平 成 1 8 年 第 3 回 香 美 市 議 会 定 例 会 会 議 録 ( 第 1 号 ) 平 成 1 8 年 5 月 1 1 日 木 曜 日

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1 平 成 18 年 第 3 回 香 美 市 議 会 定 例 会 会 議 録 平 成 18 年 5 月 11 日 平 成 18 年 5 月 25 日 開 会 閉 会 香 美 市 議 会

2 平 成 1 8 年 第 3 回 香 美 市 議 会 定 例 会 会 議 録 ( 第 1 号 ) 平 成 1 8 年 5 月 1 1 日 木 曜 日

3 平 成 1 8 年 第 3 回 香 美 市 議 会 定 例 会 会 議 録 ( 第 1 号 ) 招 集 年 月 日 平 成 1 8 年 5 月 1 1 日 ( 木 曜 日 ) 招 集 の 場 所 香 美 市 議 会 議 場 会 議 の 日 時 5 月 1 1 日 木 曜 日 ( 会 期 第 1 日 ) 午 前 9 時 1 5 分 宣 告 出 席 の 議 員 1 番 利 根 健 二 2 0 番 久 保 信 2 番 山 﨑 眞 幹 2 1 番 石 川 彰 宏 3 番 山 﨑 龍 太 郎 2 2 番 黒 岩 徹 4 番 大 岸 眞 弓 2 3 番 竹 平 豊 久 5 番 千 頭 洋 一 2 4 番 岡 本 喜 身 6 番 小 松 紀 夫 2 5 番 島 岡 信 彦 7 番 山 崎 晃 子 2 6 番 原 心 一 8 番 森 本 珠 城 2 7 番 秋 友 偉 嗣 9 番 山 岡 義 一 2 8 番 前 田 泰 祐 1 0 番 依 光 美 代 子 2 9 番 竹 内 俊 夫 1 1 番 片 岡 守 春 3 0 番 大 石 綏 子 1 2 番 笹 岡 優 3 1 番 森 安 正 1 3 番 岡 村 優 一 3 2 番 坂 本 節 1 4 番 黒 岩 陸 雄 3 3 番 宮 地 盾 騎 1 5 番 門 脇 二 三 夫 3 4 番 西 山 武 1 6 番 爲 近 初 男 3 5 番 中 澤 愛 水 1 7 番 比 与 森 光 俊 3 6 番 岩 越 孝 明 1 8 番 植 村 佳 三 3 7 番 山 本 芳 男 1 9 番 幾 井 洋 一 3 8 番 西 村 成 欠 席 の 議 員 な し 説 明 の た め 会 議 に 出 席 し た 者 の 職 氏 名 市 長 部 局 市 長 門 槇 夫 下 水 道 課 長 久 保 和 昭 総 務 課 長 鍵 山 仁 志 環 境 課 長 阿 部 政 敏 企 画 課 長 兼 土 地 開 発 公 社 事 務 局 長 濵 田 賢 二 ふれあい 交 流 センター 所 長 甲 藤 み ち 子 財 政 課 長 前 田 哲 雄 健 康 づくり 推 進 課 長 岡 本 篤 志 住 宅 新 築 資 金 担 当 参 事 奥 宮 政 水 地 籍 調 査 課 長 田 島 基 宏 収 納 管 理 課 長 後 藤 博 明 林 政 課 長 小 松 清 貴 防 災 対 策 課 長 田 中 育 夫 香 北 支 所 住 民 課 長 山 崎 綾 子 支 所 長 二 宮 明 男 -1-

4 保 険 課 長 岡 本 明 弘 事 務 管 理 課 長 竹 内 敬 税 務 課 長 高 橋 功 業 務 管 理 課 長 横 谷 勝 正 福 祉 事 務 所 長 法 光 院 晶 一 物 部 支 所 農 政 課 長 宮 地 和 彦 支 所 長 萩 野 泰 三 商 工 観 光 課 長 高 橋 千 恵 事 務 管 理 課 長 凢 内 一 秀 建 設 都 計 課 長 中 井 潤 業 務 管 理 課 長 岡 本 博 臣 教 育 委 員 会 部 局 教 育 長 原 初 惠 幼 保 支 援 課 長 吉 村 泰 典 教 育 次 長 福 島 勇 二 生 涯 学 習 課 長 山 崎 泰 広 学 校 教 育 課 長 兼 学 校 給 食 センター 和 田 隆 消 防 部 局 消 防 長 竹 村 清 そ の 他 の 部 局 農 業 委 員 会 事 務 局 長 山 岡 紀 夫 水 道 課 長 佐 々 木 寿 幸 職 務 の た め 会 議 に 出 席 し た 者 の 職 氏 名 議 会 事 務 局 長 松 浦 良 衛 議 会 事 務 局 書 記 尾 立 陽 子 市 長 提 出 議 案 の 題 目 承 認 第 1 5 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 一 般 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 2 号 承 認 第 1 6 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 承 認 第 1 7 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 承 認 第 1 8 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 承 認 第 1 9 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 老 人 保 健 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 承 認 第 2 0 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 ( 事 業 勘 定 ) 承 認 第 2 1 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 ( 保 険 事 業 勘 定 ) 承 認 第 2 2 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て -2-

5 香 美 市 税 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 承 認 第 2 3 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 香 美 市 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 承 認 第 2 4 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 香 美 市 通 学 バ ス の 運 行 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 2 5 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 一 般 会 計 予 算 議 案 第 2 6 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 予 算 議 案 第 2 7 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 議 案 第 2 8 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 議 案 第 2 9 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 議 案 第 3 0 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 老 人 保 健 特 別 会 計 予 算 議 案 第 3 1 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 予 算 ( 事 業 勘 定 ) 議 案 第 3 2 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 予 算 ( 保 険 事 業 勘 定 ) 議 案 第 3 3 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 予 算 ( サ ー ビ ス 事 業 勘 定 ) 議 案 第 3 4 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 水 道 事 業 会 計 予 算 議 案 第 3 5 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 工 業 用 水 道 事 業 会 計 予 算 議 案 第 3 6 号 香 美 市 職 員 の 勤 務 時 間 休 暇 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 3 7 号 香 美 市 非 常 勤 の 職 員 の 公 務 災 害 補 償 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 3 8 号 香 美 市 固 定 資 産 税 の 課 税 免 除 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 3 9 号 香 美 市 税 外 収 入 の 督 促 手 数 料 及 び 延 滞 金 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 4 0 号 香 美 市 立 学 校 使 用 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 4 1 号 香 美 市 健 康 セ ン タ ー の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 4 2 号 香 美 市 ピ ー ス フ ル セ レ ネ の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 4 3 号 香 美 市 日 ノ 御 子 河 川 公 園 キ ャ ン プ 場 の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 4 4 号 香 美 市 都 市 公 園 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 4 5 号 香 美 市 残 土 処 理 場 の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 4 6 号 香 美 市 火 災 予 防 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 議 案 第 4 7 号 香 美 市 過 疎 地 域 自 立 促 進 計 画 の 策 定 に つ い て 議 案 第 4 8 号 平 山 木 工 所 の 指 定 管 理 者 の 指 定 に つ い て 議 案 第 4 9 号 香 美 市 道 の 路 線 の 認 定 に つ い て -3-

6 議 案 第 5 0 号 高 知 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 規 約 の 変 更 に つ い て 議 案 第 5 2 号 高 知 中 央 広 域 市 町 村 圏 事 務 組 合 規 約 の 一 部 変 更 に つ い て 同 意 第 1 号 香 美 市 固 定 資 産 評 価 員 の 選 任 に 伴 い 議 会 の 同 意 を 求 め る こ と に つ い て 同 意 第 2 号 香 美 市 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 委 員 の 選 任 に 伴 い 議 会 の 同 意 を 求 め る こ と に つ い て 同 意 第 3 号 香 美 市 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 委 員 の 選 任 に 伴 い 議 会 の 同 意 を 求 め る こ と に つ い て 同 意 第 4 号 香 美 市 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 委 員 の 選 任 に 伴 い 議 会 の 同 意 を 求 め る こ と に つ い て 同 意 第 5 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 同 意 第 6 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 同 意 第 7 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 同 意 第 8 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 同 意 第 9 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 議 員 提 出 議 案 の 題 目 な し 議 事 日 程 平 成 1 8 年 第 3 回 香 美 市 議 会 定 例 会 議 事 日 程 ( 会 期 第 1 日 目 日 程 第 1 号 ) 平 成 1 8 年 5 月 1 1 日 ( 木 ) 午 前 9 時 開 会 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 日 程 第 2 会 期 の 決 定 に つ い て 日 程 第 3 諸 般 の 報 告 1. 議 長 の 報 告 2. 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 委 員 長 の 報 告 3. 市 長 の 報 告 ( 1 ) 専 決 処 分 事 項 の 報 告 に つ い て 報 告 第 3 号 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 に か か る 訴 え の 提 起 に つ い て 報 告 第 4 号 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 に か か る 訴 え の 提 起 に つ い て 報 告 第 5 号 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 に か か る 訴 え の 提 起 に つ い て ( 2 ) 行 政 の 報 告 並 び に 提 案 理 由 の 説 明 日 程 第 4 承 認 第 1 5 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 一 般 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 2 号 日 程 第 5 承 認 第 1 6 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 -4-

7 日 程 第 6 承 認 第 1 7 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 日 程 第 7 承 認 第 1 8 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 日 程 第 8 承 認 第 1 9 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 老 人 保 健 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 日 程 第 9 承 認 第 2 0 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 ( 事 業 勘 定 ) 日 程 第 10 承 認 第 2 1 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 ( 保 険 事 業 勘 定 ) 日 程 第 11 承 認 第 2 2 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 香 美 市 税 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 12 承 認 第 2 3 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 香 美 市 国 民 健 康 保 険 税 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 13 承 認 第 2 4 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 香 美 市 通 学 バ ス の 運 行 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 14 議 案 第 2 5 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 一 般 会 計 予 算 日 程 第 15 議 案 第 2 6 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 予 算 日 程 第 16 議 案 第 2 7 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 簡 易 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 日 程 第 17 議 案 第 2 8 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 日 程 第 18 議 案 第 2 9 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 特 別 会 計 予 算 日 程 第 19 議 案 第 3 0 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 老 人 保 健 特 別 会 計 予 算 日 程 第 20 議 案 第 3 1 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 国 民 健 康 保 険 特 別 会 計 予 算 ( 事 業 勘 定 ) 日 程 第 21 議 案 第 3 2 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 予 算 ( 保 険 事 業 勘 定 ) 日 程 第 22 議 案 第 3 3 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 介 護 保 険 特 別 会 計 予 算 ( サ ー ビ ス 事 業 勘 定 ) 日 程 第 23 議 案 第 3 4 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 水 道 事 業 会 計 予 算 日 程 第 24 議 案 第 3 5 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 工 業 用 水 道 事 業 会 計 予 算 日 程 第 25 議 案 第 3 6 号 香 美 市 職 員 の 勤 務 時 間 休 暇 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て -5-

8 日 程 第 26 議 案 第 3 7 号 香 美 市 非 常 勤 の 職 員 の 公 務 災 害 補 償 等 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 27 議 案 第 3 8 号 香 美 市 固 定 資 産 税 の 課 税 免 除 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 28 議 案 第 3 9 号 香 美 市 税 外 収 入 の 督 促 手 数 料 及 び 延 滞 金 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 29 議 案 第 4 0 号 香 美 市 立 学 校 使 用 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 30 議 案 第 4 1 号 香 美 市 健 康 セ ン タ ー の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 31 議 案 第 4 2 号 香 美 市 ピ ー ス フ ル セ レ ネ の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 32 議 案 第 4 3 号 香 美 市 日 ノ 御 子 河 川 公 園 キ ャ ン プ 場 の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 33 議 案 第 4 4 号 香 美 市 都 市 公 園 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 34 議 案 第 4 5 号 香 美 市 残 土 処 理 場 の 設 置 及 び 管 理 に 関 す る 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 35 議 案 第 4 6 号 香 美 市 火 災 予 防 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て 日 程 第 36 議 案 第 4 7 号 香 美 市 過 疎 地 域 自 立 促 進 計 画 の 策 定 に つ い て 日 程 第 37 議 案 第 4 8 号 平 山 木 工 所 の 指 定 管 理 者 の 指 定 に つ い て 日 程 第 38 議 案 第 4 9 号 香 美 市 道 の 路 線 の 認 定 に つ い て 日 程 第 39 議 案 第 5 0 号 高 知 県 市 町 村 総 合 事 務 組 合 規 約 の 変 更 に つ い て 日 程 第 40 議 案 第 5 2 号 高 知 中 央 広 域 市 町 村 圏 事 務 組 合 規 約 の 一 部 変 更 に つ い て 日 程 第 41 同 意 第 1 号 香 美 市 固 定 資 産 評 価 員 の 選 任 に 伴 い 議 会 の 同 意 を 求 め る こ と に つ い て 日 程 第 42 同 意 第 2 号 香 美 市 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 委 員 の 選 任 に 伴 い 議 会 の 同 意 を 求 め る こ と に つ い て 日 程 第 43 同 意 第 3 号 香 美 市 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 委 員 の 選 任 に 伴 い 議 会 の 同 意 を 求 め る こ と に つ い て 日 程 第 44 同 意 第 4 号 香 美 市 固 定 資 産 評 価 審 査 委 員 会 委 員 の 選 任 に 伴 い 議 会 の 同 意 を 求 め る こ と に つ い て 日 程 第 45 同 意 第 5 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 日 程 第 46 同 意 第 6 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 日 程 第 47 同 意 第 7 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 日 程 第 48 同 意 第 8 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 日 程 第 49 同 意 第 9 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て 会 議 録 署 名 議 員 -6-

