课 题 组 名 单 课 题 组 组 长 : 赵 晋 平 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 对 外 经 济 研 究 部 副 部 长 研 究 员 ) 课 题 协 调 人 : 余 军 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 国 际 合 作 局 处 长 ) 课 题 组 成 员 : 赵 晋 平 ( 国

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1 DRC-ESRI 国 际 合 作 研 究 项 目 中 国 的 人 口 老 龄 化 : 发 展 趋 势 经 济 影 响 和 应 对 策 略 课 题 组 2012 年 8 月 / 北 京

2 课 题 组 名 单 课 题 组 组 长 : 赵 晋 平 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 对 外 经 济 研 究 部 副 部 长 研 究 员 ) 课 题 协 调 人 : 余 军 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 国 际 合 作 局 处 长 ) 课 题 组 成 员 : 赵 晋 平 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 对 外 经 济 研 究 部 副 部 长 研 究 员 ) 张 立 群 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 宏 观 经 济 研 究 部 副 巡 视 员 研 究 员 ) 苏 杨 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 社 会 发 展 部 研 究 室 主 任 研 究 员 ) 余 军 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 国 际 合 作 局 处 长 ) 尹 德 挺 ( 北 京 行 政 学 院 社 会 学 教 研 部 北 京 市 人 口 研 究 所 副 教 授 ) 刘 洁 ( 北 京 联 合 大 学 讲 师 )

3 目 录 总 报 告 中 国 的 人 口 老 龄 化 : 发 展 趋 势 经 济 影 响 和 应 对 策 略 摘 要... 1 一 中 国 人 口 老 龄 化 的 现 状 成 因 和 未 来 发 展 趋 势 展 望 人 口 老 龄 化 的 概 念 和 老 龄 社 会 标 准... 1 (1) 老 年 人 的 界 定... 1 (2) 人 口 老 龄 化 的 界 定 及 统 计 口 径 中 国 人 口 老 龄 化 的 历 史 演 变 与 现 状 特 点... 8 (1) 历 史 演 变... 8 (2) 现 状 特 点 中 国 人 口 老 龄 化 的 成 因 分 析 (1) 直 接 影 响 因 素 : 生 育 率 和 死 亡 率 的 下 降 (2) 间 接 影 响 因 素 : 工 业 化 城 市 化 人 口 惯 性 等 方 面 的 综 合 影 响 中 国 人 口 老 龄 化 的 发 展 趋 势 二 人 口 老 龄 化 对 经 济 影 响 的 机 制 探 讨 和 文 献 研 究 影 响 机 制 的 理 论 探 讨 (1) 对 劳 动 力 供 给 的 影 响 (2) 对 资 本 形 成 的 影 响 (3) 对 全 要 素 生 产 力 的 影 响 人 口 老 龄 化 经 济 后 果 的 文 献 综 述 三 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 别 及 其 对 经 济 发 展 的 影 响... 65

4 1 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 异 及 其 分 类 (1) 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 异 (2) 中 国 老 龄 化 地 区 类 型 划 分 不 同 类 型 老 龄 化 对 经 济 发 展 的 影 响 (1) 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 相 关 关 系 分 析 (2) 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 相 关 关 系 分 析 小 结 四 关 于 中 国 人 口 老 龄 化 的 若 干 社 会 敏 感 问 题 研 究 中 国 的 刘 易 斯 拐 点 是 否 来 临? 中 国 真 的 是 民 工 荒 了 吗? (1) 基 于 人 口 年 龄 结 构 变 动 的 未 来 中 国 分 省 用 工 荒 形 势 分 析 (2) 基 于 就 业 调 查 的 中 国 分 省 用 工 荒 形 势 分 析 (3) 小 结 调 整 计 划 生 育 政 策 能 在 应 对 老 龄 化 上 发 挥 主 要 作 用 吗? 五 应 对 人 口 老 龄 化 问 题 的 社 会 政 策 消 除 城 乡 制 度 壁 垒, 促 进 社 会 融 合, 以 形 成 中 国 内 部 的 劳 动 力 资 源 合 理 有 序 流 动, 保 持 发 达 地 区 在 劳 动 力 资 源 使 用 上 的 优 势, 确 保 国 家 保 持 经 济 活 力 调 整 教 育 结 构, 挖 掘 人 力 资 本 潜 力, 提 升 劳 动 生 产 率 和 劳 动 参 与 率 加 快 社 会 保 障 制 度 和 资 本 市 场 建 设, 形 成 新 的 储 蓄 动 机 以 老 年 人 社 会 需 求 为 导 向 发 展 老 龄 产 业, 培 育 新 的 经 济 增 长 点 适 时 调 整 人 口 生 育 政 策, 尽 量 降 低 对 人 口 老 龄 化 的 负 面 风 险 探 索 建 立 多 层 次 全 方 位 的 养 老 服 务 体 系, 妥 善 解 决 城 乡 养 老 问 题 参 考 文 献

5 专 题 报 告 一 中 国 转 变 经 济 发 展 方 式 与 应 对 人 口 老 龄 化 一 中 国 正 进 入 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 时 期 113 ( 一 ) 粗 放 和 数 量 扩 张 为 主 经 济 发 展 方 式 的 成 因 分 析 113 ( 二 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 客 观 必 然 性 116 ( 三 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 主 要 任 务 : 119 ( 四 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 工 作 重 点 119 二 人 口 老 龄 化 与 中 国 经 济 中 长 期 发 展 前 景 展 望 122 ( 一 ) 人 口 老 龄 化 条 件 下 中 国 人 力 资 源 供 给 潜 力 分 析 122 ( 二 ) 中 国 中 长 期 发 展 具 备 的 其 它 条 件 分 析 123 三 应 对 人 口 老 龄 化 的 政 策 重 点 134 ( 一 ) 加 快 完 善 社 会 保 障 制 度, 提 高 社 会 保 障 能 力 134 ( 二 ) 加 快 规 划 发 展 老 年 产 业 136 专 题 报 告 二 中 国 人 口 老 龄 化 对 日 本 经 济 的 影 响 一 对 日 本 面 向 中 国 出 口 的 影 响 日 本 对 华 出 口 增 长 趋 势 及 其 结 构 特 点 人 口 老 龄 化 对 资 本 品 市 场 需 求 的 影 响 关 于 中 国 从 日 本 资 本 品 进 口 增 长 形 势 估 计 中 国 从 日 本 的 医 药 品 进 口 增 长 形 势 146 二 对 日 本 企 业 在 华 制 造 业 投 资 的 影 响 日 本 对 华 直 接 投 资 概 况 日 本 制 造 业 直 接 投 资 与 东 道 国 老 龄 化 之 间 相 互 影 响 关 系 的 实 证 分 析 148

6 3 关 于 日 本 制 造 业 对 华 直 接 投 资 动 向 的 若 干 结 论 152 三 对 日 本 在 华 服 务 业 投 资 和 服 务 贸 易 出 口 的 影 响 对 日 本 对 华 服 务 业 直 接 投 资 的 影 响 分 析 对 日 本 对 华 服 务 贸 易 收 支 的 影 响 对 日 本 劳 动 力 供 给 的 可 能 影 响 160

7 摘 要 中 国 的 老 龄 化 发 展 迅 速, 其 对 经 济 社 会 发 展 的 影 响 在 中 国 目 前 这 样 的 发 展 阶 段 全 面 而 深 远 但 这 些 影 响 究 竟 是 怎 样 的? 依 托 第 六 次 中 国 人 口 普 查 数 据, 本 部 分 对 此 从 定 性 和 定 量 角 度 进 行 了 以 下 四 方 面 研 究 : 第 一, 定 性 分 析 了 老 龄 化 对 经 济 社 会 发 展 的 影 响 机 制 : 首 先, 人 口 老 龄 化 通 过 影 响 劳 动 适 龄 人 口 总 量 及 其 劳 动 参 与 率 退 休 人 口 劳 动 参 与 率 等 指 标, 作 用 于 劳 动 力 供 给, 进 而 影 响 经 济 增 长 和 产 业 结 构, 其 中, 受 到 老 龄 化 影 响 的 社 会 保 障 制 度 安 排 以 及 金 融 市 场 等 因 素, 也 会 对 劳 动 参 与 率 产 生 影 响 ; 其 次 是 老 龄 化 通 过 影 响 国 民 储 蓄 和 消 费, 作 用 于 国 内 投 资, 影 响 资 本 形 成, 最 终 影 响 到 经 济 增 长 和 产 业 结 构, 其 中, 受 到 老 龄 化 影 响 的 社 会 保 障 制 度 安 排 以 及 金 融 市 场 等 因 素, 也 会 对 储 蓄 和 消 费 产 生 影 响 ; 最 后 是 老 龄 化 通 过 影 响 岁 人 口 比 例, 作 用 于 全 要 素 劳 动 力 贡 献 率, 进 而 影 响 全 要 素 生 产 力, 最 终 影 响 到 经 济 增 长 和 产 业 结 构 第 二, 说 明 人 口 要 素 必 须 统 筹 考 虑, 老 龄 化 国 家 层 面 的 总 体 情 况 不 能 指 导 大 国 的 对 策, 并 专 门 研 究 了 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 别 及 其 对 经 济 社 会 发 展 的 影 响, 说 明 老 龄 化 的 发 展 趋 势 存 在 较 大 的 省 际 差 别, 大 致 规 律 是 : 发 达 地 区 尤 其 是 城 市 的 老 龄 化 发 展 速 度 要 明 显 慢 于 欠 发 达 地 区, 尤 其 是 农 村 地 区 从 老 龄 化 和 经 济 贡 献 的 区 域 差 异 来 看, 如 果 广 东 江 苏 浙 江 山 东 北 京 上 海 等 六 个 省 级 行 政 1

8 区 老 龄 化 速 度 能 够 延 缓, 那 么 从 国 家 全 局 来 看, 中 国 的 人 口 红 利 还 可 维 持 更 长 的 时 间, 对 于 调 整 产 业 结 构 完 善 社 会 保 障 制 度 带 来 更 多 的 缓 冲 时 间 及 更 大 的 调 整 空 间 与 此 同 时, 农 村 地 区 快 速 的 人 口 老 龄 化 问 题 要 依 赖 于 加 强 农 村 人 口 的 社 会 保 障 工 作 来 应 对 第 三, 本 研 究 还 专 门 回 答 了 若 干 社 会 高 度 关 注 的 敏 感 问 题 :1 中 国 的 刘 易 斯 拐 点 是 否 来 临?2 中 国 真 的 是 民 工 荒 了 吗?3 放 开 计 划 生 育 政 策 能 在 应 对 老 龄 化 上 发 挥 主 要 作 用 吗? 对 这 些 问 题, 本 课 题 组 认 为 :(1) 在 2015 年 左 右, 我 国 六 大 经 济 强 省 劳 动 年 龄 人 口 规 模 不 会 发 生 太 大 的 变 动, 为 其 服 务 的 六 个 人 口 流 出 大 省 依 然 有 充 足 的 劳 动 力 资 源 能 够 为 其 提 供 人 力 支 撑, 六 大 经 济 强 省 乃 至 整 个 中 国 的 经 济 持 续 增 长 潜 力 依 然 强 劲 ;(2) 但 在 2020 年 左 右, 我 国 六 大 经 济 强 省 和 及 为 其 服 务 的 六 个 人 口 流 出 大 省, 绝 大 部 分 省 市 的 劳 动 年 龄 人 口 总 量 都 将 出 现 不 同 程 度 的 减 少, 六 大 经 济 强 省 劳 动 年 龄 人 口 的 存 量 和 增 量 都 会 受 到 影 响 届 时 是 否 会 出 现 用 工 荒 问 题, 依 赖 于 经 济 增 长 方 式 转 变 技 术 进 步 等 因 素 所 决 定 的 用 工 需 求 ; (3) 中 国 目 前 表 现 出 来 的 用 工 荒 不 是 劳 动 力 供 不 应 求 的 结 果 劳 动 力 工 资 的 上 涨 并 不 代 表 刘 易 斯 转 折 点 的 到 来, 这 是 以 前 低 成 本 使 用 劳 动 力 的 一 种 合 理 回 归, 同 时 也 受 到 物 价 上 涨 最 低 工 资 标 准 提 高 等 因 素 的 驱 动 ;(4) 中 国 人 口 的 快 速 老 龄 化 与 计 划 生 育 政 策 有 关, 但 不 是 唯 一 原 因 ; 目 前 我 国 人 口 老 龄 化 是 建 国 初 期 的 高 生 育 水 平 平 均 预 期 寿 命 提 高 以 及 近 30 年 来 生 育 率 降 低 共 同 作 用 的 结 果, 未 来 一 二 十 年 的 人 口 老 龄 化 与 我 国 20 世 纪 五 六 十 年 代 的 生 育 高 峰 2

9 是 密 切 相 连 的 ; 目 前 完 全 放 开 计 划 生 育 政 策 会 形 成 社 会 老 少 负 担 两 头 沉 的 状 况, 且 不 利 于 缓 解 我 国 长 期 的 人 口 老 龄 化 ; 完 善 和 调 整 计 划 生 育 政 策 可 以 部 分 缓 解 人 口 老 龄 化 程 度, 但 作 用 微 弱 应 对 中 国 人 口 的 老 龄 化, 主 要 靠 完 善 相 关 社 会 政 策 第 四, 根 据 中 国 的 具 体 情 况, 利 用 六 普 数 据 进 行 情 景 分 析, 就 中 国 应 对 老 龄 化 给 出 了 基 本 方 针 和 具 体 对 策 基 本 方 针 是 将 中 国 发 展 为 与 日 本 类 似 的 又 富 又 老 的 国 家, 对 策 是 在 调 整 计 划 生 育 政 策 的 基 础 上 统 筹 调 整 相 关 社 会 政 策 按 应 对 老 龄 化 的 效 果, 这 个 政 策 调 整 涉 及 六 方 面 :(1) 探 索 建 立 多 层 次 全 方 位 的 养 老 服 务 体 系, 以 改 善 居 家 养 老 条 件 为 主 妥 善 解 决 城 乡 养 老 问 题 ;(2) 消 除 城 乡 制 度 壁 垒, 促 进 社 会 融 合, 以 形 成 中 国 内 部 的 劳 动 力 资 源 流 动 状 态, 保 持 发 达 地 区 在 劳 动 力 资 源 使 用 效 率 上 的 优 势, 确 保 国 家 整 体 上 保 持 经 济 活 力 ;(3) 加 快 社 会 保 障 制 度 和 资 本 市 场 建 设, 形 成 新 的 储 蓄 动 机 ;(4) 适 时 调 整 计 划 生 育 政 策, 降 低 对 人 口 老 龄 化 的 负 面 风 险 (5) 以 老 年 人 社 会 需 求 为 导 向 发 展 老 龄 产 业, 培 育 新 的 经 济 增 长 点 ;(6) 调 整 教 育 结 构, 挖 掘 人 力 资 本 潜 力, 提 升 劳 动 生 产 率 和 劳 动 参 与 率 人 口 老 龄 化 是 伴 随 社 会 经 济 发 展 而 出 现 的 一 种 人 口 年 龄 结 构 老 化 过 程 自 19 世 纪 中 叶 法 国 最 早 步 入 人 口 老 龄 化 社 会 之 后, 生 育 率 和 死 亡 率 下 降 的 浪 潮 不 断 推 动 着 世 界 各 国 人 口 老 龄 化 的 进 程 随 后, 瑞 典 英 国 德 国 等 西 方 发 达 国 家 相 继 进 入 人 口 老 年 型 社 会 发 展 到 20 世 纪 末, 几 乎 所 有 的 发 达 国 家 以 及 部 分 发 展 中 国 家 都 已 相 继 迈 3

10 入 老 龄 化 社 会 2003 年 联 合 国 经 济 及 社 会 事 务 部 人 口 署 的 世 界 人 口 报 告 显 示, 全 世 界 60 岁 及 以 上 老 年 人 口 达 到 10%, 世 界 人 口 总 体 已 经 进 入 人 口 老 年 型 社 会 随 着 人 口 老 龄 化 在 全 世 界 的 蔓 延 和 发 展, 有 研 究 指 出, 年 是 人 类 人 口 史 上 前 所 未 有 的 百 年 人 口 世 纪, 即 前 50 年 为 人 口 数 量 迅 猛 增 长 时 期, 后 50 年 则 是 人 口 老 龄 化 快 速 发 展 时 期 1 可 以 预 见,21 世 纪 将 是 全 球 人 口 老 龄 化 的 时 代, 世 界 经 济 社 会 发 展 将 会 发 生 深 刻 变 革 按 国 际 标 准, 中 国 已 于 1999 年 进 入 人 口 老 龄 化 社 会, 是 较 早 进 入 人 口 老 龄 化 的 发 展 中 国 家 此 时 的 中 国, 是 在 人 口 转 变 社 会 转 型 经 济 转 轨 的 同 时 迎 来 了 银 发 浪 潮, 这 也 被 称 为 未 富 先 老, 即 在 社 会 保 障 制 度 不 完 善 城 乡 和 区 域 发 展 不 平 衡 家 庭 养 老 功 能 不 足 等 严 峻 形 势 下, 迎 来 了 在 全 世 界 范 围 内 规 模 空 前 速 度 罕 见 的 人 口 老 龄 化 未 来, 人 口 老 龄 化 将 伴 随 中 国 现 代 化 进 程 的 全 过 程, 是 中 国 经 济 社 会 发 展 的 最 基 本 国 情, 对 中 国 未 来 经 济 社 会 稳 定 发 展 产 生 深 远 影 响 鉴 于 此, 我 们 必 须 认 真 分 析 和 研 究 中 国 人 口 老 龄 化 的 历 史 演 进 轨 迹 现 状 特 点 发 展 趋 势 及 其 对 经 济 社 会 的 关 键 影 响, 从 而 正 视 挑 战, 化 解 风 险, 把 握 机 遇, 成 就 未 来 1 黑 田 俊 夫, 基 本 战 略 和 倒 三 角 形 的 论 理, 人 口 与 开 发 ( 日 文 ),1999 年 第 1 2 期 4

11 一 中 国 人 口 老 龄 化 的 现 状 成 因 和 未 来 发 展 趋 势 展 望 1 人 口 老 龄 化 的 概 念 和 老 龄 社 会 标 准 老 龄 化 社 会 的 到 来 是 社 会 发 展 的 必 然 趋 势 长 期 以 来, 对 于 人 口 老 龄 化 问 题 的 研 究, 也 经 历 了 由 简 单 到 复 杂, 由 具 体 到 一 般 的 演 变 过 程 在 此 过 程 之 中, 老 年 人 人 口 老 龄 化 的 概 念 界 定 以 及 老 龄 社 会 的 判 定 标 准, 是 所 有 人 口 老 龄 化 研 究 的 历 史 起 点 和 逻 辑 起 点 (1) 老 年 人 的 界 定 老 年 人 是 指 生 物 上 的 人 体 结 构 和 生 理 上 的 衰 老, 具 有 不 可 逆 性 由 于 生 活 环 境 心 理 状 态 和 角 色 作 用 的 不 同, 老 年 人 的 标 准 可 以 从 生 理 年 龄 心 理 年 龄 和 社 会 年 龄 来 衡 量 若 从 生 理 年 龄 进 行 简 单 划 分, 可 以 将 老 年 人 分 为 低 龄 老 人 和 高 龄 老 人 两 类, 其 中 对 低 龄 老 人 以 及 高 龄 老 人 的 界 定 分 别 是 人 口 老 龄 化 和 人 口 高 龄 化 的 判 定 标 准 第 一, 低 龄 老 人 的 界 定 人 口 老 龄 化 的 标 准 是 判 定 一 个 人 口 是 否 进 入 老 龄 化 状 态 的 一 个 重 要 指 标 长 期 以 来, 对 于 低 龄 老 人 起 始 年 龄 的 划 分 标 准 有 两 个 : 一 个 是 60 岁, 另 一 个 则 是 65 岁 关 于 人 口 老 龄 化 标 准 的 研 究 最 早 可 以 追 溯 到 1900 年, 瑞 典 人 口 学 家 桑 德 巴 尔 发 表 的 人 口 类 型 一 书, 桑 德 巴 尔 根 据 年 龄 结 构 和 人 口 增 长 率 将 人 口 类 型 分 为 增 长 型 1

12 静 止 型 和 缩 减 型 三 个 类 型, 将 老 年 人 口 的 年 龄 起 点 定 为 50 岁 2, 那 时 对 老 年 人 口 的 划 分 主 要 着 眼 于 能 否 生 育 1956 年, 联 合 国 出 版 的 人 口 老 龄 化 及 其 社 会 经 济 影 响 一 书 将 65 岁 作 为 老 年 起 点, 而 在 1982 年 召 开 的 首 届 世 界 老 龄 问 题 大 会 和 2002 年 召 开 的 第 二 届 世 界 老 龄 问 题 大 会 都 将 60 岁 和 60 岁 以 上 的 人 统 一 划 为 年 长 人, 公 布 的 全 球 老 年 人 口 数 据 为 60 岁 及 以 上 人 口, 这 在 一 定 程 度 上 兼 顾 了 发 展 中 国 家 的 人 口 形 势 和 特 点 总 体 来 看, 目 前 国 际 上 以 60 岁 或 65 岁 作 为 低 龄 老 人 的 通 用 标 准, 这 两 个 起 点 年 龄 可 在 不 用 研 究 目 的 和 范 围 的 情 况 下 选 择 性 使 用 关 于 中 国 的 老 龄 化 标 准, 中 国 学 术 界 也 存 在 一 定 争 议 有 学 者 将 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 60 岁 和 65 岁 人 口 所 占 总 人 口 的 比 重 进 行 比 较, 认 为 目 前 发 展 中 国 家 65 岁 及 以 上 人 口 的 比 重 还 相 对 较 少, 若 以 65 岁 作 为 发 展 中 国 家 的 老 龄 起 点 并 不 能 反 映 这 些 国 家 真 实 的 人 口 年 龄 结 构 情 况, 而 以 60 岁 作 为 老 龄 起 点 能 够, 则 更 能 精 确 反 映 发 展 中 国 家 的 年 龄 结 构 3 邬 沧 萍 与 杜 鹏 认 为 中 国 普 通 工 人 的 退 休 年 龄 为 男 性 55 岁, 女 性 50 岁, 干 部 的 退 休 年 龄 为 男 性 60 岁, 女 性 55 岁, 若 以 65 岁 为 标 准 来 划 分, 则 会 将 大 批 的 退 休 老 年 人 口 划 分 为 劳 动 年 龄 人 口, 并 由 此 低 估 老 年 人 口 变 化 对 社 会 经 济 的 影 响, 因 此, 他 们 认 为 以 60 岁 作 为 中 国 的 老 年 人 口 的 年 龄 起 点 比 较 合 理 4 还 有 学 者 从 人 口 寿 命 的 角 度 提 出, 老 年 人 口 的 标 准 应 低 于 人 口 平 均 预 期 2 杜 鹏, 老 年 人 口 划 分 标 准 问 题, 人 口 研 究,1992 年 第 2 期 3 刘 长 茂 : 人 口 老 化 标 准 研 究, 人 口 学 刊,1991 年 第 3 期 4 邬 沧 萍, 杜 鹏 : 对 中 国 人 口 老 龄 化 趋 势 的 再 认 识, 中 国 人 口 科 学,1992 年 第 3 期 2

13 寿 命 10 岁 左 右, 由 于 中 国 的 平 均 预 期 寿 命 在 2000 年 刚 刚 超 过 70 岁, 因 此 中 国 的 老 年 人 口 标 准 应 为 60 岁 5 不 过, 便 于 与 国 际 接 轨, 中 国 在 学 术 研 究 政 府 文 件 和 报 告 等 领 域, 根 据 实 际 情 况, 公 布 60 岁 及 以 上 或 65 岁 及 以 上 人 口 的 比 例 状 况 例 如, 在 法 律 上, 中 华 人 民 共 和 国 老 年 人 权 益 保 障 法 规 定, 对 老 年 人 的 定 义 是 60 周 岁 以 上 的 公 民 ; 在 全 国 及 各 地 老 龄 委 发 布 的 老 龄 事 业 发 展 统 计 公 报 中, 老 年 人 口 的 界 定 也 是 60 周 岁 及 以 上 的 人 口 ; 国 家 统 计 局 发 布 的 公 告 及 各 类 出 版 物, 如 中 国 人 口 统 计 年 鉴 中 国 统 计 年 鉴 人 口 普 查 资 料 等, 自 1990 年 起, 老 年 人 口 统 计 口 径 为 65 岁 及 以 上 人 口, 国 民 经 济 与 社 会 发 展 统 计 公 报 从 1996 年 开 始 提 供 年 龄 结 构 概 要 统 计, 而 2006 年 以 后 开 始 增 设 60 岁 及 以 上 老 年 人 口 指 标 ; 民 政 部 民 政 事 业 发 展 统 计 报 告 自 2007 年 起, 同 时 公 布 60 岁 和 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 资 料, 而 在 2006 年 以 前 仅 公 布 65 岁 以 上 老 年 人 口 资 料 总 体 来 看, 在 中 国,65 岁 及 以 上 人 口 总 量 和 比 例 数 据 相 对 比 较 连 续, 因 此, 在 学 术 和 政 府 报 告 衡 量 人 口 老 龄 化 时 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 这 一 指 标 被 广 泛 使 用 第 二, 高 龄 老 人 的 界 定 长 期 以 来, 对 于 高 龄 老 人 起 始 年 龄 的 划 分 标 准 有 两 个 : 一 个 是 80 岁, 另 一 个 则 是 85 岁 在 阿 根 廷 召 开 的 第 五 届 全 球 老 龄 问 题 大 会 上, 专 家 们 重 新 确 定 了 老 龄 的 年 龄 阶 段, 即 在 第 一 年 龄 段 ( 幼 5 姜 向 群, 丁 志 宏 : 对 我 国 当 前 人 口 老 龄 化 问 题 研 究 的 概 念 和 理 论 探 析, 人 口 学 刊,2004 年 第 5 期 3

14 少 年 成 长 期 ) 与 第 二 阶 段 ( 青 壮 年 时 期 ) 的 基 础 之 上, 将 老 年 阶 段 划 分 为 第 三 年 龄 段 ( 低 龄 老 人 时 期 ) 和 第 四 年 龄 段 (The Fourth Age)( 高 龄 老 人 时 期 ) 新 提 出 的 低 龄 老 人 (the young old), 其 年 龄 从 65 岁 到 85 岁 在 这 一 阶 段 里, 老 年 人 生 活 能 够 自 理, 社 交 活 动 和 户 外 运 动 能 力 保 存 完 整, 故 又 被 称 为 户 外 活 动 型 老 人 高 龄 老 人 (the oldest old) 则 是 指 85 岁 以 上 的 老 年 人 这 一 部 分 老 年 人 由 于 机 体 衰 老 以 及 疾 病 的 困 扰 而 造 成 日 常 生 活 自 理 能 力 的 逐 步 丧 失, 甚 至 卧 床 不 起, 因 此, 又 被 称 为 户 内 生 活 型 老 人 这 种 年 龄 的 划 分 并 不 是 一 种 刚 性 的 界 定, 而 是 具 有 一 定 的 弹 性 和 伸 缩 性, 它 依 所 在 国 家 和 地 区 的 健 康 状 况 而 定 一 些 发 展 中 国 家, 老 年 阶 段 开 始 得 早, 结 束 得 也 早, 而 在 发 达 国 家, 老 年 阶 段 开 始 和 结 束 都 要 相 对 晚 一 些 值 得 注 意 的 是, 在 高 龄 阶 段, 甚 至 在 百 岁 以 上 年 龄 阶 段, 老 年 人 健 康 状 况 的 异 质 性 同 样 存 在 6, 一 部 分 老 人 依 然 能 够 维 持 正 常 的 日 常 生 活 能 力, 而 一 些 老 人 却 已 经 长 期 卧 床 Paul 等 学 者 对 老 年 人 年 龄 阶 段 划 分 进 一 步 给 出 了 具 体 的 界 定 标 准 他 们 指 出 可 以 运 用 群 体 定 义 法 (Population-based) 和 个 体 定 义 法 (Individual-based) 两 种 方 法 来 划 分 第 三 年 龄 段 和 第 四 年 龄 段 7 在 群 体 定 义 法 中, 高 龄 老 人 的 起 始 年 龄 是 : 同 一 出 生 队 列 到 达 该 年 龄 时,50% 的 队 列 成 员 已 经 死 亡 按 照 这 个 标 准, 发 达 国 家 高 龄 老 6 Buono, M.D., Urciuoli, O., & Leo, D.D. Quality of life and longevity: a study of centenarians. Age and Aging, 1998,27, Paul B. Baltes, Jacqui Smith, New frontiers in the future of aging: From successful aging of the young old to the dilemmas of the fourth age, Gerontology, 2003,49:

15 人 的 起 始 年 龄 是 岁, 而 发 展 中 国 家 略 低 于 此 标 准 ; 群 体 定 义 法 中 高 龄 老 人 起 始 年 龄 的 另 一 种 界 定 标 准 是 : 同 一 出 生 队 列 在 排 除 了 50 岁 或 60 岁 以 前 死 亡 的 成 员 后, 剩 余 队 列 成 员 中 50% 发 生 死 亡 按 照 这 个 标 准, 发 达 国 家 高 龄 老 人 起 始 年 龄 是 岁, 而 发 展 中 国 家 同 样 稍 低 于 此 年 龄 ; 个 体 定 义 法 定 义 高 龄 老 人 起 始 年 龄, 其 理 论 目 的 在 于 估 计 个 体 的 最 大 寿 命 而 不 是 估 计 总 体 的 平 均 寿 命 目 前 实 践 中 发 现 个 体 的 最 大 寿 命 在 80 岁 -120 岁 之 间 这 样, 对 于 不 同 个 体 而 言, 他 们 各 自 的 高 龄 期 就 有 所 不 同 有 些 人 也 许 在 60 岁 就 进 入 了 高 龄 阶 段, 而 某 些 人 则 是 在 90 岁 以 后 才 进 入 根 据 中 国 的 实 际 情 况, 中 国 大 多 数 研 究 采 用 的 是 群 体 定 义 法 对 发 展 中 国 家 高 龄 老 人 起 始 年 龄 的 界 定 标 准 80 岁 8 (2) 人 口 老 龄 化 的 界 定 及 统 计 口 径 人 口 老 龄 化 主 要 是 指 人 口 年 龄 结 构 变 化 过 程 中, 老 年 人 口 比 例 不 断 上 升 的 过 程 西 方 人 口 学 界 对 人 口 老 龄 化 (Population of Ageing) 相 对 认 同 的 定 义 为 : 老 年 人 口 在 总 人 口 中 比 重 的 提 高 过 程, 是 指 人 口 年 龄 结 构 的 变 化 年, 中 国 出 版 的 人 口 学 辞 典 将 人 口 老 龄 化 定 义 为 : 人 口 中 老 年 人 比 重 日 益 提 高 的 现 象, 尤 指 已 达 年 老 状 态 的 人 口 中, 老 年 人 比 重 继 续 提 高 的 过 程 10 在 这 个 定 义 中 强 调 人 口 老 龄 化 包 括 两 层 意 思 : 一 是 指 任 何 一 个 人 口 中 只 要 老 年 人 比 重 提 高 就 是 8 尹 德 挺, 老 年 人 日 常 生 活 自 理 能 力 的 多 层 次 研 究, 中 国 人 民 大 学 出 版 社,2008 年 9 联 合 国 人 口 委 员 会 人 口 学 辞 典 编 写 委 员 会, 多 种 文 字 人 口 学 辞 典, 人 口 译 丛,1982 年 第 3 期 10 刘 铮, 人 口 学 辞 典, 北 京 : 人 民 出 版 社,1986 年, 第 180 页 5

16 人 口 老 龄 化 ; 二 是 指 老 年 型 人 口 中, 老 年 人 比 重 的 继 续 提 高 年 出 版 的 人 口 老 龄 化 及 其 社 会 经 济 影 响 对 人 口 年 龄 结 构 类 型 的 解 释 是 : 如 果 人 口 可 以 被 硬 性 地 分 为 年 轻 型 成 年 型 和 老 年 型 人 口 的 话, 年 轻 型 则 是 指 64 岁 以 上 人 口 在 总 人 口 中 低 于 4% 的 比 例, 成 年 型 指 这 一 比 例 在 4%-7% 之 间, 老 年 型 指 这 一 比 例 超 过 7% 的 人 口, 目 前, 国 际 上 通 用 的 老 龄 化 标 准 是 由 联 合 国 提 出 的 一 般 统 计 标 准, 即 如 果 一 国 或 地 区 65 岁 及 65 岁 以 上 老 年 人 口 达 到 总 人 口 的 7% 或 60 岁 及 60 岁 以 上 人 口 达 到 总 人 口 的 10%, 则 认 为 该 国 或 地 区 进 入 了 老 龄 社 会 ( 如 表 1-1 所 示 ) 表 1-1 人 口 年 龄 类 型 的 划 分 0-14 岁 人 口 60 岁 及 以 上 类 型 比 例 (%) 人 口 比 例 (%) 65 岁 及 以 上 老 少 比 (%) 人 口 比 例 (%) 年 龄 中 位 数 ( 岁 ) 年 轻 型 >40 <5 <4 <15 <20 成 年 型 老 年 型 < >30 >30 注 : 老 少 比 =(65 岁 以 上 人 口 数 / 0-14 岁 人 口 数 )Χ100% 数 据 来 源 : 在 监 测 人 口 老 龄 化 的 过 程 中, 除 了 人 口 老 龄 化 程 度 指 标 外, 人 口 老 龄 化 速 度 的 衡 量 指 标 同 样 重 要 人 口 老 龄 化 速 度 一 般 采 用 老 年 人 口 比 例 或 人 口 年 龄 中 位 数 的 变 化 率 即 增 长 速 度 来 表 示, 如 一 定 时 期 老 年 人 口 比 例 增 长 的 百 分 点 数 或 提 高 百 分 比, 人 口 年 龄 中 位 数 提 高 的 年 龄 数 等 还 有 一 种 反 映 人 口 老 龄 化 速 度 的 指 标 是 以 老 年 人 口 比 例 或 人 口 年 龄 中 位 数 提 高 一 定 数 量 所 需 时 间 ( 年 ) 来 表 示 的 根 11 姜 向 群 丁 志 宏, 对 我 国 当 前 人 口 老 龄 化 问 题 研 究 的 概 念 和 理 论 探 析, 人 口 学 刊,2004 年 第 5 期 6

17 据 中 国 的 实 际 情 况, 中 国 人 口 老 龄 化 监 测 的 指 标 体 系 除 包 括 表 1-1 所 列 指 标 外, 还 可 包 括 高 龄 老 人 规 模 百 岁 老 人 规 模 老 年 人 口 系 数 少 儿 人 口 系 数 长 寿 系 数 老 年 抚 养 比 总 抚 养 比 老 年 人 口 年 增 长 率 老 龄 化 率 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 比 重 由 7% 到 14% 所 需 年 等 指 标 ( 如 表 1-2 所 示 ) 表 1-2 中 国 人 口 老 龄 化 监 测 指 标 体 系 表 项 目 指 标 单 位 指 标 说 明 数 据 采 集 老 龄 化 程 度 老 龄 化 速 度 60 岁 及 以 上 人 口 数 万 人 反 映 老 年 人 口 规 模 公 安 年 报 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 65 岁 及 以 上 人 口 数 万 人 反 映 老 年 人 口 规 模 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 高 龄 老 人 规 模 万 人 80 岁 及 以 上 人 口 公 安 年 报 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 百 岁 老 人 规 模 万 人 100 岁 及 以 上 人 口 同 上 老 年 人 口 系 数 % 60 岁 及 以 上 人 口 / 总 人 口 同 上 少 儿 人 口 系 数 % 0-14 岁 人 口 / 总 人 口 同 上 老 少 比 % 老 年 人 口 / 少 儿 人 口 同 上 人 口 年 龄 中 位 数 岁 长 寿 系 数 % 老 年 抚 养 比 % 总 抚 养 比 % 老 年 人 口 年 增 长 率 % 老 龄 化 率 % 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 比 重 由 7% 到 14% 所 需 年 此 年 龄 以 上 以 下 各 占 一 半 人 口 80 岁 及 以 上 人 口 /60 岁 及 以 上 人 口 60 岁 及 以 上 人 口 /15-59 岁 人 口 数 少 儿 负 担 比 + 老 年 负 担 比 年 内 新 增 老 人 数 / 老 年 人 口 年 平 均 数 60 岁 及 以 上 人 口 增 长 率 / 总 人 口 增 长 率 每 10 年 人 口 普 查 每 5 年 1% 人 口 抽 样 调 查 公 安 年 报 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 同 上 公 安 年 报 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 同 上 年 反 映 老 龄 化 速 度 注 : 公 安 年 报 数 是 户 籍 老 年 人 口 资 料, 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 数 是 常 住 老 年 人 口 资 料 此 外, 人 口 学 界 还 将 60 及 以 上 老 年 人 口 比 重 在 10%-19% 之 间 时 定 义 为 低 度 老 龄 化,20%-29% 为 中 度 老 龄 化,30% 及 以 7

18 上 为 高 度 老 龄 化 ( 如 表 1-3 所 示 ) 在 此 基 础 之 上, 中 国 学 者 田 雪 原 提 出, 按 照 中 国 的 经 济 发 展 水 平, 老 龄 化 程 度 不 能 超 过 发 达 国 家 的 平 均 水 平, 进 入 21 世 纪,65 岁 以 上 的 老 人 比 重 不 能 超 过 26%, 这 是 中 国 人 口 老 龄 化 的 警 戒 线 12 表 1-3 老 龄 化 类 型 的 划 分 ( 单 位 :%) 老 龄 化 类 型 60 岁 及 以 上 低 度 老 龄 化 中 度 老 龄 化 重 度 老 龄 化 30 2 中 国 人 口 老 龄 化 的 历 史 演 变 与 现 状 特 点 (1) 历 史 演 变 新 中 国 成 立 以 来, 中 国 已 经 进 行 过 六 次 全 国 人 口 普 查 从 历 次 人 口 普 查 的 年 龄 金 字 塔 来 看, 新 中 国 成 立 后 的 60 余 年 时 间 里, 中 国 人 口 经 历 了 由 年 轻 型 向 老 龄 化 人 口 年 龄 结 构 的 转 变 过 程 ( 如 图 1-1 所 示 ), 即 从 总 人 口 中 少 儿 年 龄 段 劳 动 年 龄 段 和 老 年 段 各 自 的 人 口 比 例 以 及 年 龄 中 位 数 等 指 标 来 看, 新 中 国 建 立 之 初 的 十 几 年 中 呈 现 人 口 年 轻 化 的 特 点, 而 中 国 人 口 逐 步 老 龄 化 是 从 20 世 纪 80 年 代 陆 续 开 始, 并 在 1999 年 左 右 真 正 跨 入 老 龄 化 社 会 的 行 列 12 田 雪 原, 只 生 一 个 生 育 政 策 出 台 始 末, 京 华 时 报,

19 年 龄 中 国 1953 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 年 龄 中 国 1964 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 年 龄 中 国 1982 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 年 龄 中 国 1990 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 年 龄 中 国 2000 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 年 龄 中 国 2005 年 1% 抽 样 调 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 中 国 2010 年 人 口 普 查 年 龄 金 字 塔 图 1-1 中 国 历 次 人 口 普 查 及 1% 人 口 抽 样 调 查 人 口 年 龄 金 字 塔 由 表 1-4 统 计 可 知, 中 国 在 1999 年 跨 入 老 龄 社 会 以 后 人 口 老 龄 化 不 断 加 速 发 展 从 65 岁 以 上 老 年 人 口 比 例 来 看, 由 2000 年 的 7.0% 上 升 到 至 2010 年 的 8.9%, 十 年 间 提 高 了 1.9 个 百 分 点 ; 从 60 岁 以 上 老 年 人 口 比 例 来 看, 老 龄 化 程 度 提 高 得 更 快, 由 2000 的 10.3% 提 升 到 9

20 2010 年 的 13.3%, 十 年 中 提 高 了 3 个 百 分 点 由 于 这 些 年 老 年 人 口 比 例 在 一 定 程 度 上 受 到 总 人 口 增 加 的 抵 消 影 响, 因 此, 老 龄 人 口 数 量 的 增 长 率 实 际 上 更 快, 老 年 抚 养 比 也 由 2000 年 的 9.9% 提 升 到 2010 年 的 11.9% 与 世 界 发 达 国 家 和 地 区 相 比, 中 国 2010 年 60 岁 以 上 人 口 比 例 相 当 于 世 界 发 达 国 家 和 地 区 1965 年 左 右 的 总 体 水 平, 但 是 中 国 人 口 老 龄 化 的 速 度 要 明 显 当 时 的 世 界 发 达 国 家 和 地 区 ( 如 表 1-5 所 示 ) 年 份 0-14 岁 少 儿 人 口 比 例 (%) 表 ~64 岁 65 岁 老 年 劳 动 年 龄 人 口 ( 亿 ) 人 口 比 例 (%) 历 次 全 国 人 口 普 查 数 据 的 年 龄 结 构 指 标 + 65 岁 老 年 比 例 (%) 岁 老 年 人 口 ( 万 人 ) 60 + 岁 老 年 比 例 (%) 老 年 抚 养 年 龄 中 位 比 (%) 数 ( 岁 ) 数 据 来 源 :1 本 表 年 普 查 数 据 根 据 历 次 全 国 人 口 普 查 公 布 的 年 龄 别 人 口 数 汇 总 计 算,2010 年 数 据 由 六 普 主 要 数 据 公 报 提 供 ; 其 余 数 据 来 源 于 中 华 人 民 共 和 国 国 家 统 计 局, 2011 年 中 国 统 计 年 鉴, 中 国 统 计 出 版 社,2011 年 9 月 ( 下 同 ) 及 注 :1 表 中 标 志 缺 失 2 本 表 数 据 均 不 含 中 国 台 湾 香 港 澳 门 地 区 和 金 澎 马 组 岛 屿 人 口

21 表 1-5 世 界 人 口 老 龄 化 水 平 (60+ 人 口 比 例 ) 变 化 ( 单 位 :%) 年 份 英 国 日 本 澳 大 利 亚 美 国 法 国 瑞 典 世 界 发 达 国 家 欠 发 达 国 家 和 地 区 和 地 区 资 料 来 源 :World Population Prospects: the 2008 Version,United Nation, 从 历 史 的 发 展 脉 络 来 看, 中 国 人 口 老 龄 化 可 以 分 成 以 下 四 个 阶 段 : 13 第 一 阶 段 是 新 中 国 成 立 到 实 行 计 划 生 育 之 前 的 年 轻 型 人 口 (20 世 纪 50 至 60 年 代 ) 20 世 纪 50 年 代 国 民 经 济 发 展 迅 猛, 人 民 生 活 显 著 改 善, 人 口 死 亡 率 大 幅 下 降, 生 育 率 维 持 在 较 高 水 平, 但 是 老 年 人 口 的 增 长 幅 度 远 远 赶 不 上 婴 儿 的 增 长 幅 度, 因 而 老 年 人 口 的 比 例 并 未 处 于 上 升 状 态 这 期 间 人 口 的 增 长 完 全 处 于 一 种 无 计 划 发 展 13 张 桂 莲, 王 永 莲, 中 国 人 口 老 龄 化 对 经 济 发 展 的 影 响 分 析, 人 口 学 刊,2010 年 第 5 期 11

22 的 阶 段 值 得 注 意 的 是,20 世 纪 60 年 代 是 中 国 人 口 发 展 的 一 个 特 殊 时 期, 三 年 自 然 灾 害 等 若 干 因 素 使 经 济 发 展 严 重 受 阻, 导 致 人 口 死 亡 率 猛 增, 出 生 率 大 幅 下 降, 老 年 人 口 的 数 量 急 剧 减 少, 在 总 人 口 中 的 比 例 比 解 放 初 期 明 显 下 降 1964 年 进 行 的 第 二 次 人 口 普 查 显 示,65 岁 以 上 人 口 的 比 例 为 3.56%, 与 1953 年 第 一 次 普 查 相 比 有 所 下 降 随 着 经 济 形 势 的 好 转, 在 60 年 代 中 后 期, 人 口 出 生 率 和 人 口 增 长 率 都 出 现 了 新 高 峰 正 是 由 于 出 生 率 的 高 速 增 长, 导 致 低 年 龄 段 的 人 口 膨 胀, 使 得 老 年 人 口 比 例 并 未 有 明 显 的 提 高 根 据 人 口 金 字 塔 的 基 本 类 型, 这 个 阶 段 人 口 年 龄 结 构 还 处 于 年 轻 型 第 二 阶 段 是 人 口 年 龄 结 构 由 年 轻 型 向 成 年 型 的 过 渡, 并 开 始 迈 向 年 老 型 (20 世 纪 70 至 80 年 代 ) 自 20 世 纪 70 年 代 初 以 来, 中 国 政 府 开 始 大 力 推 行 计 划 生 育, 政 府 提 出 了 在 全 国 范 围 内 广 泛 实 行 计 划 生 育 的 号 召, 尤 其 是 1978 年 计 划 生 育 成 为 中 国 的 一 项 基 本 国 策 以 后, 计 划 生 育 政 策 的 不 断 完 善 使 得 人 口 高 速 增 长 的 势 头 得 到 有 力 遏 制, 人 口 自 然 增 长 率 显 著 下 降, 老 年 人 口 稳 步 增 加, 人 口 从 建 国 初 期 的 高 速 自 然 增 长 进 入 有 计 划 的 减 速 增 长 时 期, 中 国 开 始 向 人 口 老 年 型 社 会 迈 进 20 世 纪 80 年 代 以 后, 随 着 改 革 开 放 的 实 施, 市 场 经 济 的 逐 渐 发 展 进 一 步 振 兴 了 中 国 经 济, 再 加 上 计 划 生 育 政 策 的 进 一 步 深 入 实 施, 老 年 人 口 数 量 和 比 例 直 线 上 升, 人 口 老 龄 化 的 发 展 趋 势 进 一 步 加 快 全 国 第 三 次 人 口 普 查 结 果 显 示,0~14 岁 人 口 的 比 例 为 33.59%, 而 65 岁 以 上 的 老 年 人 口 比 例 为 4. 91% 第 三 阶 段 是 人 口 年 龄 结 构 由 成 年 型 向 年 老 型 的 过 渡 (20 世 纪 90 12

23 年 代 至 21 世 纪 初 ) 根 据 联 合 国 的 标 准, 中 国 已 于 1999 年 进 入 了 老 龄 化 社 会, 并 且 人 口 老 龄 化 程 度 越 来 越 严 重 第 四 阶 段 是 人 口 年 龄 结 构 年 老 型 的 调 整 与 回 归 (21 世 纪 初 以 后 ) 国 务 院 全 国 老 龄 工 作 委 员 会 办 公 室 2006 年 发 表 的 中 国 城 乡 老 年 人 口 状 况 追 踪 调 查 显 示,2000 年 到 2006 年, 中 国 60 岁 以 上 的 老 年 人 口 从 1.26 亿 增 长 到 1.49 亿, 占 总 人 口 的 比 例 从 10.3% 提 高 到 11.3%, 占 全 球 老 年 人 口 的 21.4%, 相 当 于 欧 洲 60 岁 以 上 老 年 人 口 的 总 和, 人 口 老 龄 化 年 均 增 长 率 高 达 3.2%, 约 为 总 人 口 增 长 速 度 的 5 倍 人 口 老 龄 化 的 调 整 与 回 归 过 程 分 为 三 个 部 分 : 一 是 2000 年 到 2015 年 少 儿 人 口 增 长 率 较 慢, 劳 动 人 口 迅 速 增 加, 老 年 人 口 增 长 加 快 ; 二 是 2015 年 到 2030 年 少 年 人 口 开 始 减 少, 劳 动 人 口 数 量 也 出 现 下 降, 老 年 人 口 迅 速 增 加, 人 口 总 扶 养 比 和 老 年 抚 养 比 双 双 冲 高, 经 济 和 社 会 发 展 将 面 临 前 所 未 有 的 压 力 国 家 人 口 和 计 生 委 的 预 测 表 明,2020 年 中 国 65 岁 及 以 上 的 老 年 人 口 将 达 到 1.69 亿, 比 重 为 11.63%; 三 是 2030 年 到 2050 年 为 高 水 平 人 口 老 龄 化 阶 段, 在 这 期 间 老 龄 化 速 度 开 始 减 慢, 但 老 年 人 口 比 例 仍 保 持 在 一 个 较 高 水 平 国 家 人 口 和 计 生 委 的 预 测 表 明,2050 年 中 国 65 岁 及 以 上 的 老 年 人 口 将 达 到 3.24 亿, 比 重 为 22.57% 由 此 可 见, 人 口 老 龄 化 问 题 已 经 成 为 21 世 纪 中 国 的 重 要 国 情, 其 带 来 的 各 种 挑 战 已 大 大 超 过 了 20 世 纪 对 老 龄 问 题 的 预 期, 成 为 中 国 可 持 续 发 展 建 设 小 康 社 会 促 进 社 会 和 谐 和 改 善 民 生 的 突 出 问 题 13

24 (2) 现 状 特 点 总 体 来 看, 目 前 中 国 人 口 老 龄 化 表 现 出 以 下 几 大 显 著 特 点 : 第 一, 规 模 化 2000 年, 中 国 65 岁 以 上 的 老 龄 人 口 为 8838 万 人, 占 全 国 人 口 的 7.0%, 占 世 界 老 龄 人 口 的 21.4%;60 岁 以 上 人 口 占 全 国 人 口 的 10.33%, 是 世 界 老 龄 人 口 规 模 最 多 的 国 家, 而 在 2010 年,65 岁 以 上 的 老 龄 人 口 达 到 了 万, 占 全 国 人 口 的 8.9%;60 岁 以 上 老 年 人 口 达 到 万, 占 全 国 人 口 的 13.3%( 如 图 1-2 所 示 ) 目 前, 中 国 老 年 人 口 的 绝 对 规 模 已 经 突 破 千 万, 老 年 抚 养 比 不 断 提 升 ( 如 表 1-6 所 示 ), 依 然 是 世 界 上 唯 一 老 年 人 口 规 模 超 过 1 亿 的 国 家 图 1-2 中 国 老 龄 人 口 ( 年 龄 65 岁 ) 总 量 ( 亿 人 ) 表 1-6 中 国 不 同 年 龄 划 分 标 准 下 的 抚 养 比 ( 单 位 :%) 不 同 标 准 0-14, 15-59, 60+ 的 标 准 0-14, 15-64, 65+ 的 标 准 年 份 1990 年 2010 年 2030 年 1990 年 2010 年 2030 年 总 抚 养 比 老 年 抚 养 比 不 同 标 准 0-14, 15-64, 65+ 的 标 准 0-19, 20-69, 70+ 的 标 准 年 份 2050 年 2070 年 2090 年 2050 年 2070 年 2090 年 总 抚 养 指 数 老 年 抚 养 指 数 资 料 来 源 : 李 建 新, 倒 金 字 塔 理 论 与 21 世 纪 中 国 老 龄 社 会, 中 国 人 口 科 学,2000 年 第 三 期 第 二, 快 速 老 龄 化 65 岁 以 上 人 口 比 例 由 7% 增 长 到 14%, 法 14

25 国 用 了 115 年, 美 国 用 了 69 年, 瑞 士 用 了 50 年, 英 国 用 了 45 年, 日 本 用 了 26 年, 日 本 是 公 认 的 老 龄 化 速 度 最 快 的 国 家, 而 中 国 65 岁 以 上 人 口 比 例 由 7% 增 长 到 14% 将 用 27 年 时 间, 中 国 老 龄 化 速 度 仅 次 于 日 本, 是 所 有 发 展 中 国 家 最 快 的 一 个 国 家 此 外, 老 龄 化 指 数 ( 老 少 人 口 比 ) 从 1990 年 的 20.2% 上 升 到 2010 年 的 53.4%, 上 升 速 度 非 常 迅 速 表 1-7 一 些 国 家 65 岁 以 上 年 龄 人 口 比 重 从 7% 上 升 到 14% 所 需 年 数 国 家 老 龄 化 时 期 所 需 年 数 ( 年 ) 发 达 国 家 法 国 瑞 典 美 国 英 国 西 班 牙 日 本 发 展 中 国 家 中 国 新 加 坡 智 利 泰 国 巴 西 哥 伦 比 亚 数 据 来 源 :West and Kinsella (1998). The Economics of an Aging Society,2004, 第 17 页 第 三, 未 富 先 老, 经 济 发 展 水 平 跟 不 上 老 龄 化 进 程 与 世 界 其 他 已 进 入 老 龄 化 社 会 的 发 达 国 家 相 比, 中 国 经 济 发 展 水 平 不 仅 跟 不 上 老 龄 化 进 程, 而 且 与 其 他 国 家 的 差 距 极 大 发 达 国 家 进 入 老 龄 化 社 15

26 会 时, 人 均 国 内 生 产 总 值 一 般 都 在 1 万 美 元 以 上, 而 中 国 开 始 人 口 老 龄 化 时 人 均 国 内 生 产 总 值 刚 超 过 1000 美 元,2010 年 中 国 人 均 GDP 不 足 4500 美 元, 排 世 界 第 94 位 由 于 中 国 人 口 老 龄 化 速 度 快 且 老 年 人 口 规 模 庞 大, 人 口 老 龄 化 的 超 前 快 速 发 展 将 给 中 国 有 效 应 对 人 口 老 龄 化 带 来 沉 重 负 担 和 压 力 据 联 合 国 估 计, 到 下 一 代, 中 国 的 老 龄 化 问 题 将 比 20 世 纪 的 欧 洲 严 重, 届 时, 中 国 将 在 经 济 尚 不 发 达 的 情 况 下 应 对 与 人 均 国 民 生 产 总 值 高 出 自 己 数 倍 的 国 家 类 似 的 问 题 表 1-8 中 国 人 均 国 内 生 产 总 值 及 人 口 老 龄 化 进 程 年 份 人 均 国 内 生 产 总 值 ( 元 ) 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 ( 万 人 ) 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 (%)

27 1978 年 1980 年 1982 年 1984 年 1986 年 1988 年 1990 年 1992 年 1994 年 1996 年 1998 年 2000 年 2002 年 2004 年 2006 年 2008 年 2010 年 元 人 均 国 内 生 产 总 值 ( 元 ) 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 % 图 1-3 中 国 人 均 GDP 与 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 的 历 史 变 化 第 四, 城 乡 老 龄 差 异 化 从 城 乡 分 布 来 分 析, 由 于 中 国 城 市 化 进 程 加 快, 农 村 青 壮 年 劳 动 力 大 量 迁 移 流 动 到 城 镇, 使 农 村 人 口 老 龄 化 速 度 和 程 度 都 高 于 城 市, 农 村 面 临 着 严 重 的 人 口 老 龄 化 问 题 早 在 1982 年, 中 国 第 三 次 人 口 普 查 数 据 就 显 示, 农 村 60 岁 以 上 人 口 比 例 为 7.8%, 比 城 镇 高 出 0.7 个 百 分 点, 到 2005 年, 这 一 差 距 进 一 步 拉 大, 农 村 达 到 13.7%, 城 镇 仅 为 12.1%, 两 者 相 差 1.6 个 百 分 点 ( 如 表 1-9 所 示 ) 目 前, 国 家 应 对 人 口 老 龄 化 战 略 研 究 表 明, 中 国 农 村 人 口 老 龄 化 的 程 度 已 经 达 到 15.4%, 比 全 国 13.26% 的 平 均 17

28 水 平 高 出 2.14 个 百 分 点, 高 于 城 市 老 龄 化 程 度 14, 由 于 中 国 农 村 应 对 人 口 老 龄 化 的 能 力 明 显 弱 于 城 市, 因 此, 随 着 人 口 老 龄 化 的 加 速 推 进, 农 村 地 区 应 对 人 口 老 龄 化 面 临 的 问 题 更 为 严 峻 表 1-9 中 国 城 乡 老 年 人 口 比 例 差 异 状 况 ( 单 位 :%) 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 农 村 城 镇 农 村 城 镇 农 村 城 镇 农 村 城 镇 60 岁 以 上 人 口 比 例 资 料 来 源 : 历 次 人 口 普 查 以 及 1% 人 口 抽 样 调 查 资 料 此 外, 近 些 年 中 国 农 村 老 年 人 口 高 龄 化 趋 势 明 显 快 于 城 镇 在 1982 年, 我 国 农 村 老 年 人 口 中 高 龄 老 人 的 比 例 为 6.5%, 略 低 于 城 镇 7.2% 的 水 平, 到 了 1995 年 则 超 出 城 镇 老 年 人 口 的 高 龄 化 水 平, 达 到 8.5%( 见 表 1-10) 此 后, 农 村 老 年 人 口 中 高 龄 老 人 的 比 例 一 直 呈 上 升 趋 势, 并 大 大 超 出 城 镇 老 年 人 口 的 高 龄 化 水 平 五 普 表 明, 我 国 农 村 地 区 老 年 人 口 中 高 龄 老 人 已 占 到 了 9.5%, 约 高 出 城 镇 1 个 百 分 点 据 预 测, 到 2030 年, 农 村 地 区 老 年 人 口 的 高 龄 化 水 平 将 达 到 14.4%, 高 出 城 镇 3.4 个 百 分 点, 到 本 世 纪 中 叶 2050 年 时, 农 村 地 区 老 年 人 口 中 的 高 龄 老 人 的 比 例 将 占 到 四 分 之 一 强, 达 到 26%, 即 每 四 个 农 村 老 年 人 口 中 就 有 一 个 80 岁 及 以 上 的 高 龄 老 人, 农 村 老 人 高 龄 化 问 题 更 加 严 峻 15 表 1-10 中 国 农 村 老 年 人 口 年 龄 结 构 变 化 (%) 年 份 年 龄 组 14 棕 和, 我 国 农 村 人 口 老 龄 化 程 度 高 于 城 市, 中 国 社 会 报,2011 年 9 月 23 日 15 张 恺 悌 等 主 编, 中 国 农 村 老 龄 政 策 研 究, 中 国 社 会 出 版 社,2009 年, 第 8-9 页 18

29 60-69 岁 岁 80 岁 及 以 上 1982 年 年 年 年 年 年 资 料 来 源 : 历 次 人 口 普 查 与 1% 人 口 抽 样 调 查 资 料, 载 于 张 恺 悌 等 主 编, 中 国 农 村 老 龄 政 策 研 究, 中 国 社 会 出 版 社,2009 年, 第 8 页 在 中 国, 农 村 老 年 人 的 失 能 率 明 显 高 于 城 镇, 养 老 和 护 理 压 力 十 分 巨 大 2000 年 中 国 60 岁 及 以 上 失 能 老 年 人 799 万 人,2006 年 增 加 到 940 万 人, 其 中 城 市 由 154 万 人 增 加 到 194 万 人, 农 村 由 645 万 人 增 加 到 746 万 人 ; 半 失 能 老 年 人 同 期 由 1461 万 人 增 加 到 1894 万 人, 其 中 城 市 由 260 万 人 增 加 到 370 万 人, 农 村 由 1201 万 人 增 加 到 1524 万 人 ( 如 表 1-11 所 示 ) 也 就 是 说, 农 村 失 能 半 失 能 老 年 人 由 2000 年 的 1846 万 人 增 加 到 2270 万 人 2008 年, 卫 生 部 在 全 国 范 围 内 组 织 开 展 了 第 四 次 国 家 卫 生 服 务 调 查 本 次 调 查 结 果,60 岁 及 以 上 人 群 长 期 失 能 率 ( 活 动 受 限 ) 为 31.1%, 其 中 : 城 市 26.0%, 农 村 33.8% 与 2003 年 相 比, 城 市 老 年 人 口 失 能 率 没 有 变 化, 农 村 地 区 略 有 增 加 表 1-11 中 国 城 乡 老 年 人 口 失 能 状 况 变 化 ( 年 ) 2000 年 2006 年 全 国 城 市 农 村 全 国 城 市 农 村 60+ 老 年 人 口 ( 万 人 ) 失 能 老 年 人 口 ( 万 人 ) 失 能 率 (%) 资 料 来 源 : 中 国 老 龄 科 研 中 心, 中 国 城 乡 老 年 人 口 状 况 追 踪 调 查 研 究 报 告 第 五, 空 间 分 布 不 均 衡 化 由 于 中 国 不 同 地 区 城 乡 之 间 社 会 19

30 经 济 发 展 水 平 的 不 同, 中 国 人 口 老 龄 化 发 展 也 表 现 出 明 显 的 区 域 不 平 衡 性, 即 中 国 人 口 老 龄 化 与 生 产 力 发 展 水 平 具 有 一 致 性, 自 西 向 东 阶 梯 性 上 升 从 进 入 人 口 老 龄 化 社 会 时 间 的 区 域 分 布 来 看, 东 中 西 三 大 区 域 存 在 着 很 大 的 差 距 东 部 区 域 在 1992 年 就 步 入 了 人 口 老 龄 化 社 会, 并 且 老 龄 化 水 平 最 高,2006 年 的 平 均 老 年 人 口 系 数 达 到 10%; 中 部 地 区 则 在 2002 年 进 入 ; 西 部 地 区 最 晚,2004 年 才 以 7.02% 的 水 平 进 入 人 口 老 龄 化 社 会 表 1-12 各 省 市 自 治 区 与 全 国 65+ 岁 老 年 人 口 占 总 人 口 百 分 比 ( 单 位 :%) 年 份 北 京 天 津 河 北 辽 宁 上 海 江 苏 浙 江 福 建 山 东 广 东 海 南 山 西 吉 林 黑 龙 江 安 徽 江 西 河 南 湖 北 湖 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 西 藏 陕 西 甘 肃

31 青 海 宁 夏 新 疆 内 蒙 古 广 西 全 国 数 据 来 源 :1990 年 2000 年 数 据 来 源 于 第 四 次 和 第 五 次 全 国 人 口 普 查 资 料 ;2010 年 数 据 来 源 于 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 第 六, 高 龄 化 通 常 认 为,80 岁 以 上 为 高 龄 老 年 人 口 借 鉴 发 达 国 家 人 口 转 变 的 社 会 实 践 及 中 国 现 阶 段 人 口 年 龄 现 状, 中 国 将 出 现 人 口 高 龄 化 问 题 1990 年 中 国 高 龄 人 口 为 801 万,2000 年 达 1201 万, 年 平 均 增 长 率 高 达 3.6% 据 推 测, 到 2050 年 65 岁 以 上 老 龄 人 口 将 增 加 到 万, 比 2000 年 增 加 2.81 倍, 高 龄 老 年 人 口 将 达 到 1 亿 人, 比 2000 年 增 加 7.18 倍 由 此 可 见, 高 龄 老 年 人 口 增 长 速 度 远 远 超 过 老 年 人 口 增 长 速 度 高 龄 老 人 的 大 量 出 现, 意 味 着 带 病 生 存 和 卧 床 不 起 的 概 率 大 幅 增 加, 多 数 人 日 常 生 活 不 能 自 理, 是 人 均 占 有 医 疗 资 源 最 多 的 人 口 群 体, 他 们 需 要 各 方 面 的 临 终 关 怀, 包 括 经 济 上 精 神 上 生 活 上 的 慰 藉 与 供 养 第 七, 空 巢 化 目 前, 中 国 城 市 空 巢 老 人 比 例 达 到 49. 7%, 农 村 达 到 38.3% 0-30 岁 的 独 生 子 女 人 口 达 到 1.58 亿, 占 同 龄 人 口 的 29.3% 孤 独 终 老 成 为 中 国 老 龄 化 重 要 特 征, 老 龄 化 与 少 子 化 空 巢 化 残 疾 化 和 无 偶 化 结 合 在 一 起, 最 后 导 致 了 一 些 老 年 人 老 无 所 依 老 难 所 养, 特 别 是 其 中 孩 子 夭 折 配 偶 离 世 的 孤 寡 计 划 生 育 老 人, 他 们 是 最 需 要 关 注 关 怀 关 心 的 弱 势 群 体 和 奉 献 群 体, 可 能 产 生 21

32 面 积 广 大 的 人 道 主 义 危 机 16 根 据 中 国 第 五 次 人 口 普 查 的 结 果, 在 全 国 3.4 亿 个 家 庭 中, 至 少 有 2340 多 万 名 65 岁 以 上 的 空 巢 老 人 需 要 社 会 关 爱 和 照 料 2000 年 人 口 普 查 时, 全 国 65 岁 以 上 的 单 身 老 人 户 中 11.5% 为 空 巢 老 人 ; 而 这 个 年 龄 段 的 老 年 夫 妇 中 11.4% 是 空 巢 家 庭 其 中, 城 市 中 空 巢 家 庭 的 老 人 户 占 老 人 总 数 的 27% 左 右, 也 就 是 说,1/4 以 上 的 城 市 老 年 户 生 活 在 空 巢 家 庭 中, 北 京 上 海 老 年 人 家 庭 的 空 巢 比 例 更 是 分 别 达 到 34% 和 36.8% 17 3 中 国 人 口 老 龄 化 的 成 因 分 析 从 人 口 学 上 讲, 对 一 个 封 闭 人 口 来 说, 人 口 老 龄 化 是 人 口 转 变 的 结 果, 其 直 接 原 因 是 生 育 率 的 下 降 和 预 期 寿 命 的 延 长 西 方 人 口 学 家 在 生 育 率 和 死 亡 率 对 人 口 老 龄 化 进 程 的 影 响 研 究 中, 得 出 了 明 确 的 结 论 : 人 口 老 龄 化 的 决 定 性 因 素 是 生 育 率 下 降, 死 亡 率 下 降 对 人 口 老 龄 化 的 影 响 是 双 向 和 分 阶 段 的, 死 亡 率 初 期 的 下 降 会 导 致 人 口 年 轻 化, 而 后 期 下 降 则 会 促 进 老 龄 化 18 Samuel H. Preston 等 (1989) 研 究 了 人 口 老 龄 化 的 人 口 学 条 件 19, 他 们 也 认 为, 在 不 考 虑 迁 移 的 情 况 下, 决 定 人 口 老 龄 化 的 基 本 因 素 是 人 口 的 年 龄 结 构 以 及 出 生 和 死 亡 两 个 基 本 的 事 件 与 此 同 时, 西 方 人 口 转 变 理 论 认 为, 工 业 化 现 代 化 和 社 会 经 济 的 发 展 必 然 导 致 出 生 率 死 亡 率 从 高 到 低 的 转 变, 从 而 导 致 人 口 老 龄 化 从 这 个 意 义 上 讲 人 口 老 龄 化 是 社 16 穆 光 宗, 挑 战 孤 独 空 巢 家 庭, 石 家 庄 : 河 北 人 民 出 版 社,2002 年, 第 74 页 17 徐 静 何 静, 我 国 人 口 高 龄 化 空 巢 化 趋 向 与 服 务 保 障 供 给, 劳 动 与 保 障 世 界,2008 年 第 11 期 18 参 见 李 竞 能, 现 代 西 方 人 口 理 论, 复 旦 大 学 出 版 社,2004,p Samuel H. Preston etc..demographic Conditions Responsible for Population Ageing, Demography, Vol. 26, No.4 (Nov. 1989),

33 会 经 济 发 展 的 必 然 结 果, 这 正 是 当 今 世 界 迎 来 人 口 老 龄 化 的 社 会 经 济 背 景, 中 国 也 不 例 外 (1) 直 接 影 响 因 素 : 生 育 率 和 死 亡 率 的 下 降 第 一, 生 育 水 平 是 人 口 老 龄 化 的 决 定 性 因 素 对 于 一 个 封 闭 人 口 来 说, 生 育 率 下 降 是 影 响 人 口 老 龄 化 的 决 定 性 因 素 联 合 国 1973 年 出 版 的 研 究 综 述 指 出, 生 育 率 下 降 是 导 致 人 口 老 化 的 最 大 原 因, 并 且 进 一 步 指 出, 生 育 率 下 降 的 程 度 可 以 加 速 或 延 缓 人 口 老 龄 化 的 过 程 然 而, 生 育 率 受 到 什 么 因 素 的 影 响? 美 国 学 者 诺 特 斯 坦 (F.W.Notestein) 认 为 决 定 生 育 率 转 变 的 根 本 因 素 是 工 业 化 城 市 化 和 经 济 现 代 化 到 20 世 纪 八 十 年 代, 美 国 人 口 学 家 伊 斯 特 林 (R.A.Easterlin) 在 总 结 前 人 理 论 的 基 础 之 上, 从 现 代 化 进 程 的 角 度 考 察 了 生 育 率 的 转 变, 并 建 立 了 多 因 素 多 层 次 的 理 论 分 析 框 架 他 强 调 了 影 响 生 育 率 转 变 的 5 个 基 本 变 量, 即 公 共 健 康 的 改 进 普 通 教 育 的 提 高 城 市 化 新 产 品 的 引 入 和 家 庭 计 划 服 务 20 从 中 国 生 育 水 平 的 实 际 情 况 来 看, 主 要 是 两 方 面 原 因 影 响 中 国 人 口 老 龄 化 进 程 : 一 是 生 育 效 用 降 低 与 生 育 成 本 提 高, 推 动 生 育 率 下 降 及 人 口 老 龄 化 进 程 在 中 国 现 有 制 度 下, 养 子 收 益 减 少 养 子 直 接 成 本 和 间 接 成 本 不 断 提 高, 家 庭 养 子 资 源 比 例 减 少, 父 母 养 老 逐 步 由 社 会 承 担, 从 而 使 得 家 庭 生 育 率 下 降, 生 育 率 下 降 导 致 人 口 老 龄 化 程 度 加 深 二 是 生 育 政 策 和 社 会 经 的 发 展, 推 动 生 育 率 下 降 及 人 口 老 龄 化 进 20 Richard. A. Easterlin etc. The Fertility Revolution. The University of Chicago Press,

34 程 在 缺 乏 严 格 限 制 性 的 生 育 政 策 环 境 下, 社 会 经 济 的 发 展 是 生 育 率 下 降 的 主 要 原 因, 而 在 中 国 经 济 上 不 发 达 但 推 行 限 制 性 生 育 政 策 的 背 景 下, 生 育 政 策 的 作 用 显 然 更 为 重 要 中 国 生 育 水 平 的 快 速 下 降 出 现 在 1970 年 代 以 后, 正 是 大 规 模 计 划 生 育 政 策 开 始 推 行 之 时 21 回 顾 历 史, 中 国 计 划 生 育 政 策 的 历 史 演 变 大 致 经 过 了 这 么 几 个 时 期 : 首 先 是 在 1970 年 至 1980 年 初 秋 全 面 推 行 计 划 生 育, 形 成 合 情 合 理 的 生 育 政 策 1973 年 形 成 晚 稀 少 的 方 针,1978 年 中 央 具 体 提 出 一 对 夫 妇 生 育 子 女 数 最 好 一 个, 最 多 两 个 以 及 生 育 间 隔 三 年 以 上 的 要 求 ; 其 后, 在 人 口 政 策 的 表 述 上, 科 学 而 全 面 地 概 括 为 控 制 人 口 的 数 量, 提 高 人 口 的 素 质 相 应 地, 计 划 生 育 中 的 晚 稀 少 发 展 为 晚 婚 晚 育 少 生 优 生 遗 憾 的 是, 1980 年 秋 至 1984 年 春, 我 国 计 划 生 育 政 策 由 晚 稀 少 向 一 孩 紧 缩, 普 遍 提 倡 一 对 夫 妇 只 生 育 一 个 孩 子, 以 便 把 人 口 增 率 尽 快 控 制 住, 但 人 口 控 制 的 效 果 并 不 理 想, 甚 至 出 现 生 育 率 的 反 弹 为 此, 中 央 进 一 步 完 善 计 划 生 育 政 策,1984 年 中 央 批 示 要 求 把 计 划 生 育 政 策 建 立 在 合 情 合 理 群 众 拥 护 干 部 好 做 工 作 的 基 础 上, 继 续 提 倡 生 一 个 孩 子, 同 时 进 一 步 完 善 计 划 生 育 工 作 的 具 体 政 策, 其 主 要 内 容 包 括 : 在 农 村 适 当 放 宽 生 育 二 胎 的 条 件 ; 严 禁 超 计 划 外 二 胎 和 多 胎 ; 严 禁 生 育 问 题 上 搞 徇 私 舞 弊 和 不 正 之 风 ; 人 口 在 一 千 万 以 下 的 少 数 民 族 允 许 一 对 夫 妇 生 育 二 胎, 个 别 可 生 育 三 胎, 不 准 生 四 胎 22 此 后, 中 国 生 育 政 策 进 入 到 稳 定 和 逐 步 完 善 的 过 程 中 21 杨 菊 华, 生 育 政 策 与 人 口 老 龄 化 的 国 际 比 较, 探 索 与 争 鸣 2009 年 第 7 期 22 冯 立 天 马 瀛 通 冷 眸, 50 年 来 中 国 生 育 政 策 演 变 之 历 史 轨 迹, 人 口 与 经 济,1999 年 第 2 期 24

35 在 生 育 政 策 的 行 政 干 预 下, 中 国 在 不 足 30 年 的 时 间 里, 人 口 生 育 率 水 平 就 达 到 了 发 达 国 家 需 要 经 历 一 二 百 年 时 间 才 达 到 的 人 口 低 生 育 水 平, 人 口 增 长 率 迅 速 下 降 ( 如 表 1-13 图 所 示 ), 大 大 缩 短 了 生 育 率 转 变 的 进 程, 从 而 在 一 定 程 度 上 推 动 了 中 国 人 口 老 龄 化 进 程 表 年 不 同 国 家 人 口 增 长 率 的 变 化 (%) 时 期 德 国 美 国 英 国 日 本 新 加 坡 中 国 资 料 来 源 : 1 德 国 美 国 英 国 日 本 新 加 坡 的 数 据 来 源 于 Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, 2 中 国 数 据 来 源 于 国 家 统 计 局 国 民 经 济 综 合 统 计 司 编, 新 中 国 六 十 年 统 计 资 料 汇 编, 中 国 统 计 出 版 社,2010 年 25

36 1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2010 年 % 德 国 美 国 英 国 日 本 新 加 坡 中 国 图 年 不 同 国 家 人 口 增 长 率 的 变 化 22 % 日 本 意 大 利 德 国 美 国 印 度 中 国 图 年 不 同 国 家 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 比 重 26

37 表 年 中 国 出 生 率 自 然 增 长 率 与 老 龄 化 趋 势 比 较 年 份 出 生 率 自 然 增 长 率 总 和 生 育 率 65 岁 及 以 上 人 口 比 重

38 数 据 来 源 : 1 出 生 率 自 然 增 长 率 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 数 据 来 源 于 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 年 总 和 生 育 率 数 据 来 源 于 尹 华 等 编, 中 国 分 省 人 口 社 会 经 济 数 据 集, 中 国 人 口 出 版 社,1996 年 ; 年 总 和 生 育 率 数 据 来 源 于 国 家 统 计 局 人 口 和 就 业 统 计 司 编, 中 国 人 口 和 就 业 统 计 年 鉴 ( ), 中 国 统 计 出 版 社 从 图 1-6 来 看, 中 国 人 口 老 龄 化 与 出 生 率 呈 现 明 显 的 负 相 关 关 系, 即 随 着 出 生 率 由 1982 年 的 下 降 到 2010 年 的 11.90, 中 国 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 相 应 由 4.9% 升 高 到 8.9% 图 1-7 也 显 示, 从 2010 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 与 出 生 率 的 关 联 性 来 看, 出 生 率 高 的 省 市, 人 口 老 龄 化 程 度 较 轻, 出 生 率 低 的 省 市, 人 口 老 龄 化 程 度 相 对 较 重 人 口 比 例 (%) 出 生 率 ( ) 图 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 出 生 率 的 关 联 图 28

