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1 - 設計変更ガイドライン < 国土交通省版 > の解説と請負者の役割 - 平成 22 年 3 月社団法人日本土木工業協会積算資材委員会

2 目次 1. 設計変更の課題 1 2. 設計変更の手続き 4 3. 設計変更の対象にできる事例 9 4. 設計変更の対象にできない事例任意仮設であっても設計変更が可能となる場合設計変更の留意点関連事項設計図書の照査の手順工期請負代金額の変更及び設計図書の変更設計変更の事例集設計変更の円滑実施に関する取組み参考資料 27

3 1. 設計変更の課題 1. 設計変更の課題建設現場における生産性の向上を図り工事品質と適正利益を確保するため利益阻害要因の主なものとなっている設計変更の実態及び課題についてアンケート調査を行った 1) 設計変更の実態 1 設計変更を申し入れた工事の内 < 一部認められた > と < 認められなかった > の合計は発注者によってバラツキがあるが概ね半数近くに達している 2 設計変更の根拠として上位にあげられているのは施工条件と実際の工事現場が一致しない場合 (30.0%) 発注者の指示によるもの (26.1%) 施工条件に予期することができない特別な状態が生じた場合 (16.9%) 設計図書に誤謬または脱漏がある場合 (10.9%) である国交省高速道路会社機構事業団地方公共団体設計変更 54.4% 39.1% 6.5% 51.6% 35.5% 12.9% 48.6% 48.6% 2.8% 40.5% 53.2% 6.3% 根拠別の発生割合 (%) 設計変更の実態と課題国土交通省内閣府高速道路会社機構事業団地方公共団体設計変更の根拠有効回答数 :856 0% 20% 40% 60% 80% 100% 有効回答数 :381 認められた一部認められた認められなかった (H22 年 1 月 / 建設現場における生産性向上と適正利益の確保アンケート調査 ) 1 設計図書に誤謬または脱漏がある場合 ( 第 18 条第 1 項二 ) 2 設計図書の表示が明確でない場合 ( 第 18 条第 1 項三 ) 3 設計図書に示された自然的人為的な施工条件と実際の工事現場が一致しない場合 ( 第 18 条第 1 項四 ) 4 設計図書で明示されていない施工条件について予測することができない特別な状態が生じた場合 ( 第 18 条第 1 項五 ) 5 所定の手続き ( 協議 ) を行い発注者の指示によるもの ( 第 19 条 ) 6 当初発注時点で想定している工事着手時期に請負者の責によらず工事着手できない場合 ( 第 20 条 ) 7 請負者が行う設計図書の照査の範囲を超える作業を実施する場合 (H21 年 1 月 / 建設現場における設計変更の円滑かつ確実な実施アンケート調査 ) 1

4 2) ガイドラインの活用状況 1. 設計変更の課題 1 ガイドライン等を知っていると回答した受注者は国土交通省の工事においても約 45%~66% に止まっており活用したのは知っていると回答した現場の約 66~81% に過ぎないことからガイドライン等の周知や活用が進んでいない条件明示通達等設計照査ガイドライン設計変更ガイドライン周知度知っていた知らなかった知っていた知らなかった知っていた知らなかった周知度周知度活用した活用の程度活用しなかった 0% 50% 100% 活用した活用の程度活用しなかった 0% 50% 100% 活用した活用の程度活用しなかった 0% 50% 100% 有効回答数 :130 受注者におけるガイドライン等の周知状況 (H21 年 1 月 / 建設現場における設計変更の円滑かつ確実な実施アンケート調査 ( 国土交通省関係工事 ) ) 2 国交省地方整備局から平成 21 年 4 月以降に受注し設計変更や工事中止が必要となった工事の内設計変更と工事一時中止ガイドラインが設計図書として記載されていたのはそれぞれ約 33% 約 37% また記載されていた工事の内それぞれのガイドラインを活用したのは約 81% 約 71% と両ガイドラインの活用が十分ではない国交省 (10 機関 ) 高速道路会社 (6 機関 ) 機構事業団 (4 機関 ) 47 都道府県 +18 政令市設計変更ガイドラインの作成状況 100.0% 100.0% 25.0% 75.0% 24.6% 13.9% 61.5% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 作成済み作成中未作成 (H22 年 1 月 / 建設現場における生産性向上と適正利益の確保アンケート調査 ) ガイドラインの特記仕様書への記載 -H21.4 以降に国交省から受注した工事 - 設計変更ガイドライン有効回答数 : % 66.7% 工事一時中止カイトライン 36.8% 63.2% 有効回答数 :19 0% 20% 40% 60% 80% 100% 記載あり記載なし (H22 年 1 月 / 建設現場における生産性向上と適正利益の確保アンケート調査 ) 2

