一. 中国最新法令 (2018 年 9 月中旬 ~2018 年 10 月中旬公布分 ) 1. 中央法規 (1) オンライン診療管理弁法 ( 試行 ) インターネット病院管理弁法 ( 試行 ) と遠隔医療サービス管理規範 ( 試行 ) 1 国家衛生健康委員会国家中医薬管理局 2018 年 7 月 1

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あおししげまつ
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1 TMI 中国最新法令情報 (2018 年 10 月号 ) TMI 総合法律事務所東京都港区六本木六本木ヒルズ森タワー 23 階 TEL: +81-(0) chinalaw@tmi.gr.jp 上海市徐匯区淮海中路 1045 号淮海国際広場 2606 室 TEL: +86-(0) 北京市朝陽区朝外大街乙 12 号昆泰国際大厦 2412A 室 TEL:+86-(0) 皆様には日頃より弊事務所へのご厚情を賜り誠にありがとうございますお客様の中国ビジネスのご参考までに TMI 中国最新法令情報をお届けします記事の内容やテーマについてご要望やご質問がございましたらご遠慮なく弊事務所へご連絡下さいバックナンバーについては弊事務所のウェブサイトに掲載させていただきますので併せてご利用下さい (global/legal_info/china/index.html) 目次一. 中国最新法令 1. 中央法規 (1) オンライン診療管理弁法 ( 試行 ) ネット病院管理弁法 ( 試行 ) と遠隔医療サービス管理規範 ( 試行 ) 2. 地方法令 (1) 中国 ( 上海 ) 自由貿易試験区におけるクロスボーダーサービス貿易に係るネガティブリスト管理モデルの実施弁法と中国 ( 上海 ) 自由貿易試験区におけるクロスボーダーサービス貿易に係る特別管理措置 ( ネガティブリスト ) 二. 連載中国企業法実務 / 第十四弾 : 民事取引法 ( 第 2 回訴訟時効 ) 三. 中国法務の現場より 1. 電動自転車に関するナンバー管理 2. 中国ビジネス法務の基礎理論と最新実務 ( 2018 年版 ) 発刊に寄せて 1

2 一. 中国最新法令 (2018 年 9 月中旬 ~2018 年 10 月中旬公布分 ) 1. 中央法規 (1) オンライン診療管理弁法 ( 試行 ) インターネット病院管理弁法 ( 試行 ) と遠隔医療サービス管理規範 ( 試行 ) 1 国家衛生健康委員会国家中医薬管理局 2018 年 7 月 17 日公布 2 同日施行 1 背景近年中国におけるインターネット + の推進に伴いインターネットなど情報技術を使ってオンライン医療サービス及びそれに関わる技術サービスなどを提供するビジネスモデルが広く展開されている現在インターネット病院というキーワードを使って中国国家企業信用情報公示システムで検索すれば優に 100 社以上の会社情報がヒットするような状況である一方 1999 年 1 月 4 日に当時の衛生部 ( 現在国家衛生健康委員会 ) が医療機関相互間の遠隔医療共同診察を規範化するため遠隔医療共同診察の管理を強化する通知 3 を制定した遠隔医療サービスの範囲の拡大に伴い 2014 年 8 月 21 日に医療機関による遠隔医療サービスを推進することに関する意見 4 が打ち出され対象とする遠隔医療サービスの範囲を医療機関がインターネットなど情報技術を通じて他の医療機関又は直接に患者に提供する遠隔病理診断遠隔医学画像診断遠隔看護遠隔共同診察等まで拡大したまた地方立法も推進されている例えば寧夏銀川市人民政府は 2016 年 12 月 12 日に銀川インターネット病院管理弁法 ( 試行 ) 年 3 月 10 日に銀川インターネット病院管理弁法実施細則 ( 試行 ) 6 と銀川市インターネット病院医療保険個人口座及び外来治療統一計画の管理弁法 ( 試行 ) 7 などオンライン診療及びインターネット病院の管理を規範化する地方法令を制定した 2018 年 4 月 25 日付けインターネット + 医療健康の発展の促進に関する国務院弁公庁の指導意見 ( 以下本指導意見という ) 8 には医療機関がインターネット等情報技術を使って医療サービスの空間と内容を拡大し診療前診療中と診療後までカバーするオンラインオフライン一体化の医療サービスモデルを構築することを奨励し医療機関に依拠するインターネット病院を運営することを認めると定められた当該指導意見には医療機関条件を満たす第三者機関がインターネット情報プラットフォームを構築し遠隔医療サービス健康コンサルティング及び健康管理業務を展開することを支持すること遠隔医療サービスを全国全ての医療連合体及び県レベル病院まで浸透させることオンライン診療行為を規範する管理弁法を打ち出すことも定めている上述の本指導意見の徹底及びオンライン診療インターネット病院及び遠隔医療サービスの規範化のため 2018 年 7 月 17 日付で中国国家衛生健康委員会と国家中医薬管理局は 1 互联网诊疗管理办法 ( 试行 ) 互联网医院管理办法 ( 试行 ) 远程医疗服务管理规范 ( 试行 ) 2 名目上の公布日は 2018 年 7 月 17 日となっているが実際に公表されたのは 2018 年 9 月 14 日であった 3 卫生部关于加强远程医疗会诊管理的通知 4 国家卫生和计划生育委员会关于推进医疗机构远程医疗服务的意见 5 银川互联网医院管理办法 ( 试行 ) 6 银川市互联网医院管理办法实施细则 ( 试行 ) 7 银川市互联网医院医疗保险个人账户及门诊统筹管理办法 ( 试行 ) 8 国务院办公厅关于促进互联网 + 医疗健康发展的意见 2

