日程第 28 議案第 23 号平成 30 年度瑞穂市一般会計予算日程第 29 議案第 24 号平成 30 年度瑞穂市国民健康保険事業特別会計予算日程第 30 議案第 25 号平成 30 年度瑞穂市後期高齢者医療事業特別会計予算日程第 31 議案第 26 号平成 30 年度瑞穂市学校給食事業特別会計予

Size: px

Start display at page:

Download "日程第 28 議案第 23 号平成 30 年度瑞穂市一般会計予算日程第 29 議案第 24 号平成 30 年度瑞穂市国民健康保険事業特別会計予算日程第 30 議案第 25 号平成 30 年度瑞穂市後期高齢者医療事業特別会計予算日程第 31 議案第 26 号平成 30 年度瑞穂市学校給食事業特別会計予"

ときなおえづか
5 years ago
Views:

1 平成 30 年第 1 回瑞穂市議会定例会会議録 ( 第 1 号 ) 平成 30 年 2 月 28 日 ( 水 ) 午前 9 時開議議事日程日程第 1 会議録署名議員の指名日程第 2 会期の決定日程第 3 諸般の報告日程第 4 行政報告日程第 5 承認第 1 号平成 29 年度瑞穂市一般会計補正予算 ( 第 7 号 ) の専決処分について日程第 6 議案第 1 号人権擁護委員の候補者の推薦について日程第 7 議案第 2 号訴えの提起について日程第 8 議案第 3 号財産 ( 土地 ) の使用貸借について日程第 9 議案第 4 号瑞穂市都市計画マスタープランの改定について日程第 10 議案第 5 号瑞穂市神戸町水道組合規約の変更について日程第 11 議案第 6 号瑞穂市職員定数条例の一部を改正する条例について日程第 12 議案第 7 号瑞穂市職員の給与に関する条例及び瑞穂市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について日程第 13 議案第 8 号瑞穂市国民健康保険条例等の一部を改正する条例について日程第 14 議案第 9 号瑞穂市督促手数料延滞金徴収及び滞納処分に関する条例の一部を改正する条例について日程第 15 議案第 10 号瑞穂市立学校体育施設開放条例の一部を改正する条例について日程第 16 議案第 11 号瑞穂市保育所条例の一部を改正する条例について日程第 17 議案第 12 号瑞穂市地区計画区域内における建築物等の制限に関する条例の一部を改正する条例について日程第 18 議案第 13 号瑞穂市都市公園条例の一部を改正する条例について日程第 19 議案第 14 号瑞穂市道路占用料の徴収に関する条例の一部を改正する条例について日程第 20 議案第 15 号瑞穂市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について日程第 21 議案第 16 号平成 29 年度瑞穂市一般会計補正予算 ( 第 8 号 ) 日程第 22 議案第 17 号平成 29 年度瑞穂市国民健康保険事業特別会計補正予算 ( 第 4 号 ) 日程第 23 議案第 18 号平成 29 年度瑞穂市後期高齢者医療事業特別会計補正予算 ( 第 2 号 ) 日程第 24 議案第 19 号平成 29 年度瑞穂市学校給食事業特別会計補正予算 ( 第 2 号 ) 日程第 25 議案第 20 号平成 29 年度瑞穂市下水道事業特別会計補正予算 ( 第 3 号 ) 日程第 26 議案第 21 号平成 29 年度瑞穂市農業集落排水事業特別会計補正予算 ( 第 3 号 ) 日程第 27 議案第 22 号平成 29 年度瑞穂市水道事業会計補正予算 ( 第 3 号 ) -1-

2 日程第 28 議案第 23 号平成 30 年度瑞穂市一般会計予算日程第 29 議案第 24 号平成 30 年度瑞穂市国民健康保険事業特別会計予算日程第 30 議案第 25 号平成 30 年度瑞穂市後期高齢者医療事業特別会計予算日程第 31 議案第 26 号平成 30 年度瑞穂市学校給食事業特別会計予算日程第 32 議案第 27 号平成 30 年度瑞穂市下水道事業特別会計予算日程第 33 議案第 28 号平成 30 年度瑞穂市農業集落排水事業特別会計予算日程第 34 議案第 29 号平成 30 年度瑞穂市水道事業会計予算日程第 35 議案第 30 号市道路線の認定について ( その1) 日程第 36 議案第 31 号市道路線の認定について ( その2) 日程第 37 議案第 32 号市道路線の認定について ( その3) 日程第 38 議案第 33 号市道路線の認定について ( その4) 日程第 39 議案第 34 号市道路線の廃止について本日の会議に付した事件議事日程に同じ本日の会議に出席した議員 1 番松野貴志 2 番今木啓一郎 3 番北倉利治 4 番鳥居佳史 5 番小川理 6 番杉原克巳 7 番若園正博 8 番森治久 9 番庄田昭人 10 番若井千尋 11 番清水治 12 番広瀬武雄 13 番堀武 14 番広瀬時男 15 番若園五朗 16 番くまがいさちこ 17 番松野藤四郎 18 番藤橋礼治本日の会議に欠席した議員 ( なし ) 本日の会議に説明のため出席した者の職氏名市長棚橋敏明副市長早瀬俊一教育長加納博明政策企画監藤井忠直企画部長広瀬充利総務部長椙浦要 -2-

3 市民部長伊藤弘美福祉部長森和之都市整備部長鹿野政和環境水道部長広瀬進一巣南庁舎管理部長松野英泰会計管理者平塚直樹監査委員教育次長山本康義事務局長高山浩之本日の会議に職務のため出席した事務局職員議会事務局長広瀬照泰書記日比野丸利子書記宇野伸二 -3-

