なります自宅の避難場所や避難所の位置は巻末の地図に記載がありますのでご確認ください避難場所の指定がある地区にお住まいの方は地区内残留地区にお住まいの方は大災害が沈静化し自宅が被災したとき避難所集団を形成して避難します一時集合場所避難所が危険になったとき避難場所避難場所一時集合場所集団を形成して避難します避難所避難所が危険なとき区による情報伝達発災直後には電話の不通やデマの発生による情報の混乱が予想されます区内の情報を収集し区民の皆さんに正しい確かな情報を提供するため防災行政無線をはじめとした通信ネットワークを整備しています区情報通信網防災行政無線 ( 同報無線 ) 緊急速報メール区ホームページ安全安心メール防災関連ツイッター CATV コミュニティ FM 公用車一斉情報配信システム各施設各災害協力隊区民防災行政無線 ( 同報無線 ) 一斉情報配信システム各災害協力隊等に貸与しています防災施設の名称についていっとき似通った名称もありますがそれぞれの定義は全く異なるものですので混同しないようにしましょう一時集合場所地震発生直後に一時的に集合して集団を形成するため災害協力隊ごとに指定する区立公園などの比較的小規模な場所のことです被害状況によって避難所や避難場所への移動を検討します避難所自宅で生活ができなくなった方々の生活の場として区が区立小中学校都立学校公共施設等に開設する受け入れ施設のことです施設の被害状況と周辺の避難人数を加味して区立小中学校都立学校公共施設民間施設の順番で開設を決定しますその中で区立小中学校を情報収集の核となる避難所とし拠点避難所に指定しています避難場所延焼火災などの二次災害から身を守るために一時的に避難する場所のことです地区内残留地区大規模な延焼火災が発生する恐れが無く火災が発生しても近い距離 ( 一区画程度 ) に退避すれば安全を確保できる地区のことです 11

13 公的な防災関連事業事業名詳細についてはそれぞれの問い合わせ先にご確認ください事業内容窓口電話番号り災証明書の発行各種保険請求や税の減免等の手続きで必要なり災証明書を発行します大規模災害発生時には特設発行窓口を開設することがあります < 地震風水害のとき > 防災課災害対策係 < 火災のとき > 深川消防署城東消防署 (3647)9587 (3642)0119 (3637)0119 小災害り災者応急援助災害救助法の適用に至らない火災風水害等の災害により被災された方に対し見舞金等により応急的な支援をしています災害協力隊に関する相談および助成災害協力隊の設立や運営防災カルテの作成に関する相談や隊の活動に対する助成を行っています自主防災訓練の実施補助防災ビデオ DVD の貸出家庭用消火器のあっせん家庭用防災用品のあっせん生垣等緑化助成事業耐震診断耐震改修工事等への助成自主防災訓練を実施する団体に参加記念品やクラッカーの支給消火器の貸出等を行っています記念品の支給消火器貸出は災害協力隊のみ区内在住在勤の方に防災関連ビデオ DVD の貸出を行っています区内に住所を有する方が家庭内に設置する消火器の購入薬剤詰替をあっせんしています詳細はパンフレット ( 区役所本庁舎防災センター各出張所で配布 ) 又は防災ホームページをご覧ください共用スペース設置分はあっせん対象外住宅用消火器は詰替不可区内在住在勤の方へ家庭用防災用品のあっせんを行っています詳細はパンフレット ( 区役所本庁舎防災センター各出張所で配布 ) 又は防災ホームページをご覧ください住宅等の道路に面した場所を生垣等で緑化する場合工事費の一部を助成しますまた緑化する箇所においてブロック塀等の取壊しを行う場合その工事費の一部も併せて助成します新耐震基準 ( 昭和 56 年 6 月 1 日施行 ) 以前に建築された戸建住宅マンション民間特定建築物等の耐震診断耐震設計耐震改修の一部を助成します防災課災害対策係 (3647)9587 < あっせん制度について > 防災課災害対策係 < 用品の詳細申込について > 東京都葛飾福祉工場 (3647)9587 (3608)3541 管理課 CIG 推進係 (3647)2079 建築調整課建築防災係 (3647)9764 防災相談自主防災訓練相談住宅内の防災全般に関する相談指導や自主防災訓練の実施相談を行っています深川消防署城東消防署 (3642)0119 (3637)0119 家具転倒防止器具の取付け対象世帯 165 歳以上の高齢者のみの世帯 2 身体障害者手帳 1 級 2 級愛の手帳 1 度 2 度 3 度の方がいる世帯で転倒防止器具の取り付けが困難な世帯障害者のみの世帯又は同居家族がおおむね 65 歳以上の高齢者の世帯等内容家具転倒防止器具を 3 点まで無料で取付けます取付けは 1 世帯 1 回限り < 高齢者の方 > 介護保険課在宅支援係 < 身体障害者手帳をお持ちの方 > 障害者支援課身体障害相談係 < 深川地区にお住まいの方 > < 城東地区にお住まいの方 > < 愛の手帳をお持ちの方 > 障害者支援課愛の手帳相談係 (3647)4319 (3647)4953 (3647)4958 (3647)4954 障害者支援課 FAX (3647)4910 ヘルプカードの配付あなたの支援が必要ですヘルプカード本人の氏名や手伝ってほしい事などを記載し持ち歩くことで周囲に助けを求めるカードを区役所障害者支援課保健所各保健相談所で無料配付します < 対象 > 障害のある方 ( 手帳の有無は問いません ) 障害者支援課身体障害相談係 < 深川地区にお住まいの方 > < 城東地区にお住まいの方 > (3647)4953 (3647)

