水銀廃棄物の適正処理について新たな対応が必要になります水銀に関する水俣条約水銀による健康被害や環境破壊を繰り返さないために石炭利用などによる人為的な水銀排出が大気や水生物中の水銀濃度を高めている状況を踏まえ地球規模での水銀対策の必要性が認識される中水銀及び水銀化合物の人為的な排出から

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そうみつだ
5 years ago
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水銀廃棄物の適正処理について新たな対応が必要になります水銀に関する水俣条約水銀による健康被害や環境破壊を繰り返さないために石炭利用などによる人為的な水銀排出が大気や水生物中の水銀濃度を高めている状況を踏まえ地球規模での水銀対策の必要性が認識される中水銀及び水銀化合物の人為的な排出から人の健康及び環境を保護することを目的とした水銀に関する水俣条約が 2013 年 10

水銀の需要が減少し水銀を廃棄物として取り扱う必要が生じることが想定されています平成 29 年 10 月 1 日以降以下の廃棄物について新たな対応が必要になります 1. 水銀使用製品産業廃棄物水銀を使用した製品が産業廃棄物となったもの ( 判別ができない一部の製品を除きます ) 例 : 一部の電池蛍光ランプ電気制御用のスイッチ及びリレー水銀体温計水銀式血圧計等 P1~P3 2.

1 水銀廃棄物の適正処理について新たな対応が必要になります水銀に関する水俣条約水銀による健康被害や環境破壊を繰り返さないために石炭利用などによる人為的な水銀排出が大気や水生物中の水銀濃度を高めている状況を踏まえ地球規模での水銀対策の必要性が認識される中水銀及び水銀化合物の人為的な排出から人の健康及び環境を保護することを目的とした水銀に関する水俣条約が 2013 年 10 月に採択されました水俣条約は先進国と途上国が協力して水銀の供給使用排出廃棄等の各段階で総合的な対策に世界的に取り組むことにより水銀の人為的な排出を削減し地球的規模の水銀汚染の防止を目指すものです我が国は2016 年 2 月に締結しました水俣条約は 2017 年 8 月 16 日に発効します水俣条約の発効により水銀の使用用途が制限されるため水銀の需要が減少し水銀を廃棄物として取り扱う必要が生じることが想定されています平成 29 年 10 月 1 日以降以下の廃棄物について新たな対応が必要になります 1. 水銀使用製品産業廃棄物水銀を使用した製品が産業廃棄物となったもの ( 判別ができない一部の製品を除きます ) 例 : 一部の電池蛍光ランプ電気制御用のスイッチ及びリレー水銀体温計水銀式血圧計等 P1~P3 2. 水銀含有ばいじん等水銀を含む特別管理産業廃棄物ばいじん燃え殻汚泥鉱さい廃酸廃アルカリで水銀を一定以上含有するもの P1,P4 3. 廃水銀等 1 特定施設において生じた廃水銀又は廃水銀化合物例 : 水銀を回収する施設大学等の研究機関検査業に属する施設保健所等 2 水銀が含まれている物又は水銀使用製品が産業廃棄物となったものから回収した廃水銀廃水銀等の特別管理産業廃棄物への指定等は平成 28 年 4 月 1 日から施行済み P5 詳細は水銀廃棄物ガイドラインをご覧くださいお問い合わせ環境省大臣官房廃棄物リサイクル対策部産業廃棄物課適正処理不法投棄対策室直通 ( 平成 29 年 6 月 )

