国土交通省における生活道路 通学路対策の取組について 平成 29 年 7 月 27 日 国土交通省道路局環境安全課道路交通安全対策室長 五十川泰史

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1 国土交通省における生活道路 通学路対策の取組について 平成 29 年 7 月 27 日 国土交通省道路局環境安全課道路交通安全対策室長 五十川泰史

2 目 次 1. 交通事故の現状 2 2. 生活道路 通学路対策のこれまでの取組 9 3. ビッグデータを活用した交通安全対策 交通事故データの公表 25

3 1. 交通事故の現状

4 交通事故死者数の現状 死者数(人S 交通事故による死者数は ピーク時の 4 分の 1 以下まで減少し 平成 28 年の交通事故死者数は 昭和 24 年以来 67 年ぶりに 4 千人を下回った 人口 10 万人あたりの自動車乗車中の死者数は先進国の中で最も少ない 交通事故死者数の推移 人口 10 万人あたり自動車乗車中死者数 ( 昭和 45 年 ) 過去最多 16,765 人 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 )8,000 3,904 人 ( 平成 28 年 ) 日本イギリスドイツフランスイタリア ,000 4,000 カナダ 3.6 2,000 アメリカ 出典 : 警察庁公表資料 出典 :IRTAD(2016),World Bank S46 年以前の件数 死者数及び死傷者数には 沖縄県を含まない 3

5 歩行中 自転車乗用中の死者数 歩行中及び自転車乗車中の死者数の比率が約 5 割を占める 人口あたり歩行中及び自転車乗車中の死者数は 先進国の中で最も多い 状態別死者数 (H28) 人口 10 万人あたり死者数 ( 歩行中 自転車乗用中 ) イギリス 歩行中 1,338 人 (35%) 歩行中 1,361 人 (35%) 歩行中自転車乗用中原付乗車中二輪車乗車中 イタリアカナダドイツ 自転車乗車中 460 人 (12%) 224 人 (6%) 自転車乗用中 509 人 (13%) 自動車乗車中その他 フランスアメリカ日本 警察庁資料をもとに作成 出典 :IRTAD(2016),World Bank 4

6 身近な道路で事故が発生 歩行中 自転車乗車中死者のうち 自宅から 500m 以内で死亡する割合が約半数 市街地での死者数の割合が先進国の中で最下位 自宅からの距離別死亡事故発生状況 ( 歩行中 自転車乗用中 )(H28) 発生場所別交通事故死者数の割合 ( 全死者数 ) フランス 29% 64% 7% ドイツ 29% 60% 11% 2km 以下 (12%) 2km 超過 (22%) 1km 以下 (15%) 500m 以内 約 5 割約 5 割 (51%) イギリスカナダアメリカイタリア日本 34% 31% 41% 45% 56% 49% 61% 46% 47% 41% 5% 20% 13% 8% 3% 0% 20% 40% 60% 80% 100% 市街地非市街地高速道路 警察庁統計資料をもとに作成 IRTAD データ (30 日死者数 ) をもとに作成 各国死者数は 2014 年の値 5

7 生活道路の交通事故被害者の特徴 傷事故率5 歳以下小学生中学生高校生 20 代 30 代 40 代 50 代 60~64 歳 65~74 歳 75 歳以上死亡事故率5 歳以下小学生中学生高校生 20 代 30 代 40 代 50 代 60~64 歳 65~74 歳 75 歳以上死 生活道路における人口あたりの交通事故は 死傷事故では小学生 死亡事故では 75 歳以上の発生確率が高く 子どもや高齢者の事故率が高い 人口 1 人あたりの年代別死傷事故件数 )平成 年 平成 25 年 平成 26 年 平成 27 年 平成 28 年 人口千人あたりの年代別死亡事故件数 1.50 平成 24 年平成 25 年平成 26 年平成 27 年平成 28 年 1.00 (0.50 % )0.00 死亡 ( 死傷 ) 事故率 = 死亡 ( 死傷 ) 事故件数 人口 死亡 ( 死傷 ) 事故件数は 人対車両事故を対象に第 2 当事者の属性により算出 幅員 13.0m 未満の市町村道を対象 小学生 中学生 高校生の事故件数は 当事者の職業で抽出 小学生 中学生 高校生の人口は 文部科学統計要覧 ( 平成 29 年版 ) を使用 小学生 中学生 高校生以外の人口は 総務省統計局 HP の統計データ ( 人口推計 ) を使用交通事故総合分析センター (ITARDA) データをもとに作成 6