3 オンライン診療管理弁法 ( 試行 ) インターネット病院管理弁法 ( 試行 ) と遠隔医療サービス管理規範 ( 試行 ) を制定した以下それぞれの概要を紹介する 2 オンライン診療管理弁法 ( 試行 ) の主な内容オンライン診療管理弁法 ( 試行 )( 以下本弁法という ) は全部で 5 章 32 条で構成され総則オンライン診療活動の参入許可事業規律監督管理附則といった項目が定められているア定義本弁法におけるオンライン診療とは医療機関がその登録医師を通じてインターネット等情報技術を使って一部の一般的な病気慢性病の再診とインターネット+ ファミリードクター契約サービスを提供することをいう 9 イオンライン診療活動の参入許可オンライン診療活動については参入許可管理を実施し医療機関執業許可証を取得した医療機関のみが従事できるとされる 10 オンライン診療活動の参入の申請手続及び必要な資料は以下の通りである (a) 設置を新規申請する医療機関設置を新規申請する医療機関はオンライン診療活動を展開しようとする場合には設置申請書にその旨を明記しかつフィージビリティスタディ報告書にオンライン診療展開の関連情報を記載するものとする第三者機関と提携してオンライン診療サービス情報システムを構築する場合には提携合意書の提出も必要である 11 (b) 医療機関執業許可証を取得した医療機関すでに医療機関執業許可証を取得した医療機関はオンライン診療活動を展開しようとする場合にはその医療機関執業許可証の発行機関に対して次の資料を提出してオンライン診療活動展開の執業登録を申請する 12 当該医療機関の法定代表者又は主要責任者が同意して署名した申請書オンライン診療活動の展開を申請する原因と理由の説明第三者機関との提携合意書 ( 第三者機関と提携してオンライン診療サービス情報システムを構築する場合 )( 提携合意書にそれぞれの医療サービス情報安全プライバシー保護等に関する責任と権利を明確化すること ) 登録機関より規定された提出すべきその他の資料ウ事業規律医療機関はオンライン診療活動を運営するにはインターネット技術要求を満たした設備施設情報システム技術者及び情報安全システムを備えかつ第三級情報安全等級保護を実施する必要がある 13 9 本弁法第 2 条 10 本弁法第 3 条第 5 条 11 本弁法第 6 条 12 本弁法第 8 条 13 本弁法第 13 条 3

4 オンライン診療活動に従事する医師看護師は国の医師看護師電子登録システムにて照会できるものとするまた初診の患者に対しオンライン診療を実施してはならない 14 医療機関はオンライン診療活動を実施するとき処方箋管理弁法 15 等処方箋管理規定を厳しく守る必要がある医師は患者のカルテ資料を把握後一部の一般的な病気慢性病の患者のためにオンラインで処方箋を提供することができるがオンラインで提供された処方箋には必ず医師の電子署名があり薬剤師の審査後医療機関薬品運営企業はその処方箋により条件を満たした第三者機関に依頼して薬品を配送することができる 16 エ監督管理医療機関は属地化管理の原則に従い県級とその以上の地方衛生健康行政部門の監督管理を受けオンライン診療活動の全過程の記録トレーサビリティを確保しかつ監督管理部門にデータインタフェースを開放する 17 また医師はオンライン診療活動に従事する場合相応の執業資格を取得し 3 年以上の独立臨床経験を備えかつその在籍医療機関の同意を得る必要がある 18 オ移行措置本弁法の施行前にすでにオンライン診療活動を運営していた医療機関は本弁法施行日から 30 日以内に本弁法の要求に従って登録申請を改めて提出しなければならない 19 3 インターネット病院管理弁法 ( 試行 ) の主な内容インターネット病院管理弁法 ( 試行 )( 以下本管理弁法という ) は全部で 5 章 36 条で構成され総則インターネット病院の参入許可事業規律監督管理附則といった項目が定められているまた本管理弁法においては付録として診療科目課室設置人員施設と規則制度におけるインターネット病院の基本標準も定めているア定義本管理弁法におけるインターネット病院には実体のある医療機関の第二名称であるインターネット病院および実体のある医療機関に依拠した独立に設置されたインターネット病院が含まれる 20 イインターネット病院の参入許可本管理弁法においてインターネット病院に対し参入許可管理を実施するとされている実体医療機関は自ら又は第三者機関と提携して情報プラットフォームを構築し本機関と他の医療機関の登録医師を通じてオンライン診療活動を実施する場合にはインターネット病院を第二名称とすることを申請する必要がある 14 本弁法第 14 条第 16 条 15 处方管理办法 16 本弁法第 18 条 17 本弁法第 24 条 18 本弁法第 25 条 19 本弁法第 30 条 20 本管理弁法第 2 条 4

5 実体医療機関は自らの登録医師のみを通じてオンライン診療活動を実施する場合にはインターネット病院を第二名称とすることを申請することができるインターネット病院の参入許可を行う前に省級衛生健康行政部門は省級オンライン医療サービス監督管理プラットフォームを構築してインターネット病院情報プラットフォームと接続してリアルタイムで監督管理を実施する 21 また提携して設置されたインターネット病院について提携者が変更され又は提携合意書が失効した場合にはインターネット病院を改めて申請し設置する必要がある 22 インターネット病院の参入の申請手続及び必要な資料は以下の通りである (a) 実体医療機関に依拠するインターネット病院の設置依拠する実体医療機関の登録機関に以下の資料を提出し設置を申請する 23 設置申請書フィージビリティスタディ報告書依拠する実体医療機関の所在地設置申請者と実体医療機関が共同で締結したインターネット病院を提携し設置する合意書 (b) 設置を新規申請する実体医療機関がインターネット病院を第二名称とする場合設置申請書の中にその旨を明記しフィージビリティスタディ報告書にインターネット病院の関連情報を記載するものとする第三者機関と提携してインターネット病院情報プラットフォームを構築する場合には提携合意書の提出も必要である 24 (c) 医療機関執業許可証を取得した実体医療機関がインターネット病院を設置しインターネット病院を第二名称とする場合その医療機関執業許可証の発行機関にインターネット病院を第二名称として追加することを申請し次の資料を提出することとされている 25 医療機関の法定代表者又は主要責任者が署名し同意した申請書インターネット病院を第二名称として追加する原因と理由の説明省級オンライン医療サービス監督管理プラットフォームとの接続状況第三者機関との提携合意書 ( 第三者機関と提携してインターネット病院を設置する場合登録機関が規定するその他の資料ウ事業規律インターネット病院で医療サービスを提供する医師看護師は国の医師看護師電子登録システムにて照会できるものとする 26 インターネット病院は患者に対しリスクに関する注意喚起を行い患者のインフォームドコンセントを得る必要がある患者が実体医療機関で診察を受け担当する医師がインターネット病院を通じて他の医師を誘って共同診察を行った場合には共同診察を行う医師は診断意見を提出しかつ処方箋を提出することができる患者が実体医 21 本管理弁法第 3 条第 5 条第 6 条 22 本管理弁法第 13 条 23 本管理弁法第 7 条 24 本管理弁法第 8 条 25 本管理弁法第 10 条 26 本管理弁法第 16 条 5