5 3) 設計変更書類の取り纏め 1. 設計変更の課題設計変更書類について発注者によってバラツキがあるが取り纏め主体は < 発注者の指示により受注者が取り纏めた > が最も多く次いで < 発注者が取り纏めた > < 受注者が取り纏めた > となっている受注者に対する取り纏め費用の支払についても < 十分に支払われなかった > と < 支払われなかった > の合計が < 支払いは十分だった > と < ほぼ十分だった > の合計を大きく上回っており取り纏め主体や費用について受注者へ過度の負担がかかっている国交省高速道路会社機構事業団地方公共団体 4) 設計変更審査会書類取り纏めの役割分担 29.1% 51.3% 19.6% 14.8% 66.7% 18.5% 14.7% 70.6% 14.7% 25.2% 57.3% 17.5% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 有効回答数 :356 発注者発注者の指示により受注者受注者 (H22 年 1 月 / 建設現場における生産性向上と適正利益の確保アンケート調査 ) 国交省高速道路会社機構事業団地方公共団体受注者に対する取り纏め費用の支払 3.6% 16.1% 33.9% 46.4% 0.0% 30.4% 43.5% 26.1% 1.7% 22.4% 44.8% 31.1% 2.7% 27.3% 33.8% 36.4% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 有効回答数 :270 十分ほぼ十分不十分支払なし (H22 年 1 月 / 建設現場における生産性向上と適正利益の確保アンケート調査 ) 国交省工事で < 開催された > と < 開催される予定 > の合計が約 16% 受注者として開催を要請した割合は約 8% となっており地方整備局の取り組み姿勢にもバラツキがみられる一方で受注者の認知度も極めて低い状況にある審査会の協議結果をみると受注者の要望が十分満足されたわけではないが審査会の協議のあり方については発注者側の最上位出席者は殆んど事務所副所長であり発議後 2 週間以内に会議が開催されるなど高い評価となっている設計変更審査会の開催状況開催あり 5.3% 今後開催予定 10.6% 開催なし 84.1% 有効回答数 :320 開催あり今後開催予定開催なし (H22 年 1 月 / 建設現場における生産性向上と適正利益の確保アンケート調査 ) 3

6 2. 設計変更の手続き 2. 設計変更の手続き 1) 設計変更手続きフロー設計変更とは工事の施工にあたり設計図書の内容の変更に係るもの契約変更とは設計変更に伴う請負代金額の変更又は工期の変更の決定に基づく契約の変更を行うもの設計変更手続きフロー ( 全般 )( 中部地方整備局版を参考 ) 4

7 2. 設計変更の手続き設計変更手続きフロー ( 第 18 条関係 )( 関東地方整備局版中部地方整備局版を参考 ) 5

8 2. 設計変更の手続き 2) 根拠となる法令条文等設計変更に係わる法令条文等 ( 工事請負契約書関係条項 ) 青字 : 発注者赤字 : 請負者 ( 条件変更等 ) 第 18 条乙は工事の施工に当たり次の各号の一に該当する事実を発見したときはその旨を直ちに監督員に通知しその確認を請求しなければならない一図面仕様書現場説明書及び現場説明に対する質問回答書が一致しないこと ( これらの優先順位が定められている場合を除く ) 二設計図書に誤謬又は脱漏があること三設計図書の表示が明確でないこと四工事現場の形状地質湧水等の状態施工上の制約等設計図書に示された自然的又は人為的な施工条件と実際の工事現場が一致しないこと五設計図書で明示されていない施工条件について予期することのできない特別な状態が生じたこと 2 監督員は前項の規定による確認を請求されたとき又は自ら前項各号に掲げる事実を発見したときは乙の立会いの上直ちに調査を行わなければならないただし乙が立会いに応じない場合には乙の立会いを得ずに行うことができる 3 甲は乙の意見を聴いて調査の結果 ( これに対してとるべき措置を指示する必要があるときは当該指示を含む ) をとりまとめ調査の終了後 14 日以内にその結果を乙に通知しなければならないただしその期間内に通知できないやむを得ない理由があるときはあらかじめ乙の意見を聴いた上当該期間を延長することができる 4 前項の調査の結果において第 1 項の事実が確認された場合において必要があると認められるときは次の各号に掲げるところにより設計図書の訂正又は変更を行わなければならない一第 1 項第 1 号から第 3 号までのいずれかに該当し設計図書を訂正する必要があるもの甲が行う二第 1 項第 4 号又は第 5 号に該当し設計図書を変更する場合で工事目的物の変更を伴うもの甲が行う三第 1 項第 4 号又は第 5 号に該当し設計図書を変更する場合で工事目的物の変更を伴わないもの甲乙協議して甲が行う 5 前項の規定により設計図書の訂正又は変更が行われた場合において甲は必要があると認められるときは工期若しくは請負代金額を変更し又は乙に損害を及ぼしたときは必要な費用を負担しなければならない 6