8 交通事故の現状 ( 小学一年生の歩行中事故 ) 年齢別人口あたりの死傷者数は 7 歳児が最も多い 7 歳児の歩行中死傷者数は 通行目的別でみると登下校が最多 ( 約 4 割 ) 登下校中の 7 歳児の歩行中死傷者数は 交差点で発生する確率が高い 歩行中の年齢別交通事故死傷者数の推移 ( 平成 27 年 ) 登下校中以外 登下校中 約 4 割 登下校中 その他 登下校中以外 その他 小学一年生の歩行中の死傷事故が発生した時の通行目的の構成 ( 平成 27 年 ) 交差点付近 10% 交差点付近 8% 小学一年生の歩行中の死傷事故が発生した道路形状の構成 ( 平成 27 年 ) 出典 ) イタルダインフォメーション 7

9 交通事故の現状 ( 小学一年生の歩行中事故 ) 小学校入学前から小学二年生までの死傷者数の推移をみると 入学前の 1 月辺りから徐々に増加 ( 図中 a) 入学直後の 4 月より 5 月の方が多くなる ( 図中 b) 12 月以降は小学二年生とほぼ同水準 ( 図中 c) 以上を踏まえ 子どもへの安全指導は小学校入学前の 12 月までに行い 入学後も 11 月頃までは継続して子どもへ働きかける必要がある 小学校入学前 ~ 小学二年生月別の歩行中交通事故死傷者数 (H24.4~H27.3) 出典 ) イタルダインフォメーション 8

10 2. 生活道路 通学路対策のこれまでの取組

11 緊急合同点検実続的な通学路の対策の改善 充実 合同点検の実施など 効果把握等による通学路の安全確保に向けた継続的な取組緊急合同点検要請施H24.5 H24.8 対H24.11 策一今覧後表の取 箇組所図通作成H25.5 H25.12 (今プ ロ通安持後グ学全のラ路取確ム交組 通地域ごとの取組保のの策安の具定全知体化 防災 安全交付金に)よる重点支援 持続的な通学路の安全確保を図るため 市町村毎に 通学路交通安全プログラム を策定し 学校 PTA 等と連携した定期的な合同点検の実施や効果把握を踏まえた対策の改善 充実の実施を推進 H24.5 国からの要請 ( 全国一斉点検 ) H25.5 継続的な取組通知 H25.12 通学路交通安全プログラム策定通知 [ プログラムの内容 ] 市町村ごとに策定 1 推進体制の構築 2 定期的な合同点検の実施方針 3 効果把握等による対策の改善 充実 実現緊急合同点検の実施 定期的な合同点検の実施 緊急合同点検 対策立案 対策実施 継続的な取組を推進 推進体制の構築 定期的な合同点検 対策立案 対策実施 10

12 通学路の安全確保に向けた継続的な取組 ( 浜松市の事例 ) 教育委員会 PTA 等による合同点検を行い 対策の検討 実施 効果把握 その結果を踏まえて改善を一連のサイクルとして進めることで 継続的な通学と対策を推進 通学路安全確保のためのPDCAサイクル ( 静岡県浜松市の取組例 ) Plan 合同点検の実施 対策の検討 PDCA サイクルの年間スケジュールを作成し 関係者が実施 報告すべき内容 時期等を明確化することで 通学路の安全確保に向けた取組を継続的かつ着実に推進中 Plan (H25 年 11 月 ) 合同点検 (H26 年 9 月 ) 協議会等の推進体制 Action 対策の改善 充実 教育委員会 学校 PTA 警察 道路管理者 自治会代表者等 通学路交通安全プログラム等の策定 Do 対策の実施 Do 市教育委員会 道路管理者 ( 国 県 市 ) 警察 学校 PTA 等による合同点検を定期的に実施 Check 対策 (H27 年 12 月施工 ) 連絡会議 (H27 年 2 月 ) PDCA サイクルの実施方針等 Check 対策効果の把握 側溝蓋掛けによる歩行空間の確保 対策の報告 効果検証次年度作業計画策定 11

13 生活道路対策のイメージ スムース歩道狭さくバス路線シケインカ転ラ車ーレ舗装ライジングボラード装 生活道路は歩行者と自転車のための空間へ 公安委員会により実施される交通規制 交通管制及び交通指導取締りと連携 歩行者 自転車の幅員を優先して確保する自自転車レーカラー舗ーン走行速度を抑制する凸部 ( ハンプ ) ン進入口を入りにくくする バス路線 危険箇所を対策する 進入抑制策 速度低減策 歩行者 自転車の空間を優先確保する対策 ゾーン 30 ( 都道府県公安委員会 ) ( 京都府京都市 ) ( イメージ ) 防護柵 12