39 2010 年 出 生 率 18 西 藏 新 疆 16 青 海 宁 夏 江 西 广 西 海 南 贵 州 老 年 人 口 比 例 云 南 甘 肃 湖 南 安 徽 12 广 东 福 建 河 南 山 东 山 西 湖 北 10 浙 江 陕 西 江 苏 内 蒙 古 四 川 重 庆 天 津 北 京 8 吉 林 黑 龙 江 上 海 辽 宁 图 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 与 出 生 率 的 关 联 图 ( 单 位 :%, ) 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 第 二, 死 亡 率 对 人 口 老 龄 化 产 生 分 阶 段 性 的 不 同 影 响 从 人 口 转 变 过 程 中, 死 亡 对 人 口 老 龄 化 存 在 两 个 方 向 的 影 响 : 低 年 龄 组 死 亡 率 的 下 降, 会 大 大 减 少 以 往 大 量 新 生 人 口 的 夭 折, 提 高 了 新 生 人 口 的 存 活 率, 将 使 人 口 年 轻 化, 而 高 年 龄 组 死 亡 率 的 下 降, 即 人 口 死 亡 率 的 下 降 开 始 以 老 年 人 口 死 亡 率 的 降 低 为 主 时, 若 老 年 人 口 增 加 的 规 模 大 于 出 生 队 列, 将 使 人 口 老 龄 化, 形 成 顶 部 老 龄 化 当 死 亡 者 的 平 均 年 龄 高 于 总 人 口 的 平 均 年 龄 时, 死 亡 将 使 总 人 口 变 得 更 年 轻, 反 之 则 更 老 Coale 等 人 认 为 第 二 个 阶 段 的 起 始 点 大 概 是 在 平 均 预 期 寿 命 为 65 岁 时 23 而 中 国 目 前 的 平 均 预 期 寿 命 则 达 到 23 Preston, Heuveline, Guillot, Demography: Measuring and Modeling Population Processes, Blackwell Publishers Ltd.,

40 了 73.0 岁, 因 此, 在 中 国, 死 亡 对 于 人 口 老 龄 化 的 影 响 作 用 则 处 于 第 二 阶 段, 即 以 老 年 人 口 死 亡 率 的 下 降 为 主 的 阶 段 表 1-15 不 同 时 期 中 国 死 亡 率 平 均 预 期 寿 命 与 人 口 老 龄 化 的 对 比 年 份 死 亡 率 ( ) 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 ( 万 人 ) 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 (%) 平 均 预 期 寿 命 ( 岁 ) 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 30

41 表 1-16 不 同 时 期 中 国 各 地 区 平 均 预 期 寿 命 与 人 口 老 龄 化 的 对 比 年 份 65+ 人 口 比 例 (%) 预 期 寿 命 ( 岁 ) 北 京 天 津 河 北 辽 宁 上 海 江 苏 浙 江 福 建 山 东 广 东 海 南 山 西 吉 林 黑 龙 江 安 徽 江 西 河 南 湖 北 湖 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 西 藏 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆 内 蒙 古 广 西 全 国 资 料 来 源 : 历 次 人 口 普 查 数 据 及 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 从 图 1-8 可 知, 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 死 亡 率 存 在 一 个 类 似 于 V 字 型 的 变 动 趋 势, 从 1982 年 年 前 后, 死 亡 率 与 31

42 人 口 老 龄 化 呈 现 负 相 关 关 系, 这 可 能 是 由 于 老 年 人 死 亡 率 下 降 导 致 老 年 人 口 比 例 的 增 加 所 致 ; 从 年 前 后, 死 亡 率 与 人 口 老 龄 化 呈 现 正 相 关 关 系, 这 可 能 是 由 于 死 亡 老 年 人 口 规 模 较 大, 导 致 死 亡 率 提 升, 但 死 亡 老 年 人 口 队 列 却 小 于 新 进 入 老 年 群 体 的 队 列 人 口 所 致 由 于 死 亡 率 指 标 没 有 排 除 年 龄 结 构 的 影 响, 所 以 运 用 平 均 预 期 寿 命 指 标, 更 够 看 出 死 亡 与 人 口 老 龄 化 之 间 的 相 关 关 系 从 图 可 知,1990 年 和 2000 年 中 国 各 地 区 平 均 预 期 寿 命 与 人 口 老 龄 化 呈 现 明 显 的 正 相 关 关 系, 即 平 均 预 期 寿 命 越 高 的 省 市, 人 口 老 龄 化 程 度 越 大 人 口 比 例 (%) 死 亡 率 ( ) 图 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 死 亡 率 的 关 联 图 32

43 2010 年 死 亡 率 7 江 苏 云 南 8 贵 州 河 南 9 湖 10南 11四 川 12 青 海 甘 肃 辽 宁 重 庆 江 西 陕 6 西 湖 北 山 东 安 徽 吉 林 西 藏 新 疆 内 蒙 古 天 津 浙 江 海 南 宁 夏 山 西 福 建 广 西 黑 龙 江 5 上 海 北 京 广 东 老 年 人 口 比 例 图 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 与 死 亡 率 的 关 联 图 ( 单 位 :%, ) 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 天 津 浙 江 74 江 苏 广 东 辽 宁 吉 林 山 东 黑 龙 江 福 建 海 南 老 年 人 口 比 例 河 南 安 徽 重 庆 山 西 湖 北 广 西 四 川 湖 南 4 宁 夏 5 内 蒙 6古 陕 西 江 西 甘 肃 68 新 疆 青 海 西 藏 贵 州 云 南 北 京 图 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 与 平 均 预 期 寿 命 的 关 联 图 ( 单 位 :%, 岁 ) 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 2000 年 平 均 预 期 寿 命 死 亡 率 上 海 33

44 年 平 均 预 期 寿 命 死 亡 率 75 上 海 北 京 广 东 天 津 江 浙 苏 江 65+ 老 年 人 口 比 例 70 辽 河 宁 南 安 徽 甘 肃 福 建 广 西 山 东 山 西 海 南 3 宁 夏 吉 林 黑 龙 江 4 陕 西 湖 北 江 西 5 四 南 川 内 蒙 古 贵 州 65 云 南 新 疆 青 海 西 藏 图 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 与 平 均 预 期 寿 命 的 关 联 图 ( 单 位 :%, 岁 ) 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 (2) 间 接 影 响 因 素 : 工 业 化 城 市 化 人 口 惯 性 等 方 面 的 综 合 影 响 除 了 生 育 和 死 亡 这 两 个 直 接 影 响 人 口 老 龄 化 的 因 素 以 外, 还 有 一 些 因 素 也 会 通 过 作 用 于 生 育 水 平 和 死 亡 水 平, 而 间 接 对 人 口 老 龄 化 产 生 影 响 首 先, 工 业 化 和 城 市 化 对 人 口 老 龄 化 的 影 响 工 业 化 促 进 人 口 城 市 化, 人 口 城 市 化 加 速 工 业 化 中 国 改 革 开 放 以 来, 我 国 的 人 口 城 市 化 最 初 始 于 小 城 镇 化 的 发 展, 源 于 自 下 而 上 以 农 村 非 农 产 业 发 展 为 主 的 发 展 动 力 在 改 革 开 放 后 的 人 口 城 市 化 初 期, 农 村 劳 动 力 人 口 的 转 化 小 城 镇 的 发 育 壮 大 以 及 乡 镇 企 业 的 蓬 勃 发 展 三 者 之 间 相 互 影 响, 相 互 促 进, 成 为 当 初 人 口 城 市 化 进 程 中 的 主 旋 律 此 外, 中 国 人 口 城 市 化 的 管 理 政 策 在 主 观 管 理 理 念 和 客 观 约 束 的 不 断 34

45 变 化 中 逐 步 完 善 和 推 进 : 过 去 城 乡 分 隔 限 制 人 口 流 动 的 政 策 被 逐 步 取 消, 允 许 人 口 流 动 加 强 社 会 融 合 的 政 策 正 在 陆 续 出 台, 进 一 步 推 动 了 中 国 人 口 城 市 化 朝 着 健 康 稳 定 的 方 向 大 步 迈 进 在 这 样 的 宏 观 背 景 之 下, 工 业 化 城 市 化 通 过 以 下 两 种 途 径 影 响 人 口 老 龄 化 进 程 一 是 由 于 人 口 迁 移 存 在 较 大 的 年 龄 选 择 性, 农 村 年 轻 人 口 更 倾 向 于 迁 移 到 城 镇, 因 此, 中 国 人 口 城 镇 化 及 工 业 化 引 起 的 人 口 流 动 改 变 了 城 乡 人 口 老 龄 化 水 平 中 国 改 革 开 放 后 快 速 的 人 口 城 镇 化 和 工 业 化 进 程 带 动 了 大 量 的 人 口 从 农 村 流 向 城 镇 这 种 人 口 流 动 降 低 了 城 镇 的 人 口 老 龄 化 程 度, 提 高 了 农 村 的 人 口 老 龄 化 程 度, 对 城 乡 的 农 村 人 口 老 龄 化 水 平 有 着 巨 大 的 影 响 中 国 实 行 计 划 生 育 政 策 以 来, 城 市 的 政 策 要 严 于 农 村, 生 育 率 下 降 更 为 迅 速, 如 果 农 村 向 城 镇 的 人 口 迁 移 流 动, 城 市 人 口 老 龄 化 程 度 比 农 村 更 严 重 但 是 事 实 恰 恰 相 反, 在 人 口 城 市 化 的 推 动 下, 城 市 老 年 人 口 比 例 的 上 升 趋 势 趋 于 平 缓, 而 农 村 老 龄 化 发 展 形 势 甚 至 比 没 有 城 市 化 情 况 下 的 城 市 更 为 严 峻 二 是 人 口 城 镇 化 通 过 改 变 迁 移 人 口 的 生 育 行 为 和 死 亡 水 平, 进 而 影 响 老 龄 化 程 度 人 口 城 镇 化 过 程 中 农 村 居 民 逐 渐 向 城 市 迁 移, 适 应 和 接 受 城 市 的 生 活 方 式 及 文 化 观 念, 享 受 城 市 的 物 质 生 活 水 平 及 医 疗 卫 生 条 件 因 此, 整 体 而 言, 这 些 迁 移 人 口 的 生 育 观 念 和 行 为 预 期 寿 命 及 年 龄 别 死 亡 率 在 城 镇 化 前 后 都 会 发 生 一 定 的 变 化 通 过 人 口 老 龄 化 和 城 市 化 的 历 史 数 据, 我 们 能 够 看 出 两 者 之 间 35

46 的 正 相 关 关 系 图 1-12 显 示 了 期 间, 随 着 中 国 人 口 城 市 化 水 平 的 不 断 提 高, 人 口 老 龄 化 程 度 也 在 不 断 加 深, 即 人 口 城 市 化 由 1982 年 的 21.13% 上 升 到 2010 年 49.95% 的 同 时,65 岁 及 以 上 人 口 的 比 例 也 相 应 地 由 4.9% 增 加 到 8.9% 图 1-13 利 用 2009 年 中 国 各 地 区 人 口 城 市 化 与 人 口 老 龄 化 的 数 据, 分 析 得 知, 从 横 截 面 数 据 来 看, 人 口 城 市 化 与 老 龄 化 也 存 在 正 相 关 关 系, 即 城 市 化 水 平 高 的 省 市, 人 口 老 龄 化 程 度 也 相 对 较 高 表 1-17 中 国 人 口 城 市 化 与 人 口 老 龄 化 的 变 动 情 况 年 份 全 国 总 人 口 数 ( 万 人 ) 城 镇 人 口 数 ( 万 人 ) 城 市 化 水 平 (%) 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 (%)

47 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 人 口 比 例 (%) 城 市 化 率 ( ) 图 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 城 市 化 率 的 关 联 图 资 料 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 37

48 表 年 中 国 各 地 区 人 口 城 市 化 和 人 口 老 龄 化 水 平 ( 单 位 :%) 年 份 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 人 口 城 市 化 率 北 京 天 津 河 北 辽 宁 上 海 江 苏 浙 江 福 建 山 东 广 东 海 南 山 西 吉 林 黑 龙 江 安 徽 江 西 河 南 湖 北 湖 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 西 藏 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆 内 蒙 古 广 西 全 国

49 2009 年 城 市 化 水 平 北 京 天 津 广 东 辽 宁 黑 龙 江 60 浙 江 55 内 蒙 古 吉 林 福 建 重 庆 50 山 东 宁 夏 海 南 湖 北 山 江 西 陕 西 安 徽 11 湖 南 12 青 海 新 疆 河 北 广 40西 河 南 甘 肃 65+ 老 年 人 口 比 例 云 南 35 贵 州 图 年 中 国 各 地 区 人 口 城 市 化 与 人 口 老 龄 化 的 关 联 图 ( 单 位 :%) 数 据 来 源 : 2010 年 中 国 统 计 年 鉴 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 其 次, 人 口 惯 性 影 响 人 口 老 龄 化 的 程 度 变 化 人 口 惯 性 与 人 口 老 龄 化 之 间 有 着 密 切 的 关 系 人 口 惯 性 可 以 被 解 释 为 已 出 生 的 人 口 的 老 龄 化, 即 便 在 死 亡 率 不 再 下 降 的 基 础 上, 老 龄 化 也 是 人 口 惯 性 的 一 个 必 然 后 果 24 从 理 论 上, 如 果 人 口 老 龄 化 与 人 口 增 长 率 之 间 存 在 线 性 相 关, 那 么 人 口 惯 性 就 会 与 人 口 老 龄 化 之 间 存 在 线 性 相 关 ; 从 经 验 上 看, 二 者 之 间 是 简 单 的 线 性 变 换, 无 论 在 稳 定 人 口 还 是 在 实 际 人 口 中, 人 口 惯 性 基 本 等 于 初 始 人 口 和 静 止 人 口 中 30 岁 以 下 人 口 比 例 的 比 25 也 就 是 说, 在 人 口 转 变 完 成 以 后, 由 于 人 口 惯 性 的 影 响, 高 年 龄 组 的 人 口 将 出 现 较 快 增 长, 人 口 老 龄 化 会 继 续 深 24 Young J. Kim,Robert Schoen.P. Sankara Sarma: Momentum and the Growth-Free Segment of a population, Demography, Vol. 28, No.1 (Feb. 1991), Young J. Kim,Robert Schoen.Population Momentum Expresses Population Aging, Demography, Vol.34, No.3 (Aug, 1997), pp

50 入 发 展, 并 且 比 人 口 转 变 过 程 中 的 人 口 老 龄 化 有 着 更 快 的 速 度 从 中 国 的 实 际 情 况 来 看, 由 于 以 往 的 人 口 过 程 跌 宕 起 伏, 当 前 中 国 人 口 中 有 几 个 队 列 的 规 模 发 生 了 较 大 的 波 动 例 如, 间 因 三 年 自 然 灾 害 而 出 现 出 生 数 大 幅 下 降 ;1962 年 后 补 偿 性 生 育 并 一 直 持 续 到 1970 年 代 初 期 ;1973 年 后 由 于 计 划 生 育 的 实 施, 出 生 规 模 再 次 下 降, 并 持 续 到 1984 年 左 右 ; 年 补 偿 性 生 育 时 出 生 的 人 口 进 入 生 育 期 ;1992 年 以 后 出 生 规 模 逐 渐 减 少 ; 近 些 年 由 于 出 生 队 列 进 入 生 育 旺 盛 期 而 出 现 了 出 生 小 高 峰 当 不 同 出 生 队 列 进 入 老 龄 阶 段 时, 就 会 导 致 新 增 老 年 人 口 的 规 模 同 样 出 现 跌 宕 起 伏, 从 而 使 得 老 龄 化 的 发 展 速 度 也 出 现 对 应 的 快 慢 缓 急 4 中 国 人 口 老 龄 化 的 发 展 趋 势 预 测 的 人 口 基 数 和 变 动 参 数 是 决 定 人 口 预 测 质 量 的 重 要 因 素 国 内 和 国 际 机 构 以 往 曾 经 多 次 做 过 中 国 人 口 预 测, 其 中 也 涉 及 到 人 口 老 龄 化 方 面 的 研 究 其 中 以 2006 年 完 成 的 国 家 人 口 发 展 战 略 研 究 报 告 所 做 的 人 口 预 测 相 对 更 为 可 靠 在 此 书 中, 共 有 多 名 学 者 使 用 不 同 的 研 究 方 法 进 行 了 人 口 及 人 口 老 龄 化 的 预 测, 其 中 又 以 郭 志 刚 的 相 关 研 究 为 广 泛 采 用 的 预 测 结 果, 相 关 研 究 方 法 和 研 究 结 果 如 下 图 表 所 示 国 家 人 口 发 展 战 略 研 究 报 告 深 刻 分 析 了 全 面 建 设 小 康 社 会 面 临 的 人 口 形 势 与 严 峻 挑 战, 其 中, 关 于 人 口 总 量 和 人 口 老 龄 化 的 预 测 结 果 如 下 : 40

51 第 一, 人 口 总 量 持 续 增 长 影 响 全 面 建 设 小 康 社 会 目 标 的 实 现 中 国 人 口 ( 不 含 香 港 澳 门 特 别 行 政 区 和 台 湾 省, 下 同 ) 在 未 来 30 年 还 将 净 增 2 亿 人 左 右, 总 人 口 将 于 2010 年 2020 年 分 别 达 到 13.6 亿 人 和 14.5 亿 人,2033 年 前 后 达 到 峰 值 15 亿 人 左 右 岁 的 劳 动 年 龄 人 口 2016 年 将 达 到 高 峰 10.1 亿 人 第 二, 老 龄 化 进 程 加 速, 到 2020 年,60 岁 以 上 老 年 人 口 将 达 到 2.34 亿 人, 比 重 增 长 到 16.0%, 本 世 纪 40 年 代 后 期 形 成 老 龄 人 口 高 峰 平 台,60 岁 以 上 老 年 人 口 达 4.3 亿 人, 比 重 达 30% 出 生 人 口 性 别 比 持 续 升 高, 到 2020 年,20-45 岁 男 性 将 比 女 性 多 3000 万 人 左 右 人 口 在 地 区 间 产 业 间 分 布 不 尽 合 理 41

52 课 题 组 负 责 人 表 1-19 国 家 人 口 发 展 战 略 研 究 报 告 不 同 预 测 方 案 比 较 郭 志 刚 田 雪 原 曾 毅 年 龄 别 孩 次 递 进 生 育 模 型 ( Parity Progression Model) 大 体 思 路 : 多 维 家 庭 人 口 预 测 模 型 第 一, 把 育 龄 妇 女 的 分 要 素 人 口 预 测 方 法 ( ProFamy Methods of 生 育 过 程 细 化 该 方 法 根 ( Demographic Family Households & Living 据 育 龄 妇 女 当 前 年 龄 和 孩 Component Forecasting Arrangements Forecasting) 次 结 构 状 态 计 算 生 育 下 一 Method) 孩 的 概 率 在 生 育 预 测 完 大 体 思 路 : 成 后 便 可 以 进 一 步 严 格 地 大 体 思 路 : 将 常 规 的 人 口 事 件 发 生 预 测 方 法 根 据 各 交 互 类 别 育 龄 妇 女 的 生 育 数 量 来 更 新 育 龄 妇 女 的 孩 次 类 型 分 布, 同 时 将 人 口 按 性 别 年 龄 分 组, 按 分 年 龄 死 亡 率 和 存 活 率 分 别 推 算 未 来 各 率 直 接 应 用 到 人 口 个 体, 再 从 人 口 个 体 的 家 庭 状 态 特 征 计 算 出 家 庭 户 数 量 及 其 规 模 还 可 以 记 录 妇 女 生 育 孩 子 年 的 死 亡 人 数 和 相 应 各 结 构 分 布 预 测 起 点 及 今 后 的 孩 次 属 性 年 龄 的 存 活 人 数, 同 时, 预 测 各 年 份 的 人 口 个 体 均 按 第 二, 死 亡 人 口 和 存 按 未 来 各 年 龄 妇 女 人 数 以 下 状 态 予 以 辨 识 分 类 : 年 活 人 口 的 预 测 与 传 统 预 测 与 分 年 龄 生 育 率 推 算 各 龄 性 别 婚 姻 状 态 生 育 方 法 相 同 年 的 出 生 人 数 ( 此 预 测 不 孩 数 一 起 居 住 子 女 数, 是 第 三, 死 亡 和 生 育 的 考 虑 迁 移 因 素 的 影 响 ) 否 与 父 母 一 起 居 住 以 及 城 乡 预 测 都 是 按 非 农 业 人 口 和 居 住 地 类 别 农 业 人 口 进 行 分 开 预 测, 并 充 分 考 虑 随 时 间 推 移 而 发 生 的 非 农 业 人 口 比 重 变 化 调 整 的 三 个 步 骤 : 1 根 据 20 世 纪 90 年 代 各 年 的 出 生 数 对 2000 年 年 底 人 口 基 数 进 行 了 弥 补 性 对 2000 年 基 期 数 据 的 修 正 调 整 调 整 后 的 2000 年 年 底 人 口 基 数 共 有 三 套, 高 中 低 方 案 分 别 为 亿 亿 和 亿, 均 显 著 高 于 2000 年 人 口 普 查 所 公 布 的 中 国 大 陆 总 人 口 数 亿 ;2 对 对 2000 年 基 期 数 据 资 料 生 育 率 等 指 标 加 以 适 当 调 整 不 详 2000 年 底 的 育 龄 妇 女 的 孩 次 结 构 进 行 了 相 应 调 整 ; 3 根 据 1990 年 普 查 样 本 数 据 汇 总 估 计 了 1990 年 42

53 主 要 参 数 和 数 据 预 测 期 结 果 0-14 岁 各 年 龄 组 分 性 别 的 独 生 子 女 比 例, 然 后 通 过 模 拟 20 世 纪 90 年 代 的 递 进 生 育, 追 踪 调 整 了 2000 年 年 底 时 的 少 儿 人 口 中 独 生 子 女 数 量 和 比 例 第 一, 分 非 农 人 口 农 业 人 口 分 性 别 的 总 第 一, 总 和 生 育 率 和 递 进 生 育 率 第 二, 平 均 预 期 寿 命 第 二, 分 非 农 人 口 农 业 第 一, 总 和 生 育 率 第 三, 各 婚 姻 状 态 概 率 人 口 分 性 别 的 平 第 四, 净 离 家 概 率 均 预 期 寿 命 第 二, 平 均 预 期 寿 命 第 五, 曾 生 孩 次 数 与 分 婚 第 三, 非 农 业 人 口 比 例 姻 状 态 的 生 育 概 率 参 数 第 六, 城 乡 净 迁 移 概 率 等 第 四, 生 育 政 策 的 调 整 2000 年 年 2010 年 年 不 详 第 一, 按 基 期 人 口 的 高 第 一, 低 位 预 测 方 案 : 方 案, 即 使 固 定 总 TFR 设 定 和 生 育 率 为 年 平 时, 预 测 的 峰 值 人 均 为 1.65 ; 口 总 量 均 在 年 为 亿 以 下, 但 这 类 方 1.56; 此 套 预 测 结 果 不 详 案 并 未 考 虑 开 放 年 为 1.44 ; 二 孩 生 育 问 题 为 以 下 内 容 摘 自 曾 毅 等 人 第 二, 无 论 是 否 考 虑 非 1.32; 则 2021 年 于 1998 年 利 用 PROFAMY 农 化 过 程, 仅 开 达 到 峰 值 软 件 预 测 的 老 年 人 口 规 模 放 双 独 的 方 案 亿,2050 年 减 少 即 如 果 低 死 亡 率 方 案 成 为 现 在 峰 值 总 人 口 均 到 亿 如 果 实, 下 世 纪 中 叶 中 国 农 村 低 于 14.7 亿, 甚 至 之 后 一 直 保 持 城 镇 65 岁 及 以 上 老 人 占 总 同 时 开 放 单 独 TFR 为 1.32, 人 口 的 比 例 将 分 别 是 29.9 % 和 双 独 的 方 案 2100 年 为 5.56 与 24.0 % 其 中, 农 村 有 3100 在 峰 值 总 人 口 也 亿 ; 万 ( 占 农 村 总 人 口 的 6.5 %), 均 低 于 14.8 亿 第 二, 中 位 预 测 方 案 : 城 镇 有 万 ( 占 城 镇 总 第 三, 如 果 对 允 许 生 育 TFR 设 定 人 口 的 5.9 %) 的 65 岁 以 上 二 孩 的 夫 妇, 其 二 年 平 独 居 老 人 全 国 独 居 老 人 总 孩 总 和 递 进 生 育 均 为 1.75 ; 数 为 9600 万 这 近 1 亿 独 率 PTFR(2) 高 于 年 为 居 老 人 中, 有 3400 万 将 是 0.95, 同 时 因 民 族 1.80; 岁 或 以 上 的 高 龄 老 人 政 策 孩 子 死 亡 补 年 为 1.83 ; 生 再 婚 家 庭 生 育 为 等 特 殊 原 因 还 存 1.8; 则 2030 年 达 在 三 孩 和 多 孩 生 到 峰 值 亿, 育 的 情 况, 所 以, 2050 年 减 少 到 43

54 如 果 在 2005 年 全 亿 如 果 之 面 放 开 所 有 二 孩 后 一 直 保 持 TFR 生 育, 不 论 是 够 考 为 1.8,2100 年 为 虑 非 农 化 过 程, 全 亿 ; 国 人 口 都 可 以 在 第 三, TFR 设 定 2050 年 以 前 实 现 年 平 从 正 增 长 向 负 增 均 为 1.90 ; 长 的 转 变, 但 风 之 年 为 刃 口 均 在 15.6 亿 2; 年 以 上, 甚 至 可 能 超 为 2.13 ; 过 16 亿 和 17 亿 为 第 四, 老 年 人 口 预 测 结 2.15; 则 2050 年 果 如 附 件 所 示 达 到 峰 值 亿 如 果 之 后 一 直 保 持 TFR 为 2.15,2100 年 为 16 亿 ; 同 时 预 测 家 庭 户 以 及 人 口 的 对 生 育 水 平 按 孩 次 情 况 进 规 模 结 构, 特 征 及 分 布, 行 了 细 分, 克 服 了 总 和 生 并 保 证 入 口 事 件 ( 如 结 婚 离 优 点 育 率 法 人 口 预 测 和 总 和 生 数 据 容 易 获 得 婚 再 婚 子 女 离 家 等 ) 的 发 生 育 率 衡 量 时 期 生 育 水 平 的 在 男 性 人 口 与 女 性 人 口 之 间 内 在 缺 陷 的 一 致 性 以 及 在 父 母 辈 与 子 女 辈 之 间 的 一 致 性 第 一, 难 点 在 于 对 2000 年 基 期 数 据 的 修 正 难 点 或 不 足 第 二, 由 于 2000 年 人 口 普 查 存 在 漏 报, 预 测 时 使 用 的 基 期 数 据 扩 大 了 人 口 第 一, 基 期 数 据 有 待 进 一 步 精 确 考 证 第 二, 预 测 参 数 的 精 确 性 有 待 提 高 家 庭 人 口 预 测 需 要 的 数 据 和 模 型 更 加 复 杂 基 数, 因 此, 可 能 导 致 对 老 龄 化 程 度 的 估 计 不 足 最 终 成 果 被 国 家 人 口 发 展 战 略 为 国 家 人 口 发 展 战 略 不 详, 在 国 家 人 口 发 展 战 应 用 课 题 组 最 终 采 用 提 供 参 考 略 研 究 报 告 中 未 全 文 呈 现 状 况 六 普 数 据 的 利 用 与 开 发 可 运 用 六 普 数 据 对 基 期 数 据 进 行 验 证 比 较, 并 考 虑 是 否 对 最 终 预 测 结 果 进 行 微 调 仅 供 参 考 国 内 年 龄 别 的 相 关 参 数 难 以 得 到 44

55 图 1-14 未 来 中 国 总 人 口 劳 动 年 龄 人 口 及 人 口 抚 养 比 预 测 资 料 来 源 : 国 家 人 口 发 展 战 略 研 究 人 口 发 展 预 测 课 题 图 1-15 国 家 人 口 发 展 战 略 课 题 组 人 口 老 龄 化 预 测 结 果 图 1-16 郭 志 刚 课 题 组 各 种 中 方 案 预 测 的 65 岁 以 上 老 年 人 口 比 例 45

56 注 : 生 育 中 方 案 是 指 :2000 年 以 前 人 口 基 数 按 出 生 估 计 数 调 整 ;2004 年 起 非 农 人 口 总 和 递 进 生 育 率 为 1.18, 农 业 人 口 总 和 递 进 生 育 率 为 1.88 在 生 育 中 方 案 的 前 提 下, 此 图 的 预 测 结 果 还 考 虑 了 两 个 参 数 的 变 化, 即 有 无 非 农 化 以 及 生 育 政 策 的 调 整 图 中 展 示 的 六 种 预 测 方 案 的 参 数 假 设 分 别 为 : 第 一 种 : 预 测 包 含 年 期 间 的 非 农 化 过 程,2000 年 底 全 国 非 农 户 口 人 口 比 例 为 24.7%,2050 年 底 达 到 55%; 并 假 设 2005 年 起 夫 妻 单 方 面 是 独 生 子 女 的 家 庭 可 以 生 育 二 孩 第 二 种 : 预 测 不 包 含 年 期 间 的 非 农 化 过 程,2000 年 以 后, 全 国 非 农 户 口 人 口 比 例 固 定 为 24.7%; 并 假 设 2005 年 起 夫 妻 单 方 面 是 独 生 子 女 的 家 庭 可 以 生 育 二 孩 第 三 种 : 预 测 包 含 年 非 农 化 过 程, 并 假 设 2005 年 起 夫 妻 双 方 均 是 独 生 子 女 的 家 庭 可 以 生 育 二 孩 第 四 种 : 预 测 不 包 含 年 期 间 的 非 农 化 过 程, 并 假 设 2005 年 起 夫 妻 双 方 均 是 独 生 子 女 的 家 庭 可 以 生 育 二 孩 第 五 种 : 预 测 包 含 年 期 间 的 非 农 化 过 程, 并 假 设 2005 年 起 全 面 放 开 生 育 二 孩 第 六 种 : 预 测 不 包 含 年 期 间 的 非 农 化 过 程, 并 假 设 2005 年 起 全 面 放 开 生 育 二 孩 表 1-20 郭 志 刚 课 题 组 25 套 方 案 预 测 65 岁 以 上 老 年 人 口 规 模 方 案 2050 年 总 人 口 ( 亿 ) 65 岁 以 上 老 年 人 口 比 例 (%) 65 岁 以 上 老 年 人 口 规 模 ( 亿 ) 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 方 案 注 : 各 种 方 案 预 测 出 的 65 岁 以 上 老 年 人 规 模 差 异 不 大, 在 亿 亿 之 间 46

57 表 1-21 中 国 老 年 人 口 预 测 年 份 60 岁 以 上 人 口 65 岁 以 上 人 口 万 人 占 总 人 口 比 重 万 人 占 总 人 口 比 重 资 料 来 源 :Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, Tuesday, July 27, 2010; 4:12:12 AM. 二 人 口 老 龄 化 对 经 济 影 响 的 机 制 探 讨 和 文 献 研 究 1 影 响 机 制 的 理 论 探 讨 从 经 济 学 理 论 来 看, 经 济 产 出 水 平 主 要 受 到 两 大 因 素 的 影 响 : 一 是 生 产 能 力, 二 是 供 给 与 需 求 的 关 系 首 先, 从 长 期 发 展 来 看, 经 济 增 长 的 长 期 路 径 主 要 是 由 生 产 能 力 决 定, 而 资 本 劳 动 技 术 等 生 产 性 要 素 则 是 决 定 生 产 能 力 的 基 本 要 素, 是 决 定 长 期 经 济 增 长 潜 力 主 要 的 主 要 因 素 通 常 地, 用 总 产 出 规 模 作 为 衡 量 综 合 国 力 的 一 项 重 要 指 标 假 定 经 济 增 长 方 式 符 合 柯 布 - 道 格 拉 斯 函 数 且 规 模 报 酬 不 变, 该 国 的 总 产 出 Y(GDP) 可 表 述 如 下 : Y( t) A( t) L ( t) K 1 ( t) 其 中,L 和 K 分 别 为 劳 动 和 资 本 的 投 入 量 ;A 为 全 要 素 生 产 力, 表 示 生 产 活 动 在 一 定 时 间 内 的 效 率, 是 衡 量 单 位 总 投 入 形 成 总 产 量 的 生 产 率 指 标, 即 总 产 量 与 劳 动 和 资 本 全 部 投 入 量 之 比 全 要 素 生 47

58 产 力 的 来 源 包 括 技 术 进 步 组 织 创 新 专 业 化 和 生 产 创 新 等 诸 多 其 他 方 法 其 次, 从 短 期 波 动 来 看, 供 给 与 需 求 关 系 的 变 动 主 要 决 定 经 济 增 长 的 短 期 波 动 性, 而 价 格 成 本 制 度 预 期 等 是 决 定 供 给 与 需 求 关 系 的 基 本 因 素, 是 决 定 短 期 经 济 增 长 与 波 动 的 重 要 因 素 在 进 行 人 口 老 龄 化 对 经 济 影 响 的 研 究 之 前, 需 要 做 以 下 两 点 说 明 : 第 一, 由 于 在 研 究 人 口 老 龄 化 与 经 济 增 长 潜 力 之 间 的 作 用 关 系 时, 大 多 从 经 济 增 长 的 长 期 路 径 来 进 行 研 究, 因 此, 本 研 究 重 点 从 生 产 能 力, 即 资 本 劳 动 技 术 等 生 产 性 要 素 的 角 度 研 究 人 口 老 龄 化 的 经 济 影 响 第 二, 由 于 人 口 老 龄 化 对 经 济 的 影 响 是 一 个 非 常 复 杂 的 反 馈 过 程 一 方 面, 人 口 老 龄 化 会 通 过 作 用 于 劳 动 力 供 给 资 本 形 成 以 及 全 要 素 生 产 力 等 因 素, 进 而 影 响 经 济 增 长 和 产 业 结 构 ; 另 一 方 面, 经 济 增 长 又 会 通 过 影 响 生 育 观 念 及 行 为 医 疗 技 术 水 平 及 预 期 寿 命 城 市 化 等 诸 多 因 素, 对 人 口 老 龄 化 程 度 产 生 反 作 用, 因 此, 本 研 究 仅 研 究 人 口 老 龄 化 对 经 济 的 单 向 影 响, 并 将 前 者 对 后 者 的 传 导 机 制 归 纳 如 下 图 所 示 : 48

59 劳 动 适 龄 人 口 总 量 劳 动 力 数 量 劳 动 力 供 给 劳 动 参 与 率 ( 包 括 老 年 人 口 ) 人 口 老 龄 化 供 养 人 口 总 量 国 民 储 蓄 消 费 社 会 保 障 制 度 安 排 金 融 市 场 国 内 投 资 资 本 形 成 经 济 增 长 产 业 结 构 岁 人 口 总 量 及 比 例 全 要 素 劳 动 力 贡 献 率 全 要 素 生 产 力 图 2-1 封 闭 系 统 下 人 口 老 龄 化 对 经 济 的 影 响 示 意 图 (1) 对 劳 动 力 供 给 的 影 响 从 劳 动 力 供 给 的 角 度 来 看, 人 口 老 龄 化 不 仅 可 能 会 引 起 劳 动 年 龄 人 口 数 量 的 绝 对 下 降, 而 且 能 引 起 人 口 年 龄 结 构 老 化 和 劳 动 参 与 率 发 生 变 化, 进 而 对 劳 动 力 供 给 造 成 影 响 劳 动 力 供 给 人 数 是 劳 动 年 龄 人 口 劳 动 参 与 率 和 失 业 率 的 函 数, 可 以 用 公 式 表 示 为 : b L P i pr i ( 式 1-5) i a 其 中,Pi 为 i 岁 的 劳 动 适 龄 人 口 数 量,pri 为 i 岁 的 劳 动 参 与 率, 是 指 经 济 活 动 人 口 ( 包 括 就 业 者 和 失 业 者 ) 占 劳 动 年 龄 人 口 的 比 率, 是 用 来 衡 量 人 们 参 与 经 济 活 动 状 况 的 指 标 49

60 1 对 劳 动 适 龄 人 口 的 影 响 通 常 地, 人 口 老 龄 化 会 在 很 大 程 度 上 影 响 劳 动 适 龄 人 口 的 规 模, 可 能 导 致 劳 动 力 短 缺 及 老 化 劳 动 力 短 缺 会 推 高 工 资 水 平, 引 起 通 货 膨 胀 压 力 相 应 地, 企 业 可 能 会 通 过 弹 性 工 作 制 等 方 法 鼓 励 更 多 的 人 口 进 入 劳 动 力 供 给 从 中 国 实 际 来 看, 在 相 当 长 的 时 期 内, 中 国 面 对 的 仍 将 是 劳 动 力 的 过 剩 而 不 是 劳 动 力 不 足 1953 年, 中 国 岁 人 口 比 例 为 59.3%, 到 了 2010 年, 此 比 例 已 经 迅 速 上 升 到 74.53% 然 而, 尽 管 中 国 在 21 世 纪 中 叶 之 前 一 直 拥 有 丰 富 的 劳 动 力 资 源, 但 劳 动 力 人 口 年 龄 结 构 的 这 种 变 化 已 经 出 现, 并 且 呈 加 速 趋 势 例 如, 劳 动 年 龄 人 口 中 45 岁 以 上 的 年 长 者 比 重 从 1990 年 的 19% 上 升 到 1999 年 的 24%, 据 预 测, 到 2040 年 将 上 升 到 37% 左 右, 成 为 劳 动 力 资 源 的 主 要 组 成 部 分 % 年 1964 年 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 2010 年 图 年 中 国 岁 人 口 比 例 变 化 数 据 来 源 : 历 次 人 口 普 查 数 据 及 1% 人 口 抽 样 调 查 资 料 26 张 本 波, 我 国 人 口 老 龄 化 的 经 济 社 会 后 果 分 析 及 政 策 选 择, 宏 观 经 济 研 究,2002 年 第 3 期 50

61 2 对 劳 动 适 龄 人 口 劳 动 参 与 率 的 影 响 在 宏 观 层 次 上, 劳 动 参 与 率 受 到 人 口 年 龄 结 构 产 业 结 构 社 会 福 利 水 平 和 劳 动 力 市 场 状 况 等 社 会 因 素 的 影 响 ; 在 微 观 层 次 上, 劳 动 参 与 率 是 年 龄 性 别 教 育 程 度 个 人 可 支 配 收 入 工 资 等 个 体 因 素 综 合 影 响 的 结 果 从 以 往 的 研 究 来 看,65 岁 以 下 男 性 的 劳 动 参 与 率 相 对 比 较 稳 定, 但 在 人 口 老 龄 化 的 进 程 中, 若 伴 随 出 现 出 生 率 的 下 降, 那 么 可 能 导 致 妇 女 用 于 生 育 和 抚 养 子 女 的 时 间 减 少, 从 而 在 一 定 程 度 上 提 高 劳 动 适 龄 女 性 的 劳 动 参 与 率 然 而, 在 中 国 现 有 生 育 率 水 平 下, 2000 年 以 后, 随 着 低 年 龄 组 人 口 与 女 性 人 口 受 教 育 机 会 的 增 加, 其 劳 动 参 与 率 不 断 下 降, 而 高 年 龄 组 人 口 劳 动 力 参 与 率 相 对 稳 定 在 人 口 老 龄 化 快 速 发 展 的 形 势 下, 中 国 劳 动 力 年 龄 人 口 的 老 化 问 题 将 更 加 明 显, 这 将 使 中 国 劳 动 力 的 劳 动 力 参 与 率 不 断 下 降, 其 结 果 是 降 低 劳 动 力 的 有 效 供 给 27 3 对 老 年 人 口 劳 动 参 与 率 的 影 响 老 龄 化 的 程 度 对 人 力 资 源 供 给 和 养 老 金 的 总 量 平 衡 的 影 响 很 大 必 须 注 意 到, 这 种 影 响 是 动 态 变 化 着 的, 老 龄 化 带 来 的 退 休 问 题, 在 各 国 之 间 不 同 时 期 之 间 有 着 较 大 的 区 别 可 举 OECD14 个 国 家 的 情 况 为 例 说 明 :1960 年, 男 性 有 预 期 46 年 的 工 作 时 间 以 及 1 年 多 的 退 休 时 间 到 1995 年, 预 期 工 作 时 间 下 降 到 37 年, 退 休 时 间 显 著 增 加 到 12 年 对 2000 年 意 大 利 男 性 的 估 计 表 明, 退 休 年 龄 中 位 数 为 不 到 59 岁, 退 休 生 活 时 间 约 为 21 年 显 然, 这 种 幅 度 的 变 化 27 张 世 伟, 郭 凤 鸣, 东 北 城 镇 居 民 劳 动 供 给 行 为 分 析, 东 北 亚 论 坛,2010 年 第 4 期 51

62 对 这 些 国 家 的 人 力 资 源 供 给 和 养 老 金 制 度 设 计 影 响 极 大 28 人 口 老 龄 化 会 对 国 家 层 面 的 社 会 保 障 制 度 产 生 影 响, 并 进 一 步 影 响 到 老 年 人 的 工 作 参 与 度 和 消 费 状 况 1974 年 美 国 著 名 经 济 学 家 费 尔 德 斯 坦 (Feldstein) 就 提 出 了 退 休 效 应 和 资 产 替 代 效 应 两 个 概 念 一 方 面, 养 老 金 或 退 休 金 数 额 增 加 以 及 老 年 人 对 闲 暇 偏 好 的 增 大, 将 促 使 老 年 人 从 劳 动 力 大 军 尽 快 退 出 抑 制 老 年 人 的 劳 动 供 给 养 老 社 会 保 险 可 能 诱 使 人 们 提 前 退 休, 而 提 前 退 休 就 导 致 工 作 时 间 的 缩 短 和 退 休 期 的 延 长, 这 就 会 促 使 人 们 在 工 作 期 要 有 一 个 较 高 的 储 蓄 率, 以 满 足 养 老 的 需 要, 即 退 休 效 应 29 一 项 NIA 资 助 的 对 11 个 工 业 化 国 家 ( 比 利 时 加 拿 大 法 国 德 国 意 大 利 日 本 荷 兰 西 班 牙 瑞 典 英 国 和 美 国 ) 的 研 究 表 明, 在 多 数 国 家 公 共 养 老 金 对 老 年 人 的 劳 动 参 与 度 起 到 了 负 面 的 影 响, 它 鼓 励 了 提 前 退 休 该 研 究 还 表 明, 尽 管 国 家 之 间 存 在 文 化 差 异, 老 年 人 劳 动 参 与 度 与 社 会 保 障 项 目 的 福 利 方 面 存 在 着 重 要 关 系 另 一 方 面, 广 泛 推 行 高 替 代 率 ( 劳 动 者 退 休 时 的 养 老 金 领 取 水 平 与 退 休 前 工 资 收 入 水 平 之 间 的 比 率 高 ) 的 养 老 金 制 度 会 降 低 储 蓄 率, 对 个 人 越 有 利 的 养 老 金 制 度 对 储 蓄 的 降 低 效 应 可 能 越 明 显, 即 资 产 替 代 效 应 30 当 人 们 认 识 到 年 老 时 有 退 休 金 作 保 障 时, 他 们 便 倾 向 当 前 的 消 费, 而 为 养 老 目 的 进 行 的 储 蓄 便 会 下 降 中 国 目 前 推 行 的 是 低 替 28 注 :OECD 国 家 1960 年 的 平 均 预 期 寿 命 为 68.5;( 引 自 : ), 1980 年 平 均 预 期 寿 命 为 72.6 岁, 2002 年 是 77.7 岁 ( 引 自 : ); 意 大 利 2000 年 预 期 寿 命 为 79.4 岁, 其 中 男 性 为 76.4 岁 ( 引 自 29 Feldstein,Martin. Social Security, Induced Retirement and Aggregate Capital Formation, Journal of Political Economy, Vol. 82, no. 5 (September/October), , Feldstein,Martin. Social Security, Induced Retirement and Aggregate Capital Formation, Journal of Political Economy, Vol. 82, no. 5 (September/October), ,

63 代 率 的 养 老 保 险 制 度, 可 能 导 致 在 职 者 增 加 储 蓄 从 图 2-3 中 我 们 可 以 发 现, 当 65 岁 以 上 人 口 比 例 超 过 7% 以 上 时, 中 国 储 蓄 率 ( 国 内 总 储 蓄 占 GDP 的 百 分 比 ) 与 之 呈 现 出 明 显 的 正 相 关 关 系, 即 人 口 老 龄 化 程 度 越 高, 储 蓄 率 越 高, 这 与 我 国 社 会 保 障 制 度 的 各 项 安 排 关 系 密 切 表 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 储 蓄 率 的 变 化 ( 单 位 :%) + 65 岁 老 年 比 例 储 蓄 率 1982 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 数 据 来 源 : 世 界 银 行 网 站 注 : 储 蓄 率 为 国 内 总 储 蓄 占 GDP 的 百 分 比 53

64 储 蓄 率 (%) 老 年 人 口 比 例 (%) 图 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 储 蓄 率 的 关 联 图 数 据 来 源 : 世 界 银 行 网 站 注 : 储 蓄 率 为 国 内 总 储 蓄 占 GDP 的 百 分 比 1982 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 (2) 对 资 本 形 成 的 影 响 1 人 口 抚 养 比 对 储 蓄 的 影 响 莫 迪 利 亚 尼 的 生 命 周 期 理 论 认 为, 每 个 人 都 根 据 他 自 己 一 生 的 全 部 预 期 收 入 安 排 他 的 消 费 和 储 蓄 规 模, 处 在 生 命 的 不 同 阶 段, 人 们 的 储 蓄 倾 向 不 同 一 般 来 说, 人 们 在 工 作 期 间 的 储 蓄 倾 向 为 正, 当 人 们 预 期 到 寿 命 会 提 高 时, 也 会 增 加 储 蓄 的 份 额, 而 退 休 后 储 蓄 倾 向 往 往 由 正 为 负 从 社 会 整 体 来 看, 如 果 一 定 时 期 人 口 的 总 负 担 系 数 较 低, 即 工 作 人 口 在 全 部 人 口 中 占 有 较 大 比 例, 那 么 全 社 会 的 储 蓄 规 模 将 极 为 可 观, 反 之, 当 人 口 的 总 负 担 系 数 较 高, 特 别 是 退 休 人 口 在 全 部 人 口 中 占 有 比 例 出 现 增 长 时, 储 蓄 规 模 就 会 不 断 收 缩 Masson 和 Tryon 于 1990 在 IMF 的 一 份 研 究 报 告 中 研 究 了 工 业 化 国 家 人 口 老 龄 化 对 储 蓄 率 的 影 响 结 论 显 示, 老 龄 化 将 导 致 社 会 储 蓄 率 降 低, 抚 养 率 每 增 加 一 个 百 分 点 将 会 引 起 私 人 储 蓄 率 降 低 1.1% 54

65 1982 年 1987 年 1990 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 从 中 国 的 实 际 情 况 来 看, 中 国 每 一 个 劳 动 力 所 担 负 的 赡 养 老 人 的 数 量 正 在 不 断 增 加, 老 年 抚 养 比 不 断 提 高, 已 经 从 1964 年 的 6.4% 上 升 到 2010 年 的 11.9%, 劳 动 力 的 养 老 负 担 不 断 加 重 此 外, 1978 年, 中 国 退 休 职 工 数 与 在 职 职 工 数 的 比 为 1:30.3,1990 年 为 1:6.4;1999 年 进 一 步 上 升 到 1:3.7 如 果 维 持 目 前 的 退 休 年 龄, 到 2030 年 中 国 退 休 人 员 与 在 职 职 工 的 比 例 将 达 到 1:2.4, 到 2050 年 达 到 1:1.8 左 右 可 以 预 见, 随 着 中 国 人 口 老 龄 化 的 加 剧, 未 来 中 国 人 口 年 龄 结 构 根 本 上 的 改 变, 抚 养 比 的 增 加 对 中 国 储 蓄 率 ( 首 先 是 居 民 家 庭 储 蓄 率 ) 造 成 的 影 响 会 起 来 越 明 显 13 % 图 年 年 中 国 老 年 抚 养 比 : 老 龄 人 口 同 劳 动 力 人 口 的 比 率 2 社 会 保 障 支 出 对 储 蓄 的 影 响 为 应 对 节 节 攀 升 的 养 老 金 支 出, 越 来 越 多 的 国 家 开 始 评 估 养 老 社 会 保 障 的 可 持 续 性 2003 年, 欧 盟 25 国 消 费 了 GDP 的 八 分 之 一 用 于 养 老 保 障 未 来, 老 龄 人 口 的 经 济 福 利 将 依 赖 于 集 中 收 入 来 源 55

66 持 续 工 作 的 收 入 社 会 保 险 项 目 职 业 养 老 金 和 私 人 储 蓄, 而 人 口 老 化 将 会 导 致 政 府 倾 向 于 提 高 社 会 支 出 融 资 需 求, 将 使 储 蓄 降 低 从 我 国 实 际 来 看, 随 着 退 休 高 潮 的 到 来, 需 要 保 障 的 人 口 迅 速 增 多, 社 会 保 险 的 养 老 金 可 能 面 临 着 大 量 的 支 出, 不 断 上 升 的 退 休 成 本 对 财 政 带 来 挑 战, 对 社 会 保 障 制 度 产 生 极 大 的 压 力 我 国 社 会 统 筹 部 分 的 巨 额 的 养 老 支 出 使 个 人 养 老 保 险 账 户 面 临 巨 大 的 隐 性 空 账 2005 年, 中 国 的 老 年 抚 养 比 ( 每 100 名 适 龄 劳 动 者 相 应 的 老 年 人 数 ) 仅 有 16%, 预 计 到 2025 年 将 会 翻 番 到 32%, 到 2050 年 会 再 翻 一 番, 达 到 61%, 劳 动 者 的 负 担 将 增 长 3 倍 世 纪 80 年 代 以 来, 中 国 养 老 保 障 金 增 长 速 度 较 快,1979 年 全 国 共 有 离 退 休 职 工 596 万,1989 年 增 加 到 万, 十 年 增 加 了 2.7 倍, 各 种 费 用 相 应 由 32.5 亿 元 增 加 到 亿 元, 增 长 10.8 倍 根 据 劳 动 社 会 保 障 部 门 的 预 计 :2050 年, 中 国 退 休 职 工 将 超 过 1 亿, 每 年 支 付 退 休 费 用 将 高 达 18 万 亿 人 民 币, 是 1993 年 的 二 十 多 倍 32 老 年 保 障 支 出 的 加 大, 将 制 约 社 会 扩 大 再 生 产 根 据 世 界 银 行 的 预 测, 在 现 行 的 养 老 保 险 计 划 下, 中 国 的 基 本 养 老 基 金 将 在 2032 年 左 右 开 始 出 现 收 不 抵 支 33 当 前, 我 国 社 会 养 老 保 险 体 制 开 始 向 部 分 基 金 积 累 制 转 变, 目 标 是 逐 步 建 立 起 以 基 金 积 累 制 为 主 要 形 式, 包 括 公 共 养 老 保 险 基 金 企 业 年 金 和 个 人 储 蓄 养 老 保 险 基 金 等 在 内 的 多 支 柱 养 老 保 险 基 金 体 系 31 徐 勤, 人 口 老 龄 化 :21 世 纪 的 挑 战, 领 导 之 友,2011 年 第 3 期 32 祁 峰, 人 口 老 龄 化 对 我 国 经 济 社 会 发 展 的 影 响 及 对 策, 生 产 力 研 究,2010 年 第 7 期 33 张 本 波, 我 国 人 口 老 龄 化 的 经 济 社 会 后 果 分 析 及 政 策 选 择, 宏 观 经 济 研 究,2002 年 第 3 期 56

67 社 会 基 本 养 老 保 险 支 出 ( 亿 元 ) 图 2-5 中 国 社 会 基 本 养 老 保 险 支 出 数 据 来 源 : 2009 中 国 统 计 年 鉴 表 年 至 2009 年 城 镇 退 休 职 工 养 老 金 水 平 分 析 ( 单 位 : 元 %) 年 份 人 年 均 养 老 金 职 工 平 均 工 资 家 庭 人 均 可 支 配 收 入 家 庭 人 均 消 费 性 支 出 养 老 金 占 职 工 平 均 工 资 比 例 养 老 金 占 家 庭 人 均 可 支 配 收 入 比 例 养 老 金 占 家 庭 人 均 消 费 性 支 出 比 例 金 融 市 场 对 储 蓄 率 的 影 响 人 口 老 龄 化 还 会 影 响 到 金 融 市 场 和 金 融 政 策, 从 而 进 一 步 影 响 到 储 蓄 率 的 变 动 一 方 面, 金 融 管 制 的 日 益 松 动 以 及 金 融 产 品 价 格 的 时 常 波 动, 都 会 对 储 蓄 率 产 生 较 强 影 响 当 企 业 和 家 庭 很 容 易 进 入 资 本 市 场 进 行 借 款 和 投 资, 财 富 效 应 明 显 时, 人 们 可 支 配 收 入 在 这 种 情 况 下 也 不 再 仅 限 于 劳 动 报 酬, 退 休 后 一 样 可 以 从 资 本 市 场 中 57

68 获 得 收 入 来 源, 因 此, 储 蓄 率 出 现 显 著 下 降 ; 另 一 方 面, 根 据 资 产 需 求 的 生 命 周 期 性 变 化, 当 人 口 进 入 大 规 模 的 老 龄 化 之 后, 老 年 人 口 可 能 会 集 中 出 售 其 金 融 资 产, 以 换 回 现 金 进 行 消 费, 单 向 出 售 将 不 可 避 免 导 致 金 融 资 产 价 格 下 降, 长 期 单 向 的 卖 盘 压 力 所 引 起 的 心 理 因 素 可 能 会 促 进 金 融 市 场 的 快 速 崩 溃, 甚 至 可 能 引 发 财 务 危 机 和 资 本 危 机, 进 而 对 经 济 增 长 产 生 影 响 4 储 蓄 对 投 资 的 影 响 在 封 闭 经 济 中, 储 蓄 转 化 成 投 资 是 资 本 形 成 的 惟 一 方 式, 或 者 说, 国 民 储 蓄 必 然 等 于 国 内 投 资 根 据 储 蓄 的 生 命 周 期 理 论, 人 口 老 龄 化 则 意 味 着 劳 动 力 供 给 收 缩 的 同 时 储 蓄 也 在 减 少, 投 资 总 量 也 相 应 下 降, 如 果 其 他 因 素 保 持 不 变, 则 意 味 着 总 产 出 的 减 少 进 一 步, 如 果 劳 动 力 供 给 收 缩 的 速 度 慢 于 储 蓄 的 下 降 速 度, 则 将 导 致 投 资 - 劳 动 比 率 的 降 低, 则 意 味 资 本 形 成 的 不 足, 将 导 致 人 均 产 出 水 平 的 下 降 (3) 对 全 要 素 生 产 力 的 影 响 人 口 老 龄 化 对 全 要 素 生 产 力 的 影 响 较 大 2007 年, 费 里 尔 (Feyrer) 构 建 了 人 力 资 本 扩 展 增 长 模 型, 通 过 对 87 个 国 家 年 人 口 和 经 济 数 据 的 计 量 分 析 发 现, 不 同 年 龄 劳 动 力 对 全 要 素 劳 动 力 的 贡 献 率 是 一 种 倒 U 型 结 构, 且 岁 年 龄 段 劳 动 力 对 全 要 素 生 产 力 贡 献 最 大 34 这 一 发 现 说 明, 如 果 岁 这 一 年 34 Martin Werding, Aging and Productivity Growth: Are There Macro-Level Cohort Effects of Human Capital? CESIFO Working Paper No. 2207, Category 5: Fiscal Policy, Macroeconomics and Growth, January,

69 龄 段 劳 动 力 占 全 部 劳 动 力 的 比 重 增 加, 那 么 全 要 素 生 产 力 就 会 提 高 ; 如 果 劳 动 年 龄 人 口 老 化, 即 越 来 越 多 的 劳 动 力 年 龄 超 过 50 岁, 那 么 全 要 素 生 产 力 就 会 具 有 明 显 的 下 降 趋 势 人 口 老 龄 化 不 仅 意 味 着 老 年 人 口 比 重 的 上 升, 还 意 味 着 劳 动 力 年 龄 结 构 的 老 化, 即 劳 动 力 整 体 的 平 均 年 龄 不 断 提 高, 特 别 是 50 岁 以 上 劳 动 力 占 整 个 劳 动 力 比 重 的 增 加, 最 终 将 对 全 要 素 生 产 力 产 生 不 利 影 响 就 中 国 而 言, 虽 然 4-49 岁 人 口 比 例 由 1950 年 的 11.22% 上 升 到 2010 年 的 16.13%, 但 是 岁 劳 动 年 龄 人 口 增 长 率 从 1990 年 后 波 动 幅 度 开 始 加 大, 并 且 呈 现 出 明 显 的 周 期 性 下 降 趋 势 在 年 岁 劳 动 年 龄 人 口 年 均 增 长 率 一 度 达 到 5.37%, 然 后 出 现 先 降 后 升 的 趋 势, 但 即 使 在 最 低 点 这 一 增 长 率 也 大 于 零, 年 这 一 增 长 率 再 次 达 到 极 值 点, 但 已 经 衰 减 到 了 3.94% 2005 年 后,40-49 岁 劳 动 年 龄 人 口 增 长 率 出 现 了 较 大 幅 度 的 下 降 趋 势, 在 年 其 年 均 增 长 率 甚 至 达 到 了 -2.71%, 此 后 虽 然 在 年 间 这 一 增 长 率 再 一 次 转 变 为 正 值, 但 大 势 已 定,40-49 岁 劳 动 年 龄 人 口 年 均 增 长 率 在 多 数 年 份 里 出 现 负 值 已 经 不 可 避 免 ( 图 2-6) 这 就 意 味 着 2015 年 后, 在 不 考 虑 其 他 因 素 的 前 提 下, 中 国 的 全 要 素 生 产 力 将 遭 到 严 重 削 弱, 经 济 增 长 将 变 得 越 来 越 乏 力 根 据 郭 庆 旺 贾 俊 雪 的 测 算,1978 年 以 来 我 国 全 要 素 生 产 率 对 经 济 增 长 的 贡 献 总 体 呈 下 降 趋 势 期 间, 全 要 素 生 产 率 对 经 济 增 长 的 贡 献 超 过 1/2; 期 间, 全 要 素 生 产 率 对 经 济 增 长 59

70 的 贡 献 下 降 为 1/3 35 由 于 岁 劳 动 年 龄 人 口 增 长 率 出 现 了 一 定 程 度 的 下 降, 所 以 也 对 劳 动 生 产 率 产 生 了 重 要 影 响 根 据 中 国 统 计 年 鉴 有 关 数 据 计 算, 年, 中 国 劳 动 生 产 率 的 年 均 增 长 率 达 到 7.7% 在 人 口 老 龄 化 快 速 发 展 趋 势 下 中 国 劳 动 力 老 化 问 题 的 日 益 突 出 和 总 抚 养 比 的 不 断 上 升, 将 使 人 均 产 出 的 长 期 增 长 速 度 放 缓, 进 而 对 中 国 经 济 增 长 带 来 负 面 影 响, 社 会 总 产 出 率 将 不 断 下 降 36 表 年 中 国 岁 人 口 数 及 比 例 ( 单 位 : 千 人,%) 年 份 岁 人 口 数 占 总 人 口 比 例 1950 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 资 料 来 源 :UN, World Population Prospects 郭 庆 旺 贾 俊 雪, 中 国 全 要 素 生 产 率 的 估 算 : , 经 济 研 究,2005 年 第 6 期 36 张 桂 莲, 王 永 莲, 中 国 人 口 老 龄 化 对 经 济 发 展 的 影 响 分 析, 人 口 学 刊,2010 年 第 5 期 60

71 1950 年 1955 年 1960 年 1965 年 1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2010 年 千 人 岁 人 口 数 占 总 人 口 比 例 % 图 年 中 国 岁 人 口 数 及 比 例 图 资 料 来 源 :UN, World Population Prospects 人 口 老 龄 化 经 济 后 果 的 文 献 综 述 近 年 来, 国 内 学 者 越 来 越 关 注 人 口 老 龄 化 带 来 的 社 会 经 济 影 响, 许 多 专 家 学 者 分 别 从 理 论 和 实 证 两 个 方 面 对 人 口 老 龄 化 的 社 会 经 济 影 响 进 行 了 探 索 在 理 论 探 索 方 面, 李 军 将 人 口 老 龄 化 因 素 ( 老 年 抚 养 比 ) 变 量 引 入 到 索 洛 增 长 模 型 中, 建 立 了 包 含 人 口 老 龄 化 因 素 变 量 的 经 济 平 衡 增 长 路 径 方 程, 分 析 了 人 口 老 龄 化 因 素 对 经 济 平 衡 增 长 路 径 的 影 响 效 应 在 理 论 上 证 明 了, 人 口 老 龄 化 因 素 对 经 济 增 长 存 在 正 负 或 零 等 不 同 的 作 用 效 应 ( 李 军,2003) 贺 菊 煌 在 技 术 增 长 率 为 固 定, 不 考 虑 人 力 资 本, 引 入 少 儿 和 老 年 抚 养 比 的 四 期 世 代 交 叠 模 型, 研 究 人 口 变 动 对 储 蓄 的 影 响, 得 到 以 下 结 论 : 快 速 的 生 育 率 下 降 对 储 蓄 率 没 有 大 的 正 影 响 ; 老 年 抚 养 系 数 比 少 儿 抚 养 系 数 变 动 对 储 蓄 率 的 影 响 大 得 多 ; 快 速 的 生 育 率 下 降 会 导 致 资 产 收 益 率 在 人 口 转 变 61

72 的 中 后 期 下 降, 资 增 长 率 ( 劳 动 力 成 本 ) 在 人 口 转 变 的 中 后 期 上 升, 滞 后 时 间 约 是 20 年 ; 生 育 率 下 降, 劳 动 力 的 增 长 率 降 低, 引 起 经 济 增 长 率 下 降 ; 快 速 的 生 育 率 下 降 会 引 起 人 均 消 费 永 久 性 提 高 ( 贺 菊 煌,2006) 刘 永 平 在 其 人 口 老 龄 化 家 庭 养 老 和 经 济 增 长 的 博 士 论 文 中 在 考 虑 家 庭 养 老 和 计 划 生 育 约 束 下, 基 于 世 代 交 叠 模 型, 研 究 人 口 老 龄 化 对 经 济 增 长 的 影 响, 结 论 为 : 在 家 庭 养 老 的 机 制 下, 老 龄 化 对 经 济 增 长 的 影 响 是 模 糊 的, 随 着 人 口 老 龄 化 程 度 的 加 深, 一 方 面 家 庭 增 加 对 后 代 的 教 育 投 入, 这 将 促 进 人 力 资 本 存 量 积 累, 另 一 方 面 家 庭 储 蓄 积 累 下 降, 社 会 中 投 资 源 泉 减 少 ( 刘 永 平,2007) 此 外, 刘 永 平 和 陆 铭 进 一 步 研 究 了 在 人 口 老 龄 化 情 况 下, 家 庭 消 费 储 蓄 教 育 投 资 与 经 济 增 长 之 间 的 相 互 关 系, 结 论 显 示, 老 龄 化 对 经 济 的 影 响 取 决 于 老 龄 化 程 度 资 本 产 出 弹 性 教 育 部 门 资 本 投 入 产 出 弹 性 等 参 数 ( 刘 永 平 陆 铭,2008b) 许 非 与 陈 琐 基 于 迭 代 模 型, 研 究 人 口 转 变 过 程 中, 预 期 寿 命 延 长 对 中 国 经 济 增 长 的 影 响, 结 论 为 : 储 蓄 率 人 力 资 本 投 资 率 和 经 济 增 长 率 随 预 期 寿 命 延 长 的 变 化 呈 倒 U 形 ( 许 非 陈 琐,2008) 巩 勋 洲 等 基 于 生 命 周 期 假 说, 研 究 消 费 者 如 何 在 人 口 老 龄 化 过 程 中 积 累 财 富, 通 过 综 合 考 虑 资 本 劳 动 力 等 因 素 的 变 化, 认 为 人 口 老 龄 化 未 必 使 经 济 增 长 速 度 放 慢 ( 巩 勋 洲 等,2008) 在 实 证 研 究 方 面, 彭 秀 健 运 用 可 计 算 的 一 般 均 衡 模 型 对 中 国 人 口 老 龄 化 的 宏 观 经 济 后 果 进 行 量 化 分 析 彭 秀 健 得 到 以 下 几 个 主 要 结 论 : 一 是 人 口 老 龄 化 将 通 过 劳 动 力 的 低 增 长 及 随 后 的 负 增 长, 以 62

73 及 由 此 导 致 的 物 质 资 本 的 低 增 长 率, 减 慢 中 国 经 济 增 长 的 速 度 ; 二 是 总 人 口 的 负 增 长 将 会 减 缓 人 口 老 龄 化 对 人 均 实 际 GDP 的 负 作 用 ; 三 是 储 蓄 率 的 变 化 遵 循 生 命 周 期 假 说 ; 四 是 人 口 老 龄 化 将 导 致 国 内 投 资 需 求 的 下 降 ; 五 是 人 口 老 龄 化 引 发 的 储 蓄 率 的 下 降 将 导 致 平 均 消 费 倾 向 不 断 提 高 ; 六 是 在 人 口 老 龄 化 的 情 况 下, 人 均 物 质 生 活 水 平 仍 将 不 断 提 高, 但 是 提 高 的 速 度 将 不 断 下 降 ; 七 是 人 口 老 龄 化 对 经 济 增 长 的 负 面 影 响 主 要 是 来 自 于 劳 动 供 给 的 负 增 长 以 及 由 此 导 致 的 物 质 资 本 的 低 增 长 ; 八 是 在 人 口 老 龄 化 背 景 下, 技 术 进 步 和 生 产 率 的 不 断 提 高 是 维 持 中 国 经 济 可 持 续 增 长 的 主 要 源 泉 ( 彭 秀 健, 2006) 彭 秀 健 在 研 究 中, 采 用 的 预 测 数 据 来 研 究 人 口 老 龄 化 未 来 可 能 产 生 的 影 响 这 种 研 究 方 法, 预 测 数 据 准 确 性 对 研 究 结 论 具 有 决 定 性 的 影 响 然 而, 中 国 的 经 济 发 展 非 常 迅 速, 准 确 预 测 未 来 四 五 十 年 的 相 关 经 济 数 据 非 常 困 难 邢 慧 民 在 曼 昆 罗 默 和 韦 尔 考 虑 实 物 资 本 和 人 力 资 本 与 经 济 增 长 的 模 型 中 引 入 劳 动 力 老 化 因 素, 发 现 存 在 劳 动 力 老 龄 化 的 情 况 时, 经 济 增 长 所 需 要 的 人 均 物 资 资 本 和 人 均 人 力 资 本 要 大, 会 加 重 社 会 经 济 的 负 担 ( 邢 慧 民,2009) 田 雪 原 利 用 人 口 经 济 动 态 模 型 对 未 来 不 同 人 口 年 龄 结 构 下 的 经 济 增 长 进 行 模 拟, 结 果 显 示 : 老 龄 化 程 度 较 高 上 升 速 度 较 快, 其 对 经 济 增 长 的 阻 力 就 比 较 大, 经 济 增 长 的 速 度 也 比 较 慢 ; 人 口 老 龄 化 通 过 对 消 费 的 影 响 间 接 影 响 经 济 的 增 长 ( 田 雪 原,2005) 周 晨 等 利 用 一 个 SOLOW 模 型 的 简 单 扩 充, 加 入 一 个 代 表 老 龄 化 程 度 的 参 数, 研 究 了 老 龄 化 对 中 国 经 济 增 长 的 影 响, 当 前 认 为 老 龄 化 的 加 重 将 会 63

74 对 我 国 经 济 产 生 负 面 影 响, 老 龄 化 程 度 越 高 将 越 会 阻 碍 经 济 的 增 长 ( 周 晨 等,2007) 关 于 人 口 老 龄 化 对 经 济 增 长 影 响 的 理 论 研 究 发 现 : 上 述 构 建 理 论 模 型 的 研 究 中, 除 了 李 军 的 模 型 以 外, 其 他 学 者 的 模 型 均 为 从 某 一 视 角 研 究 人 口 老 龄 化 对 经 济 增 长 的 影 响 上 述 研 究 表 明, 学 术 界 关 于 人 口 老 龄 化 对 社 会 经 济 发 展 的 影 响 研 究 已 取 得 了 不 少 成 果, 并 且 认 识 到 人 口 老 龄 化 对 经 济 的 影 响 不 是 单 一 的 消 极 影 响 或 者 积 极 影 响, 而 是 一 个 综 合 性 的 问 题, 即 人 口 老 龄 化 对 经 济 增 长 的 影 响 是 多 维 度 的 复 杂 的, 不 是 简 单 的 线 性 关 系 不 过, 在 许 多 具 体 因 素 的 问 题 上 相 关 仍 存 有 争 议, 有 待 于 进 一 步 深 入 研 究 此 外, 就 研 究 现 状 来 看, 国 内 相 关 研 究 主 要 是 利 用 全 国 老 龄 化 数 据 对 经 济 影 响 进 行 整 体 性 的 笼 统 分 析 然 而, 由 于 中 国 区 域 之 间 内 部 差 异 很 大, 且 经 济 增 长 及 中 央 财 政 主 要 依 靠 少 数 经 济 大 省 37 例 如,2010 年 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 六 省 市 一 般 预 算 收 入 占 地 方 总 收 入 的 47.23%; 六 省 市 税 收 收 入 占 全 国 税 收 总 收 入 的 51.04%; 六 省 市 地 区 生 产 总 值 占 全 国 地 区 生 产 总 值 的 42.47%, 而 六 省 市 65 岁 及 以 上 人 口 仅 占 全 国 65 岁 及 以 上 总 人 口 的 28.46%, 因 此, 从 人 口 老 龄 化 和 经 济 贡 献 的 区 域 差 异 来 看, 如 果 这 六 个 省 市 人 口 老 龄 化 程 度 能 够 得 以 延 缓, 人 口 红 利 还 可 维 持 更 长 的 时 间, 那 么 对 于 中 国 调 整 产 业 结 构 加 强 社 会 保 障 就 会 带 来 更 多 的 缓 冲 时 间 及 更 大 的 调 整 空 间, 且 对 中 国 经 济 的 未 来 发 展 影 响 进 一 步 减 小 基 于 37 指 省 级 行 政 区 这 六 个 行 政 区 也 是 我 国 人 均 GDP 排 名 名 列 前 茅 的 省 64

75 重 庆 四 川 江 苏 辽 宁 安 徽 上 海 山 东 湖 南 浙 江 广 西 湖 北 全 国 贵 州 北 京 陕 西 天 津 吉 林 河 南 黑 龙 江 河 北 甘 肃 福 建 海 南 云 南 江 西 山 西 内 蒙 古 广 东 宁 夏 青 海 新 疆 西 藏 这 样 的 考 虑, 接 下 来 将 重 点 分 析 六 省 市 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 及 其 增 长 率 的 相 关 关 系, 借 鉴 其 他 国 家 相 关 规 律, 深 入 探 讨 中 国 未 来 人 口 老 龄 化 对 经 济 发 展 的 重 要 影 响 三 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 别 及 其 对 经 济 发 展 的 影 响 1 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 异 及 其 分 类 (1) 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 异 由 于 中 国 不 同 地 区 城 乡 之 间 社 会 经 济 发 展 水 平 的 不 同, 中 国 人 口 老 龄 化 发 展 也 表 现 出 明 显 的 区 域 不 平 衡 性, 即 中 国 人 口 老 龄 化 与 生 产 力 发 展 水 平 具 有 一 致 性, 自 西 向 东 阶 梯 性 上 升 从 进 入 人 口 老 龄 化 社 会 时 间 的 区 域 分 布 来 看, 东 中 西 三 大 区 域 存 在 着 很 大 的 差 距 东 部 区 域 在 1992 年 就 步 入 了 人 口 老 龄 化 社 会, 并 且 老 龄 化 水 平 最 高,2006 年 的 平 均 老 年 人 口 系 数 达 到 10%; 中 部 地 区 则 在 2002 年 进 入 ; 西 部 地 区 最 晚,2004 年 才 以 7.02% 的 水 平 进 入 人 口 老 龄 化 社 会 % 图 中 国 各 地 区 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 (%) 65

76 (2) 中 国 老 龄 化 地 区 类 型 划 分 从 中 国 省 际 之 间 人 口 老 龄 化 类 型 来 看, 如 果 以 2010 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 水 平 为 横 轴, 分 别 以 年 或 2000 年 年 人 口 老 龄 化 水 平 增 加 值 为 纵 轴, 以 两 项 指 标 全 国 平 均 值 为 原 点, 那 就 能 把 我 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 状 况 划 分 为 高 慢 型 高 快 型 低 慢 型 和 低 快 型 四 种 类 型 ( 如 图 3-2 图 3-3 所 示 ) 统 计 数 据 显 示,2010 年, 重 庆 和 上 海 市 65 岁 及 以 上 人 口 所 占 比 重 分 别 达 到 11.56% 和 10.12%, 据 预 计, 宁 夏 在 2011 年 左 右 西 藏 将 在 2018 年 左 右 才 步 入 人 口 老 龄 化 社 会, 与 1979 年 就 进 入 人 口 老 龄 化 的 上 海 相 比, 中 国 进 入 老 龄 化 的 省 际 时 间 差 别 达 40 年 左 右 由 此 可 见, 中 国 人 口 老 龄 化 的 省 际 差 异 明 显 年 65+ 人 口 比 例 增 加 值 重 庆 甘 肃 高 快 型 四 川 低 快 型 黑 龙 江 3 贵 州 湖 北 安 徽 陕 西 辽 宁 吉 林 湖 南 宁 夏 内 蒙 古 2 广 西 江 苏 青 海 5 6 新 疆 7 江 西 云 南 8 9 山 东 河 南 山 西 福 建 2010 年 65+ 人 口 比 例 河 北 1 海 南 广 东 西 藏 北 京 浙 江 天 津 0 低 慢 型 高 慢 型 -1 上 海 -2 图 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 的 四 种 类 型 ( 单 位 :%) 数 据 来 源 :2000 年 和 2010 年 全 国 人 口 普 查 数 据 资 料 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 66

77 年 65+ 人 口 比 例 增 加 值 四 川 黑 龙 江 5 安 辽 徽 低 快 型 甘 肃 宁 高 快 型 贵 州 湖 南 4 江 苏 吉 林 广 西 内 蒙 古 湖 北 山 东 青 海 陕 西 5 6 宁 夏 江 西 云 南 福 建 河 南 北 京 浙 江 2010 年 65+ 人 口 比 例 新 疆 山 西 河 北 海 南 天 津 2 西 藏 广 东 1 0 上 海 低 慢 型 -1 高 慢 型 -2 图 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 的 四 种 类 型 ( 无 重 庆 )( 单 位 :%) 数 据 来 源 :19900 年 和 2010 年 全 国 人 口 普 查 数 据 资 料 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 由 于 在 我 国 31 个 省 中, 北 京 上 海 等 六 个 主 要 经 济 大 省 对 中 国 经 济 的 贡 献 重 大, 因 此, 我 们 以 这 六 省 为 重 点, 深 入 研 究 中 国 老 龄 化 的 省 际 差 异 对 经 济 发 展 的 影 响 状 况 基 于 图 3-3, 我 们 可 以 将 我 国 六 省 分 成 三 种 人 口 老 龄 化 类 型 : 第 一 是 高 快 型, 包 括 江 苏 和 山 东 ; 第 二 是 低 慢 型, 包 括 北 京 和 广 东 ; 第 三 是 高 慢 型, 包 括 上 海 和 浙 江 接 下 来, 我 们 具 体 研 究 三 种 不 同 人 口 老 龄 化 类 型 对 经 济 发 展 的 影 响 表 3-2 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 类 型 划 分 高 慢 型 高 快 型 低 慢 型 低 快 型 年 上 海 浙 江 山 东 江 苏 重 庆 四 川 安 徽 辽 宁 湖 南 广 西 湖 北 北 京 广 东 青 海 新 疆 江 西 云 南 山 西 福 建 河 南 海 南 天 甘 肃 黑 龙 江 贵 州 陕 西 内 蒙 吉 林 67