地震が発生してからの行動住宅内で地震が発生したら 1 まずは身の安全を確保 2 火元ガス元栓の確認 3 避難口の確保揺れを感じたらしっかりと固定されたテーブルなどの下に隠れて身を守りましょうガラスが割れる恐れもあるので窓の側から離れましょう建物が損傷するとドアや窓の枠が歪み開かなくなることがありますすぐにドアや窓を開け避難口を確保しましょう揺れが収まったらすぐに火元を確認

14 地震が発生してからの行動住宅内で地震が発生したら 1 まずは身の安全を確保 2 火元ガス元栓の確認 3 避難口の確保揺れを感じたらしっかりと固定されたテーブルなどの下に隠れて身を守りましょうガラスが割れる恐れもあるので窓の側から離れましょう建物が損傷するとドアや窓の枠が歪み開かなくなることがありますすぐにドアや窓を開け避難口を確保しましょう揺れが収まったらすぐに火元を確認火が出ていたら落ち着いて初期消火を行いましょう揺れの最中に火元を消そうとすると思わぬ怪我をする場合があるので無理せず身の安全確保を優先しましょう火の手が天井まで広がってしまった場合は初期消火の対応能力を超えていますので直ちに避難しましょう 4 情報確認をしながら余震に備えるラジオなどの情報機器を準備し余震に備えて情報を確認しましょうがれきやガラス等による足の怪我を防止するため底が厚い靴を履きいつでも避難できるようにしておきましょうエレベーター内で地震が発生したらただちに各階のボタンを全部押して停止した階で降りましょう万が一エレベーター内に閉じ込められてしまったら非常ボタンを押し続けて非常用電話で救助を求めましょう非常用電話がつながらない場合は笛を吹いたりドアをたたき続けたりすることによって自分の存在を外に知らせるようにしましょう扉をこじ開けようとする行為は危険です係員の到着を待ちましょう ( 現在のエレベーター設備は自力での脱出は不可能な構造になっています ) ドアが開いた時も必ず足元に注意し正常な位置に停止していることを確認してから降りてくださいブレーカーと通電火災阪神淡路大震災において火の気がないはずの無人の家屋から出火した例が多数報告されましたこれは電化製品のスイッチを入れたまま住民が避難しその後停電の復旧により電源が入り発熱して周辺の可燃物を発火させたり漏れたガスに引火したのが主な原因でしたこのような現象を通電火災といいます冷蔵庫内の食品保存等を心配してブレーカーを落とさないまま避難することを考えがちですしかし通電火災を防止する観点から発災後の外出の際はブレーカーを落とすことまた事前対策として感震ブレーカー ( 一定以上の地震の揺れにより自動的に電気の供給を遮断する装置 ) 等の設置も検討してください 13