4 開会午前 9 時 08 分開会及び開議の宣告議長 ( 藤橋礼治君 ) 皆さん改めましておはようございますただいまから平成 30 年第 1 回瑞穂市議会定例会を開会いたします本日の会議を開きます本日の議事日程はお手元に配付のとおりでございます日程第 1 会議録署名議員の指名議長 ( 藤橋礼治君 ) 日程第 1 会議録署名議員の指名を行います本定例会の会議録署名議員は会議規則第 88 条の規定によりまして議席番号 10 番若井千尋君と11 番清水治君を指名いたします日程第 2 会期の決定議長 ( 藤橋礼治君 ) 日程第 2 会期の決定の件を議題といたしますお諮りをいたします本定例会の会期は本日から3 月 20 日までの21 日間としたいと思いますが御異議ございませんか異議なしの声あり議長 ( 藤橋礼治君 ) 異議なしと認めますしたがって本定例会の会期は本日から3 月 20 日までの21 日間と決定をいたしました日程第 3 諸般の報告議長 ( 藤橋礼治君 ) 日程第 3 諸般の報告を行います 7 件報告しますまず 5 件について議会事務局長より報告をさせます議会事務局長 ( 広瀬照泰君 ) 議長にかわりまして 5 件報告します 1 件目は地方自治法第 235 条の2 第 1 項の規定による例月出納検査の結果報告を同条第 3 項の規定により監査委員から受けております検査は平成 29 年 11 月分及び12 月分が実施されましたいずれも現金預金及び借入金の金額などは関係帳簿等の記載金額と一致し計数上の誤りはないものと認められたとの報告でしたその他の項目についてはお手元に配付のとおりでございます 2 件目は地方自治法第 199 条第 4 項の規定による定期監査の結果報告を同条第 9 項の規定により監査委員から受けております監査は9 月 27 日及び28 日に市民課 10 月 30 日に秘書広報課 12 月 4 日に環境課を対象に実施 -4-

5 されいずれも財務の事務はおおむね適正に執行されているものと認められたとの報告でしたその他の監査結果につきましてはお手元に配付のとおりです 3 件目は地方自治法第 199 条第 7 項の規定による財政援助団体等監査の報告を同条第 9 項の規定により監査委員から受けております公益社団法人瑞穂市シルバー人材センターに対する監査が11 月 21 日から12 月 26 日まで行われ平成 28 年度の財政援助 ( 補助金 ) に係る出納及び出納に関連した事務の執行についてまた監査の実施において必要と認められた場合は平成 27 年度以前及び平成 29 年度の財政援助についても対象として実施されました公益社団法人瑞穂市シルバー人材センターに対する監査の結果と意見についてはお手元に配付のとおりでございます 4 件目は西濃環境整備組合議会の報告です 2 月 14 日に同組合の平成 30 年第 1 回定例会が開催されましたこの定例会に提出された議案は平成 30 年度経費の分賦金額及び分賦方法を定める議案平成 30 年度当初予算及び岐阜県市町村職員退職手当組合規約の変更についての専決処分の承認の3 件でした平成 30 年度経費の分賦金額及び分賦方法を定める議案は分賦方法の搬入量割の実績を平成 27 年度ベースから平成 28 年度ベースに改める等の内容で平成 30 年度の当市の分賦金額は今年度に比べて5 万 5,000 円増額の2 億 5,566 万 6,000 円となります平成 30 年度当初予算は総額を歳入歳出それぞれ14 億 1,722 万 1,000 円と定めるもので今年度に比べて10 億 5,149 万 9,000 円の減額となりますこれらの3 議案はいずれも原案のとおり可決承認されました 5 件目は岐阜県市議会議長会の報告です 2 月 1 日に第 279 回岐阜県市議会議長会議が瑞浪市で開催され議長副議長と私の3 人が出席しました会議では平成 29 年 7 月 6 日から平成 30 年 1 月 31 日までの会務報告の後平成 30 年度予算を定める議案など6 議案が審議されいずれも原案のとおり可決されました協議事項では平成 30 年度議長会関係役員についてが協議され当市は市議会議員共済会代議員となりましたなお次回の岐阜県市議会議長会議は 7 月に恵那市で開催される予定です以上でございます議長 ( 藤橋礼治君 ) 以上報告しました5 件の資料は事務局に保管してありますのでごらんいただきたいと思います続きまして議員派遣の結果を報告願います 2 月 4 日の第 8 回意見交換会について森治久君から報告を願います 8 番森治久君 8 番 ( 森治久君 ) 皆さんおはようございます -5-

6 議席番号 8 番意見交換会部会部会長の森治久でございます議長より御指名をいただきましたので第 8 回意見交換会について代表して御報告申し上げます今回の意見交換会は第 7 回の朝日大学での意見交換会に引き続きこれまでの議会報告会並びに意見交換会のように市民と向かい合って意見を交換する方式からテーマを決めて市民と議員が同じグループで話し合うワークショップ方式に変更し開催いたしましたさて第 8 回意見交換会は 2 月 4 日の日曜日午前に市民センター大ホール午後に巣南公民館多目的ホールの2 会場で開催し市民 38 名議員 17 名の合計 55 名の参加がありました意見交換会全体の進行は日本ファシリテーション協会の2 名の講師に依頼し市民と議員はテーマごとにグループに分かれワークショップを行いましたテーマは変えていこう穂積駅周辺と大月多目的広場の利用方法を考えようの2つで市民の方々と私たち議員 2 名でグループをつくりテーマの将来像について対話を中心に意見交換を行いましたワークショップは1 時間弱の短い時間でしたがグループ内ではポストイットや模造紙に熱心に意見を記入したりその模造紙を見るため身を乗り出して意見を交わしたりするなど真剣に取り組んでいただくことができましたその後グループごとにワークショップでの意見を模造紙にまとめ市民の方々や私たちがグループを代表し発表を行いました参加者の皆様に御記入いただきましたアンケートの一部を紹介させていただきます 50 代の女性からは和やかな雰囲気の中で自分の意見が言えたのでよかったと思いますまた70 代の男性からは従来の一方通行的な報告会から一歩前進と言えます地域によりテーマも異なると思うので地区に分けて議員全員出席を得ての懇談会を年 2 回ほどは開催するようにしてはいかがでしょうかなどの御意見をいただきました最後に初めて私たちがテーブルファシリテーターを務めるワークショップ方式での意見交換会に大変多くの市民の皆様に御参加いただきましたことを感謝申し上げ御報告とさせていただきます以上です議長 ( 藤橋礼治君 ) これで議員派遣の結果報告を終わります次にもとす広域連合議会について広瀬武雄君から報告を願います 12 番広瀬武雄君 12 番 ( 広瀬武雄君 ) 議席番号 12 番広瀬武雄でございますただいまは議長より御指名をいただきましたので平成 30 年第 1 回もとす広域連合議会定例会につきまして広域連合議員を代表いたしまして御報告申し上げます今定例会は 2 月 9 日から22 日までの14 日間の会期で開催されましたさて今定例会において広域連合長から提出されました議案は条例の制定 1 件と条例の -6-