6 療機関で検査を受けていない場合には医師はインターネット病院を通じて一部の一般的な病気慢性病の患者のみに再診サービスを提供することができるまたインターネット病院はファミリードクター契約サービスを提供することができる 27 インターネット病院は処方箋管理弁法など処方箋管理規定を厳しく守る必要があるオンラインで処方箋を発行する前医師は患者のカルテ資料を把握し患者の実体医療機関で明確に診断されたある種類又は数種類の一般的な病気慢性病を確認後同じ診断についてオンラインで処方箋を発行することができるなおすべてのオンライン診断処方箋には医師が電子署名を行う必要がある 28 エ監督管理及び法的責任インターネット病院の診療サービスを提供する医師は法律により相応の執業資格を取得し依拠する実体医療機関又はその他の医療機関に登録し 3 年以上の独立臨床経験を有する必要があるインターネット病院でサービスを提供する医師は主たる執業機関が規定した診療業務を完成することを確保する必要がある 29 医療機関執業許可証を取得したインターネット病院は独立の法的責任主体になる実体医療機関がインターネット病院を第二名称とした場合実体医療機関が法的責任主体になるインターネット病院の各提携者は提携合意書により相応の法的責任を負う患者はインターネット病院と医療紛争が発生した場合インターネット病院の登録機関に処理の申請を提出し関連法律法規および規定により法的責任を追及する 30 本管理弁法ではインターネット病院を現地の医療品質管理体制に組み入れ関連サービスを行政部門の実体医療機関に対する業績考査と医療機関評価に組み入れオンラインオフライン一体化監督管理を実施し医療品質と医療安全を確保することも定めている 31 オ移行措置本管理弁法の施行前にその設置がすでに承認された又は届出されたインターネット病院は本管理弁法の施行日から 30 日以内に本管理弁法の要求に従って設置と執業登録の申請を改めて提出しなければならない 32 4 遠隔医療サービス管理規範 ( 試行 ) の主な内容遠隔医療サービス管理規範 ( 試行 )( 以下本規範という ) は全 5 条で構成され管理範囲遠隔医療サービス運営の基本条件遠隔医療サービスのプロセスと関連要求管理要求監督管理の強化といった項目が定められているア定義本規範に定められた遠隔医療サービスには以下の 2 種類が含まれる本管理弁法第 18 条第 19 条 28 本管理弁法第 20 条 29 本管理弁法第 29 条 30 本管理弁法第 32 条 31 本管理弁法第 30 条 32 本管理弁法第 35 条 33 本規範第 1 条第 1 項 6

7 医療機関 ( 以下要請者という ) は他の医療機関 ( 以下要請受入者という ) に直接に要請を出し要請受入者が通信コンピューター及びネットワーク技術など情報化技術を利用して要請者の患者の診療のために技術支援などを提供する医療活動要請者又は第三者機関が遠隔医療サービスプラットフォームを構築し要請受入者は機関の身分で同プラットフォームに登録し要請者は同プラットフォームを通じてニーズを発表しプラットフォームは要請受入者又はその他の医療機関とマッチングし要請受入者は主動的にニーズに対応し通信コンピューター及びネットワーク技術等情報化技術を利用して要請者の患者の診療のために技術支援などを提供するという医療活動なお要請者が情報プラットフォームを通じて医療関係人員を直接に要請しオンライン医療サービスを提供する場合にはインターネット病院の設置を申請しなければならずインターネット病院管理弁法 ( 試行 ) により管理されるイ遠隔医療サービスのプロセスと関連要求 (a) 提携合意書の締結医療機関の間で直接に又は第三者プラットフォームを通じて遠隔医療サービスを提供する場合には遠隔医療提携合意書を締結し提携の目的提携の条件提携の内容遠隔医療プロセス各関係者の責任権利義務医療損害リスクおよび責任の分担など事項を規定する提携合意書は電子文書の方式で締結することができる (b) インフォームドコンセント要請者は患者の病状と意思により遠隔医療サービスを組織しかつ患者に遠隔医療サービスの内容費用などを説明し患者の書面による同意を得て遠隔医療サービスインフォームドコンセントを実施する必要がある患者に病状を説明することがふさわしくない場合にはその保護者又は親族の書面による同意を得るものとする (c) 遠隔共同診察医療機関の間で遠隔共同診察を実施する場合には要請受入者は診断治療に関する意見を提出し要請者は診断治療プランを明確にして決定する (d) 遠隔診断要請者と要請受入者は支援パートナー又は医療連合体など提携関係を結ぶ要請者は医学画像病理心電超音波など補助検査を実施し要請を受けた上級医療機関は診断を実施するが具体的なプロセスについては要請者と要請受入者が合意書を締結してそれを明確化する (e) 資料の適当な保管要請者と要請受入者はカルテの作成と保管の関連規定により共同でカルテ資料を作成し原本はそれぞれが整理の上保管する 34 本規範第 1 条第 2 項 35 本規範第 3 条 7