9 5 番 千 頭 洋 一 君 6 番 小 松 紀 夫 君 ( 会 期 第 1 日 目 に 会 期 を 通 じ 指 名 ) -7-

10 議 事 の 経 過 ( 午 前 9 時 1 5 分 ) 議 長 ( 西 村 成 君 ) 改 め ま し て お は よ う ご ざ い ま す た だ い ま の 出 席 議 員 は 3 8 人 で す 定 足 数 に 達 し て い ま す の で こ れ か ら 平 成 1 8 年 第 3 回 香 美 市 議 会 定 例 会 を 開 会 を い た し ま す こ れ よ り 日 程 に 入 り ま す が そ の 前 に 平 成 1 8 年 第 3 回 香 美 市 議 会 定 例 会 に 当 た り 一 言 ご あ い さ つ を 申 し 上 げ ま す 野 山 新 緑 一 面 と な り ま し て す が す が し い 季 節 と な っ て ま い り ま し た が 議 員 各 位 に は 何 か と ご 多 忙 な 中 を 本 定 例 会 に ご 出 席 を い た だ き ま し て ま こ と に あ り が と う ご ざ い ま す 本 定 例 会 は 門 市 長 が 就 任 さ れ 初 の 議 会 で あ り ま す の で ま ず 議 会 を 代 表 い た し ま し て 市 長 就 任 に 対 し 心 か ら お 祝 い を 申 し 上 げ ま す 本 当 に お め で と う ご ざ い ま す 合 併 直 後 の 行 政 で 何 か と 執 務 ご 多 忙 で あ ろ う か と 思 い ま す が 健 康 に は 十 分 留 意 を せ ら れ ま し て 香 美 市 の 発 展 に か じ 取 り を さ れ ま す こ と を お 願 い を い た し ま す さ て 本 日 こ こ に 招 集 さ れ ま し た 平 成 1 8 年 第 3 回 香 美 市 議 会 定 例 会 に 市 長 か ら 提 出 さ れ て い る 議 案 等 に つ き ま し て は 平 成 1 8 年 度 香 美 市 一 般 会 計 予 算 等 3 7 件 同 意 9 件 報 告 3 件 で あ り ま す ま た 追 加 案 件 と し て 人 事 案 件 等 9 件 が 予 定 さ れ て い る と う か が っ て い ま す 後 ほ ど 市 長 よ り 提 案 理 由 の 説 明 が あ り ま す の で 議 員 各 位 に お か れ ま し て は 慎 重 な 審 査 と 審 議 の 上 そ れ ぞ れ の 議 案 等 に 対 し 適 切 な 議 決 を 賜 り ま す よ う に お 願 い を い た し ま す ま た 本 定 例 会 に は 一 般 質 問 も 予 備 通 告 と い た し ま し て 2 7 名 の 議 員 か ら 通 告 が あ っ て お り ま す 正 式 な 通 告 を 受 理 後 に 私 の 方 で 一 度 目 を 通 さ な く て は な り ま せ ん あ す の 通 告 締 め 切 り 時 間 は 1 0 時 で あ り ま す が こ れ は 物 部 町 香 北 町 の 議 員 で 遠 方 の 方 が お い で る の で 1 0 時 と 決 め た と こ ろ で あ り ま す の で 山 田 町 の 議 員 各 位 は で き る だ け 早 く 通 告 を さ れ ま す よ う に お 願 い を い た し ま す と と も に 質 問 さ れ る 議 員 各 位 に お き ま し て は 質 問 に 対 し ま し て 的 確 な 答 弁 を 求 め る た め に も 質 問 の 要 旨 は 答 弁 者 が 質 問 事 項 の 内 容 を 判 断 で き 得 る 程 度 に 要 点 を つ か ん で 簡 潔 に 記 載 を し て く だ さ い ま た 門 市 長 の も と で の 議 会 は 我 々 議 員 の 今 期 任 期 中 で は 本 定 例 議 会 が 最 初 で 最 後 に な ろ う か と 思 い ま す 議 員 各 位 に お か れ ま し て は 議 会 の 品 位 を 重 ん じ 円 滑 な 議 事 運 営 に 格 段 の ご 協 力 を 賜 り ま す よ う に お 願 い を 申 し 上 げ ま し て 開 会 に 当 た り ま し て 私 の ご あ い さ つ と い た し ま す 議 事 日 程 は お 手 元 に お 配 り し た と お り で あ り ま す 日 程 第 1 会 議 録 署 名 議 員 の 指 名 を 行 い ま す 会 議 録 署 名 議 員 は 会 議 規 則 の 定 め る と こ ろ に よ り 今 期 定 例 会 を 通 じ て 5 番 千 頭 洋 一 君 6 番 小 松 紀 夫 君 の 両 君 を 指 名 を い た し ま す よ ろ し く お 願 い い た し ま す 日 程 第 2 会 期 の 決 定 に つ い て を 議 題 と し ま す -8-

11 本 件 に つ い て は 5 月 9 日 の 議 会 運 営 委 員 会 で 協 議 を い た だ い て い ま す の で 委 員 長 か ら 報 告 を 求 め ま す 議 会 運 営 委 員 会 委 員 長 宮 地 盾 騎 君 議 会 運 営 委 員 長 ( 宮 地 盾 騎 君 ) お は よ う ご ざ い ま す 議 会 運 営 委 員 会 か ら ご 報 告 を 申 し 上 げ ま す 本 日 招 集 さ れ ま し た 平 成 1 8 年 第 3 回 香 美 市 議 会 定 例 会 の 運 営 に つ き ま し て 去 る 5 月 9 日 に 開 催 い た し ま し た 議 会 運 営 委 員 会 の 協 議 の 結 果 を 報 告 し ま す ま ず 会 期 に つ き ま し て は お 手 元 に お 配 り い た し て お り ま す 予 定 表 の と お り 本 日 か ら 5 月 2 5 日 ま で の 1 5 日 間 と し ま し た な お 会 議 が 順 調 に 運 ん だ 場 合 の 繰 り 上 げ て の 閉 会 と 会 期 の 延 長 を 必 要 と す る 場 合 に つ い て は 議 長 に 一 任 す る こ と に な り ま し た 続 き ま し て 会 期 中 の 会 議 で す が 本 日 は 今 定 例 会 に 付 議 さ れ た 提 出 議 案 の 提 案 理 由 ま で と し ま す た だ し 議 案 第 3 9 号 税 外 収 入 に つ い て 本 年 度 分 か ら 延 滞 金 を 徴 収 す る に 当 た っ て 事 務 処 理 の 都 合 上 本 日 委 員 会 付 託 を 省 略 し 本 会 議 方 式 に よ り 採 決 を 行 い ま す 会 期 2 日 目 1 2 日 か ら 5 日 目 1 5 日 ま で は 休 日 並 び に 議 案 精 査 の た め 休 会 と し ま し た 会 期 6 日 目 1 6 日 か ら 会 期 1 2 日 目 2 2 日 ま で の 5 日 間 は 一 般 質 問 を 予 定 し て お り ま す 会 期 1 3 日 目 2 3 日 は 議 案 質 疑 の 後 議 案 等 の 各 案 件 は 各 常 任 委 員 会 へ の 付 託 と な り ま す な お 議 案 審 議 に つ い て は 付 託 と な り ま す 案 件 は 常 任 委 員 会 で の 質 疑 が あ り ま す の で 所 属 の 委 員 会 以 外 の 質 疑 を 行 う よ う お 願 い い た し ま す な お 承 認 第 1 5 号 及 び 議 案 第 2 5 号 は 本 会 議 散 会 後 こ の 場 で 連 合 審 査 を 行 い ま す 会 期 1 4 日 目 は 議 案 審 査 整 理 の た め 休 会 と な り ま す 会 期 1 5 日 目 の 最 終 日 2 5 日 は 常 任 委 員 会 の 付 託 案 件 の 審 査 報 告 と 採 決 並 び に 追 加 案 件 が あ り ま す の で 委 員 会 の 付 託 を 省 略 し て 本 会 議 方 式 で 審 議 採 決 を 行 い ま す な お 2 5 日 に つ い て は 前 日 の 2 4 日 に 東 京 に お い て 全 国 市 議 会 議 長 会 が 開 催 さ れ 議 長 等 が 出 席 し 2 5 日 の 午 前 中 に 帰 高 す る た め 開 会 時 刻 は 午 後 1 時 と な り ま す の で 間 違 い の な い よ う お 願 い い た し ま す 次 に 最 終 日 の 追 加 案 件 で す が 議 員 か ら 提 出 の 意 見 書 案 5 件 が 提 案 さ れ る 予 定 で す あ わ せ て 議 員 か ら 香 美 市 非 核 平 和 都 市 宣 言 を 求 め る 決 議 案 1 件 が 提 出 さ れ て お り ま す が こ の 決 議 案 に つ い て 協 議 の 結 果 旧 の 3 町 村 で そ れ ぞ れ 非 核 平 和 都 市 宣 言 を し た 経 緯 が あ る よ う で す そ の 当 時 の 決 議 さ れ た 宣 言 文 を 精 査 し 今 回 の 提 案 さ れ て い る 案 文 と の 整 合 性 を 確 認 し 今 議 会 中 に 作 業 が 間 に 合 え ば 追 加 と し て 提 案 し て い た だ く よ う に し ま す が そ の 作 業 が 整 わ な か っ た 場 合 に は 次 回 の 議 会 ま で に 整 え て い た だ き 提 案 し て い た だ く こ と と い た し ま し た ま た 執 行 部 か ら 追 加 議 案 と し て 香 南 香 美 地 区 市 町 村 審 査 会 ( 最 終 日 に 香 南 香 美 地 区 障 害 者 自 立 支 援 審 査 会 と 名 称 変 更 し て 提 案 ) 共 同 設 置 規 約 の 制 定 に つ い て の 案 件 と あ わ せ て そ の 設 置 に 関 す る 一 般 会 計 -9-

