Microsoft Word - 結果公告(公園、みどり、スポ振).docx

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るるみはかまや
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1 伊監第 325 号平成 28 年 2 月 12 日様伊丹市監査委員中井公明伊丹市監査委員山本恭子随時監査結果報告 ( 工事監査 ) 都市交通部武庫川新橋外橋梁補修工事都市活力部 ( 仮称 ) 伊丹市立児童発達支援センター整備工事 ( 建築工事 ) ( 仮称 ) 伊丹市立児童発達支援センター整備工事 ( 電気設備工事 ) ( 仮称 ) 伊丹市立児童発達支援センター整備工事 ( 機械設備工事 ) ( 仮称 ) 伊丹市立児童発達支援センター整備工事 ( 太陽光発電設備工事 ) 地方自治法第 199 条第 1 項及び第 5 項の規定により平成 27 年度に実施した随時監査 ( 工事監査 ) の結果は次のとおりでした同条第 9 項の規定に基づき提出します

2 監査結果報告 ( 工事監査 ) 第 1 監査の種別随時監査 ( 地方自治法第 199 条第 1 項及び第 5 項による監査工事監査 ) 第 2 監査の対象 1 都市交通部武庫川新橋外橋梁補修工事 2 都市活力部 ( 仮称 ) 伊丹市立児童発達支援センター整備工事 ( 建築工事 ) ( 仮称 ) 伊丹市立児童発達支援センター整備工事 ( 電気設備工事 ) ( 仮称 ) 伊丹市立児童発達支援センター整備工事 ( 機械設備工事 ) ( 仮称 ) 伊丹市立児童発達支援センター整備工事 ( 太陽光発電設備工事 ) 第 3 監査の期間平成 27 年 10 月 14 日 ( 水 )~ 平成 28 年 2 月 12 日 ( 金 ) 第 4 監査の実施要領今回は監査対象として上記工事を抽出して監査を実施しました本監査は対象工事の担当部局から設計図書工事関係書類の提出を求め工事担当責任者立会いのもと下記の日程により書類審査及び現場調査を行いその施工状況の実態を把握しながら実施したものです < 武庫川新橋外橋梁補修工事 > 平成 27 年 12 月 7 日 ( 月 ) 書類審査現場調査 <( 仮称 ) 伊丹市立児童発達支援センター整備工事 > 平成 27 年 11 月 30 日 ( 月 ) 書類審査平成 27 年 12 月 1 日 ( 火 ) 現場調査なお本監査の実施に当たっては公益社団法人大阪技術振興協会へ技術士の派遣を依頼し技術上の意見を参考として取り入れました

3 第 5 監査の結果監査の結果工事関係書類の整備及び現場の施工状況についてはほぼ適正でしたが一部において留意改善すべき点が見受けられましたその都度関係者より事情聴取を行い修正すべきものは直ちに修正し今後改善を要するものについては十分検討し適切な措置をとるよう指示しました以下今後改善を要する事項を指摘事項として今後留意し改善を望む事項を留意事項として示します指摘する以外のものについての事務処理はおおむね良好と認めましたなお指摘事項及び留意事項は監査時のものであり現行と相違する場合もありますので念のため申し添えます

4 武庫川新橋外橋梁補修工事 Ⅰ 工事概要工事場所伊丹市西野 5 丁目外地内工事内容施工箇所補修 n = 2 橋撤去 n = 1 箇所 (2 橋 ) 橋梁補修工ひび割れ補修 ( 充填工法 ) n = 1 橋ひび割れ補修 ( 低圧注入工法 ) n = 2 橋断面修復 ( 左官工法 ) n = 1 橋表面被覆工表面含浸工 A = 1559 m2 PC 突出防止工 1 式舗装工路面切削 A = 986 m2 橋面防水塗膜防水 A = 892 m2 橋面防水複合防水 A = 16m2 表層 A = 986 m2 工期平成 27 年 10 月 7 日 ~ 平成 28 年 3 月 15 日 Ⅱ 契約請負金額 ( 消費税及び地方消費税を含む ) 44,787,60 0 円請負業者契約方法入札参加業者数契約年月日株式会社金山組制限付一般競争入札 12 者応募 9 者応札平成 27 年 10 月 7 日 Ⅲ 調査日平成 27 年 12 月 7 日 ( 月 ) Ⅳ 進捗率 0%( 平成 27 年 11 月 30 日現在 ) Ⅴ 指摘事項工事関係書類の整理及び現場の施工状況については当該工事全般に関して特に問題となる点は見当たらず指摘事項はありません