8 36 ウ監督管理の強化及び法的責任地方各級衛生健康行政部門は管轄区内の医療機関の遠隔医療サービスの提供に対する監督管理を強化し遠隔医療サービスを現地の医療品質管理体制に組み入れ遠隔医療サービスの品質と安全を確保する遠隔医療サービスの実施で医療紛争が発生した場合には患者は要請者の所在地の衛生健康行政部門に処理の申請を提出する遠隔共同診察については要請者が相応の法的責任を負い遠隔診断については要請者と要請受入者が共同で相応の法的責任を負う医療機関と第三者機関が提携した遠隔医療サービスの実施で紛争が起きた場合には要請者要請受入者第三者機関が関連法律法規および協定書により処理しかつ相応の責任を負うエその他本規範においては医療機関人員及び設備施設に係る遠隔医療サービス運営の基本条件機関管理人員管理及び品質管理に係る管理要求も定められている地方法令 (1) 中国 ( 上海 ) 自由貿易試験区におけるクロスボーダーサービス貿易に係るネガティブリスト管理モデルの実施弁法と中国 ( 上海 ) 自由貿易試験区におけるクロスボーダーサービス貿易に係る特別管理措置 ( ネガティブリスト ) 38 上海市人民政府 2018 年 9 月 29 日公布 2018 年 11 月 1 日施行 1 背景 2013 年 9 月 29 日に中国 ( 上海 ) 自由貿易試験区 ( 以下上海自由貿易区という ) が設立され同日上海自由貿易区外商投資参入特別管理措置 ( ネガティブリスト ) (2013 年 ) 39 も公布され外商投資参入に係るネガティブリスト管理モデルが開始されたまた 2017 年以降は外商投資参入に係るネガティブリスト管理モデルが中国全土で実施されてきた一方上海自由貿易区中国全土での対外開放の拡大及び管理モデルの創新に伴い 2017 年 3 月 30 日に中国国務院より上海自由貿易区の改革開放を全面的に深化する方案 40 が打ち出されクロスボーダーサービス貿易管理モデルの創新と適切な分野にて段階的にクロスボーダー引渡し自然人移動等のモデルに対するサービス貿易制限措置を取り消し又は緩和することと定めたその後 2018 年 7 月 10 日付け開放の更なる拡大に関する国家の重大措置を徹底し開放型経済新体制の確立を速めることについての上海市の行動方案 41 にはクロスボーダーサービス貿易に係るネガティブリスト管理モデルの検討を定めたクロスボーダーサービス貿易管理モデルを創設し上海自由貿易区におけるサービス貿易の開放の拡大を推進するため 2018 年 9 月 29 日上海市政府は上述の政策方針に従 36 本規範第 5 条 37 本規範第 2 条第 4 条 38 中国( 上海 ) 自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单管理模式实施办法中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施 ( 负面清单 )(2018 年 ) 39 中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施 ( 负面清单 )(2013 年 ) 40 全面深化中国 ( 上海 ) 自由贸易试验区改革开放方案 41 上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案 8

9 って上海自由貿易区におけるクロスボーダーサービス貿易に係るネガティブリスト管理モデルの実施弁法 ( 以下本実施弁法という ) と上海自由貿易区におけるクロスボーダーサービス貿易に係る特別管理措置 ( ネガティブリスト ) ( 以下本ネガティブリストという ) を制定した 2 本実施弁法の主な内容ア定義本実施弁法におけるクロスボーダーサービス貿易とは域外のサービス提供者が上海自由貿易区に所在する消費者にサービスを提供する商業活動をいう域外から上海自由貿易区内にサービスを提供すること ( すなわちクロスボーダー引渡しのモデル ) 域外で自由貿易試験区から来た消費者にサービスを提供すること( すなわち域外消費のモデル ) と域外のサービス提供者が上海自由貿易区内での自然人の存在を通じてサービスを提供すること ( すなわち自然人移動のモデル ) が含まれる 42 イネガティブリスト管理モデルの確立当該ネガティブリストにおいては現行法令に従って国民経済分野の分類に基づいてクロスボーダーサービス貿易における域外サービス及びサービス提供者に対する国民待遇の不一致市場参入規制当地存在要求資格許可等特別な管理措置をリストアップしているネガティブリスト内のクロスボーダーサービス貿易については各関係当局により現行法令に従って管理されネガティブリスト外のクロスボーダーサービス貿易については域外サービス及びサービス提供者と域内サービス及びサービス提供者に対する待遇が一致とするとの原則に従って管理される 43 またネガティブリストに掲載されていない国家安全公共秩序文化金融政府調達等関連措置については現行規定に従うものとされる 44 ウ本実施弁法の効力及びその他の協定との関係本実施弁法は香港マカオ台湾地域のサービス及びサービス提供者にも適用されるが中国大陸と香港マカオ又は台湾との経済協定にクロスボーダーサービス貿易に関し本弁法の定めの以上の優遇措置が存在する場合その協定に従うまた中国と他国との間で締結している自由貿易合意投資協定並びに中国が加盟している国際条約に本弁法の定めの以上の優遇措置が存在する場合当該関係合意又は協定に準じる 45 3 本ネガティブリストの内容本ネガティブリストには計 13 種類 31 業界において 159 項の特別管理措置が定められているそのうち金融業が 31 項交通運送と倉庫及び郵便業文化体育と娯楽業がそれぞれ 30 項科学研究と技術サービス業が 13 項賃貸と商務サービス業が 11 項情報転送とソフトウェア及び情報技術サービス業が 9 項卸売と小売業が 8 項水利及び環境と公共施設管理業教育業がそれぞれ 6 項農林牧漁住民サービス及び修理とその他サービス業 42 本実施弁法第 2 条 43 本実施弁法第 4 条第 2 項第 6 条第 1 項第 7 条第 1 項 44 本実施弁法第 7 条第 2 項 45 本実施弁法第 13 条第 14 条 9

