平成１７年度

Transcription

1 平成 28 年度 地球温暖化対策技術普及等推進事業/ JCMプロジェクト実現可能性調査 に係る公募要領 平成 28 年 8 月 3 日 国立研究開発法人新エネルギー 産業技術総合開発機構 国際部地球環境対策推進室 項目

2 目次 1 件名 2 2 事業の概要 2 3 応募要領 4 4 秘密の保持 5 5 委託先の選定について 6 6 提出期限及び提出先 10 7 問い合わせ先 10 8 別紙 11 1

3 地球温暖化対策技術普及等推進事業 /JCM プロジェクト実現可能性調査 に係る公募について ( 平成 28 年 8 月 3 日 ) 国立研究開発法人新エネルギー 産業技術総合開発機構 ( 以下 NEDO という ) では 下記調査 事業の実施者を一般に広く募集しますので 本事業について受託を希望する方は 下記に基づきご応募 下さい 1. 件名 地球温暖化対策技術普及等推進事業 /JCM プロジェクト実現可能性調査 2. 事業概要 (1) 事業の目的我が国は地球温暖化問題への対応として 海外での温室効果ガスを削減できる優れた技術や製品を多く持っています しかし 現在 技術や製品の普及を通じた途上国での削減を認める国連の唯一の制度である クリーン開発メカニズム ( 以下 CDM という ) は 審査プロセスに長い時間がかかり 承認の可否についても不確実性が高いことに加え 我が国が得意とする省エネルギー製品 ( 自動車 家電等 ) や高効率石炭火力等の低炭素技術に対する適用が潜在量と比較して著しく少なく 我が国の得意分野の技術 製品を活かすには不十分な状況にあります このため政府においては 2013 年以降 国際的な温室効果ガス排出削減への取り組みを促進するものとして CDM 等の京都メカニズムとは異なる市場メカニズムを含む 様々なアプローチ の検討を進めてきました この 様々なアプローチ のひとつとして 二国間合意によって 我が国が世界に誇る低炭素技術や製品 インフラ 生産設備等の普及や移転による温室効果ガス排出削減 吸収への貢献を 定量的に評価するとともに 我が国の削減目標の達成に活用する 二国間クレジット制度 ( 以下 JCM という ) を提唱し 積極的な取り組みを実施しているところです これまで 2013 年 1 月のモンゴルに始まり バングラデシュ エチオピア ケニア モルディブ ベトナム ラオス インドネシア コスタリカ パラオ カンボジア メキシコ サウジアラビア チリ ミャンマー タイの合計 16か国との間でJCMを構築しています ( 国は署名時期順 2016 年 8 月 3 日現在 ) 2014 年 11 月 ~12 月にペルー リマで開催されたCOP20での合意により 全ての国が 共通だが差異ある責任 の原則の下 先進国 途上国を問わず 排出削減のための約束草案 (INDC) を提出することとされたことを受け 政府は2015 年 7 月に国連気候変動枠組条約事務局に我が国の約束草案を提出しました この中で JCMについては 温室効果ガス削減目標積み上げの基礎とはしていないが 日本として獲得した排出削減 吸収量を我が国の削減として適切にカウントする とされました さらに政府の地球温暖化対策推進本部 ( 本部長 : 首相 ) が2015 年 11 月に取りまとめた 美しい星への行動 2.0 では 今後の対策の柱の一つとして 二国間クレジット制度(JCM) 等を通じた優れた低炭素技術の普及を推進 することとされました 2015 年 11 月から12 月にフランス パリで開催されたCOP21での安倍総理ステイトメントにおいても 2020 年に官民合わせて年間 2