7 一部改正 8 件平成 29 年度補正予算 3 件平成 30 年度当初予算 3 件及び人事案件の追加議案 1 件で合計 16 件でございました条例の制定につきましては平成 30 年 4 月 1 日から居宅介護支援事業者の指定権限が県から保険者に移譲されるため必要な条例を制定するものでありました条例の一部改正については平成 29 年人事院勧告及び労働基準法に基づきもとす広域連合職員の給与に関する条例の一部を改正するものでありました平成 29 年度補正予算については一般会計で1,666 万 6,000 円の減額介護保険特別会計で 3,289 万 6,000 円の増額老人福祉施設特別会計で2,692 万 7,000 円の減額をするものでありました平成 30 年度当初予算につきましては一般会計介護保険特別会計老人福祉施設特別会計の合計が90 億 180 万円となり平成 29 年度の当初予算に比べまして金額で3 億 9,240 万円率にして4.6% の増となりましたなお平成 30 年度の当市の負担金は 3つの会計の合計で6 億 2,431 万 4,000 円となり平成 29 年度に比べまして金額で1,278 万 3,000 円率にいたしまして2.1% の増となりました会期初日に提出された15 件の議案については所管の常任委員会に審査を付託し定例会最終日の2 月 22 日委員長報告の後質疑討論を行い採決の結果いずれの議案も原案のとおり可決されました採決終了後広域連合議長と議会選出監査委員が辞職願を提出されました議長においては議会の許可を得たことから議長選挙が行われ選挙の結果本巣市の大西德三郎議員が当選されました大西議長は副議長でありましたため次に副議長の選挙が行われ指名推選により当市の松野藤四郎議員が当選されました次に各常任委員会委員議会運営委員会委員の選任が行われた後委員長及び副委員長の互選のため各常任委員会及び議会運営委員会が開催されました委員会の構成はけさほどお手元に配付のとおりでございます最終日に追加提出されました人事案件については議会選出の監査委員が欠員となったため村木俊文議員を選任するため議会の同意を求めるもので広域連合長から提案説明の後委員会付託を省略し直ちに質疑討論を行い採決の結果同意されました以上をもちまして平成 30 年第 1 回もとす広域連合議会定例会の報告を終わりますなお今定例会の議案書及び詳細な資料は議会事務局に預けてありますので御希望の方はごらんください以上終わります議長 ( 藤橋礼治君 ) これで諸般の報告を終わります日程第 4 行政報告 -7-

8 議長 ( 藤橋礼治君 ) 日程第 4 行政報告を行います市長から行政報告の申し出がありましたのでこれを許可をいたします市長棚橋敏明君市長 ( 棚橋敏明君 ) それでは 4 件の行政報告をさせていただきます初めに平成 30 年第 1 回岐阜県後期高齢者医療広域連合議会定例会についてを報告します平成 30 年第 1 回岐阜県後期高齢者医療広域連合議会定例会が去る2 月 7 日水曜日岐阜市柳津公民館において開催され瑞穂市の議員として出席しましたのでその状況について報告いたします議案は7 件あります最初に議案第 1 号平成 30 年度岐阜県後期高齢者医療広域連合一般会計予算についてであります歳入歳出予算の総額をそれぞれ2 億 5,759 万 6,000 円とするものであります歳入につきましては市町村からの分担金及び負担金で2 億 3,637 万 1,000 円財政調整基金の預金利子による財産収入が4,000 円前年度からの繰越金が1,900 万円そのほかとして宿舎利用による負担金等の諸収入が222 万 1,000 円であります歳出につきましては議員報酬等の議会費を166 万 8,000 円職員の人件費等の総務費が2 億 5,492 万 8,000 円予備費が100 万円であります次に議案第 2 号平成 30 年度岐阜県後期高齢者医療広域連合後期高齢者医療特別会計予算についてであります歳入歳出予算の総額をそれぞれ2,483 億 9,861 万 5,000 円とするものであります歳入につきましては市町村で徴収した保険料等を含む市町村支出金が428 億 5,980 万 8,000 円療養給付費の公費負担分として国庫支出金県支出金が1,006 億 6,934 万 2,000 円現役世代からの支援金である支払基金交付金が994 億 8,796 万 7,000 円高額医療費の共同事業として特別高額医療費共同事業交付金が7,635 万 5,000 円でありますまた繰越金が50 億 3,000 万円第三者納付金等の諸収入が2 億 7,514 万 3,000 円であります歳出につきましては電算委託料等の総務費が6 億 3,034 万 8,000 円で前年度予算より 24.81% の伸びとなっております療養給付費等の保険給付費が2,441 億 4,657 万 2,000 円で前年度予算とほぼ同額となっておりますまた財政安定化基金拠出金及び特別高額医療費共同事業拠出金が7,650 万 4,000 円市町村に委託する保健事業費が8 億 9,566 万 9,000 円保険料の還付及び還付加算金の諸支出金が 2,600 万円予備費が26 億 2,352 万 2,000 円であります次に議案第 3 号平成 29 年度後期高齢者医療特別会計補正予算 ( 第 2 号 ) についてであります -8-