12 補 正 予 算 及 び そ の 他 の 案 件 が 1 件 の 計 3 件 が あ る と 聞 い て お り ま す 次 に 議 会 運 営 委 員 会 で 協 議 し た そ の 他 の 件 に つ い て ご 報 告 い た し ま す 1 点 目 は 本 日 本 会 議 終 了 後 議 員 協 議 会 を 開 催 す る こ と に な り ま し た の で ご 報 告 し ま す 第 2 点 目 は 香 美 市 選 挙 管 理 委 員 会 委 員 及 び 補 充 員 の 選 挙 に つ い て を 協 議 し ま し た こ の 件 に つ き ま し て は 現 在 の 選 挙 管 理 委 員 会 委 員 及 び 補 充 員 が 地 方 自 治 法 施 行 令 第 4 条 の 規 定 に よ る 暫 定 的 選 挙 管 理 委 員 で あ る た め こ の 委 員 会 委 員 及 び 補 充 員 を 選 挙 し て ほ し い と い う 通 知 を 受 け て い る と こ ろ で す 協 議 の 結 果 最 終 日 の 本 会 議 に 上 程 の 上 採 決 を 行 う よ う に 決 定 し ま し た 第 3 点 目 は 支 所 の 業 務 に 係 る 議 案 の 付 託 先 の 常 任 委 員 会 の 件 に つ い て 協 議 し ま し た 議 案 を 付 託 す べ き 委 員 会 に つ き ま し て は 本 来 議 会 委 員 会 条 例 に 規 定 し て い る よ う に お の お の の 委 員 会 が 所 管 す る 課 等 に 係 る 議 案 を 付 託 す る の が 当 然 で あ る と 思 わ れ ま す と こ ろ が 今 回 の 場 合 議 案 の 一 部 に つ い て 議 案 の 名 称 か ら 判 断 す る と 特 定 の 課 の 所 管 と 思 わ れ る 議 案 が 支 所 の 事 務 管 理 課 及 び 業 務 管 理 課 が 事 務 処 理 し て 提 案 す る 案 件 2 件 あ り ま す ご 承 知 の よ う に 支 所 の 所 管 に つ い て は 総 務 常 任 委 員 会 が 担 当 す る こ と に な っ て お り ま す が 今 回 の 2 件 の 案 件 に つ い て 付 託 さ れ る 議 案 の 内 容 が 総 務 常 任 委 員 会 に な じ ま な い も の と 判 断 さ れ る こ と か ら 事 前 に 事 務 局 か ら 相 談 を 受 け た 上 で 議 長 と も 協 議 し 議 会 運 営 委 員 会 で は 所 管 の 常 任 委 員 会 に 付 託 す る こ と に し ま し た 支 所 の 業 務 に 関 す る 議 案 に つ い て は 今 後 も こ の よ う な 事 例 が 発 生 す る こ と が 予 想 さ れ ま す の で こ の 件 の 今 後 の 取 り 扱 い に つ い て 協 議 の 結 果 支 所 が 行 う 業 務 で あ っ て も そ の 業 務 を 所 掌 す る 課 等 の 所 管 に 属 す る 委 員 会 に 付 託 す る こ と に 決 定 し ま し た 第 4 点 目 は 一 般 質 問 の 通 告 の 早 期 提 出 に つ い て を 協 議 い た し ま し た こ の 件 に つ い て は 先 ほ ど 議 長 が 発 言 が あ り ま し た の で 報 告 を 省 略 さ せ て い た だ き ま す な お 今 回 の 提 出 さ れ る 議 員 数 が 多 い と い う こ と で も あ り ま す し 通 告 を 処 理 す る 時 間 等 が 非 常 に 多 く か か る よ う で ご ざ い ま す の で で き る だ け 早 く 提 出 さ れ る よ う 申 し 添 え ま す 第 5 点 目 は 土 地 開 発 公 社 等 の 報 告 に 関 す る 質 疑 に つ い て を 協 議 し ま し た こ の こ と に 関 し ま し て は 旧 の 3 町 村 で お の お の の 対 応 し て き た 経 緯 が あ る と 思 わ れ ま す の で こ の 際 取 り 扱 い を 統 一 す る た め 協 議 を し た も の で す ご 承 知 の と お り 普 通 地 方 公 共 団 体 の 長 か ら 議 会 に 対 し て 地 方 自 治 法 第 条 の 3 第 2 項 の 規 定 に 基 づ い て 土 地 開 発 公 社 等 の 経 営 状 況 を 説 明 す る 書 類 を 議 会 に 提 出 し な け れ ば な ら な い と さ れ て お り ま す そ こ で そ の 定 め に 基 づ い て 今 議 会 に は 財 団 法 人 奥 物 部 開 発 公 社 財 団 法 人 ア ン パ ン マ ン ミ ュ ー ジ ア ム 振 興 財 団 香 美 市 土 地 開 発 公 社 財 団 法 人 香 美 市 開 発 公 社 か ら 平 成 1 8 年 度 事 業 計 画 及 び 予 算 が 提 出 さ れ て お り ま す そ こ で 旧 土 佐 山 田 町 の 場 合 で は 土 地 開 発 公 社 及 び 財 団 法 人 開 発 公 社 か ら 報 告 が あ り こ の 報 告 に 関 し て 議 員 か ら 質 問 が あ っ た 場 合 に は 回 答 す る こ と が 常 態 化 し て お り こ の 質 問 に 対 す る 答 弁 者 は 当 該 事 務 執 行 者 の 最 高 責 任 者 ま た は 事 務 執 行 の 担 当 責 任 者 が 行 っ て お り ま し た 協 議 の 結 果 香 美 -10-

13 市 土 地 開 発 公 社 及 び 財 団 法 人 開 発 公 社 に つ い て は 従 来 ど お り 本 会 議 で 質 問 答 弁 を 行 う こ と と し ま し た ま た 財 団 法 人 奥 物 部 開 発 公 社 財 団 法 人 ア ン パ ン マ ン ミ ュ ー ジ ア ム 振 興 財 団 の 経 営 状 況 等 に つ い て は 従 来 も お の お の の 町 村 の 議 員 協 議 会 等 で 質 疑 等 を し て い た よ う で あ り ま す 双 方 と も 本 年 1 月 3 月 に 指 定 管 理 者 制 度 に 移 行 し て い る こ と か ら 本 会 議 で 質 疑 答 弁 を す る こ と は で き ま せ ん そ こ で 指 定 管 理 に な っ て い る 業 務 に つ い て は 議 員 協 議 会 等 に お い て 意 見 交 換 を す る こ と と 決 定 し ま し た 6 点 目 は 森 林 林 業 林 産 業 活 性 化 推 進 香 美 市 議 会 議 員 連 盟 に つ い て 協 議 し ま し た こ の 件 に つ き ま し て は 去 る 3 月 定 例 会 の 際 議 員 協 議 会 で 協 議 を い た だ き 議 員 連 盟 の 発 足 は 4 月 1 日 か ら と す る こ と と し 役 員 体 制 に つ い て は 正 副 議 長 及 び 産 業 建 設 常 任 委 員 長 で 結 成 す る こ と に な っ て お り ま し た そ こ で 関 係 者 の 協 議 の 上 役 員 体 制 を 決 定 し 去 る 5 月 1 日 の 議 員 協 議 会 で 議 長 か ら 発 表 が あ り ま し た よ う に 役 員 体 制 が 決 定 し ま し た の で こ の 件 に つ い て も 本 日 予 定 し て い る 議 員 協 議 会 で 了 解 し て い た だ く よ う 決 定 し ま し た そ の 他 議 運 に つ き ま し て は 従 来 の と お り で す の で 各 議 員 の 格 段 の ご 協 力 を お 願 い い た し ま す 以 上 で 議 会 運 営 委 員 会 の 報 告 を 終 わ り ま す 議 長 ( 西 村 成 君 ) 委 員 長 の 報 告 を 終 わ り ま す お 諮 り し ま す 今 期 定 例 会 の 会 期 は 委 員 長 報 告 の と お り 本 日 か ら 5 月 2 5 日 ま で の 1 5 日 間 と い た し た い と 思 い ま す こ れ に ご 異 議 あ り ま せ ん か 異 議 な し と い う 声 あ り 議 長 ( 西 村 成 君 ) 異 議 な し と 認 め ま す よ っ て 会 期 は 本 日 か ら 5 月 2 5 日 ま で の 1 5 日 間 と 決 定 し ま し た な お 会 期 中 の 会 議 の 予 定 に つ き ま し て は 先 ほ ど 議 会 運 営 委 員 長 か ら も 報 告 が あ り ま し た が お 手 元 に お 配 り し て お り ま す 予 定 表 の と お り で あ り ま す 日 程 第 3 諸 般 の 報 告 を 行 い ま す 初 め に 議 長 の 報 告 を し ま す 平 成 1 8 年 第 2 回 議 会 定 例 会 に お い て 決 定 を い た し ま し た 年 の 郵 政 民 営 化 に 向 け た 集 配 業 務 停 止 の 見 直 し を 求 め る 意 見 書 医 療 制 度 改 革 大 綱 の 撤 回 を 求 め る 意 見 書 電 気 用 品 安 全 法 の 猶 予 期 間 の 延 長 と 抜 本 的 な 見 直 し を 求 め る 意 見 書 品 目 横 断 的 経 営 安 定 対 策 の 対 象 を 小 規 模 家 族 農 業 経 営 者 に も 適 用 で き る よ う 抜 本 的 な 見 直 し を 求 め る 意 見 書 不 妊 治 療 費 助 成 事 業 の 拡 充 を 求 め る 意 見 書 以 上 5 件 の 意 見 書 は 衆 参 両 議 院 議 長 及 び 内 閣 総 理 大 臣 並 び に 各 大 臣 高 知 県 知 事 へ そ れ ぞ れ 送 付 を い た し ま し た 次 に 市 長 か ら 地 方 自 治 法 第 条 第 1 項 の 規 定 に よ り 報 告 第 3 号 か ら 第 5 号 ま で の 専 決 処 分 事 項 に つ い て 報 告 書 の と お り 報 告 が あ り ま し た あ わ せ ま し て 地 方 自 治 法 第 条 の 3 第 2 項 の 規 定 に よ り 財 団 法 人 奥 物 部 開 発 公 社 の 平 成 1 8 年 度 事 業 計 画 一 般 会 計 予 算 及 び 森 林 総 合 利 用 施 設 等 事 業 特 別 会 計 予 算 -11-

14 財 団 法 人 ア ン パ ン マ ン ミ ュ ー ジ ア ム 振 興 財 団 の 平 成 1 8 年 度 収 支 予 算 書 及 び 事 業 計 画 書 香 美 市 土 地 開 発 公 社 の 平 成 1 8 年 度 予 算 及 び 事 業 計 画 並 び に 資 金 計 画 書 財 団 法 人 香 美 市 開 発 公 社 の 事 業 計 画 及 び 収 支 予 算 の 提 出 が あ り ま し た そ の 他 の 報 告 事 項 に つ き ま し て は お 配 り し ま し た 議 長 報 告 書 の と お り で あ り ま す 次 に 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 協 議 の 推 移 進 捗 状 況 等 に つ い て 委 員 長 か ら 報 告 を 求 め ま す 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 委 員 長 中 澤 愛 水 君 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 長 ( 中 澤 愛 水 君 ) 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 協 議 の 経 過 の 報 告 を い た し ま す 平 成 1 8 年 4 月 1 1 日 閉 会 中 に 第 1 回 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 審 査 並 び に 協 議 を 行 っ て お り ま す の で そ の 経 過 と 結 果 の 報 告 を い た し ま す 本 日 の 審 査 事 件 及 び 議 題 は ま ず 1 点 目 と し て こ れ ま で の 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 取 り 組 み の 経 過 等 に つ い て 2 点 目 に 今 後 の 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 取 り 組 む べ き 内 容 に つ い て 3 点 目 に は そ の 他 の 件 の 3 項 目 で あ り 順 次 審 査 を 行 い ま し た ま ず 協 議 事 項 の 第 1 点 目 こ れ ま で の 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 取 り 組 み の 経 過 に つ い て 報 告 を い た し ま す こ の 件 に 関 し て は 事 前 に 議 会 事 務 局 か ら 各 委 員 に 旧 土 佐 山 田 町 の 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 取 り 組 み の 経 過 に つ い て の 資 料 を 送 付 す る と と も に 香 美 市 議 会 最 初 の 会 議 で あ り 委 員 長 よ り 旧 土 佐 山 田 町 で の 現 在 ま で の 特 別 委 員 会 の 取 り 組 み の 経 過 等 に つ い て 概 略 の 報 告 を 行 い 旧 土 佐 山 田 町 の 委 員 か ら 報 告 に 対 す る 補 足 説 明 と あ わ せ て 旧 香 北 町 物 部 村 の 委 員 か ら の 質 問 意 見 や 協 議 を 行 い ま し た 続 き ま し て 協 議 事 項 の 第 2 点 目 今 後 の 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 取 り 組 む べ き 内 容 に つ い て を 報 告 い た し ま す こ の 件 に 関 し て は 現 在 ま で 旧 土 佐 山 田 町 特 別 委 員 会 で も 熱 心 に 協 議 研 究 が さ れ た こ と で あ り 新 市 に な っ た 後 も 行 財 政 改 革 推 進 が 重 要 課 題 で あ る こ と か ら 引 き 続 い て 強 力 に 取 り 組 ん で い く 必 要 が あ り ま す ま た 自 主 財 源 の 確 保 に つ い て は 最 も 重 要 な 課 題 で あ る こ と か ら 引 き 続 い て 歳 入 の 確 保 に 努 め る 観 点 か ら 高 知 テ ク ノ パ ー ク 等 へ の 企 業 の 誘 致 を 図 る 積 極 的 な 施 策 の 展 開 と あ わ せ て 税 使 用 料 等 の 徴 収 率 の 向 上 を 図 る な ど の 基 幹 的 な 業 務 の 推 進 が 望 ま れ て い る と こ ろ で あ り ま し て 今 後 引 き 続 き 研 究 審 議 を す る こ と と い た し ま し た そ こ で 今 後 の 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 取 り 組 む べ き 内 容 に つ い て 今 後 の 研 究 協 議 等 の 進 め 方 に つ い て 協 議 を 行 っ て お り ま す の で 報 告 を い た し ま す ま ず 1 点 目 と し ま し て は 香 美 市 の ま ち づ く り 政 策 に つ い て 2 点 目 に は 自 主 財 源 の 確 保 3 点 目 に は 行 政 財 産 の 管 理 に つ い て 4 点 目 は 指 定 管 理 者 制 度 の 施 行 に 伴 う 検 討 の 4 つ の 柱 を 立 て ま し て ま ず 1 点 目 の 香 美 市 の ま ち づ く り 政 策 に つ い て は そ れ の 枝 1 番 目 と し ま し て 定 住 人 口 の 増 加 2 番 目 に は 香 美 市 ま ち づ く り 計 画 の 研 究 3 点 目 に は 一 次 産 業 の 振 興 観 光 資 源 の 活 用 に 取 り 組 ん で い く と い う こ と を 決 定 を い た し て お り ま す -12-