10 建築業衛生がそれぞれ 4 項 2 項 1 項 1 項である上記以外さらに職業資格に係る制限措置が 2 項全てのサービス部門に係る横断的措置が 5 項とされている以下は本ネガティブリストの抜粋である種類卸売業小売業航空運送業運送代理業郵便業電信放送と衛星転送サービスインターネット関連サービスソフトウェアと情報技術サービス業貨幣金融サービス保険特別管理措置域外申請人が輸入医薬品の登録を取り扱う場合中国域内で駐在する申請人弁事機構を通じて又は中国域内の代理機構に委託して取り扱わなければならない域外申請人が中国で国際共同治験 (MRCT) を行う場合医薬品監督管理部門の承認を経なければならない外国民用航空機の経営者が中国域内 2 点間の航空運送を経営してはならない無人運転航空機業務を経営するものは中国企業法人でなければならず且つ法定代表者が中国籍公民でなければならない外国籍航空機又は外国籍人員が単独に運転する中国航空機については中国域内で航空撮影リモートセンシング測量鉱山資源の実地調査など専門分野における通用航空飛行を行ってはならない中国域内で国際貨物運送代理業務に従事する者は中国の企業法人でなければならない中国域内で速達業を経営する者は中国の企業法人でなければならない中国域内で電信業務に従事する者は相応の資格のある中国の会社でなければならない域外組織又は個人が中国域内で電波パラメータの測定又は電波の監視測定を行ってはならない域外のテレビ番組ネット放送用域外映画ドラマを輸入する場合放送テレビ主管部門の承認を経て総量題材産地などに関する規定に合わなければならないインターネットを利用し域外放送テレビ番組を中継放送すること又は域外インターネット視聴番組をリンク集積することをしてはならない重要情報基礎施設の運営者が運営中に収集した又は生じた個人情報と重要データを中国域内で保存しなければならない業務の必要により確かに域外に提供する必要がある場合法令に従って安全評価を行わなければならない中国域内で収集した個人金融情報の保存処理と分析を中国域内で実施しなければならない中国で経常住所又は営業所を持っていない外国人外国企業又はその他外国組織が中国でレイアウト設計又はその他レイアウト設計と関連する業務を取り扱う場合知的財産権主管部門が指定する特許代理機構を通じて行わなければならない金融データ情報の提供及び転売金融データ処理その他金融サービス提供者に係るソフトウェアコンサルティング仲介など付属サービスの以外中国域内で銀行又はその他金融サービス ( 保険と証券が除外される ) を経営するものは中国の金融機構でなければならないクロスボーダー金融ネットと情報サービス提供者が事前事項変更事項応急事項の報告などコンプライアンス義務を履行しなければならない中国域内で保険業務を経営する者は中国の保険会社又は法律行政法令の規定に定めるその他保険組織でなければならないが域外消費方式で保険仲立以外の業務を提供することとクロスボーダー交付で再保険国際海運空運と運送保険大型商業険仲立国際海運空運と運送保険仲立再保険仲立を提供することが除外される域外保険の違法販売を禁じる 10

11 その他金融業商務サービス業研究と試験専門技術サービス業科学技術推進と応用サービス業水利管理業住民サービス業教育衛生放送テレビ映画の制作全てのサービス部門中国域内で非金融機構支払業務に従事する者は中国の有限責任公司又は株式有限公司且つ非金融機構法人でなければならない外国機構が中国域内で金融情報サービスを提供する場合新聞出版主管部門の承認を経なければならない域外組織と個人が域内で直接に市場調査と社会調査を行ってはならず渉外調査許可証を取得していない機構を通じて市場調査と社会調査を実施することもしてはならない外国会社企業及びその他経済組織が中国域内で人材仲介サービスに従事する場合中国会社企業及びその他経済組織との合弁で専門的な人材仲介を設立しなければならない域外企業自然人と中国駐在の外国機構が中国域内で域外就業仲介に従事してはならず直接に中国域内で労務人員又は域外就業人員を招聘してはならない輸入禁止の技術を輸入してはならない輸入制限の技術に対し許可証制度を行う人類遺伝資源の採集収集売買越境については中国人類遺伝資源国際合作プロジェクト含み中国の合作単位を通じて申請承認手続を行い承認を経てからしか契約締結できない外国の組織又は個人が中国領域及び管轄するその他海域で測量活動に従事する場合測量行政主管部門及び軍隊測量主管部門の承認を経てかつ中外合作の形で実施しなければならない外国人又は外国企業が中国で商標の登録及びその他商標関連業務を取り扱う場合中国の商標代理機構に委託しなければならない中国で経常的住所又は営業所を持っていない外国人外国企業又は外国その他組織が中国で特許を申請する場合その所属国と中国との協定又は共同参加した国際条約或いは互恵の原則に従って中国特許代理機構に代理させるものとする外国組織又は個人が中国で水文に関する活動に従事する場合水行政主管部門及び関連部門による承認を経なければならない中国域内で印鑑制作音像製品複製など特種職業に従事するものは中国法人又は組織でなければならない外国の教育サービス提供者が中国域内で設立した中国合作弁学機構を通じて行うほかクロスボーダー方式で中国域内に遠隔教育サービスを提供してはならない域外機構と個人が中国域内で私費出国留学仲介サービス活動に従事してはならいない海外の医師が中国で短期間に医師業務に従事する場合短期執業許可証を取得しなければならない中国域内でインターネット視聴番組サービスに従事する者は相応の資格のある中国法人でなければならない域外からのドキュメンタリーの輸入に対し総量コントロールを実施アニメーションの場合割合時間帯などに関する制限にあわなければならない外国企業非企業経済組織が中国で常駐代表機構を設立する場合承認を経て登録手続を行わなければならない外国人は入境した後宿泊登録をしなければならない ( 楊利涛中国法顧問 ) 11