9 歳入歳出予算の総額をそれぞれ1,323 万 5,000 円追加し歳入歳出予算の総額を2,534 億 2,081 万 8,000 円とするもので内容は制度改正の広報事業など市町村に対する補助を行うものであります歳入につきましては国庫支出金 1,323 万 5,000 円の特別調整交付金であります歳出につきましては総務費 1,323 万 5,000 円の補助金であります次に議案第 4 号個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定についてであります改正内容は国の法律改正にあわせて個人情報の定義の明確化などをするために所要の改正を行うものであります次に議案第 5 号後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定についてであります改正部分は5 件あります 1 件目は保険料率の改正で所得割率均等割額ともに引き下げられるもので所要の改正をするものであります 2 件目は保険料賦課限度額の改正で平成 29 年度の保険料賦課限度額の57 万円を平成 30 年度は62 万円とし 5 万円の引き上げをするものであります 3 件目は保険料均等割軽減判定基準額の改正で 5 割軽減 2 割軽減の軽減額を引き上げるため所要の改正をするものであります 4 件目は保険料の軽減特例措置を継続するため所要の改正をするものであります 5 件目は住所地特例制度の規定変更で平成 29 年度までは資格取得する時点の住所地において資格取得するが平成 30 年度からは資格取得する時点で国民健康保険の住所地特例適用者の場合は国民健康保険の住所地特例が適用されていた住所地において資格取得するものであります次に議案第 6 号第 3 次広域計画の作成についてであります現行の計画期間が平成 29 年度までのため地方自治法第 291 条の7の規定により新たに第 3 次広域計画を作成するため広域連合規約の規定に従い記載をしておりデータヘルス計画策定の記述などを加えるものであります次に議案第 7 号岐阜県後期高齢者医療広域連合公平委員会委員の選任についてであります可児市推薦の山田隆治氏の任期が平成 30 年 3 月 27 日に満了となるため新たに美濃加茂市推薦の井上正秋氏が選任同意されたものであります以上 7 議案は質疑討論なく採決の結果全て可決されました詳細につきましては市民部医療保険課に資料が保管されていますのでごらんいただければと思います次に報告第 1 号専決処分の報告について ( 損害賠償その1) について報告します -9-

10 平成 29 年 12 月 12 日瑞穂市牛牧地内において公用車と車両が接触した事故について市の過失割合をなしとして当事者と和解したことにつき専決処分したものであります次に報告第 2 号専決処分の報告について ( 損害賠償その2) についてであります平成 29 年 12 月 21 日瑞穂市古橋地内において市道にあいたくぼみが原因で相手方運転の車両がそのくぼみに落ち車両が損壊した事故について和解し賠償額を定めることにつき専決処分したものであります次に報告第 3 号専決処分の報告について ( 訴えの提起 ) についてであります滞納市税の徴収のために差し押さえた過払い金返還請求権の取り立てに関して第三債務者が支払い催告に応じないため民事訴訟法第 133 条第 1 項の規定により岐阜簡易裁判所に訴えを提起する必要が生じたため専決処分したものであります以上 4 件について行政報告させていただきました議長 ( 藤橋礼治君 ) これで行政報告を終わります日程第 5 承認第 1 号から日程第 39 議案第 34 号までについて ( 提案説明 ) 議長 ( 藤橋礼治君 ) 日程第 5 承認第 1 号平成 29 年度瑞穂市一般会計補正予算 ( 第 7 号 ) の専決処分についてから日程第 39 議案第 34 号市道路線の廃止についてまでを一括議題といたします市長提出議案について議案理由の説明を求めます市長棚橋敏明君市長 ( 棚橋敏明君 ) 新しい年もはや2カ月がたとうとしておりこの暦の上では立春を迎えていますがまだまだ寒い日が続いておりますまずは議員市民の皆様方に余寒のお見舞いを申し上げるとともに本日平成 30 年第 1 回瑞穂市議会定例会に御出席を賜りましたこと御礼申し上げますさて感動と興奮に沸いた2018 年平昌オリンピックも終わり 2 年後の2020 年東京オリンピックパラリンピックに向けてオリンピック機運が膨らむところでありますそれでは開催に当たり私の所感及び今回提案する議案について述べさせていただきますさき2 月 21 日に発表されました国の月例経済報告によると現状を景気は緩やかに回復しているとし先行きについては雇用所得環境の改善が続く中で緩やかな回復が続くことが期待されているとしていますまたこの地方における東海財務局の管内経済情勢報告においても岐阜県は個人消費は一部に弱さが見られるものの緩やかに持ち直している生産活動は持ち直しているまた雇用情勢は着実に改善していると経済情勢について総括判断をしていますただ国の平成 30 年度の予算編成の基本方針を見てみると国地方の債務残高はGDPの -10-

11 2 倍程度に膨らみ国債が毎年度一般会計歳出総額の2 割以上を占めるなどなおも厳しい財政状況にあるとし引き続き経済再生なくして財政健全化なしを基本としさらなる経済成長の実現を目指していくとしていますそうした状況の中国は昨年 12 月に閣議決定した新しい経済政策パッケージとして生産性革命と人づくり改革を車の両輪に例え将来の少子高齢化という大きな課題に立ち向かうとしており特に人づくり改革の部分では幼児教育の無償化を実施していくことや待機児童の解消のため保育の受け皿整備として子育て安心プランを策定し 2020 年度末までに前倒しして実施していくこととしています当市も待機児童の解消については大きな重点課題としていますのでこうした国の施策を活用した待機児童の解消を進めていきたいと考えていますさて当市の今後の財政状況ですが市の基幹収入である地方交付税が段階的に縮減され平成 31 年度には合併算定がえによる地方交付税の加算はなくなり財政上の優遇措置を受けていた合併特例債の発行もなくなり国と同様今後の財政運営は厳しいものとなっていきますただ市としましては地域雇用の創出経済の活性化を図るための企業誘致の促進新たな歳入確保としてのふるさと納税の推進市の活性化を図るためのJR 穂積駅圏域拠点化構想の推進市民の健康保持増進を目的とする各種健康診断や健康診査における新たなステージに入ったがん検診の総合支援事業や大腸がん検診受診率向上事業による受診勧奨を初め受診率向上を図るための各種健康診査やがん検診体制の充実など瑞穂市第 2 次総合計画を着実に実行していくことが市民の皆様が健康で幸せを感じ家族を育める活力あるまちになると信じておりますそのことが地方自治法第 1 条に定められた地方自治の目的住民の福祉の増進を図ることにつながると強く信じておりますそれでは平成 30 年度当初予算 ( 案 ) を上程するに当たり新年度に向けた施策事業概要について御説明申し上げます平成 30 年度は先ほども申し上げましたが瑞穂市第 2 次総合計画の基本計画にある5つの基本目標とそれらを包括した共通目標を着実に実行していくための予算とさせていただきました予算の総額は全会計で247 億 9,006 万 3,000 円と対前年度比 0.8% の伸びとなり一般会計においては176 億円と前年度よりも9 億円増の対前年度比 5.4% の過去最大の予算規模となりましたそれでは基本目標 1 安全で安心して暮らせるまちのための治水防災分野での主要事業として本年度から継続事業となっている牛牧排水機場の整備に3 億 9,400 万円を予算計上させていただきましたこの事業には現排水機場が昭和 32 年に設置されたもので施設も老朽化し流域内の宅地 -11-