9 2. 設計変更の手続き ( 設計図書の変更 ) 第 19 条甲は必要があると認めるときは設計図書の変更内容を乙に通知して設計図書を変更することができるこの場合において甲は必要があると認められるときは工期若しくは請負代金額を変更し又は乙に損害を及ぼしたときは必要な費用を負担しなければならない ( 工事の中止 ) 第 20 条工事用地等の確保ができない等のため又は暴風豪雨洪水高潮地震地すべり落盤火災騒乱暴動その他の自然的又は人為的な事象 ( 以下天災等という ) であって乙の責に帰すことができないものにより工事目的物等に損害を生じ若しくは工事現場の状態が変動したため乙が工事を施工できないと認められるときは甲は工事の中止内容を直ちに乙に通知して工事の全部又は一部の施工を一時中止させなければならない 2 甲は前項の規定によるほか必要があると認めるときは工事の中止内容を乙に通知して工事の全部又は一部の施工を一時中止させることができる 3 甲は前 2 項の規定により工事の施工を一時中止させた場合において必要があると認められるときは工期若しくは請負代金額を変更し又は乙が工事の続行に備え工事現場を維持し若しくは労働者建設機械器具等を保持するための費用その他の工事の施工の一時中止に伴う増加費用を必要とし若しくは乙に損害を及ぼしたときは必要な費用を負担しなければならない 7

10 2. 設計変更の手続き設計変更に係わる法令条文等 ( 土木工事共通仕様書関係事項 ) 青字 : 発注者赤字 : 請負者設計図書の照査等 1. 請負者からの要求があり監督職員が必要と認めた場合請負者に図面の原図を貸与することができるただし共通仕様書等市販公開されているものについては請負者が備えなければならない 2. 請負者は施工前及び施工途中において自らの負担により契約書第 18 条第 1 項第 1 号から第 5 号に係る設計図書の照査を行い該当する事実がある場合は監督職員にその事実が確認できる資料を書面により提出し確認を求めなければならないなお確認できる資料とは現地地形図設計図との対比図取合い図施工図等を含むものとするまた請負者は監督職員から更に詳細な説明または書面の追加の要求があった場合は従わなければならない 3. 請負者は契約の目的のために必要とする以外は契約図書及びその他の図書を監督職員の承諾なくして第三者に使用させまたは伝達してはならない工事の一時中止 1. 発注者は契約書第 20 条の規定に基づき次の各号に該当する場合においては請負者に対してあらかじめ書面をもって通知した上で必要とする期間工事の全部または一部の施工について一時中止させることができるなお暴風豪雨洪水高潮地震地すべり落盤火災騒乱暴動その他自然的または人為的な事象による工事の中断については臨機の措置により請負者は適切に対応しなければならない (1) 埋蔵文化財の調査発掘の遅延及び埋蔵文化財が新たに発見され工事の続行が不適当または不可能となった場合 (2) 関連する他の工事の進捗が遅れたため工事の続行を不適当と認めた場合 (3) 工事着手後環境問題等の発生により工事の続行が不適当または不可能となった場合 2. 発注者は請負者が契約図書に違反しまたは監督職員の指示に従わない場合等監督職員が必要と認めた場合には工事の中止内容を請負者に通知し工事の全部または一部の施工について一時中止させることができるものとする 3. 前 1 項および2 項の場合において請負者は施工を一時中止する場合は中止期間中の維持管理に関する基本計画書を監督職員を通じて発注者に提出し承諾を得るものとするまた請負者は工事の続行に備え工事現場を保全しなければならない 8

11 3. 設計変更の対象に出来る事例 3. 設計変更の対象にできる事例 1) 工事請負契約書第 18 条第 1 項に該当する場合設計変更ガイドライン < 国土交通省版 > 記載事項を一覧表として整理 ( 第 1 項の一 ) 図面仕様書現場説明書及び現場説明に対する質問回答書が一致しない記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 1 設計書と図面で材料の規格が一致しない 2 図面と設計書 ( 金抜き ) の材料の寸法規格数量等の記載が一致しない 3 平面図と縦断図の延長材料名称仕様等の記載が一致しない ( 第 1 項の二 ) 設計図書に誤謬又は脱漏がある記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 1 条件明示する必要がある場合にも係わらず土質や地下水位に関する一切の条件明示がない 2 設計図書に示されている施工方法では条件明示されている土質に対応できない 3 図面に記載されている材料の規格が間違っている 4 図面に使用材料の規格が記載されていない 5 一式工事について図面仕様書又は現場説明書に設計条件又は施工方法に係る必要事項が記載されていない 6 条件明示する必要がある場合にも係わらず交通整理員についての条件明示がない場合 7 図面に設計寸法の明示がない 9