12 二. 連載中国企業法実務第十四弾 : 民事取引法 ( 第 2 回 / 全 6 回 ) 第 1 回 2018 年 9 月号民法総則第 2 回 2018 年 10 月号訴訟時効第 3 回 2018 年 11 月号契約法 1 第 4 回 2018 年 12 月号契約法 2 第 5 回 2019 年 1 月号契約法 3 第 6 回 2019 年 2 月号消費者との契約第 2 回訴訟時効 1. 訴訟時効期間の長さ (1) 時効に関する一般規定民法通則においては法律に別段の定めがある場合を除き時効期間は 2 年間と定められ 46 短期時効として 1 身体受傷に対する賠償請求 2 未告知の品質不合格商品の販売 3 賃借料の支払遅延又は拒否 4 寄託財物の紛失又は毀損の場合は 1 年間と定められている 47 債権者の利益を保護する観点からは 1 年間又は 2 年間の時効では短すぎるため民法総則制定の際に時効期間に関する変更がなされた民法総則では法律に別段の定めがある場合を除き時効を 3 年間と定められている 48 短期時効の定めはない民法総則の施行後も民法通則は効力を保持しており民法通則の時効期間に関する規定も形式的には依然として有効である但し最高人民法院の司法解釈により民法総則の施行 (2017 年 10 月 1 日 ) 後に訴訟時効期間を起算する場合には民法総則 188 条による 3 年間の時効を適用することとされた 49 従って当該司法解釈により民法通則における時効期間に関する規定は民法総則の施行後は実質上失効したと言える (2) 時効に関する特別規定民法総則に定められているのが時効に関する一般規定であり民法総則のほかに時効期間に関する定めは以下の通りである 50 規定契約法第 129 条保険法第 26 条内容国際貨物売買契約及び技術輸出入契約の紛争による訴訟提起又は仲裁申立の期限は 4 年とし当事者がその権利が侵害を受けたことを知った日又は知りうべき日から起算するものとする生命保険以外の保険の被保険者又は受益者の保険者に対する損害填補又は保険金給付請求の訴訟時効期間は 2 年とし被保険者又 46 民法通則第 135 条 47 民法通則第 136 条 48 民法総則第 188 条 49 民法総則における訴訟時効制度若干問題の適用に関する解釈 ( 关于适用中华人民共和国民法总则诉讼时效制度若干问题的解释 ) (2018 年 7 月 23 日施行 ) 第 1 条 50 当事務所が普段関わる法律業務に関係のあるものを中心に取り上げている 12

13 環境保護法第 66 条製品品質法第 45 条特許法第 68 条労働紛争調解仲裁法第 27 条は受益者が保険事故の発生を知った日又は知り得べき日から起算する生命保険の被保険者又は受益者の保険者に対する保険金給付の訴訟時効期間は 5 年とし被保険者又は受益者が保険事故の発生を知った日又は知り得べき日から起算する環境損害賠償訴訟を提起する際の時効期間は 3 年とし当事者がその損害を被ったことを知った又は知り得べき日から起算する製品に欠陥が存在したことにより生じた損害賠償請求の訴訟時効は 2 年とし当事者がその権益が損害を受けたことを知り又は知り得べき日より起算する製品に欠陥が存在したことにより生じた損害の賠償請求権は損害を生じさせた欠陥製品が最初の商品者に引き渡されてから満 10 年で消滅する但し明示された安全使用期限を超えていない場合を除く特許権侵害の訴訟時効は 2 年とし特許権者又は利害関係人が侵害行為を知った又は知り得べき日から起算する発明特許出願が公開されてから特許権が付与されるまでにその発明が使用され特許権者が使用料の支払を求める訴訟時効は 2 年とし特許権者が他人がその発明を使用したことを知った又は知り得べき日から起算する但し特許権者が特許権付与日の前にすでに知った又は知り得べきであったときは特許権付与日から起算する労働紛争の仲裁申立の時効期間は 1 年とする仲裁時効期間は当事者がその権利が侵害されていることを知り又は知り得べき日から起算する労働関係の存続期間中に労働報酬の支払遅延に起因して紛争が生じた場合には労働者の仲裁申立ては 1 年間の仲裁時効期間の制限を受けない但し労働関係が終了した場合労働関係の終了日から 1 年以内に申立てをしなければならない (3) 時効の最長期間及び延長民法総則においては時効の最長期間が定められている 51 具体的には権利が侵害された日から 20 年経過した場合には人民法院はそれを保護しないすなわち訴訟時効がいつの時点から起算されるかに関わらず一般的な訴訟時効にせよ特別な訴訟時効にせよ権利が侵害された日から 20 年経過した場合には訴訟時効が完成するまた訴訟時効の期間が経過した場合でも特別な事情がある場合裁判所は権利者の申立に基づき延長を決定することができる 52 延長について一般的な訴訟時効特別な訴訟時効及び訴訟時効の最長期間にも適用されると解される民法総則第 188 条第 2 項 52 民法総則第 188 条第 2 項 53 沈徳咏中華人民共和国民法総則条文の理解と適用 ( 人民法院出版社 2017 年 ) 13