2 ア水銀使用製品産業廃棄物及び水銀含有ばいじん等に関する共通の新たな措置水銀使用製品産業廃棄物及び水銀含有ばいじん等に共通して以下の新たな措置が必要です業の許可証委託契約書マニフェスト廃棄物保管場所の掲示板帳簿必要な記載事項等取り扱う廃棄物の種類に水銀使用製品産業廃棄物又は水銀含有ばいじん等が含まれることが必要です注 ) 平成 29 年 10 月 1 日時点でこれらの廃棄物を取り扱っている場合変更許可は不要です委託する廃棄物の種類に水銀使用製品産業廃棄物又は水銀含有ばいじん等が含まれることを明記すること注 ) 平成 29 年 10 月 1 日以前に契約締結している委託契約書については新たに契約変更等をする必要はありません産業廃棄物の種類欄に水銀使用製品産業廃棄物又は水銀含有ばいじん等が含まれることまたその数量を記載すること産業廃棄物の種類欄に水銀使用製品産業廃棄物又は水銀含有ばいじん等が含まれることを明記すること水銀使用製品産業廃棄物又は水銀含有ばいじん等に係るものであることを明記すること 1. 水銀使用製品産業廃棄物 ( 産業廃棄物 ) 水銀使用製品産業廃棄物の対象次の 1~3 の製品が産業廃棄物となったものが水銀使用製品産業廃棄物です詳細は右表をご覧ください新用途水銀使用製品の製造等に関する命令 ( 平成 27 年内閣府総務省財務省文部科学省厚生労働省農林水産省経済産業省国土交通省環境省令第 2 号 ) 第 2 条第 1 号又は第 3 号に該当する水銀使用製品のうち 1 表 A,B の製品 1 の製品を材料又は部品として用いて製造される組込製品 (1 の製品名の後に印がある製品を材料又は部品として用いて製造される組込製品及び顔料が塗布された製品を除く ) 1 2 のほか水銀又はその化合物の使用に関する表示がされている水銀使用製品上記ののいずれかに該当する水銀使用製品産業廃棄物のうち右表水銀回収義務欄に〇があるものは水銀の回収が義務付けられています水銀使用製品産業廃棄物に関する新たな措置水銀使用製品産業廃棄物について通常の産業廃棄物の措置に加え上記アの共通の措置及び以下のイの新たな措置が必要となりますイ水銀使用製品産業廃棄物に関する新たに必要な措置措置保管処理の委託収集運搬処分再生他の物と混合するおそれのないように仕切りを設ける等の措置をとること水銀使用製品産業廃棄物の収集運搬又は処分の許可を受けた事業者に委託すること水銀回収が義務付けられているものの処理を委託する場合は水銀回収が可能な事業者に委託すること破砕することのないようまた他の物と混合するおそれのないように区分して収集運搬すること水銀又はその化合物が大気中に飛散しないように必要な措置をとること水銀回収の対象となる水銀使用製品産業廃棄物についてはばい焼設備によるばい焼又は水銀の大気飛散防止措置をとった上で水銀を分離する方法により水銀を回収すること安定型最終処分場への埋立は行わないこと 1

3 水銀使用製品産業廃棄物 ( 産業廃棄物 ) 1 水銀使用製品産業廃棄物の対象表 A. 水銀使用の表示の有無によらず対象となる製品一次電池水銀電池製品空気亜鉛電池蛍光ランプ ( ) 直管形環形角形コンパクト形電球形蛍光ランプ無電極冷陰極外部電極判別方法品番が NR MR で始まるもの品番が PR で始まるもの空気穴が開いているもので且つ国内メーカーのものであれば水銀が使用されていると考えられる ( 品番が F で始まるものを含むすべてのもの ) ( 品番が EF で始まるものを含むすべてのもの ) 日本照明工業会事業者向け水銀使用ランプの分別回収及び排出について注 )1 を参照水銀回収義務 HID ランプ ( ) 放電ランプ ( ) 農薬気圧計湿度計ガラス製温度計水銀体温計水銀式血圧計握力計液柱形圧力計弾性圧力計 ( ) 注 )2 圧力伝送器 ( ) 注 )2 真空計 ( ) 水銀充満圧力式温度計 ( ) 温度定点セル顔料ボイラ ( 二流体サイクルに用いられるものに限る ) 水銀抵抗原器周波数標準機 ( ) 灯台の回転装置水銀トリムヒール調整装置差圧式流量計傾斜計参照電極医薬品チメロサールを含む医薬品マーキュロクロムを含む医薬品塩化第二水銀を含む医薬品水銀等の製剤日本照明工業会事業者向け水銀使用ランプの分別回収及び排出について注 )1 を参照包装等に成分の表示あり昭和 48 年以降は使用禁止目視で金属水銀の封入が確認可能目盛板又は銘板で情報提供されている例が多いその他説明書カタログメーカー HP で確認可能説明書等の記載を参照名称 ( 水銀朱辰砂 ) から判別可能特殊品のため水銀含有は自明特殊品のため水銀含有は自明使用目的から水銀含有は自明添付文書に記載有効成分の表示あり名称からも判別可能成分表示名称又は用途から判別可能毒劇法に基づき包装等に成分の表示あり注 )1 日本照明工業会事業者向け水銀使用ランプの分別回収及び排出について注 )2 ダイアフラム式のものに限る表 B. 水銀が目視で確認できる場合に対象となる製品製品スイッチ及びリレー ( ) 判別方法目視で金属水銀の封入が確認可能なものがある水銀回収義務 * 目視で金属水銀の封入が確認可能なものとして医療機器 ( 腹膜透析装置 ) に組み込まれている傾斜感知用スイッチがあります 2