4 1 兆 3 千億円の気候変動対策の事業が途上国で実施されるようにすることと JCMなどを駆使することで 途上国の負担を下げながら 画期的な低炭素技術を普及させていくことが表明されました COP21において採択されたパリ協定では 産業革命前からの気温の上昇を 2 を十分に下回る水準に抑えることや 先進国だけでなく途上国も参加して地球規模の温暖化対策に取り組む新たな国際枠組みが合意されました さらに JCMを含む国際的な市場メカニズムを各国の削減目標の達成に活用することが認められるという成果も得られました 本事業は 政府のこのような取り組みを踏まえ 優れた低炭素技術 製品等の海外における有効性を実証し得る具体的な温室効果ガス排出削減プロジェクトを効率的かつ効果的に実施するため JCMを構築した国 ( 公募〆切時点 ) や今後構築することが期待される国において 相手国との具体的な排出削減プロジェクトの発掘とその形成を促進するとともに 当該技術の普及 移転や貢献の評価手法の確立 プロジェクトの実施に向けたファイナンス面その他の制度構築のあり方を検討する材料を早期に洗い出し 今後に役立てていくための調査を補完的に実施するものです (2) 調査内容将来のJCM 実証事業の実施やその他の方法による低炭素技術の普及 移転に向けて 当該技術を普及させた場合等における温室効果ガス排出削減ポテンシャル 排出削減効果の評価手法の確立 プロジェクトの実施に係るファイナンスその他の制度 環境整備方策 具体的な技術の普及 展開方法及びその事業性評価等について調査 分析を行う 本調査は同時に公募しているNEDOの 地球温暖化対策技術等推進事業 /JCM 実証事業 による実証事業の実施 又はその他の方法による事業化を前提とし そのための基本的な検討を含む調査内容であることが必要であり 以下の項目を含むものとします ア. 対象国の気候変動を巡る情勢と政策 及び当該技術 製品等が対象とする市場 政策等の概況 イ. 当該プロジェクトの事業性評価 及びその実現に必要なファイナンスその他の投資環境整備例えば以下の調査内容が示されていること 1 対象国政府の協力方針 2 対象国で適用可能な優遇政策等 3 対象国の設備投資動向 4 実施サイト ( あるいはパートナー ) の分析 5 当該プロジェクトの具体的な事業計画 6 対象技術の普及可能性 7 事業戦略 ( 中長期的なものも含む ) ウ. 当該プロジェクトにおけるMRV 方法論の特定 NEDOがこれまで実施した 地球温暖化対策技術普及等推進事業 の成果物としての排出削減量の定量化に関するMRV 方法論等のうち 適用することが適切と考えられる既存のJCM 方法論がある場合 この方法論を適用して当該プロジェクトにおけるリファレンス排出量の設 3

5 定や排出量の算定を行う 適用できる適切な既存の方法論がないと考えられる場合には 合同委員会で採択されたガイドライン ( ) に基づき新たなMRV 方法論を検討し MRV 方法論を完成させる その際には 第三者 (CDM 指定運営機関 ISO14065 取得機関 ) により方法論の適用可能性等の審査を受け 必要に応じてMRV 方法論の修正等を行うことを原則とする エ. 同方法論を用いた削減見込量 その他当該プロジェクトを通じて得られる経済効果 JCM の各種ガイドラインに従うこと ( を参照のこと ) 以上の調査を踏まえ 具体的なプロジェクトの実施計画又は提案の策定を行っていただきます (3) 調査対象国 調査対象とする国については特定の国に限定するものではありません (4) 調査対象分野 省エネルギー技術 再生可能エネルギー技術 高効率発電技術等 日本が強みを有する技術分野 (5) 調査期間 NEDO が指定する日から最長平成 29 年 10 月 31 日 ( 火 ) まで (6) 事業規模総額 300 百万円程度 ( 当年度 ) 20 百万円 ~50 百万円 / 件程度注 ) 事業規模については 変動があり得ます 3. 応募要領 (1) 応募資格次の1から4の全ての条件を満たすことのできる 単独ないし複数で受託を希望する企業等 とします 1 日本法人 ( 登記法人 ) であること 2 本事業を適切に遂行するための十分な組織 人員等を有していること 3 本事業を円滑に遂行するために必要な経営基盤を有し かつ 資金等について十分な管理能力を有していること 4NEDO 及び経済産業省所管補助金交付等の停止及び契約に係る指名停止等の措置等に該当していないことなお 複数者による共同提案も認めますが その場合は必ず幹事法人を決めて下さい 再委託は原則不可とします ただし やむを得ない場合は合理的理由を提示していただきます 4