14 対策事例 1 歩道設置 ( 茨城県の事例 ) 機密性 2 13

15 対策事例 2 カラー舗装 ( 山形県の事例 ) 機密性 2 14

16 対策事例 3 防護柵設置 ( 石川県の事例 ) 機密性 2 15

17 対策事例 4 物理的デバイス ( 新潟県 埼玉県の事例 ) 機密性 2 [ 通過交通対策 ] [ 速度低減対策 ] 上昇 下降 < ライジングボラード ( 新潟県の事例 )> 自動昇降する車止めで 通過交通の進入を排除 本事例では 平日 7:30-8:15( 通学時間帯 ) に通行規制 < ハンプ ( 埼玉県の事例 )> 道路上に設けた凸部で 自動車の速度を低減 埼玉大学交通 計画グループ提供 16

18 物理的デバイスの技術基準 凸部 狭窄部及び屈曲部の設置に関する技術基準 (H 国土交通省策定 )( 抜粋 ) 凸部を設置する路面及び平坦部とのすりつけ部を含め なめらかなものとする なめらか 不連続 騒音 振動すりつけ部をなめらかにすることで 騒音 振動を抑えられることが確認されている 円弧ハンプなど 道路面とのすりつけが不連続であると 騒音が発生する可能性が高い なめらかな形状として サイン曲線形状などが考えられる 図傾斜部をサイン曲線とした形状の例 17

19 対策事例 4 物理的デバイス ( 愛知県 埼玉県の事例 ) < スムース歩道 ( 愛知県の事例 )> < 可搬型ハンプ ( 埼玉県の事例 )> 横断歩道を自動車にとってハンプ構造とすることで 自動車の速度を低減するとともに 歩行者にとっては歩道と横断歩道の段差が減少し 横断歩道の通行がスムーズになる 埼玉大学交通 計画グループ提供 18

20 3. ビッグデータを活用した交通安全対策

21 ビッグデータを活用した交通安全対策 ビッグデータを活用して 生活道路における速度超過箇所や急ブレーキ箇所等の急所を事前に特定し 効果的な速度低減策を実施 [ 平成 28 年度から全国約 100エリアを皮切りに (H29.6 時点で268エリア (178 市町村 ) で取組を実施中 )] <ビッグデータを活用した生活道路対策 > < 事故データによる抽出 > 事故データを活用し 対策候補エリアを抽出 [ これまで ] [ 今後 ] 事故発生箇所に対する対症療法型対策 : 交通事故発生地点 速度超過 急ブレーキ多発 抜け道等の急所を事前に特定 : 急減速発生地点 : 交通事故発生地点 急ブレーキ 30km/h 超過が連続している区間 ヒ ック テ ータの分析 死傷事故件数県平均 10 倍以上県平均 3 倍以上県平均以上県平均未満 2 分の 1 地域メッシュ ( 約 500m 約 500m) 分析エリア ゾーン30 幹線道路 使用テ ータ )ETC2.0 フ ローフ テ ータ :H27.4~7 交通事故テ ータ ( 静岡県警 HP より ):H26.1~12 30 km/h 超過割合 40 % 未満 60 % 未満 80 % 未満 80 % 以上 20

22 ビッグデータを活用した交通安全対策 全国の小学校( 問合せ先 : 別紙参照約2万校区の展開 生活道路の対策エリアの取組フロー [H28.3] 対策エリアの取組を開始 対策エリアの応募 ( 自治体 ) 国道事務所等に国のビッグデータを活用するための対策エリアを応募 地域協働による推進体制の構築 推進体制 ( 道路管理者 警察 自治体 PTA 等 ) 等の構築 実施 268 エリア (178 市町村 ) で実施中 [H29.2 時点 ] 対策エリアは随時受付中 地域協働による推進体制の構築 技術的支援 ( 国 ) ビッグデータによるエリア分析結果の提供 通学路ヒヤリマップの作成 (PTA 自治体等 ) 通学路ヒヤリマップとビッグデータ分析結果の重ね合わせ図の作成 提供 交通診断を行う有識者の斡旋等の技術支援 )へ< 福岡県新宮町緑ケ浜地区の推進体制による現地点検 H28.6 > 国による技術的支援 ビッグデータによるエリア分析結果の提供 交通診断を行う有識者の斡旋等の技術支援 対策の立案 実施 評価 21 < 愛知県名古屋市植田東地区の有識者を交えた意見交換会 H28.6 >