5 Ⅵ 留意事項 1 施工計画書について共通仕様書においては要領をまとめ非常に分かり易い内容となっており特記仕様書においても工事の一般事項以外にも当該工事特有の技術的注意事項が記述される等有益なものとなっていましたまた工事管理においては独自にチェックリストを作成し業務実施の確認等が適切に実行できるよう積極的な取組みが見受けられました施工計画書においては内容を精査し請負業者への精緻な指導が行われていましたこれらの取組みは一定評価できるものですしかし施工計画書において断面修復工事等の出来形基準品質管理基準が記述されていませんでした伊丹市土木工事共通仕様書 ( 平成 26 年 10 月 ) に基づくと受注者は出来形管理品質管理写真管理工程管理について土木工事施工管理基準平成 26 年 10 月版 ( 兵庫県県土整備部監修 ) ( 以下県施工管理基準という ) 等に基づき適切な施工管理を行わなければならない旨が規定されていますよって受注者は施工計画書及び施工管理業務について県施工管理基準に基づき作成実施する必要がありますそしてこの県施工管理基準は土木工事共通仕様書第 1 編施工管理に規定する土木工事の施工管理及び規格値の基準を定めたものでその 2 適用では基準規格値が定められていない工種については監督員と協議の上施工管理を行うものとするとされています断面修復工事等の補修工事は県施工管理基準に記述されていない工種であるため各種の基準規格値については監督員と協議の上施工管理を行う必要があります断面修復工事等の出来形基準品質管理基準については既に監督員である伊丹市と請負業者で協議し設定しているとのことでしたので監督員は施工計画書記載の出来形管理基準品質管理基準写真管理基準を確認の上適切な指導を行うことを望みます

6 ( 仮称 ) 伊丹市立児童発達支援センター整備工事 Ⅰ 工事概要工事場所伊丹市千僧 1 丁目 47 番 2 号工事内容 < 建築工事 > ( 本体工事 ) 建築本体工事外構植栽工事昇降機工事厨房機器工事 ( 解体撤去工事 ) 建築工事電気設備工事機械設備工事 < 電気設備工事 > 電灯設備工事拡声設備工事動力設備工事誘導支援設備工事受変電設備工事テレビ共同受信設備工事発電設備工事監視カメラ設備工事構内情報通信網設備工事防犯入退室管理設備工事構内交換設備工事火災報知設備工事映像音響設備工事 < 機械設備工事 > 空気調和設備工事排水設備工事換気設備工事給湯設備工事衛生器具設備工事消火設備工事給水設備工事ガス設備工事 < 太陽光発電設備工事 > 太陽光発電設備工事電力貯蔵設備工事情報表示工事工期 < 建築工事機械設備工事 > 平成 26 年 12 月 11 日 ~ 平成 28 年 2 月 29 日 < 電気設備工事 > 平成 26 年 10 月 29 日 ~ 平成 28 年 2 月 29 日 < 太陽光発電設備工事 > 平成 27 年 5 月 27 日 ~ 平成 28 年 2 月 29 日

7 Ⅱ 契約 < 建築工事 > 請負金額 ( 消費税及び地方消費税を含む ) 699,624,00 0 円請負業者契約方法入札参加業者数契約年月日 < 電気設備工事 > 株式会社林建設制限付一般競争入札 14 者応募 8 者応札平成 26 年 12 月 11 日請負金額 ( 消費税及び地方消費税を含む ) 117,612,00 0 円請負業者契約方法入札参加業者数契約年月日 < 機械設備工事 > 株式会社ハンデン制限付一般競争入札 9 者応募 9 者応札平成 26 年 10 月 29 日請負金額 ( 消費税及び地方消費税を含む ) 144,190,80 0 円請負業者契約方法入札参加業者数契約年月日 < 太陽光発電設備工事 > 五建工業株式会社制限付一般競争入札 9 者応募 8 者応札平成 26 年 12 月 11 日請負金額 ( 消費税及び地方消費税を含む ) 17,127,00 0 円請負業者契約方法入札参加業者数契約年月日株式会社ハンデン制限付一般競争入札 7 者応募 7 者応札平成 27 年 5 月 27 日 Ⅲ 調査日平成 27 年 11 月 30 日 ( 月 ) 12 月 1 日 ( 火 ) Ⅳ 進捗率 < 建築工事 > 73.9 %( 平成 27 年 11 月 30 日現在 ) < 電気設備工事 > 50.0 %( 平成 27 年 11 月 30 日現在 ) < 機械設備工事 > 65.0 %( 平成 27 年 11 月 30 日現在 ) < 太陽光発電設備工事 > 10.0 %( 平成 27 年 11 月 30 日現在 )