6 公益法人 ( 一般社団法人 一般財団法人は除く ) 独立行政法人 大学等 ( 国立大学法人 大学共同利用機関法人 公立大学 私立大学及び高等専門学校 ) の応募は受け付けていません (2) 応募方法ア. 応募者は本公募要領等に従って提案書類を作成し 6. 提出期限及び提出先 に基づいてご提出下さい なお FAX 及び での提案書類の提出は受け付けられません イ. 次の公募関連書類はNEDOホームページからダウンロードできますので ご参照下さい 仕様書 (PDFファイル形式) 提案書 ( 提出用 )(Microsoft Word ファイル形式 ) Feasibility Study Summary(Microsoft Word ファイル形式 ) 調査委託契約標準契約書 ( 案 )(PDFファイル形式) (3) 公募説明会の開催当該公募の内容 契約に係る手続き 提出する書類等についての説明会を次の日程により開催します 説明は日本語で行います 公募説明会へ参加を希望される方は NEDOホームページの本公募要領掲載画面の2. 説明会 申し込みはこちらから ボタンよりお願いします 各回の締め切りまでにお申し込み下さい 公募説明会への出席は提案応募の必要条件ではありません なお 参加人数により 一社当たりの人数の制限 参加回の調整をさせていただくことがございます 当日は公募資料に基づき説明しますので 本公募要領をお持ち下さい < 第一回 > 日時 : 平成 28 年 8 月 9 日 ( 火 )10 時 00 分 ~12 時 00 分 ( 受付開始 9:45) 場所 :NEDO 分室第一会議室東京都千代田区霞が関 大同生命霞ヶ関ビル12 階参加申し込み期限 : 平成 28 年 8 月 8 日 ( 月 ) 正午 < 第二回 > 日時 : 平成 28 年 8 月 10 日 ( 水 )10 時 00 分 ~12 時 00 分 ( 受付開始 9:45) 場所 : 新エネルギー 産業技術総合開発機構本部 2301 会議室神奈川県川崎市幸区大宮町 1310 番ミューザ川崎セントラルタワー ( 総合案内 16 階 ) 来構の場合は 16 階 総合案内 で受付を行い受付の指示に従ってください 参加申し込み期限 : 平成 28 年 8 月 9 日 ( 火 ) 正午 4. 秘密の保持 提出された提案書等は当該審査のためにのみ使用いたします また 提出された提案書等は 返却し ません 予め ご了承願います 5. 委託先の選定について 5

7 (1) 審査の方法について提案書類の内容をNEDO 内部及び外部有識者による審査を経て 最終的にNEDO 内部に設置する契約 助成審査委員会で審議を経た後 委託先を決定します 審査の過程で 必要に応じてヒアリングや資料の追加等をお願いする場合があります 二国間協力への発展可能性 排出削減効果の確からしさ 排出削減方法論の確立への貢献 技術 製品の排出削減に向けた重要性 新たな貢献の開拓可能性など総合的に判断して採択の可否を審査します 審査基準は下記をご参照下さい (2) 審査基準 1 3.(1) 応募資格 に示された応募資格を満たしていること 2 提案内容が本事業の目的に合致していること 3 必要な項目を記入した申請書類及び参考資料が提出されていること 4 プロジェクト実施及び提案された技術の普及による排出削減効果が高いこと 5 プロジェクト実施によるJCM 方法論の開発の可能性が高いこと 6 日本の優れた技術 ノウハウ 製品等の活用が見込まれていること 7 活用される日本の技術 製品の広範な普及促進に資するものであること 8 本事業実施後 調査対象プロジェクトの実現につながる可能性が高いこと 9 二国間の枠組みの構築及びプロジェクト実施対象国との関係強化に資するものであり 政策的 戦略的な観点から重要性があること 10 現地との協力体制など事業実施体制が構築されていること 11 事業の実施方法等について 本事業の成果を高めるための効果的な工夫がみられること 12 提案内容に必要な申請事業の実施方法 実施スケジュールが現実的であること 13 必要となる経費が適正であること 14 本事業の関連分野に関する知見を有しているか また 同種のプロジェクトの受注実績があること (3) 委託先の決定及び通知についてア. 採択結果の公表等について採択となった案件については その旨を当該提案者に対して通知するとともに 申請者の名称 調査テーマの名称 概要等をNEDOのホームページで公表します 不採択となった案件については 申請者の企業名 事業の名称及び事業の概要を含めて提出書類等の内容は原則公表せず 当該提案者に対し不採択理由とともに不採択となった旨を通知します イ. 附帯条件 採択にあたって附帯条件がある場合 ( 例 : 契約形態等 ) は通知文に明記します ウ. その他 6