12 化も進んで排水能力が不足している現状の中豪雨時の浸水被害を防ぐため国の犀川遊水地事業に伴い改築する事業となりますそのほか治水防災分野の主要事業としては交付税措置のある緊急防災減災事業債を活用した防災行政無線のデジタル化の計画的な整備 Jアラート新型受信機購入などを予算計上させていただいております続いて基本目標 2 便利で快適に暮らせる美しいまちにおける都市基盤分野の主要事業として平成 28 年度から進めてきたJR 穂積駅圏域拠点化構想をさらに具現化していくためまちづくり事業化検討業務とし324 万円を予算計上させていただきました交通基盤においては地域の公共交通として再編されたコミュニティバスであるみずほバスの4 路線化や安八穂積線など広域交通としての路線バスの運行負担金に8,047 万 2,000 円を予算計上させていただきました続いて基本目標 3 心が通い合う助け合いのまちでは社会保障分野で学習支援事業体制整備構築業務に300 万円と障害者福祉分野で来年度当市で開催予定の第 46 回耳の日フェスティバルに200 万円を予算計上させていただきましたそのほか医療健康分野で集団健 ( 検 ) 診ウエブ予約サービス事業や人権平和分野では子どもの権利条例制定に向けた準備に18 万円の予算を計上させていただいております続いて基本目標 4 夢あふれ希望に満ちたまちの子育て支援分野において穂積保育所が新たな公私連携保育所型認定こども園 ( 仮称 ) ほづみの森こども園になることによりその整備補助に1 億 8,158 万 7,000 円を予算計上させていただきました学校教育分野においては ICT 教育推進事業として昨年度の中学校に続き小学校の高学年における電子黒板等導入に6,696 万円を予算計上させていただいておりますまた施設整備として穂積中学校テニスコート整備事業に2 億 8,343 万 8,000 円ほづみ幼稚園造形室及び園舎外壁等改修事業に8,326 万 4,000 円を予算計上させていただいております生涯学習分野では市制 15 周年記念事業として市民で構成される合唱団によるベートーヴェン交響曲第九番をオーケストラ演奏に合わせて合唱するネオクラシックコンサートに250 万円を予算計上させていただいておりますまた市制 15 周年記念事業として 4 月 30 日から5 月 6 日までをみずほスマイルウイークと位置づけ笑顔をテーマにした市制 15 周年記念イベント事業を予定していますので議員各位におかれましてもぜひ御参加いただけますようよろしくお願い申し上げます続きまして基本目標 5 活気あふれる元気なまちでは農業分野において元気な農業産地構造改革支援事業や 6 次産業化促進支援事業など補助事業を予算化したものと観光交流では小簾紅園に観光用ディスプレイを設置するなど中山道整備事業に542 万 2,000 円を予算計上させていただきました -12-

13 最後に共通目標として財政運営分野において歳入におけるふるさと応援寄附金を本年度の実績から2 億 9,000 万円と見込んだことからその基金積み立て事業と記念品等報奨事業で 4 億 4,592 万 8,000 円の予算を計上させていただきましたこのふるさと納税関連事業により平成 30 年度の予算規模が大きくなっている要因の一つとなっています新年度では瑞穂市第 2 次総合計画を踏まえた組織体系となりますその中で新しく市民協働安全課を創設し新年度をスタートしますので議員市民の皆様とともに協働と参画をもってまちづくりを進めていきたいと考えていますのでよろしくお願い申し上げますそれでは定例会開催にあたり今回提案する議案について述べさせていただきます今回上程する議案は専決処分の承認が1 件人事案件が1 件訴えの提起に関する案件が 1 件財産の使用貸借に関する案件が1 件計画の改定に係る案件が1 件規約の変更に関する案件が1 件条例の改正に関する案件が10 件補正予算に関する案件が7 件平成 30 年度当初予算に関する案件が7 件市道路線の認定及び廃止に係る案件が5 件の合計 35 件でありますそれでは順次提出議案の概要を御説明させていただきます最初に承認第 1 号平成 29 年度瑞穂市一般会計補正予算 ( 第 7 号 ) の専決処分についてであります今回お願いする補正予算の専決処分はふるさと応援寄附金の大幅な増加による記念品等の支払いに対応するため歳入歳出予算の総額にそれぞれ1 億 9,800 万円を追加し総額を178 億 552 万 5,000 円とするものであります次に議案第 1 号人権擁護委員の候補者の推薦についてであります人権擁護委員の平田芳子氏の任期が平成 30 年 6 月 30 日をもって満了することから引き続き平田芳子氏を人権擁護委員の候補者として推薦したいので人権擁護委員法第 6 条第 3 項の規定により議会の意見を求めるものであります次に議案第 2 号訴えの提起についてであります滞納市税を徴収するため滞納者が第三債務者にある相手方に対して有する平成 29 年 11 月以降の毎月の給与等支払い請求権を差し押さえ相手方に対して支払いを求めたが納付に応じないため訴えにより支払いを求めるものであります次に議案第 3 号財産 ( 土地 ) の使用貸借についてであります瑞穂市保育所整備計画に基づき平成 31 年度から市立穂積保育所を公私連携保育所型認定こども園として社会福祉法人に移管するに当たり土地を無償貸与することについて地方自治法第 96 条第 1 項第 6 号の規定により議会の議決を求めるものであります次に議案第 4 号瑞穂市都市計画マスタープランの改定についてであります都市計画法第 18 条の2で定める市町村の都市計画に関する基本的な方針に位置づけられる瑞穂市都市計画マスタープランについて上位計画である瑞穂市第 2 次総合計画やこれまでの実 -13-