14 2. 訴訟時効の起算点中国では 1 権利侵害の発生 2 権利侵害を知り又は知り得べきこと 3 義務者を知り又は知り得べきことという三つの要件が満たされた場合訴訟時効が起算される 54 分割払いの債務について訴訟時効は分割払いの最後の一回の履行期から起算する 55 また行為無能力者又は制限行為能力者のその法定代理人に対する請求権の訴訟時効は当該法定代理が終了した日から起算される 56 また未成年者が性的侵害を受けたことに対する損害賠償請求権の訴訟時効は被害者が 18 歳に達した日から起算される訴訟時効の中断停止中国では日本と同様に一定の事由の場合訴訟時効が中断し中断の事由が終了した時から新たな訴訟時効が進行を始める 58 具体的には 1 権利者が義務者に対し履行を請求した場合 2 義務者が義務の履行に同意した場合 3 権利者が訴訟を提起し又は仲裁を申し立てた場合 4 訴訟の提起又は仲裁の申立と同様の効果を有するその他の事由が挙げられる日本の時効は裁判上の請求差押え等の仮処分もしくは債務者の債務承諾書等による承認のみにより中断させることができるのに対して中国の時効は債務者に対する催促により中断させることができる中国の時効期間は日本の時効期間より短いものの容易に中断させることができるそのためメールやレター等で催告を行ってかつそれを記録化しておくこと ( メールの場合には相手方の返信レターの場合には配達記録の確保 ) が中国の債権管理において極めて重要となるまた一定の事由のために訴訟時効の中断ができない場合には訴訟時効が停止する制度が定められている 59 具体的には訴訟時効期間の最後の 6 か月間に次の事由により訴訟時効の中断ができない場合訴訟時効が停止する 1 不可抗力 2 行為無能力者もしくは制限行為能力者に法定代理人がなく又は法定代理人が死亡し民事行為能力を喪失しもしくは代理権を喪失した場合 3 相続開始後相続人又は相続財産管理人が確定しない場合 4 権利者が義務者又はその他の者によって支配されている場合 5その他権利者が請求権を行使できない障害訴訟時効停止の効果として民法通則において訴訟時効停止の原因が除去された日から訴訟時効が引き続き進行すると定められている 60 のに対して民法総則においては訴訟時効停止の原因が除去された日から 6 か月が経過することにより訴訟時効が完成すると定められている訴訟時効完成の効果中国では訴訟時効が完成した場合義務者は義務不履行の抗弁をすることができるという効果がある 62 また訴訟時効の完成後に義務者が履行に同意した場合完成した時効が 54 民法総則第 188 条第 2 項 55 民法総則第 189 条 56 民法総則第 190 条 57 民法総則第 191 条 58 民法総則第 195 条 59 民法総則第 194 条 60 民法通則第 139 条 61 民法総則第 194 条 62 民法総則第 192 条 14

15 再び進行を始める 63 さらに義務者がすでに自らの意思で債務を履行した場合その返還を請求してはならない 64 なお訴訟時効の完成後義務者が債権者の債務履行催促書に署名又は捺印した場合本来の債務に対する確認と見なすことができる 65 また訴訟時効の完成後義務者と債権者との間に本来の債務につき新たな返済契約を締結した場合新しい債権として当該返済契約は法により保護される訴訟時効の適用がない請求権中国では次の請求権については時効が適用されない 67 1 侵害停止請求権妨害排除請求権危険除去請求権 2 不動産物権及び登記された動産物権の権利者が財産の返還を請求する場合 3 養育費扶養費又は扶助費の支払を請求する場合 4 法により時効にかからないとされるその他の請求権 [ 応用編過渡期の扱い ] 民法総則が施行された後最高人民法院の司法解釈が公布されるまでは債権の発生日が民法総則の施行日である 2017 年 10 月 1 日以前の場合 2 年間 3 年間いずれの訴訟時効を適用するかについて法律上明文の規定が置かれておらず解釈上の論点となっていたこの点上海市高級人民法院の裁判官が個人的意見として述べたところによれば 2017 年 10 月 1 日までに訴訟時効が完成していない場合民法総則の訴訟時効に遡及効があるとされている即ち 2017 年 10 月 1 日以前に 2 年間が経過していた債権については 2017 年 10 月 1 日以降の現在においても当時有効だった民法通則の規定に従い既に時効完成と取り扱い他方 2017 年 10 月 1 日時点で 2 年間経過していなかった債権については民法総則の規定により 3 年間になるその後この点について北京市高級人民法院も民法総則施行後の訴訟時効制度の適用に関する参考意見を公表し上海市高級人民法院と似たような意見を示していた 2018 年 7 月 18 日最高人民法院は中華人民共和国民法総則の訴訟時効制度の適用の若干問題に関する司法解釈を公布した当該司法解釈では 2017 年 10 月 1 日までに訴訟時効が完成していない場合民法総則の訴訟時効に遡及効があるとされているこれにより上記の論点について統一的な解釈がなされた ( 楊小萍中国法顧問 ) 63 民法総則第 192 条 64 民法総則第 192 条 65 最高人民法院关于超过诉讼时效催款人在催款通知单上签字或者盖章的法律效力问题的批复 (1999 年 2 月 16 日施行 ) 66 最高人民法院关于超过诉讼时效期间当事人达成的还款协议是否受法律保护问题的批复 (1997 年 4 月 16 日施行 ) 67 民法総則第 196 条 15

子どもの送り迎えに電動自転車を利用すれば普通の自転車より負担は軽く自動車と比べればナンバーの申請駐車場の設置などの手間もかからない渋滞が比較的深刻な北京の道において電動自転車で移動するのは非常に快適なものである近時は新車種も次々に現われており電動自転車の使用量も増えている一方で現状電動自転車の専用道路はなく

ないその他市販の電動自転車は国家基準に合致しなければならず別途公表される製品目録によって管理され 69 70 当該製品目録に含まれていない電動自転車はナンバーの取得ができない 71 更に電動自転車は登録を経て電動自転車運行証及びナンバーを取得できなければ北京の道路を通行することもできなくなる 72 一方