78 1953 年 1964 年 1982 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 津 西 藏 宁 夏 河 北 年 ( 无 重 庆 ) 上 海 浙 江 江 苏 山 东 四 川 安 徽 辽 宁 湖 南 广 西 湖 北 北 京 广 东 青 海 新 疆 江 西 云 南 山 西 福 建 河 南 海 南 天 津 西 藏 宁 夏 河 北 甘 肃 黑 龙 江 贵 州 陕 西 内 蒙 吉 林 2 不 同 类 型 老 龄 化 对 经 济 发 展 的 影 响 从 图 3-4 和 图 3-5 中 我 们 可 以 发 现, 从 1953 年 到 2010 年, 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 及 广 东 六 省 市 的 人 口 老 龄 化 程 度 及 人 均 GDP 呈 现 出 不 同 的 变 动 趋 势, 其 中, 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 指 标 的 历 史 变 化 表 明, 上 海 人 口 老 龄 化 程 度 一 直 快 于 全 国 平 均 水 平, 甚 至 也 明 显 高 于 北 京 江 苏 浙 江 山 东 和 广 东 五 省 市, 而 广 东 人 口 老 龄 化 程 度 则 较 低, 甚 至 低 于 全 国 平 均 水 平 ; 人 均 GDP 指 标 的 历 史 变 化 表 明, 六 省 全 部 高 于 全 国 平 均 水 平, 且 上 海 北 京 一 直 保 持 着 领 先 优 势 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 全 国 年 份 图 3-4 全 国 及 六 省 市 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 变 化 情 况 ( 年 ) 68

79 1953 年 1964 年 1982 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 人 均 GDP 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 全 国 年 份 图 3-5 全 国 及 六 省 市 人 均 GDP 变 化 情 况 ( 年 ) 在 这 些 历 史 数 据 变 化 的 背 后, 考 虑 老 龄 化 与 经 济 社 会 发 展 之 间 的 关 系, 还 需 要 研 究 以 下 三 个 问 题 : 第 一, 随 着 人 口 老 龄 化 程 度 的 加 深, 六 省 以 及 全 国 人 均 GDP 水 平 到 底 发 生 了 怎 样 的 规 律 性 变 化? 第 二, 六 省 中 的 三 种 不 同 老 龄 化 类 型 是 否 在 与 人 均 GDP 及 其 增 速 的 相 关 性 上 存 在 明 显 差 异? 第 三, 如 果 人 口 老 龄 化 和 人 均 GDP 及 其 增 速 存 在 显 著 相 关 性, 那 么 未 来 中 国 经 济 发 展 将 处 于 怎 样 的 状 况? 为 了 解 决 以 上 三 个 问 题, 我 们 利 用 掌 握 到 的 中 国 及 其 他 国 家 相 关 历 史 数 据, 试 图 寻 求 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 之 间 的 相 关 关 系, 并 进 一 步 描 绘 出 未 来 人 口 老 龄 化 对 中 国 经 济 的 影 响 69

80 (1) 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 相 关 关 系 分 析 基 于 全 国 及 六 省 市 的 历 史 数 据, 我 们 对 人 口 老 龄 化 和 人 均 GDP 的 相 关 关 系 进 行 了 统 计 分 析, 统 计 分 析 结 果 如 表 3-3 所 示 从 表 3-3 中 我 们 可 以 发 现 以 下 几 个 特 点 : 第 一, 以 江 苏 山 东 为 代 表 的 高 快 型 老 龄 化 地 区, 其 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 依 然 存 在 非 常 明 显 的 正 相 关 关 系,Pearson 相 关 系 数 始 终 保 持 在 0.83 以 上 且 在 统 计 上 非 常 显 著, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 也 能 保 证 在 90% 左 右, 因 此, 对 于 这 类 地 区 而 言, 虽 然 人 口 老 龄 化 程 度 较 高, 老 龄 化 速 度 增 加 较 快, 但 依 然 能 够 保 持 相 对 强 劲 的 经 济 增 长 势 头 第 二, 以 北 京 广 东 为 代 表 的 低 慢 型 老 龄 化 地 区, 其 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 关 系 相 对 微 妙 北 京 市 的 Pearson 相 关 系 数 为 且 在 统 计 上 非 常 显 著, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 也 能 接 近 90%; 而 广 东 的 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 则 并 未 呈 现 相 关 关 系 这 一 类 型 的 人 口 老 龄 化 地 区 具 有 一 个 共 同 特 点, 那 就 是 其 他 省 份 劳 动 年 龄 段 人 口 的 大 量 流 入, 人 口 的 流 入 缓 解 了 这 类 地 区 的 老 龄 化 程 度, 从 而 导 致 经 济 增 长 势 头 不 会 受 到 太 大 影 响 第 三, 以 上 海 浙 江 为 代 表 的 高 慢 型 老 龄 化 地 区, 其 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 存 在 较 为 明 显 的 正 相 关 关 系, 其 中 浙 江 省 的 Pearson 相 关 系 数 始 终 保 持 在 且 在 统 计 上 非 常 显 著, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 为 75.86% 左 右, 而 上 海 市 的 Pearson 相 关 系 数 仅 为 0.433, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 也 只 是 达 到 了 36.18% 因 此, 此 类 地 区 随 着 人 口 老 龄 化 程 度 的 提 高, 人 均 GDP 还 将 继 续 增 长, 但 与 高 快 型 地 区 相 比, 增 长 程 度 相 对 有 限 70

81 第 四, 从 六 省 合 计 情 况 来 看, 六 大 省 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 呈 现 明 显 的 正 相 关 关 系,Pearson 相 关 系 数 为 且 在 统 计 上 非 常 显 著, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 为 58.16% 因 此, 我 们 可 以 初 步 推 断, 中 国 六 个 经 济 大 省 虽 然 已 经 在 一 定 程 度 上 遭 遇 人 口 老 龄 化 的 影 响, 但 至 少 在 中 短 期 内 不 会 影 响 到 六 省 市 人 均 GDP 的 提 高 表 3-3 全 国 及 六 省 市 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 相 关 关 系 的 统 计 分 析 省 份 样 本 数 回 归 方 程 R 2 Pearson 相 关 系 数 高 快 型 江 苏 21 Y=0.1399x *** 山 东 21 Y=20.895e x *** 低 慢 型 北 京 24 Y=1.326x *** 广 东 21 不 相 关 高 慢 型 上 海 21 Y=4.9041x * 浙 江 21 Y=0.0359x *** 合 计 六 省 合 计 129 Y=11.848x *** 全 国 合 计 25 Y=0.158x *** 注 :1 回 归 方 程 中 的 X 为 65 岁 及 以 上 人 口 比 例, Y 为 人 均 GDP 2 * 代 表 Sig.<0.05, *** 代 表 Sig.< 人 均 GDP y = x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例 图 3-6 高 快 型 : 江 苏 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 71

82 人 均 GDP y = e x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例 图 3-7 高 快 型 : 山 东 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 人 均 GDP y = 1.326x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例 图 3-8 低 慢 型 : 北 京 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 72

83 人 均 GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 图 3-9 低 慢 型 : 广 东 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 人 均 GDP y = x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例 图 3-10 高 慢 型 : 上 海 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 73

84 人 均 GDP y = x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例 图 3-11 高 慢 型 : 浙 江 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 人 均 GDP y = x R 2 = 岁 及 以 上 人 口 比 例 图 3-12 六 省 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 此 外, 国 内 有 研 究 表 明, 基 于 2007 年 人 口 在 500 万 人 并 有 相 关 数 据 的 104 个 国 家 ( 地 区 ) 人 口 老 龄 化 和 人 均 GDP 的 相 关 数 据, 以 X 表 示 人 均 GDP, 以 Y 表 示 65 岁 及 以 上 人 口 比 例, 得 到 两 者 的 相 关 系 数 是 0.836, 且 回 归 模 型 为 : Y=-(8E-14)X3-(4E-09)X X

85 按 照 这 样 的 模 型 计 算, 到 2030 年, 我 国 人 均 GDP 将 达 到 美 元 ( 莫 龙,2009), 即 12 万 元 人 民 币 左 右 如 果 按 照 本 研 究 计 算 出 的 回 归 模 型, 到 2030 年, 我 国 人 均 GDP 将 达 到 38 万 元 人 民 币 左 右 ( 当 然, 由 于 这 仅 仅 是 运 用 模 型 进 行 简 单 的 趋 势 外 推, 所 以 这 只 是 一 个 极 限 值 且 难 以 达 到 ), 而 2010 年 中 国 人 均 GDP 才 不 足 3 万 元 人 民 币 因 此, 不 管 是 用 国 际 上 其 他 国 家 的 一 般 规 律, 还 是 利 用 中 国 的 历 史 数 据 来 进 行 粗 略 预 测, 中 国 即 使 在 2030 年 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 达 到 16% 左 右, 中 国 人 均 GDP 都 将 会 大 幅 增 加 图 年 104 国 ( 地 区 ) 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 相 关 关 系 75

86 人 均 GDP( 元 ) y = 0.158x R 2 = 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 图 3-14 全 国 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 表 3-4 全 国 及 六 个 主 要 经 济 大 省 人 口 老 龄 化 及 人 均 GDP 的 历 史 数 据 ( 单 位 :%, 元 ) 全 国 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 1953 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 岁 人 65 岁 人 65 岁 及 人 及 以 均 及 以 上 均 以 上 人 口 比 均 上 人 GD 人 口 比 GD 例 GDP 口 比 P 例 P 例 岁 65 岁 人 人 及 以 人 及 以 均 均 上 人 均 上 人 GD GD 口 比 GDP 口 比 P P 例 例 岁 人 及 以 均 上 人 GD 口 比 P 例

87 1996 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 数 据 来 源 : 1 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 数 据 来 源 于 历 年 中 国 统 计 年 鉴 年 人 均 GDP 数 据 来 源 于 新 中 国 六 十 年, 年 数 据 来 源 于 2010 年 和 2011 年 的 中 国 统 计 年 鉴 77

88 (2) 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 相 关 关 系 分 析 以 上, 我 们 运 用 中 国 及 其 他 国 家 的 历 史 数 据, 分 析 了 中 国 人 口 老 龄 化 对 人 均 GDP 的 影 响 接 下 来, 我 们 将 进 一 步 回 答 人 口 老 龄 化 程 度 与 人 均 GDP 增 长 率 表 现 出 怎 样 的 相 关 关 系, 具 体 统 计 分 析 结 果 如 表 3-5 所 示 从 表 3-5 中 我 们 可 以 发 现 以 下 几 个 特 点 : 第 一, 以 江 苏 山 东 为 代 表 的 高 快 型 老 龄 化 地 区, 其 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 之 间 尚 不 存 在 相 关 关 系, 也 就 是 说, 从 目 前 的 历 史 数 据 来 看, 在 此 类 地 区, 还 看 不 出 人 口 老 龄 化 会 对 人 均 GDP 的 增 长 率 产 生 显 著 影 响 第 二, 以 北 京 广 东 为 代 表 的 低 慢 型 老 龄 化 地 区 和 以 上 海 浙 江 为 代 表 的 高 慢 型 老 龄 化 地 区, 情 况 相 对 复 杂 即 在 北 京 和 浙 江, 随 着 老 龄 化 程 度 的 加 深, 人 均 GDP 增 长 率 表 现 出 弱 负 相 关 关 系, 两 地 的 相 关 系 数 基 本 保 持 在 左 右, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 在 43% 左 右 ; 而 上 海 和 广 东 则 表 现 出 不 相 关 的 特 点 第 三, 从 六 省 合 计 情 况 来 看, 六 省 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 呈 现 明 显 的 负 相 关 关 系, 但 相 关 系 数 仅 为 , 回 归 方 程 的 解 释 力 度 仅 为 9.73% 因 此, 我 们 可 以 初 步 推 断, 中 国 六 个 经 济 大 省 在 遭 遇 一 定 程 度 的 人 口 老 龄 化 以 后, 未 来 人 均 GDP 增 长 率 将 会 受 到 小 幅 影 响 第 四, 从 全 国 的 整 体 情 况 来 看, 人 口 老 龄 化 程 度 与 人 均 GDP 增 长 率 尚 未 表 现 出 明 显 的 相 关 关 系 表 3-5 全 国 及 六 省 市 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 相 关 关 系 的 统 计 分 析 78

89 高 快 型 低 慢 型 高 慢 型 合 计 省 份 样 本 数 回 归 方 程 R 2 Pearson 相 关 系 数 江 苏 20 不 相 关 山 东 20 不 相 关 北 京 20 Y=1.3506x x * 广 东 20 不 相 关 上 海 20 不 相 关 浙 江 20 Y=2.4887x x * 六 省 合 计 120 Y=0.1841x x *** 全 国 合 计 23 不 相 关 注 :1 回 归 方 程 中 的 X 为 65 岁 及 以 上 人 口 比 例, Y 为 人 均 GDP 增 长 率 2 * 代 表 Sig.<0.05, *** 代 表 Sig.< 人 均 GDP 增 长 率 (%) 岁 及 以 上 人 口 比 例 图 3-15 高 快 型 : 江 苏 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 人 均 GDP 增 长 率 (%) 岁 及 以 上 人 口 比 例

90 图 3-16 高 快 型 : 山 东 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = x x R 2 = 岁 及 以 上 人 口 比 例 图 3-17 低 慢 型 : 北 京 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 人 均 GDP 增 长 率 (%) 岁 及 以 上 人 口 比 例 图 3-18 低 慢 型 : 广 东 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 80

91 40 35 人 均 GDP 增 长 率 (%) 岁 及 以 上 人 口 比 例 图 3-19 高 慢 型 : 上 海 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = x x R 2 = 岁 及 以 上 人 口 比 例 图 3-20 低 慢 型 : 浙 江 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 81

92 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = x x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例 (%) 图 3-21 六 省 合 计 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 人 均 GDP 增 长 率 (%) 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 图 3-22 全 国 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 ( 年 ) 3 小 结 从 以 上 数 据 分 析, 我 们 能 够 得 到 以 下 几 项 结 论 : 第 一, 从 六 个 经 济 大 省 来 看, 在 中 短 期 内, 以 江 苏 山 东 为 代 表 的 慢 快 型 老 龄 化 地 区, 依 然 会 保 持 相 对 强 劲 的 人 均 GDP 增 长 势 头, 且 人 均 GDP 增 长 率 不 会 受 到 明 显 影 响 ; 在 低 慢 型 老 龄 化 地 区, 82

93 北 京 将 保 持 人 均 GDP 的 增 长 势 头, 但 增 速 会 放 缓 ; 而 广 东 由 于 人 口 老 龄 化 程 度 不 高, 因 此, 广 东 将 继 续 保 持 人 均 GDP 增 长 势 头, 这 主 要 得 益 于 大 量 劳 动 年 龄 段 流 动 人 口 的 补 给 ; 在 高 慢 型 老 龄 化 地 区, 上 海 市 人 均 GDP 还 将 保 持 相 对 平 缓 的 增 长, 而 浙 江 人 均 GDP 仍 有 一 定 的 上 升 空 间, 但 增 长 率 将 下 降 总 体 来 看, 虽 然 六 省 市 人 口 老 龄 化 程 度 还 将 不 断 加 深, 但 六 省 市 人 均 GDP 仍 将 保 持 相 对 强 劲 的 增 长 势 头, 不 过, 人 均 GDP 的 增 长 率 将 会 略 有 下 降 第 二, 从 全 国 的 数 据 来 看, 人 口 老 龄 化 在 中 短 期 内 不 会 造 成 对 中 国 经 济 的 影 响, 人 均 GDP 还 将 持 续 增 加 且 增 长 率 不 会 受 到 明 显 影 响 以 其 他 国 家 的 一 般 规 律 来 看, 即 使 到 2030 年 我 国 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 达 到 16%, 到 2030 年, 我 国 人 均 GDP 仍 将 达 到 12 万 元 人 民 币, 是 2010 年 的 约 4 倍 左 右 如 果 以 中 国 相 关 历 史 数 据 来 进 行 趋 势 外 推, 那 么 情 况 将 会 更 加 乐 观 这 种 情 况 的 出 现, 可 能 会 与 人 口 老 龄 化 程 度 加 深 后, 第 三 产 业 内 医 疗 相 关 行 业 对 GDP 的 贡 献 上 升 有 关 第 三, 从 六 省 市 数 据 和 全 国 数 据 的 比 较 分 析 中 我 们 可 以 发 现, 以 六 省 市 数 据 来 分 析 人 口 老 龄 化 对 经 济 的 影 响, 基 本 与 基 于 全 国 数 据 而 得 出 的 结 论 相 符, 两 套 数 据 均 显 示 出 中 国 人 口 老 龄 化 程 度 在 中 短 期 内 不 会 影 响 中 国 经 济 的 发 展, 只 不 过, 六 省 将 在 未 来 出 现 人 均 GDP 增 长 率 的 缓 慢 下 降 作 为 中 国 经 济 的 六 大 引 擎, 只 要 全 国 其 他 地 区 对 这 六 个 省 份 提 供 相 对 充 分 的 劳 动 力 补 给, 那 么 中 国 整 体 的 经 济 增 长 将 会 保 持 相 对 稳 定 然 而, 从 全 国 来 看, 具 体 会 在 什 么 时 间 83

94 点 出 现 人 均 GDP 增 长 率 的 明 显 下 降, 那 还 有 待 于 利 用 六 普 数 据, 针 对 为 六 大 省 提 供 重 要 劳 动 力 补 给 的 其 他 省 份 的 人 口 年 龄 结 构 进 行 深 入 分 析 后 才 能 得 出 四 关 于 中 国 人 口 老 龄 化 的 若 干 社 会 敏 感 问 题 研 究 1 中 国 的 刘 易 斯 拐 点 是 否 来 临? 中 国 真 的 是 民 工 荒 了 吗? 目 前, 一 些 学 者 提 出 中 国 存 在 一 种 特 有 的 人 口 经 济 现 象, 即 民 工 荒 和 就 业 难 问 题 并 存 由 于 中 国 正 处 于 城 市 化 加 速 发 展 的 阶 段 且 中 国 的 地 区 差 异 十 分 显 著, 因 此, 这 些 客 观 因 素 都 加 剧 了 认 识 和 解 决 这 个 问 题 的 复 杂 性 和 难 度 如 何 同 时 从 人 口 学 和 经 济 学 的 角 度 看 待 中 国 的 人 口 红 利 和 刘 易 斯 转 折 点 问 题, 更 加 准 确 地 探 讨 分 析 中 国 主 要 区 域 的 用 工 荒 问 题, 这 对 于 把 握 我 国 的 人 口 形 势 和 就 业 形 势 制 定 相 应 的 社 会 政 策 意 义 重 大 本 部 分 将 利 用 国 家 统 计 局 所 做 的 第 六 次 人 口 普 查 数 据 以 及 国 务 院 发 展 研 究 中 心 所 做 的 2012 年 部 分 省 份 就 业 调 查 数 据, 分 区 域 地 深 入 分 析 中 国 用 工 荒 的 真 实 情 况, 以 期 为 未 来 的 政 策 决 策 提 供 参 考 依 据 (1) 基 于 人 口 年 龄 结 构 变 动 的 未 来 中 国 分 省 用 工 荒 形 势 分 析 1 中 国 六 大 经 济 强 省 的 流 动 人 口 需 求 强 度 从 2010 年 普 查 数 据 来 看, 中 国 六 个 经 济 大 省 ( 直 辖 市 ) 北 京 上 海 江 苏 浙 江 广 东 山 东 表 现 出 不 同 的 劳 动 力 资 源 需 求 状 况 由 于 缺 失 2010 年 各 地 区 流 动 人 口 的 年 龄 分 布 状 况, 我 们 只 能 通 过 各 84

95 地 区 流 动 人 口 总 量 和 流 动 人 口 所 占 比 例 等 指 标, 间 接 地 反 映 六 省 市 经 济 发 展 对 流 动 人 口 劳 动 力 资 源 的 需 求 状 况 从 2010 年 普 查 数 据 来 看, 在 北 京 上 海 两 地, 由 于 户 籍 人 口 老 龄 化 程 度 较 高, 因 此 流 动 人 口 对 当 地 经 济 发 展 的 推 动 作 用 巨 大, 其 中, 北 京 常 住 流 动 人 口 达 万, 占 常 住 人 口 的 35.92%; 上 海 相 应 指 标 分 别 为 万 和 39%; 在 广 东 和 浙 江, 两 省 常 住 流 动 人 口 总 量 很 大, 广 东 常 住 流 动 人 口 达 万 人, 占 常 住 人 口 的 20.61%; 浙 江 相 应 指 标 分 别 为 和 21.72%; 在 江 苏 山 东 两 地, 两 省 常 住 人 口 总 量 大, 但 常 住 流 动 人 口 的 占 比 并 不 太 大, 江 苏 常 住 流 动 人 口 万 人, 占 9.38%; 山 东 相 应 指 标 分 别 为 万 人 和 2.21% 因 此, 从 整 体 的 劳 动 力 使 用 状 况 来 看, 流 动 人 口 的 规 模 变 化 对 北 京 上 海 的 经 济 状 况 将 产 生 决 定 性 影 响, 其 次 是 浙 江 和 广 东, 再 次 是 江 苏, 最 后 是 山 东 表 年 六 大 经 济 强 省 对 流 动 人 口 的 需 求 状 况 ( 单 位 : 万 人,%) 常 住 人 口 总 量 常 住 流 动 人 口 常 住 流 动 人 口 流 动 人 口 对 当 总 量 所 占 比 例 地 经 济 的 影 响 北 京 非 常 重 要 上 海 非 常 重 要 江 苏 一 般 浙 江 比 较 重 要 广 东 比 较 重 要 山 东 较 弱 六 省 合 计 中 国 六 大 经 济 强 省 ( 直 辖 市 ) 的 流 动 人 口 供 给 来 源 由 于 在 六 大 经 济 强 省 中, 上 海 北 京 浙 江 江 苏 四 省 市 常 住 人 口 中 65 岁 人 口 比 例 不 断 提 升, 户 籍 人 口 人 口 老 龄 化 情 况 更 为 严 重, 而 且 广 东 对 流 动 人 口 总 量 需 求 巨 大, 因 此, 这 些 省 份 的 经 济 发 展 都 难 85

96 以 脱 离 对 流 动 人 口 资 源 的 需 求 从 2010 年 普 查 数 据 来 看, 六 大 经 济 强 省 共 吸 纳 常 住 流 动 人 口 5883 万 人 左 右 这 么 大 规 模 的 流 动 人 口 主 要 是 依 靠 哪 些 省 份 进 行 补 给 和 支 撑? 这 是 我 们 进 一 步 需 要 回 答 的 问 题 从 2010 年 普 查 数 据 来 看, 支 撑 全 国 六 大 经 济 强 省 的 主 要 人 口 流 出 大 省 主 要 以 南 方 省 份 为 主, 分 别 为 安 徽 河 南 四 川 湖 南 湖 北 和 江 西, 所 提 供 的 常 住 流 动 人 口 规 模 分 别 为 万 万 万 万 万 万, 占 六 大 经 济 强 省 常 住 流 动 人 口 总 供 给 量 的 53.79% 换 句 话 说, 这 六 个 人 口 流 出 大 省 为 六 大 经 济 强 省 提 供 了 一 半 以 上 的 常 住 流 动 人 口 资 源 表 年 六 大 经 济 强 省 ( 直 辖 市 ) 流 动 人 口 来 源 地 分 布 状 况 ( 单 位 : 万 人,%) 第 一 位 第 二 位 第 三 位 第 四 位 第 五 位 第 六 位 常 住 流 动 人 口 总 量 供 给 省 份 合 计 占 比 北 京 河 北 河 南 山 东 安 徽 黑 龙 江 湖 北 上 海 安 徽 江 苏 河 南 四 川 江 西 浙 江 江 苏 安 徽 河 南 四 川 山 东 湖 北 贵 州 浙 江 安 徽 江 西 贵 州 四 川 河 南 湖 北 广 东 湖 南 广 西 四 川 湖 北 江 西 河 南 山 东 黑 龙 江 河 南 吉 林 河 北 江 苏 安 徽 六 省 合 计 安 徽 河 南 四 川 湖 南 湖 北 江 西 中 国 六 大 经 济 强 省 ( 直 辖 市 ) 劳 动 力 供 给 的 可 持 续 性 首 先, 从 六 大 经 济 强 省 常 住 人 口 的 年 龄 结 构 来 看, 基 于 2010 年 86

97 人 口 普 查 数 据 计 算 的 六 大 经 济 强 省 年 龄 金 字 塔 显 示, 仅 有 北 京 和 上 海 两 个 直 辖 市 表 现 出 明 显 的 底 部 收 缩 态 势, 也 就 是 说, 未 来 新 进 入 劳 动 年 龄 阶 段 的 人 口 将 会 出 现 明 显 减 少, 在 假 定 经 济 发 展 方 式 等 条 件 不 变 的 情 况 下, 两 直 辖 市 的 经 济 发 展 可 能 需 要 其 他 外 省 市 补 给 流 动 人 口, 而 其 他 的 江 苏 浙 江 广 东 山 东 的 年 龄 结 构 并 没 有 表 现 出 这 种 紧 迫 性 第 二, 从 支 撑 六 大 经 济 强 省 的 六 个 人 口 流 出 大 省 年 龄 结 构 来 看, 2010 年 普 查 数 据 显 示, 除 湖 北 省 年 龄 金 字 塔 底 部 有 明 显 收 缩 之 外, 其 他 五 个 省 份 0-14 岁 人 口 所 占 比 例 依 然 较 大, 这 对 于 六 大 经 济 强 省 来 说, 是 一 个 较 好 的 人 口 信 号 第 三, 从 目 前 的 情 况 来 看, 六 大 经 济 强 省 常 住 人 口 中 岁 人 口 比 例 依 然 很 高, 北 京 上 海 达 到 80% 以 上, 江 苏 浙 江 广 东 山 东 达 到 74% 以 上 如 果 不 出 现 大 规 模 的 人 口 流 出 现 象, 这 样 的 劳 动 力 资 源 足 以 保 证 未 来 几 年 六 大 经 济 强 省 的 劳 动 力 需 求, 保 证 乃 至 整 个 中 国 的 经 济 发 展 第 四, 如 果 不 考 虑 已 有 人 口 的 流 出 以 及 他 省 市 人 口 的 再 流 入, 从 未 来 5 年 至 10 年 的 人 口 年 龄 结 构 状 况 来 看, 六 大 经 济 强 省 中 的 部 分 省 份 将 可 能 会 出 现 岁 人 口 规 模 的 减 少 到 2015 年, 北 京 上 海 江 苏 浙 江 将 会 出 现 劳 动 年 龄 人 口 的 略 微 减 少, 但 由 于 人 口 年 龄 结 构 的 影 响, 广 东 和 山 东 将 依 然 会 增 加 375 万 人 和 7 万 人, 并 且 六 个 人 口 流 出 大 省 的 劳 动 年 龄 人 口 还 将 继 续 增 加 499 万 人 ; 然 而, 到 2020 年, 除 广 东 依 然 会 增 长 77 万 人 以 外, 其 他 五 个 经 济 强 省 都 87

98 将 出 现 较 大 程 度 地 劳 动 年 龄 人 口 的 减 少 届 时, 六 大 经 济 强 省 劳 动 年 龄 人 口 规 模 将 会 缩 小 共 586 万 左 右, 而 六 个 人 口 流 出 大 省 自 身 也 会 出 现 劳 动 年 龄 人 口 的 萎 缩, 可 能 会 减 少 共 140 万 人 左 右 如 果 不 考 虑 经 济 发 展 方 式 的 转 变, 那 么 主 要 人 口 流 出 地 将 难 以 对 六 大 经 济 强 省 的 流 动 人 口 资 源 进 行 有 效 补 给 90 岁 及 以 上 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 % 女 男 2010 年 北 京 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 岁 % 女 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 2010 年 上 海 常 住 人 口 金 字 塔 88

99 90 岁 及 以 上 % 岁 女 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 2010 年 广 东 常 住 人 口 金 字 塔 89

100 90 岁 及 以 上 % 女 岁 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 2010 年 江 苏 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 女 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 2010 年 浙 江 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 女 岁 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 2010 年 山 东 常 住 人 口 金 字 塔 图 4-1 六 大 经 济 强 省 2010 年 常 住 人 口 年 龄 金 字 塔 90

101 90 岁 及 以 上 % 岁 女 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 2010 年 安 徽 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 岁 女 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 2010 年 河 南 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 女 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 2010 年 四 川 常 住 人 口 金 字 塔 91

102 90 岁 及 以 上 % 岁 女 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 2010 年 湖 南 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 岁 女 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 2010 年 湖 北 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 女 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 2010 年 江 西 常 住 人 口 金 字 塔 图 4-2 支 撑 六 大 经 济 强 省 的 六 个 人 口 流 出 大 省 常 住 人 口 年 龄 金 字 塔 92

103 表 年 年 不 同 省 份 岁 劳 动 年 龄 人 口 规 模 状 况 2010 年 2015 年 2010 年 2020 年 预 计 进 预 计 进 入 退 入 退 岁 岁 出 劳 动 5-9 岁 人 岁 出 劳 动 人 口 比 岁 人 口 岁 人 口 人 口 数 年 龄 段 口 数 人 口 数 年 龄 段 例 数 数 的 人 口 的 人 口 净 规 模 净 规 模 北 京 上 海 江 苏 浙 江 广 东 山 东 人 口 流 入 六 大 省 合 计 安 徽 河 南 四 川 湖 南 湖 北 江 西 人 口 流 出 六 大 省 合 计 (2) 基 于 就 业 调 查 的 中 国 分 省 用 工 荒 形 势 分 析 国 务 院 发 展 研 究 中 心 企 业 研 究 所 2012 春 季 企 业 用 工 荒 专 题 调 研 课 题 组, 针 对 近 期 及 十 二 五 期 间 我 国 到 底 有 没 有 用 工 荒 的 问 题, 对 广 东 浙 江 河 南 安 徽 四 川 陕 西 六 省 进 行 了 专 题 调 研, 有 以 下 发 现 : 第 一, 所 调 研 六 省 用 工 平 稳 理 性 缓 和, 返 岗 率 较 高 2012 年 浙 江 招 工 难 现 象 仍 存 在, 但 用 工 紧 张 程 度 比 去 年 有 所 缓 和, 缺 工 行 业 工 种 与 省 内 产 业 结 构 基 本 相 符 同 时, 由 于 企 业 在 逐 步 93

104 改 善 用 工 环 境, 春 节 后 返 岗 率 较 高 如 义 乌 市 4000 家 中 小 企 业 调 查 表 明, 近 年 来 义 乌 企 业 老 员 工 平 均 返 厂 率 65%, 另 25% 是 老 员 工 带 新 员 工 和 劳 动 力 市 场 招 聘, 缺 工 10% 左 右 相 对 合 理 ; 广 东 企 业 外 省 务 工 人 员 反 响 情 况 总 体 保 持 平 稳,2 月 中 旬 返 岗 率 接 近 90%, 企 业 节 后 招 工 以 补 员 为 主, 招 聘 需 求 量 和 用 工 缺 口 峰 值 基 本 与 去 年 持 平 ;2011 年 10 月 以 来, 谨 慎 和 理 性 用 工 成 为 河 南 省 大 部 分 缺 工 企 业 的 选 择 2012 年 1 月, 全 省 企 业 用 工 监 测 数 据 显 示, 企 业 缺 工 率 为 18%; 安 徽 省 人 力 资 源 市 场 招 工 难 明 显 缓 解 根 据 2012 年 1 月 安 徽 省 人 社 厅 对 30 个 国 家 级 省 级 经 济 技 术 开 发 区 户 企 业 的 调 查, 缺 工 率 为 5.4%, 全 省 经 济 开 发 区 内 企 业 员 工 流 失 率 为 0.6% 安 徽 省 重 点 家 电 制 造 和 快 速 消 费 品 企 业 的 结 构 员 工 返 岗 率 都 超 过 90% 第 二, 中 西 部 省 份 劳 动 力 输 出 格 局 不 会 改 变, 省 内 转 移 增 长 较 快, 回 乡 创 业 和 技 术 熟 练 工 选 择 性 回 流 有 所 增 加, 但 仅 能 消 化 本 地 部 分 新 增 就 业 人 口 陕 西 省 目 前 农 村 富 余 劳 动 力 存 量 765 万 人, 实 现 转 移 650 万 人 左 右, 其 中 跨 省 转 移 五 年 来 稳 定 在 330 万 人 左 右 十 二 五 期 间 每 年 新 增 劳 动 力 70 万 人, 省 内 只 能 解 决 35 万 个 岗 位, 其 他 需 要 向 省 外 转 移 就 业 延 安 榆 林 铜 川 汉 中 等 地 的 较 快 发 展, 带 动 劳 动 力 省 内 转 移 增 加, 由 2007 年 的 220 万 人 上 升 到 2011 年 的 327 万 人 截 止 2011 年, 全 省 农 民 回 乡 创 业 22.4 万 人, 创 办 企 业 9.8 万 个, 吸 收 农 村 就 业 59.5 万 人 ; 安 徽 省 2012 年 春 节 前 751,58 万 务 工 人 员 返 乡, 春 节 后 万 人 外 出 务 工, 其 中 赴 94

105 省 外 万 人, 省 内 转 移 万 人 ; 四 川 省 2001 年 以 来 全 省 农 村 劳 动 力 输 出 始 终 处 于 增 长 态 势 2011 年 达 到 2300 万 人, 省 内 转 移 1092 万 人, 省 外 输 出 1205 万 人 预 计 2015 年 全 省 农 村 劳 动 力 输 出 将 达 2350 万 人 ; 河 南 省 仍 处 于 人 口 红 利 期,2300 万 外 出 务 工 人 员 中,1200 万 去 省 外 务 工,2012 年 城 镇 200 万 人 需 要 就 业, 农 村 还 有 800 万 富 余 劳 动 力 需 要 转 移 就 业 第 三, 部 分 企 业 招 工 难 并 非 劳 动 力 供 不 应 求 的 结 果 驱 动 因 素 包 括 很 多 方 面, 主 要 表 现 在 : 一 是 在 物 价 和 综 合 生 活 成 本 上 升 的 情 况 下, 一 些 企 业 招 聘 工 资 低 于 劳 动 者 最 低 的 生 活 保 障 支 出, 从 而 造 成 招 工 难 广 东 普 工 招 聘 工 资 一 般 为 每 月 元, 而 求 职 者 普 遍 期 望 在 2200 元 以 上 广 州 市 人 力 资 源 市 场 调 查 发 现, 近 两 三 年 来 从 未 出 现 招 工 难 的 企 业 在 岗 平 均 工 资 为 每 月 元, 偶 尔 出 现 招 工 难 的 企 业 为 元, 经 常 性 出 现 招 工 难 的 企 业 为 1402 元 ; 二 是 企 业 传 统 的 用 工 模 式 造 成 招 工 难 大 量 城 镇 人 员 农 村 35 岁 以 上 尤 其 是 妇 女 劳 动 力, 企 业 普 遍 不 愿 意 招 用 当 前 各 省 普 工 和 技 工 缺 工 比 例 基 本 是 8:2 或 者 8:1 左 右, 这 实 际 上 只 是 一 些 劳 动 密 集 型 企 业 继 续 用 低 工 资 招 收 35 岁 以 下 员 工 有 困 难, 是 中 国 企 业 长 期 低 成 本 粗 放 利 用 劳 动 力 造 成 的 ; 三 是 劳 动 者 技 能 的 提 高 滞 后 于 经 济 发 展 需 要 由 于 人 力 资 本 投 资 的 外 部 性 特 征, 中 小 企 业 普 遍 不 愿 意 对 其 短 工 化 员 工 进 行 培 训 与 日 本 相 比, 中 国 制 造 业 的 崛 起 并 没 有 形 成 一 支 稳 定 的 有 深 厚 技 术 积 累 的 产 业 工 人 大 军 ; 四 是 公 共 服 务 体 制 改 革 滞 后 于 经 济 体 制 改 革 农 民 工 在 城 95

106 镇 就 业 缺 乏 相 应 社 会 权 益, 在 公 共 服 务 方 面 存 在 巨 大 的 差 异 和 不 公 平 特 别 是 社 会 保 障 全 国 统 筹 滞 后 于 劳 动 力 全 国 流 动 的 需 要, 阻 碍 了 劳 动 力 在 全 国 范 围 内 的 有 效 配 置 (3) 小 结 通 过 以 上 的 分 析, 我 们 可 以 得 出 以 下 几 点 结 论 : 第 一, 基 于 第 六 次 人 口 普 查 的 数 据 研 究, 我 们 发 现, 在 2015 年 左 右, 我 国 六 大 经 济 强 省 劳 动 年 龄 人 口 规 模 不 会 发 生 太 大 的 变 动, 为 其 服 务 的 六 个 人 口 流 出 大 省 依 然 有 充 足 的 劳 动 力 资 源 能 够 为 其 提 供 人 力 支 撑, 六 大 经 济 强 省 乃 至 整 个 中 国 的 经 济 持 续 增 长 潜 力 依 然 强 劲 第 二, 基 于 第 六 次 人 口 普 查 的 数 据 研 究, 我 们 发 现, 在 2020 年 左 右, 我 国 六 大 经 济 强 省 和 及 为 其 服 务 的 六 个 人 口 流 出 大 省, 绝 大 部 分 省 市 的 劳 动 年 龄 人 口 总 量 都 将 出 现 不 同 程 度 的 减 少, 六 大 经 济 强 省 劳 动 年 龄 人 口 的 存 量 和 增 量 都 会 受 到 影 响 届 时 是 否 会 出 现 用 工 荒 问 题, 依 赖 于 经 济 增 长 方 式 转 变 技 术 进 步 等 因 素 所 决 定 的 用 工 需 求 第 三, 基 于 国 研 中 心 2012 年 所 做 的 就 业 调 查 数 据, 我 们 发 现, 中 国 目 前 表 现 出 来 的 用 工 荒 不 是 劳 动 力 供 不 应 求 的 结 果 劳 动 力 工 资 的 上 涨 并 不 代 表 刘 易 斯 转 折 点 的 到 来, 这 是 以 前 低 成 本 使 用 劳 动 力 的 一 种 合 理 回 归, 同 时 也 受 到 物 价 上 涨 最 低 工 资 标 准 提 高 等 因 素 的 驱 动 第 四, 要 避 免 招 工 难 用 工 荒 问 题 的 出 现 和 加 剧, 一 96

107 方 面 需 要 加 大 公 共 就 业 服 务 力 度, 逐 步 建 立 起 全 国 统 一 规 范 灵 活 的 劳 动 力 市 场 信 息 网 络, 大 力 发 展 人 力 资 源 服 务 产 业, 提 高 就 业 信 息 和 劳 动 力 的 有 效 供 给, 另 一 方 面 还 要 加 强 劳 动 力 的 职 业 技 能 培 训 和 农 民 工 的 社 会 融 合, 推 广 部 分 省 市 实 行 的 积 分 制 入 户 城 镇 政 策, 推 进 解 决 外 来 务 工 人 员 子 女 义 务 教 育 住 房 保 障 公 共 卫 生 等 公 共 服 务 问 题, 从 而 保 证 农 民 工 能 够 进 得 来 住 得 稳 学 得 快 做 得 好 留 得 住 2 调 整 计 划 生 育 政 策 能 在 应 对 老 龄 化 上 发 挥 主 要 作 用 吗? 关 于 人 口 控 制 与 人 口 老 龄 化 问 题, 一 直 是 一 个 两 难 的 选 择 一 方 面, 我 国 现 实 的 人 口 情 况 是 人 口 数 量 依 然 庞 大, 人 口 的 惯 性 增 长 还 将 持 续 一 段 时 期, 出 生 率 反 弹 的 危 险 还 不 能 完 全 排 除 2007 年 中 共 中 央 国 务 院 关 于 全 面 加 强 人 口 和 计 划 生 育 工 作 统 筹 解 决 人 口 问 题 的 决 定 指 出 : 今 后 十 几 年, 人 口 惯 性 增 长 势 头 依 然 强 劲, 总 人 口 每 年 仍 将 净 增 800 万 1000 万 人 ; 另 一 方 面, 如 果 继 续 坚 持 目 前 的 计 划 生 育 政 策 不 做 调 整, 那 么 我 国 的 人 口 老 龄 化 进 程 将 会 进 一 步 加 速 对 于 放 开 计 划 生 育 政 策 是 否 会 对 缓 解 老 龄 化 产 生 实 质 性 的 影 响, 我 们 有 以 下 几 个 观 点 : 第 一, 中 国 目 前 较 高 的 老 龄 化 速 度 与 计 划 生 育 政 策 有 关, 但 其 不 是 唯 一 原 因, 甚 至 不 是 主 要 原 因 目 前, 我 国 人 口 老 龄 化 是 建 国 初 期 的 高 生 育 水 平 平 均 预 期 寿 命 提 高 以 及 近 30 年 来 生 育 率 降 低 共 同 作 用 的 结 果, 未 来 一 二 十 年 的 人 口 老 龄 化 与 我 国 20 世 纪 五 六 十 年 代 的 生 育 高 峰 密 切 相 连 计 划 生 育 的 影 响 只 体 现 在 减 少 了 出 生 人 97

108 口 数 量, 使 老 年 人 口 在 总 人 口 中 的 比 重 提 高 从 长 远 来 看, 计 划 生 育 有 助 于 减 少 未 来 老 年 人 口 的 数 量 第 二, 目 前 完 全 放 开 计 划 生 育 政 策, 会 形 成 社 会 老 少 负 担 两 头 沉 的 状 况, 且 不 利 于 缓 解 我 国 长 期 的 人 口 老 龄 化 完 全 放 开 计 划 生 育 政 策 后, 新 增 加 的 出 生 人 口 在 成 长 为 劳 动 力 以 前, 属 于 被 抚 养 群 体, 在 一 定 时 期 内 增 加 了 社 会 负 担 ; 现 在 大 幅 度 地 增 加 出 生 人 口, 意 味 着 60 年 后 扩 大 老 年 人 数 量, 不 仅 无 助 于 缓 解 我 国 长 期 的 人 口 老 龄 化, 反 而 会 造 成 人 口 恶 性 循 环, 不 符 合 中 国 人 口 发 展 战 略 38 第 三, 人 口 老 龄 化 和 老 龄 化 问 题 是 两 个 概 念, 人 口 老 龄 化 是 一 个 现 象, 而 我 国 目 前 以 及 未 来 一 二 十 年 时 间 里 出 现 的 老 龄 化 问 题, 可 能 表 现 为 未 富 先 老 或 者 刚 富 即 老 的 问 题 人 口 老 龄 化 不 可 怕, 可 怕 的 是 当 人 口 老 龄 化 到 来 时, 我 国 的 相 关 政 策 制 度 跟 不 上 而 导 致 的 一 些 社 会 问 题 因 此, 目 前 我 们 需 要 探 讨 的 核 心 问 题 应 该 是 : 未 来 一 段 时 间 内 人 口 老 龄 化 是 否 会 对 我 国 经 济 产 生 实 质 性 影 响, 即 如 果 目 前 计 划 生 育 政 策 保 持 不 变, 是 否 会 在 将 来 对 我 国 经 济 产 生 实 质 性 影 响? 如 果 未 来 我 国 经 济 发 展 可 以 支 撑 老 年 人 的 主 要 经 济 来 源 以 及 赡 养 照 料 的 问 题, 那 么 人 口 政 策 调 整 的 时 限 还 尚 存 空 间 从 目 前 的 预 测 数 据 来 看, 到 2020 年 左 右, 我 国 经 济 发 展 依 然 会 保 持 平 稳 运 行 状 况, 人 口 对 经 济 的 影 响 尚 未 达 到 突 变 的 程 度, 也 就 是 说, 人 口 老 龄 化 在 中 短 期 内 基 本 不 会 对 中 国 经 济 发 展 速 度 带 38 邬 沧 萍, 孙 鹃 娟, 科 学 认 识 计 划 生 育 与 人 口 老 龄 化 的 关 系, 求 是,2007 年 第 7 期 98

109 来 显 著 影 响 第 四, 完 善 和 调 整 计 划 生 育 政 策 可 以 部 分 缓 解 人 口 老 龄 化 程 度, 但 作 用 微 弱 有 研 究 预 测, 如 果 假 设 我 国 总 和 生 育 率 在 左 右, 我 国 的 60 岁 以 上 的 老 年 人 口 比 例 将 在 2055 年 左 右 达 到 一 个 峰 值, 预 计 在 29%-35% 之 间 因 此, 在 这 样 的 预 测 基 础 上, 我 们 觉 得, 在 十 二 五 期 间 及 以 后, 对 我 国 计 划 生 育 政 策 进 行 完 善 和 调 整 是 有 必 要 的 然 而, 即 使 调 整 生 育 政 策, 对 未 来 人 口 老 龄 化 的 缓 解 作 用 相 对 微 弱, 只 不 过 对 于 统 筹 解 决 其 他 人 口 问 题 具 有 重 要 意 义 五 应 对 人 口 老 龄 化 问 题 的 社 会 政 策 面 对 日 益 严 峻 的 人 口 老 龄 化 态 势, 我 们 必 须 转 变 以 往 人 口 决 策 中 将 控 制 人 口 总 量 排 在 应 对 人 口 老 龄 化 之 前, 重 视 人 口 数 量 忽 视 人 口 结 构 的 思 维 方 式, 重 视 人 口 内 部 因 素 而 忽 略 人 口 与 经 济 社 会 之 间 可 持 续 发 展 的 传 统 观 念 在 控 制 人 口 总 量 时, 政 府 提 出 了 15 亿 人 口 的 上 限, 针 对 人 口 老 龄 化 和 人 口 年 龄 结 构 失 调 问 题, 政 府 也 同 样 应 该 充 分 重 视, 提 出 老 年 人 口 比 例 的 控 制 上 限, 避 免 人 口 老 龄 化 过 度 发 展 1 消 除 城 乡 制 度 壁 垒, 促 进 社 会 融 合, 以 形 成 中 国 内 部 的 劳 动 力 资 源 合 理 有 序 流 动, 保 持 发 达 地 区 在 劳 动 力 资 源 使 用 上 的 优 势, 确 保 国 家 保 持 经 济 活 力 在 整 个 国 家 层 面 上 将 人 口 红 利 和 经 济 增 长 机 会 结 合, 解 决 城 乡 劳 动 力 供 需 矛 盾 和 充 分 就 业 的 问 题, 为 社 会 经 济 发 展 创 造 有 利 的 人 99

110 口 环 境 在 中 国 目 前 的 二 元 经 济 条 件 下, 有 序 的 人 口 流 动 能 够 延 缓 发 达 地 区 人 口 红 利 机 会 窗 口 的 关 闭 时 间 降 低 户 籍 门 槛, 运 用 居 住 证 等 手 段 为 流 动 人 口 有 序 供 给 相 关 公 共 服 务, 促 进 流 动 人 口 的 城 市 融 合, 保 持 发 达 地 区 在 劳 动 力 资 源 供 给 上 的 优 势, 从 而 保 障 我 国 经 济 活 力 从 缓 解 城 乡 老 龄 化 发 展 的 不 均 衡 状 况 来 看, 应 考 虑 制 定 一 系 列 优 惠 政 策, 鼓 励 农 村 向 城 镇 迁 移 者 的 父 母 及 子 女 到 城 镇 居 住, 支 持 成 年 子 女 与 老 人 同 居 或 紧 邻 居 住, 使 迁 移 人 口 的 年 龄 结 构 更 为 均 衡, 避 免 各 地 区 农 村 和 中 西 部 地 区 人 口 的 过 度 老 龄 化 家 庭 空 巢 化 的 严 重 后 果 2 调 整 教 育 结 构, 挖 掘 人 力 资 本 潜 力, 提 升 劳 动 生 产 率 和 劳 动 参 与 率 人 口 结 构 变 化 还 有 可 能 创 造 一 些 新 的 有 利 于 扩 大 和 深 化 教 育 改 革 的 条 件, 这 可 以 被 看 作 是 从 人 力 资 本 方 面 创 造 经 济 增 长 新 源 泉 的 第 二 次 人 口 红 利 为 此, 要 大 力 发 展 职 业 教 育, 加 快 生 产 服 务 一 线 急 需 的 技 能 型 人 才 培 养, 特 别 是 现 代 制 造 业 现 代 服 务 业 紧 缺 的 高 素 质 高 技 能 专 门 人 才 的 培 养, 将 巨 大 的 大 学 生 就 业 压 力 转 化 为 适 应 产 业 需 要 的 人 力 资 源 优 势 ; 提 高 农 业 部 门 的 劳 动 生 产 率, 转 移 富 余 的 农 村 劳 动 力, 将 是 缓 解 未 来 老 龄 化 造 成 对 经 济 潜 在 影 响 的 重 要 手 段 加 快 经 济 发 展, 转 变 经 济 增 长 方 式, 依 靠 科 技 提 高 劳 动 生 产 率, 以 应 对 未 来 老 龄 化 造 成 的 劳 动 力 供 给 不 足 和 劳 动 力 生 产 效 率 下 降 问 题 ; 通 过 劳 动 力 市 场 制 度 的 改 革 探 索, 提 高 劳 动 参 与 率, 从 而 100

111 保 持 劳 动 力 供 给 的 充 裕 3 加 快 社 会 保 障 制 度 和 资 本 市 场 建 设, 形 成 新 的 储 蓄 动 机 在 社 会 保 障 制 度 建 设 中, 目 前 重 点 要 扩 大 社 会 保 障 的 覆 盖 面, 尤 其 是 加 快 农 村 养 老 保 障 体 系 建 设, 将 更 多 的 社 会 成 员, 特 别 是 中 低 收 入 者 纳 入 社 会 保 障 体 系 在 2030 年 前 后, 在 全 国 城 乡 基 本 建 立 起 符 合 我 国 国 情 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 要 求 的 老 年 社 会 保 障 体 系 实 施 适 度 惠 普 的 养 老 金 政 策, 政 府 依 靠 财 政 收 入 向 城 乡 所 有 老 年 人 提 供 最 基 本 的 收 入 保 障 普 惠 养 老 金 的 待 遇 标 准 与 工 资 脱 钩 但 与 物 价 水 平 挂 钩, 并 随 着 整 个 社 会 平 均 收 入 的 提 高 而 提 高 进 一 步 深 化 养 老 资 金 来 源 渠 道 探 索, 建 立 多 渠 道 的 资 金 来 源 多 元 化 的 筹 资 机 制 除 继 续 由 政 府 从 一 般 性 财 政 税 中 弥 补 养 老 保 险 资 金 不 足 外, 可 以 结 合 国 有 企 业 战 略 性 改 组, 出 售 租 赁 拍 卖 一 部 分 国 有 资 产, 或 通 过 减 持 国 有 股 份, 由 政 府 发 行 一 定 额 度 的 国 家 认 可 债 券, 发 行 福 利 彩 票 等 途 径 筹 集 这 部 分 资 金 逐 步 将 现 行 的 现 收 现 付 养 老 保 障 制 度 改 变 为 完 全 积 累 的 个 人 账 户 制 度, 加 快 中 国 资 本 市 场 的 建 设, 加 强 养 老 基 金 的 运 营 和 监 管, 实 现 养 老 金 的 保 值 增 值 基 金 管 理 部 门 需 要 认 真 研 究 养 老 保 险 基 金 投 资 收 益 和 风 险 控 制 的 最 优 组 合, 将 个 人 与 家 庭 的 储 蓄 转 化 为 投 资, 将 会 在 很 大 程 度 上 降 低 中 国 社 会 养 老 负 担 率, 并 成 为 中 国 未 来 经 济 增 长 的 新 动 力 4 以 老 年 人 社 会 需 求 为 导 向 发 展 老 龄 产 业, 培 育 新 的 经 济 增 长 101

112 点 大 力 研 制 开 发 老 年 消 费 品, 培 育 老 年 用 品 市 场 充 分 发 挥 市 场 经 济 机 制 作 用, 把 握 老 龄 产 业 发 展 的 阶 段 性 特 征, 寻 求 老 龄 产 业 发 展 的 突 破 口 在 推 动 老 龄 产 业 发 展 的 的 过 程 中, 政 府 应 起 主 导 作 用, 应 致 力 于 制 度 建 设 和 法 律 建 设, 为 老 龄 产 业 的 发 展 营 造 有 利 的 大 环 境 同 时, 将 老 龄 产 业 发 展 纳 入 到 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 整 体 战 略 和 规 划 之 中, 并 确 定 为 国 民 经 济 的 重 点 产 业, 采 取 倾 斜 政 策, 优 先 发 展 5 适 时 调 整 人 口 生 育 政 策, 尽 量 降 低 对 人 口 老 龄 化 的 负 面 风 险 中 国 需 要 及 时 开 展 人 口 发 展 政 策 的 前 瞻 性 研 究, 要 实 现 人 口 政 策 和 人 口 工 作 重 心 从 控 制 人 口 数 量 向 数 量 与 结 构 并 重 转 变 虽 然 调 整 生 育 政 策 不 能 从 根 本 上 改 变 目 前 至 本 世 纪 中 叶 中 国 老 龄 化 超 前 于 经 济 发 展 这 一 前 景, 但 可 以 显 著 改 善 年 中 国 老 龄 化 与 经 济 发 展 的 协 调 性, 从 而 有 效 缓 解 届 时 老 龄 化 的 经 济 压 力 基 于 人 口 惯 性 及 家 庭 供 养 等 方 面 的 考 虑, 可 在 2015 年 前 后 适 时 调 整 人 口 生 育 政 策, 从 单 一 的 生 育 控 制 政 策 向 宏 观 层 面 的 社 会 公 共 政 策 发 展, 建 立 与 群 众 生 育 需 求 更 为 贴 近 集 调 控 人 口 规 模 素 质 结 构 分 布 于 一 体 的 人 口 政 策 体 系, 注 重 促 进 人 的 全 面 发 展 和 社 会 经 济 资 源 环 境 的 协 调 可 持 续 发 展, 以 尽 量 减 少 人 口 生 育 政 策 对 中 国 未 来 老 龄 化 的 负 面 影 响 102

113 6 探 索 建 立 多 层 次 全 方 位 的 养 老 服 务 体 系, 妥 善 解 决 城 乡 养 老 问 题 注 重 政 府 引 导, 整 合 社 会 资 源, 将 家 庭 养 老 与 社 会 养 老 相 结 合, 妥 善 解 决 城 乡 养 老 问 题 ; 建 立 健 全 为 老 服 务 的 工 作 机 构, 鼓 励 企 业 个 体 业 主 和 海 外 侨 胞 出 资 办 好 社 会 养 老 机 构 ; 立 足 城 乡 社 区 发 展 为 老 服 务 业, 培 养 专 业 化 的 为 老 社 会 服 务 队 伍, 培 育 老 年 服 务 中 介 组 织 ; 动 员 社 会 力 量, 壮 大 为 老 人 服 务 的 志 愿 者 队 伍 从 目 前 的 研 究 来 看, 城 市 人 口 老 龄 化 的 速 度 要 慢 于 农 村 人 口 的 老 龄 化, 而 且 老 龄 化 的 分 省 影 响 也 说 明 流 入 地 区 的 老 龄 化 比 全 国 的 情 况 要 缓 和 在 这 种 人 口 流 动 的 状 况 下, 只 从 放 开 生 育 政 策 着 力, 则 难 以 统 筹 解 决 人 口 问 题, 对 年 龄 结 构 问 题, 应 该 主 要 依 靠 完 善 社 会 保 障 ( 尤 其 人 口 流 出 地 区 的 社 会 保 障 ) 来 应 对 执 笔 人 : 苏 杨 尹 德 挺 刘 洁 103

114 参 考 文 献 1 Mason, Andrew and Ronald Lee. Reform and Support Systems for the Elderly in Developing Countries:Capturing the Seeond Demographie Dividend.Intemational Seminar on the Demographic Window and Healthy Aging:Soeioeconomie Challenges and Opportunities, China Centre for Economic Researeh, Peking University,Beijing, 蔡 昉, 人 口 转 变 人 口 红 利 与 经 济 增 长 可 持 续 性 兼 论 充 分 就 业 如 何 促 进 经 济 增 长, 人 口 研 究, 于 学 军, 中 国 人 口 转 变 与 战 略 机 遇 期, 中 国 人 口 科 学,2003,(1) 4 日 本 内 阁 府 经 济 社 会 综 合 研 究 所, 人 口 老 龄 化 的 经 济 启 示 : 以 亚 洲 五 个 经 济 体 为 例 分 析 课 题 报 告, Wang.F.andA.Mason, Demographic Dividend and Prospets for Economic Development in China,UN Expert Group Meeting on Soeial and Economic Implications of Changing Population Age Structure,Population Division,Mexico,Aug.31 Sep.2, 蔡 昉, 人 口 转 变 人 口 红 利 与 刘 易 斯 转 折 点, 经 济 研 究,

115 7 田 雪 王 金 营 周 广 庆, 老 龄 化 从 人 口 盈 利 到 人 口 亏 损, 北 京 : 中 国 经 济 出 版, 陈 友 华, 人 口 红 利 与 中 国 的 经 济 增 长, 江 苏 行 政 学 院 学 报, 王 德 文 蔡 昉 张 学 辉, 人 口 转 变 的 储 蓄 效 应 和 增 长 效 应 论 中 国 增 长 可 持 续 性 的 人 口 因 素, 人 口 研 究, 沈 君 丽, 二 元 经 济 结 构 下 的 人 口 红 利 及 其 实 现, 南 方 人 口, 侯 东 民, 是 人 口 问 题, 还 是 人 口 红 利, 第 一 财 经 日 报 ( 第 4 版 ), 张 宗 坪 张 士 强, 经 济 增 长 中 的 人 口 红 利 探 索 兼 论 绿 色 人 口 红 利 调 整 模 型, 中 国 人 口 资 源 与 环 境, 李 军, 老 龄 化 与 养 老 保 障 宏 观 经 济 效 应 分 析, 中 国 社 会 科 学 院 研 究 生 院, 贺 菊 煌, 人 口 红 利 有 多 大, 数 量 经 济 技 术 经 济 研 究, 刘 永 平, 人 口 老 龄 化 家 庭 养 老 与 经 济 增 长, 复 旦 大 学 博 士 学 位 论 文, 刘 永 平 陆 铭, 从 家 庭 养 老 角 度 看 老 龄 化 的 中 国 经 济 能 否 持 续 增 长, 世 界 经 济,2008b 17 许 非 陈 琐, 快 速 人 口 转 变 后 的 中 国 长 期 经 济 增 长 从 预 期 寿 命 人 力 资 本 投 资 角 度 考 察, 西 北 人 口,

116 18 巩 勋 洲, 人 口 红 利 财 富 积 累 与 经 济 增 长, 中 国 人 口 科 学, 彭 秀 健, 中 国 人 口 老 龄 化 的 宏 观 经 济 后 果 应 用 一 般 均 衡 分 析, 人 口 研 究, ,12 一 邢 慧 民, 劳 动 力 老 龄 化 的 经 济 增 长 模 型 分 析, 现 代 商 贸 工 业, 田 雪 原, 老 龄 化 对 中 国 经 济 社 会 发 展 的 制 约, 经 济 参 考 报, 周 晨 熊 和 平, 人 口 老 龄 化 对 我 国 经 济 增 长 的 影 响 一 个 基 于 SOLOW 模 型 的 解 释, 湖 北 经 济 学 院 学 报 ( 人 文 社 会 科 学 版 ),2007 年 05 期 23 蔡 昉, 中 国 人 口 与 劳 动 问 题 报 告 No.8, 刘 易 斯 转 折 点 及 其 政 策 挑 战, 社 会 科 学 文 献 出 版 社, 吴 要 武, 刘 易 斯 转 折 点 来 临 : 我 国 劳 动 力 市 场 调 整 的 机 遇, 开 放 导 报, 田 岛 俊 雄, 刘 易 斯 转 折 点 和 中 国 的 农 业 农 村 经 济 问 题, 中 国 经 济 发 展 模 式 Ⅱ, 学 术 研 讨 会, 荣 世 芳, 刘 易 斯 转 折 点 理 论 与 检 验, 经 济 学 家, 张 晓 波 杨 进 王 生 林, 中 国 经 济 到 了 刘 易 斯 转 折 点 了 吗 来 自 贫 困 地 区 的 证 据, 浙 江 大 学 学 报 ( 人 文 社 会 科 学 版 ),

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118 39 刘 林 平 万 向 东 张 永 宏, 制 度 短 缺 与 劳 工 短 缺 民 工 荒 问 题 研 究, 中 国 工 业 经 济, 高 帆, 民 工 荒 与 新 生 代 农 民 工 的 权 利 诉 求, 学 习 月 刊, 翟 振 武 等, 民 工 荒 : 是 刘 易 斯 拐 点 还 是 伊 斯 特 林 人 口 波 谷, 经 济 理 论 与 经 济 管 理, 张 丽 萍, 北 京 市 劳 动 年 龄 人 口 规 模 变 动 及 其 影 响 因 素 分 析, 北 京 社 会 科 学, 周 建 军 王 军, 上 海 人 口 红 利 效 应 初 探, 经 济 研 究 导 刊, 梁 汉 学, 广 州 市 人 口 红 利 机 遇 分 析, 广 州 统 计 信 息 网 45 赵 昌 文 等, 要 高 度 重 视 因 结 构 性 因 素 导 致 的 中 小 企 业 招 工 难 问 题, 国 研 中 心 调 查 研 究 报 告 择 要 2012 年 3 月 12 日 第 17 号 46 赵 昌 文 等, 我 国 近 期 是 否 会 出 现 用 工 荒, 国 研 中 心 调 查 研 究 报 告 择 要,2012 年 3 月 12 日 第 16 号 47 莫 龙, 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 经 济 发 展 协 调 性 定 量 研 究, 人 口 研 究,

119 专 题 报 告 一 中 国 转 变 经 济 发 展 方 式 与 应 对 人 口 老 龄 化 一 中 国 正 进 入 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 时 期 ( 一 ) 粗 放 和 数 量 扩 张 为 主 经 济 发 展 方 式 的 成 因 分 析 中 国 经 济 发 展 方 式 长 期 以 粗 放 数 量 扩 张 为 主, 有 人 将 其 归 纳 为 高 投 入 高 消 耗 高 污 染 低 效 益 的 三 高 一 低 发 展 模 式 对 这 一 发 展 方 式 的 弊 端, 各 方 面 很 早 就 形 成 了 共 识 早 在 1995 年 中 共 中 央 十 四 届 五 中 全 会 上, 就 明 确 提 出 了 要 加 快 转 变 经 济 增 长 方 式 的 目 标, 中 共 十 七 大 报 告 进 一 步 将 其 扩 大 为 转 变 经 济 发 展 方 式 这 一 发 展 方 式 之 所 以 长 期 存 在 而 没 有 明 显 改 变, 最 重 要 的 原 因 是 决 定 这 一 发 展 方 式 的 条 件 始 终 没 有 改 变 决 定 中 国 经 济 发 展 方 式 粗 放 和 数 量 扩 张 特 征 的 主 要 条 件 有 两 个 : 快 速 扩 大 的 市 场 需 求 ; 低 成 本 的 竞 争 优 势 在 市 场 需 求 快 速 扩 张 时, 总 体 表 现 为 供 不 应 求 此 时 市 场 交 易 活 动 主 要 由 产 品 的 卖 方 即 企 业 主 导, 可 以 定 义 为 卖 方 市 场 当 企 业 在 产 品 市 场 销 售 中 居 于 主 导 地 位 时, 就 不 可 能 主 动 去 改 进 产 品 质 量 改 善 产 品 性 能 ; 在 产 品 订 单 大 量 涌 现 生 产 不 能 满 足 需 求 时, 就 必 然 会 形 成 粗 放 和 数 量 扩 张 为 主 的 发 展 方 式 劳 动 力 土 地 水 资 源 矿 产 资 源 等 要 素 价 格 低 廉 的 条 件, 则 必 然 助 长 大 量 消 耗 资 源, 主 要 依 靠 价 格 竞 争 开 拓 109

120 市 场 的 发 展 模 式 技 术 进 步 和 劳 动 者 素 质 提 高 的 速 率 必 然 很 慢 以 下 图 表 反 映 了 年 中 国 投 资 消 费 出 口 增 长 总 体 保 持 了 较 高 增 长 水 平 年 份 出 口 金 额 增 长 率 % 全 社 会 固 定 社 会 消 费 品 增 长 率 % 资 产 投 资 额 零 售 额 增 长 率 % , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 平 均 增 长 率 % 表 1: 年 出 口 投 资 消 费 增 长 率 根 据 中 国 统 计 年 鉴 数 据 整 理 110

121 图 1: 全 社 会 固 定 资 产 投 资 名 义 增 长 率 图 2: 社 会 消 费 品 零 售 额 名 义 增 长 率 111

122 图 3: 出 口 增 长 率 图 1- 图 3 根 据 表 1 数 据 编 制 从 要 素 成 本 方 面 看, 中 国 长 期 处 于 较 低 水 平 2002 年 中 国 城 镇 就 业 人 员 月 平 均 工 资 仅 为 924 元 人 民 币, 按 照 当 年 汇 率 仅 相 当 于 112 美 元 2002 年 北 京 市 的 最 低 月 工 资 标 准 为 465 元, 上 海 市 为 535 元, 分 别 仅 相 当 于 56.2 和 64.7 美 元 2004 年 广 东 省 的 最 低 月 工 资 标 准 为 352 元,2005 年 湖 北 省 最 低 月 工 资 标 准 为 280 元, 分 别 仅 相 当 于 42.6 美 元 和 34.7 美 元 土 地 水 资 源 矿 产 资 源 价 格 长 期 也 处 于 国 际 较 低 水 平 旺 盛 的 市 场 需 求 和 低 成 本 优 势, 必 然 助 长 低 水 平 的 数 量 规 模 扩 张, 必 然 形 成 粗 放 和 数 量 扩 张 为 主 的 经 济 发 展 方 式 这 一 情 况 在 2001 年 年 尤 为 突 出 ( 二 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 客 观 必 然 性 2007 年 中 共 十 七 大 提 出 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 其 客 观 必 然 性 在 于 市 场 需 求 约 束 增 强 和 生 产 成 本 提 高 112

123 1 市 场 需 求 约 束 开 始 增 强 首 先 外 贸 出 口 高 增 长 期 结 束 年 中 国 外 贸 出 口 年 均 增 长 率 降 低 为 9.9%,2012 年 1-4 月 份 出 口 同 比 增 速 仅 为 6.9% 展 望 世 界 经 济 中 长 期 发 展 趋 势, 可 以 认 为 总 体 已 进 入 结 构 调 整 期 和 低 增 长 期, 中 国 外 贸 出 口 增 长 率 将 明 显 降 低 中 国 国 内 消 费 与 投 资 也 开 始 由 高 速 增 长 转 向 较 为 平 稳 的 增 长 从 消 费 方 面 看, 住 行 为 主 的 消 费 结 构 升 级 活 动, 在 持 续 快 速 扩 张 10 年 左 右 以 后, 开 始 进 入 相 对 平 稳 和 成 熟 的 发 展 阶 段 汽 车 市 场 方 面,2011 年 汽 车 销 售 额 增 长 率 由 2010 年 的 34.8% 降 低 到 14.6%, 2012 年 1-4 月 份 进 一 步 降 低 到 10.3% 对 2010 年 汽 车 市 场 销 售 回 落, 一 些 分 析 人 士 认 为 是 汽 车 市 场 周 期 性 波 动 的 表 现, 但 2012 年 汽 车 市 场 销 售 增 速 继 续 下 降, 预 示 这 一 分 析 不 够 可 靠 考 虑 汽 车 使 用 环 境 用 车 成 本 汽 车 保 有 量 等 多 方 面 因 素 的 变 化, 可 以 大 体 判 断 中 国 汽 车 市 场 已 开 始 度 过 快 速 和 不 稳 定 成 长 的 青 春 期, 开 始 进 入 相 对 平 稳 成 熟 的 成 长 期, 增 速 下 降 可 能 是 阶 段 性 特 征 变 化 的 表 现 房 地 产 市 场 方 面, 受 调 控 政 策 影 响,2011 年 全 国 商 品 房 销 售 面 积 比 上 年 增 长 4.9%, 增 速 比 上 年 回 落 5.7 个 百 分 点,2012 年 1-4 月 份 同 比 增 长 -13.4% 房 地 产 市 场 销 售 的 这 一 变 化, 有 短 期 政 策 调 整 的 因 素, 也 有 中 长 期 阶 段 性 特 征 变 化 的 因 素 经 过 10 年 左 右 的 观 察, 社 会 各 方 面 对 投 机 投 资 性 的 买 房 活 动 开 始 形 成 共 识, 认 为 其 负 面 作 用 大 于 正 面 作 用, 是 引 起 房 地 产 市 场 不 稳 定, 激 发 房 地 产 泡 沫 的 主 要 原 因, 必 须 从 制 度 建 设 上 予 以 根 治 目 前 已 经 开 始 进 行 房 地 产 税 试 点 工 作, 113

124 2012 年 试 点 范 围 将 继 续 扩 大, 而 且 在 讨 论 加 强 房 地 产 交 易 环 节 的 税 收, 例 如 房 产 利 得 税 等 随 着 这 些 制 度 的 完 善, 预 计 投 机 投 资 性 的 买 房 需 求 将 被 抑 制, 房 地 产 市 场 将 转 由 居 住 性 需 求 主 导, 其 稳 定 性 也 将 明 显 增 强, 增 长 水 平 将 有 所 降 低 投 资 方 面, 随 着 工 业 产 能 过 剩 问 题 显 现, 预 计 其 增 速 也 将 有 所 降 低 在 政 府 投 资 退 出 后 将 较 快 显 现 出 来 综 合 以 上 分 析, 预 计 未 来 出 口 年 均 增 长 率 将 由 年 的 接 近 30% 降 低 到 10% 左 右, 投 资 年 均 增 长 率 将 由 年 的 26.5% 降 低 到 20% 左 右 消 费 实 际 增 长 率 将 由 年 的 12% 降 低 到 10% 左 右 市 场 需 求 特 点 的 这 一 重 要 变 化, 必 然 使 经 济 发 展 方 式 出 现 相 应 转 变 从 订 单 大 量 增 长 带 动 的 低 水 平 数 量 扩 张, 转 向 由 技 术 进 步 和 管 理 水 平 提 高 支 持 的 较 高 水 平 增 长 2 要 素 成 本 较 快 提 高 劳 动 工 资 水 平 持 续 提 高, 城 镇 单 位 在 岗 职 工 平 均 月 工 资 由 2004 年 的 1327 元 增 加 到 2012 年 的 3622 元 ( 一 季 度 ), 提 高 了 1.73 倍 土 地 水 资 源 矿 产 资 源 的 价 格 也 持 续 较 快 提 高, 企 业 成 本 提 高 很 快, 低 成 本 优 势 持 续 减 弱 这 也 必 然 要 求 企 业 加 强 成 本 管 理, 加 快 提 高 劳 动 者 素 质 必 然 促 使 企 业 从 价 格 竞 争 优 势 转 向 技 术 和 质 量 性 能 方 面 的 竞 争 优 势 这 些 都 会 加 快 推 动 企 业 转 型 升 级, 推 进 经 济 发 展 方 式 转 变 114

125 ( 三 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 主 要 任 务 : 中 国 共 产 党 第 十 七 次 代 表 大 会 报 告 提 出 了 转 变 经 济 发 展 方 式 的 主 要 任 务 是 : 坚 持 走 中 国 特 色 新 型 工 业 化 道 路, 坚 持 扩 大 国 内 需 求 特 别 是 消 费 需 求 的 方 针, 促 进 经 济 增 长 由 主 要 依 靠 投 资 出 口 拉 动 向 依 靠 消 费 投 资 出 口 协 调 拉 动 转 变, 由 主 要 依 靠 第 二 产 业 带 动 向 依 靠 第 一 第 二 第 三 产 业 协 同 带 动 转 变, 由 主 要 依 靠 增 加 物 质 资 源 消 耗 向 主 要 依 靠 科 技 进 步 劳 动 者 素 质 提 高 管 理 创 新 转 变 这 是 中 国 共 产 党 在 深 入 探 索 和 全 面 把 握 我 国 经 济 发 展 规 律 基 础 上 确 定 的 重 要 方 针, 是 从 新 世 纪 我 国 经 济 发 展 实 际 出 发 提 出 的 重 大 战 略 思 想 ( 四 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 工 作 重 点 近 年 来 围 绕 转 变 经 济 发 展 方 式, 政 府 工 作 的 重 点 主 要 是 : 第 一, 坚 持 扩 大 内 需 的 方 针, 调 整 投 资 和 消 费 关 系, 促 进 经 济 增 长 由 主 要 依 靠 投 资 出 口 拉 动 向 依 靠 消 费 投 资 出 口 协 调 拉 动 转 变 国 际 金 融 危 机 发 生 以 后, 扩 大 内 需 特 别 是 扩 大 消 费 的 工 作 力 度 进 一 步 加 大 第 二, 坚 持 把 推 进 自 主 创 新 作 为 转 变 发 展 方 式 的 中 心 环 节, 在 一 揽 子 经 济 刺 激 计 划 中, 特 别 突 出 了 对 科 技 进 步 的 支 持 第 三, 积 极 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级, 提 出 了 十 大 产 业 调 整 振 兴 规 划, 进 一 步 加 快 产 业 结 构 调 整 升 级 步 伐 第 四, 促 进 区 域 经 济 协 调 发 展, 包 括 东 部 地 区 加 快 转 型 升 级, 中 115

126 部 地 区 加 快 崛 起, 西 部 大 开 发 继 续 向 纵 深 推 进 等 2009 年 以 来 国 务 院 批 准 了 多 个 区 域 经 济 发 展 规 划 第 五, 加 强 资 源 节 约 和 环 境 保 护 从 技 术 进 步 结 构 调 整 体 制 机 制 完 善 和 加 强 政 策 调 控 等 多 个 方 面 促 进 资 源 节 约 和 环 境 保 护 以 上 五 个 方 面 的 工 作 相 互 密 切 联 系, 共 同 构 成 转 变 经 济 发 展 方 式 的 工 作 体 系, 是 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 精 神 的 具 体 表 现 扩 大 内 需, 调 整 投 资 与 消 费 关 系, 重 点 是 调 节 需 求 总 量 及 其 结 构 通 过 促 进 企 业 投 资 增 长, 充 分 发 挥 市 场 对 投 资 活 动 的 调 节 作 用, 优 化 投 资 结 构, 恢 复 适 度 可 持 续 的 投 资 增 长 ; 积 极 扩 大 消 费, 引 导 消 费 结 构 升 级 健 康 可 持 续 推 进 ; 转 变 外 贸 发 展 方 式, 努 力 稳 定 出 口 增 长 努 力 使 总 需 求 保 持 平 稳 较 快 增 长, 使 投 资 消 费 出 口 等 需 求 之 间 的 关 系 及 其 自 身 结 构 更 趋 合 理 与 优 化, 从 稳 定 优 化 国 内 外 市 场 需 求 的 角 度, 积 极 适 应 外 部 经 济 环 境 变 化, 为 经 济 进 入 新 一 轮 平 稳 较 快 可 持 续 增 长 奠 定 需 求 基 础, 进 而 提 高 经 济 发 展 的 可 持 续 性, 提 高 经 济 发 展 在 普 遍 改 善 人 民 生 活 方 面 的 效 果 推 进 科 技 进 步 和 自 主 创 新 是 在 激 烈 的 国 际 竞 争 中 不 断 发 展 和 提 高 社 会 生 产 力 水 平 提 高 我 国 综 合 国 力 的 关 键 关 系 到 产 业 竞 争 力 提 高 产 业 结 构 升 级 资 源 节 约 和 环 境 保 护 经 济 可 持 续 发 展 能 力 提 高 等 多 个 方 面, 对 于 增 强 我 国 经 济 的 国 际 竞 争 力, 保 持 和 提 高 经 济 的 可 持 续 发 展 能 力, 普 遍 改 善 人 民 生 活 等 都 具 有 非 常 重 大 的 意 义, 是 转 变 经 济 发 展 方 式 的 中 心 环 节 产 业 结 构 优 化 升 级 是 社 会 物 质 技 术 基 础 不 断 增 强, 社 会 生 产 能 力 116