15 そ れ か ら 2 点 目 の 2 本 目 の 柱 の 自 主 財 源 の 確 保 に つ き ま し て は ま ず 1 点 目 と し て 税 各 種 使 用 料 の 滞 納 整 理 等 特 に 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 金 住 宅 使 用 料 の 滞 納 整 理 2 点 目 に 学 校 給 食 費 保 育 料 の 徴 収 と 口 座 引 き 落 と し の 現 状 の 調 査 と 口 座 引 き 落 と し へ の 推 進 を 図 っ て い く と い う こ と 3 点 目 に は 新 規 企 業 の 誘 致 に つ い て の 研 究 を 行 う と い う こ と で あ り ま す そ れ か ら 3 点 目 の 3 本 目 の 大 き な 柱 の 行 政 財 産 の 管 理 に つ い て は ま ず 1 点 目 は 公 道 の 敷 地 に 対 し ま す 借 り 料 の 件 2 点 目 は 備 品 財 産 管 理 3 点 目 に は 財 産 台 帳 の 整 備 の 3 点 を 掲 げ て お り ま す 4 本 目 の 指 定 管 理 者 制 度 の 施 行 に 伴 う 検 討 に つ き ま し て は ま ず 1 点 目 に は 市 内 の 各 種 施 設 と し ま し て セ レ ネ 大 栃 診 療 所 べ ふ 峡 温 泉 平 山 木 工 所 等 の 運 営 状 況 の 調 査 検 討 そ れ か ら 2 点 目 に は 各 種 施 設 の 一 元 管 理 に つ い て 研 究 を 行 う と い う こ と で あ り ま す 以 上 の 大 き な 柱 の 4 点 に つ き ま し て 今 後 研 究 協 議 を 進 め て い く こ と を 決 定 し て お り ま す け れ ど も 旧 土 佐 山 田 町 に お き ま し て は 月 2 回 行 い ま し て 特 に 自 主 財 源 の 確 保 に は 熱 心 に 取 り 組 ん で ま い り ま し た た だ 今 議 会 に つ き ま し て は 9 月 に 選 挙 を 控 え て お り ま し て 月 2 回 や る 予 定 を し て お り ま す け れ ど も 5 月 は 議 会 が あ り ま す の で 特 別 委 員 会 を 開 け な い と 思 い ま す そ れ で 6 月 7 月 8 月 と い う こ と に な ろ う と 思 い ま す で き る だ け 月 2 回 を や っ て い き た い と 思 い ま す し 第 2 回 目 の 会 議 に お き ま し て は 非 常 に 盛 り だ く さ ん の 議 題 を 掲 げ て お り ま し て 6 時 ご ろ ま で や り ま し て 説 明 員 の 方 に も 早 朝 よ り 出 席 を い た だ き 大 変 ご 苦 労 を か け ま し た こ と を こ の 場 を お か り し ま し て 御 礼 を 申 し 上 げ て お き た い と 思 い ま す 続 き ま し て そ の 他 の 件 と し て 香 美 市 に お け る 収 納 管 理 課 に つ い て を 議 題 と し 担 当 課 長 か ら 説 明 を 受 け ま し た こ の 件 に つ い て は 合 併 に 際 し て 新 た に 収 納 管 理 課 が 設 置 さ れ て 課 長 以 下 1 0 人 の 体 制 で 税 を 含 む 各 種 使 用 料 等 の 徴 収 に つ い て 専 属 的 に 取 り 組 み が な さ れ て お り そ こ で 合 併 後 4 0 日 ほ ど の 日 時 が 経 過 し ま し た の で 担 当 課 長 か ら 収 納 管 理 課 の 陣 容 の 配 置 と あ わ せ て 取 り 組 み の 現 状 に つ い て 説 明 を 願 い 質 疑 応 答 協 議 を 行 い ま し た 続 き ま し て 第 2 回 目 平 成 1 8 年 4 月 2 6 日 の 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 の 報 告 を 行 い ま す 本 日 の 審 査 事 件 は ま ず 1 点 目 と し て 指 定 管 理 者 制 度 の 施 行 等 に つ い て 2 点 目 に は 自 主 財 源 の 確 保 に つ い て 3 点 目 は 行 政 財 産 の 管 理 に つ い て 4 点 目 は 香 美 市 の ま ち づ く り 政 策 に つ い て の 4 点 の 議 題 を 掲 げ て 協 議 を 行 っ て お り ま す ま ず 協 議 第 1 点 目 の 指 定 管 理 者 制 度 の 施 行 等 に つ い て の 項 目 の う ち で 市 内 の 各 種 施 設 ア ン パ ン マ ン ミ ュ ー ジ ア ム 健 康 セ ン タ ー セ レ ネ 大 栃 診 療 所 平 山 木 工 所 の 指 定 管 理 者 制 度 の 移 行 と 運 営 状 況 に つ い て を 議 題 と し 審 査 を 行 い ま し た こ の 件 は 4 月 1 1 日 の 特 別 委 員 会 の 協 議 の 中 で 本 市 に あ る 各 種 施 設 の 指 定 管 理 者 制 度 へ の 移 行 と -13-

16 運 営 状 況 に つ い て 実 態 を 把 握 し て お く こ と が 肝 要 で あ る と の 意 見 が 提 起 さ れ 本 日 の 議 題 と な っ た も の で あ り ま し て 関 係 部 署 の 担 当 者 か ら 詳 細 な 説 明 を 受 け 審 査 を 行 い ま し た 続 き ま し て 協 議 事 項 の 第 2 点 目 自 主 財 源 の 確 保 に つ い て の 項 目 の う ち で 住 宅 新 築 資 金 等 の 滞 納 整 理 の 状 況 こ の 件 に つ き ま し て は 合 併 前 の 本 年 1 月 3 1 日 に 開 催 し た 旧 土 佐 山 田 町 の 特 別 委 員 会 で 議 題 と し た も の で 当 時 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て 担 当 者 か ら 説 明 を 受 け た 後 そ の 内 容 等 に つ い て 協 議 を 行 っ た も の で あ り ま す が 初 め て の 会 で あ り ま す の で 旧 土 佐 山 田 町 外 の 方 々 に は こ の 貸 し 付 け の 概 要 が わ か ら な い と い う こ と も あ り ま し て 当 初 概 要 に つ い て 説 明 を 受 け そ し て 内 容 の 審 査 に 入 り ま し た 旧 土 佐 山 田 町 の 会 議 か ら 約 3 カ 月 の 時 間 が 経 過 し て い る と 同 時 に さ き の 3 月 議 会 定 例 会 で は 市 長 職 務 執 行 者 か ら 専 決 処 分 事 項 の 報 告 と し て 2 件 の 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 に 係 る 訴 え の 提 起 を 行 っ た 結 果 現 在 ま で の 遅 延 損 害 金 を 免 除 す る こ と を 条 件 に 今 後 の 残 債 務 は 分 割 で 納 付 す る こ と で 和 解 が 成 立 し た こ と が 報 告 さ れ て お り ま す ま た 合 併 に よ る 機 構 改 革 に よ っ て 担 当 部 署 が 収 納 管 理 課 と し て 徴 収 整 理 が よ り 専 門 化 さ れ る な ど 環 境 や 条 件 の 面 で さ ま ざ ま な 変 化 が 生 じ て お り そ こ で 担 当 部 署 か ら 現 状 の 取 り 組 み 経 過 等 に つ い て 説 明 を 受 け た 後 に 質 問 審 査 を 行 い ま し た 続 き ま し て 協 議 事 項 の 第 2 点 目 自 主 財 源 の 確 保 に つ い て の 項 目 の う ち で 住 宅 使 用 料 の 滞 納 整 理 の 状 況 に つ い て こ の 件 に つ い て も 合 併 前 の 本 年 1 月 3 1 日 に 開 催 し た 旧 土 佐 山 田 町 の 特 別 委 員 会 の 議 題 と し て 協 議 を 行 っ た も の で す が そ の 後 約 3 カ 月 の 時 間 が 経 過 し て い る と 同 時 に 合 併 に よ る 機 構 改 革 に よ っ て 滞 納 整 理 に 関 す る 担 当 部 署 が 収 納 管 理 課 に 移 管 し て 滞 納 整 理 が よ り 専 門 化 す る と と も に 公 営 住 宅 の 管 理 に 関 し て は 従 来 の 財 政 課 が 担 当 す る な ど さ ま ざ ま な 面 で 状 況 に 変 化 が 生 じ て お り ま す そ こ で 担 当 部 署 か ら 現 状 の 取 り 組 み 経 過 等 に つ い て 説 明 を 受 け た 後 に 審 査 を 行 い ま し た 続 き ま し て 協 議 事 項 の 第 2 点 目 の 自 主 財 源 の 確 保 に つ い て の 項 目 の う ち で 学 校 給 食 費 保 育 料 の 徴 収 と 口 座 引 き 落 と し の 現 状 に つ い て こ の 件 に 関 し て は 過 日 の 特 別 委 員 会 で 協 議 の 対 象 と し て 議 題 に の ぼ っ た も の で 従 来 の 特 別 委 員 会 の 協 議 の 際 に 各 種 使 用 料 等 の 徴 収 の 方 法 に つ い て 協 議 す る 中 で 職 員 が 訪 問 し て 徴 収 す る こ と で 滞 納 者 と の コ ミ ュ ニ ケ ー シ ョ ン を 図 る こ と の 重 要 性 も さ る こ と な が ら 訪 宅 徴 収 に 関 す る 経 費 の 費 用 対 効 果 の 面 も 考 慮 す べ き で は な い か と い う 意 見 が た び た び 提 起 さ れ て い ま し た 訪 宅 徴 収 に 時 間 を 費 や す こ と に よ り 本 来 の 事 務 執 行 に 支 障 も 生 じ る こ と か ら 積 極 的 に 口 座 引 き 落 と し を 推 奨 す べ き で あ る と の 意 見 が 出 さ れ て お り ま し た そ こ で 本 市 の 学 校 給 食 及 び 保 育 料 の 徴 収 に つ い て 口 座 引 き 落 と し の 現 状 が ど う な っ て い る か に つ い て 担 当 部 署 か ら 説 明 を 受 け 審 査 を 行 い ま し た 続 き ま し て 協 議 事 項 の 第 3 点 目 行 政 財 産 の 管 理 に つ い て の 項 目 で 公 道 の 敷 地 借 り 料 に つ い て こ の 件 に つ い て は 従 来 の 土 佐 山 田 町 の 一 部 の 地 域 南 部 の 地 域 で あ り -14-