14 績近年の情勢変化等を踏まえた内容へ改定するため瑞穂市議会基本条例第 10 条第 2 項の規定に基づき議会の議決を求めるものであります次に議案第 5 号瑞穂市神戸町水道組合規約の変更についてであります瑞穂市神戸町水道組合を解散する際に解散に伴う組合事務の承継を定める方法を規定するため規約の一部を変更するものであります次に議案第 6 号瑞穂市職員定数条例の一部を改正する条例についてであります消防の初任教育を受ける職員等を定数の外に置くため市条例の改正を行うものであります次に議案第 7 号瑞穂市職員の給与に関する条例及び瑞穂市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例についてであります 55 歳を超える職員に対する給料等の1.5% 減額支給措置の廃止及び勤務 1 時間当たりの給与額の算出方法を変更するため市関係条例の改正を行うものであります次に議案第 8 号瑞穂市国民健康保険条例等の一部を改正する条例についてであります持続可能な医療保険制度を構築するための国民健康保険法等の一部を改正する法律などの公布に伴い所要の改正を行うものであります次に議案第 9 号瑞穂市督促手数料延滞金徴収及び滞納処分に関する条例の一部を改正する条例についてであります地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の公布に伴い市条例の改正を行うものであります次に議案第 10 号瑞穂市立学校体育施設開放条例の一部を改正する条例についてであります巣南中学校体育館の卓球場を新たに開放するため市条例の改正を行うものであります次に議案第 11 号瑞穂市保育所条例の一部を改正する条例についてであります市立穂積保育所が公私連携保育所型認定こども園として平成 31 年 4 月 1 日より民間事業者による運営となるため市条例の改正を行うものであります次に議案第 12 号瑞穂市地区計画区域内における建築物等の制限に関する条例の一部を改正する条例についてであります都市緑地法等の一部を改正する法律により建築基準法の一部が改正され用語の整理及び引用条項の条項ずれが生じたため市条例の改正を行うものであります次に議案第 13 号瑞穂市都市公園条例の一部を改正する条例についてであります都市緑地法等の一部を改正する法律の公布による都市公園法の改正に伴い市条例の改正を行うものであります次に議案第 14 号瑞穂市道路占用料の徴収に関する条例の一部を改正する条例についてであります電気事業法等の一部を改正する等の法律の施行に伴い市条例の改正を行うものであります -14-

15 次に議案第 15 号瑞穂市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例についてであります非常勤消防団員等に係る損害賠償の基準を定める政令の一部を改正する政令の公布に伴い市条例の改正を行うものであります次に議案第 16 号平成 29 年度瑞穂市一般会計補正予算 ( 第 8 号 ) であります地方自治法第 218 条第 1 項の規定により議会に提出するもので歳入歳出予算の総額からそれぞれ5 億 9,809 万 8,000 円を減額し総額 172 億 742 万 7,000 円とするものでありますまた 4 件の繰越明許費と 2 件の債務負担行為の補正をするものであります今回の補正予算は事業の完了事業費の確定により5 億 3,982 万 5,000 円を減額するほか事業の追加等で5,827 万 3,000 円を増額する内容としました歳入の主なものは市税で9,188 万 8,000 円地方消費税交付金で9,000 万円自動車取得税交付金で1,700 万円及び諸収入 1,708 万 4,000 円の増額に対し地方交付税で2,000 万円使用料及び手数料で1,189 万 2,000 円国庫支出金で1 億 2,504 万円基金繰入金で6 億 5,200 万円を減額するものであります次に議案第 17 号平成 29 年度瑞穂市国民健康保険事業特別会計補正予算 ( 第 4 号 ) であります地方自治法第 218 条第 1 項の規定により議会に提出するもので歳入歳出予算の総額からそれぞれ2 億 1,859 万 1,000 円を減額し総額 57 億 5,778 万 9,000 円とするものであります歳出の主なものは共同事業拠出金 2 億 1,534 万 2,000 円保険給付費 7,237 万 8,000 円を減額するものであります歳入の主なものは国民健康保険税 1,486 万 9,000 円国庫支出金 2,155 万 3,000 円を増額し療養給付費交付金を3,641 万 3,000 円県支出金 2,386 万 7,000 円共同事業交付金 1 億 8,295 万 9,000 円を減額するものであります次に議案第 18 号平成 29 年度瑞穂市後期高齢者医療事業特別会計補正予算 ( 第 2 号 ) であります地方自治法第 218 条第 1 項の規定により議会に提出するもので歳入歳出予算の総額にそれぞれ355 万 2,000 円を追加し総額 4 億 7,151 万 5,000 円とするものであります歳出の主なものは後期高齢者医療広域連合納付金 577 万 5,000 円を増額し保健事業費 222 万 3,000 円を減額するものであります歳入の主なものは後期高齢者医療保険料 310 万円繰入金 314 万円を増額するものであります次に議案第 19 号平成 29 年度瑞穂市学校給食事業特別会計補正予算 ( 第 2 号 ) であります歳入歳出予算の総額にそれぞれ395 万 6,000 円を追加し総額 3 億 1,915 万 6,000 円とするも -15-

16 のであります歳入については給食費負担金を312 万 4,000 円減額し給食費過年度未収金を708 万円を増額するものであります歳出につきましては給食賄材料代を395 万 6,000 円増額するものであります次に議案第 20 号平成 29 年度瑞穂市下水道事業特別会計補正予算 ( 第 3 号 ) であります地方自治法第 218 条第 1 項の規定により議会に提出するもので歳入歳出予算の総額からそれぞれ1 億 8,400 万 9,000 円を減額し総額 1 億 8,219 万 6,000 円とするものでありますまた 1 件の地方債の補正をするものであります歳出の主なものは公共下水道費 1 億 6,740 万円特定環境保全公共下水道費 267 万 2,000 円を減額し歳入の主なものは国庫支出金 8,000 万円市債 7,900 万円を減額するものであります次に議案第 21 号平成 29 年度瑞穂市農業集落排水事業特別会計補正予算 ( 第 3 号 ) であります地方自治法第 218 条第 1 項の規定により議会に提出するもので歳入歳出予算の総額からそれぞれ225 万 3,000 円を減額し総額 2,427 万 2,000 円とするものであります歳出は農業集落排水事業費 225 万 3,000 円を減額し歳入の主なものは一般会計からの繰入金 189 万 3,000 円を減額するものであります次に議案第 22 号平成 29 年度瑞穂市水道事業会計補正予算 ( 第 3 号 ) であります地方自治法第 218 条第 1 項の規定により議会に提出するもので収益的収入及び支出において収入を265 万 8,000 円増額し支出を448 万 5,000 円増額するものであります資本的収入及び支出においては収入を1,061 万 8,000 円増額し支出を4,190 万円減額するものであります次に議案第 23 号平成 30 年度瑞穂市一般会計予算であります地方自治法第 211 条第 1 項の規定により議会に提出するもので歳入歳出予算の総額をそれぞれ176 億円と定めるほか 4 件の債務負担行為 7 件の地方債を設定するものであります歳出の主なものは予算額順に民生費が67 億 5,657 万 2,000 円と最も大きくなっておりますこれは障害者福祉費老人福祉費保育所費生活保護扶助費等に係る社会保障経費の増嵩であります次に総務費が25 億 4,598 万 2,000 円であり主なものは総務管理費のみずほバスの4 路線化に伴う自主運行バス運行費負担金庁舎事務用パソコン等購入事業ふるさと応援寄附金報奨及び積み立て事業庁舎建設基金積み立て事業等であります次いで教育費が穂積中学校テニスコート整備事業小学校電子黒板導入事業などで21 億 6,799 万 4,000 円土木費が18 億 4,533 万 2,000 円衛生費が14 億 6,404 万 6,000 円消防費が14 億 -16-