12 3. 設計変更の対象に出来る事例 ( 第 1 項の三 ) 設計図書の表示が明確でない記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 1 土質柱状図は明示されているが地下水位が不明確な場合 2 使用する材料の規格 ( 種類強度等 ) が明確に示されていない 3 水替工実施の記載はあるが作業時もしくは常時排水などの運転条件等の明示がない場合 4 材料の使用量が共通仕様書の記載と特記仕様書の記載とが異なる 5 用地買収が未了との記載はあるが着工見込み時期の記載がない 6 図面と工事数量総括表の記載事項が合致しない 7 仮橋の参考図は明示されているが荷重条件や制約条件等の設計条件の明示がない ( 第 1 項の四 ) 工事現場の形状, 地質, 湧水等の状態, 施工上の制約等設計図書に示された自然的又は人為的な施工条件と実際の工事現場が一致しない記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 1 設計図書に明示された土質 ( 地形 ) や地下水位が現地条件 ( 工事現場 ) と一致しない 2 設計図書に明示された地盤高が工事現場 ( の地盤高 ) と一致しない 3 設計図書に明示された地下埋設物の位置が工事現場と一致しない 4 設計図書に明示された交通整理員の人数等が規制図と一致しない場合 5 第 3 者機関等による制約が課せられた場合設計図書の訂正変更で現場条件と一致しない場合 ( 第 1 項の五 ) 設計図書で明示されていない施工条件について予期することのできない特別な状態が生じた記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 1 ( 施工中に ) 埋蔵文化財が発見され調査が必要となった 2 工事範囲の一部に軟弱な地盤があり地盤改良が必要となった 10

13 2) 設計図書の照査の範囲を超える作業が生じる場合 3. 設計変更の対象に出来る事例設計変更ガイドライン < 国土交通省版 > 記載事項を一覧表として整理記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 1 現地測量の結果横断図を新たに作成する必要があるもの又は縦断計画の見直しを伴う横断図の再作成が必要となるもの 2 施工の段階で判明した推定岩盤線の変更に伴う横断図の再作成が必要となるものただし当初横断図の推定岩盤線の変更は設計図書の照査に含まれる 3 現地測量の結果排水路計画を新たに作成する必要があるもの又は土工の縦横断計画の見直しが必要となるもの 4 構造物の位置や計画高さ延長が変更となり構造計算の再計算が必要となるもの 5 構造物の載荷高さが変更となり構造計算の再計算が必要となるもの 6 現地測量の結果構造物のタイプが変更となるが標準設計で修正可能なもの 7 構造物の構造計算書の計算結果が設計図と違う場合の構造計算の再計算及び図面作成が必要となるもの 8 基礎杭が試験杭等により変更となる場合の構造計算及び図面作成 9 土留め等の構造計算において現地条件や施工条件が異なる場合の構造計算及び図面作成 10 設計要領各種示方書等との対比設計 11 構造物の応力計算書の計算入力条件の確認や構造物の応力計算を伴う照査 12 設計根拠まで遡る見直し必要とする工費の算出 13 舗装修繕工事の縦横断設計 ( 当初の設計図書において縦横断面図が示されておりその修正を行う場合とする ) 14 新たな工種追加や設計変更による構造計算及び図面作成 15 概略発注工事における構造計算及び図面作成 16 要領等の変更にともなう構造計算及び図面作成 17 照査の結果必要となった追加調査の実施 18 設計のため地質調査が必要な場合 ( 品質管理のための調査は含まない ) 19 設計図や施工条件が設計計算と不整合な場合の再設計 20 基本設計や細部設計の設計方法に遡る照査 11

14 3. 設計変更の対象に出来る事例 3) 工事請負契約書第 19 条により発注者が設計図書の変更を必要と認めた場合設計変更ガイドライン < 国土交通省版 > 記載事項を一覧表として整理記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 1 地元調整関係機関協議の結果施工範囲施工内容施工日時間の変更を行う 2 新たに ( 同時に ) 施工する必要がある工種が判明しその工種を追加する 3 警察河川鉄道等の管理者電力ガス等の事業者消防署等との協議により施工内容の変更工事の追加をする 4 当初設計で指定していた建設副産物の処分先を変更する 5 使用材料を変更する 6 関連する工事の影響により施工条件が変わったため施工内容を変更する 7 隣接工事との調整で交通整理員の人数を変更する 8 工事現場の安全管理上フェンス等の防護施設 ( 共通仮設費の率分以外 ) を必要と判断し追加する 12

15 3. 設計変更の対象に出来る事例 4) 工事請負契約書第 20 条により発注者が工事の全部又は一部の施工を一時中止させた場合設計変更ガイドライン < 国土交通省版 > 記載事項を一覧表として整理記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 1 設計図書に工事着工の時期が定められていた場合その期日までに請負者の責によらず着工できない場合 2 警察河川道路鉄道管理者等の管理者間協議が未了の場合 3 管理者間協議の結果施工できない期間が設定された場合 4 請負者の責によらない何らかのトラブル ( 地元調整等 ) が生じた場合 5 設計図書に定められた期日までに詳細設計が未了のため施工できない場合 6 予見できない事態が発生した ( 地中障害物の発見等 ) 場合 7 工事用地等の確保が行われていない 8 発注者の義務である工事用地等 ( 施工上必要な用地 ) の確保が行われていない関係機関協議が未了のため工事に着手出来ない暴風豪雨洪水高潮地震地すべり落盤火災騒乱暴動反対運動等の妨害活動埋蔵文化財の発掘又は調査等 13