127 不 断 提 高 的 具 体 表 现, 是 经 济 发 展 的 结 果, 也 是 经 济 发 展 方 式 的 决 定 因 素 之 一 一 定 的 产 业 结 构, 会 影 响 相 应 的 经 济 发 展 特 点, 例 如 资 源 环 境 代 价 的 大 小 等 转 变 经 济 发 展 方 式, 既 要 从 市 场 需 求 自 主 创 新 等 方 面 为 产 业 结 构 优 化 升 级 创 造 条 件 提 供 支 持, 也 要 通 过 产 业 规 划 产 业 政 策 直 接 或 间 接 地 引 导 产 业 结 构 优 化 升 级 这 些 工 作 同 时 也 会 为 投 资 调 控 和 自 主 创 新 工 作 提 供 目 标 和 标 准 区 域 经 济 结 构 也 是 产 业 的 地 域 空 间 布 局 结 构, 优 化 产 业 结 构, 也 包 括 优 化 产 业 的 地 域 空 间 布 局 结 构, 这 对 合 理 利 用 我 国 国 土 资 源, 引 导 好 各 地 区 的 产 业 城 乡 经 济 布 局, 提 高 各 地 区 经 济 社 会 发 展 的 协 调 性, 提 高 经 济 可 持 续 发 展 能 力, 促 进 各 地 区 人 民 生 活 持 续 同 步 改 善 等 都 极 为 重 要 经 济 发 展 的 资 源 环 境 代 价 过 大, 是 当 前 我 国 现 代 化 进 程 面 临 的 突 出 矛 盾 和 严 峻 挑 战, 因 此, 节 约 资 源 保 护 环 境 是 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 目 标 和 长 期 的 艰 巨 任 务, 与 需 求 调 控 自 主 创 新 产 业 结 构 调 整 区 域 经 济 发 展 等 方 面 工 作 是 密 切 联 系 相 互 包 含 相 互 促 进 的 也 与 体 制 改 革 和 政 府 职 能 转 变 密 切 相 关 只 有 将 其 有 机 结 合, 统 筹 安 排, 才 能 做 好 资 源 节 约 和 环 境 保 护 工 作, 推 进 经 济 发 展 方 式 转 变 转 变 经 济 发 展 方 式 是 中 国 经 过 30 多 年 经 济 高 增 长 后 发 生 的 经 济 领 域 全 面 深 刻 的 变 革 完 成 这 一 转 型, 将 为 中 国 经 济 发 展 构 筑 一 个 更 高 水 平 的 起 点, 中 国 将 由 此 进 入 更 高 水 平 更 可 持 续 给 人 民 带 来 更 大 实 惠 的 发 展 时 期 117

128 二 人 口 老 龄 化 与 中 国 经 济 中 长 期 发 展 前 景 展 望 ( 一 ) 人 口 老 龄 化 条 件 下 中 国 人 力 资 源 供 给 潜 力 分 析 中 国 已 于 1999 年 进 入 人 口 老 龄 化 社 会, 是 较 早 进 入 人 口 老 龄 化 的 发 展 中 国 家 目 前 进 入 老 龄 化 加 速 时 期, 预 计 到 2020 年, 中 国 60 岁 以 上 老 年 人 口 将 达 到 2.34 亿 人, 比 重 达 到 16.0%, 本 世 纪 40 年 代 后 期 形 成 老 龄 人 口 高 峰,60 岁 以 上 老 年 人 口 达 4.3 亿 人, 比 重 达 30% 人 口 老 龄 化 对 中 国 经 济 中 长 期 发 展 的 影 响, 首 先 表 现 在 劳 动 力 供 给 方 面 由 于 人 力 资 源 是 经 济 发 展 最 重 要 的 要 素 资 源, 如 果 人 力 资 源 供 给 出 现 不 足, 将 明 显 制 约 经 济 发 展 进 程, 改 变 中 长 期 发 展 特 征 根 据 第 六 次 人 口 普 查 数 据, 中 国 岁 的 人 口 为 9.4 亿 人 根 据 这 次 普 查 数 据, 利 用 中 国 人 口 发 展 研 究 中 心 人 口 模 型 (PADIS) 进 行 预 测, 在 当 前 人 口 政 策 不 变 的 情 况 下, 中 国 劳 动 年 龄 人 口 在 2015 年 将 达 到 9.96 亿 人,2020 年 为 9.88 亿 人,2030 年 为 9.57 亿 人 劳 动 年 龄 人 口 峰 值 为 9.96 亿 人 2011 年 末 全 国 就 业 人 员 7.64 亿 人, 按 当 年 劳 动 年 龄 人 口 计 算, 劳 动 参 与 率 为 77.5%, 高 于 世 界 平 均 66% 的 水 平 需 要 注 意 的 是,2011 年 城 镇 就 业 人 员 3.59 亿 人, 其 中 在 注 册 登 记 单 位 就 业 的 1.31 亿 人, 在 私 营 企 业 和 个 体 经 营 就 业 的 1.05 亿 人 ; 农 村 在 乡 镇 企 业 个 体 私 营 企 业 就 业 的 为 2.18 亿 人, 在 农 业 就 业 的 为 2.79 亿 人 城 镇 注 册 登 记 单 位 就 业 为 全 面 统 计, 以 原 来 的 劳 动 工 资 统 计 为 基 础, 准 确 度 较 高, 就 业 118

129 的 稳 定 性 也 较 高, 而 这 部 分 就 业 仅 占 全 部 就 业 的 17% 其 余 就 业 灵 活 性 不 稳 定 性 都 很 高, 而 且 是 通 过 抽 样 调 查 取 得 的 数 据 这 些 就 业 人 员 劳 动 时 间 在 全 年 活 动 时 间 中 所 占 比 重 较 低, 数 据 存 在 的 误 差 也 较 大 再 考 虑 到 农 业 包 含 的 劳 动 力 还 有 2.79 亿 人, 可 以 认 为 中 国 目 前 制 造 业 和 服 务 业 发 展 所 有 效 吸 纳 的 劳 动 力 数 量 还 不 高, 给 劳 动 者 提 供 的 充 分 就 业 机 会 还 很 不 够 这 也 从 一 个 角 度 表 明 中 国 劳 动 力 供 给 潜 力 很 非 常 大 中 国 现 代 产 业 发 展 的 重 点 在 城 市, 未 来 制 造 业 服 务 业 将 越 来 越 多 地 依 托 城 市 发 展, 农 村 乡 镇 企 业 个 体 私 营 企 业 将 通 过 产 业 区 域 聚 集 不 断 向 城 市 集 中 中 国 城 市 就 业 目 前 为 3.59 亿, 在 规 模 生 产 和 机 械 化 发 展 支 持 下, 农 业 生 产 需 要 的 劳 动 力 预 计 将 不 断 减 少, 有 分 析 认 为 大 约 在 8000 万 到 1 亿 之 间 这 意 味 着 制 造 业 服 务 业 未 来 潜 在 的 劳 动 力 供 给 总 量 约 为 3 亿 人 左 右, 相 当 于 其 目 前 吸 纳 的 劳 动 力 总 量 的 84% 这 表 明 中 国 工 业 化 城 市 化 的 人 力 资 源 潜 力 巨 大 如 果 再 考 虑 到 劳 动 者 素 质 提 高 和 劳 动 生 产 率 提 高 的 因 素, 则 可 以 认 为, 人 口 老 龄 化 不 会 对 中 国 现 代 化 构 成 人 力 资 源 方 面 的 约 束 ( 二 ) 中 国 中 长 期 发 展 具 备 的 其 它 条 件 分 析 1 有 比 较 雄 厚 的 物 质 技 术 基 础 经 过 半 个 多 世 纪 特 别 是 改 革 开 放 以 来 的 探 索 和 实 践, 中 国 社 会 经 济 发 生 了 具 有 伟 大 历 史 意 义 的 阶 段 性 变 化 年 的 55 年 中, 我 国 经 济 总 量 保 持 了 年 均 8.14% 的 增 长,2009 年 按 当 年 汇 率 计 119

130 算, 我 国 人 均 GDP 已 达 到 3670 美 元, 已 接 近 上 中 等 收 入 国 家 水 平 (3855 美 元,2008 年 ),2011 年 按 照 当 年 平 均 汇 率 计 算, 人 均 GDP 达 到 5400 美 元, 已 进 入 上 中 等 收 入 国 家 行 列 2 已 进 入 消 费 结 构 升 级 带 动 产 业 升 级 的 阶 段 通 过 计 划 机 制 集 中 配 置 资 源 的 方 式, 我 们 较 快 建 立 了 工 业 化 城 镇 化 的 物 质 技 术 基 础, 迈 出 了 由 农 业 国 向 工 业 国 转 变 的 关 键 步 伐 在 此 基 础 上, 改 革 开 放 成 功 引 入 市 场 机 制 配 置 资 源, 通 过 自 由 竞 争 的 市 场 环 境, 充 分 发 挥 十 几 亿 人 民 的 聪 明 才 智 和 创 造 力, 生 产 与 消 费 关 系 呈 现 合 理 调 整 与 良 性 互 动 ; 生 产 要 素 在 产 业 间 的 分 布 和 组 合 方 式 不 断 优 化 调 整 ; 内 核 经 济 和 外 围 经 济 在 体 制 改 革 中 不 断 交 流 与 融 合 ( 计 划 经 济 时 代 形 成 的 国 有 和 城 市 经 济 与 非 国 有 经 济 农 村 经 济 之 间 的 交 流 与 融 合 ), 在 经 历 了 生 产 与 消 费 关 系 调 整 过 程 后, 我 国 经 济 已 进 入 消 费 结 构 升 级 带 动 产 业 升 级 的 过 程, 工 业 化 城 镇 化 步 伐 全 面 加 快 3 已 进 入 工 业 化 中 期 阶 段 从 我 国 产 业 结 构 制 造 业 实 力 以 及 出 口 结 构 来 看, 可 以 认 为 我 国 已 经 由 工 业 化 初 期 阶 段 进 入 中 期 阶 段 主 要 根 据 是 : 第 一, 在 农 产 品 总 量 迅 速 增 加 的 前 提 下, 第 一 产 业 和 农 业 的 产 值 比 重 明 显 下 降 第 二, 在 人 口 总 量 增 加 3 亿 的 情 况 下, 农 业 劳 动 者 比 重 由 1978 年 的 70.5% 下 降 为 2008 年 的 39.6% 第 三, 已 经 建 成 比 较 完 整 的 工 业 体 系, 制 造 业 能 力 比 较 强 大 第 四, 农 产 品 等 初 级 产 品 在 出 口 量 迅 速 增 加 120

131 的 情 况 下, 在 出 口 商 品 构 成 中 所 占 比 重 大 幅 度 下 降, 工 业 制 成 品 所 占 比 重 则 大 幅 度 提 高 经 济 结 构 的 变 动, 呈 现 出 由 满 足 基 本 需 求 为 主 转 向 逐 步 适 应 消 费 升 级 和 需 求 多 样 化 的 趋 势, 这 是 工 业 化 加 速 阶 段 的 新 特 征 4 已 进 入 经 济 起 飞 阶 段 纵 观 世 界 各 国 现 代 化 历 史, 主 要 发 达 国 家 的 经 济 现 代 化 大 体 上 都 经 历 了 准 备 起 飞 和 成 熟 等 三 个 阶 段 从 国 际 比 较 看, 我 国 已 经 完 成 了 准 备 阶 段, 进 入 了 经 济 起 飞 阶 段 世 界 银 行 的 钱 纳 里 等 人 对 各 国 工 业 化 特 点 的 分 析 表 明, 在 经 济 起 飞 阶 段, 一 般 积 累 了 较 多 的 支 持 经 济 较 快 增 长 的 条 件, 包 括 消 费 结 构 变 化 中 间 需 求 变 化 支 持 国 内 需 求 增 长 加 快 ; 资 金 和 劳 动 力 供 给 增 加 ; 经 济 发 展 的 不 均 衡 导 致 产 业 结 构 变 动 和 资 金 劳 动 力 在 产 业 间 活 跃 重 组 ; 具 备 了 支 持 供 给 持 续 增 长 的 物 质 技 术 基 础, 形 成 了 支 持 全 要 素 生 产 率 提 高 的 制 度 及 社 会 环 境 ; 具 备 稳 定 开 放 的 国 际 环 境, 进 口 替 代 和 出 口 导 向 战 略 推 动 外 贸 结 构 变 化, 促 进 比 较 优 势 转 变, 等 等 以 斯 密 (1776) 杨 格 (1928) 和 杨 小 凯 (2001) 为 代 表 的 经 济 学 家 则 认 为, 一 旦 经 济 增 长 进 入 起 飞 阶 段, 市 场 大 小 和 分 工 演 进 之 间 就 会 相 互 作 用 形 成 报 酬 递 增 效 应, 在 这 一 效 应 的 内 在 驱 动 下, 经 济 起 飞 一 旦 开 始, 便 会 一 直 持 续 到 经 济 增 长 的 潜 力 耗 尽 为 止 5 中 国 正 处 于 工 业 化 城 镇 化 快 速 推 进 时 期, 内 需 潜 力 巨 大, 但 释 放 内 需 面 临 一 系 列 体 制 性 制 约 121

132 十 二 五 及 更 长 时 期 内, 我 国 仍 将 处 于 工 业 化 和 城 镇 化 的 快 速 推 进 时 期 和 居 民 消 费 结 构 的 快 速 升 级 时 期, 巨 大 的 需 求 潜 力 能 够 为 我 国 经 济 的 平 稳 较 快 发 展 提 供 持 续 的 动 力 特 别 是, 我 国 发 展 的 不 平 衡 性, 可 以 使 庞 大 的 需 求 潜 力 分 阶 段 释 放, 从 而 使 国 内 需 求 对 经 济 增 长 的 拉 动 作 用 持 续 更 长 时 间 但 另 一 方 面, 在 收 入 分 配 社 会 保 障 户 籍 制 度 土 地 制 度 等 方 面 还 存 在 不 少 缺 陷, 城 镇 化 的 健 康 发 展 和 需 求 潜 力 的 充 分 释 放 还 面 临 诸 多 障 碍 伴 随 着 近 年 来 经 济 特 别 是 投 资 的 高 速 增 长, 新 的 结 构 性 矛 盾 也 在 积 累, 潜 在 的 财 政 金 融 风 险 需 要 引 起 足 够 重 视 6 居 民 消 费 结 构 将 继 续 较 快 升 级, 消 费 需 求 持 续 较 快 增 长 按 照 可 比 价 格, 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 年 均 增 长 9.57%, 增 速 较 年 提 高 0.9 个 百 分 点 ; 农 民 人 均 纯 收 入 年 均 增 长 7.2%, 增 速 较 年 提 高 3.4 个 百 分 点 2009 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 到 元, 是 2002 年 的 2.23 倍 ; 农 民 人 均 纯 收 入 达 到 5153 元, 是 2002 年 的 2.08 倍 城 乡 居 民 储 蓄 存 款 大 幅 度 增 加, 储 蓄 存 款 余 额 由 2003 年 末 的 万 亿 元 增 加 到 2009 年 末 的 万 亿 元, 增 长 了 151.7% 年, 城 市 住 房 价 格 累 计 上 涨 49.6%, 家 庭 轿 车 价 格 累 计 下 降 16.8%( 以 交 通 运 输 机 械 价 格 指 数 代 替 ), 与 城 镇 居 民 收 入 增 长 102%, 家 庭 金 融 资 产 翻 了 一 番 左 右 比 较, 城 镇 居 民 家 庭 购 买 轿 车 住 房 的 能 力 均 比 2002 年 有 较 大 提 高 随 着 社 会 保 障 体 制 不 断 完 善, 居 民 消 费 预 期 不 断 改 善 支 持 住 行 改 善 的 其 他 条 件 也 不 断 完 善 城 市 人 口 数 量 有 较 大 增 长 (

133 年 期 间 增 加 了 1.04 亿 人 ) 综 合 这 些 因 素, 预 计 十 二 五 期 间 以 住 行 改 善 为 主 的 居 民 消 费 结 构 升 级 活 动 会 继 续 较 快 推 进, 消 费 需 求 会 继 续 较 快 增 长 预 计 十 二 五 期 间 城 镇 人 均 住 房 面 积 年 均 增 长 4.5% 左 右 ; 年 均 新 建 住 宅 11 亿 平 米 左 右, 较 年 的 年 均 水 平 增 加 4 亿 平 米 左 右 预 计 家 庭 轿 车 保 有 量 年 均 增 长 25% ( 年 为 51%),2015 年 全 国 私 人 轿 车 保 有 量 将 达 到 5139 万 辆 左 右, 较 2008 年 (1938 万 辆 ) 增 加 1.65 倍 社 会 消 费 品 零 售 总 额 年 均 增 长 12% 左 右 ( 不 包 含 价 格 因 素 ) 7 城 镇 化 将 加 快 推 进 年 经 济 持 续 快 速 发 展, 为 城 镇 化 加 快 推 进 蓄 积 了 强 大 动 力 和 一 系 列 支 持 因 素 第 一, 居 民 消 费 结 构 升 级 和 生 活 改 善 对 住 房 交 通 各 种 城 市 配 套 设 施 蓄 积 了 巨 大 需 求, 当 前 城 市 房 价 上 涨 道 路 拥 堵 很 多 社 会 服 务 设 施 缺 乏 等, 就 是 具 体 表 现 第 二, 工 业 服 务 业 等 非 农 产 业 发 展 对 城 市 发 展 蓄 积 了 巨 大 需 求 年, 我 国 第 二 第 三 产 业 增 加 值 由 11.8 万 亿 元 增 加 到 23.7 万 亿 元, 扩 大 了 100.3%, 但 同 期 城 市 建 成 区 的 面 积 仅 扩 大 了 25.4%, 城 市 房 屋 建 筑 面 积 仅 扩 大 了 23.8% 由 于 城 市 设 施 不 足, 工 业 服 务 业 的 发 展 受 到 了 较 大 约 束, 很 多 服 务 业 发 展 苦 于 没 有 相 关 设 施, 城 市 写 字 楼 店 面 房 价 格 持 续 上 涨, 大 大 提 高 了 服 务 业 的 成 本 第 三, 城 市 人 口 持 续 较 快 增 加, 人 口 向 城 市 转 移 的 动 力 较 强 2008 年 城 镇 人 口 达 到 6.07 亿 人, 较 2003 年 增 长 15.8%, 年 城 镇 人 口 累 计 增 加 万 人, 超 过 法 国 德 国 英 国 各 自 的 总 人 口, 相 当 于 墨 西 哥 的 总 人 口 城 市 人 口 密 度 不 断 123

134 加 大, 由 2003 年 847 人 / 平 方 公 里 增 加 到 2007 年 的 2104 人 / 平 方 公 里, 提 高 了 1.48 倍 城 市 人 口 增 加 对 城 市 建 设 蓄 积 了 越 来 越 大 的 需 求 此 外, 人 口 向 城 市 转 移 的 动 力 较 强 2008 年, 农 业 比 较 劳 动 生 产 率 为 0.29, 工 业 建 筑 业 为 1.79, 服 务 业 和 第 三 产 业 为 1.21, 比 较 劳 动 生 产 率 的 差 距 很 大, 这 就 必 然 导 致 农 村 劳 动 力 继 续 较 快 向 城 市 转 移 第 四, 外 需 大 幅 度 减 少, 扩 大 内 需 的 迫 切 性 增 强, 也 要 求 加 快 城 镇 化 进 程 工 业 化 与 城 镇 化 是 相 互 依 赖, 相 互 促 进 的 关 系 工 业 化 为 城 镇 化 提 供 产 品 供 给 和 城 镇 就 业 条 件, 城 镇 化 为 工 业 化 提 供 市 场 需 求 和 发 展 环 境 扩 大 内 需, 最 有 效 地 就 是 加 快 城 镇 化 步 伐, 从 而 增 加 城 市 建 设 投 资, 增 加 城 市 居 民 消 费, 这 些 对 其 他 多 方 面 需 求 均 有 广 泛 地 带 动 作 用 随 着 外 需 大 幅 度 减 少, 加 快 城 镇 化 已 成 为 保 持 经 济 持 续 较 快 增 长 的 迫 切 选 择 加 快 城 镇 化 也 具 备 一 系 列 支 持 因 素 第 一, 蓄 积 了 较 大 规 模 的 工 业 特 别 是 重 化 工 原 材 料 基 础 设 施 能 力 第 二, 国 际 资 源 性 产 品 价 格 相 对 稳 定, 引 进 技 术 设 备 的 条 件 较 好 第 三, 扩 大 内 需 活 动 启 动 了 大 规 模 基 础 设 施 建 设, 为 加 快 城 镇 化 提 供 了 必 要 条 件 第 四, 改 革 制 约 城 市 发 展 的 相 关 体 制 机 制 的 条 件 逐 步 成 熟 在 户 籍 土 地 制 度 以 及 城 市 政 府 公 共 服 务 覆 盖 范 围 等 方 面, 各 地 方 各 城 市 已 经 进 行 了 一 定 的 探 索 与 实 践, 积 累 了 一 定 的 经 验, 推 进 相 关 改 革 的 条 件 逐 步 成 熟 第 五, 市 场 引 导 的 城 市 发 展 活 动 趋 于 活 跃 年 城 市 的 产 业 规 模 人 口 规 模 明 显 扩 大, 城 市 发 展 的 规 模 效 益 提 高, 一 批 二 三 线 大 中 城 市 具 备 了 加 快 发 展 的 条 件 年,400 万 人 以 上 的 城 市 由 11 座 124

135 增 加 到 13 座 ; 万 人 口 的 城 市 由 22 座 增 加 到 26 座 城 市 规 模 效 益 的 提 高 为 服 务 业 发 展 提 供 了 较 好 条 件, 服 务 业 的 加 快 发 展 会 增 加 城 市 就 业 机 会, 缓 解 外 需 减 少 对 城 市 就 业 能 力 的 不 利 影 响, 支 持 人 口 向 城 市 较 快 转 移, 支 持 城 镇 化 进 程 加 快 城 市 自 我 发 展 能 力 明 显 增 强, 城 市 之 间 基 于 经 济 的 联 系 不 断 增 加, 市 场 引 导 的 城 市 经 济 发 展 趋 于 活 跃 8 有 比 较 充 裕 的 资 金 条 件 改 革 开 放 以 来, 我 国 的 储 蓄 率 一 直 保 持 在 很 高 水 平, 除 少 数 年 份 外, 均 保 持 在 35% 以 上 进 入 消 费 结 构 升 级 带 动 产 业 升 级 阶 段 后, 储 蓄 率 进 一 步 提 高,2005 年 达 到 42.6% 社 会 总 储 蓄 包 括 政 府 储 蓄 企 业 储 蓄 和 居 民 储 蓄, 我 国 以 居 民 储 蓄 为 主 体 在 居 民 储 蓄 中, 又 以 银 行 存 款 为 主 体, 是 我 国 投 资 资 金 的 主 要 来 源 从 未 来 看, 居 民 储 蓄 仍 将 保 持 较 高 水 平, 主 要 是 : 第 一, 收 入 持 续 较 快 增 长 ; 第 二, 改 善 住 行 条 件 为 主 的 生 活 质 量 提 高, 需 要 积 累 购 买 能 力 ; 第 三, 我 国 的 社 会 保 障 制 度 还 不 完 善, 市 场 风 险 较 大, 应 对 风 险 需 要 一 定 的 储 蓄 ; 第 四, 未 来 投 资 领 域 将 逐 步 拓 展, 与 经 济 的 持 续 较 快 发 展 联 系, 投 资 回 报 率 较 高, 将 促 进 居 民 以 多 种 方 式 增 加 储 蓄 及 投 资 9 生 态 环 境 状 况 局 部 改 善, 但 对 经 济 发 展 的 约 束 进 一 步 增 强 十 一 五 以 来, 全 社 会 对 环 境 保 护 的 重 视 程 度 提 高, 治 理 和 保 护 的 力 度 明 显 加 大, 一 些 地 方 的 生 态 环 境 状 况 有 所 改 善 甚 至 有 明 显 改 善 但 生 态 总 体 恶 化 的 趋 势 尚 未 根 本 扭 转, 控 制 污 染 物 排 放 125

136 环 境 治 理 任 务 依 然 艰 巨 与 此 同 时, 近 年 来 自 然 灾 害 事 故 灾 害 公 共 卫 生 事 件 等 呈 现 增 多 趋 势, 造 成 的 社 会 危 害 和 经 济 损 失 越 来 越 大, 增 强 危 机 意 识, 提 高 应 对 和 处 置 能 力, 保 护 公 众 生 命 财 产 安 全 减 轻 社 会 危 害 和 经 济 损 失 面 临 新 的 挑 战 十 二 五 期 间 工 业 化 与 城 镇 化 持 续 快 速 推 进 的 形 势, 将 使 资 源 需 求 和 环 境 压 力 进 一 步 加 大 在 节 约 资 源 保 护 环 境 任 务 未 取 得 重 大 突 破 前, 资 源 环 境 状 况 与 工 业 化 城 镇 化 速 度 大 体 呈 现 相 互 消 长 的 关 系 资 源 环 境 问 题 是 我 国 中 长 期 经 济 社 会 发 展 最 为 突 出 的 制 约 因 素 之 一 能 源 和 资 源 的 利 用 种 类 和 方 式 也 将 成 为 影 响 未 来 发 展 的 重 要 因 素, 传 统 的 化 石 能 源 由 于 其 储 量 的 限 制 以 及 对 于 环 境 和 气 候 的 影 响, 会 越 来 越 多 地 让 位 于 新 能 源, 这 将 改 变 传 统 的 能 源 供 给 格 局 和 地 缘 政 治, 并 将 影 响 我 国 的 能 源 结 构 和 经 济 发 展 方 式 10 经 济 体 制 具 有 独 特 优 势, 但 深 层 体 制 矛 盾 依 然 突 出, 深 化 改 革 任 务 更 为 迫 切, 难 度 也 更 大 经 过 30 多 年 的 改 革 开 放, 特 别 是 近 年 来 对 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 不 断 完 善, 我 们 已 经 形 成 了 既 独 具 特 色 和 优 势 又 符 合 市 场 经 济 通 行 原 则 的 经 济 体 制, 有 力 地 支 持 了 经 济 社 会 的 快 速 发 展 但 同 时 也 要 看 到, 我 国 现 行 的 经 济 体 制 还 存 在 不 少 深 层 次 的 问 题 经 济 发 展 方 式 弊 端 的 深 层 次 原 因 集 中 于 体 制 与 机 制 方 面 由 于 地 区 城 乡 以 及 要 素 间 利 益 分 配 差 异 的 扩 大, 中 国 各 地 区 之 间 城 乡 之 间 以 及 社 会 各 阶 层 之 间 的 收 入 差 距 在 扩 大 年 期 间, 城 镇 居 民 人 均 实 际 可 支 配 收 入 增 加 3.79 倍, 农 村 居 民 人 均 126

137 实 际 纯 收 入 增 加 1.94 倍, 其 中 1990 年 以 来 农 民 收 入 的 增 幅 明 显 小 于 城 镇 居 民, 二 者 之 间 的 差 距 扩 大 按 当 年 价 计 算,1990 年 城 镇 居 民 的 人 均 收 入 比 农 民 高 出 824 元,2009 年 该 差 距 扩 大 为 元, 扣 除 物 价 因 素 之 后, 这 一 差 距 扩 大 3.6 倍 城 乡 居 民 之 间 的 收 入 比 率 1990 年 为 2.6 倍, 而 2009 年 是 3.33 倍 中 国 的 地 区 差 距 从 90 年 代 开 始 显 著 扩 大, 未 按 人 口 加 权 的 人 均 GDP 计 算 的 GINI 系 数 从 1990 年 的 增 加 到 2000 年 的 0.347, 在 2003 年 达 到 峰 值 的 0.35 之 后 略 降 至 2007 年 的 0.316, 地 区 之 间 的 差 距 是 中 国 当 前 以 及 未 来 相 当 长 一 个 时 期 内 发 展 不 和 谐 的 重 要 表 现 从 要 素 间 的 分 配 看, 中 国 劳 动 力 报 酬 占 GDP 的 份 额 偏 低, 年 间 劳 动 力 报 酬 的 份 额 持 续 下 降, 由 1990 年 的 约 0.53 下 降 到 2006 年 的 约 0.4 根 据 国 际 比 较, 中 国 的 劳 动 力 报 酬 份 额 也 是 偏 低 的, 以 年 的 平 均 份 额 计 算, 中 国 是 0.52, 低 于 美 国 的 0.61, 日 本 的 0.56, 加 拿 大 的 0.58, 韩 国 的 0.52, 与 俄 罗 斯 相 同, 相 关 理 论 分 析 表 明, 劳 动 力 报 酬 份 额 偏 低 潜 伏 着 消 费 不 足 与 生 产 过 剩 的 危 险 城 乡 差 距 地 区 差 距 以 及 要 素 间 的 利 益 分 配 差 异 既 与 中 国 的 发 展 阶 段 和 发 展 水 平 有 关, 也 与 中 国 的 收 入 分 配 体 制 投 资 体 制 行 政 管 理 体 制 国 有 资 产 ( 资 源 ) 管 理 体 制 等 有 关, 这 些 攻 坚 式 的 改 革 涉 及 的 利 益 关 系 更 加 复 杂, 改 革 的 难 度 更 大, 难 以 立 竿 见 影 11 社 会 建 设 取 得 明 显 进 展, 但 社 会 问 题 依 然 突 出, 维 护 社 会 和 谐 稳 定 任 务 艰 巨 十 一 五 期 间, 随 着 科 学 发 展 观 的 全 面 贯 彻 落 实, 社 会 发 展 127

138 得 到 更 多 的 关 注 和 重 视, 特 别 是 近 年 来 采 取 了 诸 多 改 善 民 生 的 重 要 举 措, 使 得 社 会 建 设 步 伐 加 快, 社 会 保 障 和 公 共 服 务 水 平 有 所 提 高, 区 域 差 距 趋 于 缩 小 同 时, 社 会 发 展 滞 后 的 问 题 仍 未 根 本 解 决, 城 乡 发 展 和 区 域 发 展 不 平 衡 收 入 和 基 本 保 障 水 平 差 距 大 社 会 保 障 体 系 不 完 善 利 益 协 调 机 制 不 健 全 等 问 题 依 然 十 分 突 出, 由 此 引 发 的 群 体 性 事 件 公 共 安 全 事 件 等, 不 仅 影 响 社 会 的 和 谐 稳 定, 也 对 城 镇 化 进 程, 对 经 济 社 会 的 持 续 发 展 形 成 挑 战 综 合 以 上 条 件 分 析, 采 用 情 景 分 析 法 对 年 中 国 经 济 发 展 前 景 进 行 模 拟 如 下 : 在 基 准 情 景 中, 预 期 在 居 民 消 费 结 构 升 级 活 动 拉 动 下, 工 业 化 和 城 镇 化 将 继 续 快 速 推 进, 十 二 五 期 间 城 市 建 设 将 进 入 一 个 重 要 时 期, 城 市 硬 件 设 施 建 设 将 大 规 模 展 开, 并 带 动 工 业 特 别 是 重 化 工 业 继 续 快 速 发 展 在 此 过 程 中, 劳 动 力 将 继 续 较 快 向 非 农 产 业 转 移, 人 力 资 本 水 平 不 断 积 累, 科 技 进 步 较 快 推 进, 体 制 改 革 进 一 步 深 入, 这 些 将 促 进 要 素 在 不 同 部 门 之 间 更 加 合 理 有 效 配 置, 这 些 因 素 的 共 同 作 用, 将 使 年 TFP( 全 要 素 生 产 率 ) 年 均 增 长 率 持 续 保 持 在 2% 以 上 年 期 间, 预 计 城 镇 化 水 平 将 每 年 提 高 个 百 分 点, 到 十 一 五 末 期 城 镇 化 率 预 计 达 到 47% 左 右 ( 参 考 十 一 五 规 划 目 标 ) 考 虑 到 中 国 的 贸 易 依 存 度 已 经 较 高, 再 考 虑 到 全 球 金 融 危 机 的 深 远 影 响, 未 来 我 国 再 保 持 年 的 高 速 出 口 态 势 已 无 可 能, 基 准 情 景 中 出 口 的 增 长 速 度 将 逐 步 降 低 预 计 中 国 经 济 增 长 的 动 力 机 制 将 逐 渐 转 向 依 靠 内 需 128

139 表 2: 年 间 中 国 的 经 济 增 长 及 其 源 泉 (%, 基 准 情 景 ) 年 份 十 二 五 2020 平 均 GDP 资 本 存 量 劳 动 力 增 长 的 源 泉 资 本 劳 动 力 TFP 增 长 的 贡 献 资 本 劳 动 力 TFP 表 3 基 准 情 景 下 的 国 内 储 蓄 来 源 ( 占 GDP 比 重 %) 年 份 十 二 五 平 均 2020 居 民 储 蓄 企 业 储 蓄 政 府 储 蓄 国 外 储 蓄 合 计 表 年 间 中 国 分 类 型 劳 动 力 的 增 长 年 份 十 二 五 平 均 2020 劳 动 力 有 效 农 业 劳 动 力 有 效 生 产 工 人 有 效 技 术 工 人 表 2- 表 4 依 据 对 中 国 经 济 社 会 发 展 前 景 分 析, 通 过 CGE 模 型 计 算 得 出 129

140 三 应 对 人 口 老 龄 化 的 政 策 重 点 ( 一 ) 加 快 完 善 社 会 保 障 制 度, 提 高 社 会 保 障 能 力 发 达 国 家 包 括 日 本 的 经 验 表 明, 老 龄 社 会 需 要 完 善 和 庞 大 的 社 会 保 障 制 度 和 能 力 来 支 持 中 国 已 经 加 快 了 社 会 保 障 制 度 和 能 力 建 设 目 前 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 实 现 了 省 级 统 筹, 实 施 了 养 老 保 险 关 系 跨 省 转 移 接 续 办 法, 连 续 7 年 提 高 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 水 平, 年 均 增 长 10%, 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 试 点 覆 盖 24% 的 县 全 国 社 会 保 障 基 金 积 累 7810 亿 元, 比 五 年 前 增 加 5800 多 亿 元 中 国 已 经 制 定 并 发 布 社 会 保 障 十 二 五 规 划 纲 要, 指 出 十 一 五 时 期 是 建 国 以 来 社 会 保 障 体 系 建 设 发 展 最 快 的 时 期, 制 度 建 设 取 得 突 破 性 进 展, 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系 框 架 基 本 形 成, 保 障 水 平 较 大 幅 度 提 高, 社 会 保 障 管 理 服 务 体 系 初 步 建 立 颁 布 了 社 会 保 险 法, 修 订 了 工 伤 保 险 条 例 ; 建 立 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 制 度 并 开 展 试 点, 全 面 建 立 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 省 级 统 筹 制 度 ; 全 面 实 施 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 和 城 乡 医 疗 救 助 制 度, 职 工 基 本 医 疗 保 险 制 度 进 一 步 完 善 ; 建 立 和 实 施 农 村 最 低 生 活 保 障 制 度 城 市 生 活 无 着 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 制 度, 完 善 了 灾 害 救 助 临 时 救 助 等 制 度 ; 推 进 了 社 会 慈 善 社 会 捐 赠 群 众 互 助 等 社 会 扶 助 活 动 和 志 愿 服 务 活 动 的 制 度 化 建 设 社 会 保 障 事 业 的 历 史 性 进 步, 是 改 革 开 放 以 来 经 济 快 速 发 展 综 合 国 力 大 大 增 强 的 结 果, 是 以 人 为 本 执 政 理 念 和 科 学 发 展 观 的 集 中 体 现 规 划 纲 要 认 为 目 前 中 国 城 乡 社 会 保 障 发 展 还 很 不 平 衡, 农 村 地 130

141 区 明 显 滞 后, 一 些 基 本 保 障 制 度 覆 盖 面 较 窄 随 着 城 镇 化 的 推 进, 迫 切 需 要 加 强 制 度 整 合 与 衔 接, 加 快 实 现 管 理 服 务 一 体 化 规 划 要 求 在 十 二 五 时 期, 要 坚 持 广 覆 盖 保 基 本 多 层 次 可 持 续 的 基 本 方 针, 以 增 强 公 平 性 适 应 流 动 性 保 证 可 持 续 性 为 重 点, 更 加 注 重 保 障 公 平, 更 加 注 重 统 筹 城 乡 发 展, 更 加 注 重 优 质 高 效 服 务, 更 加 注 重 可 持 续 发 展, 加 快 建 立 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系 力 争 到 十 二 五 期 末, 形 成 基 本 完 备 的 社 会 保 障 制 度, 比 较 健 全 的 管 理 服 务 体 系, 并 稳 步 提 高 保 障 水 平, 基 本 解 决 历 史 遗 留 问 题, 为 全 面 建 设 小 康 社 会 提 供 水 平 适 度 持 续 稳 定 的 社 会 保 障 网 规 划 纲 要 确 定 了 以 下 主 要 任 务 : 第 一, 推 进 制 度 建 设 实 现 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 全 覆 盖, 改 革 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 完 善 医 疗 工 伤 失 业 生 育 保 险 制 度 和 社 会 救 助 制 度 实 施 应 对 人 口 老 龄 化 的 社 会 保 障 政 策, 完 善 家 庭 养 老 支 持 政 策 大 力 发 展 补 充 保 险 第 二, 加 快 城 乡 社 会 保 障 统 筹 整 合 城 乡 社 会 保 障 制 度 和 经 办 管 理 资 源, 提 高 社 会 保 险 统 筹 层 次, 建 立 有 效 的 社 会 保 险 关 系 转 移 接 续 制 度 第 三, 扩 大 社 会 保 障 覆 盖 范 围 基 本 养 老 基 本 医 疗 保 险 保 障 人 群 实 现 基 本 覆 盖 完 善 被 征 地 农 民 的 社 会 保 障 政 策 第 四, 逐 步 提 高 保 障 标 准, 缩 小 城 乡 区 域 群 体 之 间 的 差 距 统 筹 建 立 基 本 养 老 金 正 常 调 整 机 制 普 遍 开 展 和 推 进 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 新 农 合 门 诊 医 疗 费 用 统 筹 逐 步 提 高 各 级 财 政 补 助 标 准, 131

142 职 工 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 和 新 农 合 政 策 范 围 内 住 院 费 用 支 付 比 例 均 达 到 75% 左 右 第 五, 加 强 社 会 救 助 体 系 建 设, 大 力 发 展 社 会 福 利 和 慈 善 事 业 第 六, 加 强 社 会 保 障 管 理 与 监 督 严 格 基 金 监 管, 维 护 基 金 安 全 加 快 社 会 保 障 管 理 服 务 规 范 化 信 息 化 专 业 化 建 设 步 伐 ( 二 ) 加 快 规 划 发 展 老 年 产 业 老 年 产 业 是 以 年 龄 以 及 由 年 龄 决 定 的 消 费 特 征 为 标 志 而 划 分 的 产 业, 即 为 满 足 老 年 人 的 特 殊 消 费 需 求 而 为 他 们 提 供 产 品 和 服 务 的 产 业, 它 包 括 传 统 老 年 产 业 如 服 装 食 品 特 殊 商 品 交 通 保 健 老 年 福 利 设 施 以 及 现 代 老 年 产 业 如 娱 乐 旅 游 住 宅 社 区 服 务 业 老 年 教 育 等 多 种 行 业 根 据 全 国 老 龄 工 作 委 员 会 提 供 的 数 据, 2010 年 中 国 老 年 人 市 场 的 年 需 求 为 1 万 亿 元 人 民 币, 而 目 前 每 年 为 老 年 人 提 供 的 产 品 不 足 1000 亿 元, 供 需 之 间 存 在 巨 大 商 机 1998 年,65 岁 及 其 以 上 老 人 户 中, 只 有 一 对 老 人 生 活 的 家 庭 占 11%, 单 身 老 人 户 占 10.44%, 两 项 合 计, 共 占 21.44% 估 计 目 前 这 一 比 重 大 大 提 高 了 家 庭 结 构 的 变 化, 要 求 社 会 必 须 承 担 起 照 料 老 人 的 责 任, 老 年 服 务 的 社 会 化 势 在 必 行, 家 庭 结 构 变 迁 呼 唤 老 年 产 业 的 建 立 图 4: 年 中 国 老 年 人 需 上 门 护 理 服 务 的 人 数 ( 万 人 ) 132

143 依 据 中 国 人 口 预 测 数 据 分 析 整 理 老 年 人 收 入 的 不 断 提 高, 为 老 年 产 业 的 发 展 开 辟 了 广 阔 的 空 间 据 中 国 老 龄 科 学 研 究 中 心 的 一 项 调 查, 仅 退 休 金 一 项 2010 年 就 达 到 8383 亿 元,2020 年 预 计 为 亿 元 这 将 为 厂 商 提 供 巨 大 的 商 机, 使 老 年 产 业 的 发 展 前 途 无 量 要 根 据 老 年 市 场 需 求 的 预 测, 加 快 制 订 和 完 善 支 持 老 年 产 业 发 展 的 目 标 和 相 应 政 策 政 府 要 将 老 年 需 求 作 为 制 定 规 划 目 标 的 重 要 依 据, 例 如 根 据 老 年 人 的 住 房 现 状 对 居 住 形 态 的 选 择 和 需 求 等 情 况, 将 老 年 型 住 宅 建 设 纳 入 城 市 发 展 的 总 体 规 划 其 它 市 政 设 施 建 设 也 要 增 强 预 见 性, 考 虑 老 龄 社 会 的 需 求 要 从 发 展 规 划 基 础 设 施 建 设 职 业 教 育 培 训 财 税 金 融 政 策 等 多 个 方 面 为 老 龄 社 会 到 来 早 作 准 备 执 笔 人 : 张 立 群 133

144 专 题 报 告 二 中 国 人 口 老 龄 化 对 日 本 经 济 的 影 响 随 着 人 口 老 龄 化 趋 势 的 不 断 加 快, 中 国 的 劳 动 力 供 求 关 系 和 市 场 需 求 结 构 将 发 生 深 刻 变 化, 并 对 中 日 经 贸 关 系 和 日 本 经 济 产 生 一 定 影 响 一 方 面, 全 社 会 劳 动 生 产 率 降 低, 社 会 保 障 负 担 加 大 可 能 导 致 传 统 优 势 产 业 的 国 际 竞 争 力 有 所 降 低, 加 工 组 装 设 备 和 零 部 件 的 进 口 需 求 增 长 趋 缓, 直 接 投 资 的 劳 动 力 成 本 有 所 上 升 ; 但 另 一 方 面, 劳 动 力 供 给 增 长 趋 缓 导 致 资 本 品 需 求 持 续 扩 大, 和 老 龄 人 口 相 关 的 产 品 和 服 务 需 求 增 长 加 快, 为 日 本 的 相 关 产 业 出 口 和 对 华 投 资 带 来 巨 大 商 业 机 会 由 于 日 本 对 劳 务 进 口 长 期 采 取 严 格 限 制 政 策, 目 前 中 国 面 向 日 本 市 场 的 劳 务 出 口 规 模 较 小, 未 来 中 国 人 口 年 龄 结 构 变 化 对 日 本 劳 动 力 市 场 供 给 短 缺 的 影 响 极 其 有 限 一 对 日 本 面 向 中 国 出 口 的 影 响 1 日 本 对 华 出 口 增 长 趋 势 及 其 结 构 特 点 根 据 日 方 统 计,2011 年 日 本 对 华 出 口 达 到 1615 亿 美 元, 比 2000 年 增 加 了 4.3 倍, 年 均 增 长 速 度 达 到 16.4%, 保 持 了 在 日 本 面 向 其 他 市 场 中 十 分 少 有 的 快 速 增 长 趋 势 这 一 期 间 的 日 本 对 华 出 口 具 有 以 下 几 个 突 出 特 点 一 是 对 华 出 口 在 日 本 出 口 中 的 重 要 性 显 著 上 升 2011 年 对 华 出 口 占 日 本 出 口 总 额 的 19.7% 这 一 比 例 比 2000 年 提 高 135

145 13.3 个 百 分 点, 也 使 中 国 连 续 多 年 保 持 了 日 本 最 大 出 口 市 场 的 地 位 二 是 中 国 的 进 口 成 为 近 年 来 日 本 出 口 增 长 的 主 要 源 泉 根 据 日 方 统 计, 年, 日 本 出 口 总 额 累 计 增 长 70.7%, 年 均 增 长 5%; 其 中 累 计 增 量 中 的 38.5% 来 自 对 华 出 口 的 贡 献, 年 均 增 幅 中 1.9 个 百 分 点 是 对 华 出 口 增 长 带 来 的 三 是 日 本 制 造 的 资 本 品 对 中 国 需 求 的 依 赖 程 度 较 大 日 本 对 华 出 口 总 额 中 90% 是 工 业 制 成 品, 其 中 资 本 品 ( 机 械 设 备 ) 占 有 近 60% 的 份 额, 实 际 规 模 超 过 日 本 机 械 设 备 总 出 口 的 两 成 日 本 对 华 资 本 品 出 口 增 长 对 日 本 同 类 商 品 出 口 增 长 的 贡 献 率 达 到 52% 这 说 明 中 国 需 求 在 拉 动 日 本 装 备 制 造 业 增 长 中 发 挥 着 重 要 作 用 总 体 来 看, 日 本 各 类 商 品 对 华 出 口 增 速 普 遍 高 于 同 类 商 品 的 全 部 出 口 增 速, 在 这 些 商 品 出 口 中 的 份 额 明 显 上 升, 其 中 机 械 设 备 出 口 带 动 了 日 本 对 华 出 口 较 快 增 长 表 1 日 本 对 华 分 商 品 出 口 增 长 及 其 贡 献 出 口 额 ( 亿 美 元 ) 年 各 商 品 出 口 占 出 口 合 计 比 重 各 商 品 增 长 对 出 口 合 增 长 (%) (%) 计 增 长 的 影 响 累 计 年 均 增 减 贡 献 率 拉 动 百 分 (%) 点 合 计 食 品 及 其 直 接 消 费 品 工 业 原 料 初 级 原 料 矿 物 燃 料 化 工 产 品 金 属 纺 织 原 料 资 本 品 普 通 机 械 电 气 机 械 运 输 设 备

146 非 耐 用 消 费 品 纺 织 制 品 耐 用 消 费 品 家 庭 用 品 家 用 电 器 家 庭 汽 车 玩 具 其 他 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 贸 易 统 计 计 算 ( 表 2 日 本 对 华 出 口 对 全 部 出 口 增 长 的 贡 献 年 全 部 出 口 增 长 (%) 对 华 出 口 占 同 类 商 品 全 部 出 口 比 重 (%) 对 华 出 口 对 同 类 商 品 全 部 出 口 增 长 的 影 响 累 计 年 均 增 减 贡 献 率 (%) 拉 动 百 分 点 合 计 食 品 及 其 直 接 消 费 品 工 业 原 料 初 级 原 料 矿 物 燃 料 化 工 产 品 金 属 纺 织 原 料 资 本 品 普 通 机 械 电 气 机 械 运 输 设 备 非 耐 用 消 费 品 纺 织 制 品 耐 用 消 费 品 家 庭 用 品 家 用 电 器 家 庭 汽 车 玩 具 其 他 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 贸 易 统 计 计 算 ( 2 人 口 老 龄 化 对 资 本 品 市 场 需 求 的 影 响 基 于 代 际 交 叠 增 长 模 型 的 人 口 结 构 变 化 影 响 分 析 显 示, 在 假 定 技 137

147 术 进 步 增 长 率 资 本 在 初 次 分 配 中 所 占 份 额 全 社 会 折 旧 率 以 及 消 费 折 现 率 等 其 他 因 素 保 持 不 变, 人 口 增 长 率 ( 或 劳 动 力 增 长 率 ) 的 下 降 将 导 致 均 衡 状 态 下 的 单 位 有 效 劳 动 资 本 存 量 有 所 增 加 这 一 点 在 中 国 经 济 过 去 10 多 年 间 的 变 化 中 可 以 得 到 验 证 根 据 中 国 国 家 统 计 局 数 据, 年 是 中 国 人 口 老 龄 化 迅 速 发 展 的 时 期 12 年 中 65 岁 以 上 人 口 比 重 由 6.70% 提 高 到 8.87%, 累 计 上 升 2.17 个 百 分 点, 年 均 提 高 0.18 个 百 分 点 由 于 工 业 总 产 值 的 不 断 增 长, 对 劳 动 力 的 就 业 需 求 仍 在 持 续 扩 大, 同 期 实 际 就 业 累 计 增 长 54.1%, 年 均 增 长 3.7% 相 比 之 下, 全 社 会 固 定 资 产 投 资 增 长 就 要 快 得 多 同 期 固 定 资 产 净 值 名 义 增 长 3.82 倍, 实 际 增 长 3.61 倍 ; 年 均 增 速 快 于 就 业 增 速 达 10 个 百 分 点 左 右 ( 参 见 表 3) 受 不 同 增 长 形 势 的 影 响, 单 位 产 值 的 固 定 资 产 净 值 基 本 稳 定, 但 实 际 的 单 位 产 值 就 业 出 现 显 著 下 降, 由 1999 年 的 亿 元 产 值 877 人 减 少 到 111 人 降 幅 达 87.3% 为 此, 年 期 间, 工 业 部 门 的 人 均 实 际 资 产 净 值 由 7 万 元 提 高 到 21 万 元 升 幅 达 2.1 倍 ( 参 见 表 4) 以 上 情 况 表 明, 在 中 国 劳 动 力 供 给 增 长 逐 渐 趋 缓 的 背 景 下, 单 位 劳 动 力 的 资 本 投 入 水 平 迅 速 上 升 今 后 由 于 老 龄 化 因 素 的 影 响 下, 中 国 的 就 业 增 长 可 能 进 一 步 趋 缓, 但 是 在 中 国 经 济 仍 将 长 期 持 续 增 长 的 条 件 下 ( 参 见 2010 年 ESRI 与 DRC 合 作 研 究 2030 年 中 国 经 济 展 望 ), 单 位 劳 动 的 资 本 存 量 将 明 显 上 升 从 企 业 层 面 来 看, 为 消 除 劳 动 力 供 给 不 足 带 来 的 生 产 下 降 压 力, 企 业 用 于 自 动 化 生 产 的 资 本 品 投 入 必 然 明 显 增 加 全 社 会 投 资 需 求 以 及 由 此 引 发 的 机 械 装 备 需 求 具 有 较 大 增 长 空 间 138

148 表 3 中 国 工 业 部 门 产 值 就 业 和 投 资 增 长 工 业 总 产 值 增 长 (%) 固 定 资 产 净 值 增 长 (%) 就 业 人 数 名 义 实 际 名 义 实 际 实 际 增 长 (%) 累 计 年 均 资 料 来 源 : 中 国 统 计 年 鉴 ( 表 4 单 位 劳 动 力 固 定 资 产 净 值 的 变 化 单 位 工 业 产 值 固 定 单 位 产 值 劳 动 投 入 单 位 劳 动 固 定 资 产 65 岁 以 资 产 净 值 ( 元 / 元 ) ( 人 / 亿 元 ) 净 值 ( 万 元 / 人 ) 上 人 口 名 义 实 际 名 义 实 际 名 义 实 际 比 重 (%) 累 计 增 减 年 均 增 减

149 资 料 来 源 : 中 国 国 家 统 计 局 ( 3 关 于 中 国 从 日 本 资 本 品 进 口 增 长 形 势 估 计 根 据 2007 年 中 国 投 入 产 出 表 数 据 计 算, 中 国 机 械 设 备 制 造 业 产 品 的 进 口 依 存 度 达 到 18.7% 因 此, 未 来 因 为 资 本 品 投 入 增 加 产 生 的 机 械 设 备 总 需 求 的 的 近 20% 依 赖 于 从 国 外 进 口 这 将 导 致 机 械 设 备 进 口 的 长 期 持 续 增 长 中 国 海 关 统 计 表 明, 中 国 的 机 械 设 备 运 输 设 备 和 精 密 机 械 在 年 期 间 的 进 口 年 均 增 长 速 度 均 达 到 20% 以 上, 高 于 同 期 进 口 平 均 增 长 水 平 中 国 从 日 本 的 机 械 设 备 类 产 品 进 口 具 有 以 下 几 个 特 点 一 是 日 本 是 中 国 机 械 类 商 品 进 口 的 主 要 来 源 2011 年 中 国 从 日 本 的 机 械 设 备 进 口 占 全 部 同 类 产 品 进 口 的 17.4%, 在 主 要 贸 易 伙 伴 中 名 列 第 一 二 是 中 国 从 日 本 机 械 设 备 类 进 口 增 长 对 全 部 同 类 商 品 进 口 增 长 的 弹 性 较 大 据 测 算, 中 国 的 机 械 设 备 进 口 需 求 每 增 加 1%, 就 会 导 致 从 日 本 的 同 类 商 品 进 口 增 长 0.76%; 其 中 运 输 设 备 达 到 1.17% 三 是 中 国 从 日 本 进 口 对 机 械 类 商 品 进 口 增 长 的 带 动 效 果 十 分 明 显 根 据 表 6 数 据, 中 国 从 日 本 进 口 每 增 长 1%, 就 会 导 致 从 日 本 的 机 械 设 备 类 商 品 进 口 增 长 1.062%; 其 中 运 输 设 备 的 增 长 弹 性 是 1.697%; 精 密 机 械 的 弹 性 是 1.17% 以 上 特 点 表 明, 作 为 中 国 机 械 装 备 进 口 的 主 要 来 源, 日 本 对 华 机 械 设 备 类 商 品 出 口 存 在 持 续 扩 大 的 可 能 性 和 有 利 条 件 140

150 表 5 资 本 品 进 口 在 中 国 进 口 中 的 地 位 进 口 额 ( 亿 美 元 ) 年 增 长 (%) 各 商 品 进 口 占 进 口 合 计 比 重 (%) 累 计 年 均 增 减 各 商 品 增 长 对 进 口 合 计 增 长 的 影 响 贡 献 率 (%) 拉 动 百 分 合 计 动 物 产 品 植 物 产 品 动 植 物 油 脂 食 品 矿 产 品 化 学 工 业 品 塑 料 橡 胶 皮 革 毛 皮 制 品 木 及 木 制 品 造 纸 纺 织 制 品 鞋 帽 伞 非 金 属 矿 物 产 品 珠 宝 珍 珠 贱 金 属 机 械 设 备 运 输 设 备 精 密 机 械 杂 项 制 品 艺 术 品 资 料 来 源 : 根 据 中 国 海 关 统 计 计 算 ( 点 表 6 中 国 机 械 设 备 进 口 增 长 弹 性 日 本 进 口 增 长 弹 性 机 械 类 商 品 进 口 增 长 弹 性 ( 日 本 ) 其 间 : 其 间 : 进 口 总 值 电 气 机 械 运 输 设 备 精 密 机 械 机 械 设 备 计 注 : 日 本 进 口 增 长 弹 性 = 某 商 品 从 日 本 进 口 增 长 速 度 / 同 类 商 品 中 国 全 部 进 口 增 长 速 度 ; 机 械 类 商 品 进 口 增 长 弹 性 = 从 日 本 进 口 机 械 类 商 品 进 口 增 长 速 度 / 从 日 本 全 部 商 品 进 口 增 长 速 度 资 料 来 源 : 根 据 中 国 海 关 统 计 计 算 ( 141

151 4 中 国 从 日 本 的 医 药 品 进 口 增 长 形 势 此 外, 中 国 还 是 日 本 医 药 品 医 疗 机 械 等 商 品 的 重 要 出 口 市 场 2010 年 日 本 的 药 品 和 医 药 用 品 对 华 出 口 达 3.8 亿 美 元, 占 日 本 同 类 产 品 出 口 9%; 各 类 医 疗 器 械 超 过 8.1 亿 美 元, 大 约 占 同 类 商 品 出 口 的 20% 左 右 ( 参 见 表 7) 这 些 产 品, 以 及 其 他 日 本 具 有 较 强 竞 争 优 势 的 老 年 性 居 民 用 商 品 对 中 国 出 口 额 今 后 有 望 持 续 增 加, 为 日 本 企 业 提 供 更 多 的 商 业 机 会 值 得 注 意 的 是, 随 着 中 国 劳 动 力 供 给, 尤 其 是 熟 练 劳 动 力 供 给 条 件 的 变 化, 传 统 的 加 工 贸 易 方 式 将 面 临 巨 大 挑 战, 对 主 要 用 于 出 口 的 零 部 件 进 口 需 求 趋 缓 的 可 能 性 较 大, 日 本 面 向 中 国 的 零 部 件 出 口 增 长 因 此 可 能 会 面 临 来 自 中 国 国 内 和 其 他 国 家 产 品 的 竞 争 压 力 表 7 日 本 的 医 药 品 对 华 出 口 情 况 2010 年 日 本 对 华 出 口 金 额 在 所 有 国 ( 地 占 同 类 商 品 ( 百 万 美 元 ) 区 ) 中 排 名 出 口 比 重 (%) 期 间 年 均 增 长 (%) 总 值 工 业 制 成 品 其 他 人 造 器 官 人 造 关 节 心 电 图 仪 其 他 X 线 机 械 计 算 机 断 层 扫 描 装 置 假 牙 治 疗 按 摩 机 械 便 携 式 超 声 波 诊 断 仪 其 他 医 用 X 线 机 紫 外 红 外 线 装 置 核 磁 共 振 仪 其 他 诊 断 仪 其 他 呼 吸 用 机 械 整 形 用 外 科 机 械

152 医 药 品 医 药 用 品 牙 科 用 马 达 外 科 用 器 械 其 他 器 官 增 强 仪 眼 科 用 机 械 其 他 注 射 用 品 金 属 制 针 管 牙 科 用 装 置 吸 氧 机 械 牙 科 用 X 机 注 射 器 牙 齿 用 附 着 品 助 听 器 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 贸 易 统 计 计 算 ( 二 对 日 本 企 业 在 华 制 造 业 投 资 的 影 响 1 日 本 对 华 直 接 投 资 概 况 根 据 中 国 商 务 部 统 计, 截 至 2010 年, 日 本 对 华 投 资 企 业 累 计 达 到 4.4 万 家, 实 际 到 位 金 融 亿 美 元, 占 中 国 全 部 吸 收 外 资 的 6.6%, 在 世 界 所 有 国 家 和 地 区 中 仅 次 于 香 港 和 维 尔 京 群 岛 居 第 三 位 年 期 间, 日 本 对 华 直 接 投 资 年 均 增 长 速 度 达 到 11.3%, 其 中 年 和 年 期 间 增 长 最 快, 分 别 达 到 55.6% 和 10.7% 的 较 高 水 平 分 阶 段 来 看, 年 期 间 日 本 对 华 直 接 投 资 占 中 国 全 部 外 商 直 接 投 资 的 比 重 平 均 达 到 9.3%, 比 前 两 个 5 年 明 显 提 高 但 是 在 年 期 间, 这 一 比 重 明 显 回 落 这 和 同 期 日 本 对 华 投 资 多 年 出 现 负 增 长 有 着 直 接 的 关 系 ( 参 见 表 8) 另 外, 从 项 目 平 均 投 资 规 模 来 看, 多 数 情 况 下, 日 本 高 于 中 国 吸 收 外 资 的 平 均 水 平, 表 明 日 本 来 华 投 资 的 资 本 密 集 程 度 略 高

153 2010 年 期 间, 这 一 情 况 出 现 逆 转, 同 样 是 受 到 日 本 投 资 连 续 下 降 因 素 的 影 响 近 年 来 日 本 对 华 投 资 增 速 放 缓 甚 至 出 现 负 增 长 的 深 层 次 原 因, 在 于 日 本 国 内 企 业 海 外 生 产 布 局 调 整 更 加 注 重 分 散 投 资 风 险, 多 数 企 业 希 望 通 过 中 国 +1 的 方 式, 降 低 投 资 过 度 向 中 国 集 中 带 来 的 风 险 随 着 日 本 大 地 震 及 其 引 发 的 海 啸 核 泄 漏 事 件 的 影 响, 日 本 国 内 企 业 面 临 电 力 供 给 不 足 的 严 重 问 题, 进 一 步 加 快 了 海 外 转 移 步 伐, 对 华 直 接 投 资 再 度 出 现 快 速 增 长, 增 速 超 过 60% 这 说 明 近 年 来 日 本 对 华 直 接 投 资 波 动 和 中 国 劳 动 力 市 场 供 求 关 系 的 短 期 变 化 没 有 直 接 关 系 表 8 日 本 对 华 直 接 投 资 概 况 日 本 对 华 投 资 项 目 日 本 实 际 对 华 投 资 金 额 单 位 项 目 规 模 ( 万 美 元 / 件 ) 项 目 数 年 均 增 占 全 部 年 均 增 占 全 部 亿 美 元 ( 件 ) 长 (%) 比 (%) 长 (%) 比 (%) 日 本 全 部 资 料 来 源 : 根 据 中 国 商 务 部 统 计 计 算 ( 2 日 本 制 造 业 直 接 投 资 与 东 道 国 老 龄 化 之 间 相 互 影 响 关 系 的 实 证 分 析 一 些 观 点 认 为, 由 于 老 龄 化 上 升 导 致 一 国 劳 动 力 供 给 增 长 放 缓 144

154 甚 至 下 降, 对 外 来 直 接 投 资 的 吸 引 力 显 著 下 降 日 本 企 业 直 接 投 资 与 投 资 东 道 国 老 龄 化 之 间 存 在 什 么 关 系 呢? 可 以 通 过 实 证 的 方 法 做 一 些 分 析 由 于 年 度 投 资 流 量 受 各 种 因 素 的 影 响 波 动 较 大, 难 以 反 映 企 业 对 外 直 接 投 资 的 规 律 性 变 化 这 里 主 要 根 据 日 本 对 各 国 直 接 投 资 存 量 的 变 化 来 反 映 日 本 企 业 的 投 资 动 向 根 据 日 方 统 计, 年 期 间, 日 本 企 业 对 外 直 接 投 资 存 量 累 计 增 长 了 48.4%, 其 中 制 造 业 增 加 了 14.9%, 服 务 业 投 资 增 长 明 显 快 于 制 造 业 从 国 别 来 看, 日 本 企 业 对 俄 罗 斯 投 资 存 量 增 长 最 快, 累 计 增 加 4.4 倍, 其 中 制 造 业 投 资 增 长 3.7 倍, 也 是 最 快 的 ; 然 后 依 次 是 印 度 巴 西 中 国 和 德 国, 对 这 些 国 家 制 造 业 投 资 存 量 增 长 也 很 快 出 现 下 降 的 是 墨 西 哥 和 法 国, 另 外, 对 英 国 美 国 墨 西 哥 和 印 尼 的 制 造 业 投 资 也 出 现 较 大 幅 度 的 下 降 从 以 上 情 况 来 看, 这 些 国 家 的 老 龄 化 率 并 不 是 左 右 日 本 企 业 选 择 投 资 目 的 地 的 唯 一 关 键 性 因 素 作 出 这 一 判 断 的 理 由, 一 是 德 国 俄 罗 斯 等 国 的 老 龄 化 率 比 较 高, 而 且 仍 在 继 续 上 升, 但 是 投 资 增 长 很 快 ; 除 此 之 外, 日 本 企 业 面 向 老 龄 化 率 较 高 的 意 大 利 英 国 美 国 的 全 产 业 投 资 也 有 不 同 程 度 的 增 长 二 是 印 尼 墨 西 哥 等 国 的 老 龄 化 率 比 较 低, 日 本 企 业 的 投 资 反 而 出 现 负 增 长 为 了 进 一 步 分 析 老 龄 化 率 和 企 业 投 资 目 的 地 选 择 之 间 的 关 系, 按 照 老 龄 化 率 对 日 本 主 要 投 资 目 的 地 进 行 分 组, 并 考 察 和 比 较 从 全 产 业 投 资 来 看, 日 本 的 直 接 投 资 具 有 如 下 几 个 特 点 : 一 是 日 本 企 业 对 老 龄 化 率 较 高 国 家 组 的 直 接 投 资 存 量 仍 然 保 持 了 较 高 增 长 水 平, 145

155 其 中 老 龄 化 率 达 到 15% 以 上 的 国 家 组, 日 本 的 投 资 存 量 平 均 增 长 速 度 为 15.4%; 在 10 15% 的 国 家 组, 这 一 增 幅 上 升 到 17.3% 二 是 老 龄 化 率 与 日 本 直 接 投 资 存 量 增 长 幅 度 存 在 一 定 负 相 关 关 系 在 5 10% 和 5% 以 下 国 家 组, 投 资 存 量 增 幅 分 别 达 到 78.9% 和 323.8%, 高 于 高 老 龄 化 率 国 家 组 三 是 面 向 高 老 龄 化 率 国 家 组 的 制 造 业 投 资 出 现 较 大 差 异, 其 中 10 15% 组 的 直 接 投 资 存 量 大 幅 度 减 少 ( 参 见 表 10) 这 说 明, 在 老 龄 化 率 明 显 上 升 条 件 下, 制 造 业 投 资 会 出 现 增 长 放 缓 甚 至 出 现 下 降 这 和 全 球 化 背 景 下 制 造 业 海 外 直 接 投 资 的 产 业 特 性 相 关 发 达 国 家 跨 国 公 司 为 了 降 低 产 品 生 产 成 本, 继 续 在 全 球 市 场 保 持 竞 争 力, 会 越 来 越 多 地 在 劳 动 力 成 本 较 低 的 发 展 中 国 家 投 资 建 厂, 开 展 加 工 生 产, 并 将 廉 价 商 品 输 往 本 国 或 国 际 市 场 因 此, 对 投 资 东 道 国 劳 动 力 供 给 及 其 成 本 变 化 较 为 敏 感 与 此 相 反, 制 造 业 以 外 尤 其 是 服 务 业 投 资 的 主 要 目 的 在 于, 以 当 地 存 在 方 式 获 得 更 多 的 市 场 空 间, 当 地 劳 动 力 成 本 和 劳 动 力 供 求 变 化 对 企 业 相 对 竞 争 力 的 影 响 较 为 有 限 在 老 龄 化 较 为 严 重 的 投 资 东 道 国, 制 造 业 跨 境 投 资 可 能 会 放 缓 甚 至 下 降, 但 如 果 这 一 东 道 国 具 有 巨 大 的 服 务 业 需 求 和 市 场 空 间, 跨 境 服 务 业 投 资 将 继 续 保 持 较 快 增 长 趋 势 日 本 企 业 对 高 老 龄 化 率 国 家 组 全 产 业 投 资 普 遍 实 现 较 快 增 长 的 案 例 已 经 很 好 地 说 明 了 这 一 点 日 本 对 不 同 老 龄 化 率 国 家 组 直 接 投 资 存 量 中 制 造 业 所 占 比 重 也 能 进 一 步 验 证 人 口 老 龄 化 率 对 直 接 投 资 产 业 结 构 变 化 的 影 响 表 11 的 数 据 显 示, 在 老 龄 化 率 分 别 超 过 10% 和 15% 的 两 个 高 老 龄 化 率 国 146

156 家 组, 日 本 制 造 业 直 接 投 资 存 量 占 全 产 业 直 接 投 资 的 比 重 保 持 在 42 45% 之 间 ; 但 是 低 老 龄 化 国 家 组 日 本 制 造 业 投 资 所 占 比 重 要 高 出 50% 以 上, 分 别 达 到 61.2% 61.9% 另 一 方 面, 除 了 15% 以 上 国 家 组 外, 其 他 3 个 国 家 组 的 制 造 业 直 接 投 资 存 量 比 重 在 年 期 间 明 显 下 降 ( 参 见 表 11) 这 和 老 龄 化 率 继 续 提 高 的 影 响 不 无 关 系 表 9 日 本 企 业 投 资 存 量 增 长 与 投 资 东 道 国 的 老 龄 化 率 老 年 (65 岁 及 以 上 ) 人 口 比 重 (%) 年 日 本 对 其 直 接 投 资 存 量 增 长 (%) 2005 年 2010 年 全 部 产 业 制 造 业 意 大 利 德 国 法 国 英 国 OECD 美 国 俄 罗 斯 韩 国 中 国 巴 西 墨 西 哥 印 度 尼 西 亚 印 度 南 非 世 界 资 料 来 源 : 根 据 国 际 货 币 基 金 组 织 统 计 计 算 表 10 老 龄 化 率 分 组 15% 以 上 10 15% 5 10% 日 本 对 不 同 老 龄 化 率 国 家 组 直 接 投 资 存 量 增 长 情 况 对 应 国 家 意 大 利 德 国 法 国 英 国 美 国 俄 罗 斯 韩 国 中 国 巴 西 墨 西 哥 印 尼 年 对 各 组 国 家 直 接 投 资 存 量 平 均 增 长 (%) 全 产 业 制 造 业 消 费 品 147 化 工 医 药 原 材 料 机 械 设 备 % 以 下 印 度 南 非

157 中 国 (8.2%) OECD 全 部 成 员 国 (14.8%) 全 世 界 资 料 来 源 : 老 龄 化 率 (65 岁 以 上 人 口 比 重 ) 数 据 来 自 OECD 2010 年 统 计. 日 本 对 外 投 资 存 量 数 据 来 自 日 本 财 务 省 统 计 ( 表 11 日 本 对 不 同 老 龄 化 率 国 家 组 制 造 业 投 资 存 量 比 重 2010 年 末 各 产 业 投 资 存 量 比 重 (%) 比 2005 年 末 存 量 比 重 增 减 百 分 点 制 造 业 占 全 部 消 费 品 各 类 产 业 占 制 造 业 化 工 医 药 原 材 料 机 械 设 备 制 造 业 制 造 业 占 全 部 各 类 产 业 占 制 造 业 化 工 医 药 原 材 料 机 械 设 备 15% 以 上 % % % 以 下 中 国 OECD 全 世 界 资 料 来 源 : 老 龄 化 率 (65 岁 以 上 人 口 比 重 ) 数 据 来 自 OECD 2010 年 统 计. 日 本 对 外 投 资 存 量 数 据 来 自 日 本 财 务 省 统 计 ( 3 关 于 日 本 制 造 业 对 华 直 接 投 资 动 向 的 若 干 结 论 根 据 日 本 财 务 省 统 计, 截 至 2010 年 末, 日 本 对 华 全 产 业 直 接 投 资 存 量 达 到 亿 美 元 ; 其 中 制 造 业 投 资 存 量 达 到 亿 美 元 ; 分 别 相 当 于 中 国 当 年 全 产 业 增 加 值 (GDP) 和 制 造 业 增 加 值 的 1.05% 和 2.19% 从 前 者 来 看, 低 于 英 国 美 国 韩 国 巴 西 印 尼 等 国 ; 后 者 低 于 美 国 法 国 英 国 韩 国 巴 西 印 尼 印 度 等 国 其 中 既 包 括 老 龄 化 率 高 于 中 国 的 主 要 发 达 国 家, 也 包 括 老 龄 化 率 相 当 或 者 低 于 中 国 的 新 兴 国 家 ( 参 见 表 12) 通 过 上 述 分 析, 可 以 得 到 以 下 结 论 一 是 中 国 人 口 老 龄 化 率 并 不 是 决 定 日 本 企 业 对 华 直 接 投 资 动 向 的 唯 一 因 素 如 果 中 国 经 济 能 148

158 够 继 续 保 持 持 续 较 快 经 济 增 长 趋 势, 对 于 跨 国 公 司 的 跨 境 直 接 投 资 仍 然 具 有 较 大 的 吸 引 力 二 是 随 着 中 国 人 口 老 龄 化 率 的 逐 步 提 高, 由 于 劳 动 力 供 给 增 长 放 缓 和 成 本 上 升 等 因 素 的 影 响, 日 本 对 华 制 造 业 直 接 投 资 增 长 会 有 所 放 缓, 服 务 业 等 非 制 造 业 投 资 增 长 可 能 加 快, 这 将 使 得 日 本 全 产 业 的 对 华 投 资 继 续 保 持 较 快 增 长 趋 势 三 是 日 本 全 产 业 和 制 造 业 直 接 投 资 存 量 相 对 于 全 产 业 和 制 造 业 增 加 值 的 比 例 来 看, 日 本 对 华 直 接 投 资 包 括 制 造 业 直 接 投 资 存 量 存 在 继 续 扩 大 的 空 间 和 可 能 性 表 12 日 本 直 接 投 资 存 量 与 投 资 东 道 国 增 加 值 的 比 例 关 系 2010 年 末 对 各 国 投 资 存 量 ( 亿 美 元 ) 直 接 投 资 存 量 / 增 加 值 (%) 全 产 业 制 造 业 全 产 业 制 造 业 意 大 利 德 国 法 国 英 国 美 国 韩 国 中 国 巴 西 墨 西 哥 印 尼 印 度 南 非 资 料 来 源 :GDP 根 据 各 国 现 价 美 元 计 算, 产 业 增 加 值 比 重 根 据 世 界 银 行 统 计 计 算, 直 接 投 资 存 量 按 照 2010 年 日 元 兑 换 美 元 平 均 汇 率 计 算 调 查 表 明, 日 本 在 华 企 业 的 收 益 率 大 约 高 出 外 资 企 业 平 均 水 平 50%, 总 体 经 营 状 况 良 好 这 说 明 日 本 企 业 从 对 华 投 资 中 获 得 了 巨 149

159 大 的 经 济 收 益 受 中 国 老 龄 化 趋 势 影 响, 今 后 日 本 在 华 投 资 企 业 在 面 临 重 要 机 遇 的 同 时, 也 将 面 对 严 峻 的 挑 战 首 先, 中 国 的 人 口 老 龄 化 将 有 利 于 日 本 企 业 发 挥 技 术 品 牌 和 市 场 营 销 渠 道, 在 中 国 投 资 于 老 年 相 关 产 品 领 域, 获 得 更 多 的 市 场 份 额 和 商 业 利 益 另 一 方 面, 随 着 熟 练 劳 动 力 需 求 和 供 给 方 面 的 矛 盾 日 趋 突 出, 企 业 的 劳 动 力 成 本 上 升, 国 际 市 场 的 竞 争 力 将 有 所 下 降 日 本 在 华 投 资 企 业 外 向 型 程 度 普 遍 较 高, 生 产 成 本 上 升 将 导 致 这 些 企 业 的 国 际 竞 争 力 下 降, 挤 压 企 业 盈 利 空 间 如 果 日 本 企 业 今 后 加 大 以 中 国 国 内 为 目 标 市 场 的 投 资 力 度, 与 其 他 企 业 在 劳 动 力 成 本 方 面 的 影 响 是 相 同 的, 能 够 在 一 定 程 度 上 减 缓 对 企 业 收 益 的 不 利 影 响 三 对 日 本 在 华 服 务 业 投 资 和 服 务 贸 易 出 口 的 影 响 1 对 日 本 对 华 服 务 业 直 接 投 资 的 影 响 分 析 近 年 来, 日 本 对 华 服 务 业 投 资 增 长 明 显 加 快 按 照 年 末 投 资 存 量 计 算, 年 期 间 日 本 对 华 投 资 增 长 了 87.1%, 同 期 服 务 业 投 资 存 量 增 长 达 到 142.8%, 远 高 于 制 造 业 和 全 产 业 投 资 存 量 增 长 速 度 在 主 要 服 务 业 中, 其 中 其 他 服 务 业 增 长 最 快, 其 次 是 房 地 产 业 和 金 融 服 务 业 这 与 中 国 服 务 业 增 长 格 局 相 类 似 但 是 总 体 来 看, 除 了 房 地 产 业 之 外, 日 本 对 华 服 务 业 直 接 投 资 存 量 占 日 本 同 类 产 业 对 外 直 接 投 资 存 量 的 比 重 普 遍 较 低 ( 参 见 表 13), 这 说 明 由 于 起 步 较 晚, 目 前 中 国 还 不 是 日 本 服 务 业 对 外 投 资 的 重 要 目 的 地 近 年 来, 随 着 增 长 速 度 加 快, 日 本 对 华 服 务 业 投 资 在 全 产 业 对 华 投 资 存 量 中 150