15 避難所への長期的な避難や疎開を行うときは管理者管理会社管理組合に必ずその旨を伝え連絡先を教えておきましょう盗難被害防止措置を行い貴重品を必ず持参しましょうガスの元栓が閉まっていることと通電火災防止のためブレーカーが落ちていることを確認しましょう全国的に物資が不足しがちになりますので備蓄品の持ち出しを忘れないようにしましょう共助による応急活動に協力しましょう隣近所同士で声を掛け合い互いの安否を確認しましょう消火活動や負傷者要支援者の救護活動に積極的に参加しましょう災害協力隊長や管理者管理組合に連絡を取り指示を仰ぎましょう集合住宅の防災対策を実践することで居住者の生命を守ることができます居住者がより安心した生活を送ることができます居住者同士や地域住民との間により強固なコミュニティの輪が生まれます治安面など防災対策以外の様々な面でプラスの効果が生じます集合住宅全体のイメージアップにつながりますまちに好影響を及ぼしひいてはまち全体の価値を高めることにもつながります防災情報江東区防災ホームページ防災情報江東区防災に関する最新情報を掲載していますアドレスこうとう安全安心メールお手持ちの携帯電話やパソコンに区内に関する各種防災関連情報がリアルタイムで配信されます登録用空メール送信先江東区防災関連ツイッター防災に関連するさまざまな情報をお伝えするための広報ツールとして江東区防災関連ツイッターを運営していますアカウントは koto_bosai ですアドレス Twitter スマートフォン用アプリ江東区防災マップ電話回線の乱れや通信環境に関係なく使用できるスマートフォン用アプリケーション江東区防災マップを配信しています ios 向けアプリケーションは App Store AndroidOS 向けアプリケーションは Google Playからダウンロードできます iphone 用登録二次元コード江東区防災マップ作成ツールまいち ~ず住宅周辺の防災設備から避難情報まで調べることができ自分だけの防災マップを作成することができます江東区防災ホームページよりご利用ください Android 用登録二次元コード 14