8 Ⅴ 指摘事項 1 主任技術者について < 建築工事 > 建設業法第 26 条により建設業者が請け負った建設工事を施工するときは所定の資格 ( 指定学科を修めた高卒 5 年以上の実務経験又は大卒 3 年以上の実務経験 10 年以上の実務経験国交大臣が上記と同等以上と認定した者等 ) を有する者を主任技術者として配置しなければなりません下請業者において主任技術者は適切に配置されていますが当該主任技術者が適切な資格を有しているかどうかについて工事請負者による確認が一部において不十分でした工事請負者及び工事監理業務受託者に対し下請業者が配置する主任技術者について所定の資格を有しているかどうかの確認を十分に行うよう指導してください 2 下請負契約における法定福利費の計上について < 建築工事 > 公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律 ( 以下入札適正化法という ) 第 17 条に基づく公共工事の入札及び契約の適正化を図るための措置に関する指針 ( 平成 13 年 3 月 9 日閣議決定平成 26 年 9 月 30 日最終変更 ) においては公平で健全な競争環境を構築する観点からは社会保険等に加入し法定福利費を適切に負担する建設業者を確実に契約の相手方とすることが重要であると定められていますこれを受けて国土交通省が制定した社会保険の加入に関する下請指導ガイドライン ( 平成 24 年 7 月 4 日制定平成 27 年 3 月 25 日改訂 ) においては元請負人は標準見積書の活用等による法定福利費相当額を内訳明示した見積書を提出するよう下請負人に働きかけるとともに提出された見積書を尊重して下請負契約を締結しなければならないと定められていますしかし工事請負者と下請業者との契約において法定福利費が適切に計上されていることが確認できる見積書等が使用されていませんでした工事請負者及び工事監理業務受託者に対し下請負契約において法定福利費が適切に計上されていることの確認を確実に行うよう指導してください 3 石綿取扱作業者に対する特別教育について < 建築工事 > 石綿が使用されている建築物の解体工事における石綿取扱作業者には労働安全衛生法第 59 条により労働安全衛生規則第 36 条及び石綿障害予防規則第 27 条に基づく特別教育を実施することが義務づけられていますこの点については新規入場者教育の際に実施した旨の説明がありましたがその内容が十分であるとはいえません工事請負者及び工事監理業務受託者に対し石綿取扱作業者に対する特別教育が十分に実施されるよう指導してください

9 Ⅵ 留意事項 1 工種別施工計画書における品質計画について < 建築工事 > 工種別施工計画書に記載する品質計画は施工の目標とする品質品質管理の体制等が具体的に記載され受注者による品質管理活動の規範となるもので施工の品質を確保する上できわめて重要な記載事項ですそして建築物の品質性能等の確保設計図書作成の省力化及び施工の合理化を目的として制定され各省庁の統一基準として決定されている公共建築工事標準仕様書 ( 建築工事編 ) 平成 25 年版 ( 国土交通省大臣官房官庁営繕部監修 )( 以下標準仕様書という ) において品質計画は監督職員の承諾事項とされていますこのような役割を有する品質計画には具体的な管理項目管理値測定方法測定頻度管理値を外れた場合の措置等が記載された施工品質管理表と品質記録の書式一工程の施工の完了のタイミングの設定を含む運用方法品質管理体制等を記載し標準仕様書の考え方に準拠した品質管理活動を展開することができるようにすることが重要です工事請負者及び工事監理業務受託者に対し品質計画の記載がより適切な内容となるよう指導することを望みます 2 一工程の施工の完了ごとに行う自主検査について < 建築工事 > 施工の管理は一工程の施工の確認の積み重ねでありこの確認及び報告をスムーズに行うことが品質管理の最大のポイントです標準仕様書においては一工程の施工を完了したときはその施工が設計図書に適合することを確認し適時監督職員に報告するものとされていますこの点については標準仕様書の技術的参考書である建築工事監理指針平成 25 年版 ( 国土交通省大臣官房官庁営繕部監修 )( 以下監理指針という ) において一工程が完了した場合は速やかに受注者等の自主検査として設計図書に指定されたとおりであることを計測等により確認させ監督職員に文書により報告させるとされていますこの報告をスムーズに行えるようにするためには前述のとおり施工計画書における品質計画を充実させることが有効ですがあわせて自主検査結果の確認を適切に実施するよう工事請負者及び工事監理業務受託者に対して指導することを望みますなおその際には品質計画において適切な管理値を設定したうえで重要な項目についてはヒストグラムを活用することが有用と考えます 3 産業廃棄物の処理について < 建築工事 > 建設副産物である産業廃棄物の収集運搬処理 ( 中間処理最終処分 ) については標準仕様書及び監理指針において受注者が廃棄物の処理及び清掃に関する法律その