4 水銀使用製品産業廃棄物 ( 産業廃棄物 ) 2 水銀使用製品産業廃棄物の対象 2ページの 1 表 A, Bに掲げる製品を材料又は部品として用いて製造される組込製品 ( 表中の製品名の後に印がある製品を材料又は部品として用いて製造される組込製品及び顔料が塗布された製品を除く ) 印の付いている製品が部品等として組み込まれている場合には判別が難しいと考えられるため適用除外 ( 取り外されたものは1の水銀使用製品産業廃棄物の対象となります ) 本区分 (2) の対象となる組込製品の例としては以下があげられます対象となる組込製品の例補聴器銀塩カメラの露出計補聴器ページャー ( ポケットベル ) ディーゼルエンジン医療機器 ( ガス滅菌器 ) ピクノメータ引火点試験機朱肉 ( ただし顔料や朱肉が塗布捺印等された製品や作品等は対象外 ) 左記製品中に用いられる 1A 又は B に掲げられる水銀使用製品水銀電池空気亜鉛電池ガラス製温度計顔料取り外された水銀使用製品からの水銀回収義務 3 上記の 12 のほか水銀又はその化合物を使用していることが表示されている製品製品本体に水銀が使用されていることを表示する方法としては以下のようなものがあります日本語による表記 ( 水銀 ) 化学記号 (Hg) 英語による表記 (Mercury) J-Moss 水銀含有マーク ( 右図は一例 ) 製品本体に水銀の使用の表示がある場合に水銀使用製品産業廃棄物となるものとしては以下のような製品があります製品一次電池アルカリボタン電池酸化銀電池マンガン乾電池アルカリ乾電池標準電池駆除剤殺生物剤及び局所消毒剤塗料 ( 酸化第二水銀を含むもの ) 拡散ポンプ圧力逃し装置ダンパ X 線管回転接続コネクター赤外線検出素子浮ひょう形密度計放射線検出器積算時間計ひずみゲージ式センサ電量計ジャイロコンパス鏡主な組込製品 ( 又は判別方法 ) 時計玩具歩数計電卓防犯ブザータイマー家電リモコン電子体温計等の医療機器 ( 品番が LR から始まるボタン形のもの ) 時計電子体温計等の医療機器 ( 品番が SR から始まるもの ) 輸入玩具等船舶 ( 船底 ) 木材真空チャンバー圧力容器ロケット生産設備航空灯火電子計測器熱画像表示装置暗視装置赤外分光光度計フーリエ変換赤外分光光度計 X 線センサー医療機器脈波計船舶巨大望遠鏡水銀回収義務このほか化粧品ゴム香料雷管花火銀板写真検知管つや出し剤美術工芸品等で水銀を使用していることが表示されているものも水銀使用製品産業廃棄物の対象となります 3