8 NEDOと採択となった企業等との 調査委託契約 に当たっては 当該調査の実施計画書を提出していただきます なお 実施計画書と提案の内容に著しい不整合があった場合は 採択を取り消すことがあります 調査内容 調査工程 調査費用は 採択後提案者と協議の上 変更することがあります エ. 採択までの概略スケジュール公募開始から採択までは 以下のとおりです 平成 28 年 8 月 3 日 ( 水 ) 公募開始平成 28 年 9 月 2 日 ( 金 ) 公募締め切り 10 月下旬 採否決定及び通知 (4) その他留意事項 採択となった場合 提案内容が国等の他の補助金 委託費と重複しないこと 公的研究費の不正な使用及び不正な受給への対応公的研究費の不正な使用及び不正な受給 ( 以下 不正使用等 という ) については 公的研究費の不正な使用等の対応に関する指針 ( 平成 20 年 12 月 3 日経済産業省策定 以下 不正使用等指針 という 1) 及び 補助金交付等の停止及び契約に係る指名停止等の措置に関する機構達 ( 平成 16 年 4 月 1 日 16 年度機構達第 1 号 NEDO 策定 以下 補助金停止等機構達 という 2) に基づき 当機構は資金配分機関として必要な措置を講じることとします あわせて本事業の事業実施者も研究機関として必要な対応を行って下さい 本事業及び府省等の事業を含む他の研究資金において 公的研究費の不正使用等があると認められた場合 以下の措置を講じます 1. 不正使用等指針 についてはこちらをご参照下さい: 経済産業省ホームページ < へリンク> 2. 補助金停止等機構達 についてはこちらをご覧下さい: NEDOホームページ < へリンク> a. 本事業において公的研究費の不正使用等があると認められた場合 i. 当該研究費について 不正の重大性などを考慮しつつ 全部又は一部を返還していただきます ii. 不正使用等を行った事業者等に対し 当機構との契約締結や補助金等の交付を停止します ( 補助金停止等機構達に基づき 処分した日から最大 6 年間の契約締結 補助金等交付の停止の措置を行います ) iii. 不正使用等を行った研究者及びそれに共謀した研究者 ( 善管注意義務に違反した者を含みます 以下同じ ) に対し 当機構の事業への応募を制限します ( 不正使用等指針に基づき 不正の程度などにより 原則 当該研究費を返還した年度の翌年度以降 1~5 年間の応募を制限します また 私的な流用が確認された場合には 10 年間の応募を制限します ) 7