16 三. 中国法務の現場より 1. 電動自転車に関するナンバー管理効果的な大気汚染対策を行うため自動車の排気ガス削減による北京の空気の質の継続的な改善を目指し北京市の自動車ナンバーの数量は厳しく制限されていく一方であるしかし北京では自動車の購入が制限されたことに伴い近年電動自転車が人気を集めている通勤や通学日常の買い物子どもの送り迎えに電動自転車を利用すれば普通の自転車より負担は軽く自動車と比べればナンバーの申請駐車場の設置などの手間もかからない渋滞が比較的深刻な北京の道において電動自転車で移動するのは非常に快適なものである近時は新車種も次々に現われており電動自転車の使用量も増えている一方で現状電動自転車の専用道路はなく自転車走行用の道路を走行しているため交通事故も尐なからず発生しているこのような現状を前提として電動自転車への管理を強化するため 10 月 29 日に北京市非機動車管理条例 ( 以下本条例という ) 68 が公布され 11 月 1 日に施行される本条例によれば今後北京で電動自転車を使用する場合ナンバーを取付けなければならないその他市販の電動自転車は国家基準に合致しなければならず別途公表される製品目録によって管理され当該製品目録に含まれていない電動自転車はナンバーの取得ができない 71 更に電動自転車は登録を経て電動自転車運行証及びナンバーを取得できなければ北京の道路を通行することもできなくなる 72 一方電動自転車の製造者と販売者の義務として電動自転車を販売する売り場の目立つ場所に関連製品目録及びナンバー管理などの関連規定を公示しなければならず売り出した電動自転車製品が製品目録に含まれないものであれば消費者はその返品交換などを求めることができる 73 その他電子商取引プラットフォームにおいては電動自転車販売者に対してその経営資格を確認し商品品質及び製造物責任などについて明確にする義務も課されている北京市非机动车管理条例 69 本条例第 7 条 70 北京市工商行政管理部門は質量監督管理部門公安機関交通管理部門環境保護部門と共同で製品目録を編集する 71 中国語で行驶证という 72 本条例第 10 条 73 本条例第 8 条 74 本条例第 9 条 1 項 16

電動自転車の所有者はその電動自転車を購入してから 15 日以内に公安機関交通管理部門に対して登記を申請しなければならず申請書類が整っている場合無料で運行証とナンバーが発行される 75 既存の電動自転車のうち本条例の要件を満たさないものについては電動自転車運行証は発行されないものの臨時ナンバーが発行される本条例の施行日から 3 年間は臨時ナンバーを取付けたものであれば

17 電動自転車の所有者はその電動自転車を購入してから 15 日以内に公安機関交通管理部門に対して登記を申請しなければならず申請書類が整っている場合無料で運行証とナンバーが発行される 75 既存の電動自転車のうち本条例の要件を満たさないものについては電動自転車運行証は発行されないものの臨時ナンバーが発行される本条例の施行日から 3 年間は臨時ナンバーを取付けたものであれば道路を通行することが可能であるが期間経過後は臨時ナンバーを付けた電動自転車の通行はできなくなる 76 インターネットでの情報によれば現在 21 箇所の登録用スタンドで電動自転車の登録手続が行われているとのことである 11 月 1 日からナンバーを付けない電動自転車の道路通行ができなくなるためナンバーを申請する市民が押し寄せているとのことである ( 呉秀頴中国法顧問 ) 2. 中国ビジネス法務の基礎理論と最新実務 (2018 年版 ) 発刊に寄せて当事務所上海オフィスは読者の皆様の長年にわたる温かいご支援のお蔭により今年で設立 20 周年を迎えるその記念を兼ね当事務所では 11 月上旬に中国ビジネス法務の基礎理論と最新実務 (2018 年版 ) を発刊する 77 同名の書籍は 2013 年の春に当事務所北京オフィスの開設を記念して発刊されたが 2018 年版は 2013 年版の改訂版としてではなく全く新しい内容により構成されているというのも 2013 年版は本ニュースレターの特集記事を 3 年分まとめて編集したものであったが 2018 年版はそれ以後の 5 年分の中国企業法実務連載記事をテーマ別に編集したためである次の 3 分野をバランスよく取り上げ企業の皆様及び中国ビジネスに興味をお持ちの方のニーズに広くお答えすることを目指している (1) 外商投資企業の運営管理労働法といった中国事業を行うに当たり不可欠の頻出分野 (2) 財産法知的財産権競争法情報化時代における各種規制といった重要な専門分野 (3) 刑事法家族法中国の法曹といった類書ではあまり取り上げられない分野 75 本条例第 11 条 1 項 76 本条例第 13 条 2 項 77 当事務所のクライアントには当事務所にご相談にいらした機会等を通じて贈呈させていただく予定です 17

18 編集に当たり過去 5 年分の記事を再度読み込み法令や実務運用が変更した部分について限られた時間内ではあるが可能な限りのアップデイトを試みたその中でこの 5 年で中国の法実務における変化が非常に大きかったことを再認識させられたとともに毎月休まずに記事を発信し続けることで日常の実務に追われて大部の書籍の執筆など叶わない実務家でもチームワークにより成し遂げることができることを知った本文 420 頁余を第 6 校まで校正する作業は大変な困難を極めたが毎回の当ニュースレターの編集作業と同様当事務所中国サービスグループの多くの弁護士スタッフの協力を得て何とか発刊に漕ぎ着けることができたここで関係者各位に感謝を申し上げる次第である ( 山根基宏弁護士 ) TMI 中国最新法令情報 2018 年 10 月号発行 :TMI 総合法律事務所監修 : 何連明外国法事務弁護士編集主幹 : 山根基宏包城偉豊弁護士発行日 :2018 年 10 月 31 日 18

民法 ( 債権関係 ) の改正における経過措置に関して現段階で検討中の基本的な方針及び経過措置案の骨子は概ね以下のとおりである ( 定型約款に関するものを除く ) 第 1 民法総則 ( 時効を除く ) の規定の改正に関する経過措置民法総則 ( 時効を除く ) における改正後の規定 ( 部会資

民法 ( 債権関係 ) の改正における経過措置に関して現段階で検討中の基本的な方針及び経過措置案の骨子は概ね以下のとおりである ( 定型約款に関するものを除く ) 第 1 民法総則 ( 時効を除く ) の規定の改正に関する経過措置民法総則 ( 時効を除く ) における改正後の規定 ( 部会資民法 ( 債権関係 ) 部会資料 85 民法 ( 債権関係 ) の改正に関する要綱案の取りまとめに向けた検討 (18) 目次第 1 民法総則 ( 時効を除く ) の規定の改正に関する経過措置... 1 第 2 時効の規定の改正に関する経過措置... 1 第 3 債権総則の規定の改正に関する経過措置... 2 第 4 契約総則各則の規定の改正に関する経過措置... 4 i 民法 ( 債権関係 )