17 2,099 万 4,000 円の順となっております次に歳入の主なものは市税地方交付税等の一般財源が102 億 337 万 2,000 円負担金使用料等が6 億 196 万 1,000 円国県支出金が31 億 8,293 万 8,000 円寄附金が2 億 9,000 万 3,000 円市債が11 億 2,200 万円でありますがさらに財政調整基金公共施設整備基金からの所要財源の確保とふるさと応援基金の活用により繰入金 11 億 8,600 万 1,000 円となっております次に議案第 24 号平成 30 年度瑞穂市国民健康保険事業特別会計予算であります地方自治法第 211 条第 1 項の規定により議会に提出するもので歳入歳出予算の総額をそれぞれ49 億 2,051 万 5,000 円と定めるものであります歳出の主なものは総務費 9,444 万 9,000 円保険給付費 32 億 7,966 万 2,000 円国民健康保険事業費納付金 13 億 8,550 万 3,000 円保健事業費 6,917 万 5,000 円であります歳入の主なものは国民健康保険税 10 億 5,986 万 3,000 円県支出金 33 億 2,151 万 2,000 円繰入金 4 億 3,269 万 1,000 円であります次に議案第 25 号平成 30 年度瑞穂市後期高齢者医療事業特別会計予算であります地方自治法第 211 条第 1 項の規定により議会に提出するもので歳入歳出予算の総額をそれぞれ5 億 1,874 万 4,000 円と定めるものであります歳出の主なものは後期高齢者医療広域連合納付金 4 億 7,910 万 9,000 円保健事業費 3,209 万 2,000 円であります歳入の主なものは後期高齢者医療保険料 3 億 8,094 万 4,000 円繰入金 1 億 1,125 万 2,000 円であります次に議案第 26 号平成 30 年度瑞穂市学校給食事業特別会計予算であります地方自治法第 211 条第 1 項の規定により議会に提出するもので歳入歳出予算の総額をそれぞれ3 億 655 万 3,000 円と定めるものであります新年度の給食対象児童生徒数は5,155 人給食実施日数は200 日を見込んでおります次に議案第 27 号平成 30 年度瑞穂市下水道事業特別会計予算であります地方自治法第 211 条第 1 項の規定により議会に提出するもので歳入歳出予算の総額をそれぞれ3 億 7,427 万 6,000 円と定めるほか 1 件の債務負担行為 1 件の地方債を設定するものであります歳出の主なものは下水道費 1 億 8,511 万 2,000 円公債費 1 億 1,522 万 3,000 円であります歳入の主なものは使用料 5,224 万 8,000 円繰入金 1 億 5,850 万 3,000 円市債 7,900 万円であります次に議案第 28 号平成 30 年度瑞穂市農業集落排水事業特別会計予算であります地方自治法第 211 条第 1 項の規定により議会に提出するもので歳入歳出予算の総額をそれ -17-

18 ぞれ2,642 万 3,000 円と定めるものであります歳出の主なものは施設管理経費 1,451 万 1,000 円公債費 1,091 万 2,000 円であります歳入の主なものは使用料 681 万 8,000 円繰入金 1,860 万 4,000 円であります次に議案第 29 号平成 30 年度瑞穂市水道事業会計予算であります地方公営企業法第 24 条第 2 項の規定により議会に提出するもので業務の予定量を給水戸数 1 万 8,000 戸年間給水量 478 万立方メートルとしました収益的収入及び支出においては収入予定額を5 億 4,473 万 8,000 円支出予定額を4 億 9,341 万 6,000 円と定め資本的収入及び支出においては収入予定額を7,372 万 2,000 円支出予定額を5 億 5,013 万 6,000 円と定めるものであります最後に 4 件の市道路線の認定について及び1 件の市道路線の廃止について一括して御説明申し上げます議案第 30 号市道路線の認定について ( その1) 議案第 31 号市道路線の認定について ( その 2) 議案第 32 号市道路線の認定について ( その3) 議案第 33 号市道路線の認定について ( その4) 議案第 34 号市道路線の廃止についてであります市道路線の認定につきましては道路法第 8 条第 2 項の規定により市道路線を認定するものであります瑞穂市市道の認定に関する基準の規定により開発許可事業に伴う管理引き継ぎをするものが3 路線市の道路計画によるものが1 路線土地区画整理事業によるものが2 路線既に建築物が立ち並んでいる道路が1 路線計 7 路線を認定する事由に応じて提出させていただきましたまた市道路線の廃止につきましては道路法第 10 条第 3 項の規定により市道路線を廃止するものであります内訳としましては市道整備計画に伴う終点変更にするものが1 路線路線認定の錯誤によるものが1 路線計 2 路線であります以上 35 件の提出議案につきまして概要を御説明させていただきましたがよろしく御審議を賜りまして適切なる御決定をいただきますようよろしくお願い申し上げ私の提案説明とさせていただきますどうかよろしくお願い申し上げます議長 ( 藤橋礼治君 ) これで提案理由の説明を終わります議事の都合によりましてしばらく休憩をいたします休憩午前 10 時 11 分再開午前 10 時 34 分議長 ( 藤橋礼治君 ) それでは休憩前に引き続きまして会議を開きますお諮りをいたしますただいま一括議題となっております議案のうち承認第 1 号及び議案 -18-