16 4. 設計変更の対象にできない事例 4. 設計変更の対象にできない事例設計変更ガイドライン < 国土交通省版 > 記載事項を一覧表として整理記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 1 設計図書に条件明示のない事項において発注者と協議を行わず請負者が独自に判断して施工を実施した場合 2 発注者と協議をしているが協議の回答 ( 指示 ) がない時点で施工を実施した場合 3 承諾で施工した場合 4 工事請負契約書土木工事共通仕様書に定められている所定の手続きを経ていない場合工事請負契約書第 18 条 ~24 条共通仕様書 ~ 正式な書面によらない事項 ( 口頭のみの指示協議等 ) の場合 6 当初の設計図書に従って施工しても支障がない場合 7 任意仮設における施工方法の変更 ( 数量仕様を含む ) の場合用語の定義協議書面により契約図書の協議事項について発注者又は監督職員と請負者が対等の立場で合議し結論を得ること承諾契約図書で明示した事項について発注者若しくは監督職員または請負者が書面により同意すること指示契約図書の定めに基づき監督職員が請負者に対し工事の施工上必要な事項について書面をもって示し実施させること書面手書き印刷等の伝達物をいい発行年月日を記載し署名または押印をしたもの 14

17 5. 任意仮設であっても設計変更が可能となる場合 5. 任意仮設であっても設計変更が可能となる場合指定任意の正しい運用仮設施工方法等の指定任意については工事請負契約書第 1 条第 3 項に定められているとおり適切に扱う必要がある任意の仮設施工方法等についてはその仮設施工方法の一切の手段の選択は請負者の責任で行う任意の仮設施工方法等についてはその仮設施工方法に変更があっても原則として設計変更の対象とならないただし任意仮設であっても以下の場合は設計変更の対象となる設計変更ガイドライン < 国土交通省版 > 記載事項を一覧表として整理記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 1 条件明示の有無に係わらず当初発注時点で予期しえなかった土質条件や地下水位等が現地で確認された場合 2 設計図書に示された施工条件と実際の現場条件が一致しない場合 3 設計図書に示された土質条件や地下水位等の現場条件に変更があると発注者が認めた場合 4 当初積算時の条件と現地条件に齟齬がある場合は設計図書の訂正変更ができる 5 当初設計時の想定と現地条件が異なることによる変更は行う 15

18 6. 設計変更の留意点関連事項 6. 設計変更の留意点関連事項設計変更ガイドライン < 国土交通省版 > 記載事項を一覧表として整理 < 設計変更先行指示の留意事項 > 記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄 1 当初設計の考え方や設計条件を再確認して設計変更協議にあたる 2 当該事業 ( 工事 ) での変更の必要性を明確にする 3 必要な指示協議等は書面で行う 4 変更指示は速やかに行う 5 任意仮設において当初積算時の条件と現地条件に齟齬がある場合は設計図書の訂正変更ができる設計変更に伴う契約変更の手続きはその必要が生じた都度遅滞なく行うものとする < 関連事項 > 入札契約時の契約図書等の疑義の解決記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄請負者 ( 入札参加者 ) は仕様図面契約書案現場説明書について不明瞭な事項がある場合は質問にて確認のうえ入札書を提出する工事着手時点においては設計図書を照査し疑義を明確にするとともに施工中疑義が生じた場合は発注者と書面による協議を行い発注者からの書面での指示に従い施工する変更契約の適正化記載事項北海道東北関東北陸中部近畿中国四国九州沖縄土木工事の設計変更において監督職員等から不適切な指示があった場合発注者に対して文書で報告ができる 16

19 7. 設計図書の照査の手順 7. 設計図書の照査の手順工事請負契約書第 18 条第 1 項による照査工事請負契約書第 18 条乙は工事の施工に当たり次の各号の一に該当する事実を発見したときはその旨を直ちに監督員に通知しその確認を請求しなければならない土木工事共通仕様書請負者は施工前及び施工途中において自らの負担により契約書第 18 条第 1 項 1 号から第 5 号に係る設計図書の照査を行い該当する事実がある場合は監督職員にその事実が確認できる資料を書面により提出し確認を求めなければならない請負者は土木工事共通仕様書に基づき施工前および施工途中に工事請負契約書第 18 条第 1 項の第一号から第五号に係わる照査を行わなければならない具体的には地方整備局策定の設計図書の照査ガイドライン ( 案 ) に添付されている設計図書の照査要領 ( 案 ) の項目について照査を実施する < 橋梁下部工事照査要領の例 ( 近畿地方整備局版を参考 )> 項目施工上の基本条件関連機関との調整貸与資料の確認現地踏査地形条件その他設計図数量計算主な内容 1 架設条件 2 環境対策 3 運搬路迂回路ヤード確保 4 近接構造物の有無 1 河川管理者 2 道路管理者 3 港湾管理者 4 鉄道 5 警察 6 地元及び地権者 7 添架企業者 8 公益企業者 ( 埋設占用物件 ) 9 漁業利権者 1 地質調査報告書 ( 必要な本数調査項目 ) 2 測量成果報告書 ( 平面横断縦断 ) 3 軟弱地盤の判定に必要な資料 ( 側方移動液状化圧密沈下等 ) 1 環境状況 ( 振動騒音等の配慮 ) 2 支障物件の状況 3 施工時の注意事項 1 用地境界 2 施工ヤードスペース 3 資機材運搬路埋設物支障物件周辺施設との近接等施工条件が設計計画に反映されているか 1 一般図には必要な項目の記載 ( 設計条件地質条件建築限界等 ) 2 構造図の基本寸法座標値高さ関係の照合 3 各設計図の整合 ( 一般平面図と縦断図構造図と配筋図構造図と仮設図 ) 4 使用材料の明記 5 設計計算書との整合 ( 壁厚鉄筋鋼材形状寸法使用材料その他 ) 1 数量算出要領との整合 2 寸法数値と図面との一致等 17