160 的 比 重 已 经 开 始 逐 步 上 升 2005 年 末 这 一 比 重 为 21.1%,2010 年 末 已 经 提 高 到 27.4% 按 照 人 口 老 龄 化 率 分 组 的 资 料 表 明 ( 参 见 表 14), 日 本 服 务 业 对 高 老 龄 化 率 国 家 组 的 直 接 投 资 存 量 达 到 50% 左 右 的 水 平, 明 显 高 于 低 老 龄 化 率 国 家 组 平 均 水 平 中 国 目 前 27.4% 的 比 重 不 仅 低 于 高 龄 化 率 国 家 组 平 均 水 平, 甚 至 低 于 地 老 龄 化 率 国 家 组 的 平 均 水 平 这 充 分 说 明, 按 照 日 本 服 务 业 对 外 直 接 投 资 的 内 在 增 长 规 律 老 看, 随 着 中 国 老 龄 化 率 的 逐 步 提 升, 日 本 对 华 服 务 业 投 资 存 在 继 续 扩 大 的 可 能 性 和 发 展 潜 力 表 15 给 出 的 投 资 存 量 与 服 务 业 增 加 值 的 相 对 比 例 也 表 明, 从 国 际 比 较 的 角 度 来 看, 日 本 对 华 服 务 业 投 资 存 量 存 在 较 大 的 上 升 空 间 表 13 日 本 服 务 业 对 华 直 接 投 资 增 长 情 况 对 华 直 接 投 资 额 占 日 本 同 类 产 业 对 外 投 资 比 重 同 比 增 长 ( 亿 日 元 ) (%) (%) 增 减 全 产 业 服 务 业 运 输 业 通 讯 业 商 业 金 融 业 房 地 产 其 他 服 务 业 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 对 外 直 接 投 资 统 计 计 算 ( 表 14 日 本 服 务 业 对 外 直 接 投 资 存 量 占 全 产 业 比 重 服 务 业 投 资 占 全 产 业 比 重 (%) 金 融 业 投 资 占 服 务 业 比 重 (%) 房 地 产 投 资 占 服 务 业 比 重 (%) % 以 上 % % % 以 下

161 中 国 OECD 世 界 资 料 来 源 : 日 本 财 务 省 对 内 外 直 接 投 资 统 计 ( 表 15 日 本 对 主 要 国 家 服 务 业 投 资 概 况 2010 年 日 本 对 各 国 产 业 投 资 存 量 占 同 类 产 业 全 部 存 量 比 重 (%) 投 资 存 其 中 量 / 服 务 业 增 服 务 业 其 他 运 输 业 通 讯 业 商 业 金 融 业 房 地 产 加 值 服 务 业 (%) 意 大 利 德 国 法 国 英 国 美 国 韩 国 中 国 巴 西 墨 西 哥 印 尼 印 度 南 非 资 料 来 源 :GDP 根 据 各 国 现 价 美 元 计 算, 产 业 增 加 值 比 重 根 据 世 界 银 行 统 计 计 算, 直 接 投 资 存 量 按 照 2010 年 日 元 兑 换 美 元 平 均 汇 率 计 算 与 制 造 业 相 比, 中 国 服 务 业 的 增 加 值 占 GDP 比 重 较 低, 服 务 业 发 展 相 对 滞 后, 远 远 不 能 满 足 城 市 化 快 速 推 进 和 国 民 生 活 水 平 日 益 提 高 的 需 要 中 国 的 十 二 五 规 划, 已 经 把 促 进 服 务 业 快 速 增 长 作 为 扩 大 内 需 和 实 现 经 济 发 展 方 式 转 变 的 重 要 手 段 之 一, 将 采 取 一 系 列 积 极 措 施 促 进 服 务 业 投 资, 其 中 包 括 向 外 商 投 资 开 放 更 多 的 服 务 业 领 域 随 着 中 国 老 龄 化 进 程 加 快, 以 老 龄 化 人 口 为 主 要 对 象 的 生 产 性 生 活 性 服 务 业 的 市 场 需 求 将 不 断 增 加 日 本 人 口 老 龄 化 进 152

162 程 先 于 中 国, 在 和 老 年 人 口 相 关 的 服 务 业 发 展 方 面 已 经 积 累 了 丰 富 的 经 验, 聚 集 了 大 批 有 实 力 的 企 业 或 机 构, 具 有 较 强 的 竞 争 优 势 在 中 国 国 内 市 场 需 求 不 断 扩 大 和 市 场 开 放 的 环 境 下, 日 本 相 关 服 务 业 对 华 投 资 具 有 十 分 巨 大 的 发 展 空 间 2 对 日 本 对 华 服 务 贸 易 收 支 的 影 响 从 20 世 纪 90 年 代 后 半 期 以 来 的 变 化 来 看, 日 本 对 华 服 务 贸 易 收 支 逆 差 逐 渐 缩 小, 最 终 转 为 顺 差 这 对 于 日 本 改 善 服 务 贸 易 收 支 失 衡 发 挥 了 一 定 作 用 另 外 从 各 主 要 服 务 贸 易 收 支 项 目 来 看, 长 期 以 来, 由 于 日 本 居 民 到 中 国 的 旅 游 人 数 远 远 超 过 中 国 居 民 入 境 日 本 人 数, 日 本 的 旅 游 服 务 收 支 长 期 出 现 较 大 逆 差, 成 为 导 致 日 本 对 华 服 务 贸 易 总 收 支 持 续 逆 差 的 主 要 影 响 因 素 但 近 年 来, 随 着 中 国 居 民 入 境 日 本 的 游 客 人 数 迅 速 增 加, 旅 游 服 务 收 支 逆 差 规 模 已 经 明 显 缩 小 如 果 今 后 日 本 对 中 国 游 客 采 取 进 一 步 开 放 政 策, 日 本 的 对 华 旅 游 收 支 有 条 件 长 期 保 持 顺 差 从 运 输 服 务 建 筑 服 务 和 专 利 服 务 等 项 目 来 看, 日 本 长 期 保 持 了 顺 差, 今 后 存 在 顺 差 规 模 继 续 扩 大 的 可 能 性 这 将 使 日 本 对 华 服 务 贸 易 出 现 较 大 顺 差, 为 日 本 服 务 业 出 口 创 造 巨 大 发 展 机 会 表 18 数 据 显 示, 在 世 界 主 要 国 家 中, 日 本 仅 对 美 国 出 现 长 期 的 巨 额 服 务 贸 易 逆 差, 对 德 国 和 英 国 则 在 2005 年 之 后 先 后 转 为 顺 差, 并 保 持 至 今 总 体 来 看, 日 本 的 服 务 贸 易 收 支 今 后 进 一 步 得 到 改 善 的 可 能 性 较 大 153

163 表 16 日 本 服 务 贸 易 收 支 概 况 服 务 贸 易 收 支 ( 百 万 日 元 ) 比 上 期 ( 累 计 ) 增 加 ( 百 万 日 元 ) 日 本 合 计 对 华 占 比 (%) 日 本 合 计 对 华 贡 献 率 (%) ,312-2, ,299-2, , ,227-2, , ,133-1, , ,421-1, , ,893-1, , ,813-1, , , ,598 1, , ,418-1, , , ,235 1, , , , , , ,247-1, ,143 1, ,989 1, ,616 2, ,473 1, ,216-13, ,696 4, ,392-11, , ,400-5, , , , 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 国 际 收 支 统 计 计 算 ( 表 17 日 本 对 华 服 务 贸 易 收 支 及 其 变 化 旅 游 收 支 金 融 服 务 运 输 服 务 建 筑 服 务 专 利 服 务 收 支 收 支 收 支 收 支

164 , 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 国 际 收 支 统 计 计 算 ( 表 18 日 本 对 世 界 主 要 国 家 服 务 贸 易 收 支 美 国 德 国 英 国 韩 国 中 国 印 度 东 盟 ,457-2,679-5, , , ,785-2,407-4,781-1,869-2, , ,417-1,480-3,849-3,374-2, , ,968-1,556-3,745-3,168-1, , ,798-1,330-3,920-3,068-1, , ,875-1,443-3,208-2,533-1, , ,089-1,500-4,456-2,676-1, , , ,646-1, , ,586-1,108-2,613-2, , , ,882-1,197-1, , , , , ,575 1,039 1, , ,244 4,472 3,061-3, , ,764 2, , , ,250 1,812 1,832-2,617 1,062 1,185 4, ,543 1,369 1,184-3,634 2,253 1,105 5,701 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 国 际 收 支 统 计 计 算 ( 总 体 来 看, 中 国 服 务 贸 易 的 国 际 竞 争 力 较 弱, 对 主 要 发 达 国 家 长 期 处 于 贸 易 逆 差, 在 较 长 时 间 内 不 可 能 完 全 改 变 这 种 状 态 因 此, 在 中 国 居 民 旅 游 购 物 医 疗 保 健 等 消 费 需 求 不 断 扩 大 的 背 景 下, 再 加 上 老 年 闲 暇 群 体 增 加 以 及 地 缘 文 化 等 有 利 因 素 的 推 动, 日 本 服 务 贸 易 出 口 存 在 巨 大 的 发 展 潜 力 这 将 为 日 本 服 务 业 企 业 提 供 更 多 的 商 业 机 会 155

165 3 对 日 本 劳 动 力 供 给 的 可 能 影 响 根 据 日 本 法 务 省 统 计,2010 年, 在 日 居 住 的 中 国 人 ( 不 含 台 湾 地 区 ) 达 到 68.7 万 人, 比 2000 年 增 加 了 1.04 倍 但 是 其 中 知 识 型 技 能 型 劳 动 力 分 别 达 到 3.3 万 人 和 10.2 万 人, 合 计 仅 占 日 本 当 年 就 业 人 数 的 0.21%; 即 使 当 年 登 录 的 中 国 人 全 部 假 定 属 于 劳 动 力 年 龄 人 口, 也 仅 占 日 本 全 国 就 业 人 数 的 1.1%, 在 日 本 劳 动 力 总 供 给 中 所 占 比 率 非 常 低 因 此, 中 国 人 口 老 龄 化 导 致 的 劳 动 力 供 给 变 化, 对 日 本 劳 动 力 市 场 供 求 关 系 产 生 的 直 接 影 响 极 其 有 限, 可 以 忽 略 不 计 随 着 日 本 人 口 老 龄 化 的 快 速 发 展, 劳 动 力 年 龄 人 口 比 重 下 降 和 结 构 性 劳 动 力 短 缺 等 因 素 的 影 响, 对 海 外 的 技 能 型 和 熟 练 劳 动 力 需 求 将 明 显 上 升 如 果 不 能 采 取 开 放 的 劳 动 力 输 入 政 策, 将 难 以 保 证 国 内 生 产 和 服 务 活 动 的 熟 练 劳 动 力 需 求, 制 约 经 济 增 长 在 日 本 采 取 开 放 的 劳 务 进 口 政 策 条 件 下, 中 国 的 对 日 劳 务 出 口 也 不 可 能 出 现 大 幅 度 增 长, 其 原 因 并 不 在 于 人 口 老 龄 化 制 约 劳 动 力 供 给, 而 是 由 于 中 日 之 间 的 劳 动 力 工 资 水 平 之 间 的 差 距 逐 渐 缩 小, 在 日 生 活 成 本 较 高 等 因 素 的 影 响 执 笔 人 : 赵 晋 平 余 军 156

166 DRC-ESRI 国 際 共 同 研 究 プロジェクト 中 国 の 人 口 高 齢 化 進 行 の 趨 勢 経 済 への 影 響 及 び 対 策 2012 年 8 月 / 北 京

167 研 究 チーム 名 簿 リーダー: 趙 晋 平 国 務 院 発 展 研 究 センター 対 外 経 済 研 究 部 副 部 長 研 究 員 コーディネーター: 余 軍 国 務 院 発 展 研 究 センター 国 際 合 作 局 処 長 メンバー: 趙 晋 平 国 務 院 発 展 研 究 センター 対 外 経 済 研 究 部 副 部 長 研 究 員 張 立 群 国 務 院 発 展 研 究 センターマクロ 経 済 研 究 部 副 巡 視 員 研 究 員 蘇 楊 国 務 院 発 展 研 究 センター 社 会 発 展 研 究 部 研 究 室 主 任 研 究 員 余 軍 国 務 院 発 展 研 究 センター 国 際 合 作 局 処 長 尹 徳 挺 北 京 行 政 学 院 社 会 学 教 学 研 究 部 北 京 市 人 口 研 究 所 副 教 授 劉 潔 北 京 連 合 大 学 講 師

168 目 次 総 論 中 国 の 人 口 高 齢 化 : 進 行 の 趨 勢 経 済 への 影 響 及 び 対 策 要 約... 1 一 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 現 状 原 因 及 びその 進 行 の 見 通 し 人 口 高 齢 化 の 概 念 と 高 齢 化 社 会 の 基 準... 4 (1) 高 齢 者 の 定 義... 4 (2) 人 口 高 齢 化 の 定 義 及 び 統 計 方 法 中 国 人 口 高 齢 化 の 歴 史 的 変 遷 及 び 現 段 階 の 特 徴 (1) 歴 史 的 変 遷 (2) 現 段 階 の 特 徴 中 国 人 口 高 齢 化 の 原 因 分 析 (1) 直 接 的 影 響 要 素 : 出 生 率 と 死 亡 率 の 低 下 (2) 間 接 的 影 響 要 素 : 工 業 化 都 市 化 人 口 慣 性 等 の 総 合 的 影 響 中 国 人 口 高 齢 化 進 行 の 趨 勢 二 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 メカニズムに 対 する 検 討 及 び 文 献 研 究 影 響 メカニズムの 理 論 的 検 討 (1) 労 働 力 供 給 への 影 響 (2) 資 本 形 成 への 影 響 (3) 全 要 素 生 産 性 への 影 響 人 口 高 齢 化 の 経 済 的 効 果 に 関 する 文 献 総 括 三 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 及 び 経 済 発 展 への 影 響 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 及 びその 分 類 (1) 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 (2) 中 国 高 齢 化 地 域 の 類 型 区 分 異 なる 類 型 の 高 齢 化 の 経 済 発 展 に 与 える 影 響... 67

169 (1) 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP との 相 関 分 析 (2) 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 成 長 率 との 相 関 分 析 結 び 四 中 国 人 口 高 齢 化 に 関 するいくつかの 社 会 的 に 敏 感 な 問 題 の 研 究 中 国 はルイス 転 換 点 を 通 過 したか? 中 国 は 本 当 に 民 工 荒 ( 出 稼 ぎ 労 働 者 不 足 )に 陥 っているのか (1) 人 口 年 齢 構 造 の 変 化 に 基 づいた 将 来 の 中 国 省 別 労 働 力 不 足 状 況 の 分 析 (2) 雇 用 調 査 に 基 づいた 中 国 省 別 労 働 力 不 足 状 況 の 分 析 (3) 結 び 計 画 出 産 政 策 の 調 整 は 高 齢 化 対 応 に 主 たる 役 割 を 果 たせるのか 五 人 口 高 齢 化 問 題 に 対 応 するための 社 会 政 策 参 考 文 献 98 各 論 第 一 部 中 国 経 済 発 展 のパターン 転 換 と 人 口 高 齢 化 対 策 一 中 国 は 経 済 発 展 のパターン 転 換 の 加 速 期 に 突 入 しつつある 粗 放 型 と 量 的 拡 張 を 主 とした 経 済 発 展 パターンの 原 因 分 析 経 済 発 展 パ タ ー ン 転 換 の 実 観 的 必 然 性 経 済 発 展 のパターン 転 換 における 主 な 任 務 経 済 発 展 のパターン 転 換 におけるプライオリティー 108 二 人 口 高 齢 化 と 中 国 経 済 の 中 長 期 発 展 の 見 通 し 人 口 高 齢 化 における 中 国 人 的 資 源 の 供 給 潜 在 力 分 析 中 長 期 的 な 発 展 の た め の そ の 他 の 条 件 に つ い て の 分 析 111 三 人 口 高 齢 化 に 対 応 するための 政 策 的 重 点 社 会 保 障 制 度 を 早 急 に 整 備 し 社 会 保 障 能 力 を 向 上 させること シルバー 産 業 を 早 急 に 企 画 し 加 速 させること 123

170 第 二 部 中 国 人 口 高 齢 化 の 日 本 経 済 への 影 響 一 日 本 の 対 中 輸 出 への 影 響 日 本 の 対 中 輸 出 の 成 長 傾 向 及 びその 構 造 的 特 徴 人 口 高 齢 化 の 資 本 財 市 場 需 要 に 与 える 影 響 中 国 の 日 本 資 本 財 輸 入 成 長 の 傾 向 に 関 する 見 通 し 中 国 の 日 本 医 薬 品 輸 入 成 長 の 傾 向 133 二 日 本 企 業 の 中 国 製 造 業 投 資 に 対 する 影 響 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 概 況 日 本 製 造 業 の 直 接 投 資 と 受 入 国 高 齢 化 との 相 互 影 響 に 関 する 实 証 分 析 日 本 製 造 業 の 対 中 国 直 接 投 資 動 向 に 関 するいくつかの 結 論 139 三 日 本 の 対 中 国 サービス 業 投 資 とサービス 貿 易 輸 出 への 影 響 日 本 の 対 中 国 サービス 業 直 接 投 資 への 影 響 分 析 日 本 の 対 中 国 サービス 貿 易 収 支 への 影 響 日 本 労 働 力 供 給 に 与 えうる 影 響 146

171 要 約 急 速 に 進 行 する 中 国 の 高 齢 化 は 発 展 途 上 国 である 中 国 にとり 全 国 的 な 広 がりを 持 ち 且 つその 影 響 は 深 遠 なるものであるが この 経 済 と 社 会 への 影 響 はいったいどのようなものであろうか 2010 年 に 实 施 された 第 6 回 中 国 国 勢 調 査 のデータに 基 づき この 部 分 について 定 性 及 び 定 量 の 両 面 から 以 下 の 4 点 に 分 けて 研 究 を 行 った まず 第 1に 高 齢 化 の 進 行 が 経 済 と 社 会 の 発 展 に 与 える 影 響 を 定 性 分 析 し た 人 口 の 高 齢 化 は 労 働 適 齢 人 口 総 数 及 び 労 働 参 加 率 や 定 年 退 職 人 口 の 労 働 参 加 率 などの 指 標 に 影 響 を 与 えることで 労 働 力 の 供 給 に 作 用 し さらに 経 済 成 長 や 産 業 構 造 に 影 響 を 与 える そのうち 高 齢 化 に 影 響 される 社 会 保 障 制 度 や 金 融 市 場 などの 要 素 も 労 働 参 加 率 に 影 響 を 与 える また 高 齢 化 は 国 民 の 貯 蓄 と 消 費 に 影 響 を 与 えることで 国 内 投 資 に 作 用 し 資 本 形 成 に 影 響 し 最 終 的 には 経 済 成 長 と 産 業 構 造 に 影 響 を 与 える そのうち 高 齢 化 の 影 響 を 受 ける 社 会 保 障 制 度 と 金 融 市 場 などの 要 素 も 貯 蓄 や 消 費 に 影 響 を 与 える さらには 高 齢 化 は 歳 の 人 口 比 率 に 影 響 することで 労 働 力 寄 与 度 に 作 用 し ひいては 全 要 素 生 産 性 に 影 響 を 与 え 最 終 的 には 経 済 成 長 と 産 業 構 造 に 影 響 を 与 える 第 2に 人 口 要 素 を 説 明 するには 総 合 的 に 検 討 しなければならず 高 齢 化 の 状 況 を 国 家 レベルで 把 握 するだけでは 適 切 な 対 策 を 練 ることができない そのため 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 に 着 目 し 個 別 に 経 済 と 社 会 与 える 影 響 に ついて 分 析 し 高 齢 化 進 行 の 趨 勢 に 大 きな 省 別 差 異 が 存 在 することを 明 らか にした その 大 まかな 傾 向 を 言 えば 先 進 地 域 特 に 都 市 部 の 高 齢 化 進 行 の スピードは 明 らかに 非 先 進 地 域 特 に 農 村 地 域 のそれを 下 回 っていることで ある 高 齢 化 と 経 済 への 影 響 を 地 域 的 差 異 から 見 ると もし 広 東 江 蘇 浙 江 山 東 北 京 上 海 など6つの 省 ( 市 )の 高 齢 化 スピードを 減 速 できれば 国 全 体 から 見 ても 中 国 の 人 口 ボーナスをより 長 く 維 持 でき 産 業 構 造 の 調 整 や 社 会 保 障 制 度 の 整 備 のために より 多 くの 時 間 とより 大 きな 調 整 の 余 地 を 1

172 生 むことができる と 同 時 に 農 村 地 域 の 急 速 な 人 口 高 齢 化 問 題 は 農 村 人 口 の 社 会 保 障 事 業 の 強 化 によって 解 決 されなければならない 第 3に 本 研 究 は 社 会 が 特 に 注 目 するいくつかの 敏 感 な 問 題 にも 回 答 を 提 示 した 1 中 国 はルイス 転 換 点 を 通 過 したのか 2 中 国 は 本 当 に 民 工 荒 ( 出 稼 ぎ 労 働 者 不 足 )に 直 面 しているのか 3 一 人 っ 子 政 策 の 緩 和 は 高 齢 化 対 応 において 主 要 な 役 割 を 果 たせるのか これらの 問 題 に 対 して われわ れ 研 究 チームは 以 下 のように 考 えている (1)2015 年 ごろには 経 済 力 の 強 い 広 東 などの6つの 省 における 生 産 年 齢 人 口 の 規 模 に 大 きな 変 動 がなく これら6つの 省 に 労 働 力 を 供 給 する 人 口 流 出 の 多 い6つの 省 は 依 然 として 人 的 資 源 を 供 給 するのに 十 分 な 労 働 力 資 源 を 有 している したがって 経 済 力 の 強 い6つの 省 ないし 中 国 全 体 の 経 済 成 長 潜 在 力 には 依 然 として 大 きいもの がある (2)しかし 2020 年 ごろになると 経 済 力 の 強 い6つの 省 またはそ れらの 省 に 人 的 資 源 を 供 給 する6つの 人 口 流 出 省 の 生 産 年 齢 人 口 に 程 度 の 差 はあっても 多 くが 減 尐 傾 向 を 見 せ その 時 の 経 済 力 の 強 い6つの 省 にお ける 生 産 年 齢 人 口 は ストックも 新 規 増 加 分 も 影 響 を 受 けると 思 われる そ の 時 に 労 働 力 不 足 の 問 題 が 起 きるかどうかは 経 済 成 長 パターンの 転 換 や 技 術 進 歩 などの 要 素 によって 影 響 を 受 ける 雇 用 需 要 によって 決 定 づけられる (3) 中 国 における 現 在 の 労 働 力 不 足 は 労 働 力 の 供 給 不 足 によるものでは ない また 賃 金 の 上 昇 も ルイス 転 換 点 の 到 来 を 意 味 するものでもない 賃 金 の 上 昇 は これまで 低 コストで 労 働 力 を 雇 用 してきたことへの 合 理 的 反 動 であり さらに 物 価 上 昇 や 最 低 賃 金 水 準 の 向 上 などの 要 素 とも 関 係 が 深 い (4) 中 国 人 口 の 急 速 な 高 齢 化 は 一 人 っ 子 政 策 と 関 連 するが それが 唯 一 の 原 因 ではない 現 在 の 中 国 における 人 口 高 齢 化 は 建 国 初 期 の 高 出 生 率 や 平 均 余 命 の 伸 長 及 びここ 30 年 来 の 出 生 率 の 低 下 などによる 共 同 作 用 である これから 先 10 年 20 年 における 人 口 高 齢 化 は 年 代 の 中 国 におけ るベビーブームと 密 接 に 関 連 する 現 在 完 全 に 一 人 っ 子 政 策 を 撤 廃 すると 高 齢 者 負 担 と 新 生 児 負 担 の 二 重 負 担 の 状 況 が 形 成 され 中 国 での 長 期 に わたる 人 口 高 齢 化 対 策 にとり 有 利 ではない 一 人 っ 子 政 策 を 調 整 することは ある 程 度 人 口 高 齢 化 のプロセスを 減 速 できるが その 効 果 は 限 定 的 である 2

173 中 国 が 人 口 高 齢 化 問 題 に 対 応 するには 主 として 関 連 する 社 会 政 策 を 整 備 し なければならない 第 4に 中 国 の 具 体 的 な 状 況 に 基 づき 2010 年 の 第 6 回 国 勢 調 査 のデータ を 利 用 して 中 国 高 齢 化 対 策 の 基 本 方 針 と 具 体 的 施 策 を 提 案 した 基 本 方 針 としては 中 国 を 日 本 のような 豊 かな 高 齢 化 国 家 に 発 展 させることであり その 対 策 としては 一 人 っ 子 政 策 を 調 整 しつつ 関 連 の 社 会 政 策 を 統 合 させ ることである 高 齢 化 問 題 への 対 応 の 効 果 から 政 策 調 整 は 以 下 の 六 つを 含 むと 考 えられる (1) 多 次 元 全 方 位 の 養 老 サービスシステムの 構 築 を 模 索 し 在 宅 養 老 の 条 件 改 善 を 主 とすることで 都 市 農 村 の 養 老 問 題 を 解 決 する (2) 都 市 農 村 間 の 制 度 的 障 壁 をなくし 社 会 融 合 を 促 進 し 中 国 国 内 にお ける 労 働 力 資 源 移 転 メカニズムを 形 成 し 先 進 地 域 の 労 働 力 資 源 使 用 におけ る 優 位 性 を 保 持 し 国 家 全 体 の 経 済 活 性 化 を 確 保 する (3) 社 会 保 障 制 度 と 資 本 市 場 の 整 備 を 加 速 させ 新 たな 貯 蓄 の 動 機 を 形 成 する ( 4) 一 人 っ 子 政 策 を 適 宜 調 整 し 人 口 高 齢 化 によるリスクを 最 小 限 に 抑 える ( 5) 高 齢 者 の 社 会 的 需 要 を 基 とするシルバー 産 業 を 発 展 させ 新 たな 経 済 成 長 エンジンと して 育 成 していく (6) 教 育 構 造 を 調 整 し 人 的 資 本 の 潜 在 力 を 発 掘 し 労 働 生 産 性 や 労 働 参 加 率 を 向 上 させる 人 口 高 齢 化 は 社 会 と 経 済 の 発 展 に 伴 って 起 きる 人 口 年 齢 構 造 の 高 齢 化 過 程 である 19 世 紀 半 ばから フランスが 最 も 早 く 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 して 以 来 出 生 率 と 死 亡 率 の 低 下 が 絶 えず 世 界 各 国 の 人 口 高 齢 化 を 推 し 進 めてき た フランスに 続 き スウェーデン イギリス ドイツ 等 の 西 側 先 進 国 も 相 次 いで 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 し 20 世 紀 末 になると ほぼすべての 先 進 国 及 び 一 部 の 発 展 途 上 国 も 次 第 に 高 齢 化 社 会 に 到 達 した 2003 年 の 国 連 の 世 界 人 口 統 計 によれば 全 世 界 における 60 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 はすでに 10%に 達 し 世 界 全 体 が 高 齢 化 社 会 に 突 入 したことを 示 している 人 口 高 齢 化 の 世 界 での 広 がりと 進 行 により 年 の 百 年 は 人 類 史 上 かつてない 人 口 の 世 紀 になると 指 摘 する 研 究 者 がいる つまり 前 半 の 50 年 間 は 人 口 の 急 速 な 増 加 時 期 であり 後 半 の 50 年 間 は 人 口 高 齢 化 の 急 速 な 進 行 時 期 になると 3

174 いう 1 21 世 紀 は 世 界 人 口 の 高 齢 化 の 時 代 であり 世 界 経 済 と 社 会 の 発 展 にも 大 きな 変 革 が 起 きると 予 測 される 国 際 基 準 に 従 えば 中 国 はすでに 1999 年 に 高 齢 化 社 会 に 入 り 比 較 的 早 く 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 した 発 展 途 上 国 である このときの 中 国 は 人 口 の 転 換 社 会 のパターン 転 換 経 済 移 行 の 真 っ 最 中 にあり そのプロセスの 中 で シルバー ブーム を 迎 えたため 未 富 先 老 ( 豊 かになる 前 に 高 齢 化 を 迎 えた) とも 呼 ばれている つまり 中 国 は 社 会 保 障 制 度 の 未 整 備 都 市 農 村 や 地 域 間 の 発 展 の 不 均 衡 家 庭 養 老 機 能 の 弱 さなどといった 厳 しい 問 題 を 抱 えながら 世 界 中 でかつてない 規 模 稀 にしか 見 ない 速 度 で 人 口 高 齢 化 を 迎 えたわけである 人 口 高 齢 化 はこれからも 中 国 近 代 化 の 全 行 程 を 貫 き 中 国 の 経 済 と 社 会 発 展 にとって 最 も 基 本 的 な 国 情 であり 中 国 将 来 の 経 済 発 展 と 社 会 の 安 定 に 大 きな 影 響 を 与 えよう したがって われわれは 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 歴 史 的 推 移 の 軌 跡 現 状 の 特 徴 及 び 経 済 と 社 会 に 与 える 重 要 な 影 響 について 検 討 し それによるチャレンジを 直 視 し リスクを 解 消 し チャ ンスをつかみ 将 来 の 成 功 を 追 求 しなければならない 一 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 現 状 原 因 及 びその 進 行 の 見 通 し 1 人 口 高 齢 化 の 概 念 と 高 齢 化 社 会 の 基 準 高 齢 化 社 会 の 到 来 は 社 会 が 発 展 することによる 必 然 的 な 結 果 である 長 年 人 口 高 齢 化 の 研 究 も 簡 単 なものから 複 雑 なものへ さらには 一 般 的 な ものから 具 体 的 なものへと 発 展 してきたが 高 齢 者 人 口 高 齢 化 の 定 義 及 び 高 齢 化 社 会 の 判 断 基 準 は あらゆる 研 究 における 歴 史 的 且 つ 論 理 的 な 起 点 である (1) 高 齢 者 の 定 義 高 齢 とは 生 物 上 の 人 体 構 造 や 生 理 上 の 不 可 逆 的 な 衰 えを 指 す 生 活 環 境 心 理 状 態 や 役 割 分 担 が 異 なるため 高 齢 基 準 は 生 理 年 齢 心 理 年 齢 と 社 会 年 齢 から 設 定 することができる 生 理 年 齢 から 簡 単 に 分 類 すると 高 齢 者 は ヤング オールド と オールド オールド という 二 種 類 に 分 けられる 1 黒 田 俊 夫 基 本 戦 略 と 逆 三 角 形 の 論 理 人 口 と 開 発 ( 日 本 語 ) 1999 年 第 1 第 2 号 4

175 が そのうち ヤング オールド と オールド オールド についての 判 定 基 準 はそれぞれ 人 口 老 齢 化 と 人 口 高 齢 化 の 判 定 基 準 となる 第 一 ヤング オールド の 定 義 人 口 老 齢 化 の 基 準 は 人 口 が 老 齢 状 態 に 入 ったかどうかを 判 断 するための 重 要 な 指 標 である 長 期 にわたり 二 つのヤング オールドの 判 断 基 準 が 存 在 するが 一 つは 60 歳 で もう 一 つは 65 歳 である 人 口 老 齢 化 基 準 につい ての 研 究 は 1900 年 に 遡 ることができる スウェーデンの 人 口 学 者 サンドバ ーグは 出 版 した 人 口 類 型 と 題 する 著 作 の 中 で 年 齢 構 造 と 人 口 増 加 率 をふまえ 人 口 類 型 を 成 長 型 静 止 型 縮 減 型 といった 三 種 類 に 分 け 老 齢 者 人 口 の 起 点 を 50 歳 2 に 決 めた 当 時 の 老 齢 人 口 基 準 は 主 に 生 育 できるか どうかに 着 眼 されていた 1956 年 に 国 連 が 出 版 した 人 口 老 齢 化 及 びその 社 会 的 経 済 的 影 響 では 65 歳 を 老 齢 の 起 点 としたが 1982 年 に 開 かれた 第 一 回 老 齢 化 に 関 する 世 界 会 議 と 2002 年 に 開 かれた 第 二 回 老 齢 化 に 関 する 世 界 会 議 では 60 歳 と 60 歳 以 上 の 人 口 を 統 一 して 年 配 者 と 呼 び あ る 程 度 発 展 途 上 国 の 人 口 情 勢 と 特 徴 を 配 慮 した 全 体 的 にみて 国 際 的 には 60 歳 または 65 歳 を ヤング オールド の 通 用 基 準 としており 研 究 目 的 や 範 囲 に 合 わせてこの 二 つの 起 点 年 齢 が 選 択 的 に 利 用 されているのである 中 国 の 老 齢 化 基 準 について 中 国 の 学 術 界 も 定 かな 結 論 を 出 していない 先 進 国 と 発 展 途 上 国 の 60 歳 と 65 歳 の 総 人 口 に 占 めるウエイトを 比 較 した 結 果 発 展 途 上 国 における 65 歳 以 上 の 人 口 ウエイトは 比 較 的 小 さいため 65 歳 を 発 展 途 上 国 の 老 齢 の 起 点 に 決 めては これらの 国 々のほんとうの 人 口 年 齢 構 造 を 反 映 することができず 60 歳 を 老 齢 の 起 点 にするのがより 正 確 に 発 展 途 上 国 の 年 齢 構 造 を 反 映 できると 主 張 する 学 者 がいる 3 また 鄔 滄 萍 と 杜 鵬 は 中 国 の 普 通 労 働 者 の 定 年 年 齢 が 男 性 55 歳 女 性 50 歳 で 幹 部 労 働 者 の 定 年 年 齢 が 男 性 60 歳 女 性 55 歳 であるため 65 歳 を 基 準 にすると 数 多 くの 定 年 を 迎 えた 老 齢 者 が 労 働 年 齢 人 口 に 計 算 され 老 齢 人 口 の 社 会 と 経 済 に 与 える 影 響 が 過 小 評 価 される 恐 れがあり したがって 60 歳 を 中 国 の 高 齢 人 2 杜 鵬 高 齢 人 口 区 分 の 基 準 問 題 人 口 研 究 1992 年 第 2 号 3 劉 長 茂 人 口 老 齢 化 の 基 準 研 究 ( 人 口 学 刊 1991 年 第 3 期 ) 5

176 口 起 点 にするのが 比 較 的 合 理 的 だと 主 張 している 4 一 方 人 口 寿 命 の 角 度 か ら 老 齢 人 口 の 基 準 は 人 口 の 平 均 余 命 より 10 歳 若 く 設 定 すべきで 中 国 の 人 口 平 均 余 命 は 2000 年 にちょうど 70 歳 を 超 えたため 中 国 の 老 齢 人 口 基 準 を 60 歳 にすべきだと 主 張 する 学 者 もいる 5 しかし 国 際 的 な 基 準 との 調 和 を 図 るため 中 国 は 实 際 の 状 況 にあわせて 学 術 研 究 や 政 府 文 書 及 び 政 府 報 告 等 の 分 野 で 60 歳 と 65 歳 以 上 の 両 方 の 人 口 ウエイトを 公 開 している 例 えば 法 律 上 は 中 華 人 民 共 和 国 老 人 権 益 保 障 法 によれば 老 齢 者 は 満 60 歳 の 公 民 だと 定 義 している 全 国 各 地 の 老 齢 委 員 会 が 公 布 する 老 齢 事 業 発 展 統 計 報 告 の 中 でも 老 齢 人 口 は 満 60 歳 以 上 の 人 口 だと 定 義 している しかし 国 家 統 計 局 が 公 布 する 通 達 または 出 版 物 例 えば 中 国 人 口 統 計 年 鑑 中 国 統 計 年 鑑 国 勢 調 査 資 料 などは 1990 年 から 老 齢 人 口 を 65 歳 以 上 の 人 口 であ ると 定 義 している 国 民 経 済 と 社 会 発 展 統 計 公 報 は 1996 年 から 年 齢 構 造 の 概 要 統 計 を 提 供 し 2006 年 から 60 歳 以 上 の 老 齢 人 口 指 標 を 増 設 するよ うになっている 民 政 部 民 政 事 業 発 展 統 計 報 告 は 2007 年 から 60 歳 と 65 歳 以 上 の 老 齢 者 人 口 資 料 を 同 時 公 開 しているが 2006 年 までは 65 歳 以 上 の 老 齢 者 人 口 資 料 しか 公 開 していなかった 全 体 的 に 見 て 中 国 における 65 歳 以 上 の 人 口 総 数 とウエイトに 関 するデー タが 比 較 的 連 続 的 なものとなっており よって 学 術 界 または 政 府 報 告 が 人 口 高 齢 化 を 論 じる 場 合 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 という 指 標 を 広 く 利 用 してい る 第 二 オールド オールド の 定 義 オールド オールド のスタート 年 齢 の 基 準 については 長 期 にわたっ て 二 つ 存 在 する ひとつは 80 歳 で もうひとつは 85 歳 である 過 去 に 開 催 された 高 齢 化 に 関 する 世 界 会 議 等 で 専 門 家 たちは 各 年 齢 段 階 を 次 のように 定 義 した つまり 第 一 年 齢 段 階 ( 幼 年 尐 年 成 長 期 )と 第 二 年 齢 段 階 ( 青 年 壮 年 時 期 )の 上 に 高 齢 段 階 を 第 三 年 齢 段 階 (ヤング オールド 期 )と 第 四 年 齢 段 階 (The Fourth Age)(オールド オールド 期 )に 分 けた 65 歳 か 4 鄔 滄 萍 と 杜 鵬 中 国 人 口 老 齢 化 傾 向 の 再 認 識 ( 中 国 人 口 科 学 1992 年 第 3 期 ) 5 姜 向 群 丁 志 宏 我 が 国 現 在 の 人 口 老 齢 化 の 問 題 研 究 の 概 念 と 理 論 的 検 討 ( 人 口 学 刊 2004 年 第 5 期 ) 6

177 ら 85 歳 とされている 第 三 年 齢 段 階 では 高 齢 者 は 独 立 して 身 の 回 りの 生 活 を 処 理 でき 社 交 活 動 もアウトドア 運 動 能 力 も 完 全 に 保 有 しているため アウ トドア 活 動 型 高 齢 者 とも 称 される これに 対 して 85 歳 以 上 の 高 齢 者 は 身 体 衰 弱 や 疾 病 によって 生 活 の 自 己 処 理 能 力 が 次 第 に 失 われ または 寝 たきり になる 高 齢 者 さえいるため インドア 生 活 型 高 齢 者 とも 称 される しかし ながら このような 年 齢 区 分 は 融 通 のきかない 定 義 ではなく 一 定 の 柔 軟 性 と 伸 縮 性 を 有 し 各 国 や 地 域 の 健 康 状 態 などによって 決 まる 一 部 の 発 展 途 上 国 では 高 齢 段 階 が 早 く 開 始 し また 早 く 終 了 する 傾 向 がある 逆 に 先 進 国 では 高 齢 段 階 は 始 まりが 遅 いと 同 時 に その 終 了 も 比 較 的 に 遅 い 注 意 すべきは 高 齢 段 階 においても しいて 言 えば 百 歳 以 上 の 年 齢 段 階 において も 高 齢 者 の 健 康 状 況 に 差 異 が 存 在 することである 6 一 部 の 高 齢 者 は 正 常 に 日 常 生 活 を 営 むことができるが 一 部 の 高 齢 者 は 寝 たきりになる Paul らの 学 者 が 高 齢 者 の 年 齢 段 階 区 分 について 具 体 的 な 定 義 基 準 を 提 起 し 集 団 ベース 法 (Population-based)と 個 別 ベース 法 (Individual-based) の 二 つの 方 法 で 第 三 年 齢 段 階 と 第 四 年 齢 段 階 を 区 分 した 7 集 団 ベース 法 にお ける 高 齢 者 の 開 始 年 齢 は 同 世 代 の 人 の 50%が 死 亡 したときと 定 義 される この 基 準 に 従 えば 先 進 国 の 高 齢 者 のスタート 年 齢 は 歳 で 発 展 途 上 国 はややこの 基 準 を 下 回 る 集 団 ベース 法 のもう 一 つの 高 齢 者 のスタート 年 齢 基 準 は 同 世 代 の 人 における 50 歳 または 60 歳 以 前 の 死 亡 者 数 を 引 いた 後 50%の 人 が 死 亡 したときである この 基 準 に 従 えば 先 進 国 の 高 齢 者 の 開 始 年 齢 は 歳 であり 発 展 途 上 国 の 開 始 年 齢 はやはりこれをやや 下 回 る 個 別 ベース 法 の 高 齢 者 開 始 年 齢 の 定 義 の 理 論 的 目 的 は 個 人 の 最 大 寿 命 に 基 づくものであり 全 体 の 平 均 余 命 を 計 算 するものではない 現 在 までの 事 实 でわかるように 個 人 の 最 大 寿 命 は 歳 の 間 にある よって 異 なる 個 人 は その 高 齢 期 もそれぞれ 異 なる 60 歳 から 高 齢 段 階 に 入 る 人 がいれば 90 歳 以 後 から 高 齢 段 階 に 入 る 人 もいる 中 国 のほとんどの 研 究 は 集 団 ベー ス 法 の 発 展 途 上 国 高 齢 開 始 年 齢 の 定 義 基 準 即 ち 80 歳 を 採 用 している 8 6 Buono, M.D., Urciuoli, O., & Leo, D.D. Quality of life and longevity: a study of centenarians. Age and Aging, 1998,27, Paul B. Baltes, Jacqui Smith, New frontiers in the future of aging: From successful aging of the young old to the dilemmas of the fourth age, Gerontology, 2003,49: 尹 徳 挺 高 齢 者 日 常 生 活 自 己 処 理 能 力 の 多 レベル 研 究 ( 中 国 人 民 大 学 出 版 社 2008 年 ) 7

178 (2) 人 口 高 齢 化 の 定 義 及 び 統 計 方 法 人 口 高 齢 化 は 主 に 人 口 年 齢 構 造 の 変 化 過 程 において 高 齢 人 口 比 率 が 絶 えず 上 昇 する 過 程 を 指 す 西 側 の 人 口 学 の 学 界 において 人 口 高 齢 化 (Population of Ageing)に 対 する 比 較 的 広 く 認 められている 定 義 は 高 齢 人 口 の 総 人 口 における 比 率 の 上 昇 過 程 であり 人 口 年 齢 構 造 の 変 化 であるというものである 年 に 中 国 で 出 版 された 人 口 学 辞 典 は 人 口 高 齢 化 を 人 口 における 中 高 齢 人 口 の 比 率 が 日 増 しに 上 昇 する 現 象 であり 特 に 高 齢 状 態 に 到 達 した 人 口 にお いて 高 齢 者 の 比 率 が 引 き 続 き 上 昇 する 過 程 である と 定 義 している 10 この 定 義 における 人 口 高 齢 化 に 二 つの 意 味 が 内 包 されている 一 つ 目 は いかなる 人 口 においても 高 齢 者 人 口 のウエイトが 上 昇 すればそれは 人 口 の 高 齢 化 を 意 味 する 二 つ 目 は 高 齢 型 人 口 における 高 齢 者 ウエイトの 継 続 的 上 昇 である 年 に 出 版 された 人 口 高 齢 化 及 びその 社 会 的 経 済 的 影 響 における 人 口 年 齢 構 造 の 類 型 解 釈 においては もし 人 口 を 無 理 に 若 年 型 成 年 型 と 高 齢 型 に 分 けることができるとすれば 若 年 型 は 64 歳 以 上 の 人 口 の 総 人 口 に 占 め る 比 率 が 4%を 下 回 り 成 年 型 はその 比 率 が 4-7%の 間 にあり 高 齢 型 はそ の 比 率 が 7%を 上 回 ることを 指 す としている 現 在 国 際 的 に 広 く 使 用 さ れている 高 齢 化 基 準 は 国 連 が 提 起 した 一 般 統 計 基 準 であり つまり 一 国 ま たは 一 地 域 における 65 歳 及 び 65 歳 以 上 の 人 口 が 総 人 口 の 7%に 達 し もし くは 60 歳 及 び 60 歳 以 上 の 人 口 が 総 人 口 の 10%に 達 する 場 合 その 国 または 地 域 が 高 齢 社 会 に 突 入 したとする ( 表 1-1 を 参 照 ) 表 1-1 人 口 の 年 齢 別 類 型 区 分 0-14 歳 60 歳 以 上 類 型 人 口 比 率 (%) 人 口 比 率 (%) 65 歳 以 上 人 口 比 率 (%) 老 若 比 年 齢 中 央 値 (%) ( 歳 ) 若 年 型 >40 <5 <4 <15 <20 成 年 型 高 齢 型 < >30 >30 注 : 老 若 比 =(65 歳 以 上 人 口 数 / 0-14 歳 人 口 数 )Χ100% 9 国 連 人 口 開 発 委 員 会 人 口 辞 典 編 集 委 員 会 联 合 多 言 語 人 口 学 用 語 辞 典 ( 人 口 訳 叢 1982 年 第 3 期 ) 10 劉 錚 人 口 学 辞 典 北 京 : 人 民 出 版 社 1986 年 180 頁 11 姜 向 群 丁 志 宏 我 が 国 現 在 の 人 口 高 齢 化 問 題 研 究 に 対 する 概 念 と 理 論 検 討 ( 人 口 学 刊 2004 年 第 5 期 ) 8

179 データ 出 所 : 人 口 高 齢 化 の 観 測 において 人 口 高 齢 化 程 度 の 指 標 のほかに 人 口 高 齢 化 の 速 度 の 測 定 も 同 様 に 重 要 である 人 口 高 齢 化 速 度 は 普 通 高 齢 者 人 口 比 率 または 人 口 年 齢 中 央 値 の 変 化 率 即 ち 増 加 速 度 で 表 示 で きる 例 えば 一 定 時 期 において 高 齢 人 口 比 率 の 増 加 パーセンテージまたは 上 昇 パーセンテージ 人 口 年 齢 中 央 値 の 上 昇 年 齢 数 などがそれである 人 口 高 齢 化 の 速 度 を 表 すもう 一 つの 指 標 は 高 齢 者 人 口 比 率 または 人 口 年 齢 中 央 値 の 一 定 量 の 上 昇 の 所 要 時 間 ( 年 )である 中 国 の 实 際 状 況 に 基 づき 中 国 人 口 高 齢 化 の 観 測 指 標 体 系 は 表 1-1 にある 指 標 のほかに さらに 高 齢 者 規 模 百 歳 高 齢 者 規 模 高 齢 者 人 口 係 数 尐 年 児 童 人 口 係 数 長 寿 係 数 高 齢 従 属 人 口 指 数 総 従 属 人 口 指 数 高 齢 人 口 年 増 加 率 高 齢 化 率 65 歳 または 65 歳 以 上 高 齢 者 人 口 比 率 が 7%から 14%までに 上 昇 するときの 所 要 年 数 などの 指 標 を 含 んでいる( 表 1-2 を 参 照 ) 高 齢 化 程 度 表 1-2 中 国 人 口 高 齢 化 の 観 測 指 標 体 系 表 項 目 指 標 単 位 指 標 説 明 データ 採 集 60 歳 以 上 人 口 数 万 人 高 齢 人 口 規 模 を 反 映 公 安 年 報 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 65 歳 以 上 人 口 数 万 人 高 齢 人 口 規 模 を 反 映 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 高 齢 老 人 規 模 万 人 80 歳 以 上 人 口 公 安 年 報 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 高 齢 化 速 度 百 歳 高 齢 者 規 模 万 人 100 歳 以 上 人 口 同 上 高 齢 者 人 口 係 数 % 60 歳 以 上 人 口 / 総 人 口 同 上 尐 年 児 童 人 口 係 数 % 0-14 歳 人 口 / 総 人 口 同 上 老 若 比 % 高 齢 人 口 / 尐 年 児 童 人 口 同 上 人 口 年 齢 中 央 値 歳 長 寿 係 数 % 高 齢 者 従 属 人 口 指 数 % 総 従 属 人 口 指 数 % 高 齢 人 口 増 加 率 % 高 齢 化 率 % 65 歳 以 上 高 齢 者 人 口 比 率 が 7%から 14%に 上 昇 するのに 必 要 な 年 数 この 年 齢 以 上 以 下 が それぞれ 人 口 の 半 分 を 占 める 80 歳 以 上 人 口 /60 歳 以 上 人 口 60 歳 以 上 人 口 /15-59 歳 人 口 数 尐 年 児 童 負 担 比 + 高 齢 者 負 担 比 年 内 高 齢 者 新 規 増 加 数 / 高 齢 者 人 口 年 平 均 数 60 歳 以 上 人 口 増 加 率 / 総 人 口 増 加 率 10 年 ごとの 国 勢 調 査 5 年 ごとの 1% 人 口 サンプ リング 調 査 公 安 年 報 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 同 上 公 安 年 報 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 同 上 年 高 齢 化 速 度 を 反 映 注 : 公 安 年 報 数 は 戸 籍 に 基 づいた 高 齢 者 人 口 資 料 であり 統 計 局 の 毎 年 人 口 変 化 調 査 数 は 常 住 高 齢 人 口 の 資 料 である また 中 国 人 口 学 界 は 10-19%の 60 歳 以 上 高 齢 人 口 比 率 を 低 度 高 齢 化 20-29%を 中 度 高 齢 化 30% 及 び 以 上 を 高 度 高 齢 化 ( 表 1-3 を 参 照 )と 定 義 している これに 基 づき 田 雪 原 は 中 国 の 経 済 発 展 レベルに 従 えば 高 齢 化 程 度 は 先 進 国 の 平 均 水 準 を 超 えてはならず 21 世 紀 の 65 歳 以 上 の 人 9

180 口 比 率 は 26% 以 下 に 抑 えなければならない これは 中 国 人 口 高 齢 化 の 警 戒 ライン であると 主 張 している 12 表 1-3 高 齢 化 類 型 の 区 分 ( 単 位 :%) 高 齢 化 類 型 60 歳 以 上 低 度 高 齢 化 中 度 高 齢 化 高 度 高 齢 化 30 2 中 国 人 口 高 齢 化 の 歴 史 的 変 遷 及 び 現 段 階 の 特 徴 (1) 歴 史 的 変 遷 新 中 国 成 立 以 来 中 国 は 6 回 の 全 国 国 勢 調 査 を 行 った これまでの 国 勢 調 査 の 年 齢 ピラミッドから 見 れば 新 中 国 が 成 立 してからの 60 余 年 間 に 中 国 の 人 口 は 若 年 型 から 高 齢 化 の 人 口 年 齢 構 造 の 変 遷 過 程 をたどっている( 図 1-1 を 参 照 ) 即 ち 総 人 口 に 占 める 尐 年 児 童 年 齢 段 階 生 産 年 齢 段 階 と 老 齢 年 齢 段 階 の 人 口 比 率 及 び 年 齢 中 央 値 などの 指 標 から 見 ると 新 中 国 成 立 初 期 の 10 数 年 においては 人 口 若 年 化 の 特 徴 が 見 て 取 れ 1980 年 代 から 逐 次 高 齢 化 の 道 を 歩 み 出 し 1999 年 ごろから 真 の 意 味 で 高 齢 者 社 会 の 仲 間 入 りを 果 たし たことが 読 み 取 れる 12 田 雪 原 一 人 っ 子 政 策 の 形 成 経 緯 ( 京 華 時 報 ) 10

181 年 龄 中 国 1953 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 年 龄 中 国 1964 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 年 龄 中 国 1982 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 年 龄 中 国 1990 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 年 龄 中 国 2000 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 年 龄 中 国 2005 年 1% 抽 样 调 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 図 1-1 これまでの 中 国 国 勢 調 査 及 び 1% 人 口 サンプリング 調 査 人 口 年 齢 ピラミッド 注 : 左 から 右 へ 上 から 下 の 年 はそれぞれ:1953 年 1964 年 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 2010 年 表 1-4 の 統 計 からわかるように 中 国 は 1999 年 に 高 齢 社 会 に 突 入 して 以 来 人 口 高 齢 化 が 急 ピッチで 進 行 している 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 から 見 ると 2000 年 の 7.0%からすでに 2010 年 の 8.9%に 上 昇 し 10 年 間 で 1.9% 上 昇 した 60 歳 以 上 の 高 齢 人 口 比 率 から 見 ると 高 齢 化 程 度 の 上 昇 はより 迅 速 となってお 11

182 り 2000 年 の 10.3%から 2010 年 の 13.3%に 上 昇 し 10 年 間 で 3%も 上 昇 した 近 年 の 高 齢 者 人 口 比 率 は ある 程 度 総 人 口 の 増 加 による 相 殺 の 影 響 を 受 けて いることを 考 えると 高 齢 人 口 の 増 加 率 は 实 際 には 更 に 高 いと 考 えられる 高 齢 者 従 属 人 口 指 数 も 2000 年 の 9.9%から 2010 年 の 11.9%まで 上 昇 している 世 界 の 先 進 国 と 地 域 と 比 べれば 中 国 2010 年 の 60 歳 以 上 人 口 比 率 は 先 進 国 と 地 域 の 1965 年 ごろの 全 体 水 準 に 相 当 し 中 国 人 口 高 齢 化 の 速 度 は 明 らか に 世 界 先 進 国 と 地 域 を 上 回 っている( 表 1-5 を 参 照 ) 年 表 歳 尐 年 児 童 人 口 比 率 (%) これまでの 各 回 全 国 国 勢 調 査 データによる 年 齢 構 造 指 標 15~64 歳 労 働 年 齢 人 口 比 率 (%) + 65 歳 高 齢 人 口 ( 億 ) + 65 歳 高 齢 者 比 率 (%) + 60 歳 高 + 60 歳 齢 者 人 口 ( 万 人 ) 高 齢 者 従 高 齢 属 人 口 指 比 率 (%) 数 (%) 年 齢 中 央 値 ( 歳 ) データ 出 所 :1 本 表 年 国 勢 調 査 データはこれまで 各 回 全 国 国 勢 調 査 が 公 布 した 年 齢 別 人 口 数 をまとめて 計 算 したものである 2010 年 データは 第 六 回 国 勢 調 査 の 主 要 デー タによるものである その 他 データは 中 華 人 民 共 和 国 統 計 局 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 ( 中 国 統 計 出 版 社 2011 年 9 月 )( 下 同 じ) 及 び によるものである 注 :1 表 にある 印 は 欠 落 を 表 す 2 本 表 データは 中 国 台 湾 香 港 マカオ 地 域 と 金 門 澎 湖 馬 祖 島 嶼 の 人 口 を 含 まない 12

183 表 1-5 世 界 の 人 口 高 齢 化 水 準 (60 歳 +の 人 口 比 率 ) 変 化 ( 単 位 :%) 年 オース 非 先 進 イギ アメリ フラ スウェ 先 進 国 日 本 トラリ 世 界 国 と 地 リス カ ンス ーデン と 地 域 ア 域 資 料 出 所 :World Population Prospects: the 2008 Version,United Nation, 歴 史 の 沿 革 から 見 て 中 国 の 人 口 高 齢 化 は 以 下 の 四 段 階 に 分 けることがで きる 13 第 一 段 階 は 新 中 国 成 立 から 一 人 っ 子 政 策 を 实 施 するまでの 若 年 型 人 口 (1950 年 代 から 60 年 代 ) 段 階 である 1950 年 代 の 国 民 経 済 は 迅 速 に 発 展 し 人 民 の 生 活 が 著 しく 改 善 され 人 口 の 死 亡 率 が 大 幅 に 低 下 し 出 生 率 が 比 較 的 高 水 準 を 維 持 した また 高 齢 者 人 口 の 増 加 幅 が 遥 かに 新 生 児 の 増 加 速 度 に 及 ばないため 高 齢 人 口 の 比 率 は 上 昇 状 態 に 入 らなかった この 時 期 にお ける 人 口 増 加 は 完 全 に 無 計 画 な 発 展 段 階 にあった 注 意 すべきは 1960 年 代 は 中 国 人 口 発 展 における 特 殊 な 時 期 であり 三 年 間 にわたる 自 然 災 害 などの 原 因 により 経 済 発 展 も 大 きく 阻 まれることで 死 亡 率 が 急 激 に 増 加 し 出 生 13 張 桂 蓮 王 永 蓮 中 国 人 口 高 齢 化 の 経 済 発 展 に 与 える 影 響 分 析 ( 人 口 学 刊 2010 年 第 5 期 ) 13

184 率 が 大 幅 に 低 下 し 高 齢 者 人 口 の 数 が 急 激 に 減 尐 したため 高 齢 者 の 総 人 口 における 比 率 は 新 中 国 の 成 立 初 期 より 明 らかに 低 下 したことである 1964 年 の 第 2 回 国 勢 調 査 によれば 65 歳 以 上 の 人 口 の 比 率 は 3.56%であり 1953 年 の 第 3 回 国 勢 調 査 時 よりやや 減 尐 していた 経 済 情 勢 が 好 転 するのに 従 い 60 年 代 の 中 期 以 後 出 生 率 と 人 口 増 加 率 は 新 たなピークに 達 した この 出 生 率 の 急 上 昇 によって 低 年 齢 段 階 の 人 口 が 膨 らむため 高 齢 者 人 口 の 比 率 が 明 らかに 上 昇 することはなかった 人 口 ピラミッドの 基 本 類 型 にしたがえば この 段 階 の 人 口 年 齢 構 造 は 若 年 型 にあると 考 えられる 第 二 段 階 は 人 口 年 齢 構 造 が 若 年 型 から 成 年 型 へ 過 渡 し 高 齢 型 (1970 年 代 から 80 年 代 まで)に 向 かいつつある 時 期 である 1970 年 代 初 期 以 来 中 国 政 府 は 計 画 出 産 に 取 り 組 み 全 国 規 模 で 一 人 っ 子 政 策 の 实 施 を 呼 び 掛 けた 特 に 1978 年 以 降 一 人 っ 子 政 策 が 中 国 基 本 的 国 策 の 一 つに 位 置 づけられてか ら 一 人 っ 子 政 策 の 整 備 などにより 人 口 急 上 昇 の 勢 いが 大 幅 に 抑 制 され 人 口 の 自 然 増 加 率 が 著 しく 低 下 し 高 齢 人 口 が 安 定 的 に 増 加 し 人 口 は 建 国 初 期 の 自 然 増 加 から 計 画 的 な 減 速 増 加 時 期 に 入 り 中 国 は 人 口 高 齢 化 社 会 に 向 けて 動 き 始 めた 1980 年 代 以 後 改 革 開 放 政 策 の 实 施 により 市 場 経 済 が 次 第 に 発 展 し 中 国 経 済 が 右 肩 上 がりに 成 長 していった 計 画 出 産 政 策 の 更 なる 徹 底 的 な 实 施 により 高 齢 者 人 口 数 と 比 率 はうなぎ 上 りに 上 昇 し 人 口 高 齢 化 傾 向 はいっそう 強 まった 1982 年 の 第 3 回 国 勢 調 査 の 結 果 によれば 0~14 歳 人 口 比 率 は 33.59%であるのに 対 し 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のそれは 4. 91% であった 第 三 段 階 は 人 口 年 齢 構 造 が 成 年 型 から 高 齢 型 へシフトする 時 期 である (1990 年 代 から 21 世 紀 初 頭 ) 国 連 の 基 準 に 従 えば 中 国 は 1999 年 から 高 齢 化 社 会 に 突 入 し 高 齢 化 の 度 合 いもますます 強 まっている 第 四 段 階 は 高 齢 型 人 口 の 年 齢 構 造 の 調 整 と 回 帰 時 期 である(21 世 紀 初 期 以 後 ) 国 務 院 全 国 高 齢 工 作 委 員 会 が 2006 年 に 発 表 した 中 国 都 市 農 村 の 高 齢 人 口 状 況 の 追 跡 調 査 によれば 2000 年 から 2006 年 まで 中 国 60 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 は 1.26 億 から 1.49 億 に 上 昇 し 総 人 口 に 占 める 比 率 は 10.3%か ら 11.3%まで 上 昇 した 世 界 高 齢 者 人 口 総 数 の 21.4%を 占 め ヨーロッパにお 14

185 ける 60 歳 以 上 高 齢 者 人 口 の 総 数 に 相 当 し 人 口 高 齢 化 の 年 平 均 成 長 率 は 3.2% に 達 した これは 総 人 口 増 加 速 度 の 約 5 倍 にあたる 人 口 高 齢 化 の 調 整 と 回 帰 過 程 は 三 つの 時 期 に 分 けられる 一 期 目 は 2000 年 から 2015 年 までで あり 尐 年 児 童 人 口 の 増 加 率 が 比 較 的 低 く 労 働 人 口 が 大 きく 増 加 し 高 齢 人 口 も 大 きく 増 加 する 段 階 である 二 期 目 は 2015 年 から 2030 年 までであ り 尐 年 児 童 人 口 が 減 尐 し 始 め 労 働 力 人 口 が 減 尐 する 他 方 で 高 齢 者 人 口 が 急 速 に 増 加 し 総 従 属 人 口 指 数 も 高 齢 従 属 人 口 指 数 も 上 昇 し 経 済 と 社 会 発 展 はかつてないプレッシャーに 直 面 する 段 階 である 国 家 人 口 と 計 画 出 産 委 員 会 の 予 測 によれば 2020 年 の 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は 1.69 億 に 達 し ウエイトが 11.63%に 達 するという 三 期 目 は 2030 年 から 2050 年 までであ り 高 水 準 の 人 口 高 齢 化 段 階 に 入 り 高 齢 化 も 減 速 し 始 めるが 高 齢 者 人 口 比 率 が 依 然 として 高 止 まっている 段 階 である 国 家 人 口 と 計 画 出 産 委 員 会 の 予 測 によれば 2050 年 中 国 の 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は 3.24 億 で ウエイト が 22.57%に 達 するという 以 上 からわかるように 高 齢 化 問 題 は 21 世 紀 中 国 の 重 要 課 題 となり それによってもたらされるさまざまな 挑 戦 は 20 世 紀 の 予 想 を 遥 かに 超 え 中 国 の 持 続 可 能 な 発 展 小 康 社 会 の 建 設 社 会 調 和 の 促 進 及 び 民 生 改 善 にかかわる 肝 心 な 問 題 となろう (2) 現 段 階 の 特 徴 全 体 的 にみて 現 在 の 中 国 高 齢 化 は 以 下 のような 顕 著 な 特 徴 を 呈 している 第 一 に 規 模 の 大 きさである 2000 年 に 中 国 で65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は8838 万 人 で 全 国 人 口 の7.0% 世 界 高 齢 人 口 の21.4%を 占 めた 60 歳 以 上 人 口 の 全 国 人 口 に 占 める 比 率 は10.33%で 世 界 高 齢 人 口 規 模 の 最 も 大 きな 国 となってい る 2010 年 の65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は1 億 1883 万 人 で 全 人 口 の8.9%を 占 め 60 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は1 億 7765 万 人 に 達 し 全 国 人 口 の13.3%を 占 める( 図 1-2を 参 照 ) 現 在 中 国 高 齢 人 口 の 絶 対 的 規 模 はすでに1 億 人 を 超 え 高 齢 従 属 人 口 指 数 も 絶 えず 上 昇 し( 表 1-6 参 照 ) 世 界 的 にも 高 齢 人 口 が1 億 を 超 えた 唯 一 の 国 となっている 15

186 図 1-2 中 国 高 齢 人 口 ( 年 齢 65 歳 )の 総 数 ( 億 人 ) 表 1-6 中 国 の 年 齢 別 基 準 における 従 属 人 口 指 数 ( 单 位 :%) 各 基 準 0-14, 15-59, 60+の 基 準 0-14, 15-64, 65+の 基 準 年 次 1990 年 2010 年 2030 年 1990 年 2010 年 2030 年 総 従 属 人 口 指 数 高 齢 人 口 従 属 人 口 指 数 各 基 準 0-14, 15-64, 65+の 基 準 0-19, 20-69, 70+の 基 準 年 次 2050 年 2070 年 2090 年 2050 年 2070 年 2090 年 総 従 属 人 口 指 数 高 齢 人 口 従 属 人 口 指 数 出 所 : 李 建 新 逆 ピラミッド 理 論 と 21 世 紀 の 中 国 高 齢 社 会 中 国 人 口 科 学 2000 年 第 三 期 第 二 にスピードである 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 7%から 14%に 達 するまで の 所 要 年 数 は フランスが 115 年 アメリカが 69 年 スイスが 50 年 イギ リスが 45 年 日 本 が 26 年 であるが 日 本 が 高 齢 化 速 度 の 最 も 速 い 国 である と 広 く 認 められている 一 方 中 国 の 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 7%から 14%に 達 するまでの 所 要 年 数 は 27 年 間 になる 予 想 で その 速 度 は 日 本 にこそ 务 るが すべての 発 展 途 上 国 の 中 では 最 速 である また 高 齢 化 指 数 ( 老 若 人 口 比 ) は 1990 年 の 20.2%から 2010 年 の 53.4%に 上 昇 し 上 昇 速 度 に 目 を 見 張 るも のがある 16

187 表 1-7 一 部 の 国 の 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 7%から 14%に 達 するまでの 所 要 年 数 国 家 高 齢 化 時 期 所 要 年 数 ( 年 ) 先 進 国 フランス スウェーデン アメリカ イギリス スペイン 日 本 発 展 途 上 国 中 国 シンガポール チリ タイ ブラジル コロンビア データ 出 所 :West and Kinsella (1998). The Economics of an Aging Society,2004, 第 17 页 第 三 に 未 富 先 老 ( 豊 になる 前 に 高 齢 化 社 会 に 突 入 したこと)である 経 済 発 展 水 準 が 高 齢 化 プロセスに 追 いつかない 世 界 のその 他 の 高 齢 化 社 会 に 突 入 した 先 進 国 と 比 べれば 中 国 は 経 済 発 展 水 準 が 高 齢 化 に 追 いつかないばかりでなく その 他 の 国 家 との 格 差 も 極 めて 大 きい 高 齢 化 社 会 に 突 入 した 先 進 国 は 一 人 当 たり 国 内 総 生 産 は 通 例 1 万 ドル 以 上 に 達 するが 中 国 が 人 口 高 齢 化 に 突 入 した 時 の 一 人 当 たり 国 内 総 生 産 はわ ずか1000ドルで 2010 年 の 一 人 当 たりGDPもまだ4500ドルに 達 せず 世 界 94 位 となっている 中 国 人 口 高 齢 化 の 速 度 が 速 くかつ 高 齢 人 口 の 規 模 が 大 きく 人 口 高 齢 化 は 経 済 より 先 立 って 急 速 に 進 行 し 中 国 の 人 口 高 齢 化 問 題 への 有 効 な 対 応 に 大 きな 負 担 と 圧 力 をもたらしている 国 連 の 予 測 では 次 の 世 代 にな れば 中 国 の 高 齢 化 問 題 は20 世 紀 のヨーロッパよりも 深 刻 になり そのときに 17

188 は 中 国 は 経 済 が 発 達 しない 状 況 のもとで 一 人 当 たりGDPが 中 国 の 数 倍 にも あたる 国 におけると 類 似 の 高 齢 化 の 問 題 に 直 面 することとなる 表 1-8 中 国 一 人 当 たりGDPと 人 口 高 齢 化 プロセス 年 度 一 人 当 たり GDP ( 元 ) 65 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 ( 万 人 ) 65 歳 以 上 の 人 口 ウエイト (%)

189 元 一 人 当 たりの GDP ( 元 ) 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 (%) 1978 年 1980 年 1982 年 1984 年 1986 年 1988 年 1990 年 1992 年 1994 年 1996 年 1998 年 2000 年 2002 年 2004 年 2006 年 2008 年 2010 年 % 図 1-3 中 国 一 人 当 たりGDPと65 歳 以 上 の 人 口 比 率 の 歴 史 的 変 遷 ( 元,%) 第 四 に 高 齢 化 問 題 における 都 市 と 農 村 の 格 差 の 拡 大 である 都 市 と 農 村 と の 人 口 分 布 から 分 析 すると 中 国 の 都 市 化 プロセスの 加 速 により 農 村 の 若 年 労 働 力 が 大 量 に 都 市 部 に 流 入 し それによって 農 村 の 人 口 高 齢 化 速 度 が 都 市 よ りも 速 くなり 農 村 では 深 刻 な 人 口 高 齢 化 問 題 に 直 面 している 早 くも1982 年 に 第 3 回 国 勢 調 査 のデータが 明 らかにしたところによれば 農 村 の60 歳 以 上 の 人 口 の 比 率 は7.8%で 都 市 より0.7%ほど 高 かった 2005 年 になると この ギャップがさらに 拡 大 し 農 村 の60 歳 以 上 の 人 口 の 比 率 は13.7%に 達 したのに 対 し 都 市 では12.1%にとどまり 双 方 の 差 は1.6%となった( 表 1-9を 参 照 ) 現 在 国 家 の 人 口 高 齢 化 戦 略 研 究 が 明 らかにしたところ 中 国 農 村 人 口 の 高 齢 化 度 合 いはすでに15.4%に 達 し 全 国 平 均 水 準 の13.26%より2.14%も 高 く 都 市 高 齢 化 の 度 合 いを 上 回 っている 14 農 村 の 人 口 高 齢 化 に 対 応 する 能 力 は 明 ら かに 都 市 より 弱 いため 人 口 高 齢 化 の 急 速 な 進 行 により 農 村 地 域 が 直 面 する 人 口 高 齢 化 問 題 はより 深 刻 化 している 14 棕 和 我 が 国 農 村 人 口 高 齢 化 度 合 いは 都 市 より 高 い ( 中 国 社 会 報 2011 年 9 月 23 日 ) 19

190 表 1-9 中 国 の 都 市 と 農 村 の 高 齢 人 口 比 率 の 差 異 ( 単 位 :%) 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 農 村 都 市 農 村 都 市 農 村 都 市 農 村 都 市 60 歳 以 上 の 人 口 比 率 資 料 出 所 :これまでの 各 回 の 国 勢 調 査 及 び1% 人 口 サンプリング 調 査 資 料 また ここ 数 年 中 国 の 農 村 での 80 歳 以 上 の 高 齢 人 口 の 増 加 傾 向 は 明 らかに 都 市 を 上 回 っている 1982 年 の 農 村 での 80 歳 以 上 の 高 齢 人 口 が 60 歳 以 上 の 人 口 に 対 する 比 率 は 6.5%で 都 市 の 7.2%を 下 回 っていたが 1995 年 には 都 市 の 高 齢 化 水 準 を 超 え 8.5%に 達 した( 表 1-10 を 参 照 ) その 後 も 農 村 での 80 歳 以 上 の 高 齢 人 口 が 60 歳 以 上 の 人 口 に 対 する 比 率 は 上 昇 傾 向 にあり 大 幅 に 都 市 部 での 上 昇 傾 向 を 上 回 っている 第 5 回 国 勢 調 査 (2000 年 )によれば この 比 率 は 9.5% に 達 し 都 市 より 約 1% 高 くなった 予 測 によれば 2030 年 に 農 村 でのこの 比 率 が 14.4%に 達 し 都 市 部 より 3.4% 高 くなるという 更 に 今 世 紀 半 ばの 2050 年 に は 26%に 達 すと 予 測 され 言 い 換 えれば 60 歳 以 上 の 農 村 高 齢 人 口 の 4 人 にひと りは 80 歳 以 上 ということであり 農 村 での 高 齢 化 問 題 は 一 層 厳 しくなると 思 わ れる 15 表 1-10 中 国 農 村 高 齢 人 口 の 構 造 変 化 (%) 年 次 年 齢 別 歳 歳 80 歳 以 上 1982 年 年 年 年 年 年 データ 出 所 :これまでの 各 回 の 国 勢 調 査 と 1% 人 口 サンプリング 調 査 資 料 張 恺 悌 等 編 集 中 国 農 村 の 高 齢 政 策 研 究 ( 中 国 社 会 出 版 社 2009 年 8 頁 )に 所 収 15 張 恺 悌 等 主 編 中 国 農 村 高 齢 政 策 研 究 ( 中 国 社 会 出 版 社 2009 年 8-9 頁 ) 20

191 中 国 では 農 村 の 要 介 護 高 齢 者 ( 身 の 回 りのことを 自 力 でこなす 能 力 を 喪 失 した 高 齢 者 )の 比 率 は 明 らかに 都 市 部 より 高 く 農 村 での 養 老 と 介 護 の 圧 力 は 極 めて 大 きい 2000 年 の 中 国 における60 歳 以 上 の 要 介 護 高 齢 者 数 は799 万 人 であった が 2006 年 にそれが940 万 人 に 増 加 した そのうち 都 市 部 は154 万 人 から194 万 人 に 増 加 し 農 村 部 は645 万 人 から746 万 人 に 増 加 した なお 部 分 的 要 介 護 高 齢 者 ( 虚 弱 高 齢 者 )は 同 時 期 に1461 万 人 から1894 万 人 に 増 加 し そのうち 都 市 部 では260 万 人 から370 万 人 に 増 加 し 農 村 部 では1201 万 人 から1524 万 人 に 増 加 した( 表 1-11 を 参 照 ) つまり 農 村 部 の 要 介 護 高 齢 者 及 び 部 分 的 要 介 護 高 齢 者 の 合 計 は 同 時 期 に1846 万 人 から2270 万 人 に 増 加 したことになる 2008 年 衛 生 部 が 全 国 で 第 4 回 国 家 衛 生 サービス 調 査 を 行 った 結 果 60 歳 以 上 の 長 期 にわたる 要 介 護 者 比 率 ( 活 動 が 制 限 される)は31.1%であった そのうち 都 市 部 が26.0% 農 村 部 が33.8%で あった 2003 年 と 比 べると 都 市 部 高 齢 人 口 の 要 介 護 率 に 変 化 はなく 農 村 地 域 はやや 増 加 した 表 1-11 中 国 の 都 市 と 農 村 の 高 齢 人 口 の 要 介 護 状 況 の 変 化 ( 年 ) 2000 年 2006 年 全 国 都 市 農 村 全 国 都 市 農 村 60+ 高 齢 人 口 ( 万 人 ) 要 介 護 高 齢 者 人 口 ( 万 人 ) 要 介 護 率 (%) データ 出 所 : 中 国 高 齢 科 学 研 究 センター, 中 国 都 市 農 村 の 高 齢 人 口 状 況 の 追 跡 調 査 研 究 報 告 書 第 五 に 空 間 分 布 の 不 均 衡 化 である 中 国 は 地 域 間 都 市 農 村 間 における 社 会 と 経 済 の 発 展 水 準 が 異 なるため 中 国 人 口 高 齢 化 の 進 行 は 明 らかに 地 域 的 不 均 衡 性 を 呈 している 言 い 換 えれば 中 国 の 人 口 高 齢 化 は 生 産 性 水 準 と 一 致 し 西 から 東 へと 上 昇 する 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 した 時 間 の 地 域 的 分 布 から 見 れば 東 部 西 部 中 部 地 域 に 大 きなギャップが 存 在 するといえる 東 部 地 域 は1992 年 からすでに 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 し 高 齢 化 の 度 合 いも 最 も 高 く 2006 年 の 平 均 の 高 齢 人 口 比 率 は10%に 達 している 一 方 西 部 は 比 較 的 遅 く 高 齢 化 社 会 に 入 り 2004 年 に7.02%の 水 準 ではじめて 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 したのである 21

192 表 1-12 各 省 市 自 治 区 と 全 国 の 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 の 総 人 口 に 占 める 比 率 ( 単 位 :%) 年 次 北 京 天 津 河 北 遼 寧 上 海 江 蘇 浙 江 福 建 山 東 広 東 海 南 山 西 吉 林 黒 竜 江 安 徽 江 西 河 南 湖 北 湖 南 重 慶 四 川 貴 州 雲 南 チベット 陕 西 甘 粛 青 海 寧 夏 新 疆 内 モンゴル 広 西 全 国 データ 出 所 :1990 年 と 2000 年 のデータは 第 四 回 と 第 五 回 全 国 国 勢 調 査 資 料 によるもの 2010 年 デー タは 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 によるもの 第 六 に オールド オールド 化 である 中 国 では 通 常 80 歳 以 上 がオールド オールド 人 口 とされる 先 進 国 における 人 口 構 造 変 化 の 事 实 や 中 国 の 現 段 階 の 22