19 第 1 号については会議規則第 37 条第 3 項の規定によって委員会付託を省略したいと思いますがこれに御異議はありませんか異議なしの声あり議長 ( 藤橋礼治君 ) 異議なしと認めますしたがってただいま一括議題となっております議案のうち承認第 1 号及び議案第 1 号については委員会付託を省略することに決定をいたしました承認第 1 号について ( 質疑討論採決 ) 議長 ( 藤橋礼治君 ) これより承認第 1 号平成 29 年度瑞穂市一般会計補正予算 ( 第 7 号 ) の専決処分についての質疑を行います質疑はありませんか挙手する者なし議長 ( 藤橋礼治君 ) 質疑なしと認めますこれで質疑を終わりますこれから討論を行いますまず原案に反対者の発言を許します挙手する者なし議長 ( 藤橋礼治君 ) 討論なしと認めますこれで討論を終わります採決を行う前に申し上げます採決では起立採決とあわせて採決システムを使用し賛成または反対のボタンを押していただくようお願いをいたしますこれから承認第 1 号を採決します承認第 1 号を承認することに賛成の方は起立を願います賛成者起立議長 ( 藤橋礼治君 ) 着席願います起立全員ですしたがって承認第 1 号は承認されました議案第 1 号について ( 質疑討論採決 ) 議長 ( 藤橋礼治君 ) これより議案第 1 号人権擁護委員の候補者の推薦についての質疑を行います質疑はありませんか挙手する者あり -19-

20 議長 ( 藤橋礼治君 ) くまがいさちこ君 16 番 ( くまがいさちこ君 ) 議席番号 16 番くまがいさちこです議案第 1 号人権擁護委員の候補者の推薦についてで質問いたします大変詳しい提案理由を資料としていただいております昔とは全然違う執行部の対応で大変うれしく思いますがこの中の最初にあります人権擁護委員法第 6 条第 3 項にこういう人を候補者として議会に推薦しなければならないという文がありますこれが大変法律の文章ですからわかりにくいわけですねそれで質問をいたしますこの中に列挙されているどれに当たるかということです平田芳子さんにつきましては人権擁護委員として大変ふさわしい方であるということはもう承知しておりますがこの法律のどれに当たるかをお聞きしたいと思います読みます 6 行にわたる長い文です市町村長は法務大臣に対し当該市町村の議会の議員の選挙権を有する住民であることがまず第一ですね住民で人格識見高く広く社会の実情に通じ人権擁護について理解のある社会事業家教育者報道新聞の業務に携わる者等つまりここまでは個人こういう人から推薦しなさいということだと思いますで以下団体のどれに当たるかというのはあります及び弁護士会その他婦人婦人という言葉も今は普通は使いません婦人会も女性の会になっておりますが法律用語なので改正していないということだと思いますがその他婦人労働者青年等の団体であって直接間接に人権の擁護を目的としまたはこれを支持する団体の構成員の中から選ばなきゃいけないとその市町村の議会の意見を聞いて人権擁護委員の候補者を推薦しなければならないとありますが前半の個人の中からなのか後半の何とかかんとかのたくさんの団体の中からなのか個人もいろいろ並べ団体もいろいろ並んでいますがどれに該当するので推薦したいというお考えなのかを教えていただきたいと思いますいつも申し上げますが議員というのになるのには何の資格もありません全くの市民の素人が出てよいわけですから本当はもっとわかりやすい説明がつくづく必要だなと思ったので質問させていただきます以上です議長 ( 藤橋礼治君 ) 森福祉部長福祉部長 ( 森和之君 ) くまがい議員の御質問にお答えをいたします今回人権委員の候補者に推薦した平田芳子さんは平成 24 年から2 期 6 年務めて実績もございますこの方は保育所や小学校などで人権教育の啓発に中心的な役割を担っていただいているということですまた職歴も岐阜県の県職員であられたことから人格識見も高く広く社会事情に精通されているという観点から人権擁護委員法第 6 条第 3 項の人格識見高くというところの前段で該当するというふうに思っておりますのでよろしくお願いをいたします -20-

21 挙手する者あり議長 ( 藤橋礼治君 ) くまがいさちこ君 16 番 ( くまがいさちこ君 ) わかりました私の質疑を述べているときに議員の方々から御異議があるのかなというようなざわざわとした声がございました私はわかりませんでしたので質問させていただきましたわかった方も大勢だったようですが失礼しましたよくわかりましたのでありがとうございました議長 ( 藤橋礼治君 ) ほかに質疑はございませんか挙手する者なし議長 ( 藤橋礼治君 ) 質疑なしと認めますこれで質疑を終わりますこれから討論を行いますまず原案に反対者の発言を許します挙手する者なし議長 ( 藤橋礼治君 ) 討論なしと認めますこれで討論を終わりますこれから議案第 1 号を採決します人権擁護委員の候補者平田芳子君を適任とする意見の方は起立を願います賛成者起立議長 ( 藤橋礼治君 ) 着席願います起立全員ですしたがって議案第 1 号は適任とすることに決定をいたしましたお諮りをいたします本日の会議はこれで延会したいと思います御異議ありませんか異議なしの声あり議長 ( 藤橋礼治君 ) 異議なしと認めますしたがって本日はこれで延会することに決定をいたしました本日はこれで延会します御苦労さまでございました延会午前 10 時 43 分 -21-

22 -22-

補正予算 8 件平成 29 年度糸島市一般会計補正予算 ( 第 6 号 ) 平成 29 年度糸島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算 ( 第 1 号 ) 平成 29 年度糸島市国民健康保険事業特別会計補正予算 ( 第 5 号 ) 平成 29 年度糸島市介護保険事業特別会計補正予算 ( 第 4

補正予算 8 件平成 29 年度糸島市一般会計補正予算 ( 第 6 号 ) 平成 29 年度糸島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算 ( 第 1 号 ) 平成 29 年度糸島市国民健康保険事業特別会計補正予算 ( 第 5 号 ) 平成 29 年度糸島市介護保険事業特別会計補正予算 ( 第 4 平成 30 年第 2 回糸島市議会定例会における議案等の概要議案等の名称人事案件 12 件人権擁護委員の候補者の推薦について(7 件 ) 教育長の任命について教育委員会委員の任命について公平委員会委員の選任について監査委員の選任について(2 件 ) 協議議案 1 件福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の減少及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について条例議案