17 ま す が 公 道 と し て 使 用 さ れ て い る 部 分 に つ い て 借 地 料 を 支 払 っ て い る 事 実 が あ る と 聞 い て お り ま す こ の 点 の い き さ つ 等 に つ い て 定 か で は あ り ま せ ん が 昭 和 3 4 年 1 0 月 に 岩 村 地 区 の 北 部 6 部 落 が 土 佐 山 田 町 に 編 入 さ れ た 時 点 で の 約 束 事 が 現 在 ま で 連 綿 と 継 続 を し て い る の で は な い か と 推 測 さ れ ま す 昭 和 3 4 年 か ら 岩 村 地 区 と の 合 併 後 4 6 年 が 経 過 し た こ と と あ わ せ て こ の た び 3 町 村 の 合 併 を 機 に 精 算 し て は ど う か と い う 意 見 が あ る こ と か ら 担 当 課 か ら 説 明 を 受 け 現 在 は 現 に 公 道 と し て 使 用 さ れ て い る 部 分 に 対 し て 金 額 の い か ん は 問 わ ず 公 費 で 借 地 料 を 支 払 う こ と の 是 非 に つ い て 協 議 を 行 い ま し た 続 き ま し て 協 議 事 項 の 第 4 点 目 定 住 人 口 の 増 加 等 に つ い て 都 市 計 画 の 見 直 し 特 に 都 市 計 画 区 域 内 の 農 業 振 興 地 域 で 集 落 の 中 に 点 在 す る 農 地 の 宅 地 転 用 に つ い て 協 議 を 行 い ま し た な お こ の 件 に つ き ま し て は 旧 土 佐 山 田 町 の 特 別 委 員 会 で 建 設 都 計 課 の 課 長 よ り 都 市 計 画 の 線 引 き そ の 他 に つ き ま し て 詳 細 な 説 明 を い た だ い て お り ま す け れ ど も 今 回 は 線 引 き の 見 直 し よ り も 特 に 農 業 振 興 地 域 内 に 住 宅 が 密 集 し て お る 箇 所 が あ る わ け で あ り ま し て そ の 中 に 農 地 と し て 今 活 用 さ れ て お ら な い 農 地 が 残 存 を し て お る と そ う い う と こ ろ の 宅 地 化 が で き な い か と い う 検 討 研 究 を し た い と い う こ と で 県 の 方 に 建 設 都 計 課 よ り 説 明 を い た だ く よ う 要 請 を し た わ け で あ り ま す け れ ど も 個 別 具 体 的 な 事 例 で あ り ま す と 説 明 が で き る が 総 論 的 な 説 明 は 都 市 計 画 を し い て お り ま す 仁 淀 川 と 物 部 川 の 間 に あ り ま す 高 知 市 い の 町 春 野 町 香 美 市 ( 後 に 物 部 川 と 仁 淀 川 に 狭 ま れ た 地 域 が 都 市 計 画 の 線 引 き 都 市 計 画 法 に よ る 都 市 計 画 が 行 わ れ て お る と 訂 正 発 言 あ り ) こ の 地 域 に お き ま し て は 都 市 計 画 と い う 法 律 に よ っ て 都 市 計 画 が 進 め ら れ て お り ま す の で そ の 線 引 き に つ き ま し て は 非 常 に い ろ い ろ の 要 素 が 絡 ん で お る と い う こ と も あ り そ れ も 踏 ま え な が ら 総 合 的 な 研 究 が 必 要 で あ る が 個 別 的 に 家 を 建 て た い と い う 具 体 的 な 相 談 が あ れ ば ま た そ の 相 談 に 応 じ る と い う こ と で 講 師 と し て 来 庁 が い た だ け な か っ た わ け で あ り ま し て 特 別 委 員 会 と し て 委 員 同 士 で の 協 議 を い た し ま し た た だ こ の 中 で 旧 土 佐 山 田 町 の 線 引 き の 見 直 し が 非 常 に ク ロ ー ズ ア ッ プ さ れ る わ け で あ り ま す け れ ど も 香 美 市 と し て 旧 物 部 地 区 ま た 旧 香 北 地 区 旧 土 佐 山 田 町 地 区 そ れ ぞ れ が バ ラ ン ス を と っ た 人 口 定 住 策 を 今 後 模 索 し て い く べ き で は な い か ま た 人 口 の 減 少 を 食 い と め な お か つ 定 住 増 加 を 図 る 施 策 を 展 開 し て い く 必 要 が あ る の で は な い か ま た 旧 土 佐 山 田 町 に お き ま し て も 線 引 き 農 業 振 興 地 域 の 網 の か か っ て な い 北 部 の 地 域 も あ り ま す し 旧 香 北 町 物 部 村 は も ち ろ ん で あ り ま す が そ う い う と こ ろ の 問 題 も あ わ せ て 今 後 継 続 を し て 特 別 委 員 会 と し て も 協 議 を す る と い う 意 見 も 出 て お り ま し た こ と を 申 し 添 え ま し て 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 か ら の ご 報 告 を 終 わ ら せ て い た だ き ま す 議 長 ( 西 村 成 君 ) 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 委 員 長 の 報 告 を 終 わ り ま す た だ い ま の 行 財 政 改 革 推 進 特 別 委 員 会 委 員 長 の 報 告 に 対 す る 質 疑 を 行 い ま す 質 疑 は あ り ま せ ん か -15-

18 議 長 ( 西 村 成 君 ) 質 疑 な し と 認 め ま す こ れ で 質 疑 を 終 わ り ま す 日 程 第 4 承 認 第 1 5 号 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て 平 成 1 7 年 香 美 市 一 般 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 2 号 か ら 日 程 第 4 9 同 意 第 9 号 教 育 委 員 会 委 員 の 任 命 に つ い て ま で 以 上 4 6 件 を 一 括 議 題 と し ま す 行 政 の 報 告 並 び に 提 案 理 由 の 説 明 を 求 め ま す 市 長 門 槇 夫 君 市 長 ( 門 槇 夫 君 ) お は よ う ご ざ い ま す 本 日 こ こ に 平 成 1 8 年 第 3 回 香 美 市 議 会 定 例 会 を 招 集 い た し ま し た と こ ろ 議 員 各 位 に お か れ ま し て は 何 か と ご 多 用 の と こ ろ ご 出 席 を 賜 り 厚 く 御 礼 を 申 し 上 げ ま す 私 は こ の た び の 合 併 に 伴 い ま す と こ ろ の 市 長 選 挙 に よ る 市 長 就 任 後 の 初 議 会 で あ り 行 財 報 告 並 び に 議 案 説 明 と と も に 今 後 市 政 運 営 に 臨 む に 当 た り 所 信 の 一 端 を 述 べ さ せ て い た だ き ま す さ て 平 成 1 5 年 1 月 に 設 立 を い た し ま し た 市 町 村 合 併 協 議 会 も 一 度 協 議 中 断 の ア ク シ デ ン ト は ご ざ い ま し た が 協 議 会 再 設 置 後 の 協 議 が 整 い 平 成 1 8 年 3 月 1 日 香 美 市 と し て は ス タ ー ト い た し ま し た そ の 後 の 市 長 選 挙 に お き ま し て 図 ら ず も 無 投 票 と い う あ り が た い 結 果 を い た だ き ま し て 市 長 に 就 任 い た す こ と と な り ま し た が も と よ り 浅 学 非 才 の 身 で あ り ま し て そ の 任 に あ ら ず と の 思 い は 承 知 い た し て お り ま す が 今 日 ま で 合 併 協 議 に 深 く か か わ っ て き た 者 の 一 人 と し て そ の 責 任 を 果 た す べ く 懸 命 の 努 力 を 重 ね る 覚 悟 で あ り ま す の で 議 員 各 位 の ご 指 導 は も と よ り ご 協 力 の ほ ど を よ ろ し く お 願 い い た す 次 第 で あ り ま す さ て 私 は 市 長 選 に 臨 む に 当 た り 市 民 の 皆 様 へ の ご あ い さ つ を さ せ て い た だ く た め 市 内 各 地 を 訪 問 し 多 く の 市 民 の 皆 さ ん と お 会 い す る と 同 時 に お 話 を す る 機 会 を 持 つ こ と が で き ま し た そ し て 新 市 に 対 す る 期 待 と 同 時 に 不 安 を も た れ て い る 多 く の 方 た ち と お 会 い を し そ の こ と を こ の 身 で 感 じ て ま い り ま し た そ こ で 初 登 庁 の 日 職 員 に 対 し て 住 民 の 合 併 へ の 不 安 を 少 し で も 和 ら げ る た め に も 仕 事 に 対 し て 自 覚 と 責 任 を 持 ち 住 民 の 皆 さ ん に 対 し て 親 切 で 丁 寧 な 対 応 を 心 が け る よ う 命 じ た と こ ろ で あ り ま す 市 役 所 だ け の 対 応 だ け で 住 民 の 合 併 へ の 不 安 が 解 消 さ れ る と は 思 っ て い ま せ ん が 今 後 も 職 員 の 資 質 の 向 上 は 住 民 か ら 信 頼 さ れ る 行 政 と し て 最 も 大 切 な こ と で あ り 特 に 重 要 視 し て い か な け れ ば な ら な い と 考 え て お り ま す ま た 私 自 身 今 回 の 市 長 選 で の 無 投 票 と い う 結 果 を 考 え た 場 合 表 に 出 て こ な か っ た 声 な き 声 い わ ゆ る サ イ レ ン ト マ ジ ョ リ テ ィ を 大 切 に す る 政 治 を 心 が け て ま い ら な け れ ば な ら な い と 感 じ て い ま す さ て 香 美 市 は 約 平 方 キ ロ と い う 県 下 で も 3 番 目 の 広 い 面 積 を 要 す る 行 政 区 域 に な り ま し た が 合 併 前 の 旧 町 村 の 政 策 上 で 最 も 大 き な 位 置 づ け に あ り ま し た 農 林 業 を 中 心 と す る 第 一 次 産 業 へ の 取 り 組 み は 今 後 も 引 き 続 き そ の 進 行 を 図 っ て い か な け れ ば な り ま せ ん ま た 総 面 積 の 約 9 0 % を 占 め て い る 山 林 は そ の 大 部 分 が 人 工 林 で あ り ま す の で こ の 広 大 な 森 林 資 源 の 活 用 は 市 政 の 大 き な 課 題 で あ り ま す 長 年 国 産 材 価 格 の 低 迷 が 続 い て お り そ の 前 途 に は ま こ と に 厳 し い も の が あ り ま す が 本 市 に は 県 下 で も ト ッ プ ク ラ ス の 2 つ の 森 林 組 合 を 有 し て い ま す の で 今 後 一 層 連 携 を 密 に し て そ -16-

19 の 活 用 に 努 力 し て ま い り ま す そ し て 本 日 物 部 川 の 鮎 生 育 が 最 悪 で あ る と い う 状 況 の 報 道 が あ っ て お り ま す が こ の 原 因 は ダ ム の 貯 水 の 問 題 も あ り ま す が い わ ゆ る 汚 濁 水 の 濁 水 の 長 期 化 が 原 因 で あ る と い う ふ う に 書 か れ て お り ま す 私 も 2 月 源 流 域 ま で 足 を 運 び そ の 状 況 を 見 せ て い た だ き ま し た が 大 変 な 状 況 に な っ て お り ま す 何 と し て も 清 流 物 部 川 を 取 り 戻 さ な け れ ば な り ま せ ん そ の た め に も 水 源 涵 養 な ど の 多 様 な 機 能 を 有 す る 中 山 間 地 域 の 維 持 保 全 と 源 流 地 域 と し て の 役 割 を 適 切 に 果 た し て い く た め の 施 策 を 推 進 し て ま い り ま す ま た 古 く か ら こ の 地 域 に 根 づ い て い る 地 場 産 業 や 伝 統 産 業 も 長 期 に わ た る 景 気 の 低 迷 の 中 で ご 苦 労 が あ る と 思 い ま す が と も に 頑 張 っ て い っ て い た だ き た い と 思 っ て お り ま す ま た 子 ど も た ち や 高 齢 者 の 方 た ち が 安 心 し て 暮 ら せ る 住 ん で よ か っ た と 言 え る ま ち づ く り 立 地 条 件 と 豊 か な 自 然 を 生 か し た U J I タ ー ン の 推 進 既 存 産 業 の 振 興 ま た 新 た な 産 業 の 誘 致 に よ り 定 住 人 口 の 拡 大 を 図 り 地 域 の に ぎ わ い の あ る 中 で そ こ に 住 ん で み た い 地 域 づ く り を 進 め る た め の 政 策 を 推 進 し て ま い り ま す そ し て 龍 河 洞 ア ン パ ン マ ン ミ ュ ー ジ ア ム な ど や 奥 物 部 の 豊 か な 自 然 は 本 市 の 持 つ 大 き な 特 色 あ る 観 光 資 源 で あ り ま す の で こ う し た も の を 生 か し て ま い り ま す 教 育 文 化 福 祉 に お き ま し て も 今 日 ま で そ れ ぞ れ の 町 村 で 築 い て き た 歴 史 を 大 切 に し な が ら 旧 3 町 村 間 で 行 っ て き た 事 業 の 調 整 を 図 り 引 き 継 ぐ べ き も の は 引 き 続 き 実 施 し て い か な け れ ば な ら な い と 考 え て い ま す な お そ れ ぞ れ の 具 体 的 施 策 に つ き ま し て は こ れ ま で の 合 併 協 議 で 話 し 合 い 協 議 決 定 し た 調 整 項 目 を あ く ま で も 尊 重 し な が ら そ し て 必 要 な も の に つ き ま し て は 検 証 も 行 い 推 進 し て ま い り ま す 香 美 市 将 来 構 想 の 基 本 理 念 で あ る 輝 き や す ら ぎ 賑 わ い を み ん な で 築 く ま ち づ く り を 推 進 し て い く こ と が 私 に 課 せ ら れ た 大 き な 責 務 で あ る と 考 え て お り ま す の で 真 摯 に 対 応 し て ま い り ま す が 一 方 財 政 面 か ら 見 て み ま す と 合 併 し て も 財 政 的 に は 依 然 厳 し い 環 境 に 変 わ り は ご ざ い ま せ ん 今 後 さ ら な る 三 位 一 体 の 改 革 に よ る 地 方 へ の 影 響 は 避 け ら れ ま せ ん の で 健 全 な 財 政 運 営 に 心 が け 引 き 続 き 行 財 政 改 革 に 取 り 組 み 合 併 効 果 を 生 か し て 行 政 の ス リ ム 化 を 図 り な が ら 自 主 財 源 の 確 保 に 努 め て い か な け れ ば な り ま せ ん 本 年 度 予 算 内 容 に つ き ま し て は 後 に 説 明 を い た し ま す が 本 年 度 は 合 併 当 初 で も あ り 大 型 予 算 と な っ て お り ま す が 今 後 国 の 地 方 に 対 す る 財 政 方 針 の 動 向 を 見 き わ め な が ら 中 長 期 的 な 展 望 に 立 っ て の 財 政 計 画 を 立 て 本 市 の 身 丈 に 合 っ た 行 財 政 運 営 を 心 が け る こ と が 必 要 と 考 え ま す 年 4 月 に 始 ま っ た 平 成 の 大 合 併 も 今 年 の 4 月 で 一 段 落 を し こ の 7 年 間 で 3,2 3 2 市 町 村 か ら 1,8 2 0 の 自 治 体 と な り 4 割 の 減 少 と な り ま し た 今 後 政 府 は 道 州 制 を に ら み な が ら 新 合 併 特 例 法 の も と で 平 成 の 大 合 併 第 二 幕 を 進 め よ う と い た し て お り 全 都 道 府 県 に 審 議 会 を 設 置 し 構 想 づ く り に 着 手 い た し て お り ま す が 構 想 策 定 は 余 り 進 ん で な い 状 況 で あ り ま す 今 後 の 再 編 が ど れ だ け 進 む か わ か り ま せ ん が 恐 ら く 今 後 も 地 方 行 政 を 取 り 巻 く 環 境 は 財 政 を 含 め 一 層 厳 し -17-