193 年 齢 構 造 状 況 から 考 えると 中 国 においても 人 口 のオールド オールド 化 現 象 がいずれ 現 れよう 1990 年 中 国 のオールド オールド 人 口 は 801 万 人 であっ たが 2000 年 にはそれが1201 万 人 に 達 し 年 平 均 増 加 率 は3.6%であった 予 測 によれば 2050 年 に65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は3 億 3578 万 に 増 加 し 2000 年 と 比 べ て2.81 倍 の 増 加 となるが オールド オールド 人 口 は1 億 人 に 達 し 2000 年 の7.18 倍 も 増 加 するという ここからも オールド オールドの 増 加 速 度 は 遥 かに 高 齢 人 口 全 体 の 増 加 速 度 を 上 回 ることがわかる オールド オールドの 大 量 出 現 は 病 気 や 寝 たきりのケースの 大 幅 な 増 加 を 意 味 し これら 高 齢 者 の 多 くは 日 常 生 活 を 自 分 で 処 理 できず 一 人 当 たりの 医 療 資 源 占 有 率 の 最 も 多 い 年 齢 層 であり 各 方 面 の 経 済 的 精 神 的 生 活 的 ケアや 介 護 を 必 要 としている 第 七 に 空 の 巣 化 である 現 在 中 国 都 市 部 の 空 の 巣 化 ( 注 : 子 供 が 巣 立 ち 親 だけが 残 された 世 帯 ) 高 齢 者 比 率 は49.7%に 達 し 農 村 部 でも38.3% に 達 している 0-30 歳 の 一 人 っ 子 人 口 は1.58 億 人 に 達 し 同 世 代 総 人 口 の29.3% をしめる 孤 独 の 中 で 死 を 迎 えることが 中 国 高 齢 化 の 大 きな 特 徴 となり 高 齢 化 は 尐 子 化 空 の 巣 化 及 び 体 の 不 自 由 配 偶 者 の 喪 失 と 結 びつけて 高 齢 者 の 老 後 の 孤 独 養 老 の 困 難 さをもたらしている そのうち 特 に 子 どもが 夭 折 し または 配 偶 者 が 死 去 した1 人 暮 らしの 高 齢 者 は 周 囲 からのサポートや 介 護 を 最 も 必 要 とする 弱 者 グループであり 広 い 範 囲 で 人 道 主 義 的 危 機 が 生 じ る 恐 れがある 年 の 第 5 回 国 勢 調 査 の 結 果 によれば 全 国 3.4 億 の 家 庭 で 尐 なくとも2340 万 人 以 上 の 65 歳 以 上 の 空 の 巣 高 齢 者 が 社 会 の 関 心 とケア を 必 要 としている 2000 年 の 国 勢 調 査 時 に 全 国 の65 歳 以 上 の 高 齢 者 単 身 世 帯 において 11.5%が 空 の 巣 高 齢 者 であった この 年 齢 層 の 高 齢 夫 婦 においては 11.4%が 空 の 巣 世 帯 である そのうち 都 市 部 の 空 き 巣 高 齢 者 世 帯 は 高 齢 者 総 数 の27%ほど 占 めている つまり 1/4 以 上 の 都 市 高 齢 者 が 空 の 巣 世 帯 に 暮 らし そのうち 北 京 上 海 の 高 齢 者 世 帯 の 空 の 巣 比 率 はさらに 高 く それぞれ34%と 36.8%に 達 している 穆 光 宗 孤 独 空 の 巣 家 族 への 挑 戦 ( 石 家 荘 : 河 北 人 民 出 版 社,2002 年 74 頁 ) 17 徐 静 何 静 我 が 国 人 口 高 齢 化 空 の 巣 化 傾 向 とサービス 保 障 供 給 ( 労 働 と 保 障 世 界 2008 年 第 11 期 ) 23

194 3 中 国 人 口 高 齢 化 の 原 因 分 析 人 口 学 の 角 度 からみて クローズドな 人 口 グループにとって 人 口 高 齢 化 は 人 口 転 換 の 結 果 である その 直 接 的 原 因 は 出 生 率 の 低 下 と 平 均 余 命 の 伸 長 にある 西 側 の 人 口 学 者 の 出 生 率 と 死 亡 率 の 人 口 高 齢 化 プロセスに 対 する 影 響 に 関 する 研 究 では 次 のような 結 論 が 出 ている つまり 人 口 高 齢 化 の 決 定 的 要 因 は 出 生 率 の 低 下 にある 死 亡 率 の 低 下 が 人 口 高 齢 化 に 与 える 影 響 は 双 方 向 的 且 つ 段 階 別 である 初 期 では 死 亡 率 の 低 下 は 人 口 の 若 年 化 を もたらすが 後 期 ではその 下 降 が 人 口 の 高 齢 化 を 加 速 させるという 18 Samuel H. Preston ら(1989)が 人 口 高 齢 化 の 人 口 学 的 条 件 を 研 究 した 結 果 19 人 口 移 転 を 考 慮 しない 条 件 の 下 では 人 口 高 齢 化 を 決 定 するものは 人 口 の 年 齢 構 造 及 び 出 生 と 死 亡 の 二 つの 基 本 的 要 素 であるという と 同 時 に 西 側 の 人 口 転 換 理 論 においては 工 業 化 と 近 代 化 社 会 と 経 済 の 発 展 は 必 ずや 出 生 率 死 亡 率 の 低 下 をもたらし それが 人 口 の 高 齢 化 をもたらすという この 意 味 では 人 口 高 齢 化 は 社 会 と 経 済 の 発 展 による 必 然 的 な 結 果 であり これこそ 世 界 が 人 口 高 齢 化 を 迎 えている 社 会 的 経 済 的 背 景 である 中 国 もむろんその 例 外 ではない (1) 直 接 的 影 響 要 素 : 出 生 率 と 死 亡 率 の 低 下 第 一 に クローズドな 人 口 グループにとって 出 生 率 の 低 下 は 人 口 高 齢 化 に 影 響 する 決 定 的 要 素 となる 国 連 が 1973 年 に 発 表 した 研 究 は 出 生 率 の 低 下 は 人 口 高 齢 化 の 最 大 の 要 因 であり 出 生 率 の 低 下 の 度 合 いによって 人 口 高 齢 化 のスピ ードは 加 速 したり 遅 延 したりすると 指 摘 している しかし 出 生 率 はどのような 要 素 に 影 響 されるのだろうか アメリカのノートスタイン(F.W.Notestein)は 出 生 率 の 転 換 を 決 定 づける 根 本 的 要 因 は 工 業 化 都 市 化 と 経 済 の 近 代 化 だと 指 摘 する また 1980 年 代 に アメリカの 人 口 学 者 イースタリン(R.A.Easterlin)は 先 行 研 究 をまとめた 上 で 近 代 化 プロセスの 視 点 から 出 生 率 の 転 換 を 考 察 し 多 要 素 多 次 元 の 理 論 的 分 析 枠 組 みを 構 築 した 彼 は 出 生 率 に 影 響 を 与 える 5 つ 18 李 競 能 現 代 西 洋 人 口 理 論 ( 復 旦 大 学 出 版 社 2004,p201) 19 Samuel H. Preston etc..demographic Conditions Responsible for Population Ageing, Demography, Vol. 26, No.4 (Nov. 1989),

195 の 基 本 変 数 つまり 公 衆 衛 生 の 改 善 一 般 教 育 の 向 上 都 市 化 新 製 品 の 取 り 入 れ 家 族 計 画 サービスなどを 強 調 した 20 中 国 の 出 生 水 準 の 現 状 から 見 れば 主 に 以 下 の 二 つが 中 国 の 人 口 高 齢 化 プ ロセスに 影 響 を 与 えている 一 つは 出 産 の 効 用 の 低 下 と 育 児 コストの 上 昇 が 出 生 率 の 低 下 及 び 人 口 高 齢 化 のプロセスを 推 し 進 めていることである 中 国 では 現 行 制 度 の 下 育 児 の 効 用 が 低 下 し 育 児 の 直 接 コストと 間 接 コストは 継 続 的 に 向 上 し 家 庭 の 育 児 資 源 比 率 が 減 尐 している また 父 母 の 老 後 の 世 話 は 子 供 に 代 わって 次 第 に 社 会 が 負 担 するようになるため 世 帯 の 出 生 率 が 低 下 している 出 生 率 の 低 下 はま た 人 口 高 齢 化 の 度 合 いを 深 化 させる もう 一 つは 出 産 政 策 と 社 会 経 済 の 発 展 により 出 生 率 の 低 下 と 人 口 高 齢 化 プロセスが 推 進 されたことである 厳 格 な 計 画 出 産 政 策 が 实 施 されない 環 境 の 下 では 社 会 と 経 済 の 発 展 が 出 生 率 低 下 の 主 な 原 因 であるが 中 国 のように 経 済 が 発 達 せず 厳 しい 計 画 出 産 政 策 を 实 施 しているような 国 では 計 画 出 産 政 策 の 役 割 は 明 らかにより 重 要 である 中 国 の 出 生 水 準 の 急 速 な 低 下 は 1970 年 代 以 後 からであるが まさに 大 規 模 な 計 画 出 産 政 策 が 实 行 し 始 めた 時 期 と 重 な っていた 21 歴 史 を 振 り 返 れば 中 国 の 一 人 っ 子 政 策 における 歴 史 的 変 遷 は 大 体 次 のよ うな 時 期 を 経 ている まずは 1970 年 から 1980 年 初 秋 にかけては 全 面 的 に 一 人 っ 子 政 策 が 推 進 され 国 情 に 適 した 合 理 的 な 計 画 出 産 政 策 が 实 施 される 時 期 であった 1973 年 に 晩 ( 晩 婚 晩 育 ) 希 ( 出 産 間 隔 の 長 期 化 ) 尐 ( 尐 なく 生 むこと) の 方 針 が 打 ち 出 され 1978 年 に 中 央 政 府 から 一 組 の 夫 婦 は 一 人 っ 子 を 生 むのが 望 ましく 多 くても 二 人 出 産 間 隔 は 三 年 以 上 とい った 具 体 要 求 が 出 された その 後 人 口 政 策 は 科 学 的 且 つ 全 面 的 に 人 口 数 量 をコントロールし 人 口 資 質 を 向 上 させる と 総 括 され 計 画 出 産 政 策 における 晩 希 尐 の 方 針 も 晩 婚 晩 育 尐 生 優 生 ( 遅 めに 結 婚 し 遅 めに 子 供 を 生 み 尐 なく 生 んで 健 康 な 子 供 を 育 てること)へと 発 展 していった 残 念 なことに 1980 年 秋 から 1984 年 春 にかけて 人 口 増 加 率 20 Richard. A. Easterlin etc. The Fertility Revolution. The University of Chicago Press, 楊 菊 華 産 児 政 策 と 人 口 高 齢 化 の 国 際 比 較 ( 探 索 と 争 鳴 2009 年 第 7 期 ) 25

196 を 一 刻 も 早 く 抑 えるために 中 国 の 計 画 出 産 政 策 は 晩 希 尐 の 方 針 から 一 人 っ 子 政 策 へと 絞 り 込 まれ 一 組 の 夫 婦 が 子 ども 一 人 しか 生 まないこ とが 提 唱 されるようになった しかし 人 口 のコントロール 効 果 は 理 想 的 で はなく 出 生 率 のリバウンドさえ 見 られた したがって 中 央 政 府 は 計 画 出 産 政 策 をさらに 整 備 し 1984 年 に 計 画 出 産 政 策 を 合 理 的 に 推 進 し 国 民 が 支 持 し 幹 部 が 業 務 展 開 しやすい 基 礎 の 上 で 实 施 しなければならない と 呼 びかけ 引 き 続 き 一 人 っ 子 政 策 を 提 唱 した 主 な 内 容 として 次 のようなも のがある 農 村 部 で 適 切 にふたり 目 の 出 産 条 件 を 緩 和 すると 同 時 に ふたり 目 以 上 の 計 画 外 出 産 を 厳 禁 する 計 画 出 産 問 題 をめぐる 私 利 私 欲 による 不 正 を 厳 禁 する 総 人 口 が 1 千 万 人 以 下 の 尐 数 民 族 に 対 して 一 組 の 夫 婦 による ふたり 目 の 出 産 を 許 可 し 個 別 ケースにおける3 人 目 の 出 産 を 許 可 するが 4 人 目 の 出 産 を 厳 禁 する 22 その 後 中 国 の 計 画 出 産 政 策 は 次 第 に 安 定 し 次 第 に 整 備 されるようになった 計 画 出 産 政 策 の 行 政 による 干 渉 により 中 国 は 30 年 足 らずの 間 に 人 口 出 生 率 水 準 を 先 進 国 が 年 かけて 到 達 した 低 人 口 出 生 率 レベルに 下 げ 人 口 増 加 率 が 急 速 に 低 下 し( 表 1-13 図 を 参 照 ) 大 きく 出 生 率 転 換 のプロセスを 短 縮 させ これが 一 定 程 度 中 国 の 高 齢 化 プロセスを 推 し 進 め た データ 出 所 : 表 年 国 別 人 口 増 加 率 の 変 化 (%) 時 期 ドイツ アメリカ イギリス 日 本 シンガポール 中 国 馮 立 天 馬 瀛 通 冷 眸 50 年 来 中 国 産 児 政 策 変 遷 の 歴 史 軌 跡 ( 人 口 と 経 済 1999 年 第 2 期 ) 26

197 1 ドイツ アメリカ イギリス 日 本 シンガポールのデータは Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, による 2 中 国 のデータは 国 家 統 計 局 国 民 経 済 綜 合 統 計 司 編 新 中 国 60 年 統 計 資 料 匯 編 ( 中 国 統 計 出 版 社 2010 年 )から 取 得 6 5 % 德 国 美 国 英 国 日 本 新 加 坡 中 国 図 年 国 別 人 口 増 加 率 の 変 化 (%) 注 : 德 国 :ドイツ; 美 国 :アメリカ; 英 国 :イギリス; 新 加 坡 :シンガポール 22 % 日 本 意 大 利 德 国 美 国 印 度 中 国 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2010 年 図 年 国 別 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 のウエイト(%) 注 : 意 大 利 :イタリア; 德 国 :ドイツ; 美 国 :アメリカ; 印 度 :インド 27

198 表 年 中 国 出 生 率 自 然 増 加 率 と 高 齢 化 傾 向 との 比 較 年 次 出 生 率 自 然 増 加 率 合 計 特 殊 出 生 率 65 歳 以 上 高 齢 人 口 ウエイト

199 データ 出 所 : 1 出 生 率 自 然 増 加 率 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 ウエイトのデータは 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 に よるもの 年 の 合 計 特 殊 出 生 率 のデータは 尹 華 等 編 中 国 省 別 社 会 経 済 データ 集 ( 中 国 人 口 出 版 社 1996 年 )による 年 の 合 計 特 殊 出 生 率 のデータは 国 家 統 計 局 人 口 と 雇 用 統 計 司 編 中 国 人 口 と 雇 用 統 計 年 鑑 ( 中 国 統 計 出 版 社 )による 図 1-6から 見 れば 中 国 の 人 口 高 齢 化 は 出 生 率 と 明 らかに 負 の 相 関 関 係 にあ ることがわかる 即 ち 出 生 率 が1982 年 の22.28 から2010 年 の11.90 に 下 降 するのに 従 い 中 国 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 は4.9%から8.9%に 上 昇 している 図 1-7も2010 年 中 国 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 と 出 生 率 の 関 連 性 を 示 しており 出 生 率 の 高 い 省 市 における 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 低 く 逆 に 出 生 率 の 低 い 省 市 に おける 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 比 較 的 に 高 い 人 口 比 例 (%) 出 生 率 ( ) 図 年 中 国 人 口 高 齢 化 と 出 生 率 との 関 連 図 ( 单 位 :%, ) 注 :65+ 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 比 率 29

200 2010 年 出 生 率 18 西 藏 新 疆 16 青 海 宁 夏 江 西 广 西 海 南 贵 州 歳 以 上 の 人 口 比 率 云 南 甘 肃 湖 南 安 徽 12 广 东 福 建 河 南 山 东 山 西 湖 北 10 浙 江 陕 西 江 苏 内 蒙 古 四 川 重 庆 天 津 北 京 8 吉 林 黑 龙 江 上 海 辽 宁 図 年 中 国 地 域 別 人 口 高 齢 化 と 出 生 率 の 関 連 図 ( 単 位 :%, ) データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 図 中 の 各 点 は 中 国 の 各 省 の 名 称 第 二 に 死 亡 率 が 人 口 高 齢 化 に 段 階 別 の 影 響 を 与 えている 人 口 転 換 のプロ セスにおいて 死 亡 率 は 人 口 高 齢 化 に 双 方 向 の 影 響 を 与 えている つまり 低 年 齢 コーホートの 死 亡 率 の 低 下 は これまでの 新 生 人 口 の 夭 折 を 大 幅 に 減 尐 さ せ 新 生 人 口 の 生 存 率 を 向 上 させ 人 口 を 若 年 化 させるが 高 年 齢 コーホート の 死 亡 率 の 低 下 即 ち 人 口 死 亡 率 の 低 下 は 主 に 高 齢 者 死 亡 率 の 低 下 を 主 とする ため 高 齢 人 口 の 新 規 増 加 規 模 が 新 生 世 代 を 超 えた 場 合 人 口 高 齢 化 が 発 生 し それによって 頂 上 型 高 齢 化 が 形 成 する 死 亡 者 の 平 均 年 齢 が 総 人 口 の 平 均 年 齢 を 上 回 るとき 死 亡 は 総 人 口 を 若 年 化 させるが 逆 に 死 亡 者 の 平 均 年 齢 が 総 人 口 の 平 均 年 齢 を 下 回 るとき 死 亡 は 総 人 口 を 高 齢 化 させる Coaleらは 第 二 段 階 の 起 点 はほぼ 平 均 余 命 が65 歳 である 時 と 考 えるが 23 中 国 の 現 在 の 平 均 余 命 はすでに73.0 歳 に 達 している したがって 中 国 において 死 亡 率 の 高 齢 化 に 与 える 影 響 は 第 二 段 階 にあり 言 い 換 えれば 高 齢 者 人 口 の 死 亡 率 の 低 下 を 主 とする 段 階 にきている 23 Preston, Heuveline, Guillot, Demography: Measuring and Modeling Population Processes, Blackwell Publishers Ltd.,

201 表 1-15 各 時 期 における 中 国 の 死 亡 率 平 均 余 命 と 人 口 高 齢 化 との 比 較 年 次 死 亡 率 ( ) 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 ( 万 人 ) 65 歳 以 上 の 人 口 ウエイト(%) 平 均 余 命 ( 歳 ) データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 31

202 表 1-16 各 時 期 における 中 国 各 地 域 の 平 均 余 命 と 人 口 高 齢 化 の 比 較 年 次 65+ 人 口 比 率 (%) 平 均 余 命 ( 歳 ) 北 京 天 津 河 北 遼 寧 上 海 江 蘇 浙 江 福 建 山 東 広 東 海 南 山 西 吉 林 黒 竜 江 安 徽 江 西 河 南 湖 北 湖 南 重 慶 四 川 貴 州 雲 南 チベット 陕 西 甘 粛 青 海 寧 夏 新 疆 内 モンゴル 広 西 全 国 データ 出 所 :これまでの 各 回 国 勢 調 査 のデータ 及 び 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 32

203 図 1-8 からわかるように 年 における 中 国 の 人 口 高 齢 化 と 死 亡 率 との 関 係 は V 字 型 のような 変 動 傾 向 を 示 しており 年 前 後 にお いて 死 亡 率 と 人 口 高 齢 化 は 負 の 相 関 関 係 にある これは 高 齢 者 死 亡 率 の 低 下 によって 高 齢 者 人 口 比 率 が 増 加 したことによるものかもしれない 年 前 後 において 死 亡 率 と 人 口 高 齢 化 は 正 の 相 関 関 係 にあるが こ れは 死 亡 高 齢 人 口 の 規 模 が 大 きく それによって 死 亡 率 が 上 昇 したが しか し 死 亡 高 齢 者 人 口 の 数 が 新 たに 高 齢 者 になった 人 口 より 尐 ないことに 起 因 し ているかもしれない 死 亡 率 指 標 に 年 齢 構 造 の 影 響 が 排 除 されていないため 平 均 余 命 指 標 を 利 用 するほうが より 死 亡 率 と 人 口 高 齢 化 との 相 関 関 係 を 読 み 取 ることができる 図 からもわかるように 1990 年 と 2000 年 の 中 国 各 地 域 の 平 均 余 命 と 人 口 高 齢 化 は 明 らかな 正 の 相 関 関 係 にあり 即 ち 平 均 余 命 の 長 い 省 市 ほど 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 高 い 人 口 比 例 (%) 死 亡 率 ( ) 図 年 中 国 人 口 高 齢 化 と 死 亡 率 との 相 関 図 ( 单 位 :%, ) 注 :65+ 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 比 率 33

204 2010 年 死 亡 率 8 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 7 江 苏 云 南 8 贵 州 河 南 9 湖 10南 11四 川 12 青 海 甘 肃 辽 宁 重 庆 江 西 陕 6 西 湖 北 山 东 安 徽 吉 林 西 藏 新 疆 内 蒙 古 天 津 浙 江 海 南 宁 夏 山 西 福 建 广 西 黑 龙 江 5 上 海 北 京 广 东 図 年 中 国 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 と 死 亡 率 との 相 関 図 ( 単 位 :%, ) データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 図 中 の 各 点 を 中 国 の 各 省 の 名 称 天 津 浙 江 74 江 苏 广 东 辽 宁 吉 林 山 东 黑 龙 江 福 建 海 南 歳 以 上 の 人 口 比 率 河 南 安 徽 重 庆 山 西 湖 北 广 西 四 川 湖 南 4 宁 夏 5 内 蒙 6古 陕 西 江 西 甘 肃 68 新 疆 青 海 西 藏 贵 州 云 南 北 京 図 年 中 国 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 と 平 均 余 命 の 関 連 図 ( 単 位 :%, 歳 ) データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 2000 年 平 均 寿 命 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 図 中 の 各 点 は 中 国 の 各 省 の 名 称 上 海 34

205 年 平 均 寿 命 75 上 海 北 京 广 东 天 津 江 浙 苏 江 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 70 辽 河 宁 南 安 徽 甘 肃 山 西 福 海 建 南 广 西 山 东 3 宁 夏 吉 林 黑 龙 江 4 陕 西 湖 北 江 西 5 四 南 川 内 蒙 古 贵 州 65 云 南 新 疆 青 海 西 藏 图 年 中 国 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 と 平 均 余 命 の 関 連 図 ( 単 位 :%, 歳 ) データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 図 中 の 各 点 は 中 国 の 各 省 の 名 称 (2) 間 接 的 影 響 要 素 : 工 業 化 都 市 化 人 口 慣 性 等 の 総 合 的 影 響 出 産 と 死 亡 など 直 接 に 人 口 高 齢 化 に 影 響 を 与 える 直 接 的 要 素 のほかに 出 産 水 準 や 死 亡 水 準 に 作 用 することで 間 接 的 に 人 口 高 齢 化 に 影 響 を 与 える 要 素 が 存 在 する まずは 工 業 化 と 都 市 化 の 人 口 高 齢 化 に 与 える 影 響 である 工 業 化 は 人 口 の 都 市 化 を 促 進 し 人 口 の 都 市 化 は 工 業 化 を 加 速 させる 改 革 開 放 以 来 都 市 化 は 小 都 市 の 発 展 から 始 まるが 下 から 上 へと 農 村 における 非 農 業 産 業 の 発 展 を 主 な 原 動 力 としてきた 改 革 開 放 後 の 人 口 都 市 化 の 初 期 において 農 村 労 働 力 の 転 化 と 小 都 市 の 育 成 発 展 及 び 郷 鎮 企 業 の 発 展 における 相 互 影 響 相 互 促 進 が 中 国 人 口 都 市 化 プロセスの 主 旋 律 であった 中 国 における 人 口 都 市 化 は 次 第 に 整 備 され 推 進 されていった 都 市 と 農 村 の 二 元 構 造 人 口 移 動 の 制 限 政 策 が 次 第 に 撤 廃 され 人 口 の 移 動 が 認 められるようになり 社 会 的 融 合 を 強 化 する 政 策 も 相 次 いで 打 ち 出 され それによって 中 国 の 都 市 化 は 健 全 安 定 な 方 向 に 向 かい 急 ピッチで 進 んでいった このようなマクロ 的 な 背 景 の 下 工 業 化 都 市 化 は 以 下 の 二 つのルートで 人 口 高 齢 化 プロセスに 影 35

206 響 を 与 えている 一 つは 人 口 移 動 には 年 齢 の 要 素 が 比 較 的 大 きく 作 用 しており 農 村 の 若 者 が 都 市 部 へ 移 動 したがる したがって 中 国 人 口 の 都 市 化 および 工 業 化 に よって 起 きる 人 口 移 動 は 都 市 と 農 村 の 人 口 高 齢 化 水 準 を 変 えた 中 国 改 革 開 放 後 に 起 きた 迅 速 な 人 口 都 市 化 と 工 業 化 プロセスによって 大 量 な 人 口 が 農 村 から 都 市 へ 流 入 した この 種 の 人 口 移 動 は 都 市 部 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 い を 引 き 下 げ 農 村 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いを 引 き 上 げ 都 市 と 農 村 の 人 口 高 齢 化 水 準 に 大 きな 影 響 を 与 えている 中 国 が 一 人 っ 子 政 策 を 实 施 して 以 来 都 市 部 における 一 人 っ 子 政 策 の 实 施 が 農 村 より 厳 しいため 出 生 率 がいち 早 く 下 がった 農 村 から 都 市 への 人 口 移 動 は 都 市 人 口 の 高 齢 化 度 合 いをより 深 刻 にさせるはずであったが 实 際 はその 逆 で 人 口 都 市 化 の 促 進 により 都 市 部 の 高 齢 者 人 口 比 率 の 上 昇 は 比 較 的 安 定 しており 農 村 部 の 高 齢 化 の 進 展 は 都 市 化 以 前 の 都 市 よりもさらに 深 刻 となっている もう 一 つは 人 口 都 市 化 は 移 動 人 口 の 出 産 行 動 と 死 亡 水 準 に 影 響 を 与 え ることで 高 齢 化 の 度 合 いに 影 響 を 与 える 人 口 の 都 市 化 プロセスにおいて 農 村 住 民 が 次 第 に 都 市 へ 移 動 する 中 で 都 市 の 物 質 的 生 活 水 準 及 び 医 療 衛 生 水 準 に 恵 まれるようになる したがって 全 体 的 にいうと 移 動 人 口 の 出 産 観 念 と 行 動 平 均 余 命 及 び 死 亡 率 は 都 市 化 の 前 後 に 一 定 の 変 化 が 起 きる 人 口 高 齢 化 と 都 市 化 の 歴 史 的 データを 通 して われわれは 両 者 における 正 の 相 関 関 係 を 読 み 取 れる 図 1-12 は に 中 国 の 人 口 都 市 化 水 準 の 向 上 に 従 い 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 深 まり 即 ち 人 口 都 市 化 が 1982 年 の 21.13%から 2010 年 の 49.95%に 上 昇 すると 同 時 に 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 も 関 連 して 4.9%から 8.9%まで 上 昇 したことを 示 している 図 1-13 は 2009 年 中 国 各 地 域 の 人 口 都 市 化 と 人 口 高 齢 化 のデータを 用 いて 分 析 し 断 面 図 データ が 人 口 都 市 化 と 高 齢 化 に 正 の 相 関 関 係 があることを 示 している 即 ち 都 市 化 水 準 の 高 い 省 市 であればあるほど 人 口 高 齢 化 の 度 合 いも 高 くなってい るのである 36

207 表 1-17 中 国 の 人 口 都 市 化 と 人 口 高 齢 化 の 沿 革 年 次 全 国 人 口 総 数 ( 万 人 ) 都 市 人 口 数 ( 万 人 ) 都 市 化 水 準 (%) 65 歳 以 上 の 人 口 ウエイト (%)

208 データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 人 口 比 例 (%) 城 市 化 率 ( ) (%) 図 年 中 国 の 人 口 高 齢 化 と 都 市 化 率 の 関 連 図 ( 单 位 :%,%) データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 注 : 城 市 化 率 : 都 市 化 率 ;65+ 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 比 率 表 年 中 国 各 地 域 の 人 口 都 市 化 と 人 口 高 齢 化 の 水 準 ( 単 位 :%) 年 次 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 人 口 の 都 市 化 率 北 京 天 津 河 北 遼 寧 上 海 江 蘇 浙 江 福 建

209 山 東 広 東 海 南 山 西 吉 林 黒 竜 江 安 徽 江 西 河 南 湖 北 湖 南 重 慶 四 川 貴 州 雲 南 チベット 陕 西 甘 粛 青 海 寧 夏 新 疆 内 モンゴル 広 西 全 国 年 都 市 化 率 北 京 天 津 广 东 辽 宁 黑 龙 江 60 浙 江 55 内 蒙 古 吉 林 福 建 重 庆 50 山 东 宁 夏 海 南 湖 北 山 江 西 陕 西 安 徽 11 湖 南 12 青 海 新 疆 河 北 广 40西 河 南 甘 肃 云 南 歳 以 上 の 人 口 比 率 贵 州 図 年 中 国 各 地 域 の 都 市 化 と 人 口 高 齢 化 の 関 連 図 ( 単 位 :%,%) 39

210 データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 図 中 の 各 点 は 中 国 の 各 省 の 名 称 つぎに 人 口 慣 性 も 人 口 高 齢 化 の 度 合 いに 影 響 を 与 えている 人 口 慣 性 と 人 口 高 齢 化 とは 緊 密 な 関 係 にある 人 口 慣 性 は 出 生 した 人 口 の 高 齢 化 と 解 釈 できるが 死 亡 率 がこれまで 以 上 に 低 下 しなくても 高 齢 化 は 人 口 慣 性 の 必 然 的 結 果 である 24 理 論 上 もし 人 口 高 齢 化 が 人 口 増 加 率 との 間 に 線 形 相 関 が 存 在 すれば 人 口 慣 性 と 人 口 高 齢 化 との 間 にも 線 形 相 関 が 存 在 する 経 験 からみて 両 者 の 関 係 は 簡 単 な 線 形 相 関 であり 安 定 人 口 においても 实 際 人 口 においても 人 口 慣 性 は 基 本 的 に 当 初 人 口 と 静 止 人 口 における 30 歳 以 下 の 人 口 比 率 に 相 当 する 25 言 い 換 えれば 人 口 転 換 が 終 了 した 後 人 口 慣 性 の 影 響 で オールド オールド 人 口 は 比 較 的 速 く 増 加 し それにより 人 口 高 齢 化 は 人 口 転 換 プロセスにおける 人 口 高 齢 化 速 度 よりも 速 い 速 度 で 深 化 す る 中 国 の 現 状 から 見 ると これまでの 人 口 プロセスの 変 化 が 激 しかったため 現 在 の 中 国 人 口 のいくつかのコーホートの 規 模 にも 大 きな 変 動 が 生 じてい る 例 えば 年 の 間 は 三 ヵ 年 天 災 により 出 産 規 模 が 大 幅 に 低 下 したが 1962 年 以 後 リバウンド 出 産 が 1970 年 代 初 期 まで 続 いた 1973 年 からは 計 画 出 産 政 策 の 实 施 により 出 産 規 模 が 再 び 低 下 し 1984 年 ごろ まで 続 いた 年 の 間 リバウンド 出 産 時 に 生 まれた 人 口 が 出 産 年 齢 を 迎 えた 1992 年 以 後 は 出 産 規 模 が 減 尐 したが ここ 近 年 年 の 出 産 コーホートが 出 産 ピークに 入 ったため 小 さなベビーブームが 現 れた 異 なる 出 産 コーホートが 高 齢 段 階 に 突 入 したとき 新 規 に 増 加 する 高 齢 人 口 の 規 模 にも 大 きな 変 動 がおき それによって 高 齢 化 の 発 展 速 度 も 速 くなっ たり 遅 くなったり または 緩 やかになったり 急 速 になったりすると 予 想 され る 24 Young J. Kim,Robert Schoen.P. Sankara Sarma: Momentum and the Growth-Free Segment of a population, Demography, Vol. 28, No.1 (Feb. 1991), Young J. Kim,Robert Schoen.Population Momentum Expresses Population Aging, Demography, Vol.34, No.3 (Aug, 1997), pp

211 4 中 国 の 人 口 高 齢 化 進 行 の 趨 勢 人 口 ベースと 変 動 パラメーターの 予 測 は 人 口 予 測 の 質 を 決 める 重 要 な 要 素 である 国 内 外 の 各 種 機 関 は これまで 何 回 も 中 国 の 人 口 予 測 を 展 開 して おり そのうち 人 口 高 齢 化 に 関 する 研 究 も 行 われているが 比 較 的 信 頼 でき るものとして 国 家 人 口 発 展 戦 略 の 研 究 報 告 が 行 った 人 口 予 測 がある こ の 報 告 書 において 数 名 の 学 者 が 異 なった 研 究 方 法 を 用 いて 人 口 及 び 人 口 高 齢 化 の 予 測 を 行 っているが そのうち 特 に 郭 志 剛 の 関 連 研 究 予 測 結 果 が 広 く 引 用 されている その 研 究 方 法 と 研 究 結 果 の 主 な 部 分 は 下 図 下 表 に 示 されている 国 家 人 口 発 展 戦 略 の 研 究 報 告 は 中 国 全 土 に 小 康 社 会 を 建 設 する 際 に 直 面 する 人 口 の 情 勢 と 厳 しいチャレンジを 深 く 分 析 し 人 口 規 模 と 人 口 高 齢 化 について 次 のような 予 測 結 果 を 出 している 第 一 に 人 口 規 模 の 継 続 的 増 加 は 中 国 全 土 での 小 康 社 会 の 建 設 という 目 標 の 实 現 に 支 障 となる 中 国 の 人 口 ( 香 港 マカオ 特 別 行 政 区 と 台 湾 省 を 含 まない 以 下 同 じ)は 今 後 30 年 間 で 2 億 人 新 たに 増 加 し 総 人 口 は 2010 年 2020 年 にそれぞれ 13.6 億 人 14.5 億 人 に 達 し 2033 年 前 後 にピーク 値 の 15 億 人 の 大 台 に 達 する 歳 の 生 産 年 齢 人 口 は 2016 年 にピークの 10.1 億 に 達 すると 考 えられる 第 二 に 高 齢 化 プロセスが 加 速 する 2020 年 に 60 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は 2.34 億 に 達 し ウエイトが 16.0%に 達 する また 2040 年 代 後 期 に 高 齢 人 口 がピ ークを 迎 え 60 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は 4.3 億 となり ウエイトが 30%に 達 す ると 考 えられる 出 産 人 口 の 性 別 比 は 引 き 続 き 男 性 の 割 合 が 上 昇 し 2020 年 に 歳 の 男 性 の 数 は 女 性 より 3000 万 人 ほど 上 回 る 人 口 の 地 域 間 産 業 間 における 分 布 が 合 理 的 でない 状 況 が 続 く 41

212 表 1-19 国 家 人 口 発 展 戦 略 の 研 究 報 告 における 各 シナリオの 比 較 プロジェクト 責 任 者 郭 志 刚 田 雪 原 曾 毅 予 測 方 法 2000 年 ベースデータ に 対 する 修 正 年 齢 別 産 歴 パリティー 拡 大 モデル(Parity Progression Model): 大 まかな 構 想 : 第 一 出 産 女 性 の 出 産 プロセスを 細 分 化 当 方 法 は 出 産 年 齢 女 性 の 現 在 年 齢 と 年 齢 別 産 歴 構 造 状 態 によっ て 次 回 の 出 産 の 確 率 を 計 算 出 産 予 測 を 完 成 した 後 さ らに 各 クロス 類 型 出 産 年 齢 女 性 の 出 産 数 に 基 づき 出 産 年 齢 女 性 の 産 歴 類 型 の 分 布 を 更 新 すると 同 時 に 女 性 の 出 産 産 歴 属 性 を 記 録 することもできる 第 二 死 亡 人 口 と 存 続 人 口 の 予 測 は 伝 統 的 予 測 方 法 と 同 様 第 三 死 亡 と 出 産 予 測 は 非 農 業 人 口 と 農 業 人 口 に 分 けて 予 測 し 十 分 に 時 間 の 推 移 によって 生 じる 非 農 業 人 口 のウエイトの 変 化 を 考 慮 している 三 段 階 に 分 けて 調 整 した 1 20 世 紀 90 年 代 の 各 年 の 出 生 数 に 基 づいて 2000 年 年 末 のベースデータについて 補 充 的 調 整 をした 調 整 後 の 2000 年 の 年 末 ベース 人 口 には 三 つのシナリオがある つまり 億 億 と 億 人 であるが ど れも 2000 年 の 国 勢 調 査 が 公 布 した 中 国 大 陸 総 人 口 の 要 素 別 人 口 予 測 方 法 ( Demographic Component Forecasting Method) 大 まかな 構 想 : 人 口 を 性 別 年 齢 によってグル ープ 分 けし 年 齢 別 死 亡 率 と 存 続 率 によって 将 来 の 死 亡 人 数 と 各 世 代 の 存 続 人 数 を 計 算 する と 同 時 に 将 来 各 世 代 の 女 性 人 数 と 年 齢 別 出 産 率 によって 各 世 代 の 出 生 人 数 を 計 算 ( 人 口 移 動 など 予 測 を 影 響 する 要 素 を 考 慮 しない) 多 世 帯 人 口 予 測 モ デ ル ( ProFamy Methods of Family Households & Living Arrangements Forecasting) 大 まかな 構 想 : 通 常 の 人 口 事 件 発 生 率 を 直 接 的 に 人 口 個 体 に 応 用 し 人 口 個 体 の 家 庭 状 態 特 徴 から 世 帯 数 及 びその 規 模 と 構 造 分 布 を 計 算 する 予 測 起 点 を 及 び 今 後 予 測 年 次 の 人 口 個 体 は 以 下 の 状 態 によって 弁 別 し 分 類 する つまり 年 齢 性 別 婚 姻 状 態 産 児 数 同 居 子 女 数 両 親 と 同 居 するか 否 か 都 市 農 村 別 の 居 住 類 型 など 2000 年 ベースデータである 出 産 不 詳 率 などの 指 標 を 一 定 程 度 調 整 42

213 主 なパラメーターと データ 億 より 高 い 年 の 年 末 の 出 産 年 齢 女 性 の 産 歴 パリティー 構 造 を 一 定 程 度 調 整 した 年 国 勢 調 査 のサンプリングデータに 基 づいて 1990 年 0-14 歳 各 年 齢 グループの 一 人 っ 子 性 別 比 率 を 試 験 的 に 計 算 した 後 20 世 紀 90 年 代 のパリティ 拡 大 率 をシミュレートし 2000 年 年 末 時 の 幼 尐 人 口 中 の 一 人 っ 子 の 数 量 と 比 率 を 追 跡 し 調 整 した 第 一, 非 農 業 人 口 農 業 人 口 別 各 性 別 の 合 計 パリテ ィ 拡 大 率 第 二, 非 農 業 人 口 農 業 人 口 別 各 性 別 の 平 均 余 命 第 三, 非 農 業 人 口 の 比 率 パラメーター 第 四, 計 画 出 産 政 策 の 調 整 第 一, 合 計 特 殊 出 生 率 第 二, 平 均 余 命 第 一, 合 計 特 殊 出 生 率 第 二, 平 均 余 命 第 三, 各 婚 姻 状 態 の 確 率 第 四, 純 門 出 確 率 第 五, 出 産 回 数 と 婚 姻 状 態 別 の 出 産 確 率 第 六, 都 市 と 農 村 の 純 移 転 予 測 期 年 年 不 詳 結 果 第 一, ベース 期 間 人 口 の 最 高 水 準 シナリオ 即 ち 固 定 合 計 出 生 率 が 1.9 であれば ピーク 人 口 はすべて 億 以 下 と 予 測 するが 二 人 目 の 出 産 を 許 す 政 策 緩 和 を 考 慮 に 入 れていない 第 二, 非 農 業 人 口 化 のプロセスを 考 慮 するか 否 かに 関 係 なく 夫 婦 とも 一 人 っ 子 の 出 産 制 限 を 緩 和 しても 人 口 のピーク 値 は 14.7 億 を 下 回 り 夫 婦 片 方 一 人 っ 子 夫 婦 とも 一 人 っ 子 を 同 時 に 緩 和 しても 人 口 のピーク 値 は 14.8 億 を 下 回 る 第 一, 低 水 準 シナリオ:TFR は 年 は 平 均 年 は 年 は は 1.3 に 設 定 す る 場 合 2021 年 にピーク 値 の 億 に 達 し 2050 年 には 億 まで 減 尐 その 後 TFR が 1.32 を 維 持 できれば 2100 年 確 率 予 測 結 果 は 不 詳 以 下 は 曾 毅 らが 1998 年 に PROFAMY ソフトを 用 いて 予 測 した 高 齢 者 の 規 模 であ る 即 ち 低 死 亡 率 が 实 現 できれば 次 の 世 紀 の 半 ば ごろに 中 国 農 村 都 市 の 65 歳 以 上 高 齢 人 口 比 率 はそ れぞれ 29.9 %と 24.0 %に 達 43

214 メリット 第 三, 二 人 目 の 出 産 を 認 め 二 児 の 合 計 パリティ 拡 大 率 PTFR(2)が 0.95 を 上 回 れば 民 族 政 策 子 どもの 夭 折 による 再 出 産 許 可 再 婚 家 庭 の 出 産 など 特 殊 の 原 因 による 三 人 目 の 出 産 または 三 人 以 上 出 産 を 考 えると 2005 年 に 全 面 的 に 二 人 目 出 産 を 許 可 しても 非 農 業 人 口 化 のプロセスと は 関 係 なしに 全 国 人 口 が 2050 年 までに 正 の 増 加 からマイナス 増 加 に 転 じるが ピーク 値 はい ずれも 15.6 億 以 上 あるいは 16 億 17 億 を 超 える 可 能 性 もある 第 四, 高 齢 人 口 の 予 測 結 果 は 付 録 を 参 照 出 産 レベルを 出 産 回 数 の 状 況 に 合 わせて 細 分 化 し 合 計 特 殊 出 生 率 法 の 人 口 予 測 と 合 計 特 殊 出 生 率 測 定 時 の 発 育 レベルの 内 在 的 欠 陥 を 克 服 した 44 には 5.56 億 まで 減 尐 第 二, 中 水 準 シナリオ:TFR は 年 は 平 均 年 は 年 は 年 は 1.8 に 設 定 する 場 合 2030 年 にピー ク 値 の 億 に 達 し 2050 年 には 億 ま で 減 尐 その 後 TFR が 1.8 を 維 持 できれば 2100 年 には 億 まで 減 尐 第 三, 高 水 準 シナリオ:TFR は 年 は 平 均 年 は 年 は 年 は 2.15 に 設 定 する 場 合 2050 年 にピ ーク 値 の 億 に 達 す る その 後 TFR が 2.15 を 維 持 できれば 2100 年 には 16 億 まで 減 尐 データを 入 手 し 易 い し そのうち 農 村 には 3100 万 ( 農 村 総 人 口 の 6.5 %を 占 める), 都 市 には 万 ( 都 市 総 人 口 の 5.9 % を 占 め る )は 65 歳 以 上 の 一 人 暮 らしの 高 齢 者 全 国 の 一 人 暮 らしの 高 齢 者 は 9600 万 人 さらにこの 1 億 人 近 く の 一 人 暮 らしの 高 齢 者 のう ち 3400 万 人 が 85 歳 以 上 の オ ー ル ド オ ー ル ド で あ る 一 度 に 世 帯 と 人 口 規 模 構 造 特 徴 及 び 分 布 を 予 測 で きる また 人 口 事 件 ( 結 婚 離 婚 再 婚 子 どもの

215 難 点 又 はデメリット 成 果 の 最 終 応 用 第 六 回 国 勢 調 査 データの 利 活 用 第 一, 2000 年 基 準 期 間 データの 修 正 が 難 しい 第 二, 2000 年 の 国 勢 調 査 に 報 告 漏 れが 存 在 したため 予 測 時 に 使 用 した 基 準 期 間 データが 人 口 基 数 を 上 回 った 従 って 高 齢 化 程 度 の 推 定 が 不 十 分 になる 可 能 性 がある 最 終 的 に 国 家 人 口 発 展 戦 略 プロジェクトに 採 用 された 第 六 回 国 勢 調 査 データを 用 いてベースデータに 対 して 検 証 比 較 することができ 最 終 予 測 結 果 を 微 調 整 する ことができる 45 第 一, 基 準 期 間 データ 研 究 の 正 確 さに 改 善 の 余 地 あり 第 二, 予 測 パラメーターの 正 確 性 に 改 善 の 余 地 あり 国 家 人 口 発 展 戦 略 に 参 考 を 提 供 する 参 考 にとどまる 独 立 等 )の 発 生 における 男 性 人 口 と 女 性 人 口 の 一 貫 性 及 び 父 母 の 世 帯 と 子 ども 世 帯 の 一 貫 性 を 保 証 できる 世 帯 人 口 予 測 に 必 要 なデー タとモデルはもっと 複 雑 で ある 不 詳 国 家 人 口 発 展 戦 略 の 研 究 報 告 において 全 文 の 形 で 掲 載 されていない 国 内 年 齢 別 の 関 連 パラメー ターが 入 手 しにくい

216 億 人 総 人 口 ( 億 人 ) 扶 養 より 人 口 (%) 歳 人 口 ( 億 人 ) 図 1-14 将 来 の 中 国 総 人 口 生 産 年 齢 人 口 及 び 従 属 人 口 指 数 の 予 測 データ 出 所 : 国 家 人 口 発 展 戦 略 研 究 人 口 発 展 予 測 プロジェクト 億 人 亿 人 60 歳 以 上 人 口 ( 億 人 ) 65 歳 以 上 人 口 ( 億 人 ) 60 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 60 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 年 図 1-15 国 家 人 口 発 展 戦 略 プロジェクトによる 人 口 高 齢 化 の 予 測 結 果 46

217 図 1-16 郭 志 剛 プロジェクトチームによる 各 中 レベルシナリオにおける 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 比 率 注 :2. 化 _ 单 双 :シナリオ 年 から 2050 年 までの 非 農 業 人 口 化 期 間 中 2005 年 から 夫 婦 片 方 一 人 っ 子 の 場 合 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 11. 无 _ 单 双 :シナリオ 11 非 農 業 人 口 化 を 考 慮 しない 場 合 2005 年 から 夫 婦 片 方 一 人 っ 子 の 場 合 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 5. 化 _ 双 独 :シナリオ 年 から 2050 年 までの 非 農 業 人 口 化 期 間 中 2005 年 から 夫 婦 とも 一 人 っ 子 の 場 合 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 14. 无 _ 双 独 :シナリオ 14 非 農 業 人 口 化 を 考 慮 しない 場 合 2005 年 から 夫 婦 と も 一 人 っ 子 の 場 合 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 8. 化 _ 全 面 :シナリオ 年 から 2050 年 までの 非 農 業 人 口 化 期 間 中 2005 年 から 夫 婦 とも 一 人 っ 子 でも 夫 婦 片 方 一 人 っ 子 でも 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 17. 无 _ 全 面 :シナリオ 17 非 農 業 人 口 化 を 考 慮 しない 場 合 2005 年 から 夫 婦 と も 一 人 っ 子 でも 夫 婦 片 方 一 人 っ 子 でも 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 表 1-20 郭 志 剛 プロジェクトチームによる 25 のシナリオが 予 測 した 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 規 模 2050 年 総 人 口 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 の 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 の シナリオ ( 億 ) ウエイト(%) 規 模 ( 億 ) シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ シナリオ

218 注 : 各 シナリオが 予 測 した 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 規 模 に 差 が 小 さく 億 億 内 に 収 まる 年 次 万 人 表 1-21 中 国 高 齢 人 口 予 測 60 歳 以 上 の 人 口 65 歳 以 上 の 人 口 総 人 口 における ウエイト 万 人 総 人 口 における ウエイト データ 出 所 :Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, Tuesday, July 27, 2010; 4:12:12 AM. 二 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 メカニズムに 対 する 検 討 及 び 文 献 研 究 1 影 響 メカニズムの 理 論 的 検 討 経 済 学 理 論 から 見 て 経 済 の 産 出 水 準 は 主 に 二 つの 要 素 から 影 響 を 受 け る 一 つは 生 産 能 力 で もう 一 つは 需 給 関 係 である まず 長 期 の 発 展 から 見 ると 経 済 成 長 の 長 期 的 な 経 路 は 主 として 生 産 能 力 によって 決 まり 資 本 労 働 技 術 などの 生 産 要 素 は 生 産 能 力 を 決 める 基 本 的 要 素 であり 経 済 の 長 期 にわたる 成 長 の 潜 在 力 を 決 める 主 な 要 素 である 通 常 は 総 生 産 規 模 を 綜 合 的 国 力 で 測 る 重 要 な 指 標 とする 経 済 成 長 パターンがコブ ダグラス 生 産 関 数 (Cobb-Douglas production function)に 合 致 し 且 つ 規 模 に 関 する 収 穫 が 不 変 の 場 合 その 国 の 総 生 産 Y(GDP)は 以 下 のように 表 現 できる Y( t) A( t) L ( t) K 1 ( t) そのうち L と K はそれぞれ 労 働 と 資 本 の 投 入 量 であるが A は 全 要 素 生 産 性 で 生 産 活 動 の 一 定 時 間 における 効 率 を 表 し 単 位 総 投 入 によって 形 成 する 総 生 産 高 を 計 る 生 産 率 指 標 である 即 ち 総 生 産 高 と 労 働 や 資 本 投 入 量 との 比 率 である 全 要 素 生 産 性 は 技 術 進 歩 や 組 織 のイノベーション 専 48

219 門 化 や 生 産 のイノベーションなど 多 岐 にわたっている 次 に 短 期 的 変 動 からみると 需 給 関 係 の 変 動 は 主 に 経 済 成 長 の 短 期 的 変 動 性 を 決 定 する 価 格 コスト 制 度 予 測 など 需 給 関 係 を 決 定 する 基 本 的 要 素 は 短 期 経 済 成 長 とその 変 動 を 決 定 する 重 要 な 要 素 でもある 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 を 研 究 する 前 に 次 の 二 つを 説 明 しておきた い 一 つ 目 は 人 口 高 齢 化 と 経 済 成 長 の 潜 在 力 との 相 関 関 係 を 分 析 するにあ たり 経 済 成 長 の 長 期 的 経 路 からのアプローチがほとんどであるが 本 研 究 は 重 点 的 に 資 本 労 働 技 術 などの 生 産 要 素 から 人 口 高 齢 化 の 中 国 経 済 への 影 響 を 研 究 する 二 つ 目 は 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 は 極 めて 複 雑 なフィードバックプ ロセスであることから 一 方 では 人 口 高 齢 化 は 労 働 力 の 供 給 資 本 形 成 及 び 全 要 素 生 産 性 などの 要 素 に 影 響 することで 経 済 成 長 や 産 業 構 造 に 影 響 を 与 えるが また 一 方 では 経 済 成 長 が 出 産 に 対 する 考 え 方 や 行 動 医 療 技 術 と 平 均 余 命 都 市 化 などさまざまな 要 素 を 通 して 逆 に 人 口 の 高 齢 化 の 度 合 い にも 影 響 を 与 える よって 本 研 究 は 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 のみを 研 究 し その 上 で 人 口 高 齢 化 の 中 国 経 済 に 与 える 影 響 を 次 のように 提 起 し 前 者 の 後 者 に 影 響 を 与 えるメカニズムを 次 の 図 のように 示 す 49

220 生 産 年 齢 人 口 総 数 労 働 力 量 労 働 参 加 率 労 働 力 の 供 給 (を 含 む 老 年 人 口 ) 人 口 の 高 齢 化 養 老 を 要 する 総 人 口 国 民 貯 蓄 社 会 保 障 制 度 の 手 配 金 融 市 場 国 内 投 資 経 済 成 長 産 業 構 造 資 本 形 成 消 費 歳 人 口 の 総 数 と 割 合 全 要 素 労 働 力 の 貢 献 率 全 要 素 生 産 力 図 2-1 閉 鎖 系 における 人 口 高 齢 化 の 経 済 に 及 ぼす 影 響 の 見 取 り 図 (1) 労 働 力 供 給 への 影 響 労 働 力 供 給 の 角 度 から 見 て 人 口 高 齢 化 は 労 働 年 齢 人 口 の 絶 対 的 数 量 の 低 下 を 引 き 起 こすのみでなく 人 口 年 齢 構 造 の 高 齢 化 と 労 働 参 加 率 の 変 化 を 引 き 起 こし それによって 労 働 力 の 供 給 に 影 響 を 与 える 可 能 性 がある 労 働 力 量 は 労 働 年 齢 人 口 労 働 参 加 率 と 失 業 率 との 関 数 で 以 下 の 公 式 で 現 せ る b L P i pr i ( 式 1-5) i a そのうち P i は i 歳 の 労 働 適 齢 人 口 pr i は i 歳 の 労 働 参 加 率 である 経 済 活 動 人 口 ( 雇 用 者 と 失 業 者 を 含 む)の 労 働 年 齢 人 口 に 占 める 比 率 を 現 し 経 済 活 動 に 参 加 する 状 況 を 図 る 指 標 である 50

221 1 労 働 適 齢 人 口 への 影 響 通 常 的 には 人 口 高 齢 化 は 労 働 適 齢 人 口 規 模 に 大 きく 影 響 し 労 働 力 不 足 や 高 齢 化 をもたらす 労 働 力 不 足 は 賃 金 水 準 を 押 し 上 げ インフレーショ ンを 引 き 起 こす と 同 時 に 企 業 は 柔 軟 的 な 労 働 時 間 制 度 を 取 り 入 れ より 多 くの 労 働 力 供 給 をはかったりする 中 国 の 現 状 から 見 て 相 当 長 い 時 期 中 国 が 直 面 するのは 労 働 力 の 過 剰 であ り 労 働 力 の 不 足 ではない 1953 年 中 国 の 歳 の 人 口 比 率 は 59.3% であるが 2010 年 になると その 比 率 は 急 速 に 74.53%にまで 上 昇 した 中 国 は 21 世 紀 半 ばまでに 豊 かな 労 働 力 資 源 を 保 持 できるが 労 働 力 人 口 の 年 齢 構 造 に 変 化 が 生 じており しかもその 変 化 は 加 速 傾 向 を 見 せている 例 えば 生 産 年 齢 人 口 のうち 45 歳 以 上 のウエイトは 1990 年 の 19%から 1999 年 の 24%に 上 昇 した 予 測 では 2040 年 にその 比 率 が 37%ほどに 上 昇 し 労 働 力 資 源 の 主 要 な 構 成 部 分 となる % 年 1964 年 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 2010 年 図 年 中 国 歳 の 人 口 比 率 の 変 化 データ 出 所 来 :これまでの 各 回 国 勢 調 査 及 び 1% 人 口 サンプリング 調 査 資 料 2 生 産 年 齢 人 口 の 労 働 参 加 率 への 影 響 マクロ 的 レベルから 見 れば 労 働 参 加 率 は 年 齢 構 造 産 業 構 造 社 会 福 祉 26 張 本 波 我 が 国 人 口 高 齢 化 の 経 済 社 会 結 果 分 析 及 び 政 策 選 択 ( マクロ 経 済 研 究 2002 年 第 3 期 ) 51

222 水 準 と 労 働 市 場 の 状 況 などの 社 会 的 要 素 に 影 響 されるが ミクロ 的 なレベ ルから 見 れば 労 働 参 加 率 は 年 齢 性 別 教 育 程 度 個 人 可 処 分 所 得 や 賃 金 などの 個 人 的 要 素 の 総 合 的 影 響 による 結 果 である これまでの 研 究 を 見 てみると 65 歳 以 下 の 男 性 の 労 働 参 加 率 は 比 較 的 安 定 しているが 人 口 高 齢 化 のプロセスにおいて 出 生 率 が 低 下 するのにしたがい 女 性 の 出 産 または 育 児 時 間 が 減 尐 すれば ある 程 度 労 働 適 齢 女 性 の 労 働 参 加 率 が 上 昇 すると 思 われる しかし 中 国 の 現 状 での 出 生 率 の 下 2000 年 以 後 幼 尐 年 齢 人 口 と 女 性 人 口 の 教 育 機 会 は 増 えているが 労 働 参 加 率 が 絶 えず 低 下 している これに 対 し 高 年 齢 人 口 の 労 働 力 参 加 率 は 比 較 的 安 定 している 人 口 高 齢 化 が 急 速 に 進 行 する 情 勢 の 下 中 国 の 生 産 年 齢 人 口 の 高 齢 化 はいっそう 際 だち それに よって 中 国 の 労 働 参 加 率 は 絶 えず 低 下 し その 結 果 労 働 力 の 有 効 供 給 の 低 下 が 現 れている 27 3 高 齢 人 口 の 労 働 参 加 率 への 影 響 高 齢 化 の 程 度 は 人 的 資 源 供 給 ( 雇 用 )と 養 老 年 金 との 総 量 均 衡 に 大 きな 影 響 を 与 えている その 影 響 は 動 態 的 で 常 に 変 化 するものであるし 異 なる 国 と 異 なる 時 期 によって 大 きな 差 異 が 存 在 する OECD14 ヵ 国 のデータ 分 析 結 果 が 明 らかに 示 すように 1960 年 に 男 性 の 予 期 可 能 な 勤 続 年 数 は 46 年 で 定 年 後 の 余 命 年 数 は 1 年 余 であったが 1995 年 には 予 期 可 能 な 勤 続 年 数 は 37 年 にさがり 定 年 後 の 余 命 年 数 は 12 年 に 上 昇 している 2000 年 のイタリ ア 男 性 に 対 する 推 測 によれば 定 年 年 齢 の 中 央 値 は 59 歳 足 らずで 实 際 定 年 後 の 生 活 年 数 は 約 21 年 に 達 している このような 大 きな 変 化 の 幅 はこれらの 国 の 人 的 資 源 供 給 と 養 老 年 金 体 制 の 策 定 に 大 きな 影 響 をもたらした 28 人 口 高 齢 化 は 国 家 レベルの 社 会 保 障 制 度 に 影 響 を 与 え さらに 高 齢 者 の 労 働 参 加 の 度 合 い 及 び 消 費 状 況 に 影 響 を 与 える 1974 年 に アメリカの 著 名 な 経 済 学 者 フェルドスタイン(Feldstein)が 定 年 効 果 と 資 産 代 替 効 果 27 張 世 偉 郭 鳳 鳴 東 北 城 住 民 労 働 力 供 給 行 為 分 析 ( 北 東 アジアフォーラム 2010 年 第 4 期 ) 28 OECD 各 国 の 平 均 予 期 寿 命 は 1960 年 は 68.5 歳 であり( ) 1980 年 は 72.6 歳 であり 2002 年 は 77.7 歳 である( ) イタリアにおいて 2000 年 の 平 均 予 期 寿 命 は 79.4 歳 であり その 内 男 性 は 76.4 歳 である ( 52

223 の 二 つの 概 念 を 提 起 した 年 金 または 退 職 金 の 額 が 増 加 し 高 齢 者 のレジャ ー 嗜 好 が 向 上 すると 高 齢 者 は 現 役 から 身 を 退 き 高 齢 者 の 労 働 供 給 が 抑 制 される 年 金 や 社 会 保 険 の 充 实 は 定 年 の 繰 り 上 げを 誘 発 する 可 能 性 があり それによって 勤 続 年 数 が 短 縮 し 定 年 後 の 余 命 年 数 が 延 びることになる ま た 十 分 な 貯 蓄 がなければ 養 老 の 需 要 が 満 たされないため 定 年 前 の 現 役 世 代 の 貯 蓄 率 が 高 くなる これがいわゆる 定 年 効 果 である 29 NIA のサ ポートによる 11 の 工 業 化 国 家 (ベルギー カナダ フランス ドイツ イタ リア 日 本 オランダ スペイン スウェーデン イギリス アメリカ)に 関 する 研 究 が 明 らかにしたところ ほとんどの 国 で 国 民 年 金 は 高 齢 者 の 労 働 参 加 の 度 合 いにマイナスの 影 響 を 与 え 定 年 の 繰 上 げを 促 進 してしまう 同 研 究 は 国 家 間 に 文 化 の 差 異 があるにもかかわらず 高 齢 者 の 労 働 参 加 の 度 合 いと 社 会 保 障 制 度 の 福 祉 とは 重 要 な 関 係 にあることを 示 している 一 方 代 替 率 ( 労 働 者 が 定 年 後 に 受 領 する 年 金 と 定 年 前 賃 金 水 準 との 比 率 ) の 高 い 年 金 制 度 を 広 く 实 施 すると 貯 蓄 率 の 押 し 下 げ 効 果 が 働 く 年 金 制 度 が 個 人 に 有 利 であればあるほど 貯 蓄 率 への 押 し 下 げ 効 果 が 明 らかで これが いわゆる 資 産 代 替 効 果 である 30 高 齢 時 に 年 金 保 障 があると 認 識 した 場 合 現 在 の 消 費 を 重 視 するため 養 老 のための 貯 蓄 が 下 がる 中 国 は 現 在 低 代 替 率 の 養 老 保 険 制 度 を 实 施 しているため 現 役 の 労 働 者 の 貯 蓄 増 加 につ ながると 考 えられる 図 2-3 からわかるように 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 7% を 超 過 するとき 中 国 の 貯 蓄 率 ( 国 内 貯 蓄 残 高 の GDP に 占 める 割 合 )は 明 ら かな 正 の 相 関 関 係 を 示 している 即 ち 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 高 いほど 貯 蓄 率 が 高 くなり これは 我 が 国 の 社 会 保 障 制 度 と 緊 密 に 関 連 している 表 年 中 国 人 口 高 齢 化 と 貯 蓄 率 の 変 化 ( 単 位 :%) 65 + 高 齢 比 率 貯 蓄 率 1982 年 年 年 Feldstein,Martin. Social Security, Induced Retirement and Aggregate Capital Formation, Journal of Political Economy, Vol. 82, no. 5 (September/October), , Feldstein,Martin. Social Security, Induced Retirement and Aggregate Capital Formation, Journal of Political Economy, Vol. 82, no. 5 (September/October), ,

224 1997 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 データ 出 所 : 世 界 銀 行 ウェブサイト 注 : 貯 蓄 率 は 国 内 貯 蓄 残 高 の GDP にしめるパーセンテージ 储 蓄 率 (%) 老 年 人 口 比 例 (%) 図 年 中 国 人 口 高 齢 化 と 貯 蓄 率 との 関 連 図 1982 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 データ 出 所 : 世 界 銀 行 ウェブサイト 注 : 貯 蓄 率 は 国 内 貯 蓄 残 高 の GDP にしめるパーセンテージ 储 蓄 率 : 貯 蓄 率 65+ 老 年 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 の 割 合 (2) 資 本 形 成 への 影 響 1 人 口 従 属 人 口 指 数 の 貯 蓄 に 与 える 影 響 フランコ モディリアーニ(Franco Modigliani)のライフサイクル 仮 説 によ 54

225 ると 人 間 は 誰 もが 一 生 の 間 に 得 られる 全 収 入 に 基 づいて 消 費 や 貯 蓄 の 割 合 を 計 画 し 人 生 の 異 なる 段 階 で 異 なる 貯 蓄 傾 向 を 示 すという 人 々は 普 通 は 現 役 時 代 に 貯 金 するが 平 均 余 命 が 延 びるに 従 い 貯 蓄 額 を 増 やしていく それに 対 し 定 年 後 の 貯 蓄 は 往 々にして 減 る 傾 向 にある 社 会 全 体 から 見 ると 一 定 時 期 における 人 口 総 負 担 係 数 が 低 いとき 即 ち 現 役 人 口 の 総 人 口 に 占 め る 比 率 が 大 きい 場 合 社 会 全 体 の 貯 蓄 規 模 は 相 当 なものとなる 逆 に 人 口 の 総 負 担 係 数 が 比 較 的 高 く 特 に 定 年 後 の 人 口 が 全 人 口 に 占 める 比 率 が 増 加 する 場 合 貯 蓄 規 模 は 絶 えず 縮 小 する Masson と Tryon が 1990 年 に 提 出 し た IMF の 研 究 報 告 によると 先 進 工 業 国 の 人 口 高 齢 化 が 貯 蓄 率 に 与 える 影 響 を 分 析 した 結 果 高 齢 化 は 社 会 貯 蓄 率 の 低 下 をもたらし 従 属 率 が 1% 上 昇 すれば 貯 蓄 率 は 1.1% 低 下 するという 中 国 の 現 状 からすると 中 国 の 現 役 労 働 者 が 扶 養 する 高 齢 者 の 人 数 は 絶 え ず 増 えつつあり 高 齢 者 従 属 人 口 指 数 が 1964 年 の 6.4%から 2010 年 の 11.9% に 上 昇 し 現 役 労 働 者 の 養 老 負 担 が 重 くなる 一 方 である また 1978 年 に 定 年 退 職 した 労 働 者 数 と 現 役 労 働 者 数 の 比 率 は 1:30.3 であったが 1990 年 に は 1:6.4 となり 1999 年 にはさらに 1:3.7 となった 現 在 の 定 年 年 齢 を 維 持 すれば 2030 年 には 定 年 退 職 した 労 働 者 数 と 現 役 労 働 者 数 の 比 率 は 1:2.4 となり 2050 年 には 1:1.8 に 達 すると 予 測 されている 中 国 高 齢 化 の 深 刻 化 により 将 来 の 中 国 の 年 齢 構 造 は 根 本 的 に 変 わり 従 属 人 口 指 数 の 増 加 が 中 国 の 貯 蓄 率 (まずは 家 計 の 貯 蓄 率 )に 与 える 影 響 もますます 顕 在 化 してくる こととなろう 55

226 13 % 年 1987 年 1990 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 図 年 年 中 国 高 齢 者 従 属 人 口 指 数 : 高 齢 人 口 と 労 働 力 人 口 の 比 率 2 社 会 保 障 支 出 の 貯 蓄 への 影 響 日 増 しに 肥 大 化 する 年 金 支 出 に 対 応 するために より 多 くの 国 々が 養 老 社 会 保 障 の 持 続 可 能 性 を 検 討 し 始 めている 2003 年 に EU25 カ 国 は GDP の 八 分 の 一 を 養 老 保 障 に 費 やしている 高 齢 人 口 は 就 業 の 継 続 による 所 得 社 会 保 険 制 度 職 業 年 金 個 人 貯 蓄 などの 収 入 源 に 複 合 的 に 頼 るしかないが 人 口 高 齢 化 によって 政 府 は 社 会 支 出 を 増 大 させ 融 資 需 要 を 増 大 させるので 貯 蓄 も 減 尐 していくことが 予 想 される 中 国 の 現 状 から 見 ると 今 後 ベビーブーム 世 代 の 大 量 退 職 により 社 会 保 障 を 必 要 とする 人 口 が 急 速 に 増 え 膨 大 な 社 会 保 険 支 出 が 必 要 になると 思 わ れる 定 年 退 職 者 が 急 速 に 増 大 することによるコストは 国 の 財 政 に 大 きなチ ャレンジをもたらし 社 会 保 障 制 度 にも 大 きな 圧 力 をかけることになる 中 国 の 巨 額 な 公 的 養 老 年 金 支 出 に 関 して 養 老 年 金 口 座 の 巨 額 な 資 金 不 足 が 懸 念 されている 2005 年 に 中 国 の 高 齢 従 属 人 口 指 数 (100 人 の 生 産 年 齢 人 口 に 従 属 する 高 齢 者 数 )は 16%に 過 ぎなかったが 2025 年 には これが 32% まで 倍 増 し 2050 年 になるとさらに 倍 増 し 61%まで 上 昇 すると 予 想 されてい る 現 役 労 働 者 の 負 担 も 3 倍 増 えることになる 年 代 以 来 中 国 養 老 年 金 保 険 の 増 加 スピードは 比 較 的 速 かった 1979 年 に 全 国 で 定 年 退 職 した 労 31 徐 勤 人 口 高 齢 化 :21 世 紀 の 挑 戦 ( 指 導 者 の 友 2011 年 第 3 期 ) 56

227 働 者 は 596 万 人 であったが 1989 年 にそれが 2205 万 人 と 10 年 間 で 2.7 倍 も 増 加 し 各 種 支 出 も 32.5 億 元 から 億 元 にまで 膨 らみ 10.8 倍 増 と なっている 予 測 では 2050 年 には 定 年 退 職 した 労 働 者 数 は 1 億 を 越 え 毎 年 支 払 われる 年 金 額 が 18 兆 人 民 元 と 1993 年 の 20 数 倍 となる 32 社 会 保 障 支 出 の 増 加 により 社 会 の 拡 大 再 生 産 が 抑 制 される 世 界 銀 行 の 予 測 では 現 行 の 養 老 保 険 計 画 の 下 中 国 の 基 本 養 老 基 金 は 2032 年 ごろから 赤 字 に 転 じるという 33 目 下 我 が 国 の 社 会 養 老 保 険 制 度 は 部 分 的 基 金 積 み 立 て 制 度 に 転 換 している その 目 標 は しだいに 基 金 積 み 立 て 制 度 を 主 要 形 式 とし た 例 えば 公 共 養 老 保 険 基 金 企 業 年 金 と 個 人 貯 蓄 養 老 基 金 などを 含 めた 多 元 的 養 老 保 険 基 金 システムの 構 築 にある 社 会 基 本 养 老 保 险 支 出 ( 亿 元 ) 図 2-5 中 国 の 社 会 基 本 養 老 保 険 支 出 データ 出 所 : 2009 中 国 統 計 年 鑑 注 : 社 会 基 本 养 老 保 险 支 出 ( 亿 元 ): 社 会 の 基 本 養 老 保 険 支 出 ( 億 元 ) 表 年 ~2009 年 都 市 定 年 労 働 者 の 年 金 水 準 分 析 ( 単 位 : 元 %) 年 人 当 たりの 年 間 の 平 均 年 金 労 働 者 平 均 賃 金 世 帯 1 人 当 たり 可 処 分 所 得 世 帯 1 人 当 たり 消 費 支 出 祁 峰 人 口 高 齢 化 の 我 が 国 経 済 社 会 発 展 への 影 響 と 対 策 ( 生 産 力 研 究 2010 年 第 7 期 ) 33 張 本 波 我 が 国 人 口 高 齢 化 の 経 済 社 会 結 果 分 析 及 び 政 策 選 択 ( マクロ 経 済 研 究 2002 年 第 3 期 ) 57

228 年 金 の 平 均 賃 金 に 占 める 比 率 年 金 の 世 帯 1 人 当 たり 可 処 分 所 得 にしめる 比 率 年 金 の 世 帯 1 人 当 たり 消 費 支 出 に しめる 比 率 金 融 市 場 の 貯 蓄 率 への 影 響 人 口 高 齢 化 はさらに 金 融 市 場 と 金 融 政 策 に 影 響 を 与 え そして 貯 蓄 率 の 変 動 に 影 響 を 及 ぼす 金 融 規 制 の 緩 和 や 金 融 商 品 価 格 の 変 動 なども 貯 蓄 率 に 大 きな 影 響 を 与 える 企 業 と 家 庭 が 資 本 市 場 から 簡 単 に 融 資 を 受 け 投 資 する ことができ かつ 資 産 効 果 が 明 らかな 場 合 には 人 々は 可 処 分 所 得 を 労 働 報 酬 だけでなく 定 年 後 も 資 本 市 場 から 得 られるので 貯 蓄 率 は 著 しく 低 下 す るであろう 他 方 資 産 需 要 のライフサイクルの 変 化 に 基 づき 人 口 の 高 齢 化 が 急 速 に 進 んだ 場 合 高 齢 者 は 消 費 を 確 保 するために 集 中 して 手 持 ちの 金 融 資 産 を 売 って 現 金 に 替 えることになるが 一 方 的 な 売 りは 必 ずや 金 融 資 産 価 格 の 低 下 を 引 き 起 こす また 長 期 に 及 ぶ 一 方 的 な 売 り 注 文 によって 起 きる 心 理 的 要 素 が 金 融 市 場 の 崩 壊 を 引 き 起 こし さらには 財 務 危 機 や 資 本 危 機 を 引 き 起 こし 経 済 成 長 に 影 響 を 与 えることもありうる 4 貯 蓄 の 投 資 への 影 響 閉 鎖 経 済 において 貯 蓄 が 投 資 によって 資 本 を 形 成 する 唯 一 の 方 法 である 言 い 換 えれば 国 民 貯 蓄 がイコール 国 内 投 資 だといえる 貯 蓄 のライフサイ クル 仮 説 に 従 えば 人 口 高 齢 化 すなわち 労 働 力 供 給 の 減 尐 は 貯 蓄 の 減 尐 を 意 味 する 投 資 規 模 もそれに 合 わせて 縮 小 し その 他 の 要 素 が 変 わらなけれ ば 総 生 産 も 減 尐 することになる さらに 労 働 力 供 給 減 尐 の 速 度 が 貯 蓄 減 尐 の 速 度 より 遅 ければ 投 資 労 働 比 率 の 低 下 を 引 き 起 こし それは 資 本 形 成 の 不 足 を 意 味 し 1 人 当 たりの 総 生 産 水 準 の 低 下 をきたすことになる (3) 全 要 素 生 産 性 への 影 響 人 口 高 齢 化 は 全 要 素 生 産 性 に 大 きな 影 響 を 与 える 2007 年 フェイラー 58

229 (Feyrer)が 人 的 資 本 の 拡 張 成 長 モデルを 構 築 し 87 カ 国 の 年 に おける 人 口 と 経 済 データの 量 的 分 析 を 行 った 結 果 異 なる 年 齢 の 労 働 力 の 全 要 素 生 産 性 への 寄 与 率 は 逆 の U 字 型 構 造 を 呈 し 歳 の 年 齢 層 の 労 働 力 の 全 要 素 生 産 性 への 寄 与 率 が 最 も 大 きいことを 発 見 した 34 この 発 見 は 歳 の 年 齢 層 の 労 働 力 の 労 働 力 全 体 に 占 める 比 率 が 上 昇 すれば 全 要 素 生 産 性 が 向 上 し 労 働 年 齢 人 口 が 高 齢 化 すれば つまりより 多 くの 労 働 力 の 年 齢 が 50 歳 を 超 えた 場 合 全 要 素 生 産 性 が 明 らかに 低 下 することを 意 味 してい る 人 口 高 齢 化 は 高 齢 人 口 比 率 の 上 昇 を 意 味 するばかりでなく 労 働 力 の 年 齢 構 造 の 高 齢 化 を 意 味 し 言 い 換 えれば 労 働 力 全 体 の 平 均 年 齢 が 上 昇 し 特 に 50 歳 以 上 労 働 力 の 労 働 力 全 体 に 占 める 比 率 が 上 昇 し 最 終 的 に 全 要 素 生 産 性 に 不 利 な 影 響 を 与 えることとなる 中 国 について 言 えば 歳 の 人 口 比 率 は 1950 年 の 11.22%から 2010 年 の 16.13%に 上 昇 したが 歳 労 働 力 の 増 加 率 は 1990 年 以 後 に 変 動 幅 が 大 きくなり 明 らかに 周 期 的 な 低 下 傾 向 を 見 せている 年 における 歳 労 働 力 の 年 平 均 増 加 率 は 5.37%に 達 したこともあったが その 後 徐 々 に 低 下 しはじめ 後 にまた 上 昇 に 転 じ 増 加 率 がゼロを 下 回 る 年 はなかった 年 の 増 加 率 は 再 び 高 い 数 値 を 見 せるが それにしても 3.94%でしか なかった 2005 年 以 後 の 歳 労 働 力 の 増 加 率 は 大 幅 に 低 下 する 傾 向 にあ り 年 における 年 平 均 増 加 率 は-2.71%になると 予 測 される 年 において 増 加 率 は 再 びプラスに 転 じるかもしれないが 大 きな 流 れを 変 えることができず 歳 労 働 力 の 年 平 均 増 加 率 のマイナス 圏 にお ける 低 迷 は 避 けることができない( 図 2-6) これは 2015 年 以 後 その 他 の 要 素 を 考 慮 に 入 れないことを 前 提 に 中 国 の 全 要 素 生 産 性 が 大 きく 弱 体 化 し 経 済 成 長 もますます 鈍 化 すると 思 われる 郭 慶 旺 贾 俊 雪 の 計 算 では 1978 年 以 来 中 国 の 全 要 素 生 産 性 の 経 済 成 長 への 寄 与 度 は 全 体 的 に 低 下 傾 向 にあ るという において 全 要 素 生 産 性 の 経 済 成 長 に 与 える 寄 与 度 は 1/2 を 超 えていたが において 全 要 素 生 産 性 の 経 済 成 長 への 寄 与 度 34 Martin Werding, Aging and Productivity Growth: Are There Macro-Level Cohort Effects of Human Capital? CESIFO Working Paper No. 2207, Category 5: Fiscal Policy, Macroeconomics and Growth, January,