20 8. 工期請負代金額の変更及び設計図書の変更 8. 工期請負代金額の変更及び設計図書の変更根拠となる法令条文等 ( 工事請負契約書関係事項 ) 青字 : 発注者赤字 : 請負者第 23 条工期の変更については甲乙協議して定めるただし協議開始の日から14 日以内に協議が整わない場合には甲が定め乙に通知する 2 前項の協議開始の日については甲が乙の意見を聴いて定め乙に通知するものとするただし甲が工期の変更事由が生じた日 ( 第 21 条の場合にあっては甲が工期変更の請求を受けた日前条の場合にあっては乙が工期延期の請求を受けた日 ) から7 日以内に協議開始の日を通知しない場合には乙は協議開始の日を定め甲に通知することができる ( 請負代金額の変更方法等 ) 第 24 条請負代金額の変更については甲乙協議して定めるただし協議開始の日から14 日以内に協議が整わない場合には甲が定め乙に通知する 2 前項の協議開始の日については甲が乙の意見を聴いて定め乙に通知するものとするただし請負代金額の変更事由が生じた日から7 日以内に協議開始の日を通知しない場合には乙は協議開始の日を定め甲に通知することができる 3 この契約書の規定により乙が増加費用を必要とした場合又は損害を受けた場合に甲が負担する必要な費用の額については甲乙協議して定める ( 請負代金額の変更に代える設計図書の変更 ) 第 30 条甲は第 8 条第 15 条第 17 条から第 20 条まで第 22 条第 25 条から第 27 条まで第 29 条又は第 33 条の規定により請負代金額を増額すべき場合又は費用を負担すべき場合において特別の理由があるときは請負代金額の増額又は負担額の全部又は一部に代えて設計図書を変更することができるこの場合において設計図書の変更内容は甲乙協議して定めるただし協議開始の日から14 日以内に協議が整わない場合には甲が定め乙に通知する 2 前項の協議開始の日については甲が乙の意見を聴いて定め乙に通知しなければならないただし甲が前項の請負代金額を増額すべき事由又は費用を負担すべき事由が生じた日から7 日以内に協議開始の日を通知しない場合には乙は協議開始の日を定め甲に通知することができる 18

21 8. 工期請負代金額の変更及び設計図書の変更根拠となる法令条文等 ( 土木工事共通仕様書関係事項 ) 青字 : 発注者赤字 : 請負者設計図書の変更設計図書の変更とは入札に際して発注者が指示した設計図書を請負者に行った工事の変更指示に基づき発注者が修正することをいう工期変更 1. 契約書第 15 条第 7 項第 17 条第 1 項第 18 条第 5 項第 19 条第 20 条第 3 項第 21 条及び第 43 条第 2 項の規定に基づく工期の変更について契約書第 23 条の工期変更協議の対象であるか否かを監督職員と請負者との間で確認する ( 本条において以下事前協議という ) ものとし監督職員はその結果を請負者に通知するものとする 2. 請負者は契約書第 18 条第 5 項及び第 19 条に基づき設計図書の変更または訂正が行われた場合第 1 項に示す事前協議において工期変更協議の対象であると確認された事項について必要とする変更日数の算出根拠変更工程表その他必要な資料を添付の上契約書第 23 条第 2 項に定める協議開始の日までに工期変更の協議書を監督職員に提出しなければならない 3. 請負者は契約書第 20 条に基づく工事の全部もしくは一部の施工が一時中止となった場合第 1 項に示す事前協議において工期変更協議の対象であると確認された事項について必要とする変更日数の算出根拠変更工程表その他必要な資料を添付の上契約書第 23 条第 2 項に定める協議開始の日までに工期変更の協議書を監督職員に提出するものとする 4. 請負者は契約書第 21 条に基づき工期の延長を求める場合第 1 項に示す事前協議において工期変更協議の対象であると確認された事項について必要とする延長日数の算出根拠変更工程表その他必要な資料を添付の上契約書第 23 条第 2 項に定める協議開始の日までに工期変更の協議書を監督職員に提出するものとする 5. 請負者は契約書第 22 条第 1 項に基づき工期の短縮を求められた場合可能な短縮日数の算出根拠変更工程表その他必要な資料を添付し契約書第 23 条第 2 項に定める協議開始の日までに工期変更の協議書を監督職員に提出しなければならない 19

9. 設計変更の事例集 9. 設計変更の事例集設計図書の変更事例 ( 九州地方整備局版 ) 設計変更事例集 ( 北海道開発局版 ) 第 Ⅱ 部工事実施段階における対応 (1) 一般編仮設工 ( 任意仮設指定仮設 ) No.1 任意仮設の条件明示について No.2 仮設リース材の在庫確認がない場合について No.3 リース材の修理費及び損耗費について No.