20 い 時 代 が 続 く と 思 わ れ ま す そ の よ う な 中 今 回 私 た ち は 幾 多 の 試 練 を 乗 り 越 え ま た 同 時 に 多 大 な エ ネ ル ギ ー を 駆 使 し て 合 併 と い う 歴 史 に 残 る 決 断 を し た の で あ り ま す 私 は 合 併 協 議 会 広 報 第 4 号 に 委 員 よ り 一 言 の 欄 へ 合 併 協 議 で は 合 併 の 成 就 を 目 的 化 す る の で は な く 合 併 を 地 域 再 生 と 構 造 改 革 の 手 段 と し て 検 討 す る こ と が 大 切 と 記 し て い ま す ま さ し く 合 併 が な さ れ た 今 こ れ か ら が 正 念 場 で あ り 行 政 の 姿 勢 が 問 わ れ る と き で あ り ま す 十 分 に 住 民 の 皆 さ ん に 対 し て の 責 任 を 果 た し て い か な け れ ば な ら な い と 考 え て い ま す 私 た ち の 香 美 市 に は 他 町 村 に な い 広 大 な 森 林 と そ の 中 で は ぐ く ま れ て き た 伝 統 文 化 を 初 め 誇 る べ き 歴 史 の 数 々 が 脈 々 と 息 づ い て い ま す そ し て 物 部 川 の 流 域 に は 日 本 の 古 き よ き 時 代 の 原 風 景 と 言 え る 自 然 が 残 り そ の 中 で 人 情 豊 か な 人 々 が 織 り な す 日 々 の 営 み は 心 の 豊 か さ を か も し 出 し て い ま す そ ん な 香 美 市 を 誇 り と し 香 美 市 ま ち づ く り の 基 本 理 念 輝 き や す ら ぎ 賑 わ い を み ん な で 築 く ま ち づ く り の も と に こ れ ま で の 行 政 主 導 で な く 住 民 と 行 政 が 一 体 と な っ て 地 域 づ く り を 進 め そ の 地 域 に 合 っ た 政 策 を 実 施 す る こ と に よ り 住 民 の 満 足 度 を 高 め て い き た い と 考 え て い ま す そ し て 私 は 現 場 主 義 を モ ッ ト ー と し 公 平 公 正 で 市 民 か ら 信 頼 さ れ る 行 政 運 営 を 職 員 と と も に 推 進 し て い く 決 意 で あ り ま す ど う か 議 員 各 位 の ご 指 導 と ご 協 力 を 重 ね て お 願 い を い た し ま す 続 い て 諸 般 の 報 告 を い た し ま す ま ず 企 画 課 か ら 報 告 を い た し ま す 過 疎 地 域 自 立 促 進 計 画 に つ い て は こ れ ま で の 物 部 村 及 び 香 北 町 の 計 画 に 土 佐 山 田 町 が 今 回 入 っ た わ け で あ り ま す が こ れ を 加 え た 計 画 を 策 定 し 今 議 会 に 上 程 を さ せ て い た だ い て お り ま す 当 該 計 画 は 従 前 の 二 町 村 の 計 画 を 基 本 と し こ れ ま で の 過 疎 法 の 適 用 を 受 け る こ と が で き な か っ た 土 佐 山 田 町 に つ き ま し て は 従 前 の 事 業 等 を こ の 計 画 に 包 含 を い た し て お り ま す ま た 計 画 の 位 置 づ け に つ き ま し て は 香 美 市 ま ち づ く り 計 画 と の 整 合 性 も 念 頭 に 調 整 し 過 疎 地 域 の 自 立 に 資 す る 計 画 と し て 策 定 を い た し て お り ま す 広 報 に つ き ま し て は 創 刊 号 は 変 則 で 3 月 1 5 日 に 発 行 を い た し ま し た 4 月 以 降 は 原 則 1 日 で 発 行 し ま た お し ら せ 広 報 は 1 5 日 発 行 と な り ま す 自 治 会 数 が ほ ぼ で あ り 発 送 に 当 た っ て は 創 意 工 夫 を 要 す る こ と か ら 自 治 会 長 等 に ご 迷 惑 を か け る こ と が あ り ま す が 早 い 段 階 で 軌 道 に 乗 せ た い と 思 っ て お り ま す 本 年 度 工 科 大 学 の 入 学 生 に 対 し て 工 科 大 が 開 催 し た 新 入 生 対 象 の オ リ エ ン テ ー シ ョ ン の 場 に お い て 転 入 時 の 手 続 き 軽 自 動 車 等 の 登 録 ご み の 出 し 方 等 に つ い て ガ イ ダ ン ス を 行 っ て ま い り ま し た 次 に 防 災 対 策 課 か ら 報 告 を い た し ま す 1 8 年 度 に お け る 防 災 関 係 の 重 点 項 目 は 香 美 市 に お け る 地 域 防 災 計 画 を 初 め 国 民 保 護 計 画 を 定 め 計 画 の 実 施 と 推 進 を 図 ら な け れ ば な り ま せ ん そ れ ぞ れ の 計 画 は 市 の 職 員 関 係 行 政 機 関 と 関 係 公 共 機 関 そ の 他 防 災 に 関 す る 重 要 な 施 設 の 管 理 者 に 周 知 徹 底 さ せ る と と も に 特 に 必 要 と 認 め る 事 項 に -18-

21 つ き ま し て は 住 民 に 広 く 周 知 を 図 っ て ま い り ま す 平 常 時 か ら 自 分 た ち の 安 全 は 自 分 た ち で 守 る と い う 意 識 を 持 つ こ と が 重 要 で あ る こ と か ら 地 域 に お け る 自 主 防 災 組 織 の 整 備 を 重 視 し て お り ま す が 5 月 1 日 現 在 3 7 組 織 が 設 立 を さ れ て お り ま す 活 動 労 力 の 向 上 及 び 組 織 の 育 成 強 化 を 図 る た め に 全 地 域 の 設 立 に 取 り 組 む 中 で 本 年 度 は 3 0 組 織 の 設 立 を 目 指 し て お り ま す ま た 木 造 住 宅 耐 震 診 断 事 業 と し て 7 0 戸 木 造 住 宅 耐 震 改 修 補 強 を 1 0 戸 計 画 を い た し て お り ま す 1 8 年 度 交 通 安 全 運 動 年 間 基 本 方 針 と し て 市 民 一 人 一 人 が 交 通 社 会 の 一 員 で あ る こ と を 自 覚 し 交 通 ル ー ル を 守 り 正 し い 交 通 マ ナ ー の 実 践 に 努 め 交 通 事 故 の な い 人 に 優 し い 安 全 安 心 な 香 美 市 の 交 通 社 会 の 実 現 を 目 指 し て ま い り ま す 重 点 目 標 と し ま し て 子 ど も と 高 齢 者 の 交 通 事 故 防 止 あ る い は シ ー ト ベ ル ト チ ャ イ ル ド シ ー ト の 着 用 の 徹 底 な ど を 行 っ て ま い り ま す 次 に 消 防 署 か ら 報 告 を い た し ま す 平 成 1 8 年 3 月 1 日 か ら 4 月 3 0 日 ま で の 火 災 救 急 及 び 救 急 出 動 件 数 で あ り ま す が 火 災 件 数 は 2 件 で あ り ま す 救 急 出 動 件 数 に つ き ま し て は 合 計 件 で あ り ま す 春 季 演 習 の 実 施 で あ り ま す が 4 月 9 日 香 美 市 土 佐 山 田 町 消 防 団 員 及 び 香 美 市 消 防 職 員 約 名 が 参 加 を い た し ま し て 町 田 堰 周 辺 河 川 敷 に お き ま し て ポ ン プ 中 継 訓 練 あ る い は 礼 式 及 び ポ ン プ 運 用 な ど の 訓 練 を 行 い ま し た ま た 4 月 2 3 日 に は 香 美 市 物 部 消 防 団 員 及 び 香 美 市 消 防 職 員 約 5 0 名 が 参 加 し て 大 栃 公 園 に お き ま し て 訓 練 を 行 い ま し た 次 に 地 籍 調 査 課 で あ り ま す が ま ず 平 成 1 7 年 度 の 事 業 で あ り ま す 旧 土 佐 山 田 町 地 区 は 杉 田 佐 竹 の 各 一 部 の 調 査 を 行 い ま し て 1.1 平 方 キ ロ 旧 香 北 町 地 区 は 白 川 五 百 蔵 有 瀬 の 各 一 部 の 調 査 を 行 い ま し て 平 方 キ ロ 旧 物 部 地 区 は 中 谷 川 大 栃 山 崎 仙 頭 の 各 一 部 の 調 査 を 行 い ま し て 平 方 キ ロ 計 平 方 キ ロ と な っ て お り ま す ま た 平 成 1 8 年 度 の 事 業 に つ き ま し て は 旧 土 佐 山 田 地 区 で は 佐 竹 の 一 部 で 0.4 平 方 キ ロ 旧 香 北 町 地 区 で は 五 百 蔵 西 峯 の 各 一 部 古 井 で 平 方 キ ロ 旧 物 部 村 地 区 で 大 栃 仙 頭 山 崎 の 各 一 部 で 平 方 キ ロ 計 平 方 キ ロ を 計 画 を い た し て お り ま す そ し て 予 備 調 査 と い た し ま し て 香 北 町 地 区 の 清 爪 日 比 原 の 各 一 部 で 平 方 キ ロ を 計 画 を い た し て お り ま す 林 政 課 か ら で あ り ま す が 4 月 1 0 日 か ら 1 1 日 に か け ま し て の 豪 雨 に よ り ま し て 林 道 施 設 災 害 は 物 部 町 で 3 件 発 生 を し 概 算 復 旧 事 業 費 が 万 円 と な っ て お り ま す ま た 5 月 6 日 か ら 7 日 に か け て の 豪 雨 に よ り ま し て 香 北 町 白 川 地 区 と 川 ノ 内 地 区 で 山 地 災 害 が 発 生 し 概 算 復 旧 事 業 費 が 1,0 0 0 万 円 と な っ て お り ま す 次 に 商 工 観 光 課 で あ り ま す が 高 知 テ ク ノ パ ー ク 2 号 区 画 に 第 1 号 と し て 進 出 を い た し ま し た 株 式 会 社 山 崎 技 研 の 土 佐 山 田 工 場 の 第 1 期 工 事 が 完 了 し 5 月 2 日 に 安 全 操 業 祈 願 祭 が 行 わ れ ま し た 工 作 機 械 の 組 み 立 て や 床 材 用 装 飾 ボ ー ド オ ー パ ラ イ ト の 製 造 を 行 う こ と に な っ て お り ま す ま た 本 年 2 月 に 株 式 会 社 ミ ロ ク か ら 3 号 区 画 の 分 譲 申 し 込 み を い た だ き 1 9 年 秋 に 精 密 部 品 製 造 の 操 業 開 始 予 定 と な っ て お り ま す -19-