230 は 1/3 にまでに 下 がっている 歳 労 働 力 の 増 加 率 がある 程 度 低 下 したことも 労 働 生 産 性 に 重 要 な 影 響 を 与 えている 中 国 統 計 年 鑑 の 関 連 データに 基 づいて 計 算 したところ 年 において 中 国 労 働 生 産 性 の 年 平 均 増 加 率 は7.7%に 達 している 中 国 人 口 高 齢 化 が 急 速 に 進 行 する 中 で 労 働 力 の 高 齢 化 問 題 が 日 増 しに 際 立 ち 従 属 人 口 指 数 も 絶 えず 上 昇 しているため 1 人 当 たり 生 産 高 の 長 期 的 な 増 加 速 度 が 緩 やかになり さらに 中 国 経 済 の 成 長 にマイナス 的 影 響 をもたらし 社 会 総 生 産 の 伸 びは 絶 えず 低 下 するだろう 36 表 年 中 国 歳 人 口 数 及 び 比 率 ( 単 位 : 千 人,%) 年 歳 人 口 数 総 人 口 に 占 める 比 率 1950 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 データ 出 所 :UN, World Population Prospects 郭 慶 旺 贾 俊 雪 中 国 全 要 素 生 産 性 の 試 算 : ( 経 済 研 究 2005 年 第 6 期 ) 36 張 桂 蓮 王 永 蓮 中 国 人 口 高 齢 化 の 経 済 発 展 への 影 響 ( 人 口 学 刊 2010 年 第 5 期 ) 60

231 千 人 岁 人 口 数 占 总 人 口 比 例 % 年 1955 年 1960 年 1965 年 1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2010 年 図 年 中 国 歳 人 口 数 及 び 総 人 口 における 割 合 データ 出 所 :UN, World Population Prospects 2008 注 :40-49 岁 人 口 数 :40~49 歳 の 人 口 数 占 总 人 口 比 例 : 総 人 口 に 占 める 割 合 2 人 口 高 齢 化 の 経 済 的 効 果 に 関 する 文 献 総 括 ここ 近 年 中 国 国 内 の 学 者 は 人 口 高 齢 化 によってもたらされる 社 会 的 経 済 的 影 響 により 注 目 するようになり 多 くの 専 門 家 と 学 者 が 理 論 と 实 践 の 双 方 か ら 人 口 高 齢 化 の 社 会 と 経 済 に 与 える 影 響 について 研 究 している 理 論 の 面 においては 李 軍 が 人 口 高 齢 化 要 素 ( 高 齢 従 属 人 口 指 数 )の 変 量 を ソロー 成 長 モデルに 導 入 し 人 口 高 齢 化 要 素 の 変 量 を 含 めた 経 済 均 衡 成 長 経 路 の 方 程 式 を 構 築 し 人 口 高 齢 化 要 素 の 経 済 均 衡 成 長 経 路 に 与 える 影 響 と 効 果 を 分 析 し 理 論 的 に 人 口 高 齢 化 要 素 の 経 済 成 長 に 対 する 正 負 ゼロの 三 効 果 が あることを 証 明 した( 李 軍 2003) 賀 菊 煌 が 技 術 成 長 率 を 固 定 し 人 的 資 本 を 考 慮 しない 前 提 のもと 幼 尐 と 高 齢 従 属 人 口 指 数 の 四 期 世 代 重 複 モデルを 導 入 して 人 口 変 動 の 貯 蓄 に 与 える 影 響 を 研 究 し 以 下 の 結 論 を 出 している 急 速 な 出 生 率 の 低 下 は 貯 蓄 率 に 大 きな 正 の 影 響 は 与 えないが 高 齢 従 属 人 口 指 数 の 変 動 は 幼 尐 従 属 人 口 指 数 の 変 動 より 貯 蓄 率 に 大 きな 影 響 を 与 える 急 速 な 出 生 率 の 低 下 により 資 産 収 益 率 が 人 口 転 換 の 中 後 期 において 低 下 し 賃 金 増 加 61

232 率 ( 労 働 力 コスト)は 人 口 転 換 の 中 後 期 から 上 昇 するが 約 20 年 のタイムラグ がある 出 生 率 の 低 下 労 働 力 増 加 率 の 低 下 は 経 済 成 長 率 の 低 下 を 引 き 起 こす 迅 速 な 出 生 率 低 下 は 1 人 当 たりの 消 費 を 恒 久 的 に 向 上 させる ( 賀 菊 煌 2006) 劉 永 平 が 人 口 高 齢 化 家 庭 養 老 と 経 済 成 長 の 博 士 論 文 で 家 庭 養 老 と 計 画 出 産 の 拘 束 のもと 世 代 重 複 モデルにもとづき 人 口 高 齢 化 の 経 済 成 長 への 影 響 を 研 究 した その 結 論 としては 以 下 のようなものである 家 庭 養 老 のメカ ニズムのもと 高 齢 化 の 経 済 に 与 える 影 響 ははっきりせず 人 口 高 齢 化 の 度 合 いの 深 まりにつれ 一 方 では 家 庭 の 次 の 世 代 に 対 する 教 育 投 入 が 増 えるため 人 的 資 本 ストックが 促 進 されるが もう 一 方 では 家 庭 貯 蓄 が 低 下 し 社 会 に おける 投 資 能 力 が 減 尐 する( 劉 永 平 2007) また 劉 永 平 と 陸 銘 進 が さら に 人 口 高 齢 化 の 下 における 家 庭 消 費 貯 蓄 教 育 投 資 と 経 済 成 長 の 相 互 関 係 を 研 究 し 高 齢 化 の 経 済 に 与 える 影 響 は 高 齢 化 の 度 合 い 資 本 の 生 産 弾 力 性 教 育 部 門 資 本 投 入 の 生 産 弾 力 性 などのパラメーターによるといった 結 論 を 出 している( 劉 永 平 陸 銘 進 2008b) 許 非 と 陳 瑣 が 反 復 モデル(iterative model) に 基 づき 人 口 転 換 プロセスにおいて 平 均 余 命 の 伸 びが 中 国 経 済 成 長 に 与 え る 影 響 を 研 究 した 結 論 は 次 の 通 りである 貯 蓄 率 人 的 資 本 投 資 率 と 経 済 成 長 率 は 平 均 余 命 の 伸 びに 従 い 逆 の U 字 型 を 呈 す( 許 非 と 陳 瑣 2008) 巩 勲 洲 等 は ライフサイクル 仮 説 に 基 づき 消 費 者 が 高 齢 化 の 過 程 において いかに 富 を 蓄 積 するかを 研 究 し 資 本 労 働 力 等 の 要 素 変 化 を 総 合 的 に 考 慮 し て 人 口 高 齢 化 は 必 ずしも 経 済 成 長 速 度 を 妨 げるものではないとの 結 論 を 出 し ている( 巩 勲 洲 等 2008) 实 証 研 究 においては 彭 秀 健 が 計 算 可 能 な 一 般 均 衡 モデルを 用 いて 中 国 高 齢 化 のマクロ 経 済 効 果 に 対 し 量 的 分 析 を 行 った 彭 秀 健 は 主 に 次 のような 結 論 を 出 している 1. 人 口 高 齢 化 は 労 働 力 の 増 加 率 低 下 及 びその 後 の 減 尐 を 通 じて 物 的 資 本 の 低 成 長 をもたらし 中 国 の 経 済 成 長 を 減 速 させる 2. 総 人 口 の 減 尐 は 人 口 高 齢 化 の1 人 あたりGDPに 与 えるマイナスの 影 響 を 緩 める 3. 貯 蓄 率 の 変 化 はライフサイクル 仮 説 に 従 う 4. 人 口 高 齢 化 は 国 内 の 投 資 需 要 を 引 き 下 げる 5. 人 口 高 齢 化 によって 起 こる 貯 蓄 率 の 低 下 は 平 均 消 費 性 向 の 不 断 な 上 昇 をもたらす 6. 人 口 高 齢 化 の 状 況 のもと 1 人 当 たりの 物 62

233 的 生 活 水 準 は 絶 えず 向 上 するが 向 上 の 速 度 は 絶 えず 低 下 する 7. 人 口 高 齢 化 の 経 済 成 長 に 与 えるマイナスの 影 響 は 主 に 労 働 供 給 のマイナス 成 長 及 びそ れによって 起 きる 物 的 資 本 の 低 成 長 に 起 因 する 8. 人 口 高 齢 化 の 状 況 の 下 技 術 進 歩 と 生 産 性 の 不 断 な 上 昇 こそ 中 国 経 済 の 持 続 可 能 な 成 長 を 維 持 する 主 な 源 泉 である( 彭 秀 健,2006) 彭 秀 健 は 予 測 データを 用 いて 人 口 高 齢 化 の 将 来 に 与 える 影 響 を 研 究 したが この 研 究 方 法 において 予 測 データの 正 確 度 が 研 究 の 結 論 に 決 定 的 な 影 響 を 持 つ しかし 中 国 の 経 済 発 展 は 極 めて 迅 速 であ るため 将 来 四 五 十 年 の 関 連 経 済 データを 予 測 することは 極 めて 難 しい 邢 慧 民 がMankiw-Romer- Weilの 实 物 資 本 や 人 的 資 本 と 経 済 成 長 の 関 係 を 検 討 す るモデルに 労 働 力 の 高 齢 化 要 素 を 導 入 した 結 果 労 働 力 の 高 齢 化 が 存 在 する ときに 経 済 成 長 が 必 要 とする1 人 当 たりの 物 的 資 本 と1 人 当 たりの 人 的 資 本 が 大 きくなり 社 会 と 経 済 への 負 担 が 大 きくなることを 発 見 した( 邢 慧 民,2009) 田 雪 原 は 人 口 経 済 ダイナミックモデルで 将 来 異 なる 人 口 年 齢 構 造 にお ける 経 済 成 長 をシミュレートした 結 果 高 齢 化 の 度 合 いが 高 く 上 昇 速 度 が 速 ければ 経 済 成 長 に 与 えるネガティブな 影 響 も 大 きくなり 経 済 成 長 の 速 度 が 遅 くなる 人 口 高 齢 化 は 消 費 に 影 響 を 与 えることで 間 接 的 に 経 済 成 長 に 影 響 す る( 田 雪 原 2005) 周 晨 等 が SOLOWモデルの 簡 単 な 拡 充 によって 高 齢 化 の 度 合 いのパラメータを 導 入 し 高 齢 化 の 中 国 経 済 に 与 える 影 響 を 研 究 した 結 果 高 齢 化 の 進 行 は 中 国 経 済 にマイナスの 影 響 を 与 え 高 齢 化 の 度 合 いが 高 いほど 経 済 成 長 を 阻 むとの 結 論 を 出 している( 周 晨 等 2007) 人 口 高 齢 化 の 経 済 的 影 響 についての 理 論 研 究 をまとめてみると 前 述 の 理 論 モデル 研 究 で 李 軍 のモデルを 除 けば その 他 の 学 者 のモデルは みなある 視 点 から 人 口 高 齢 化 の 経 済 成 長 に 与 える 影 響 を 研 究 したことがわかる 以 上 の 数 々の 研 究 が 示 すように 人 口 高 齢 化 が 社 会 と 経 済 の 発 展 に 与 える 影 響 について 学 術 界 は 大 きな 实 績 を 上 げている いずれも 人 口 高 齢 化 の 経 済 へ の 影 響 について 単 純 にマイナスの 影 響 あるいはプラスの 影 響 と 言 えるもので はなく 総 合 的 に 捉 えるべき 問 題 であり 多 元 的 且 つ 複 雑 さを 極 めていて 一 筋 縄 では 行 かないことを 認 識 しているといえよう しかし さまざまな 具 体 的 な 要 素 をめぐってまだ 論 争 があり 更 なる 研 究 が 63

234 期 待 される また 研 究 の 現 状 から 見 ると 国 内 の 関 連 研 究 は 主 に 全 国 高 齢 化 データを 用 いて 経 済 への 影 響 を 全 体 的 な 大 まかな 分 析 をしているに 過 ぎない ただし 中 国 は 地 域 間 格 差 が 大 きく 経 済 成 長 は 主 に 中 央 政 府 の 財 政 と 尐 数 の 経 済 的 に 強 い 省 に 頼 っている 37 例 えば2010 年 の 北 京 上 海 江 蘇 浙 江 山 東 広 東 の6 省 ( 市 )の 一 般 会 計 予 算 の 歳 入 は 地 方 政 府 総 収 入 の47.23%を 占 め 6 省 ( 市 )の 税 収 は 全 国 税 収 の51.04%を 占 める また 6 省 ( 市 )の 地 域 総 生 産 の 全 国 の 地 域 総 生 産 の42.47%を 占 め 6 省 ( 市 )の65 歳 以 上 人 口 の 全 国 65 歳 以 上 の 人 口 総 数 の28.46%を 占 めている したがって 人 口 高 齢 化 と 経 済 寄 与 度 の 地 域 的 差 異 から 見 ると 6 省 ( 市 )の 人 口 高 齢 化 の 進 行 を 遅 らせられ れば 人 口 ボーナスをより 長 く 維 持 でき 中 国 の 産 業 構 造 調 整 社 会 保 障 強 化 により 多 くの 時 間 と より 大 きな 調 整 の 余 地 をもたらし 中 国 経 済 の 将 来 への マイナスの 影 響 をさらに 減 尐 できる このような 考 えのもと 次 は 重 点 的 に6 省 ( 市 )の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たりGDP 及 び 成 長 率 との 相 関 関 係 を 分 析 し 他 の 国 の 経 験 に 鑑 みて 中 国 将 来 の 人 口 高 齢 化 が 経 済 発 展 に 与 える 重 要 な 影 響 を 検 討 していきたい 三 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 及 び 経 済 発 展 への 影 響 1 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 及 びその 分 類 (1) 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 中 国 では 異 なる 地 域 また 都 市 農 村 間 の 社 会 的 経 済 的 発 展 水 準 が 異 なるた め 人 口 高 齢 化 の 進 行 も 明 らかに 地 域 的 不 均 衡 を 見 せている 即 ち 中 国 の 高 齢 化 は 生 産 性 上 昇 の 水 準 と 一 致 性 を 有 し 西 から 東 へと 段 階 的 な 上 昇 を 示 して いる 人 口 高 齢 化 に 突 入 した 時 間 からみると 東 部 中 部 西 部 三 大 地 域 に 大 きなギャップが 存 在 することを 確 認 できる 東 部 地 域 は 早 くも1992 年 に 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 し 高 齢 化 の 度 合 いも 最 も 高 く 2006 年 の 高 齢 人 口 係 数 は 平 均 で10%に 達 している 中 部 地 域 は2002 年 に 高 齢 化 社 会 に 突 入 したが 中 西 部 地 域 が 最 も 遅 く 2004 年 にやっと7.02%のレベルで 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 した 37 省 クラスの 行 政 地 域 を 指 す この 六 つの 行 政 地 域 は 我 が 国 1 人 当 たり GDP の 上 位 の 省 でもある 64

235 % 重 庆 四 川 江 苏 辽 宁 安 徽 上 海 山 东 湖 南 浙 江 广 西 湖 北 全 国 贵 州 北 京 陕 西 天 津 吉 林 河 南 黑 龙 江 河 北 甘 肃 福 建 海 南 云 南 江 西 山 西 内 蒙 古 广 东 宁 夏 青 海 新 疆 西 藏 図 中 国 各 地 域 における 65 歳 以 上 の 人 口 ウエイト(%) (2) 中 国 高 齢 化 地 域 の 類 型 区 分 中 国 の 省 別 人 口 高 齢 化 類 型 を 見 てみると 2010 年 中 国 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 水 準 を 横 軸 とし それぞれ 年 もしくは 年 における 人 口 高 齢 化 水 準 の 増 加 値 を 縦 軸 とし 二 項 目 の 指 標 の 全 国 平 均 値 を 原 点 とすれば 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 状 況 を ハイ ファスト 型 ( 度 合 いが 高 く 急 速 に 上 昇 ) ハイ スロー 型 ( 度 合 いが 高 く 緩 やかに 上 昇 ) ロー ファスト 型 ( 度 合 いが 低 く 急 速 に 上 昇 ) ロー スロー 型 ( 度 合 いが 低 く 緩 やかに 上 昇 )の4 類 型 に 分 け ることができる( 図 3-2 図 3-3を 参 照 ) 統 計 データによると 2010 年 重 慶 と 上 海 の65 歳 以 上 の 人 口 ウエイトはそれぞれ11.56%と10.12%に 達 している 予 測 では 寧 夏 は2011 年 ごろ チベットは2018 年 ごろにそれぞれ 高 齢 化 社 会 に 突 入 するというが 上 海 は 既 に1979 年 に 高 齢 化 社 会 に 突 入 しており 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 省 別 差 異 には40 年 間 の 広 がりがある こ のように 中 国 では 人 口 高 齢 化 に 明 らかな 省 別 差 異 が 存 在 している 65

236 年 65 歳 や 人 口 の 割 合 の 増 加 値 重 庆 甘 肃 高 / 速 型 四 川 低 / 速 型 黑 龙 江 3 贵 州 湖 北 安 徽 陕 西 辽 宁 吉 林 湖 南 宁 夏 内 蒙 古 2 广 西 江 苏 青 海 5 6 新 疆 7 江 西 云 南 8 9 山 东 河 南 山 西 2010 年 65+ 人 口 の 割 合 福 建 河 北 1 海 南 广 东 西 藏 北 京 浙 江 天 津 0 低 / 遅 型 高 / 遅 型 4-1 上 海 -2 図 年 中 国 各 地 域 人 口 高 齢 化 の 四 つの 類 型 ( 単 位 :%) データ 出 所 :2000 年 と 2010 年 全 国 国 勢 調 査 データ 資 料 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 年 65 歳 や 人 口 の 割 合 の 増 加 値 高 / 速 型 低 / 速 型 四 川 黑 龙 江 5 安 辽 徽 甘 肃 宁 贵 州 湖 南 4 江 苏 吉 林 广 西 内 蒙 古 湖 北 山 东 青 海 陕 西 5 6 宁 夏 江 西 云 南 福 建 河 南 北 京 浙 江 新 疆 2010 年 65+ 人 口 の 割 合 山 西 河 北 海 南 天 津 2 6 西 藏 低 / 遅 型 广 东 1 0 上 海 高 / 遅 型 -1-2 図 年 中 国 各 地 域 人 口 高 齢 化 の 四 つの 類 型 ( 重 慶 抜 き)( 単 位 :%) データ 出 所 :19900 年 と 2010 年 全 国 国 勢 調 査 データ 資 料 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 全 国 31 の 省 のうち 北 京 上 海 など 6 省 ( 市 )の 中 国 経 済 への 寄 与 度 が 大 66

237 きいため われわれはこの6 省 ( 市 )に 重 点 を 置 いて 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 が 経 済 発 展 に 与 える 影 響 を 深 く 研 究 した 図 3-3 に 基 づき われわれは6 省 ( 市 )を3つの 人 口 高 齢 化 類 型 に 分 けた 即 ち 第 一 は ハイ ファスト 型 で 江 蘇 と 山 東 を 含 む 第 二 は ロー スロー 型 で 北 京 と 広 東 を 含 む 第 三 は ハイ スロー 型 で 上 海 と 浙 江 を 含 む 以 下 では この3つ の 人 口 高 齢 化 類 型 が 経 済 発 展 に 与 える 影 響 を 具 体 的 に 研 究 する 表 3-2 中 国 各 地 域 人 口 高 齢 化 の 類 型 区 分 ハイ スロー 型 ハイ ファスト 型 ロー スロー 型 ロー ファスト 型 年 上 海 浙 江 山 東 江 蘇 重 慶 四 川 安 徽 遼 寧 湖 南 広 西 湖 北 北 京 広 東 青 海 新 疆 江 西 雲 南 山 西 福 建 河 南 海 南 天 津 チベット 甘 粛 黑 竜 江 貴 州 陕 西 内 モン ゴル 吉 林 寧 夏 河 北 年 ( 重 慶 抜 き) 上 海 浙 江 江 蘇 山 東 四 川 安 徽 遼 寧 湖 南 広 西 湖 北 北 京 広 東 青 海 新 疆 江 西 雲 南 山 西 福 建 河 南 海 南 天 津 チベット 寧 夏 河 北 甘 粛 黑 竜 江 貴 州 陕 西 内 モン ゴル 吉 林 2 異 なる 類 型 の 高 齢 化 が 経 済 発 展 に 与 える 影 響 図 3-4 と 図 3-5 から 1953 年 から 2010 年 までの 間 北 京 上 海 江 蘇 浙 江 山 東 及 び 広 東 の6 省 ( 市 )における 人 口 高 齢 化 の 度 合 いと 一 人 当 たり GDP は 異 なった 変 動 傾 向 を 見 せていることがわかる そのうち 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 指 標 の 歴 史 が 示 すように 上 海 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いは 常 に 全 国 平 均 を 上 回 り 明 らかに 北 京 江 蘇 浙 江 山 東 と 広 東 の5つの 省 市 を 超 えるが 広 東 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いはずっと 低 く 全 国 平 均 を 下 回 る 時 期 さ えある 一 人 当 たり GDP 指 標 の 歴 史 は 6 省 ( 市 ) 全 てで 全 国 平 均 を 上 回 り しかも 上 海 北 京 が 常 に 他 の 省 をリードしていることを 示 している 67

238 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 全 国 年 份 年 1964 年 1982 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 図 3-4 全 国 及 び6つの 省 市 の 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 の 変 化 ( 年 ) 注 :65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 年 份 : 年 江 苏 : 江 蘇 省 ; 浙 江 : 浙 江 省 ; 山 东 : 山 東 省 ; 广 东 : 広 東 省 人 均 GDP 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 全 国 年 份 年 1964 年 1982 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 図 3-5 全 国 及 び6 省 市 の 1 人 当 たり GDP の 変 化 ( 年 ; 单 位 : 元 ) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 年 份 : 年 江 苏 : 江 蘇 省 ; 浙 江 : 浙 江 省 ; 山 东 : 山 東 省 ; 广 东 : 広 東 省 これら 歴 史 的 データの 変 化 の 裏 にある 高 齢 化 と 経 済 的 社 会 的 発 展 との 間 の 68

239 関 係 を 考 えるときに 以 下 の 三 つの 点 を 検 討 しなければならない 第 一 に 高 齢 化 の 進 行 にしたがい 6 省 ( 市 ) 及 び 全 国 の 1 人 当 たり GDP 水 準 にいったいどのような 法 則 的 な 変 化 が 生 じたのか 第 二 に 6 省 ( 市 )における 三 つの 高 齢 化 の 類 型 ごとに 1 人 当 たり GDP 及 びその 成 長 率 との 関 連 性 に 明 らかな 差 異 が 存 在 するのか 第 三 に 高 齢 化 と 1 人 当 たりの GDP 及 びその 成 長 率 に 顕 著 な 相 関 関 係 があ るとすれば 中 国 経 済 は 今 後 どのように 発 展 していくのか 以 上 の 三 つの 点 を 解 明 するために われわれは 既 存 の 中 国 及 び 他 国 の 関 連 歴 史 データを 用 いて 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 水 準 人 口 高 齢 化 と GDP 成 長 率 との 相 関 関 係 を 明 らかにし さらに 将 来 の 人 口 高 齢 化 が 中 国 経 済 に 与 える 影 響 を 描 き 出 すための 研 究 を 行 った (1) 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP との 相 関 分 析 6 省 ( 市 )の 歴 史 データに 基 づき われわれは 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 水 準 の 相 関 関 係 につき 統 計 分 析 を 行 った この 結 果 は 表 3-3 の 示 す 通 り である 表 3-3 から 次 のような 特 徴 が 読 み 取 れよう 第 一 に 江 蘇 山 東 を 代 表 とする ハイ ファスト 型 高 齢 化 地 域 におい て 人 口 高 齢 化 は 一 人 当 たり GDP 水 準 と 依 然 として 極 めて 高 い 正 の 相 関 関 係 があり Pearson 相 関 係 数 も 始 終 して 0.83 以 上 を 維 持 し 統 計 的 に 有 意 で あり 回 帰 方 程 式 の 確 率 も 90%ほど 維 持 している したがって これらの 地 域 にでは 高 齢 化 の 度 合 いが 高 く 高 齢 化 速 度 も 加 速 しているが 依 然 とし て 強 い 経 済 成 長 を 維 持 している 第 二 に 北 京 広 東 を 代 表 とする ロー スロー 型 高 齢 化 地 域 において は 人 口 高 齢 化 と 一 人 当 たり GDP 水 準 の 関 係 は 微 妙 である 北 京 市 について は Pearson 相 関 係 数 が で 統 計 的 に 有 意 で 回 帰 方 程 式 の 確 率 も 90%に 近 づいている 他 方 広 東 については 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 水 準 は 相 関 関 係 を 示 していない この 類 型 の 人 口 高 齢 化 地 域 の 共 通 した 特 徴 は そ の 他 の 省 から 生 産 年 齢 人 口 が 大 量 に 流 入 していることであり 人 口 流 入 がこ れら 地 域 の 高 齢 化 の 度 合 いを 緩 め これにより 経 済 成 長 の 勢 いも 大 きく 影 響 されることはなかった ということであろう 69

240 第 三 に 上 海 浙 江 を 代 表 とする ハイ スロー 型 高 齢 化 地 域 では 人 口 高 齢 化 と 一 人 当 たり GDP には 明 らかな 正 の 相 関 関 係 が 存 在 し そのうち 浙 江 省 の Pearson 相 関 係 数 は 終 始 を 維 持 し 統 計 的 に 有 意 性 を 持 ち 回 帰 方 程 式 の 確 率 も 75.86%ほど 保 っている 他 方 上 海 市 の Pearson 相 関 係 数 は しかなく 回 帰 方 程 式 の 確 率 も 36.18%にしか 達 していない したが って これら 地 域 は 人 口 高 齢 化 の 度 合 いの 上 昇 にしたがい 1 人 当 たり GDP 水 準 も 成 長 してきたが ハイ ファスト 型 と 比 べると 高 齢 化 と 一 人 当 たり の GDP 水 準 との 関 係 は 限 定 的 である 第 四 に 6 省 ( 市 )の 状 況 を 合 わせて 見 ても 人 口 高 齢 化 は1 人 当 たり GDP 水 準 と 明 らかな 正 の 相 関 関 係 を 示 した Pearson 相 関 係 数 は で 統 計 的 には 有 意 であり 回 帰 方 程 式 の 確 率 は 58.16%であった 表 3-3 全 国 及 び 六 つの 省 市 における 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 相 関 関 係 省 別 サンプル 数 回 帰 方 程 式 R 2 Pearson 相 関 係 数 ハイ 江 蘇 21 Y=0.1399x *** ファスト 型 山 東 21 Y=20.895e x *** ロー 北 京 24 Y=1.326x *** スロー 型 広 東 21 相 関 なし ハイ 上 海 21 Y=4.9041x * スロー 型 浙 江 21 Y=0.0359x *** 合 計 六 省 合 計 129 Y=11.848x *** 全 国 合 計 25 Y=0.158x *** 注 :1 回 帰 方 程 式 の X は 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 で Y は 1 人 当 たり GDP 2 * は Sig を 代 表 <0.05 *** は Sig.を 代 表 < 人 均 GDP y = x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例

241 図 3-6 ハイ ファスト 型 : 江 蘇 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 人 均 GDP y = e x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例 図 3-7 ハイ ファスト 型 : 山 東 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 人 均 GDP y = 1.326x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例 図 3-8 ロー スロー 型 : 北 京 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 71

242 人 均 GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 図 3-9 ロー スロー 型 : 広 東 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 人 均 GDP y = x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例 図 3-10 ハイ スロー 型 : 上 海 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 72

243 人 均 GDP y = x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例 図 3-11 ハイ スロー 型 : 浙 江 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 人 均 GDP y = x R 2 = 岁 及 以 上 人 口 比 例 図 省 市 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 また 国 内 の 研 究 が 明 らかにしたところによれば 2007 年 の 関 連 データがあ る104カ 国 ( 地 域 )の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たりGDPの 関 係 は X を 1 人 当 たりGDP とし Y を 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 とすると 両 者 の 相 関 係 数 73

244 が0.836との 結 果 が 得 られ 回 帰 モデルは 以 下 のとおりである Y=-(8E-14)X 3 -(4E-09)X X このモデルにしたがって 計 算 すれば 2030 年 に 中 国 の1 人 当 たりGDPは 18704ドル( 莫 龍 2009) 即 ち12 万 人 民 元 に 達 すると 予 測 される また 本 研 究 によって 得 られた 回 帰 モデルに 従 って2030 年 の 中 国 の 一 人 当 た りGDPを 計 算 すると38 万 人 民 元 に 達 する(むろん これはあくまでモデルを 用 いて 行 った 単 純 な 推 測 であり 实 際 この 限 界 値 に 達 することは 難 しいと 思 われ る) なお 2010 年 の 中 国 1 人 当 たりのGDPは わずか3 万 元 に 過 ぎなかった 海 外 の 他 の 国 の 一 般 的 な 経 験 や 法 則 に 照 らし 中 国 の 歴 史 データを 用 いて 概 算 した 予 測 から 言 えば 中 国 は 2030 年 に65 歳 以 上 人 口 の 比 率 が16%に 達 して も 1 人 当 たりGDPの 水 準 は 増 加 を 続 けると 考 えられよう 図 年 104カ 国 ( 地 域 )の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たりGDPの 相 関 関 係 注 : X=1 人 当 たりGDP(PPP 2005 年 不 変 価 格,ドル) Y= 人 口 における65 歳 以 上 人 口 比 率 (%) 折 れ 線 は 中 国 年 の 傾 向 ( 中 国 側 案 ) 色 の 浅 いゾーンは 年 の 可 能 なゾーン 2007 年 各 国 回 帰 曲 線 74

245 人 均 GDP( 元 ) y = 0.158x R 2 = 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 図 3-14 全 国 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 表 3-4 全 国 及 び 経 済 力 の 強 い6 省 市 の 人 口 高 齢 化 及 び1 人 当 たりGDPの 歴 史 データ ( 単 位 :%, 元 ) 全 国 北 京 上 海 江 蘇 浙 江 山 東 広 東 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 た り GDP 1953 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年 年

246 2004 年 年 年 年 年 年 年 データ 出 所 : 1 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 のデータは 各 年 中 国 統 計 年 鑑 による 年 1 人 当 たりGDP のデータは 新 中 国 60 年 年 のデータは2010 年 と2011 年 の 中 国 統 計 年 鑑 による (2) 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 成 長 率 との 相 関 分 析 以 上 われわれは 中 国 及 びその 他 の 国 の 歴 史 データを 用 いて 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 1 人 当 たり GDP に 与 える 影 響 を 分 析 した 次 に われわれは 一 歩 進 んで 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 成 長 率 がどのような 相 関 関 係 にあるのか について 考 えてみよう 具 体 な 統 計 分 析 の 結 果 は 表 3-5 の 示 す 通 りである 表 3-5 から 以 下 のような 特 徴 がいえよう 第 一 に 江 蘇 山 東 を 代 表 とする ハイ ファスト 型 高 齢 化 地 域 におけ る 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 成 長 率 には 相 関 関 係 が 存 在 しない つまり 歴 史 データから 見 ると これら 地 域 においては いまだ 人 口 高 齢 化 が 1 人 当 たり GDP の 成 長 率 にはっきりとした 影 響 を 与 えていない 第 二 に 北 京 広 東 を 代 表 とする ロー スロー 型 高 齢 化 地 域 と 上 海 浙 江 を 代 表 とする ハイ スロー 型 高 齢 化 地 域 における 状 況 は 比 較 的 複 雑 である 北 京 と 浙 江 では 高 齢 化 の 度 合 いの 進 展 にしたがい 1 人 当 たり GDP 成 長 率 とは 弱 い 負 の 相 関 関 係 を 示 している 両 地 の 相 関 係 数 は 基 本 的 に ほどで 安 定 しており 回 帰 方 程 式 の 確 率 は 43%である 上 海 と 広 東 では 相 関 関 係 がないことを 示 している 第 三 に 6 省 ( 市 )を 合 計 すると 人 口 高 齢 化 は 1 人 当 たり GDP と 負 の 相 関 関 係 を 示 し 相 関 係 数 は で 回 帰 方 程 式 の 確 率 もわずか 9.73%で しかない 第 四 に 中 国 全 体 の 状 況 を 見 ると 人 口 高 齢 化 の 度 合 いは まだ 1 人 当 た り GDP の 成 長 率 とはっきりした 相 関 関 係 を 示 していない 76

247 ハイ ファスト 型 ロー スロー 型 ハイ スロー 型 合 計 表 3-5 全 国 及 び 六 つの 省 市 の 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 成 長 率 との 相 関 関 係 に 関 する 統 計 省 別 サンプ ル 数 回 帰 方 程 式 R 2 Pearson 相 関 係 数 江 蘇 20 相 関 しな 山 東 20 相 関 しな 北 京 20 Y=1.3506x x * 広 東 20 相 関 しな 上 海 20 相 関 しない 浙 江 20 Y=2.4887x x * 六 省 合 計 120 Y=0.1841x x *** 全 国 合 計 23 相 関 しない 注 :1 回 帰 方 程 式 の X は 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 で Y は 1 人 当 たり GDP 2 * は Sig を 代 表 <0.05 *** は Sig.を 代 表 < 人 均 GDP 增 长 率 (%) 岁 及 以 上 人 口 比 例 図 3-15 ハイ ファスト 型 : 江 蘇 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 77

248 45 40 人 均 GDP 增 长 率 (%) 岁 及 以 上 人 口 比 例 図 3-16 ハイ ファスト 型 : 山 東 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = x x R 2 = 岁 及 以 上 人 口 比 例 図 3-17 ロー スロー 型 : 北 京 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 78

249 40 人 均 GDP 增 长 率 (%) 岁 及 以 上 人 口 比 例 図 3-18 ロー スロー 型 : 広 東 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 散 布 図 ( 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 人 均 GDP 增 长 率 (%) 岁 及 以 上 人 口 比 例 図 3-19 ハイ スロー 型 : 上 海 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 79

250 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = x x R 2 = 岁 及 以 上 人 口 比 例 図 3-20 ロー スロー 型 : 浙 江 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = x x R 2 = 岁 以 上 人 口 比 例 (%) 図 省 ( 市 ) 合 計 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 80

251 40 35 人 均 GDP 增 长 率 (%) 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 図 3-22 全 国 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 ( 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 3 結 び 以 上 のデータ 分 析 を 通 して 以 下 のような 結 論 が 得 られよう 第 一 に 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )については 中 短 期 的 において 江 蘇 山 東 を 代 表 とする ハイ ファスト 型 高 齢 化 地 域 では 一 人 当 たりの GDP 成 長 の 勢 いは 維 持 すると 見 られるが 1 人 当 たり GDP 成 長 率 についてははっ きりとした 影 響 を 受 けない ロー スロー 型 高 齢 化 地 域 において 北 京 は 引 き 続 き 1 人 当 たり GDP 成 長 の 勢 いを 保 つが 速 度 が 緩 やかになると 思 われ る 広 東 は 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 高 くないため 引 き 続 き 1 人 当 たり GDP 成 長 の 勢 いを 維 持 できる これは 主 に 大 量 な 労 働 年 齢 人 口 の 流 入 によるもので ある ハイ スロー 型 高 齢 化 地 域 において 上 海 市 の 1 人 当 たり GDP は 引 き 続 き 緩 やかな 成 長 を 保 つことができる 浙 江 の 1 人 当 たり GDP に 一 定 の 上 昇 余 地 はあるが 成 長 率 は 低 下 すると 思 われる 全 体 的 にみて 6 省 ( 市 ) の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いは 今 後 高 まるが 一 人 当 たり GDP は 依 然 として 強 い 勢 いを 見 せる しかし 1 人 当 たり GDP の 成 長 率 はやや 低 下 していくと 考 え られる 第 二 に 全 国 のデータから 見 ると 人 口 高 齢 化 は 中 短 期 的 には 経 済 には 影 81

252 響 せず 1 人 当 たり GDP は 引 き 続 き 成 長 するが 成 長 率 ははっきりとした 影 響 を 受 けない 他 国 で 見 られた 一 般 的 な 法 則 に 当 てはめると 2030 年 に 我 が 国 の 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 16%に 達 しても 2030 年 の 我 が 国 の 1 人 当 た GDP は 12 万 人 民 元 に 達 し 約 2010 年 の 4 倍 になると 考 えられる 中 国 の 関 連 歴 史 データでこの 傾 向 を 予 測 すると この 状 況 はより 楽 観 的 である これは 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 高 くなった 後 第 三 次 産 業 の 医 療 関 連 業 種 が GDP に 対 する 寄 与 度 が 上 昇 することと 関 連 するかもしれない 第 三 に 6 省 ( 市 )のデータと 全 国 データにより 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 について 分 析 してみると 基 本 的 には 全 国 のデータに 基 づいて 分 析 して 得 られた 結 論 と 一 致 する 二 つのデータとも 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いは 中 短 期 的 において 中 国 経 済 の 発 展 に 影 響 を 与 えないことを 示 している ただ し 将 来 において6 省 ( 市 )の 一 人 当 たり GDP 成 長 率 は 緩 やかに 低 下 するで あろう これらの 省 ( 市 )が 中 国 経 済 の6 大 エンジンとして 全 国 のその 他 の 地 域 からの 十 分 な 労 働 力 供 給 が 保 障 されれば 中 国 全 体 の 経 済 成 長 は 依 然 として 相 対 的 な 安 定 を 維 持 できる しかし 全 国 的 に 見 て 具 体 的 にどの 時 点 で 1 人 当 たり GDP 成 長 率 が 明 らかに 低 下 しはじめるかについては 第 6 回 国 勢 調 査 (2010 年 )のデータを 用 い 6 省 ( 市 )に 重 要 な 労 働 力 供 給 をして いるその 他 の 省 の 人 口 年 齢 構 造 について 詳 細 な 分 析 をしなければ 判 明 しない 四 中 国 人 口 高 齢 化 に 関 するいくつかの 社 会 的 に 敏 感 な 問 題 の 研 究 1 中 国 はルイス 転 換 点 を 通 過 したか? 中 国 は 本 当 に 民 工 荒 ( 出 稼 ぎ 労 働 者 不 足 )に 陥 っているのか 目 下 一 部 の 学 者 が 中 国 特 有 の 現 象 が 現 れていて 民 工 荒 と 就 職 難 の 両 方 の 並 存 を 指 摘 している 中 国 は 都 市 化 の 加 速 段 階 にあり そして 中 国 の 地 域 間 格 差 も 大 きい このため これらの 実 観 的 要 素 は この 問 題 に 対 す る 認 識 と 問 題 の 解 決 をいっそう 複 雑 かつ 難 しくしている いかにして 人 口 学 と 経 済 学 の 角 度 から 中 国 の 人 口 ボーナスとルイス 転 換 点 の 問 題 を 認 識 し よ り 正 確 に 中 国 主 要 地 域 における 人 手 不 足 問 題 を 検 討 し 分 析 するかは 我 が 国 の 人 口 情 勢 と 雇 用 情 勢 を 把 握 し 関 連 の 社 会 政 策 を 立 案 する 上 で 極 めて 大 82

253 きな 意 義 を 持 つ ここで 国 家 統 計 局 の 2010 年 第 6 回 国 勢 調 査 のデータ 及 び 2012 年 国 務 院 発 展 研 究 センターの 一 部 の 省 の 雇 用 調 査 データを 用 いて 地 域 に 分 けて 中 国 における 人 手 不 足 問 題 の 真 实 を 分 析 し 将 来 の 政 策 策 定 に 資 す る 根 拠 を 提 供 する (1) 人 口 年 齢 構 造 の 変 化 に 基 づいた 将 来 の 中 国 省 別 労 働 力 不 足 状 況 の 分 析 1 中 国 6つの 経 済 に 強 い 省 ( 市 )での 流 動 人 口 需 要 状 況 2010 年 の 国 勢 調 査 データから 見 ると 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 ) 北 京 上 海 江 蘇 浙 江 広 東 山 東 は 異 なった 労 働 力 資 源 の 需 要 状 況 を 示 している 2010 年 各 地 域 における 流 動 人 口 の 年 齢 分 布 状 況 が 欠 けているため われわれは 各 地 域 における 流 動 人 口 の 総 量 と 流 動 人 口 の 占 める 比 率 などの 指 標 をとおし て 間 接 的 に6 省 ( 市 )の 流 動 人 口 資 源 に 対 する 需 要 状 況 を 把 握 せざるを 得 な い 2010 年 の 国 勢 調 査 データから 見 れば 北 京 上 海 両 市 は 戸 籍 人 口 の 高 齢 化 の 度 合 いが 比 較 的 高 いため 流 動 人 口 による 現 地 経 済 発 展 への 促 進 作 用 は 極 め て 大 きい そのうち 北 京 の 常 住 流 動 人 口 は 万 人 に 達 し 常 住 人 口 全 体 の35.92%を 占 めている 上 海 の 前 述 指 標 は それぞれ 万 人 と39%に 達 し ている 広 東 と 浙 江 両 省 の 常 住 流 動 人 口 規 模 も 大 きい 広 東 の 流 動 常 住 人 口 は 万 人 に 達 し 常 住 人 口 全 体 の20.61%を 占 めている 浙 江 省 の 前 述 指 標 は それぞれ 万 人 と21.72%に 達 している 江 蘇 山 東 両 地 では 常 住 人 口 規 模 が 大 きいため 常 住 流 動 人 口 の 占 める 比 率 はさほど 大 きくない 江 蘇 省 の 常 住 流 動 人 口 は 万 人 で 9.38%を 占 める 山 東 省 の 前 述 指 標 はそれ ぞれ 万 人 と2.21%となっている したがって 全 体 の 労 働 力 使 用 状 況 か ら 見 ると 流 動 人 口 規 模 の 変 化 は 北 京 上 海 の 経 済 状 況 に 決 定 的 な 影 響 を 及 ぼすが その 次 は 浙 江 と 広 東 で さらに 江 蘇 最 後 は 山 東 の 順 となっている 表 年 の 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 流 動 人 口 に 対 する 需 要 状 況 ( 単 位 : 万 人,%) 常 住 人 口 の 総 量 流 動 人 口 の 現 常 住 流 動 人 口 常 住 流 動 人 口 地 経 済 への 影 の 総 量 の 占 める 比 率 響 北 京 非 常 に 重 要 上 海 非 常 に 重 要 江 蘇 普 通 83

254 浙 江 比 較 的 重 要 広 東 比 較 的 重 要 山 東 弱 い 六 省 合 計 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 流 動 人 口 供 給 源 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )のうち 上 海 北 京 浙 江 江 蘇 の 四 省 市 の 常 住 人 口 における65 歳 以 上 の 人 口 比 率 は 継 続 的 に 上 昇 し 戸 籍 人 口 の 高 齢 化 状 況 は 非 常 に 深 刻 である 広 東 の 流 動 人 口 に 対 する 需 要 は 極 め 大 きい したがって これらの 省 の 経 済 発 展 にとり 流 動 人 口 資 源 は 欠 かせない 存 在 となっている 2010 年 の 国 勢 調 査 データから 見 ると 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )は 合 計 で5883 万 人 もの 常 住 流 動 人 口 を 吸 収 している これだけ 大 規 模 の 流 動 人 口 は 主 にど の 省 から 供 給 や 補 充 を 受 けているのだろうか これはわれわれが 答 えを 出 さな ければならない 問 題 である 2010 年 の 国 勢 調 査 データから 見 ると 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )を 支 えている 人 口 流 出 の 大 きな 省 は 南 方 の 省 を 主 とし それぞれ 安 徽 河 南 四 川 湖 南 湖 北 と 江 西 で 提 供 する 常 住 流 動 人 口 規 模 はそれぞれ 万 万 万 万 万 万 であり 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 常 住 流 動 人 口 総 量 の53.79%を 占 める 言 い 換 えれば この 人 口 流 出 の 大 きな6つの 省 は 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )に 半 分 以 上 の 常 住 流 動 人 口 資 源 を 提 供 しているこ とになる 表 年 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 流 動 人 口 送 り 出 し 地 域 の 人 口 分 布 状 況 ( 単 位 : 万 人,%) 第 一 位 第 二 位 第 三 位 第 四 位 第 五 位 第 六 位 送 り 出 常 住 流 し 地 域 動 人 口 の 合 計 総 数 比 率 北 京 河 北 河 南 山 東 安 徽 黒 竜 江 湖 北 上 海 安 徽 江 苏 河 南 四 川 江 西 浙 江 江 蘇 安 徽 河 南 四 川 山 東 湖 北 貴 州 浙 江 安 徽 江 西 貴 州 四 川 河 南 湖 北

255 広 東 山 東 六 省 合 計 湖 南 広 西 四 川 湖 北 江 西 河 南 黑 竜 江 河 南 吉 林 河 北 江 蘇 安 徽 安 徽 河 南 四 川 湖 南 湖 北 江 西 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )への 労 働 力 供 給 の 持 続 可 能 性 まずは 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 常 住 人 口 の 年 齢 構 造 から 見 てみよう 2010 年 の 国 勢 調 査 データに 基 づいて 作 成 されたこれら6 省 ( 市 )の 人 口 年 齢 構 成 ピ ラミッドによれば 北 京 と 上 海 だけが 明 らかな 底 辺 収 縮 の 状 況 を 示 してい る つまり 将 来 新 たに 労 働 年 齢 段 階 に 入 る 人 口 が 明 らかに 減 尐 し 経 済 発 展 方 式 などの 条 件 が 変 わらない 限 り 両 市 の 経 済 発 展 は 他 の 省 市 からの 流 動 人 口 の 補 充 を 必 要 とする 他 方 江 蘇 浙 江 広 東 山 東 の 年 齢 構 造 からは このような 緊 迫 性 は 確 認 できない 第 二 に 人 口 流 出 の 大 きな6つの 省 の 年 齢 構 造 を 見 ると 2010 年 国 勢 調 査 の データによると 湖 北 省 の 年 齢 ピラミッドが 明 らかな 底 辺 収 縮 を 示 してい る 以 外 残 りの5 省 における0-14 歳 人 口 の 占 める 比 率 は 依 然 として 大 きく こ れは 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )にとっては 都 合 の 良 いシグナルとなろう 第 三 に 現 状 から 見 ると 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 常 住 人 口 における15-64 歳 の 人 口 比 率 は 依 然 として 高 く 北 京 上 海 では80% 以 上 にも 達 し 江 蘇 浙 江 広 東 山 東 でも74% 以 上 に 達 している 大 規 模 な 人 口 流 出 の 減 尐 が 起 きな い 限 り これらの 労 働 力 資 源 は 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 将 来 における 労 働 力 需 要 を 十 分 に 満 たし 中 国 の 経 済 発 展 を 下 支 えすることができよう 第 四 に 既 に 流 出 した 人 口 及 び 他 の 省 市 からの 再 流 入 した 人 口 を 考 慮 に 入 れなければ 今 後 5 年 から10 年 の 人 口 年 齢 構 造 の 状 況 を 考 えると 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 一 部 に 歳 人 口 の 減 尐 が 起 きる 可 能 性 がある 2015 年 に は 北 京 上 海 江 蘇 浙 江 に 生 産 年 齢 人 口 の 小 幅 な 減 尐 が 起 きるが 広 東 と 山 東 では 依 然 としてそれぞれ375 万 人 と7 万 人 増 加 すると 見 込 まれる そのう え 6つの 人 口 流 出 の 大 きな 省 の 生 産 年 齢 人 口 は 引 き 続 き499 万 人 増 加 する しかし 2020 年 になると 広 東 省 の77 万 人 の 増 加 を 除 けば 残 りの 経 済 力 の 強 85

256 い5 省 に 大 幅 な 生 産 年 齢 人 口 の 減 尐 が 起 きると 予 測 される その 時 6 省 ( 市 ) の 生 産 年 齢 人 口 は 全 体 で586 万 人 ほど 減 尐 する 6つの 人 口 流 出 の 大 きな 省 にも 生 産 年 齢 人 口 の 減 尐 が 見 られ 全 体 で140 万 人 ほどの 減 尐 が 予 測 される 今 後 の 経 済 発 展 パターン 転 換 を 考 慮 しないと 労 働 力 の 主 要 流 出 地 域 から 経 済 に 強 い6つの 省 ( 市 )が 必 要 とする 人 口 資 源 を 効 果 的 に 送 り 出 せないことにな る 86

257 90 岁 及 以 上 岁 % 女 90 岁 及 以 上 90 岁 及 以 上 % 女 % 男 男 岁 岁 女 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 0-4 岁 0-4 岁 2010 年 北 京 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 上 海 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 広 東 常 住 人 口 ピラミッド 90 岁 及 以 上 % 女 男 岁 90 岁 及 以 上 % 女 90 岁 及 以 上 % 女 男 岁 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 0-4 岁 0-4 岁 2010 年 江 蘇 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 浙 江 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 山 東 常 住 人 口 ピラミッド 図 4-1 六 つの 経 済 に 強 い 省 の2010 年 常 住 人 口 ピラミッド( 男 左 女 右, 单 位 :%) 87

258 90 岁 及 以 上 % 女 90 岁 及 以 上 % 岁 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 90 岁 及 以 上 % 女 女 男 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 0-4 岁 0-4 岁 2010 年 安 徽 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 河 南 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 四 川 常 住 人 口 ピラミッド 90 岁 及 以 上 % 岁 女 90 岁 及 以 上 % 男 岁 女 男 90 岁 及 以 上 % 女 男 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 岁 0-4 岁 0-4 岁 0-4 岁 2010 年 湖 南 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 湖 北 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 江 西 常 住 人 口 ピラミッド 図 4-2 六 つの 経 済 に 強 い 省 の 経 済 を 支 える 六 つの 人 口 流 出 の 大 きな 省 の 常 住 人 口 年 齢 ピラミッド 88

259 表 年 省 別 歳 労 働 年 齢 人 口 規 模 の 状 況 2010 年 2015 年 2010 年 2020 年 労 働 年 齢 人 口 に 入 労 働 年 齢 人 口 に 入 歳 り ま り ま 歳 5-9 歳 歳 人 口 歳 歳 た 退 出 た 退 出 人 口 数 人 口 数 人 口 数 比 率 人 口 数 人 口 数 すると すると 予 想 さ れる 純 規 模 予 想 さ れる 純 規 模 北 京 上 海 江 蘇 浙 江 広 東 山 東 人 口 流 入 の 六 省 合 計 安 徽 河 南 四 川 湖 南 湖 北 江 西 人 口 流 出 の 六 省 合 計 (2) 雇 用 調 査 に 基 づいた 中 国 省 別 労 働 力 不 足 状 況 の 分 析 国 務 院 発 展 研 究 センター 企 業 研 究 所 の 2012 年 春 季 企 業 労 働 力 不 足 問 題 に 関 する 特 別 調 査 研 究 プロジェクトチームが 近 い 将 来 及 び 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 に 中 国 で 労 働 力 不 足 の 問 題 が 発 生 するかどうかについて 広 東 浙 江 河 南 安 徽 四 川 陕 西 の 六 省 に 対 して 調 査 研 究 を 行 い 次 のような 研 究 成 果 を 発 表 した 第 一 に 調 査 対 象 省 における 労 働 力 雇 用 は 安 定 的 理 性 的 緩 やかで 労 働 力 の 職 場 復 帰 率 が 高 い 2012 年 浙 江 における 人 手 不 足 現 象 は 依 然 として 存 在 するが 昨 年 よりは 緩 和 され 人 手 不 足 の 分 野 業 種 は 省 内 の 産 業 構 造 と 基 89

260 本 的 に 一 致 している と 同 時 に 企 業 がしだいに 労 働 環 境 を 改 善 しているため 春 節 後 の 職 場 復 帰 率 が 高 くなっている 義 烏 市 4000 社 の 中 小 企 業 に 対 する 調 査 によれば 近 年 義 烏 市 でのベテラン 従 業 員 の 職 場 復 帰 率 は65%に 達 し その 他 の25%は ベテラン 従 業 員 が 新 人 従 業 員 を 連 れてくるかまたは 労 働 力 市 場 で 募 集 してまかなっている 10%ほどの 人 手 不 足 は 比 較 的 合 理 な 範 囲 に 入 る 広 東 企 業 の 外 省 従 業 員 の 状 況 は 全 体 的 に 安 定 しており 2 月 中 旬 ( 旧 正 月 直 後 ) の 職 場 復 帰 率 は90%に 近 づき 企 業 の 募 集 は 春 節 後 の 人 手 補 充 を 主 としている 募 集 の 量 と 人 手 不 足 のピーク 値 もほぼ 昨 年 と 変 わらない 2011 年 10 月 以 来 慎 重 に 理 性 的 に 雇 用 を 行 うことは 河 南 省 のほとんどの 人 手 不 足 企 業 の 選 択 と なっている 2012 年 1 月 全 省 企 業 の 雇 用 観 測 データによれば 企 業 の 人 手 不 足 率 は18%となっている 安 徽 省 人 力 資 源 市 場 の 募 集 難 はあきらかに 改 善 されている 2012 年 1 月 安 徽 省 人 社 庁 による30の 国 家 レベル 省 レベル 経 済 技 術 開 発 区 の10654 社 企 業 に 対 する 調 査 によれば 人 手 不 足 率 は5.4%で 全 省 経 済 開 発 区 内 の 企 業 従 業 員 の 離 職 率 は0.6%となっている 安 徽 省 の 重 点 家 電 メ ーカーと 日 用 消 費 財 企 業 の 中 堅 従 業 員 の 職 場 復 帰 率 はともに90%を 超 えてい る 第 二 に 中 西 部 の 省 の 労 働 力 送 り 出 し 構 造 は 変 わらない ただし 省 内 移 動 の 増 加 が 速 く 地 元 での 起 業 や 熟 練 工 の 帰 郷 が 増 えている しかしこれは 新 たに 増 加 した 現 地 就 業 人 口 の 一 部 しか 吸 収 できない 陕 西 省 の 現 在 の 農 村 余 剰 労 働 力 が765 万 人 で 650 万 人 ほどの 移 動 を 实 現 したが そのうち 省 間 移 動 は ここ5 年 来 330 万 人 ほどに 安 定 している 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 に 新 規 増 加 の 労 働 力 は70 万 人 で 省 内 で 解 決 できるのはわずか35 万 人 しかなく その 他 の 人 は 省 外 へ 移 動 して 就 職 しなければならない 延 安 楡 林 銅 川 漢 中 な どの 発 展 は 比 較 的 速 いため 受 け 入 れられる 省 内 の 労 働 力 移 動 が2007 年 の220 万 人 から2011 年 の327 万 人 に 上 昇 している 2011 年 までに 全 省 の 農 民 帰 郷 起 業 者 が22.4 万 人 で 9.8 万 社 の 企 業 を 立 ち 上 げ 59.5 万 人 の 農 村 雇 用 を 創 出 して いる 安 徽 省 において 2012 年 の 春 節 前 に 万 人 の 出 稼 ぎ 労 働 者 が 帰 郷 し 春 節 後 万 人 が 出 稼 ぎに 出 かけ そのうち 省 外 移 動 が 万 人 で 省 内 移 動 が 万 人 であった 四 川 省 において 2001 年 以 来 全 省 の 農 村 労 90

261 働 力 の 輸 出 は 増 加 傾 向 にあり 2011 年 に2300 万 人 に 達 し そのうち 省 内 移 動 が1092 万 人 で 省 外 送 り 出 しが1205 万 人 であった 2015 年 における 全 省 の 農 村 労 働 力 送 り 出 しは2350 万 人 に 達 すと 予 測 される 河 南 省 はまだ 人 口 ボーナスの 期 間 中 にあり 2300 万 の 出 稼 ぎ 労 働 者 のうち 1200 万 が 省 外 へ 就 労 している 2012 年 都 市 部 においては200 万 人 の 雇 用 創 出 が 必 要 である 一 方 農 村 部 にお いては800 万 人 の 余 剰 労 働 力 の 外 部 への 雇 用 シフトが 必 要 となっている 第 三 に 一 部 企 業 の 労 働 者 募 集 難 は 労 働 力 の 提 供 が 需 要 に 追 いつかな い 結 果 ではない その 原 因 としては 主 に 以 下 のようなものがある 1. 物 価 と 綜 合 的 生 活 コストが 上 昇 するなか 一 部 企 業 の 雇 用 賃 金 は 労 働 者 の 最 低 生 活 保 障 支 出 を 下 回 るため 募 集 難 が 生 じる 広 東 の 一 般 的 な 従 業 員 の 雇 用 賃 金 は 月 給 元 であるが 求 職 者 の 期 待 は2200 元 以 上 とな っている 広 州 市 の 人 的 資 源 市 場 に 対 する 調 査 によれば ここ 二 三 年 の 間 に 募 集 難 がまったくなかった 企 業 の 平 均 賃 金 は 毎 月 元 で たまに 募 集 難 のある 企 業 の 平 均 賃 金 は 元 で 常 に 募 集 難 にある 企 業 の 平 均 賃 金 は1402 元 となっている 2. 企 業 の 伝 統 的 な 雇 用 パターンが 募 集 難 を 生 じさせている 数 多 く の 都 市 部 40 代 50 代 の 労 働 者 農 村 部 の35 歳 以 上 特 に 女 性 労 働 者 を 多 くの 企 業 が 雇 用 したがらない 現 在 各 省 の 一 般 的 な 従 業 員 と 技 術 職 の 従 業 員 の 人 手 不 足 比 率 は 基 本 的 に8:2もしくは8:1となっている 实 際 には 一 部 の 労 働 集 約 型 企 業 による 低 賃 金 での35 歳 以 下 の 従 業 員 募 集 の 困 難 さは 中 国 企 業 の 長 期 にわたる 低 コスト 粗 放 的 な 労 働 力 利 用 によって 起 きた 問 題 である 3. 労 働 者 の 技 能 が 必 要 とされるレベルに 追 いついていない 人 的 資 本 投 資 の 外 部 性 の 特 徴 により 中 小 企 業 の 多 くは 短 期 雇 用 の 従 業 員 の 教 育 研 修 に 力 を 入 れていない 日 本 と 比 べると 中 国 製 造 業 の 台 頭 は 安 定 した 高 い 技 能 を 持 つ 産 業 労 働 者 の 集 積 を 形 成 できなかった 4. 公 共 サービスの 体 制 改 革 が 経 済 体 制 改 革 に 追 いついていない 農 民 出 稼 ぎ 労 働 者 の 都 市 部 での 就 職 には 公 共 サービスの 享 受 において 極 めて 大 きな 格 差 と 不 公 平 が 存 在 する 特 に 社 会 保 障 の 全 国 的 な 制 度 的 統 合 が 立 ち 遅 れており それが 労 働 力 の 中 国 全 土 での 有 効 配 置 を 妨 げている 91

262 (3) 結 び 以 上 の 分 析 を 通 して 次 のような 結 論 が 得 られよう 第 一 に 2015 年 ごろの 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 生 産 年 齢 人 口 に 大 きな 変 動 がなく そこに 労 働 力 を 提 供 する6つの 省 においても 十 分 な 労 働 力 資 源 があ り 経 済 力 の 強 い6 省 ないし 中 国 全 体 の 経 済 の 持 続 可 能 な 発 展 の 潜 在 力 は 依 然 と 強 いことが 判 明 した 第 二 に 2020 年 ごろの 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 ) 及 びそこに 労 働 力 を 提 供 する 6つの 省 の 状 況 を 予 測 すれば ほとんどの 省 ( 市 )で 生 産 年 齢 人 口 の 総 量 はあ る 程 度 減 尐 し 経 済 に 強 い6つの 省 の 生 産 年 齢 人 口 のストックと 新 規 増 加 分 も 影 響 を 受 ける そのときに 労 働 力 不 足 が 起 きるかどうかは 経 済 成 長 のパタ ーン 転 換 や 技 術 進 歩 などの 要 素 によって 決 まる 第 三 に 国 務 院 発 展 研 究 センターが2012 年 に 行 った 雇 用 調 査 データからわか るように 中 国 現 在 の 労 働 力 不 足 は 労 働 力 の 提 供 が 需 要 に 追 いつかない 結 果 ではない 労 働 力 賃 金 の 上 昇 は ルイス 転 換 点 の 到 来 を 意 味 するものではない これは これまでの 低 コスト 労 働 力 使 用 による 合 理 的 帰 結 であり 同 時 に 物 価 上 昇 や 最 低 賃 金 水 準 の 向 上 などの 要 素 によって 生 じたものである 第 四 募 集 難 労 働 力 不 足 問 題 の 深 刻 化 を 避 けるために 一 方 では 公 共 雇 用 サービスの 度 合 いを 強 化 し 全 国 的 に 統 一 された 規 範 的 柔 軟 的 な 労 働 力 市 場 をめぐる 情 報 ネットワークを 逐 次 構 築 し 人 的 資 源 サービス 産 業 の 発 展 に 取 り 組 み 雇 用 情 報 と 労 働 力 の 有 効 供 給 を 向 上 させる 必 要 がある もう 一 方 では 労 働 力 の 職 業 技 能 訓 練 と 農 民 工 の 社 会 的 融 合 を 強 化 し 一 部 の 省 市 で 行 われている 都 市 戸 籍 取 得 のポイント 制 度 を 押 し 広 げ 出 稼 ぎ 労 働 者 の 子 女 の 義 務 教 育 住 宅 保 障 公 共 保 健 などの 公 共 サービス 問 題 を 解 決 する そ れによって 農 民 出 稼 ぎ 労 働 者 は 都 市 に 入 れ 安 住 もでき 早 くスキルを 身 に つけられ よく 仕 事 をし 都 市 に 留 まれる ようになる 2 計 画 出 産 政 策 の 調 整 は 高 齢 化 対 応 に 主 たる 役 割 を 果 たせるのか 人 口 コントロールと 人 口 高 齢 化 問 題 においては 常 にパラドックス 的 な 選 択 がある 一 方 で 中 国 の 現 状 としては 人 口 の 総 量 が 膨 大 で 人 口 慣 性 に 92

263 よる 増 加 はこれから 先 も 継 続 し 出 生 率 のリバウンドの 危 険 も 排 除 できない 2007 年 人 口 と 計 画 出 産 事 業 の 全 面 的 強 化 と 人 口 問 題 の 統 合 的 解 決 に 関 する 中 国 共 産 党 中 央 委 員 会 と 国 務 院 の 決 定 において 今 後 十 数 年 人 口 慣 性 による 人 口 増 加 の 勢 いは 依 然 として 強 く 総 人 口 は 毎 年 万 人 ず つ 増 加 する と 指 摘 している もう 一 方 では 現 在 の 一 人 っ 子 政 策 を 堅 持 し 調 整 しない 場 合 我 が 国 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いはさらに 高 まる 一 人 っ 子 政 策 を 緩 和 するかどうかについて われわれは 以 下 のような 考 えを 持 っている 第 一 に 中 国 における 急 速 な 高 齢 化 は 一 人 っ 子 政 策 と 関 連 するが それ が 唯 一 の 原 因 ではなく 主 要 な 原 因 でもない 現 在 の 中 国 における 人 口 高 齢 化 は 建 国 初 期 の 高 出 生 率 や 平 均 寿 命 の 延 長 及 びここ 30 年 来 の 出 生 率 の 低 下 などの 共 同 作 用 によるものであり これから 先 10 年 20 年 間 における 人 口 高 齢 化 は 年 代 のベビーブームと 緊 密 な 関 係 がある 計 画 出 産 の 影 響 は 出 生 人 口 の 減 尐 に 現 れ それによって 高 齢 人 口 の 総 人 口 におけるウエ イトが 上 昇 した 長 い 目 で 見 ると 計 画 出 産 は 将 来 の 高 齢 人 口 の 数 量 減 尐 につながる 第 二 に 現 在 完 全 に 一 人 っ 子 政 策 を 緩 和 すると 高 齢 者 負 担 と 新 生 児 負 担 の 二 重 負 担 状 況 が 形 成 され 我 が 国 の 長 期 にわたる 人 口 高 齢 化 の 改 善 に 有 利 ではない 完 全 に 一 人 っ 子 政 策 を 緩 和 すれば 新 たに 増 加 する 人 口 が 労 働 力 になるまでは 従 属 人 口 となるため 一 定 時 期 社 会 負 担 を 増 やすことと なる 現 在 大 幅 に 出 生 人 口 を 増 やせば 60 年 後 の 高 齢 者 人 口 が 拡 大 するこ とを 意 味 する それは 我 が 国 の 長 期 にわたる 人 口 高 齢 化 を 緩 和 するものでは なく 逆 にそれによって 人 口 の 悪 循 環 が 起 きる 可 能 性 があり 我 が 国 の 人 口 発 展 戦 略 に 合 致 しない 38 第 三 に 人 口 高 齢 化 と 高 齢 化 問 題 は 異 なる 概 念 である 人 口 高 齢 化 は 一 つの 現 象 であるのに 対 し 我 が 国 の 現 在 または 将 来 十 年 二 十 年 の 間 に 現 れる 高 齢 化 問 題 は 未 富 先 老 ( 豊 かになる 前 に 高 齢 化 社 会 に 入 る)もし くは 剛 富 即 老 ( 豊 かになったばかりなのに 高 齢 化 社 会 に 入 る)の 問 題 で ある つまり 人 口 高 齢 化 は 恐 れるべき 問 題 ではなく 恐 れるべき 問 題 は 人 38 鄔 滄 萍 孫 鵑 娟 産 児 制 限 と 人 口 高 齢 化 の 関 係 を 科 学 的 に 認 識 す ( 求 是 2007 年 第 7 期 ) 93

264 口 高 齢 化 が 到 来 するときに 我 が 国 の 関 連 政 策 がそれに 追 いつかず それに よって 起 きる 社 会 問 題 である したがって われわれが 検 討 すべき 中 心 的 な 問 題 は 将 来 において 人 口 高 齢 化 が 我 が 国 の 経 済 に 实 質 的 な 影 響 を 及 ぼすか どうか つまり 一 人 っ 子 政 策 を 維 持 した 場 合 中 国 の 経 済 への 实 質 的 な 影 響 はどのようなものか という 問 題 である もし 将 来 中 国 の 経 済 発 展 が 高 齢 者 の 経 済 的 収 入 や 養 老 問 題 を 支 えることができれば 人 口 政 策 を 調 整 するの にまだある 程 度 の 余 裕 があると 考 えられる 現 在 の 予 測 データから 見 ると 2020 年 ごろまで 我 が 国 の 経 済 発 展 は 安 定 的 に 運 行 し 人 口 の 経 済 に 与 える 影 響 も 突 発 的 変 異 をきたす 段 階 にまでは 発 展 していない 言 い 換 えれば 人 口 高 齢 化 は 中 短 期 的 において 中 国 経 済 の 発 展 速 度 にはっきりとした 影 響 を 与 えることはないだろう 第 四 に 一 人 っ 子 政 策 を 整 備 し 調 整 することは ある 程 度 人 口 高 齢 化 のプロ セスを 改 善 できるが その 効 果 は 微 々たるものである ある 研 究 予 測 によれば 中 国 の 合 計 特 殊 出 生 率 が とすれば 60 歳 以 上 の 高 齢 者 比 率 が 2055 年 ごろ にピークに 達 し 29-35%に 達 する したがって このような 予 測 にもとづき 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 の 期 間 中 及 びその 後 一 人 っ 子 政 策 を 整 備 し 調 整 することは 必 要 であるが 人 口 高 齢 化 を 緩 和 させるには それが 果 たせる 役 割 は 小 さいが それ 以 外 の 人 口 問 題 の 統 合 的 解 決 にとっては 重 要 な 意 義 を 持 つであろう 五 人 口 高 齢 化 問 題 に 対 応 するための 社 会 政 策 日 増 しに 深 刻 化 している 人 口 高 齢 化 の 現 状 に 直 面 し われわれは 人 口 規 模 のコントロールを 人 口 高 齢 化 に 優 先 し 人 口 政 策 や 人 口 の 数 量 を 重 視 し 人 口 構 造 を 軽 視 し 人 口 の 内 部 要 素 を 重 視 し 人 口 と 経 済 社 会 における 持 続 可 能 な 発 展 をないがしろにするこれまでの 伝 統 的 観 念 を 転 換 させなければならな い 人 口 規 模 のコントロールにおいて 政 府 は 15 億 の 上 限 を 提 起 しているが 人 口 高 齢 化 と 人 口 年 齢 構 造 の 不 均 衡 問 題 に 対 しても 政 府 が 同 等 に 重 視 し 高 齢 人 口 比 率 の 上 限 を 提 起 し 人 口 高 齢 化 の 過 度 な 進 行 を 避 けるべきである 1 都 市 農 村 の 制 度 的 障 壁 をなくし 社 会 的 融 合 を 促 進 し 中 国 国 内 における 秩 序 ある 且 つ 合 理 的 な 労 働 力 資 源 移 転 を 形 成 し 先 進 地 域 の 労 働 力 資 源 使 用 94

265 における 優 位 性 を 保 持 し 国 家 全 体 の 経 済 活 性 化 を 確 保 すること 国 家 レベルで 人 口 ボーナスと 経 済 成 長 を 結 びつけ 都 市 農 村 の 労 働 力 需 給 の 矛 盾 と 完 全 雇 用 の 問 題 を 解 決 し 社 会 と 経 済 の 発 展 に 有 利 な 人 口 環 境 を 作 り 上 げる 中 国 経 済 の 二 元 化 の 現 状 において 計 画 的 に 人 口 を 移 動 させるこ とは 先 進 地 域 における 人 口 ボーナスの 終 息 時 期 を 遅 らせることができる 戸 籍 による 敷 居 を 下 げ 居 住 証 などの 手 段 で 計 画 的 に 流 動 人 口 に 関 連 公 共 サービスを 提 供 し 流 動 人 口 と 都 市 との 融 合 を 促 進 し 先 進 地 域 におけ る 労 働 力 資 源 の 供 給 を 保 持 し 中 国 全 体 の 経 済 的 活 力 を 保 持 する 都 市 農 村 の 高 齢 化 の 不 均 衡 状 況 を 緩 和 する 観 点 から 考 えると 都 市 部 に 定 住 した 農 村 人 口 の 両 親 または 子 女 の 都 市 部 への 移 住 高 齢 者 との 同 居 または 近 所 別 居 を 奨 励 しサポートする 一 連 の 優 遇 政 策 を 策 定 し 流 動 人 口 の 年 齢 構 造 をより 均 衡 させ 各 地 域 の 農 村 と 中 西 部 地 域 の 人 口 の 過 度 な 高 齢 化 や 空 の 巣 化 などの 深 刻 な 結 果 を 避 けなければならない 2 教 育 構 造 を 調 整 し 人 的 資 本 の 潜 在 力 を 発 掘 し 労 働 生 産 性 や 労 働 参 加 率 を 向 上 させること 人 口 構 造 の 変 化 は 教 育 をさらに 拡 充 し 深 化 させるための 条 件 を 作 りだすこと もできる これは 人 的 資 本 の 面 からすると 経 済 成 長 の 源 泉 を 作 り 上 げる 新 た な 人 口 ボーナスと 考 えられる 職 業 教 育 に 取 り 組 み 生 産 サービス 現 場 が 特 に 必 要 とする 技 能 型 人 材 の 養 成 特 に 近 代 製 造 業 近 代 サービス 業 が 必 要 とする 高 資 質 な 技 能 専 門 人 材 の 育 成 を 加 速 し 大 卒 者 雇 用 の 大 きなプレッシャーを 産 業 の 需 要 に 適 応 できる 人 的 資 源 に 転 換 させる 農 業 部 門 の 労 働 生 産 性 を 向 上 させ 農 村 の 余 剰 労 働 力 を 移 転 させることが 将 来 の 人 口 高 齢 化 の 経 済 に 与 える 潜 在 的 影 響 を 緩 和 させる 重 要 な 手 段 である 経 済 発 展 を 加 速 し 経 済 成 長 のパターンを 転 換 させ 科 学 技 術 によって 労 働 生 産 性 を 向 上 し 将 来 の 人 口 高 齢 化 による 労 働 力 供 給 不 足 と 労 働 力 の 生 産 効 率 の 低 下 問 題 に 対 応 する 労 働 力 市 場 の 制 度 改 革 を 模 索 し 労 働 参 加 率 を 向 上 させ 労 働 力 の 十 分 な 提 供 を 保 障 する 3 社 会 保 障 制 度 と 資 本 市 場 の 構 築 を 加 速 させ 新 たな 貯 蓄 の 動 機 を 形 成 さ せること 社 会 保 障 制 度 の 整 備 において 現 在 の 重 点 は 社 会 保 障 カバー 率 の 拡 大 特 95

266 に 農 村 養 老 保 障 システムの 構 築 にある より 多 くの 国 民 特 に 中 低 所 得 者 を 社 会 保 障 システムに 取 り 込 み 2030 年 前 後 に 中 国 の 都 市 と 農 村 で 我 が 国 の 国 情 と 社 会 主 義 市 場 経 済 体 制 に 適 合 した 高 齢 者 社 会 保 障 システムを 整 備 し なければならない 適 度 なユニバーサル 型 年 金 政 策 を 实 施 し 政 府 が 歳 入 を ベースに 都 市 農 村 のすべての 高 齢 者 に 最 も 基 本 的 な 所 得 保 障 を 提 供 する ユニバーサル 型 年 金 の 基 準 は 所 得 とは 結 びつけず 物 価 水 準 と 結 びつけて 社 会 全 体 の 平 均 所 得 にリンクさせ 逐 次 上 昇 させる さらに 年 金 資 金 の 調 達 ルートを 開 拓 し 多 ルートによる 資 金 調 達 多 元 化 した 資 金 調 達 メカニズムを 構 築 する 政 府 は 一 般 財 源 から 養 老 保 険 の 資 金 不 足 を 補 う 以 外 に 国 有 企 業 の 戦 略 的 再 編 と 合 わせて 一 部 の 国 有 資 産 を 売 却 したり 賃 貸 したり 競 売 したり あるいは 国 有 株 を 売 却 したり 国 債 福 祉 宝 くじを 発 行 したりすることで 資 金 を 調 達 できる 次 第 に 現 行 の ペイ アズ ユーゴー 養 老 保 障 制 度 を 完 全 な 積 み 立 て 型 個 人 口 座 制 度 に 変 え 中 国 資 本 市 場 の 整 備 を 加 速 し 養 老 基 金 の 運 営 や 監 督 を 強 化 し 年 金 の 価 値 保 持 価 値 増 加 を 实 現 する 基 金 管 理 部 門 は 真 剣 に 養 老 保 険 基 金 の 収 益 とリスクマネジメントの 最 適 なポートフォリオを 研 究 し 個 人 や 家 庭 の 貯 蓄 を 資 本 に 転 換 させれば 中 国 社 会 の 養 老 負 担 率 を 大 きく 引 きさげ 中 国 の 将 来 の 経 済 成 長 の 新 たなパワーとなりうる 4 高 齢 者 の 社 会 的 需 要 に 基 づいたシルバー 産 業 を 発 展 させ 新 たな 経 済 成 長 エンジンを 育 成 していくこと 高 齢 者 用 消 費 財 の 開 発 に 積 極 的 に 取 り 組 み 高 齢 者 用 品 のマーケットを 育 成 する 市 場 経 済 メカニズムを 十 分 に 生 かし シルバー 産 業 発 展 の 段 階 的 特 性 をつかみ シルバー 産 業 発 展 の 突 破 口 を 求 める シルバー 産 業 を 促 進 して いく 過 程 において 政 府 が 主 導 的 役 割 を 果 たし 制 度 と 法 律 の 整 備 に 取 り 組 み シルバー 産 業 の 発 展 に 有 利 な 環 境 を 構 築 しなければならない と 同 時 に シルバー 産 業 を 国 民 経 済 と 社 会 発 展 の 全 体 戦 略 や 計 画 に 取 り 入 れ 国 民 経 済 の 重 点 産 業 に 位 置 づけ 優 遇 政 策 をとり 優 先 的 に 発 展 させなければならない 5 計 画 出 産 政 策 を 適 宜 調 整 し 人 口 高 齢 化 のマイナス 的 なリスクを 最 小 限 におさえること 96

