平成１２年度

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さやねごろ
5 years ago
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1 平成 29 年度定期監査 [ 工事 ] 報告書 ( 平成 29 年度執行分 ) 武蔵野陸上競技場スタンド下等改修工事武蔵野市監査委員

3 写 30 武監第 1 号平成 30 年 4 月 9 日武蔵野市長松下玲子殿武蔵野市議会議長本間まさよ殿武蔵野市教育委員会教育長竹内道則殿武蔵野市監査委員武蔵野市監査委員髙橋良一土屋美恵子平成 29 年度定期監査 [ 工事 ]( 平成 29 年度執行分 ) 結果報告の提出について地方自治法第 199 条第 1 項及び第 4 項の規定により下記について監査を実施したので同条第 9 項の規定に基づきその結果報告を提出します指摘事項については措置を講じたうえ再発防止のための職員の研修や定期的な打合せでの事務統一等を行うようお願いしますこの監査の結果に基づき又はこの監査の結果を参考として措置を講じたものについては同条第 12 項の規定により通知願います記工事の名称武蔵野陸上競技場スタンド下等改修工事

4 目次第 1 監査の種類 1 第 2 監査の対象 1 第 3 監査の期間 1 第 4 監査の概要 1 第 5 監査の結果 [1] 工事概要 2 [2] 指摘事項等 3 * 年の表記について平成は平成 31 年 4 月 30 日までとなりますが新しい元号がまだ決定していないため本報告書においては同年 5 月 1 日以降についても平成により表記しあわせて西暦も併記します

5 第 1 監査の種類地方自治法第 199 条第 1 項及び第 4 項の規定による監査第 2 監査の対象武蔵野陸上競技場スタンド下等改修工事第 3 監査の期間平成 29 年 12 月 4 日から平成 30 年 3 月 27 日まで第 4 監査の概要この監査は工事の設計施工等が法令等に準拠し適正かつ効率的に執行されているかどうかを主眼として公益社団法人日本技術士会と工事技術調査の業務委託契約を締結しその協力を得て実施した第 5 監査の結果監査の結果は次のとおりである改善又は検討を要する事項及び実地調査の際に示した軽微な事項については今後の工事に役立てるよう要望するなお文中指摘事項とは不当又は不正な事務処理があった場合にその事実を指摘して是正を求めるものであり監査意見とは不当又は不正な事務処理には該当しないが改善の可能性があると認められる事実があった場合に市の組織及び運営の合理化に資するための意見を表明するものである ( 監査委員の職務執行に関する要綱第 16 条 ) 1

6 [1] 工事概要 1 工事名称工事場所工期施工理由工事内容 (1) 工事名称 : 武蔵野陸上競技場スタンド下改修工事 (2) 工事場所 : 武蔵野市吉祥寺北町 5 丁目 11 番 20 号 (3) 工期 : 平成 29 年 10 月 20 日から平成 30 年 3 月 16 日 (4) 施工理由武蔵野市スポーツ振興計画一部改定に基づき施設の利便性の向上とともに観るスポーツ体験するスポーツを積極的に推進するための改修工事を実施する (5) 工事内容陸上競技場スタンド下等の諸室整備トイレの洋便器化車いす席の整備等 2 設計工事監理 ( 電気設備工事機械設備工事を含む ) (1) 請負業者 : 株式会社東畑建築事務所東京事務所 (2) 業務委託契約金額及び期間ア設計 12,258,000 円 ( 消費税込み ) 平成 29 年 6 月 14 日から平成 29 年 7 月 31 日までイ工事監理 11,340,000 円 ( 消費税込み ) 平成 29 年 10 月 3 日から平成 30 年 3 月 22 日まで 3 工事請負 (1) 請負業者 : 大成建設株式会社東京支店 (2) 契約金額 : 149,580,000 円 ( 消費税込み ) 4 実地調査日平成 30 年 1 月 29 日 2

7 [2] 指摘事項等 1 事業概要市教育委員会は平成 21 年 4 月に武蔵野市スポーツ振興計画を策定したその後国は平成 23 年スポーツ基本法を制定し平成 24 年スポーツ計画を策定した平成 32 年 (2020 年 ) には東京 2020オリンピックパラリンピック競技大会がまたその前年にはラグビーワールドカップ2019が日本で開催されることになったスポーツを取り巻く環境が大きく変化していると同時にスポーツに対する意識も大きく変わろうとしているこれらの状況の変化や国際大会に伴うスポーツの機運の高まりをスポーツ振興に生かすため市教育委員会では平成 28 年 4 月にスポーツ振興計画を一部改定した本改修工事はこの改定計画の一つの取組であり陸上競技場及び付随する施設の整備改善を行うことにより市民の観るスポーツ体験するスポーツを力強く推進しようとするものである事業の概要は陸上競技場スタンドの下にある諸室の整備新たな機能を持つ部屋の設置和式トイレの洋式化等改修工事である新たな機能を持った部屋として J3スタジアム検査要綱 (2016 年 ) にあるドーピングコントロール室審判更衣室マッチコーディネーションミーティング室記者席 VIP 席等の整備を行う 2 設計設計コンセプトは現在の陸上競技場スタンド下の諸施設を市民による観るスポーツ体験するスポーツを積極的に推進するために改善することである具体的には J3スタジアム検査要綱 (2016 年 ) やラグビーワールドカップ2019 公認キャンプ地ガイドラインを参考にした設計内容となっている多くの参加者が集まる大会や規模の大きな大会プロのチームが行う試合の実施更には国際競技大会のためのキャンプ誘致などにつながるような施設を目標にした改修設計になっている今回の改修設計は全て部屋の模様替えや内装仕上げに関するもので構造安全上に関するものではないまた本施設は平成元年 11 月竣工の建物であり新耐震設計法施行以後の建物であるので耐震性には問題ない 3 積算工事の予定価格を算定する時の積算価格は主に東京都財務局が作成する積算標準単価表に掲載されている単価を採用しているこの他刊行物を用いているがいずれにもない場合は3 者見積もりをとりその中の最低価格に市で定めた査定率を掛けて決定している 3