10 他関係法令等に従い適切に処理するよう定められ収集運搬業者中間処理業者処分業者に委託する場合には書面により処理委託契約を締結し処理業者等の許可証等の添付や中間処理後の最終処分の場所等の記載が求められていますこれらの処理委託契約は工事請負者においてもれなく行われ契約書や処分業許可証の写し等を適切に整理保管していることが認められましたが一部の中間処理の委託契約書において再生処理委託工場や最終処分場を特定して記載していないもの又はこれらの記載がないものが見受けられました工事請負者及び工事監理業務受託者に対しこれらの委託契約書を適切に整備するよう指導することを望みます 4 使用材料の品質確認について < 建築工事 > 本件のような小規模な鉄骨工事では規格品証明書 ( ミルシート ) の原本ではなく流通商社がその原本のコピーを利用して発行する原品証明書が使用されるのが一般的です監理指針によれば規格品証明書 ( ミルシート ) は原本とするとしたうえで使用量が少ないなどやむを得ない場合はその写しでもよいが写しが当該鋼材と整合していることを保証した会社の社名社印保証責任者の氏名押印及び日付の明示されているものでなければならず流通が多岐にわたる場合には写しの都度これが必要とされるとしています鉄骨工事における使用材料の品質確認は JIS 規格品証明書の写しを使用した原品証明書をもって行われていましたがその原品証明書の一部に納入先の記載がないものや流通商社の社印が押印されていないものがありました工事請負者及び工事監理業務受託者に対し適切な書類によって使用材料の品質確認が行われるよう指導することを望みますなおその際には標準仕様書が推奨する一般社団法人日本鋼構造協会が制定した建築構造用鋼材の品質証明ガイドラインに準拠したシステム ( 規格品証明書の原本をもとに作成した原品証明書及び鉄骨製作業者が発行する鉄骨工事使用鋼材等証明書により確認すること ) を採用することが有用と考えます

ア事業担当課長 ( 岐阜市上下水道事業部契約規程 ( 昭和 41 年水道部管理規程第 3 号 ) 第 4 条に規定する部長 ) は工事請負契約約款第 7 条の2 第 2 項の規定に基づき受注者に対して期限を定め当該下請契約を締結した具体的な理由を載した書面を求めるものとする ( 様式 1)

ア事業担当課長 ( 岐阜市上下水道事業部契約規程 ( 昭和 41 年水道部管理規程第 3 号 ) 第 4 条に規定する部長 ) は工事請負契約約款第 7 条の2 第 2 項の規定に基づき受注者に対して期限を定め当該下請契約を締結した具体的な理由を載した書面を求めるものとする ( 様式 1) 建設業者の社会保険等未加入対策について第 1 状況近年のダンピング受注による下請業者へのしわ寄せが労働者の賃金水準の低下や社会保険等への未加入といった処遇悪化を招き産業の継続に不可欠な若年者層の確保に大きな支障となっている建設工事には元来健康保険料や厚生年金保険料など企業が負担すべき法定福利費が現場管理費として計上されているしかしいまだに医療保険年金雇用保険制度に未加入の企業が存在しており