9 iv. 府省等他の資金配分機関に対し 当該不正使用等に関する措置及び措置の対象者等について情報提供します このことにより 不正使用等を行った者及びそれに共謀した研究者に対し 府省等他の資金配分機関の研究資金への応募が制限される場合があります また 府省等他の資金配分機関からNEDOに情報提供があった場合も同様の措置を講じることがあります 他府省の研究資金において不正使用等があった場合にも i~iii の措置を講じることがあります v. 不正使用等の行為に対する措置として 原則 事業者名 ( 研究者名 ) 及び不正の内容等について公表します b. 不正使用等指針に基づく体制整備等の実施状況報告等について本事業の契約に当たり 各研究機関では標記指針に基づく研究費の管理 監査体制の整備が必要です 体制整備等の実施状況については 報告を求める場合がありますので 求めた場合 直ちに報告するようにして下さい なお 当該年度において 既に 府省等を含め別途の研究資金への応募等に際して同旨の報告書を提出している場合は この報告書の写しの提出をもって代えることができます また 当機構では 標記指針に基づく体制整備等の実施状況について 現地調査を行う場合があります 研究活動の不正行為への対応研究活動の不正行為 ( ねつ造 改ざん 盗用 ) については 研究活動の不正行為への対応に関する指針 ( 平成 19 年 12 月 26 日経済産業省策定 以下 研究不正指針 という 3) 及び 研究活動の不正行為への対応に関する機構達 ( 平成 20 年 2 月 1 日 19 年度機構達第 17 号 NEDO 策定 以下 研究不正機構達 という 4) に基づき 当機構は資金配分機関として 本事業の事業実施者は研究機関として必要な措置を講じることとします そのため 告発窓口の設置や本事業及び府省等他の研究事業による研究活動に係る研究論文等において 研究活動の不正行為があると認められた場合 以下の措置を講じます 3. 研究不正指針についてはこちらをご参照下さい : 経済産業省ホームページ < へリンク> 4. 研究不正機構達についてはこちらをご参照下さい : NEDOホームページ < へリンク> a. 本事業において不正行為があると認められた場合 i. 当該研究費について 不正行為の重大性などを考慮しつつ 全部又は一部を返還していただくことがあります ii. 不正行為に関与した者に対し 当機構の事業への翌年度以降の応募を制限します ( 応募制限期間 : 不正行為の程度などにより 原則 不正があったと認定された年度の翌年度以降 2~10 年間 ) 8

10 iii. 不正行為に関与したとまでは認定されなかったものの 当該論文等の責任者としての注意義務を怠ったことなどにより 一定の責任があるとされた者に対し 当機構の事業への翌年度以降の応募を制限します ( 応募制限期間 : 責任の程度等により 原則 不正行為があったと認定された年度の翌年度以降 1~3 年間 ) iv. 府省等他の資金配分機関に当該不正行為に関する措置及び措置の対象者等について情報提供します このことにより 不正行為に関与した者及び上記 iii により一定の責任があるとされた者に対し 府省等他の資金配分機関の研究資金による事業への応募が制限される場合があります また 府省等他の資金配分機関からNEDOに情報提供があった場合も同様の措置を講じることがあります v. NEDOは不正行為に対する措置を決定したときは 原則として 措置の対象となった者の氏名 所属 措置の内容 不正行為が行われた研究資金の名称 当該研究費の金額 研究内容 不正行為の内容及び不正の認定に係る調査結果報告書などについて公表します b. 過去に国の研究資金において不正行為があったと認められた場合国の研究資金において 研究活動における不正行為があったと認定された者 ( 当該不正行為があったと認定された研究の論文等の内容について責任を負う者として認定された場合を含みます ) については 研究不正指針に基づき 本事業への参加が制限されることがあります なお 本事業の事業実施者は 研究不正指針に基づき研究機関として規定の整備や受付窓口の設置に努めて下さい NEDOにおける研究不正等の告発受付窓口 NEDOにおける公的研究費の不正使用等及び研究活動の不正行為に関する告発 相談及び通知先の窓口は以下のとおりです 国立研究開発法人新エネルギー 産業技術総合開発機構検査 業務管理部 神奈川県川崎市幸区大宮町 1310 電話番号 : FAX: helpdesk-2@ml.nedo.go.jp ホームページ : 研究活動の不正行為及び研究資金の不正使用等に関する告発受付窓口 < へリンク> ( 電話による受付時間は 平日 :9 時 30 分 ~12 時 00 分 13 時 00 分 ~18 時 00 分 ) 独立行政法人の契約に係る情報の公表 独立行政法人の事務 事業の見直しの基本方針 ( 平成 22 年 12 月 7 日閣議決定 ) に基づき 採択決定後 別紙のとおり NEDOとの関係に係る情報をNEDOのホームページで公表することがございます ご理解とご協力のほどよろしくお願いいたします なお 案件への応募をもって同意されたものとみなさせていただきますので ご了承願います 9