23 ひよりやま ビッグデータを活用した交通安全対策 ( 新潟市中央区日和山地区の例 ) 新潟市中央区日和山地区では 小学校移転に伴う通学路の安全確保について 住民と協働で検討 ( 平成 28 年 3 月に生活道路対策エリアに登録 ) ビッグデータを活用することで 住民との課題共有の円滑化に繋がり 平成 28 年 11 月に交通規制や物理的デバイス等による効果的な対策内容を決定 平成 29 年 2 月から一部対策工事に着手 新潟市日和山小ワークショップ < 構成メンバー > 日和山小学校 PTA 交通安全推進協議会 新潟柳都中学校 日和山小セーフティスタッフ コミュニティ協議会 関係自治会 埼玉大学 新潟青陵大学 ( 公財 ) 国際交通安全学会 国土交通省 新潟中央警察署 新潟市 新潟市中央区日和山地区の対策エリアのビッグデータ分析結果と主な対策内容 日和山地区の速度図 ゾーン 30 の指定 狭さくの設置 新潟市日和山小ワークショップの開催状況 歩道設置 + スムース歩道 新 日和山小学校正門 朝の通学時間帯の通行規制 + ライジングボラード設置 歩道の設置 スムース歩道の設置 ワークショップでのビッグデータ分析結果の活用 22

24 ETC2.0 の概要 ETC2.0 対応車載器から路側機を通じて速度 急ブレーキ 経路情報等が入手可能 ETC2.0 のセットアップ件数は約 185 万台 ( 平成 29 年 6 月末時点 )( 全車両数の約 2.3%) 23

25 4. 交通事故データの公表

26 交通事故データの公表 公益財団法人交通事故総合分析センターホームページ 1ITARDA Web マップのバナーをクリック 全国の生活道路における交通事故発生状況マップを公表 市 区 町 村事故テ ータののバナーをクリック 全国 都道府県別 市区町村別の小 中 高生等の交通事故死傷者数を公表 25

27 交通事故データの公表 1 生活道路における地域メッシュ ( 約 500m 500m) 別の交通事故発生件数 富山県 (H30~) を除く 46 都道府県 26

28 交通事故データの公表 2 小 中 高生等の通学中における交通事故死傷者数 全国の市区町村別の状況が閲覧可能 27

29 通学路の交通安全確保に向けた公立小学校の取組状況 通学路の交通安全点検は ほぼ全ての学校で実施 通学路交通安全マップの作成状況は 約 5 割 通学路安全確保協議会との連携は 約 5 割 協力要請や情報交換を行う会議の開催等 通学路の交通安全点検の実施状況 (H27) 実施していない % 実施した 19, % 児童への通学路交通安全マップの作成指示状況 (H27) 作成させていない 9, % 作成させた 9, % 通学路の安全確保協議会との連携状況 (H27) 連携を図っていない 9, % 連携を図っている 10, % N=19,719 学校安全の推進に関する計画に係る取組状況調査 ( 平成 27 年度実績 ) 文部科学省 を基に作成 28