5 2. 水銀含有ばいじん等 ( 産業廃棄物 ) 水銀を含む特別管理産業廃棄物水銀含有ばいじん等 ( 産業廃棄物 ) 水銀含有ばいじん等の対象水銀又はその化合物に汚染されたものが廃棄物となったものが水銀汚染物ですがそのうち特別管理産業廃棄物に該当しない廃棄物で次の条件に該当するものが水銀含有ばいじん等として扱われますまた水銀を一定以上含む水銀含有ばいじん等はその処分再生時に水銀回収が義務付けられています廃棄物の種類燃え殻鉱さいばいじん汚泥廃酸廃アルカリ水銀含有ばいじん等の対象水銀注を 15mg/kg を超えて含有するもの水銀注を 15mg/L を超えて含有するもの水銀回収義務の対象水銀注を 1,000mg/kg 以上含有するもの水銀注を 1,000mg/L 以上含有するもの注水銀化合物に含まれる水銀を含む水銀含有ばいじん等に関する新たな措置水銀含有ばいじん等について通常の産業廃棄物の措置に加え 1ページのア及び以下のウの新たな措置が必要となりますウ水銀含有ばいじん等に関する新たに必要な措置処理の委託処分再生必要な措置水銀含有ばいじん等の収集運搬又は処分の許可を受けた事業者に委託すること水銀回収が義務付けられているものの処理を委託する場合は水銀回収が可能な業者に委託すること水銀又はその化合物が大気中に飛散しないように必要な措置をとること水銀回収の対象となる水銀含有ばいじん等についてはばい焼設備によりばい焼又はその他の加熱工程により水銀を回収すること水銀を含む特別管理産業廃棄物水銀を含む特別管理産業廃棄物の対象水銀汚染物のうち次の条件に該当するものは引き続き特別管理産業廃棄物として処理してください今回水銀を一定以上含む特別管理産業廃棄物はその処分再生時に水銀回収が義務付けられます廃棄物の種類鉱さいばいじん汚泥廃酸廃アルカリ特別管理産業廃棄物の対象特定施設注 )1 から排出されるもので水銀の溶出量が 0.005mg/L を超えるもの特定施設注 )1 から排出されるもので水銀の含有量が 0.05mg/L を超えるもの水銀回収義務の対象水銀注 )2 を 1,000mg/kg 以上含有するもの水銀注 )2 を 1,000mg/L 以上含有するもの注 )1 特定施設については水銀廃棄物ガイドライン ( 表特別管理産業廃棄物の特定施設 ) をご覧ください注 )2 水銀化合物に含まれる水銀を含む水銀回収義務の対象となる特別管理産業廃棄物に関する新たな措置水銀回収義務の対象となる特別管理産業廃棄物についてこれまでの水銀を含む特別管理産業廃棄物の措置に加え新たに以下の措置が必要です処分再生必要な措置水銀又はその化合物が大気中に飛散しないように必要な措置をとること水銀回収の対象となる特別管理産業廃棄物についてはばい焼設備によりばい焼又はその他の加熱工程により水銀を回収すること 4