16 江東区内の避難所避難場所避難場所または地区内残留地区避難場所等利用する町丁名大島北砂団地一帯新砂三丁目地区公社南砂二丁目団地一帯辰巳団地潮見運動公園一帯猿江恩賜公園一帯亀戸大島小松川地区清澄庭園東京海洋大学一帯亀戸中央公園都営東砂二丁目住宅一帯木場公園一帯亀戸二丁目団地一帯亀戸 6 丁目大島 3~6 丁目北砂 3~7 丁目東砂 5~8 丁目新砂 3 丁目南砂 3 4 丁目と 6 7 丁目北砂 1 2 丁目南砂丁目南砂 3 4 丁目の各一部枝川 1 丁目猿江 1 2 丁目住吉 1 2 丁目毛利 1 2 丁目大島 1 2 丁目亀戸 1 丁目大島 7~9 丁目清澄 1~3 丁目常盤 1 2 丁目新大橋 1~3 丁目森下 1 丁目平野 1 丁目三好 1 丁目白河 1 丁目佐賀 1 2 丁目福住 1 2 丁目深川 1 2 丁目永代 1 2 丁目門前仲町 1 2 丁目牡丹 1~3 丁目古石場 1~3 丁目越中島 1 2 丁目亀戸 4 5 7~9 丁目東砂 1~4 丁目森下 2~5 丁目平野 2~4 丁目三好 2~4 丁目白河 2~4 丁目高橋冬木富岡 1 2 丁目千石 1~3 丁目石島千田海辺扇橋 1~3 丁目木場 2~5 丁目東陽 1~7 丁目亀戸 2 3 丁目豊洲 6 大島 9 大島 6 大島 7 毛利 2 毛利 1 大島 2 大島 3 亀戸大島新大橋 2 猿江恩賜公園一帯小松川地区新大橋 1 新大橋 3 住吉 2 大島北砂団地一帯大島 8 森下 1 森下 2 住吉 1 森下 3 森下 4 森下 5 猿江 2 大島 1 大島 4 大島 5 猿江 1 都営東砂二丁目常盤 1 高橋住宅一帯常盤 2 東砂 2 扇橋 2 白河 2 扇橋 3 白河 3 白河 4 扇橋 1 北砂 3 北砂 5 北砂 6 東砂 1 清澄 2 白河 1 北砂 1 北砂 2 清澄 1 清澄 3 千田海辺佐賀 2 三好 1 清澄庭園三好 3 三好 4 石島三好 2 東砂 3 福住 2 平野 1 千石 1 千石 2 北砂 4 佐賀 1 深川 1 平野 2 平野 3 平野 4 千石 3 北砂 7 南砂 1 東砂 4 福住 1 東砂 5 深川 2 冬木木場 3 木場 4 東陽 6 東陽 7 南砂 5 永代 1 門前仲町 1 木場公園一帯門前仲町 2 南砂 2 南砂 4 永代 2 東陽 5 富岡 1 東陽 4 南砂 3 東砂 7 東砂 6 越中島 1 富岡 2 木場 5 東陽 3 南砂 6 牡丹 1 木場 2 古石場 1 牡丹 2 公社南砂牡丹 3 二丁目団地一帯南砂 7 東砂 8 古石場 2 越中島 2 木場 6 東陽 1 東陽 2 木場 1 古石場 3 新砂 2 越中島 3 塩浜 2 新砂三丁目地区新砂 1 豊洲 1 塩浜 1 新砂 3 枝川 3 枝川 2 潮見 2 豊洲 3 潮見 1 枝川 1 豊洲 2 豊洲 4 辰巳団地豊洲 5 夢の島潮見運動公園一帯辰巳 1 1 辰巳 2 夢の島 2 東雲 1 夢の島 3 東京海洋大学一帯東雲運河有明 1 豊洲運河小名木川大横川汐見運河辰巳 1 汐浜運河辰巳 3 亀戸 3 亀戸二丁目団地一帯亀戸 2 砂町運河曙運河亀戸 1 亀戸 4 亀戸 6 亀戸 5 新木場 1 亀戸 8 亀戸中央公園亀戸 7 亀戸 9 地区内残留地区塩浜 1 2 丁目枝川 2 3 丁目豊洲 1~6 丁目東雲 1 2 丁目有明 1~4 丁目辰巳 1~3 丁目潮見 1 2 丁目青海 1~4 丁目木場 1~6 丁目新砂 1~3 丁目夢の島 1~3 丁目新木場 1~4 丁目若洲 1~3 丁目越中島 3 丁目有明 1 有明 1 有明 2 有明 3 東雲 2 新木場 2 新木場 3 砂町南運河新木場 4 防災マップの配布青海 1 若洲 1 若洲 2 有明 4 若洲 3 青海 2 青海 4 青海 3 避難場所避難所や避難場所の位置災害時の心得非常持出品リストなどを掲載した防災マップ ( 区内全図版 1 種類各地区版 6 種類 ) を配布しています避難所や避難場所の細かい場所を把握する際は防災マップをご利用くださいなお区ホームページからダウンロードもできます < 配布場所 > 区役所本庁舎防災センター各出張所各図書館など < 窓口 > 防災課災害対策係 (3647)9587 集合住宅防災ガイドブック第 7 版平成 29 年 7 月 1 日印刷物規格表第 1 類印刷番号 (29)24 号編集発行江東区総務部危機管理室防災課江東区東陽四丁目 11 番 28 号電話 (3647)9111( 大代表 ) 拠点避難所予定施設避難所予定施設印刷所株式会社松本文信堂江東区潮見電話 (3649)6151 本誌に掲載されているイラストの無断転載を禁じます古紙パルプ配合率 70% 再生紙を使用

04 Ⅳ 2（防災）.xls

04 Ⅳ 2（防災）.xls 2 防災について () 大地震発生時のための日頃の備え防災用品の備蓄食料飲料水などの備蓄がそれぞれ 6 割問 5 大地震が起こったときのために日頃からしている備えをお答えください ( はいくつでも ) 図 2-- 大地震発生時のための日頃の備え (=980) 防災用品 ( 救急医薬品ラジオ懐中電灯ろうそくコンロなど ) の備蓄食料飲料水などの備蓄家具などの転倒防止近くの学校や公園など