30 別紙 1/2 ( 全国の都道府県 政令市 PTA 協議会と担当国道事務所等 ( 案 )) PTA 協議会担当国道事務所等 PTA 協議会担当国道事務所等 北海道 PTA 連合会 北海道開発局札幌開発建設部 埼玉県 PTA 連合会 関東地方整備局大宮国道事務所 札幌市 PTA 協議会 北海道開発局札幌開発建設部 さいたま市 PTA 協議会 関東地方整備局大宮国道事務所 青森県 PTA 連合会 東北地方整備局青森河川国道事務所 千葉県 PTA 連絡協議会 関東地方整備局千葉国道事務所 一般社団法人岩手県 PTA 連合会 東北地方整備局岩手河川国道事務所 千葉市 PTA 連絡協議会 関東地方整備局千葉国道事務所 宮城県 PTA 連合会 東北地方整備局仙台河川国道事務所 神奈川県 PTA 協議会 関東地方整備局横浜国道事務所 仙台市 PTA 協議会 東北地方整備局仙台河川国道事務所 川崎市 PTA 連絡協議会 関東地方整備局横浜国道事務所 秋田県 PTA 連合会 東北地方整備局秋田河川国道事務所 横浜市 PTA 連絡協議会 関東地方整備局横浜国道事務所 山形県 PTA 連合会 東北地方整備局山形河川国道事務所 山梨県 PTA 協議会 関東地方整備局甲府河川国道事務所 福島県 PTA 連合会 東北地方整備局福島河川国道事務所 長野県 PTA 連合会 関東地方整備局長野国道事務所 一般社団法人東京都小学校 PTA 協議会 関東地方整備局東京国道事務所 静岡県 PTA 連絡協議会 中部地方整備局静岡国道事務所 東京都公立中学校 PTA 協議会 関東地方整備局東京国道事務所 愛知県小中学校 PTA 連絡協議会 中部地方整備局名古屋国道事務所 新潟県小中学校 PTA 連合会 北陸地方整備局新潟国道事務所 名古屋市立小中学校 PTA 協議会 中部地方整備局名古屋国道事務所 新潟市小中学校 PTA 連合会 北陸地方整備局新潟国道事務所 三重県 PTA 連合会 中部地方整備局三重河川国道事務所 茨城県 PTA 連絡協議会 関東地方整備局常陸河川国道事務所 岐阜県 PTA 連合会 中部地方整備局岐阜国道事務所 栃木県 PTA 連合会 関東地方整備局宇都宮国道事務所 富山県 PTA 連合会 北陸地方整備局富山河川国道事務所 群馬県小中学校 PTA 連合会 関東地方整備局高崎河川国道事務所 石川県 PTA 連合会 北陸地方整備局金沢河川国道事務所

31 別紙 2/2 ( 全国の都道府県 政令市 PTA 協議会と担当国道事務所等 ( 案 )) PTA 協議会担当国道事務所等 PTA 協議会担当国道事務所等 福井県 PTA 連合会 近畿地方整備局福井河川国道事務所 山口県 PTA 連合会 中国地方整備局山口河川国道事務所 滋賀県 PTA 連絡協議会 近畿地方整備局滋賀国道事務所 徳島県 PTA 連合会 四国地方整備局徳島河川国道事務所 京都府 PTA 協議会 近畿地方整備局京都国道事務所 香川県 PTA 連絡協議会 四国地方整備局香川河川国道事務所 京都市 PTA 連絡協議会 近畿地方整備局京都国道事務所 愛媛県 PTA 連合会 四国地方整備局松山河川国道事務所 大阪府 PTA 協議会 近畿地方整備局大阪国道事務所 高知県小中学校 PTA 連合会 四国地方整備局土佐国道事務所 大阪市 PTA 協議会 近畿地方整備局大阪国道事務所 福岡県 PTA 連合会 九州地方整備局福岡国道事務所 兵庫県 PTA 協議会 近畿地方整備局兵庫国道事務所 北九州市 PTA 協議会 九州地方整備局北九州国道事務所 神戸市 PTA 協議会 近畿地方整備局兵庫国道事務所 福岡市 PTA 協議会 九州地方整備局福岡国道事務所 奈良県 PTA 協議会 近畿地方整備局奈良国道事務所 佐賀県 PTA 連合会 九州地方整備局佐賀国道事務所 和歌山県 PTA 連合会 近畿地方整備局和歌山河川国道事務所 長崎県 PTA 連合会 九州地方整備局長崎河川国道事務所 鳥取県 PTA 協議会 中国地方整備局鳥取河川国道事務所 熊本県 PTA 連合会 九州地方整備局熊本河川国道事務所 島根県 PTA 連合会 中国地方整備局松江国道事務所 大分県 PTA 連合会 九州地方整備局大分河川国道事務所 岡山県 PTA 連合会 中国地方整備局岡山国道事務所 宮崎県 PTA 連合会 九州地方整備局宮崎河川国道事務所 広島県 PTA 連合会 中国地方整備局広島国道事務所 鹿児島県 PTA 連合会 九州地方整備局鹿児島国道事務所 広島市 PTA 協議会 中国地方整備局広島国道事務所 一般社団法人沖縄県 PTA 連合会 沖縄総合事務所局南部国道事務所

 

  5. 都道府県別 の推移 (19 19~1 年 ) 北海道 1% 17% 1% % 11% 北海道 青森県 3% 3% 31% 3% % 7% 5% 青森県 岩手県 3% 37% 3% 35% 3% 31% 9% 岩手県 宮城県 33% 3% 31% 9% 7% 5% 3% 宮城県 秋田県 1% % % 3% 3% 33% 3% 秋田県 山形県 7% % 7% 5% 3% % 37% 山形県 福島県

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