22 次 に か ね て よ り 検 討 課 題 で あ り ま し た 鍛 造 団 地 は 鍛 造 工 場 の 移 転 希 望 者 が 2 名 あ り 鍛 造 者 地 権 者 周 辺 地 区 の 合 意 が 得 ら れ 龍 河 洞 北 駐 車 場 に 移 転 し 創 業 す る こ と と な り ま し た 現 在 高 知 県 立 自 然 公 園 へ の 建 築 許 可 申 請 を 行 っ て お り 許 可 が お り 次 第 作 業 所 の 建 設 に か か り 秋 に は 操 業 開 始 の 見 込 み で あ り ま す 3 月 議 会 で 議 員 の 皆 様 に も 会 員 の お 願 い を し た と こ ろ で あ り ま す が 3 月 1 日 の 合 併 に 伴 い 同 日 付 で 香 美 市 観 光 協 会 が 設 立 を さ れ ま し た 総 会 を 6 月 2 日 に 行 い こ れ か ら 香 美 市 観 光 の 振 興 や 産 業 の 発 展 の た め 事 業 を し て ま い り ま す ま た 香 美 市 三 大 祭 で あ り ま す 土 佐 山 田 ま つ り 川 上 様 夏 祭 り 奥 物 部 湖 水 祭 り は そ れ ぞ れ の 実 行 委 員 会 の 組 織 で 実 施 す る こ と と し 組 織 づ く り を 行 っ て お り ま す 7 月 8 月 と 集 中 い た し ま す の で ご 協 力 ご 支 援 を お 願 い を い た し ま す 次 に 建 設 都 計 課 か ら で あ り ま す 平 成 1 8 年 度 事 業 に つ き ま し て は 繰 越 事 業 も 含 め て 未 発 注 の 工 事 が 多 く あ り ま す 工 期 内 完 成 に 向 け て 支 所 業 務 管 理 課 と の 連 携 を 密 に し て 取 り 組 ん で ま い り ま す 道 路 河 川 で は 市 道 大 宮 小 学 校 線 な ど 平 成 1 7 年 度 繰 越 事 業 が 7 件 平 成 1 8 年 度 は 市 道 後 入 線 を 初 め 単 独 事 業 も 含 め て 1 0 件 災 害 復 旧 事 業 で は 市 道 西 熊 別 府 線 な ど 平 成 1 7 年 度 繰 越 事 業 と 平 成 1 8 年 度 事 業 あ わ せ て 2 3 件 あ り ま す 発 注 を 急 い で 行 わ な け れ ば な ら な い と 考 え て お り ま す ま ち づ く り 交 付 金 事 業 で 進 め て お り ま し た 秦 山 公 園 ふ れ あ い 広 場 と 市 道 宮 前 秋 月 丸 線 改 良 工 事 は 完 了 い た し て お り ま す が 芝 生 の 養 生 や 路 側 白 線 未 了 の た め 供 用 が で き て お り ま せ ん 路 側 の 白 線 に つ き ま し て は 協 議 も 整 い ま し た の で 予 算 通 過 後 ほ か の 事 業 と と も に 早 期 に 着 手 い た し た い と 思 っ て お り ま す 秦 山 公 園 子 ど も の 広 場 は 春 休 み に 入 っ て か ら 利 用 者 が 多 く 好 天 の 日 は 1,0 0 0 人 好 天 の 休 日 で 2,0 0 0 人 を 超 す 入 場 者 を 記 録 す る な ど 盛 況 ぶ り で あ り ま す け が 人 も 何 人 か 出 て お り ま す が 大 事 に は 現 在 の と こ ろ 至 っ て お り ま せ ん 住 宅 関 係 で は 黒 土 2 号 団 地 B ブ ロ ッ ク と 下 野 尻 団 地 が 完 成 し そ れ ぞ れ 入 居 い た し て お り ま す 今 年 度 は 黒 土 2 号 団 地 D ブ ロ ッ ク の 住 宅 建 築 着 手 を 予 定 し 準 備 を 進 め て お り ま す 平 成 1 8 年 度 1 9 年 度 の 事 業 で 鉄 筋 コ ン ク リ ー ト 造 り で 4 階 建 て 2 4 戸 を 整 備 い た し ま す 農 政 関 係 に お き ま し て は 各 地 域 の 事 業 は 継 続 の 中 年 度 事 業 ま た 繰 越 事 業 の 確 定 を 行 い 1 7 年 度 事 業 は す べ て 完 了 を い た し て お り ま す 中 山 間 地 域 に お い て 導 入 し た 新 直 接 支 払 制 度 は 地 域 協 定 を 締 結 し 香 美 市 全 体 で 協 定 面 積 約 ヘ ク タ ー ル 交 付 金 額 約 9,6 0 0 万 円 と な っ て お り ま す 今 年 度 も 同 等 の 計 画 で 予 算 提 案 を し て お り 集 落 の 自 立 的 か つ 継 続 的 な 農 業 生 産 活 動 な ど の 体 制 整 備 に 向 け 取 り 組 ん で お り ま す 工 事 関 係 に お き ま し て は 高 知 農 業 確 立 支 援 事 業 に よ る 農 業 水 路 の 基 盤 整 備 事 業 は 総 数 6 件 物 部 地 区 農 道 1 件 山 田 地 区 農 道 2 件 水 路 3 件 整 備 を い た し ま し た 災 害 関 係 に お き ま し て は 農 地 1 5 件 施 設 災 害 4 件 合 計 1 9 件 で あ り ま す 年 度 内 完 了 5 件 そ の 他 1 4 件 は 繰 越 事 業 と し て 平 成 1 8 年 度 完 了 予 定 で あ り ま す 平 成 1 8 年 度 に お い -20-

23 て 農 道 整 備 2 件 近 代 化 施 設 等 1 件 を 有 利 事 業 に よ り 提 案 を い た し て お り ま す 下 水 道 課 で あ り ま す 平 成 1 7 年 度 の 公 共 下 水 道 事 業 に お き ま し て 北 組 西 北 本 町 1 丁 目 の 区 域 約 7.6 ヘ ク タ ー ル の 面 整 備 を 行 い 1 8 年 4 月 1 日 現 在 で 市 街 地 に お け る 処 理 区 域 面 積 が ヘ ク タ ー ル 処 理 ( 区 域 ) 人 口 普 及 率 は 約 4 2 % と な っ て お り ま す 平 成 1 8 年 度 に つ き ま し て は 汚 水 管 渠 整 備 は 北 組 西 地 区 の 一 部 及 び 楠 目 地 区 の 一 部 の 5 ヘ ク タ ー ル を 予 定 を い た し て お り ま す 雨 水 管 渠 整 備 は 楠 目 地 区 を 予 定 を い た し て お り ま し て と も に 工 事 の 発 注 は 6 月 上 旬 を 予 定 を い た し て お り ま す 完 成 は 平 成 1 9 年 1 月 を 見 込 ん で お り ま す 次 に 旧 香 北 町 に お い て 事 業 実 施 を い た し て お り ま す 特 定 環 境 保 全 公 共 下 水 道 事 業 に つ き ま し て は 平 成 1 7 年 度 は 韮 生 野 美 良 布 地 区 の 約 7.3 ヘ ク タ ー ル の 面 整 備 を 行 い 1 8 年 4 月 1 日 現 在 で 処 理 区 域 面 積 が 約 ヘ ク タ ー ル と な っ て お り ま す 処 理 区 域 人 口 2,5 9 0 人 下 水 道 処 理 人 口 普 及 率 が 約 % と な っ て お り ま す 平 成 1 8 年 度 事 業 に つ き ま し て は 橋 川 野 地 区 の 約 2.6 ヘ ク タ ー ル の 面 整 備 を 予 定 し て お り ま す 工 事 発 注 は 6 月 上 旬 完 成 は 平 成 1 9 年 1 月 上 旬 を 予 定 を い た し て お り ま す 次 に 平 成 1 7 年 度 の 浄 化 槽 設 置 整 備 事 業 に お き ま し て は 旧 土 佐 山 田 町 で 3 9 基 旧 香 北 町 で 9 基 旧 物 部 村 で 4 基 の 合 計 5 2 基 の 浄 化 槽 設 置 へ の 補 助 を 行 い ま し た 平 成 1 8 年 度 の 事 業 計 画 は 合 計 で 5 9 基 を 予 定 を い た し て お り ま す 次 に 環 境 課 で あ り ま す が 平 成 1 7 年 度 ご み 分 別 収 集 実 施 状 況 に つ き ま し て は 合 併 前 の 3 町 村 で 集 計 し た も の に つ い て 報 告 を い た し ま す 可 燃 ご み と し て 焼 却 さ れ た も の は 6,3 8 0 ト ン 資 源 と し て 収 集 さ れ た も の は 金 属 類 ト ン ビ ン 類 ト ン ペ ッ ト ボ ト ル 6 6 ト ン プ ラ ス チ ッ ク 製 容 器 包 装 が ト ン 衣 類 9 4 ト ン ダ ン ボ ー ル ト ン 新 聞 紙 ト ン 雑 誌 ト ン 牛 乳 パ ッ ク 1 ト ン 蛍 光 管 6 ト ン 乾 電 池 7 ト ン で 合 計 2,0 2 2 ト ン そ の 他 不 燃 物 ト ン 粗 大 ご み が ト ン で 総 収 集 量 が 8,9 4 3 ト ン と な っ て お り ま す 前 年 度 と 比 較 い た し ま す と 可 燃 ご み で ト ン 粗 大 ご み で 5 8 ト ン の 減 少 と な っ て お り ま す ま た 資 源 と し て 収 集 さ れ た も の で ト ン そ の 他 の 不 燃 物 で 9 ト ン の 増 加 と な っ て お り ま す 全 体 で ト ン の 減 少 と な り ま し た 次 に 物 部 支 所 か ら で あ り ま す が 関 係 の あ る 本 課 と 緊 密 な 連 絡 調 整 を 図 り な が ら 事 業 の 推 進 に 努 め て お り ま す 建 設 関 係 で は 高 知 県 建 設 技 術 公 社 か ら 職 員 1 名 を 派 遣 を し て い た だ き 市 道 の 災 害 復 旧 に 取 り 組 ん で お り ま す 物 部 支 所 管 内 で の 災 害 発 生 件 数 は 1 5 件 で 現 在 1 2 件 が 入 札 待 ち と な っ て お り ま す 残 り 3 件 に つ き ま し て は 現 地 調 査 設 計 段 階 と な っ て お り ま す こ の う ち 市 道 川 口 津 々 呂 線 の 道 路 災 害 に つ き ま し て は 路 面 決 壊 の た め 川 口 集 落 の 4 世 帯 7 名 が 孤 立 し た 状 況 に な っ て お り ま す 地 元 か ら 乗 用 モ ノ レ ー ル の 設 置 要 望 が あ っ て お り ま し て 協 議 を い た し ま し て 早 急 に 実 施 す る 方 向 に い た し て お り ま す 農 業 関 係 で は 平 成 1 7 年 度 高 知 農 業 確 立 支 援 事 業 に よ っ て 農 道 南 池 線 を 整 備 す る と -21-

24 と も に 特 産 物 で あ る ユ ズ の 付 加 価 値 を 高 め る た め ゆ ず カ ラ ー リ ン グ 施 設 3 基 の 整 備 を 図 り ま し た ま た 平 成 1 8 年 度 に お き ま し て も 当 該 事 業 に よ っ て 農 道 堀 田 宮 の 前 線 の 開 設 ゆ ず カ ラ ー リ ン グ 施 設 3 基 の 導 入 を 図 る 計 画 で あ り ま す 観 光 関 係 で は 昨 年 の 台 風 災 害 に よ っ て 別 府 峡 西 熊 渓 谷 方 面 へ の 車 両 通 行 が で き な い 状 況 と な っ て お り ま し て こ の 影 響 で ゴ ー ル デ ン ウ ィ ー ク 期 間 中 に お け る べ ふ 峡 温 泉 へ の 入 込 み 客 も 昨 年 同 期 に 比 べ る と 若 干 減 少 い た し て お り ま す 学 校 教 育 課 か ら で は 香 美 市 で は 市 立 小 学 校 1 0 校 市 立 中 学 校 4 校 市 立 小 中 学 校 数 は 1 4 校 で ご ざ い ま す ま た 児 童 数 は 1,3 3 5 人 生 徒 数 は 人 児 童 生 徒 数 は 合 計 1,9 3 0 人 と な っ て お り ま す 4 月 1 9 日 に は 教 職 員 総 会 も 開 催 を し 学 校 を 新 た な 体 制 で 順 調 な ス タ ー ト を 切 っ て お り ま す 香 美 市 教 育 委 員 会 と し ま し て は 昨 年 に 引 き 続 き 学 校 家 庭 地 域 の 連 携 に よ る 栄 養 教 諭 を 中 心 と す る 食 育 推 進 事 業 を 展 開 を い た し ま す 新 規 事 業 と し ま し て は 問 題 行 動 の あ る 児 童 生 徒 を 支 援 す る 生 徒 指 導 総 合 連 携 事 業 を 導 入 ま た 自 己 評 価 外 部 評 価 を 通 し て 学 校 が 信 頼 を さ れ る 開 か れ た 学 校 づ く り を 進 め る た め 学 校 評 価 シ ス テ ム 構 築 事 業 も 新 た に 始 め ま し た こ れ ら の 3 事 業 を 中 心 と し て 調 査 研 究 を 実 施 し 教 育 の 質 の 向 上 を 図 っ て ま い り ま す 幼 保 支 援 課 か ら は 平 成 1 8 年 3 月 1 日 の 合 併 に よ り 香 美 市 に お け る 市 立 保 育 園 数 は 1 3 園 と な り 1 8 年 度 は う ち 3 園 が 休 園 を い た し て お り ま す 委 託 市 立 保 育 園 1 園 を あ わ せ て 計 1 1 園 で 保 育 を 実 施 い た し て お り ま す 園 児 数 は 5 月 1 日 現 在 で 名 で ご ざ い ま す 次 に 土 佐 山 田 町 す こ や か 子 育 て プ ラ ン に つ い て 報 告 を さ せ て い た だ き ま す 平 成 1 7 年 3 月 3 1 日 付 土 佐 山 田 町 保 育 所 改 革 検 討 委 員 会 の 提 言 に 基 づ き 保 育 所 改 革 推 進 委 員 会 の 審 議 を 経 て 平 成 1 8 年 2 月 に 土 佐 山 田 町 す こ や か 子 育 て プ ラ ン を 策 定 し あ わ せ て 実 施 計 画 を 策 定 い た し ま し た 合 併 し て 香 美 市 と な り ま し た が こ の プ ラ ン は 新 市 に お い て 保 育 所 が 今 後 果 た す べ き 子 育 て 支 援 の 役 割 市 の 保 育 所 の 将 来 像 を 招 く も の で あ り ま す 今 後 実 施 計 画 に 基 づ き プ ラ ン を 推 進 し 平 成 2 3 年 度 ま で の 実 現 を 目 指 し ま す 去 る 3 月 の 香 美 市 広 報 創 刊 号 で プ ラ ン の 概 要 を 市 民 の 皆 様 に お 知 ら せ を い た し ま し た が 今 度 は 保 護 者 や 住 民 の 皆 様 に プ ラ ン の 概 要 プ ラ ン の 目 指 す も の を ご 説 明 す る た め の 説 明 会 を 6 月 中 に 開 催 す る 予 定 で ご ざ い ま す 生 涯 学 習 課 か ら 社 会 体 育 関 係 で は 3 月 2 1 日 に 香 北 体 育 セ ン タ ー で 香 北 弓 道 錬 成 大 会 が 開 か れ 県 内 外 か ら 小 中 高 一 般 の 部 に 8 2 チ ー ム 人 が 参 加 を い た し ま し た ま た 4 月 2 9 日 に は 大 栃 高 校 体 育 館 で 香 美 市 体 力 づ く り 剣 道 錬 成 大 会 が 開 か れ 県 内 各 地 か ら 小 中 高 の 部 に 7 2 チ ー ム 人 が 参 加 を い た し ま し た 土 佐 山 田 ス タ ジ ア ム は 昨 年 度 に 引 き 続 き プ ロ 野 球 独 立 リ ー グ で あ り ま す 四 国 ア イ ラ ン ド リ ー グ の 公 式 戦 会 場 と な り 4 月 2 8 日 に は 同 ス タ ジ ア ム の 開 幕 試 合 が 行 わ れ ま し た 県 内 外 か ら 多 く の 方 々 観 客 が お い で を い た だ き プ ロ 野 球 を 楽 し み を さ れ ま し た 同 ス タ ジ ア ム の 今 年 度 の 試 合 予 定 は 8 月 末 ま で に 合 計 9 試 合 が 計 画 を さ れ て お り ま す -22-