22 9. 設計変更の事例集 9. 設計変更の事例集設計図書の変更事例 ( 九州地方整備局版 ) 設計変更事例集 ( 北海道開発局版 ) 第 Ⅱ 部工事実施段階における対応 (1) 一般編仮設工 ( 任意仮設指定仮設 ) No.1 任意仮設の条件明示について No.2 仮設リース材の在庫確認がない場合について No.3 リース材の修理費及び損耗費について No.4 任意仮設における地質調査試験について No.5 使用する場所目的が違う仮設の設計変更について当初契約と現場条件の不一致 No.6-7 仮置きが発生する場合の積込み運搬費について No.8 土砂締切り内における水替えポンプの変更について No.9-11 当初契約の現場条件の不一致脱漏等について標準歩掛との不一致 No.12 市場単価の適用範囲について No.13 標準歩掛との単価の開差について No.14 施工数量が少ない場合の標準歩掛の対応について No.15 小段排水縦排水の補正について現場条件が変更となった場合の変更対応 No.16 基礎地盤の変更が生じた場合の地質調査試験について No.17 技術提案の現地試験によって設計変更が生じた場合について No.18 設計変更が生じた場合の施工案及び検討について間接工事費率に含まれるかの判断 No.19 運搬経路の凍結路面対策及び土砂粉塵対策について No.20 運搬経路の舗装仮復旧についてその他 No.21 現場施工後の設計変更指示について No.22 労働基準監督署からの指示による昇降設備等の追加について No.23 新工種の設計変更に落札率を乗じることについて No.24 迂回路の補修について No.25 借用地における後片付けについて No.26 請負業者の予算管理について No.27 振動騒音調査について (2) 特定テーマ編 : 敷鉄板交通誘導員防寒養生敷鉄板 No.28 敷鉄板の敷設費用の計上について No.29 敷鉄板の使用数量及び日数の設計との開差について No.30 地先住民の要望による敷鉄板の敷設について交通誘導員 No.31 交通誘導員の資格について No 交通誘導員の現場実態と設計の開差について No.36 交通誘導員の残業代について防寒養生 No.37 当初段階による防寒養生の未計上について 20

23 10. 設計変更の円滑実施に関する取組み 10. 設計変更の円滑実施に関する取組み 1) 三者会議出典 : 国土交通省直轄事業の建設生産システムにおける公共事業の品質確保の促進に関する懇談会平成 21 年度生産性向上検討部会 ( 第 2 回 ) 資料 21

24 10. 設計変更の円滑実施に関する取組み 2) 設計変更審査会出典 : 国土交通省直轄事業の建設生産システムにおける公共事業の品質確保の促進に関する懇談会平成 21 年度生産性向上検討部会 ( 第 2 回 ) 資料 22

25 10. 設計変更の円滑実施に関する取組み 3) 総価契約単価合意方式出典 : 国土交通省直轄事業の建設生産システムにおける公共事業の品質確保の促進に関する懇談会平成 21 年度生産性向上検討部会 ( 第 1 回 ) 資料 23

26 4) 条件明示マニュアル ( 北陸地方整備局版 ) 10. 設計変更の円滑実施に関する取組み 24

27 5) 設計照査ガイドライン ( 北陸地方整備局版 ) 10. 設計変更の円滑実施に関する取組み目次 Ⅰ 設計図書の照査の基本的考え方 1. 設計図書の照査に係わる規定について 2. 請負者が実施する設計図書の照査の位置付け 3. 設計図書の訂正又は変更に要する期間 4. 土木工事条件明示の手引き( 案 ) の取扱いについて 5. 設計図書の照査範囲を超える場合の取扱いについて Ⅱ 設計図書の照査項目及び内容 Ⅲ 土木工事設計図書の照査項目チェックリストの活用について 25