11 6. 提出期限及び提出先 (1) 提出期限平成 28 年 9 月 2 日 ( 金 ) 正午必着 ( 郵送 宅配または持参 ) 応募状況等により 公募期間を延長する場合があります 公募期間を延長する場合は NEDO ホームページにてお知らせします (2) 提出先 神奈川県川崎市幸区大宮町 1310 ミューザ川崎セントラルタワー 18 階国立研究開発法人新エネルギー 産業技術総合開発機構国際部地球環境対策推進室 地球温暖化対策技術普及等推進事業事務局 宛て 郵送 宅配の場合は封筒に 地球温暖化対策技術普及等推進事業 に係る提案書在中 と朱書きの上 書留郵便等の配達の記録が残る方法でご提出下さい 持参の場合は ミューザ川崎 16 階のNEDO 総合案内 の受付の指示に従って下さい 提出期限までに到着しなかった提案書は いかなる理由であろうとも無効となります 7. 問い合わせ先本公募に関するお問い合わせは 下記までご連絡ください 国立研究開発法人新エネルギー 産業技術総合開発機構国際部地球環境対策推進室担当者 : 小林 遠山 坂田 FAX: askjcm@ml.nedo.go.jp 10 別紙

12 契約に係る情報の公表について 独立行政法人が行う契約については 独立行政法人の事務 事業の見直しの基本方針 ( 平成 22 年 12 月 7 日閣議決定 ) において 独立行政法人と一定の関係を有する法人と契約をする場合には 当該法人への再就職の状況 当該法人との間の取引等の状況について情報を公開するなどの取り組みを進めるとされています これに基づき 以下のとおり 当機構との関係に係る情報を当機構のホームページで公表することとしますので 所要の情報の当方への提供及び情報の公表に同意の上で 応札若しくは応募を行っていただくようご理解とご協力をお願いいたします なお 案件への応札若しくは応募をもって同意されたものとみなさせていただきますので ご了承願います (1) 公表の対象となる契約先次のいずれにも該当する契約先 1 当機構において役員を経験した者 ( 役員経験者 ) が再就職していること又は課長相当職以上の職を経験した者 ( 課長相当職以上経験者 ) が役員 顧問等として再就職していること 2 当機構との間の取引高が 総売上高又は事業収入の3 分の1 以上を占めていること (2) 公表する情報上記に該当する契約先について 契約ごとに 物品役務等の名称及び数量 契約締結日 契約先の名称 契約金額等と併せ 次に掲げる情報を公表します 1 当機構の役員経験者及び課長相当職以上経験者 ( 当機構 OB) の人数 職名及び当機構における最終職名 2 当機構との間の取引高 3 総売上高又は事業収入に占める当機構との間の取引高の割合が 次の区分のいずれかに該当する旨 3 分の1 以上 2 分の1 未満 2 分の1 以上 3 分の2 未満又は3 分の2 以上 4 一者応札又は一者応募である場合はその旨 (3) 当方に提供していただく情報 1 契約締結日時点で在職している当機構 OBに係る情報 ( 人数 現在の職名及び当機構における最終職名等 ) 2 直近の事業年度における総売上高又は事業収入及び当機構との間の取引高 (4) 公表日契約締結日の翌日から起算して原則として72 日以内 (4 月中に締結した契約については原則として 93 日以内 ) 11