25 教 育 支 援 セ ン タ ー 及 び 教 育 研 究 所 か ら で あ り ま す が 香 美 市 立 教 育 研 究 所 は 香 美 市 の 教 育 の 充 実 振 興 を 図 る た め に 教 育 研 究 所 を 3 月 1 日 に 設 置 い た し ま し た 所 長 1 人 研 究 員 2 人 の 職 員 役 員 と し て の 運 営 委 員 8 人 を 置 き 円 滑 な 運 営 を 図 る た め の 長 期 計 画 に つ い て 協 議 す る よ う に い た し て お り ま す 事 業 と い た し ま し て は 情 報 機 器 を 活 用 し た わ か る 事 業 の 創 造 不 登 校 児 童 生 徒 へ の 援 助 の あ り 方 と 特 別 な 支 援 を 要 す る 児 童 生 徒 へ の 支 援 の あ り 方 に つ い て 研 究 し 実 践 に 努 め て ま い り ま す 香 美 市 教 育 支 援 セ ン タ ー ふ れ ん ど る ー む で あ り ま す が 不 登 校 児 童 生 徒 等 の 学 校 復 帰 を 支 援 し 社 会 的 自 立 を 目 指 す こ と を 目 的 に 3 月 1 日 に 設 置 い た し ま し た 所 長 1 人 教 育 相 談 員 2 人 子 ど も と 親 の 相 談 員 1 人 の 職 員 役 員 と し て の 子 ど も 支 援 委 員 1 9 人 を 置 き 円 滑 な 運 営 を 図 る た め の 諸 企 画 に つ い て 協 議 す る よ う に い た し て お り ま す 事 業 と い た し ま し て は 不 登 校 児 童 生 徒 等 に 対 し 家 庭 学 校 社 会 生 活 に 適 応 で き る よ う 助 言 や 支 援 活 動 を 行 い ま す ま た 学 校 の 機 能 だ け で 解 決 で き な い 問 題 に つ き ま し て は ケ ー ス 検 討 会 を 行 い 必 要 に 応 じ て サ ポ ー ト チ ー ム を 組 織 し 問 題 に 対 し て 迅 速 に 対 応 し て ま い り ま す 本 市 の 児 童 家 庭 相 談 窓 口 と し て 相 談 受 理 情 報 収 集 も 行 い 各 関 係 機 関 と 行 動 連 携 を 図 っ て ま い り ま す 以 上 で 諸 般 の 報 告 を 終 わ り ま す 次 に 今 定 例 会 に 提 出 を い た し て お り ま す 議 案 の 提 案 説 明 を 申 し 上 げ ま す ま ず 報 告 第 3 号 か ら 第 5 号 ま で は 専 決 処 分 事 項 の 報 告 で 住 宅 新 築 資 金 等 に 係 る 訴 え の 提 起 で あ り ま す 次 に 承 認 第 1 5 号 は 平 成 1 7 年 度 香 美 市 一 般 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 2 号 で あ り ま す 次 の と お り で あ り ま す 一 般 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 2 号 は 平 成 1 8 年 3 月 3 1 日 に 専 決 を い た し ま し た 歳 入 歳 出 暫 定 予 算 の 総 額 か ら 1 億 7,4 5 3 万 7,0 0 0 円 を 減 額 し 歳 入 歳 出 予 算 そ れ ぞ れ 4 6 億 9,3 4 1 万 5,0 0 0 円 と い た し ま し た 特 別 交 付 税 や 各 種 交 付 金 さ ら に 旧 町 村 の 歳 計 剰 余 金 や 町 債 の 許 可 額 等 々 が 確 定 い た し た た め 平 成 1 8 年 3 月 3 1 日 付 で 専 決 を い た し ま し た 歳 入 で 1,0 0 0 万 円 以 上 の 変 動 が あ り ま し た 各 款 の 概 要 は 次 の と お り で あ り ま す 地 方 譲 与 税 は 3 税 合 計 で 1,1 2 9 万 2,0 0 0 円 地 方 交 付 税 は 特 別 交 付 税 分 が 6,9 8 8 万 8,0 0 0 円 諸 収 入 は 旧 町 の 歳 計 剰 余 金 が 確 定 い た し た た め 8,4 7 4 万 9,0 0 0 円 の 追 加 と な り ま し た 国 庫 支 出 金 及 び 県 支 出 金 市 債 は 事 業 の 縮 小 に よ り 総 額 1 億 3,7 3 3 万 3,0 0 0 円 の 減 額 と な り ま し た ま た 歳 入 歳 出 を 調 整 し た 結 果 財 政 調 整 基 金 繰 入 金 は 2 億 3,6 4 2 万 3,0 0 0 円 の 減 額 と な っ て お り ま す 一 方 歳 出 の 概 要 は 以 下 の と お り で あ り ま す 民 生 費 は 本 年 度 の 老 人 保 健 が 過 去 2 年 間 の 平 均 給 付 額 を 大 幅 に 下 回 る 実 績 と な っ た た め 1 億 3,3 5 1 万 8,0 0 0 円 の 減 と な り ま し た 諸 支 出 金 は 財 政 調 整 基 金 に 1 億 万 円 積 み 立 て を い た し ま し た が 旧 町 村 借 入 金 返 済 金 が 1 億 3,0 0 8 万 円 減 額 と な っ た た め 総 額 で も 2,6 0 4 万 円 の -23-

26 減 額 と な り ま し た 次 に 承 認 第 1 6 号 か ら 承 認 第 2 4 号 ま で は 平 成 1 7 年 度 香 美 市 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 暫 定 補 正 予 算 第 1 号 ほ か 各 特 別 会 計 補 正 予 算 の 専 決 処 分 事 項 と 香 美 市 税 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 に つ い て ほ か 2 件 の 専 決 処 分 事 項 の 承 認 を 求 め る こ と に つ い て で あ り ま す 次 に 議 案 第 2 5 号 平 成 1 8 年 度 香 美 市 一 般 会 計 予 算 は 次 の と お り で あ り ま す 平 成 1 8 年 度 一 般 会 計 当 初 予 算 は 歳 入 歳 出 総 額 億 3,6 6 9 万 4,0 0 0 円 を 調 製 い た し ま し た 旧 3 カ 町 村 の 平 成 1 7 年 度 当 初 予 算 総 額 は 億 6,4 5 7 万 2,0 0 0 円 で あ り ま し た の で 新 市 の 本 年 度 予 算 は 合 併 に 伴 う 大 型 予 算 と な り ま し た 予 算 規 模 の 増 大 し た 要 因 に は 新 市 と な っ て 新 規 に 発 生 し た 行 政 需 要 で あ り ま す 生 活 保 護 費 の 8 億 3,9 7 8 万 7,0 0 0 円 や 平 成 1 7 年 度 に 受 け た 災 害 に 伴 う 過 年 災 害 分 の 3 億 9,9 3 5 万 9,0 0 0 円 等 の 必 然 的 な 経 費 も あ り ま す が 大 宮 小 学 校 改 築 工 事 の 6 億 4,2 9 7 万 1,0 0 0 円 や 庁 舎 建 設 基 金 積 立 金 3 億 5,0 0 0 円 の 普 通 建 設 事 業 に 係 る 新 た な 経 費 も あ り ま す ま た 県 か ら の 合 併 に 伴 う 交 付 金 で あ り ま す 新 し い ま ち づ く り 支 援 交 付 金 2 億 万 6,0 0 0 円 ま た 県 の 指 導 で 一 た ん 基 金 に 積 み 立 て た 後 に 取 り 崩 し て 使 う 仕 組 み と な っ て お り ま す の で 予 算 上 で は 歳 入 歳 出 が 二 重 計 上 さ れ た 形 に な っ て お り ま す こ と も 予 算 規 模 を 引 き 上 げ る 要 因 と な っ て お り ま す 歳 入 面 で は 市 税 が 固 定 資 産 税 率 の 引 き 下 げ 等 に よ り 1 億 2,6 8 8 万 7,0 0 0 円 地 方 債 が 9,7 7 0 万 円 の 減 額 と な っ て お り ま す 国 庫 支 出 金 は 逆 に 生 活 保 護 費 負 担 金 等 で 8 億 万 9,0 0 0 円 県 支 出 金 も 3 億 7,1 0 9 万 9,0 0 0 円 基 金 繰 入 金 も 4 億 6,3 4 1 万 7,0 0 0 円 の 増 と な っ て お り ま す ま た 地 方 交 付 税 は 合 併 加 算 を 期 待 し 4 億 5,7 1 3 万 円 の 増 額 を 見 込 ん で お り ま す 歳 出 面 で は 議 会 費 衛 生 費 土 木 費 消 防 費 は 旧 3 カ 町 村 時 代 よ り 減 少 い た し て お り ま す が 総 務 費 農 林 水 産 業 費 商 工 費 教 育 費 災 害 復 旧 費 公 債 費 諸 支 出 金 は 逆 に 増 加 い た し て お り ま す 本 年 度 予 算 は 合 併 協 議 の 中 で 確 認 を さ れ た 事 柄 を 忠 実 に 反 映 を い た し ま し た が そ の た め に 基 金 も 1 2 億 4,9 1 7 万 7,0 0 0 円 取 り 崩 さ な け れ ば な り ま せ ん で し た 国 の 三 位 一 体 の 改 革 も 本 年 度 で 総 仕 上 げ と な り ま す が 厳 し い 地 方 財 政 運 営 の 中 で の 大 型 予 算 と な っ て お り ま す ご 審 議 の ほ ど を よ ろ し く お 願 い を い た し ま す 次 に 議 案 第 2 6 号 か ら 3 5 号 ま で は 平 成 1 8 年 度 香 美 市 住 宅 新 築 資 金 等 貸 付 事 業 特 別 会 計 ほ か 各 特 別 会 計 予 算 と 水 道 会 計 予 算 並 び に 工 業 用 水 道 会 計 予 算 で あ り ま す 次 に 議 案 第 3 6 号 か ら 議 案 第 4 6 号 ま で は そ れ ぞ れ 条 例 の 一 部 を 改 正 す る 条 例 の 制 定 と 指 定 管 理 者 制 度 導 入 に 伴 う 条 例 の 制 定 議 案 で あ り ま す 次 に 議 案 第 4 7 号 か ら 議 案 第 5 2 号 ま で は 香 美 市 過 疎 地 域 自 立 促 進 計 画 の 策 定 ほ か 規 約 変 更 な ど 5 件 で あ り ま す 次 に 同 意 第 1 号 か ら 9 号 ま で は 香 美 市 固 定 資 産 評 価 委 員 同 ( 審 査 ) 委 員 会 委 員 の -24-