8 4 入札契約 (1) 設計及び工事監理設計及び工事監理は株式会社東畑建築事務所と特命随意契約を行った設計業者選定に関しては本競技場建設時の設計業者でありまた平成 28 年度に武蔵野陸上競技場スタンド下等改修に伴う事前調査業務を委託されており妥当な選定である工事監理業務についても同理由により特命随意契約で同事務所に委託された設計業務委託料と工事監理業務委託料ともに東京都財務局が作成する改修工事に関する設計等委託料積算標準に従って予定価格を算出しており問題はないなお契約金額において設備工事費を含んだ全工事費に対する設計委託料と工事監理委託料の比率を算定するとそれぞれ4.4% と4.1% となる設計監理委託料の全体で8.5% となり改修工事に対する比率として妥当であると判断する (2) 工事建築工事の業者選定に関しては平成 29 年 9 月 21 日に工事希望制指名競争入札により入札が行われたが不調になったそのため設計内容金額を見直し指名競争入札により 10 月 19 日に再度入札が行われた設計内容の見直しで 3 階部分の工事及びスコアボード新設工事を工事範囲から除いた再入札は 8 者による指名競争入札で 6 者が辞退 1 者が不参加となり大成建設株式会社東京支店が 149,580,000 円で落札した予定価格 149,925,600 円 ( 事前公表 ) に対する落札率は99.8% であったなお最初の工事希望制指名競争入札での入札に参加する者に必要な資格の主なものは以下のとおりであったア東京都内に本店支店又は営業所等を有しその本店支店又は営業所等が建築工事業において特定建設業許可を受けていることイ武蔵野市の建設工事等競争入札参加資格を有し建築工事の業種で共同格付 A に等級格付けされておりかつ経審の総合評定値 P( 建築一式 ) が 1200 点以上であることウ上記イにかかわらず武蔵野市に本店支店又は営業所等を有し3 年以上営業を継続する業者は建築工事の業種で共同格付 B 以上に等級格付けされておりかつ経審の総合評定値 P( 建築一式 ) が900 点以上であることまた再入札で辞退が多かった原因としては工事が年度末にかかり工事監理技術者を用意できなかったことなどが考えられる 5 施工監理本改修工事は陸上競技場及び体育館を平常通りに使用しながらのいわゆる居ながら施工であったそのため一般利用者に対する安全管理に力を入れた工事であった通路は通勤通学時にも利用されておりより安全を期す上で誘導員を増やして対応し 4

9 ていた専門職技能員の安全教育については各業者の送り出し教育と元請け会社の受入教育を徹底していた近隣の苦情は土間斫り工事の時に1 件あったのみで順調に進んでいた解体工事で出てくる産業廃棄物の処理は電子マニフェストによって管理されており簡潔かつ完全な管理であった現場の定例会議は毎週木曜日の午後に持たれており打ち合せ議事録も工事監理記録書に詳細に記録され完全なものであった 6 総合評価本改修工事は工事入札段階で最初の入札が不調になりその関係で着工が遅れ工期的に厳しい状況になったが技術調査日 ( 平成 30 年 1 月末 ) 時点で若干の遅れがあるものの予定工期内に完了できる進捗率 (43%) であった全体として是正を要する重大な問題は見当たらず良好な管理運営により工事が進められている本工事についての指摘事項等は下記のとおりであるなお工事期間中に改善が必要なものについては実地調査時又は調査後に所管課へ指導を行った記 [ 管財課指摘事項 ] 1 武蔵野陸上競技場スタンド下等改修工事の指名競争入札において前払金の率を明示していなかった公共工事の前払金取扱要綱に基づき適正に処理されたい [ 管財課施設課生涯学習スポーツ課指摘事項 ] 1 武蔵野陸上競技場スタンド下等改修に伴う設計業務委託において契約締結伺書に添付されている指定理由書の指定理由に軽微な記載の誤りがあった適正に処理されたい [ 施設課監査意見 ] 1 改修工事では設計図と現場施工とが一致しない場合が多々ある現場で行った改善点等をもれなく反映した竣工図を最終図面として保管されたい 5

10 [ その他監査意見 ] 1 一般に改修工事の工事費は建設単価として見た場合新築工事に劣らない金額になる改修工事の見積りは建物の種類改修工事の内容によって異なり標準となるデータが少ない今回の改修工事で得られた知識や知見は大変貴重であり今後事業計画を立てる上で目安となるデータとして活用することを要望する 2 公共工事の発注について工事が一時期に集中しない発注の平準化や適切な工事期間の設定等入札における競争性を弱めないための工夫を更に研究されることを要望する 6

建設コンサルタント等の業務入札契約情報公表要領 ( 平成 14 年 3 月 8 日 13 監第 428 号 ) ( 最終改正平成 29 年 3 月 29 日 28 契検第 150 号 ) ( 趣旨 ) 第 1 県の発注する建設工事に係る測量調査設計及び工事監理の業務 ( 以下建設コンサルタント

建設コンサルタント等の業務入札契約情報公表要領 ( 平成 14 年 3 月 8 日 13 監第 428 号 ) ( 最終改正平成 29 年 3 月 29 日 28 契検第 150 号 ) ( 趣旨 ) 第 1 県の発注する建設工事に係る測量調査設計及び工事監理の業務 ( 以下建設コンサルタント等の業務という ) の入札契約手続のより一層の透明性及び信頼性の向上を図るため当該業務の入札契約に係る情報を