6 3. 廃水銀等 ( 特別管理産業廃棄物 ) 廃水銀等の対象 1 以下の特定施設において生じた廃水銀又は廃水銀化合物 ( 水銀使用製品に封入されたものを除く ) 水銀若しくは水銀化合物が含まれている物又は水銀使用製品廃棄物から水銀を回収する施設水銀使用製品の製造の用に供する施設灯台の回転装置が備え付けられた施設水銀を媒体とする測定機器 ( 水銀使用製品を除く ) を有する施設国又は地方公共団体の試験研究機関大学及びその附属試験研究機関学術研究又は製品の製造若しくは技術の改良考案若しくは発明に係る試験研究を行う研究所農業水産又は工業に関する学科を含む専門教育を行う高等学校高等専門学校専修学校各種学校職員訓練施設又は職業訓練施設保健所検疫所動物検疫所植物防疫所家畜保健衛生所検査業に属する施設商品検査業に属する施設臨床検査業に属する施設犯罪鑑識施設 2 水銀若しくは水銀化合物が含まれている物 ( 一般廃棄物を除く ) 又は水銀使用製品が産業廃棄物となったものから回収した廃水銀廃水銀等の特別管理産業廃棄物への指定等は平成 28 年 4 月 1 日から施行済みただし赤字の施設は平成 29 年 10 月 1 日から特定施設に追加される廃水銀等に関する新たな措置廃水銀等について通常の特別管理産業廃棄物の措置に加えて以下の新たな措置が必要です保管積替え処理の委託収集運搬中間処理最終処分必要な措置 1 飛散流出又は揮発の防止のための措置 2 高温にさらされないための措置 3 腐食防止措置をとること廃水銀等の収集運搬又は処分の許可を受けた事業者に委託すること委託契約書に廃水銀等と記載することマニフェストの廃棄物の種類の欄に廃水銀等と記載すること必ず運搬容器 ( 密閉でき収納しやすく損傷しにくい ) に収納して収集又は運搬すること廃水銀等を埋立処分する場合あらかじめ水銀の純度を高め産業廃棄物処理施設の許可を受けた硫化施設において粉末硫黄による硫化改質硫黄による固型化を行うこと ( 硫化固型化したものは廃水銀等処理物 ) 固型化したもの ( 廃水銀等処理物 ) が埋立判定基準 ( 溶出試験の結果水銀 0.005mg/L 以下 ) を満たさない場合遮断型最終処分場で処分すること満たす場合追加的措置をとった管理型最終処分場で処分することが可 1 処分場の一定の場所においてかつ埋め立てる処理物が分散しないような措置 2 その他の廃棄物と混合するおそれのないよう他の廃棄物と区分する措置 3 埋め立てる処理物が流出しないようにする措置 4 埋め立てる処理物に雨水が浸入しないようにする措置硫化施設及び最終処分場に関する新たな措置は以下のとおりです廃水銀等の硫化施設当該地を管轄する都道府県から産業廃棄物処理施設として設置許可を受けることが必要です一般的な産業廃棄物処理施設の技術上の基準維持管理基準に加え以下の措置が必要となります 1 技術上の基準 : 水銀流出及び浸透防止の設備水銀と硫黄の反応設備 ( 外気と遮断又は負圧管理されたもの ) 水銀ガス処理設備を設けること 2 維持管理基準 : 水銀と硫黄とを均一に化学反応させること外気と遮断されていない反応設備の場合は負圧管理すること水銀ガスによる生活環境保全上の支障を防止すること廃水銀等処理物を埋め立てた最終処分場一般的な維持管理基準廃止基準に加え以下の措置が必要となります 1 維持管理基準 : 埋め立てる処理物の記録及び埋立位置を示す図面を処分場廃止までの間保存すること 2 廃止基準 : 埋め立てた処理物に雨水が浸入しないよう必要な措置をとること廃水銀等処理物が埋め立てられた土地の形質変更を行う場合水銀の溶出による生活環境保全上の支障が生ずるおそれがないよう必要な措置をとること * 一般廃棄物である水銀使用製品廃棄物から回収した廃水銀は特別管理一般廃棄物に該当し特別管理産業廃棄物である廃水銀等と同様の処理基準がかかります 5

目次 1. 水銀に関する水俣条約 2. 水銀廃棄物の現状 3. 廃棄物処理法施行令等の改正内容 2

目次 1. 水銀に関する水俣条約 2. 水銀廃棄物の現状 3. 廃棄物処理法施行令等の改正内容 2 廃棄物処理法施行令等の改正 ( 水銀関係 ) についての説明会廃棄物処理法施行令等の改正について水銀廃棄物の適正な管理のために環境省大臣官房廃棄物リサイクル対策部産業廃棄物課平成 29 年 6 月 1 目次 1. 水銀に関する水俣条約 2. 水銀廃棄物の現状 3. 廃棄物処理法施行令等の改正内容 2 1. 水銀に関する水俣条約 3 世界水銀アセスメント (2002) 2001 年 :