28 10. 設計変更の円滑実施に関する取組み 6) 工事一時中止ガイドライン工事の一時中止に係る基本フロー 26

29 11. 参考資料 11. 参考資料 1) 用語の解説設計図書の変更入札に際して発注者が示した設計図書を請負者に行った工事の変更指示に基づき発注者が訂正変更を行うこと共契約図書契約書及び設計図書をいう共設計図書仕様書図面現場説明書現場説明に対する質問回答書及び工事数量総括表共仕様書各工事に共通する共通仕様書と各工事ごとに規定される特記仕様書の総称共共通仕様書特記仕様書各建設作業の順序使用材料の品質数量仕上げの程度施工方法等工事を施工するうえで必要な技術的要求工事内容を説明したもののうちあらかじめ定型的な内容を盛り込んだ図書共通仕様書を補足し工事の施工に関する明細又は工事に固有の技術的要求を定める図書監督職員が指示承諾した書面も含む共共現場説明書工事の入札に参加するものに対して発注者が当該工事の契約条件等を説明するための書類共質問回答書入札参加者の契約条件等の質問に対して発注者が回答した書面共指示契約図書の定めに基づき監督職員が請負者に対し工事の施工上必要な事項について書面をもって示し実施させること共承諾契約図書で明示した事項について発注者若しくは監督職員または請負者が書面により同意すること共協議提出提出書面により契約図書の協議事項について発注者又は監督職員と請負者が対等の立場で合議し結論を得ること監督職員が請負者に対しまたは請負者が監督職員に対し工事に係わる書面またはその他の資料を説明し差し出すこと発注者又は監督職員と請負者又は現場代理人の間で監督職員が請負者に対し又は請負者が監督職員に対し工事の施工に関する事項について書面をもって知らせること共共共書面手書き印刷等の伝達物をいい発行年月日を記載し署名または押印をしたもの共確認契約図書に示された事項について臨場もしくは関係資料によりその内容について契約図書との適合を確かめること共監督職員総括監督員主任監督員監督員の総称共

30 11. 参考資料 2) 設計変更ガイドライン及び設計変更事例集北海道開発局工事請負契約における設計変更ガイドライン( 案 ) (H20 年 5 月 ) 設計変更事例集( 案 ) 第 2 版 (H22 年 2 月 ) 東北地方整備局工事請負契約における設計変更ガイドライン( 案 ) (H20 年 3 月 ) 関東地方整備局工事請負契約における設計変更ガイドライン( 案 ) (H17 年 8 月 ) 北陸地方整備局土木工事設計変更ガイドライン( 案 ) (H20 年 4 月 ) 中部地方整備局工事請負契約における設計変更ガイドライン ( 改訂版 ) (H21 年 11 月 ) 近畿地方整備局工事請負契約における設計変更ガイドライン( 案 ) (H20 年 5 月 ) 中国地方整備局工事請負契約に係る設計契約変更ガイドライン( 案 ) (H20 年 3 月 ) 四国地方整備局直轄請負工事における設計変更ガイドライン( 案 ) (H20 年 3 月 ) 九州地方整備局設計変更ガイドライン( 案 ) (H20 年 6 月 ) 沖縄総合事務局工事請負契約における設計変更ガイドライン( 案 ) (H20 年 4 月 ) ( 設計照査ガイドライン策定済みの地方整備局 ) 北海道開発局設計図書の照査ガイドライン ( 案 ) (H17 年 3 月 ) 北陸地方整備局土木工事設計図書の照査ガイドライン ( 案 ) (H20 年 4 月 ) 中部地方整備局工事請負契約における設計変更ガイドライン ( 改訂版 ) (H21 年 11 月 ) 近畿地方整備局設計図書の照査ガイドライン ( 案 ) (H20 年 1 月 ) 四国地方整備局設計図書の照査ガイドライン (H21 年 3 月 ) 九州地方整備局設計図書の照査ガイドライン ( 案 ) (H19 年 4 月 ) 沖縄総合事務局設計図書の照査ガイドライン ( 案 ) (H20 年 4 月 ) 28

31 積算資材委員会第 1 専門委員会設計変更ガイドライン検討 WG 委員長金井誠大林組専務取締役土木本部長委員主査浜田郁夫清水建設土木東京支店土木生産計画部主査委員山王博之大林組東京土木事業部安全環境部長委員瀬戸康平奥村組建設本部土木事業部土木部工務課課長代理委員森康範五洋建設土木部門土木本部土木部部長委員横田篤飛島建設土木事業本部土木技術部都市再生技術グループ部長委員森本裕朗西松建設関東支店次長委員竹内達也福田組土木事業本部プランニング調達東京グループ長委員大田則夫松尾建設東京営業本部土木営業部統括部長委員大槻恒久三井住友建設土木本部土木工事管理部長事務局大浜敦子土工協 29

目次ガイドラインの策定と改定の背景 1 第 1 章設計変更適用範囲工事請負契約設計変更ガイドラインの適用範囲設計変更の基本事項設計変更の基本的な考え方設計変更等の対象事項設計変更の対象とならな

目次ガイドラインの策定と改定の背景 1 第 1 章設計変更適用範囲工事請負契約設計変更ガイドラインの適用範囲設計変更の基本事項設計変更の基本的な考え方設計変更等の対象事項設計変更の対象とならな工事請負契約設計変更ガイドライン平成 29 年 4 月東京都水道局目次ガイドラインの策定と改定の背景 1 第 1 章設計変更 2 1-1 適用範囲 2 1-1-1 工事請負契約設計変更ガイドラインの適用範囲 2 1-2 設計変更の基本事項 2 1-2-1 設計変更の基本的な考え方 2 1-2-2 設計変更等の対象事項 3 1-2-3 設計変更の対象とならないケース 5 1-2-4 設計変更の手続