267 将 来 の 人 口 政 策 に 関 する 研 究 を 展 開 し 人 口 政 策 の 中 心 を 量 的 制 限 のみか ら 量 的 制 限 と 構 造 を 共 に 重 視 する 方 向 へ 転 換 させなければならない 計 画 出 産 政 策 を 調 整 しても 本 世 紀 半 ばまで 経 済 発 展 より 人 口 高 齢 化 が 早 く 進 展 する 流 れを 変 えることができないが 2030~2050 年 の 中 国 の 人 口 高 齢 化 と 経 済 発 展 のバランスを 改 善 し 人 口 高 齢 化 の 経 済 へのプレッシャーを 有 効 に 緩 和 することができる 人 口 慣 性 や 在 宅 養 老 などを 考 えれば 2015 年 前 後 に 計 画 出 産 政 策 を 適 時 に 調 整 し 単 なる 一 人 っ 子 政 策 からマクロ 的 な 社 会 公 共 政 策 へ 発 展 させ 国 民 の 出 産 の 要 求 によりマッチした 人 口 規 模 資 質 構 造 分 布 をコントロー ルする 総 合 的 な 人 口 政 策 システムを 構 築 することが 望 ましい それによって 中 国 国 民 の 総 体 的 な 発 展 や 社 会 経 済 資 源 環 境 のバランスの 取 れた 持 続 可 能 な 発 展 を 促 進 し 計 画 出 産 政 策 が 中 国 人 口 高 齢 化 に 与 えるマイナスの 影 響 を 抑 えることができる 6 多 次 元 全 方 位 的 な 養 老 サービスシステムの 構 築 を 模 索 し 都 市 農 村 の 養 老 問 題 を 適 切 に 解 決 すること 政 府 主 導 で 社 会 的 資 源 を 統 合 し 家 庭 養 老 と 社 会 養 老 を 相 結 びつけて 適 切 に 都 市 及 び 農 村 の 養 老 問 題 を 解 決 する 高 齢 者 向 けのサービス 機 関 を 設 立 し 企 業 個 人 事 業 主 海 外 華 僑 による 養 老 機 関 への 出 資 経 営 を 奨 励 する 都 市 農 村 のコミュニティに 立 脚 した 養 老 サービスを 発 展 させ 専 業 化 した 養 老 サービスの 人 材 プールを 養 成 し 高 齢 者 サービスの 仲 介 組 織 を 育 成 する 社 会 全 体 を 動 員 して 養 老 サービスのボランティアの 拡 充 をはかっていく 現 段 階 の 研 究 からみて 都 市 部 の 人 口 高 齢 化 の 速 度 は 農 村 の 人 口 高 齢 化 のより 遅 く 高 齢 化 の 省 別 の 影 響 を 見 ても 人 口 流 入 地 域 の 高 齢 化 は 全 国 的 に 比 較 的 緩 や かなものになっている このような 人 口 移 動 の 状 況 の 下 計 画 出 産 政 策 のみを 緩 和 しても 人 口 問 題 を 総 合 的 に 解 決 することはできない 年 齢 構 造 の 問 題 は 主 とし て 社 会 保 障 ( 特 に 人 口 流 出 地 域 における 社 会 保 障 )の 整 備 を 通 して 対 応 しなければ ならない 執 筆 者 : 蘇 楊 尹 (イン) 徳 挺 劉 潔 97

268 参 考 文 献 1 Mason,Andrew and Ronald Lee. Reform and Support Systems for the Elderly in Developing Countries:Capturing the Seeond Demographie Dividend.Intemational Seminar on the Demographic Window and Healthy Aging:Soeioeconomie Challenges and Opportunities, China Centre for Economic Researeh,Peking University, Beijing, 蔡 昉 人 口 転 換 人 口 ボーナスと 経 済 成 長 の 持 続 可 能 性 完 全 雇 用 がいかに 経 済 成 長 を 促 進 するか 人 口 研 究 于 学 軍 中 国 の 人 口 転 換 と 戦 略 的 チャンス 中 国 人 口 科 学 2003, (1) 4 日 本 内 閣 府 経 済 社 会 綜 合 研 究 所 人 口 高 齢 化 の 経 済 的 示 唆 :アジア 五 つ 経 済 体 を 例 にして 研 究 報 告 Wang.F.andA.Mason, Demographic Dividend and Prospets for Economic Development in China,UN Expert Group Meeting on Soeial and Economic Implications of Changing Population Age Structure,Population Division,Mexico, Aug.31 Sep.2, 蔡 昉 人 口 転 換 人 口 ボーナスとルイス 転 換 点 経 済 研 究 田 雪 原 王 金 营 周 広 慶 高 齢 化 人 口 余 剰 人 口 ボーナスから 人 口 損 失 へ 北 京 : 中 国 経 済 出 版 社 陈 友 華 人 口 ボーナスと 中 国 経 済 の 成 長 江 蘇 行 政 学 院 学 報 王 徳 文 蔡 昉 張 学 輝 人 口 転 換 の 貯 蓄 効 果 と 成 長 効 果 中 国 の 成 長 持 続 可 能 性 における 人 口 的 要 素 人 口 研 究 沈 君 麗 二 元 経 済 構 造 下 の 人 口 ボーナス 及 びその 实 現 南 方 人 口 侯 東 民 人 口 問 題 かそれとも 人 口 ボーナスか 第 一 財 経 日 報 ( 第 4 版 ) 張 宗 坪 張 士 強 経 済 成 長 における 人 口 ボーナスに 関 する 模 索 グリーン 人 口 ボーナス 調 整 モデル 論 を 兼 ねて ( 中 国 人 口 資 源 と 環 境

269 13 李 軍 高 齢 化 と 養 老 保 障 のマクロ 経 済 的 効 果 の 分 析 中 国 社 会 科 学 院 研 究 生 院 賀 菊 煌 人 口 ボーナスはどれぐらいあるか 数 量 経 済 技 術 経 済 研 究 劉 永 平 人 口 高 齢 化 家 庭 養 老 と 経 済 成 長 復 旦 大 学 博 士 論 文 劉 永 平 陸 銘 家 庭 養 老 の 角 度 から 高 齢 化 中 国 の 経 済 持 続 成 長 を 見 る 世 界 経 済 2008b 17 許 非 陳 瑣 迅 速 な 人 口 転 換 後 の 中 国 の 長 期 的 経 済 成 長 平 均 余 命 人 的 資 本 投 資 の 角 度 から 西 北 人 口 巩 勲 洲 人 口 ボーナス 富 の 蓄 積 と 経 済 成 長 中 国 人 口 科 学 彭 秀 健 中 国 人 口 高 齢 化 のマクロ 経 済 の 結 果 一 般 均 衡 分 析 を 通 して 人 口 研 究 ,12 一 邢 慧 民 労 働 力 高 齢 化 の 経 済 成 長 モデル 分 析 現 代 商 貿 工 業 田 雪 原 高 齢 化 の 中 国 経 済 社 会 発 展 への 制 約 経 済 参 考 報 周 晨 熊 和 平 人 口 高 齢 化 の 我 が 国 経 済 成 長 に 与 える 影 響 SOLOW モデルに 基 づいた 解 釈 湖 北 経 済 学 院 学 報 ( 人 文 社 会 科 学 版 ) 2007 年 05 期 23 蔡 昉 中 国 人 口 と 労 働 問 題 報 告 No.8 ルイス 転 換 点 及 びその 政 策 的 チャレンジ 社 会 科 学 文 献 出 版 社 吴 要 武 ルイス 転 換 点 の 到 来 : 我 が 国 労 働 力 市 場 調 整 のチャンス 開 放 導 報 田 岛 俊 雄 ルイス 転 換 点 と 中 国 農 村 経 済 問 題 中 国 経 済 発 展 模 式 Ⅱ シンポジウム 栄 世 芳 ルイス 転 換 点 理 論 と 検 証 経 済 学 家

270 27 張 晓 波 楊 進 王 生 林 中 国 経 済 はほんとうにルイス 転 換 点 にさし かかっているか 貧 困 地 域 からの 証 拠 浙 江 大 学 学 報 ( 人 文 社 会 科 学 版 ), 王 誠 労 働 力 供 給 の 転 換 点 と 中 国 の 二 元 経 済 転 換 中 国 人 口 科 学 樊 綱 企 業 家 の 最 も 重 要 な 社 会 的 責 任 は 雇 用 創 出 である 新 華 ネッ ト 重 慶 チャンネル 劉 洪 银 中 国 農 業 発 展 からルイス 転 換 点 を 見 る 西 北 人 口 大 泉 啓 一 郎 中 国 の 人 口 ボーナスはいつまでつづくか 経 済 の 持 続 可 能 な 成 長 プロジェクト RIM 環 太 平 洋 経 済 情 報 , No40 32 蔡 昉 労 働 力 不 足 :われわれは 前 もって 準 備 すべきか 中 国 人 口 科 学 蔡 昉 人 口 転 換 人 口 ボーナスとルイス 転 換 点 経 済 研 究 2010(4) 34 張 宗 坪 ルイス 転 換 点 が 我 が 国 に 到 来 することの 反 証 労 働 者 不 足 に 関 する 分 析 山 東 経 済 白 南 生 ルイス 転 換 点 と 中 国 農 村 の 余 剰 労 働 力 人 口 研 究 劉 爾 鐸 都 市 部 の 労 働 力 市 場 の 構 造 的 不 足 と 民 工 荒 人 口 学 刊 銭 文 栄 謝 長 農 民 工 の 需 給 関 係 からルイス 転 換 点 を 見 る 人 口 研 究 章 群 張 微 民 工 荒 の 实 際 は 権 利 荒 である 四 川 労 働 保 障 劉 林 平 万 向 東 張 永 宏 制 度 不 足 と 農 民 工 不 足 民 工 荒 問 題 研 究 中 国 工 業 経 済 高 帄 民 工 荒 と 新 世 代 農 民 工 の 権 利 要 求 学 習 月 刊 翟 振 武 等 民 工 荒 :ルイス 転 換 点 かイースタリン 人 口 谷 現 象 か 経 済 理 論 と 経 済 管 理 張 麗 萍 北 京 市 の 労 働 年 齢 人 口 の 規 模 的 変 動 及 びその 影 響 要 素 の 分 100

271 析 北 京 社 会 科 学 周 建 軍 王 軍 上 海 の 人 口 ボーナス 効 果 に 関 する 初 歩 的 研 究 経 済 研 究 導 刊 梁 漢 学 広 州 市 の 人 口 ボーナスとチャンス 分 析 広 州 統 計 情 報 ネッ ト 45 赵 昌 文 等 構 造 的 要 素 によって 起 きる 中 小 企 業 の 人 手 不 足 問 題 を 高 度 に 重 視 すべき 国 務 院 発 展 研 究 中 心 調 査 報 告 要 約 2012 年 3 月 12 日 第 17 号 46 赵 昌 文 等 近 い 将 来 我 が 国 に 本 当 に 人 手 不 足 が 起 きるか 国 務 院 発 展 研 究 中 心 調 査 報 告 要 約 2012 年 3 月 12 日 第 16 号 47 莫 龍 年 中 国 の 人 口 高 齢 化 と 経 済 発 展 の 協 調 性 について の 量 的 研 究 人 口 研 究

272 各 論 第 一 部 中 国 経 済 発 展 のパターン 転 換 と 人 口 高 齢 化 対 策 一 中 国 は 経 済 発 展 のパターン 転 換 の 加 速 期 に 突 入 しつつある 1 粗 放 型 と 量 的 拡 張 を 主 とした 経 済 発 展 パターンの 原 因 分 析 中 国 の 経 済 発 展 パターンは 長 期 にわたって 粗 放 型 量 的 拡 張 を 特 徴 として きた それを 高 投 入 高 消 耗 高 汚 染 低 効 率 いわゆる 三 高 一 低 発 展 パターンとして 総 括 する 人 がいる この 発 展 パターンの 弊 害 について は すでに 各 方 面 の 共 通 認 識 となっているが 早 くも 1995 年 の 中 国 共 産 党 第 14 回 第 5 次 党 大 会 で 経 済 成 長 のパターン 転 換 を 加 速 させる 目 標 が 打 ち 出 され さらに 中 国 共 産 党 第 17 回 党 大 会 報 告 では その 目 標 は 経 済 発 展 の パターン 転 換 に 広 げられている この 発 展 パターンが 長 期 に 存 続 し 明 ら かな 変 化 が 生 じえなかった 最 も 大 きな 原 因 は 発 展 パターンを 決 定 付 ける 条 件 が 始 終 変 わらなかったことにある 中 国 経 済 発 展 の 粗 放 型 と 量 的 拡 張 を 決 定 付 ける 条 件 は 主 として 二 つある つまり 迅 速 に 拡 大 する 市 場 ニーズと 低 コスト 競 争 である 市 場 が 迅 速 に 拡 張 するときは 全 体 的 な 供 給 不 足 が 見 られるため このときの 市 場 取 引 活 動 は 主 に 売 る 側 言 い 換 えれば 企 業 が 主 導 する 売 り 手 市 場 となる 製 品 の 市 場 販 売 において 企 業 が 主 導 権 を 握 るとき 自 ら 製 品 の 品 質 や 性 能 を 改 善 する 意 欲 が 低 下 する 製 品 の 発 注 が 大 量 に 殺 到 し 生 産 がニーズに 追 いつかないとき は 必 然 的 に 粗 放 型 や 量 的 拡 張 を 主 とした 発 展 パターンが 形 成 する 労 働 力 土 地 水 資 源 鉱 産 資 源 等 の 要 素 価 格 が 廉 価 であることも 必 ずや 大 量 に 資 源 を 消 耗 し 価 格 競 争 を 頼 りに 市 場 を 開 拓 する 発 展 パターンを 助 長 する そ れによって 技 術 進 歩 や 労 働 力 の 質 的 向 上 のスピードが 低 下 する 下 表 は 年 における 中 国 の 投 資 消 費 と 輸 出 が 全 体 的 に 高 水 準 を 維 持 してき たことを 示 している 102

273 表 一 年 の 輸 出 投 資 と 消 費 の 成 長 率 年 輸 出 額 成 長 率 % 社 会 全 体 の 社 会 消 費 財 固 定 資 産 投 成 長 率 % 小 売 総 額 資 額 成 長 率 % , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 平 均 成 長 率 % 中 国 統 計 年 鑑 のデータに 基 づいて 整 理 したもの 103

274 図 1 社 会 全 体 の 固 定 資 産 投 資 の 名 目 成 長 率 固 定 資 産 投 資 の 名 目 成 長 率 対 数 ( 社 会 全 体 の 固 定 資 産 投 資 名 目 成 長 率 ) 図 2 社 会 消 費 財 の 小 売 売 上 高 の 名 目 成 長 率 社 会 消 費 財 小 売 総 額 名 目 成 長 率 対 数 ( 社 会 消 費 財 小 売 総 額 名 目 成 長 率 ) 104

275 図 3 輸 出 成 長 率 輸 出 成 長 率 対 数 ( 輸 出 成 長 率 ) 図 1~ 図 3 は 表 1のデータに 基 づいて 作 成 したもの 要 素 費 用 を 見 てみると 中 国 は 長 期 にわたって 低 水 準 にあった 2002 年 の 中 国 都 市 部 労 働 者 の 平 均 賃 金 はわずか 924 人 民 元 であり 当 時 のレートで 換 算 すればわずか 112 ドルにすぎなかった 2002 年 の 北 京 市 最 低 賃 金 基 準 は 465 元 上 海 市 は 535 元 であり それぞれ 56.2 ドルと 64.7 ドルであった 2004 年 の 広 東 省 の 最 低 賃 金 基 準 は 352 元 2005 年 の 湖 北 省 最 低 賃 金 基 準 は 280 元 であり それぞれ 42.6 ドルと 34.7 ドルであった 土 地 水 資 源 鉱 産 資 源 価 格 も 長 期 にわたって 国 際 的 に 低 水 準 にあった 旺 盛 な 市 場 ニーズと 低 コスト 優 位 は 必 然 的 に 低 水 準 の 量 的 規 模 的 拡 張 を 助 長 し 必 然 的 に 粗 放 型 と 量 的 拡 張 を 主 とした 経 済 発 展 パターンを 形 成 す る この 状 況 は 2001 年 年 において 最 も 際 立 っている 2 経 済 発 展 パターン 転 換 の 実 観 的 必 然 性 2007 年 の 中 国 共 産 党 第 17 回 党 大 会 で 提 起 された 経 済 の 発 展 パターン 転 換 の 実 観 的 必 然 性 は 市 場 ニーズの 制 約 が 強 まったことと 生 産 コストが 上 昇 し たことにある (1) 強 まった 市 場 ニーズによる 制 約 105

276 まずは 対 外 輸 出 の 高 度 成 長 期 が 終 了 したことがあげられる 年 中 国 対 外 輸 出 の 年 平 均 成 長 率 は 9.9%までさがり 2012 年 1-4 月 までの 輸 出 は 昨 年 同 期 比 で 6.9%しか 成 長 していない 世 界 経 済 の 中 長 期 的 発 展 トレンドを 見 通 すと 全 体 的 に 構 造 調 整 期 と 低 成 長 期 に 入 ったと 考 えられ 中 国 の 対 外 貿 易 成 長 率 も 今 後 明 らかに 低 下 することが 予 想 される 中 国 の 国 内 消 費 と 投 資 も 高 度 成 長 から 安 定 成 長 へと 転 換 した 消 費 を 見 て みると 住 宅 交 通 を 主 とした 消 費 構 造 がグレードアップし 10 年 も 続 いた 高 度 成 長 期 を 経 て 比 較 的 安 定 的 な 成 熟 した 発 展 段 階 に 来 ている 自 動 車 市 場 では 売 上 高 の 成 長 率 は 2010 年 の 34.8%から 2011 年 の 14.6%に 低 下 し 2012 年 1-4 月 にさらに 10.3%に 下 がっている 2011 年 の 自 動 車 市 場 の 販 売 不 振 については 自 動 車 市 場 の 周 期 的 変 動 によるものだと 主 張 する 人 もいるが 2012 年 の 自 動 車 販 売 が 引 き 続 き 下 ぶれしていることは その 分 析 の 不 確 かさ を 示 している 自 動 車 の 使 用 環 境 保 有 コスト 保 有 量 等 の 要 素 をまとめて 考 えると 中 国 の 自 動 車 市 場 はすでに 高 度 成 長 と 不 安 定 成 長 の 青 春 期 を 過 ぎ 比 較 的 安 定 的 な 成 熟 した 成 長 期 に 入 っていると 判 断 でき 成 長 スピ ードの 低 下 は 段 階 的 変 化 を 意 味 している 不 動 産 市 場 においては マクロコ ントロール 政 策 の 影 響 を 受 け 2011 年 の 全 国 分 譲 住 宅 販 売 面 積 が 前 年 比 で 4.9% 増 加 したが 成 長 率 は 前 年 比 で 5.7% 下 がり 2012 年 1-4 月 の 昨 年 同 期 比 は-13.4%となっている 不 動 産 市 場 の 販 売 の 変 化 は 短 期 的 には 政 策 調 整 の 要 因 もあるが 中 長 期 の 段 階 的 変 化 の 要 因 もあると 考 えられる 10 年 ほど の 観 察 を 経 て 投 機 的 投 資 的 不 動 産 購 入 はメリットよりそのデメリットの ほうが 大 きく 不 動 産 市 場 の 不 安 定 を 引 き 起 こし 不 動 産 バブルの 最 も 大 き な 成 因 でもあり 制 度 の 整 備 を 通 して 抜 本 的 に 是 正 しなければならないと 社 会 各 方 面 がすでに 共 通 認 識 に 達 している 現 在 不 動 産 税 のパイロット 事 業 がすでに 展 開 中 で 2012 年 においてはその 实 験 範 囲 を 拡 大 し 不 動 産 利 得 税 などのような 不 動 産 取 引 税 も 検 討 されている このような 制 度 の 整 備 にし たがい 投 機 的 投 資 的 不 動 産 購 入 のニーズが 抑 制 され 不 動 産 市 場 は 居 住 ニーズに 主 導 され 安 定 性 が 大 幅 に 向 上 し 成 長 水 準 が 低 下 するものと 予 想 される 106

277 投 資 においては 工 業 生 産 能 力 の 過 剰 問 題 が 際 立 っているため その 成 長 スピードも 低 下 してくると 予 想 される 政 府 系 投 資 が 停 止 した 後 その 成 長 率 も 次 第 に 落 ちていくであろう 以 上 をまとめてみると 将 来 輸 出 の 年 平 均 成 長 率 は の 30% 近 辺 から 10%ほどに 下 がり 投 資 の 年 平 均 成 長 率 は 年 の 26.5%から 20% 近 辺 に 下 がり 消 費 の 实 質 成 長 率 は 年 の 12%から 10% 前 後 に 下 がるものと 予 想 される 市 場 ニーズのこのような 大 きな 変 化 は 必 ずや 経 済 発 展 の 適 切 なパターン 転 換 を 要 求 する 大 量 発 注 による 低 水 準 且 つ 量 的 な 拡 張 から 技 術 進 歩 や 管 理 水 準 の 向 上 による 高 水 準 の 成 長 に 転 換 することに なろう (2) 要 素 費 用 の 迅 速 な 上 昇 労 働 賃 金 水 準 の 継 続 的 な 上 昇 により 都 市 部 の 現 役 労 働 者 の 平 均 賃 金 は 2004 年 の 1327 元 から 2012 年 の 3622 元 ( 第 一 四 半 期 )にまで 上 昇 し 1.73 倍 増 となっている 土 地 水 資 源 鉱 産 資 源 の 価 格 も 引 き 続 き 高 騰 し 企 業 のコストが 急 上 昇 することにより 低 コストの 優 位 性 は 弱 まっている これ は 企 業 がコスト 管 理 を 強 化 し 労 働 者 の 資 質 を 向 上 させ 価 格 競 争 から 技 術 や 品 質 競 争 への 転 換 を 要 求 する これにより 企 業 のパターン 転 換 やグレー ドアップが 加 速 され 経 済 発 展 のパターン 転 換 も 促 進 されよう 3 経 済 発 展 のパターン 転 換 における 主 な 任 務 中 国 共 産 党 第 17 回 党 大 会 報 告 で 提 唱 された 経 済 発 展 のパターン 転 換 の 主 な 任 務 は 以 下 のとおりである 中 国 の 特 色 ある 新 しいタイプの 工 業 化 の 道 を 歩 むことを 堅 持 し 内 需 とりわけ 消 費 ニーズの 拡 大 という 方 針 を 堅 持 し て 経 済 成 長 を 主 として 投 資 輸 出 によって 牽 引 することから 消 費 投 資 と 輸 出 によってともに 牽 引 するように 主 として 第 二 次 産 業 による 牽 引 から 第 一 第 二 第 三 次 産 業 によってともに 牽 引 することへ また 主 として 物 的 資 源 消 費 に 頼 ることから 科 学 技 術 の 進 歩 や 勤 労 者 の 資 質 向 上 および 管 理 のイ ノベーションに 頼 ることへと 転 換 するよう 促 進 する この 任 務 は 中 国 共 産 党 が 中 国 経 済 発 展 のルールを 全 面 的 に 把 握 した 上 で 107

278 確 定 した 重 要 な 方 針 であり 新 しい 世 紀 における 我 が 国 の 経 済 発 展 の 实 情 に 合 わせて 提 起 した 重 大 な 戦 略 思 想 である 4 経 済 発 展 のパターン 転 換 におけるプライオリティー ここ 数 年 来 経 済 発 展 のパターン 転 換 をめぐる 政 府 事 業 の 重 点 は 主 に 以 下 のとおりである 第 一 に 内 需 拡 大 方 針 を 堅 持 し 投 資 と 消 費 の 関 係 を 調 整 し 経 済 成 長 を 主 として 投 資 輸 出 によって 牽 引 することから 消 費 投 資 輸 出 の 三 者 によ ってともに 牽 引 することへ 転 換 させる 国 際 金 融 危 機 が 発 生 して 以 来 内 需 拡 大 特 に 消 費 を 拡 大 させるための 取 り 組 みを 強 化 する 第 二 に 自 主 的 イノベーションの 促 進 をパターン 転 換 の 中 心 に 位 置 づけ 一 連 の 景 気 刺 激 プロジェクトにおいて 特 に 科 学 技 術 に 対 するサポートを 際 立 たせる 第 三 に 産 業 構 造 の 最 適 化 やグレードアップを 積 極 的 に 促 進 し 10 大 産 業 の 調 整 と 振 興 プロジェクトを 打 ち 出 し さらに 産 業 構 造 の 調 整 グレードア ップを 加 速 させる 第 四 に 東 部 地 域 のパターン 転 換 とグレードアップ 中 部 地 域 の 急 速 な 台 頭 西 部 大 開 発 の 更 なる 推 進 を 含 めた 地 域 経 済 の 調 和 的 発 展 を 促 進 する 2009 年 以 来 国 務 院 は 多 数 の 経 済 地 域 に 関 する 開 発 プロジェクトを 批 准 している 第 五 に 資 源 の 節 約 と 環 境 の 保 全 に 取 り 組 む 技 術 進 歩 構 造 調 整 体 制 やメカニズムの 整 備 政 策 によるコントロールの 強 化 など 多 方 面 から 資 源 節 約 と 環 境 保 全 に 取 り 組 んでいく 以 上 の 五 点 は 相 互 に 緊 密 な 関 連 性 があり ともに 経 済 発 展 のパターン 転 換 を 实 現 する 共 通 の 事 業 システムを 構 築 しており 第 17 回 党 大 会 の 精 神 を 貫 徹 するための 具 体 的 な 表 れでもある 内 需 を 拡 大 し 投 資 と 消 費 との 関 係 を 調 整 する 上 で 重 要 なのは ニーズの 総 量 及 びその 構 造 の 調 節 である 企 業 の 投 資 を 促 進 し 市 場 の 投 資 活 動 に 対 する 調 節 作 用 を 十 分 に 発 揮 させることで 投 資 構 造 を 最 適 化 し 適 度 且 つ 持 続 可 能 な 投 資 成 長 を 回 復 させる 消 費 拡 大 に 取 り 組 み 消 費 構 造 のグレード アップと 健 全 的 且 つ 持 続 可 能 な 発 展 を 促 進 する 全 体 的 なニーズの 安 定 的 且 108

279 つ 迅 速 な 成 長 を 保 ち 投 資 消 費 輸 出 等 のニーズ 間 の 関 係 やその 構 造 をさ らに 合 理 化 し 最 適 化 させ 国 内 外 の 市 場 ニーズを 安 定 させる 角 度 から 外 部 経 済 環 境 の 変 化 に 適 応 し 経 済 の 新 たなラウンドにおける 安 定 且 つ 持 続 可 能 な 発 展 を 实 現 するためにニーズの 基 盤 を 固 め 経 済 発 展 の 持 続 可 能 性 を 向 上 させ 経 済 発 展 によって 人 民 の 生 活 を 改 善 する 効 果 をあげていく 科 学 技 術 の 進 歩 と 自 主 的 イノベーションを 促 進 することは 激 しい 国 際 競 争 において 引 き 続 き 社 会 生 産 力 水 準 や 我 が 国 の 総 合 的 な 国 力 を 向 上 させるキ ーポイントである それは 産 業 競 争 力 の 向 上 産 業 構 造 のグレードアップ 資 源 の 節 約 と 環 境 保 全 経 済 の 持 続 可 能 な 発 展 能 力 の 向 上 など さまざまな 面 とかかわり 我 が 国 の 経 済 の 国 際 競 争 力 の 強 化 経 済 の 持 続 可 能 能 力 の 保 持 と 向 上 さらに 人 民 生 活 の 改 善 に 極 めて 大 きな 意 義 を 持 ち 経 済 発 展 のパ ターン 転 換 の 中 心 なる 一 環 である 産 業 構 造 の 最 適 化 とグレードアップは 社 会 の 物 的 技 術 的 基 盤 が 不 断 に 強 化 し 社 会 生 産 能 力 が 不 断 に 向 上 する 具 体 的 な 現 れであり 経 済 発 展 の 結 果 であり 経 済 発 展 パターンを 決 定 する 要 因 の 一 つである 資 源 と 環 境 によ るプレッシャーがかかるなど 産 業 構 造 は 経 済 発 展 の 特 徴 によって 決 定 づ ける 経 済 発 展 のパターン 転 換 を 实 現 させるために 市 場 ニーズと 自 主 的 イ ノベーションなどの 面 から 産 業 構 造 の 最 適 化 やグレードアップに 良 い 条 件 や サポートを 与 えると 同 時 に 産 業 計 画 や 産 業 政 策 などを 通 して 直 接 的 また は 間 接 的 に 産 業 構 造 のグレードアップをリードしていかなければならない これらは 同 時 に 投 資 の 調 節 と 自 主 的 イノベーションに 目 標 と 基 準 を 提 供 する 地 域 の 経 済 構 造 は 産 業 の 地 域 空 間 における 立 地 構 造 でもあり 産 業 構 造 の 最 適 化 は 産 業 の 地 域 空 間 における 立 地 構 造 をも 含 む これは 中 国 の 国 土 資 源 を 合 理 的 に 利 用 し 各 地 域 の 産 業 都 市 農 村 の 経 済 分 布 を 指 導 し 各 地 域 間 の 社 会 発 展 の 調 和 を 図 り 経 済 の 持 続 可 能 な 発 展 能 力 を 向 上 させ 各 地 域 の 人 民 の 生 活 を 均 等 的 に 改 善 する 上 で 極 めて 重 要 なことである 資 源 と 環 境 に 大 きな 犠 牲 を 強 いる 経 済 発 展 が 現 在 我 が 国 の 近 代 化 プロセ スにおける 大 きな 矛 盾 と 厳 しいチャレンジである よって 資 源 節 約 と 環 境 保 全 は 経 済 発 展 のパターン 転 換 における 重 要 な 目 標 であり 長 期 にわたる 109

280 大 きな 任 務 でもある それはニーズのコントロールや 自 主 的 イノベーショ ン 産 業 構 造 の 調 整 地 域 経 済 の 発 展 などさまざまな 事 業 と 密 接 に 関 連 し 相 互 に 内 包 され 相 互 に 促 進 されるばかりでなく 体 制 の 改 革 や 政 府 機 能 の 転 換 とも 密 接 に 関 連 する それらを 有 機 的 に 結 びつけて 統 合 的 に 計 画 しない 限 り 資 源 の 節 約 と 環 境 保 全 はできず 経 済 発 展 のパターン 転 換 も 促 進 され ない 経 済 発 展 のパターン 転 換 は 中 国 が 30 年 間 の 高 度 成 長 を 経 た 後 に 实 現 すべ きとされた 経 済 分 野 における 全 面 的 且 つ 重 大 な 変 革 である このパターン 転 換 が 实 現 すれば 中 国 の 経 済 発 展 は より 高 水 準 の 出 発 点 を 構 築 でき そ れによって 中 国 はより 高 水 準 で より 持 続 可 能 な 福 祉 を 人 民 にもたらす 発 展 期 に 入 るであろう 二 人 口 高 齢 化 と 中 国 経 済 の 中 長 期 発 展 の 見 通 し 1 人 口 高 齢 化 における 中 国 人 的 資 源 の 供 給 潜 在 力 分 析 中 国 はすでに 1999 年 に 人 口 高 齢 化 社 会 に 入 った 比 較 的 早 く 人 口 高 齢 化 時 代 を 迎 えた 発 展 途 上 国 である いま 高 齢 化 の 加 速 段 階 に 入 ったため 2020 年 に 中 国 の 60 歳 以 上 の 高 齢 化 人 口 は 2.34 億 に 達 し 総 人 口 の 16.0%を 占 めるよ うになる なお 今 世 紀 の 40 年 代 後 期 が 高 齢 者 人 口 のピークであり 60 歳 以 上 の 人 口 は 4.3 億 に 達 し 総 人 口 の 30%を 占 めるようになる 人 口 高 齢 化 が 中 国 経 済 の 中 長 期 的 な 発 展 に 与 える 影 響 は まず 労 働 力 の 供 給 に 現 れる 人 的 資 源 が 経 済 発 展 の 最 も 重 要 な 要 素 資 源 であるため 人 的 資 源 の 供 給 が 不 足 すれば 経 済 発 展 のプロセスも 明 らかに 制 限 され 中 長 期 的 な 発 展 の 特 徴 も 変 わることになる 第 6 回 国 勢 調 査 (2010 年 )によれば 中 国 の 歳 の 人 口 は 9.4 億 であ る このデータに 基 づき 中 国 人 口 発 展 研 究 センターの 人 口 モデル(PADIS) を 用 いて 予 測 をしてみると 現 在 の 人 口 政 策 に 変 化 がない 場 合 中 国 の 労 働 年 齢 人 口 は 2015 年 に 9.96 億 2020 年 に 9.88 億 2030 年 に 9.57 億 となり 労 働 年 齢 人 口 のピーク 値 は 9.96 億 になると 見 られる 110

281 2011 年 末 現 在 全 国 の 雇 用 者 数 は 7.64 億 人 で その 年 の 労 働 年 齢 人 口 で 計 算 する 場 合 労 働 参 加 率 は 77.5%となり 世 界 平 均 の 66%を 上 回 っている 注 意 すべきは 2011 年 の 都 市 部 雇 用 者 数 は 3.59 億 人 で そのうち 登 録 会 社 に よる 雇 用 者 数 が 1.31 億 人 民 間 企 業 雇 用 または 個 人 経 営 者 による 雇 用 者 数 が 1.05 億 人 である 農 村 では 郷 鎮 企 業 個 人 企 業 での 雇 用 者 数 は 2.18 億 人 で 農 業 従 事 者 数 は 2.79 億 人 である 都 市 部 登 録 会 社 の 雇 用 統 計 は 全 面 統 計 であ り 以 前 の 労 働 賃 金 統 計 にも 基 づいているため 正 確 度 が 高 い なお この 部 門 の 雇 用 は 安 定 性 が 比 較 的 高 いが 雇 用 全 体 の 17%しか 占 めていない そ の 他 の 雇 用 は 一 時 的 な 雇 用 であったりするので 不 安 定 性 が 高 い 上 サンプ リング 調 査 で 得 られたデータである そして これら 雇 用 者 の 勤 労 時 間 は 年 間 活 動 時 間 におけるウェイトが 低 く データに 大 きな 誤 差 が 存 在 すること が 伺 える さらに 農 業 に 携 わる 労 働 力 が 2.79 億 あることを 考 えると 現 在 の 中 国 の 製 造 業 とサービス 業 が 有 効 的 に 受 け 入 れられる 労 働 力 が 尐 なく 労 働 者 に 提 供 できる 雇 用 機 会 はまだ 不 足 しているが 逆 にある 意 味 では これは また 中 国 労 働 力 の 供 給 潜 在 力 が 高 いことを 示 している 中 国 近 代 産 業 の 発 展 の 重 点 は 都 市 にある 将 来 製 造 業 とサービス 業 はま すます 都 市 にたよって 発 展 し 農 村 の 郷 鎮 企 業 や 個 人 経 営 者 も 産 業 の 地 域 集 積 を 通 して 都 市 に 集 中 することが 予 想 される 中 国 都 市 部 の 現 在 の 雇 用 者 数 は 3.59 億 人 である 規 模 生 産 や 機 械 化 の 進 むなか 農 村 生 産 が 必 要 とする 労 働 力 は 減 尐 しつつあり 8000 万 ~1 億 人 にとどまるとの 予 想 が 出 ている こ れは 製 造 業 とサービス 業 の 将 来 の 潜 在 的 労 働 力 供 給 能 力 が 3 億 人 に 達 し 現 在 現 役 の 労 働 力 人 口 の 84%に 相 当 し 中 国 工 業 化 都 市 化 の 人 的 資 源 の 潜 在 力 は 依 然 と 大 きいことを 示 している さらに 労 働 力 資 質 や 労 働 生 産 性 の 向 上 を 合 わせると 人 口 高 齢 化 が 中 国 の 近 代 化 に 人 的 資 源 の 制 限 を 与 えること はないと 考 えられよう 2 中 長 期 的 な 発 展 のためのその 他 の 条 件 についての 分 析 (1) 比 較 的 しっかりとしたな 物 的 技 術 的 な 基 盤 半 世 紀 余 り 特 に 改 革 開 放 以 来 の 模 索 と 实 践 を 経 て 中 国 の 社 会 と 経 済 は 111

282 偉 大 なる 歴 史 的 意 義 を 有 する 段 階 的 な 変 化 を 見 せている 年 の 55 年 間 に 我 が 国 の 経 済 規 模 は 年 平 均 8.14%の 成 長 を 遂 げ 2009 年 の 為 替 レ ートで 換 算 すれば 我 が 国 の 一 人 当 たり GDP は 3670 ドルに 達 し すでに 先 進 国 または 中 等 国 家 の 所 得 水 準 に(3855 ドル 2008 年 ) 近 づいている なお 2011 年 の 為 替 レートで 換 算 すれば 一 人 当 たり GDP は 5400 ドルに 達 し す でに 先 進 国 または 中 等 国 家 の 所 得 水 準 に 追 いついている (2) 消 費 構 造 のグレードアップによる 産 業 のグレードアップを 主 導 する 段 階 に 突 入 していること 計 画 メカニズムによる 資 源 の 集 中 投 入 を 通 じて 中 国 は 比 較 的 速 く 工 業 化 都 市 化 のための 物 的 技 術 的 基 盤 を 構 築 し 農 業 国 から 工 業 国 へ 転 換 する 重 要 な 一 歩 を 歩 みだした これに 基 づき 改 革 開 放 は 市 場 メカニズムによる 資 源 投 入 を 導 入 し 自 由 競 争 の 市 場 環 境 を 通 して 十 数 億 もの 人 民 の 知 恵 と 創 造 力 を 十 分 に 発 揮 し 生 産 と 消 費 も 合 理 的 且 つインタラクティブで 良 好 な 循 環 関 係 を 呈 している 生 産 要 素 の 産 業 間 における 配 置 と 組 み 合 わせ 方 式 も 絶 えず 最 適 化 されている 中 核 経 済 と 周 縁 経 済 は 体 制 の 改 革 プロセスにおい て 不 断 に 交 流 し 融 合 ( 計 画 経 済 時 代 に 形 成 した 国 有 と 都 市 経 済 の 非 国 有 経 済 と 農 村 経 済 との 交 流 と 融 合 を 指 す)し 生 産 と 消 費 関 係 の 調 整 を 経 て 我 が 国 の 経 済 は 消 費 構 造 のグレードアップにより 産 業 グレードアップを 牽 引 する 段 階 に 入 り 工 業 化 と 都 市 化 のスピードは 全 面 的 に 加 速 している (3) すでに 工 業 化 の 中 盤 を 迎 えていること 中 国 の 産 業 構 造 製 造 業 の 实 力 と 輸 出 構 造 から 見 て 中 国 工 業 化 は 既 に 初 期 段 階 から 中 期 段 階 に 入 ったと 考 えられる 主 な 根 拠 として まず 第 一 に 農 産 品 の 生 産 総 量 が 急 速 に 増 加 するのを 前 提 に 第 一 次 産 業 と 農 業 の 生 産 高 が 占 めるウェイトが 明 らかに 低 下 したこと 第 二 に 総 人 口 が 3 億 も 増 加 し たにもかかわらず 農 業 従 事 者 のウェイトが 1978 年 の 70.5%から 2008 年 の 39.6%にまで 低 下 したこと 第 三 に すでに 完 備 された 工 業 システムが 構 築 さ れ 製 造 業 の 製 造 能 力 がかなり 向 上 していること 第 四 に 輸 出 規 模 が 迅 速 に 増 大 したにもかかわらず 農 産 品 など 一 次 製 品 の 輸 出 商 品 にしめるウェイ 112

283 トが 大 幅 に 低 下 し 工 業 製 品 がしめるウェイトが 大 幅 に 上 昇 したことが 挙 げ られよう 経 済 構 造 の 変 化 は 主 として 基 本 的 なニーズを 満 足 させることか ら 次 第 に 消 費 のグレードアップとニーズの 多 様 化 を 満 足 させることへシフ トしており これは 工 業 化 の 加 速 段 階 の 新 たな 特 徴 である (4) すでに 経 済 の 離 陸 段 階 に 突 入 していること 世 界 各 国 の 近 代 化 の 歴 史 をひもとくと 主 な 先 進 国 の 経 済 の 近 代 化 はほぼ みな 準 備 離 陸 成 熟 といった 三 つの 段 階 を 経 ている 国 際 比 較 から 見 て 我 が 国 はすでに 準 備 段 階 を 完 了 し 経 済 の 離 陸 段 階 に 突 入 しているといえる 世 界 銀 行 のチェネリー 氏 らによる 各 国 工 業 化 の 特 徴 に 対 する 分 析 が 明 らかに したところ 経 済 の 離 陸 段 階 では 経 済 の 迅 速 な 成 長 をサポートする 条 件 が 蓄 積 されているという 例 えば 消 費 構 造 の 変 化 や 中 間 層 ニーズの 変 化 に よる 内 需 の 迅 速 的 な 拡 大 資 金 と 労 働 力 提 供 の 増 加 経 済 発 展 の 不 均 衡 によ って 起 きる 産 業 構 造 の 変 化 や 資 金 と 労 働 力 の 産 業 間 における 再 配 置 などがそ れである さらに 持 続 可 能 な 成 長 に 物 的 技 術 的 基 盤 が 備 わり 全 要 素 生 産 性 を 向 上 させる 制 度 と 社 会 環 境 が 形 成 され 安 定 的 且 つ 開 かれた 国 際 環 境 があり 輸 入 が 輸 出 依 存 に 取 って 代 わり 対 外 貿 易 の 構 造 的 変 化 が 促 進 され 比 較 優 位 の 転 換 が 促 進 される スミス(1776) ヤング(1928)と 楊 小 凱 (2001)を 代 表 とするエコノミストたちは 経 済 成 長 が 離 陸 段 階 に 入 ると 市 場 の 大 小 や 分 業 が 相 互 作 用 を 起 こし 収 穫 逓 増 効 果 をもたらすため またその 効 果 の 内 的 駆 動 力 によって 経 済 の 離 陸 が 始 まり 経 済 成 長 の 潜 在 力 が 消 耗 され 尽 く すまで 経 済 が 成 長 すると 指 摘 している (5) 中 国 は 工 業 化 都 市 化 の 迅 速 な 発 展 期 にあり 内 需 の 潜 在 力 は 巨 大 な ものであるが 依 然 として 体 制 に 制 約 されていること 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 もしくはもっと 長 い 時 期 において 我 が 国 は 依 然 として 工 業 化 と 都 市 化 の 迅 速 な 発 展 期 と 住 民 の 消 費 構 造 の 迅 速 なグレ ードアップ 期 にあり 莫 大 なニーズという 潜 在 力 は 我 が 国 経 済 の 安 定 的 且 つ 迅 速 な 発 展 に 持 続 な 動 力 を 提 供 するだろう 特 に 我 が 国 における 発 展 の 不 均 衡 によって 莫 大 なニーズの 潜 在 力 は 段 階 的 に 解 放 され それによって 内 113

284 需 による 経 済 牽 引 効 果 がさらに 長 く 続 くと 考 えられる しかし 逆 に 所 得 分 配 や 社 会 保 障 戸 籍 制 度 土 地 制 度 などにおいて 数 多 くの 欠 陥 が 存 在 するた め 都 市 化 の 健 全 なる 発 展 と 潜 在 的 ニーズの 発 掘 には 依 然 として 多 くの 障 害 がある 近 年 の 経 済 とりわけ 投 資 の 高 度 成 長 に 伴 い 新 たな 構 造 的 な 矛 盾 も 蓄 積 されており 潜 在 的 財 政 金 融 リスクも 十 分 に 重 要 視 しなければなら ない (6) 住 民 の 消 費 構 造 が 引 き 続 き 速 くグレードアップし 消 費 ニーズが 引 き 続 き 迅 速 に 成 長 していること 比 較 可 能 な 価 格 からみると 年 の 都 市 部 住 民 一 人 当 たり 可 処 分 所 得 の 年 平 均 成 長 率 は 9.57%で 増 加 幅 は 年 より 0.9% 上 昇 している 農 家 の 一 人 当 たり 純 所 得 の 年 平 均 成 長 率 は 7.2%で 増 加 幅 は より 3.4% 上 昇 している 2009 年 の 都 市 部 住 民 の 一 人 当 たり 可 処 分 所 得 は 元 で 2002 年 の 2.23 倍 となり 農 家 の 一 人 当 たり 純 所 得 は 5153 元 に 達 し 2002 年 の 2.08 倍 となっている 都 市 住 民 の 貯 蓄 が 大 幅 に 増 加 し 貯 蓄 残 高 は 2003 年 末 の 兆 元 から 2009 年 末 の 兆 元 に 増 え 151.7%の 増 加 幅 となっている 年 の 都 市 住 宅 価 格 は 49.6% 上 昇 し 乗 用 車 価 格 は 累 計 16.8%( 交 通 運 輸 機 械 価 格 指 数 で 換 算 ) 下 がった 都 市 部 住 民 の 所 得 が 102% 増 加 し 且 つ 家 庭 金 融 資 産 が ほぼ 倍 増 したのに 比 べると 都 市 住 民 の 乗 用 車 購 入 住 宅 購 入 能 力 は 2002 年 よ り 大 幅 に 向 上 したと 考 えられる 社 会 保 障 システムが 引 き 続 き 整 備 されるのにし たがい 住 民 の 消 費 意 欲 も 絶 えず 改 善 され 住 宅 や 交 通 の 付 属 施 設 など 他 の 条 件 も 絶 えず 向 上 している さらに 都 市 の 人 口 規 模 が 大 幅 に 増 加 した( 年 期 間 中 1.04 億 人 増 加 した)などの 要 素 をまとめて 考 えると 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 において 住 宅 や 交 通 の 改 善 を 主 とした 住 民 の 消 費 構 造 のグレード アップは 依 然 として 比 較 的 速 く 推 進 され 消 費 ニーズは 引 き 続 き 堅 調 に 推 移 する ものと 考 えられる 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 都 市 住 民 の 一 人 当 たり 居 住 面 積 は 4.5% 増 加 し 年 平 均 新 築 住 宅 面 積 は 11 億 平 方 メートルに 達 し 年 の 年 平 均 水 準 より 4 億 平 米 増 加 すると 予 想 される また 乗 用 車 の 保 有 量 は 年 平 均 25% 増 ( 年 は 51%)になり 2015 年 の 全 国 のマイカー 保 有 台 数 が 5139 万 台 前 後 に 達 し 2008 年 (1938 万 台 )に 比 べて 1.65 倍 増 となるだろう 社 114

285 会 消 費 財 小 売 総 額 は 年 平 均 12% 増 ( 価 格 要 素 を 含 まない)となろう (7) 都 市 化 の 加 速 年 の 期 間 中 経 済 が 持 続 的 に 迅 速 に 発 展 し 都 市 化 の 急 速 な 発 展 に 大 きな 原 動 力 と 補 助 的 要 素 を 提 供 した 第 一 に 住 民 の 消 費 構 造 のグレー ドアップと 生 活 改 善 によって 住 宅 や 交 通 各 種 の 都 市 付 属 施 設 に 対 する 膨 大 なニーズが 蓄 積 されている 都 市 住 宅 の 価 格 上 昇 や 道 路 の 渋 滞 さまざ まな 社 会 サービス 施 設 の 不 足 などはその 具 体 的 な 現 われである 第 二 に 工 業 サービス 業 など 非 農 業 産 業 の 発 展 によって 都 市 発 展 に 対 する 大 きなニー ズが 蓄 積 されている 年 において 我 が 国 の 第 二 次 第 三 次 産 業 の 増 加 値 は 11.8 兆 元 から 23.7 兆 元 に 増 加 し 100.3% 増 となるが 同 期 の 都 市 建 設 の 完 成 地 域 面 積 はわずか 25.4%しか 拡 大 せず 都 市 住 宅 の 新 築 面 積 も 23.8% しか 拡 大 していない 都 市 施 設 の 不 足 により 工 業 やサービス 業 は 大 きく 制 約 されるが 特 にサービス 業 が 関 連 施 設 の 不 足 に 悩 まされ オフィスビルや 店 舗 価 格 の 高 騰 により コストが 大 幅 に 上 昇 している 第 三 に 都 市 人 口 が 引 き 続 き 速 く 増 加 し 人 口 の 都 市 への 移 住 意 欲 が 依 然 として 強 い 2008 年 都 市 部 の 人 口 は 6.07 億 人 に 達 し 2003 年 と 比 べて 15.8% 増 となった 年 の 都 市 部 累 計 増 加 人 口 は 万 人 を 超 え フランス ドイツ イギリスのそれぞれの 総 人 口 を 超 え メキシコの 総 人 口 に 相 当 する 都 市 部 の 人 口 密 度 も 絶 えず 高 くなり 2003 年 の 847 人 / 平 方 キロから 2007 年 の 2104 人 / 平 方 キロとなり 1.48 倍 増 となっている 都 市 人 口 の 増 加 によって 都 市 建 設 に 対 するニーズがますます 大 きくなる また 人 口 の 都 市 への 移 住 意 欲 が 依 然 として 強 い 2008 年 の 農 業 比 較 労 働 生 産 性 が 0.29 であり 工 業 建 築 業 が 1.79 であり サービス 業 と 第 三 次 産 業 が 1.21 であったが 比 較 労 働 生 産 性 の 差 は 相 変 わらず 大 きい これは 必 然 的 に 農 村 労 働 力 の 都 市 への 移 住 をもた らす 第 四 に 外 需 が 大 幅 に 減 尐 し 内 需 拡 大 の 緊 迫 性 が 強 まっているため 都 市 化 のスピードアップが 要 求 される 工 業 化 と 都 市 化 は 相 互 依 存 相 互 促 進 の 関 係 にあるが 工 業 化 は 都 市 化 に 製 品 や 雇 用 条 件 を 提 供 し 都 市 化 はま た 工 業 化 に 市 場 ニーズと 発 展 環 境 を 提 供 する 内 需 の 拡 大 は 最 も 有 効 に 都 市 化 のスピードアップを 促 進 し それによって 都 市 建 設 の 投 資 が 増 加 し 都 115

286 市 住 民 の 消 費 が 増 え その 他 のニーズへと 波 及 していく 外 需 が 大 幅 に 減 尐 するのに 伴 い 都 市 化 のスピードアップを 図 ることは 経 済 の 高 度 成 長 を 維 持 するための 必 然 的 な 選 択 肢 となっている 都 市 化 を 加 速 させることには 多 くのプラス 要 素 もある 第 一 に 大 規 模 な 工 業 特 に 重 化 学 工 業 の 原 材 料 インフラ 建 設 能 力 の 蓄 積 が 挙 げられる 第 二 に 国 際 市 場 の 資 源 関 連 製 品 の 価 格 が 比 較 的 に 安 定 しており 技 術 設 備 の 導 入 条 件 が 極 めてよい 第 三 に 内 需 拡 大 によってスタートした 大 規 模 なイ ンフラ 建 設 が 都 市 化 の 加 速 に 必 要 な 条 件 を 提 供 している 第 四 に 都 市 発 展 を 制 約 する 体 制 やメカニズム 上 の 問 題 点 を 改 革 するための 条 件 が 次 第 に 備 わ っている 戸 籍 土 地 制 度 及 び 地 方 自 治 体 の 公 共 サービスのカバー 範 囲 につ いて 各 地 方 各 都 市 がすでにある 程 度 の 模 索 と 实 践 を 展 開 し 一 定 の 経 験 を 積 んでおり 関 連 改 革 を 促 進 する 条 件 が 備 わっている 第 五 に 市 場 主 導 の 都 市 開 発 活 動 が 活 発 化 している 2003 年 から 2008 年 にかけて 都 市 の 産 業 規 模 や 人 口 規 模 は 明 らかに 拡 大 し 都 市 開 発 におけるスケールメリットも 向 上 している 年 の 期 間 中 人 口 400 万 人 以 上 の 都 市 が 11 から 13 に 増 え 人 口 万 人 の 都 市 は 22 から 26 まで 増 えた 都 市 のスケール メリットにより サービス 業 の 発 展 によい 条 件 が 提 供 された また サービ ス 業 の 急 速 な 発 展 は 都 市 の 雇 用 チャンスを 増 やし 外 需 の 減 尐 による 都 市 の 雇 用 能 力 の 低 下 を 緩 和 させ 人 口 の 都 市 部 への 迅 速 な 移 住 をサポートし 都 市 化 の 加 速 的 な 発 展 を 下 支 えすることになる 都 市 の 自 主 発 展 能 力 が 明 らか に 強 化 され 都 市 間 の 経 済 連 携 が 強 化 され 市 場 主 導 の 経 済 発 展 活 動 も 活 況 を 呈 している (8) 比 較 的 潤 沢 な 資 金 改 革 開 放 以 来 我 が 国 の 貯 蓄 率 はずっと 高 水 準 を 維 持 し わずかな 数 年 を 除 けば 貯 蓄 率 はずっと 35% 以 上 を 維 持 してきた 消 費 構 造 のグレードアッ プの 牽 引 による 産 業 のグレードアップが 始 まって 以 来 貯 蓄 率 はさらに 向 上 し 2005 年 には 42.6%に 達 している 社 会 貯 蓄 総 額 には 政 府 貯 蓄 企 業 貯 蓄 と 住 民 貯 蓄 が 含 まれるが 我 が 国 は 住 民 貯 蓄 を 主 とする なお 住 民 貯 蓄 においては また 銀 行 貯 蓄 を 主 とし それが 我 が 国 の 投 資 資 金 の 主 な 源 泉 と 116

287 なっている 将 来 を 見 てみると 住 民 の 貯 蓄 率 は 依 然 として 高 水 準 を 維 持 す ることが 予 想 される その 理 由 としては まず 第 一 に 所 得 の 増 加 が 迅 速 で あること 第 二 に 住 宅 交 通 を 主 とした 生 活 品 質 の 向 上 は 購 買 力 の 蓄 積 を 必 要 とすること 第 三 に 我 が 国 の 社 会 保 障 制 度 が 未 だに 整 備 されておら ず 市 場 リスクが 大 きく ある 程 度 のリスク 対 応 のための 貯 蓄 を 必 要 とする こと 第 四 に 将 来 投 資 分 野 が 次 第 に 開 拓 され 経 済 の 持 続 且 つ 迅 速 な 発 展 と 連 携 して 投 資 リターンが 上 昇 するため 住 民 の 多 種 多 様 な 方 式 による 貯 蓄 や 投 資 を 促 進 することにつながることなどが 挙 げられる (9) 生 態 環 境 は 局 地 的 に 改 善 されているが 経 済 発 展 に 対 する 制 約 がさらに 強 まっていること 第 十 一 次 五 カ 年 計 画 以 来 社 会 全 体 の 環 境 保 全 に 対 する 重 視 度 が 向 上 し 整 備 と 保 護 の 度 合 いが 明 らかに 強 化 され 一 部 の 地 域 の 生 態 環 境 はある 程 度 も しくは 明 らかに 改 善 されているが 全 体 的 に 悪 化 するトレンドに 依 然 として 歯 止 めがかからず 汚 染 物 の 排 出 のコントロールや 環 境 整 備 の 任 務 は 終 始 重 荷 と なっている と 同 時 に 近 年 自 然 災 害 や 事 故 公 共 衛 生 事 件 などが 多 発 し 社 会 と 経 済 に 与 えるダメージがますます 大 きくなっているため 危 機 意 識 を 強 化 し 対 応 と 処 置 能 力 を 向 上 し 国 民 の 生 命 と 財 産 の 安 全 を 守 り 社 会 と 経 済 の 損 失 を 減 尐 させることが 求 められ 新 たなチャレンジに 直 面 している 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 の 期 間 中 工 業 化 と 都 市 化 は 引 き 続 き 迅 速 に 発 展 するため 資 源 ニーズと 環 境 プレッシャーがいっそう 強 まるものと 見 られる 資 源 節 約 と 環 境 保 全 の 取 り 組 みに 大 きな 突 破 が 見 られるまでに 資 源 環 境 と 工 業 化 都 市 化 の 速 度 との 間 には 逆 の 相 関 関 係 が 存 続 するだろう 資 源 と 環 境 の 問 題 は 長 期 にわたって 我 が 国 の 経 済 と 社 会 を 制 約 する 大 きな 要 素 の 一 つとなろう エ ネルギーと 資 源 のミックスや 使 用 方 式 も 将 来 の 発 展 に 影 響 を 与 える 重 要 な 要 素 となる 伝 統 的 な 化 石 エネルギーは その 貯 蓄 量 による 制 約 や 環 境 と 気 候 への 影 響 により 次 第 に 新 エネルギーに 取 って 代 わられるため 伝 統 的 なエネルギ ー 供 給 システムや 地 政 学 的 政 治 に 変 化 を 与 え 我 が 国 のエネルギー 構 造 と 経 済 発 展 のパターンに 影 響 するだろう 117

288 (10) 経 済 体 制 が 独 特 な 優 位 性 を 持 つが 深 層 レベルの 体 制 矛 盾 が 依 然 と 際 立 ち 改 革 を 深 化 させる 任 務 が 迫 っており 難 易 度 もより 大 きくなってい ること 30 年 間 の 改 革 開 放 を 経 て 特 に 近 年 の 社 会 主 義 市 場 経 済 体 制 が 絶 えず 整 備 されることによって われわれは 特 色 と 優 位 性 を 備 えた 且 つ 市 場 経 済 の 通 用 ルールに 適 合 した 経 済 体 制 を 打 ち 立 て 力 強 く 経 済 と 社 会 の 迅 速 な 発 展 を 遂 げてきた しかし 同 時 に 我 が 国 の 現 行 経 済 制 度 に 深 層 的 な 問 題 が 尐 な からず 存 在 することを 見 落 としてはならない 経 済 発 展 パターンによる 弊 害 の 深 層 的 な 原 因 は 主 にレジームとメカニズムに 集 中 している 地 域 や 都 市 農 村 間 及 び 要 素 間 の 利 益 分 配 における 格 差 の 拡 大 により 中 国 各 地 域 の 間 都 市 と 農 村 との 間 及 び 社 会 各 階 層 間 の 所 得 格 差 も 拡 大 しつ つある 年 の 期 間 中 において 都 市 住 民 の 一 人 当 たり 实 質 可 処 分 所 得 は 3.79 倍 増 加 したのに 対 し 農 村 住 民 の 一 人 当 たり 实 質 純 所 得 は 1.94 倍 増 加 した そのうち 特 に 1990 年 以 来 の 農 家 の 所 得 増 加 が 明 らかに 都 市 住 民 より 尐 なく 両 者 間 の 格 差 が 拡 大 している その 年 の 価 格 で 計 算 すれば 1990 年 都 市 住 民 の 一 人 当 たり 所 得 が 農 家 より 824 元 高 かったが 2009 年 の 格 差 は 元 にまで 広 がり 物 価 の 要 素 を 除 けば その 格 差 は 3.6 倍 まで 拡 大 し ている 都 市 と 農 村 の 住 民 の 所 得 倍 率 を 見 てみると 1990 年 が 2.6 倍 2009 年 は 3.33 倍 となる 中 国 の 地 域 格 差 は 特 に 90 年 代 から 著 しく 拡 大 し 人 口 の 加 重 平 均 をしない 場 合 の 一 人 当 たり GDP で 計 算 した GINI 係 数 は 1990 年 の から 2000 年 の まで 上 昇 し 2003 年 にピーク 値 の 0.35 に 達 し て 後 2007 年 の にやや 下 がるが 地 域 間 の 格 差 が 中 国 の 現 在 または 相 当 長 い 将 来 において 調 和 の 取 れない 発 展 の 大 きな 特 徴 となろう 要 素 間 の 分 配 から 見 てみると 中 国 労 働 力 報 酬 の GDP に 占 めるウエイトが 低 く 年 の 間 の 労 働 力 報 酬 ウェイトが 引 き 続 き 低 下 し 1990 年 の 約 0.53 から 2006 年 の 約 0.4 までに 下 がっている 国 際 比 較 から 見 ても 中 国 の 労 働 力 報 酬 のウェイトが 低 く 年 の 平 均 ウエイトを 見 れば 中 国 が 0.52 であり アメリカの 0.61 日 本 の 0.56 カナダの 0.58 韓 国 の 0.52 を 下 回 り ロシアと 同 じ 水 準 にある 関 連 する 理 論 分 析 によれば 労 働 力 報 酬 118

289 のウェイトが 低 ければ 消 費 不 足 や 生 産 過 剰 の 危 機 をもたらす 可 能 性 がある という 都 市 農 村 格 差 地 域 格 差 及 び 要 素 間 の 利 益 分 配 格 差 は 中 国 の 発 展 段 階 や 発 展 レベルと 関 連 するだけでなく 中 国 の 所 得 分 配 体 制 投 資 体 制 行 政 管 理 体 制 国 有 資 産 ( 資 源 ) 管 理 体 制 とも 関 連 する この 難 関 突 破 ともいえる ような 改 革 は より 複 雑 な 利 益 関 係 におよび 改 革 の 難 易 度 が 高 く すぐに 効 果 をあげることは 難 しい (11) 社 会 建 設 に 大 きな 成 果 が 見 られるものの 社 会 問 題 が 依 然 と 際 立 ち 社 会 の 調 和 と 安 定 を 維 持 することは 極 めて 困 難 であること 第 十 一 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 科 学 的 発 展 観 の 全 面 的 な 貫 徹 实 施 により 社 会 発 展 がより 多 く 注 目 されるようになり 特 に 近 年 に 实 施 されてきたさま ざまな 民 生 改 善 策 によって 社 会 建 設 の 歩 調 が 加 速 され 社 会 保 障 や 公 共 サ ービスの 水 準 が 向 上 し 地 域 間 の 格 差 が 縮 小 しつつある と 同 時 に 社 会 発 展 の 立 ち 遅 れは 依 然 として 根 本 的 に 解 決 されず 都 市 農 村 の 発 展 と 地 域 間 発 展 が 均 衡 せず 所 得 と 基 本 保 障 水 準 の 格 差 が 大 きく 社 会 保 障 システムが 整 備 されず 利 益 協 調 システムが 健 全 的 でないなどの 問 題 は 依 然 として 深 刻 で あり それによっておきる 群 衆 事 件 や 公 共 安 全 事 件 などが 社 会 の 調 和 と 安 定 に 影 響 するばかりでなく 都 市 化 のプロセス 経 済 と 社 会 の 持 続 可 能 な 発 展 にチャレンジを 突 きつけている 以 上 の 条 件 分 析 を 受 けて 年 の 中 国 経 済 発 展 の 見 通 しについてシ ナリオ 分 析 法 を 用 い 次 のようなシミュレーションを 行 った ベーシックシナリオにおいては 住 民 消 費 構 造 のグレードアップの 主 導 に よって 工 業 化 と 都 市 化 が 引 き 続 き 迅 速 に 進 展 し 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 の 期 間 中 に 都 市 建 設 が 重 要 な 時 期 に 入 り 都 市 のハードウェア 整 備 が 大 規 模 に 展 開 され それによって 工 業 特 に 重 化 学 工 業 が 引 き 続 き 迅 速 に 発 展 する こ のプロセスにおいて 労 働 力 は 速 く 非 農 業 産 業 へ 移 転 し 人 的 資 本 の 水 準 が 不 断 に 向 上 され 科 学 技 術 の 進 歩 が 速 く 体 制 改 革 がさらに 深 化 される 各 部 門 における 要 素 の 有 効 配 置 がより 合 理 的 となり 年 の TFP( 全 要 素 生 産 性 )の 年 平 均 成 長 率 が 2% 超 に 達 すると 考 えられる 年 の 期 119

290 間 中 において 都 市 化 水 準 は 毎 年 % 向 上 し 第 十 一 次 五 ヵ 年 計 画 の 末 期 に 都 市 化 率 が 47% 前 後 に 達 すると 予 想 される( 第 十 一 次 五 ヵ 年 計 画 の 目 標 を 参 照 ) 中 国 の 貿 易 依 存 度 がすでに 高 いことや さらにグローバル 金 融 危 機 の 長 期 的 影 響 を 考 えると 将 来 我 が 国 が 年 のような 高 度 輸 出 成 長 は 二 度 と 实 現 されることがなく ベーシックシナリオにおける 輸 出 の 成 長 スピードは 次 第 に 低 下 することとなろう 中 国 経 済 を 牽 引 するグロース センターは 次 第 に 内 需 に 転 換 するものと 予 想 される 表 年 の 期 間 中 における 中 国 の 経 済 成 長 およびその 源 泉 (%,ベーシックシナリオ) 年 平 均 2020 GDP 資 本 スト ック 労 働 力 成 長 の 源 泉 資 本 労 働 力 TFP 成 長 の 貢 献 資 本 労 働 力 TFP 表 3 ベーシックシナリオにおける 国 内 貯 蓄 の 源 泉 (GDP 比 %) 年 平 均 2020 住 民 貯 蓄 企 業 貯 蓄 政 府 貯 蓄 海 外 貯 蓄 合 計 表 年 における 中 国 類 型 別 労 働 力 の 増 加 (%) 年 平 均

291 労 働 力 有 効 農 業 労 働 力 有 効 生 産 労 働 者 有 効 技 術 労 働 者 表 2-4 は 中 国 の 経 済 と 社 会 に 関 するシナリオ 分 析 を 踏 まえ CGE モデルを 用 い 計 算 した 結 果 である 三 人 口 高 齢 化 に 対 応 するための 政 策 的 重 点 1 社 会 保 障 制 度 を 早 急 に 整 備 し 社 会 保 障 能 力 を 向 上 させること 日 本 を 含 めた 先 進 国 の 経 験 が 明 らかにしているように 高 齢 化 社 会 は 整 備 された 膨 大 な 社 会 保 障 制 度 とキャパシティによる 下 支 えを 必 要 とする 中 国 はすでに 社 会 保 障 制 度 の 能 力 向 上 を 速 めている 現 在 都 市 部 労 働 者 の 基 本 的 養 老 保 険 はすでに 基 本 養 老 保 険 の 省 レベルの 統 合 を 实 現 している 養 老 保 険 の 省 間 移 動 接 続 方 法 を 实 施 し 7 年 連 続 で 企 業 退 職 者 の 基 本 的 養 老 保 険 水 準 を 高 め 年 平 均 増 加 率 が 10%に 達 している 新 型 農 村 社 会 養 老 保 険 のパイ ロット 事 業 は 24%の 県 をカバーしている 全 国 社 会 保 障 基 金 の 繰 越 残 高 は 7810 億 元 に 達 し 五 年 前 より 5800 億 元 以 上 増 加 している 中 国 はすでに 社 会 保 障 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 綱 要 を 制 定 し 公 布 しており 第 十 一 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 は 建 国 以 来 社 会 保 障 システム 整 備 が 最 も 速 い 時 期 であ り 制 度 建 設 が 突 破 的 進 展 を 見 せ 都 市 農 村 住 民 をカバーする 社 会 保 障 システム の 枠 組 みが 基 本 的 に 形 成 され 保 障 水 準 が 大 幅 に 向 上 し 社 会 保 障 の 管 理 サービ スシステムが 初 歩 的 に 構 築 されたことを 指 摘 している さらに 社 会 保 険 法 が 公 布 され 公 傷 保 険 条 例 が 改 正 された 新 型 農 村 社 会 養 老 保 険 制 度 を 建 設 し パイロ ット 事 業 が 展 開 され 全 面 的 に 企 業 労 働 者 の 基 本 的 養 老 保 険 の 省 レベルの 統 合 制 度 が 構 築 された 全 面 的 に 都 市 住 民 の 基 本 医 療 保 険 制 度 を 实 施 し 新 型 農 村 合 作 医 療 制 度 や 都 市 農 村 医 療 救 助 制 度 を 構 築 し 労 働 者 の 基 本 医 療 保 険 制 度 がさらに 整 備 されている 農 村 部 における 最 低 生 活 保 障 制 度 を 構 築 し 实 施 し 都 市 部 の 生 活 困 窮 者 に 対 する 救 助 制 度 を 实 施 し 災 害 救 助 や 臨 時 救 済 などの 制 度 が 整 備 された 慈 善 活 動 社 会 寄 付 民 間 の 相 互 扶 助 など 社 会 扶 助 活 動 やボランティア 活 動 の 制 度 化 整 備 を 強 めた 社 会 保 障 事 業 の 歴 史 的 進 歩 は 改 革 開 放 以 来 経 済 が 121

292 迅 速 に 発 展 し 綜 合 国 力 が 大 きく 強 化 された 結 果 であり 人 間 本 位 の 執 政 理 念 と 科 学 的 発 展 観 の 集 中 的 な 表 れである 計 画 綱 要 は 現 在 中 国 都 市 農 村 における 社 会 保 障 の 発 展 は 不 均 衡 であ り 特 に 農 村 地 域 が 明 らかに 立 ち 遅 れ 一 部 の 基 本 保 障 制 度 のカバー 範 囲 が 狭 いことが 指 摘 されている 都 市 化 の 進 展 により 制 度 の 整 合 性 向 上 と 相 互 接 続 を 強 化 することが 求 められ 管 理 とサービスの 一 体 化 を 加 速 させなけれ ばならない 計 画 綱 要 は 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 に カバー 範 囲 の 拡 大 基 本 保 障 の 確 保 多 次 元 持 続 可 能 といった 基 本 方 針 を 堅 持 し 公 平 性 を 強 化 させること 流 動 性 に 適 応 すること 持 続 可 能 性 を 保 障 するこ とを 重 点 にさらに 保 障 の 公 平 さを 確 保 し 都 市 農 村 発 展 の 統 合 より 高 品 質 高 効 率 のサービスの 实 現 持 続 可 能 な 発 展 の 实 現 に 取 り 組 み 都 市 農 村 住 民 をカバーする 社 会 保 障 システムを 健 全 化 させ 整 備 させ 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 の 末 期 に 基 本 的 に 整 備 された 社 会 保 障 制 度 を 形 成 させ 比 較 的 に 健 全 な 管 理 サービスシステムを 構 築 し さらに 保 障 水 準 を 次 第 に 高 め 歴 史 的 遺 留 問 題 を 基 本 的 に 解 決 し 全 面 的 に 小 康 社 会 の 建 設 に 適 度 な 水 準 の 持 続 可 能 で 且 つ 安 定 的 な 社 会 セーフティネットを 構 築 することも 指 摘 されている 計 画 綱 要 は 主 に 以 下 のような 任 務 を 提 起 している 第 一 制 度 建 設 を 促 進 する 都 市 農 村 住 民 の 社 会 養 老 保 険 制 度 の 全 国 民 カ バーを 实 現 し 公 務 員 を 主 とする 機 関 の 養 老 保 険 制 度 を 改 革 する 医 療 労 働 災 害 失 業 産 児 保 険 と 社 会 扶 助 制 度 を 整 備 する 人 口 高 齢 化 に 対 応 する ための 社 会 保 障 制 度 を 实 施 し 家 庭 養 老 にインセンティブ 政 策 を 整 備 する 補 足 保 険 の 発 展 に 取 り 組 む 第 二 都 市 農 村 社 会 保 障 の 統 合 を 加 速 させる 都 市 農 村 の 社 会 保 障 制 度 と 管 理 資 源 を 統 合 させ 社 会 保 障 の 統 合 レベルを 向 上 させ 効 率 的 な 社 会 保 険 の 移 転 接 続 制 度 を 構 築 する 第 三 社 会 保 障 のカバー 範 囲 を 拡 大 する 基 本 養 老 基 本 医 療 保 険 保 障 の 全 国 民 カバーを 实 現 し 土 地 が 徴 用 された 農 家 の 社 会 保 障 政 策 を 完 備 させる 第 四 次 第 に 保 障 基 準 を 高 め 都 市 と 農 村 地 域 間 集 団 間 の 格 差 を 次 第 に 縮 小 させる 基 本 養 老 金 の 正 常 調 整 メカニズムを 統 合 する 都 市 住 民 の 基 122

293 本 医 療 保 険 新 農 村 合 作 外 来 医 療 費 の 統 合 を 全 国 範 囲 で 展 開 し 促 進 する 次 第 に 各 レベルの 財 政 補 助 基 準 を 高 め 労 働 者 都 市 農 村 住 民 の 基 本 医 療 保 険 と 新 農 村 合 作 政 策 範 囲 内 の 入 院 費 用 支 払 い 比 率 を 75% 前 後 に 高 めていく 第 五 社 会 の 相 互 扶 助 システム 建 設 を 強 化 し 社 会 福 祉 と 慈 善 事 業 の 発 展 に 取 り 組 む 第 六 社 会 保 障 の 管 理 と 監 督 を 強 化 する 基 金 の 監 督 を 強 化 し 基 金 の 安 全 を 図 る 社 会 保 障 管 理 サービスの 規 範 化 情 報 化 専 門 化 のスピードア ップを 図 る 2 シルバー 産 業 を 早 急 に 企 画 し 加 速 させること シルバー 産 業 は 年 齢 または 年 齢 によってきまる 消 費 特 徴 に 基 づいて 分 類 さ れる 産 業 であり 高 齢 者 の 特 殊 ニーズを 満 足 させるために 提 供 する 製 品 や 産 業 である それには 伝 統 的 高 齢 者 産 業 例 えば 服 装 食 品 特 殊 商 品 交 通 保 健 高 齢 者 福 祉 施 設 及 び 近 代 的 高 齢 者 産 業 例 えば 娯 楽 観 光 旅 行 住 宅 コミュニティーサービス 業 高 齢 者 教 育 などが 含 まれている 全 国 高 齢 者 事 務 委 員 会 のデータによれば 2010 年 の 中 国 高 齢 者 市 場 のニー ズは1 兆 元 に 及 ぶが 高 齢 者 に 实 際 提 供 されている 製 品 は 1000 億 元 しかなく 需 給 間 に 大 きなギャップがあり ビジネスチャンスを 生 んでいる 1998 年 65 歳 以 上 の 高 齢 者 世 帯 において 高 齢 者 夫 婦 のみの 世 帯 が 11% 独 身 高 齢 者 世 帯 が 10.44%であり 合 計 で 21.44%となるが 現 在 この 比 率 は 大 幅 に 上 昇 したと 思 われる 家 族 構 造 の 変 化 は 社 会 が 高 齢 者 の 養 老 責 任 を 背 負 うことを 要 求 する 高 齢 者 サービスの 社 会 化 は 避 けることができず 家 族 構 造 の 変 化 がシルバー 産 業 の 誕 生 をもたらしている 123

294 図 年 在 宅 介 護 サービスを 必 要 とする 高 齢 者 数 ( 万 人 ) 中 国 人 口 予 測 データによって 整 理 分 析 したもの 高 齢 者 の 所 得 増 加 により シルバー 産 業 の 発 展 に 大 きな 空 間 が 開 けている 中 国 高 齢 科 学 研 究 センターの 調 査 によると 退 職 金 だけで 2010 年 ではすでに 8383 億 元 に 達 し 2020 年 ではそれが 億 元 に 達 すると 予 測 される メーカ ーにとってこれは 大 きなビジネスチャンスであり シルバー 産 業 には 無 限 の 可 能 性 が 潜 んでいるといえよう 高 齢 者 市 場 のニーズ 予 測 に 基 づき シルバー 産 業 に 関 する 発 展 目 標 と 関 連 政 策 を 作 成 しなければならない 政 府 は 例 えば 高 齢 者 の 居 住 の 現 状 居 住 の 形 態 選 択 とニーズなどを 踏 まえ 高 齢 者 住 宅 を 都 市 発 展 の 全 体 計 画 に 取 り 入 れるなど 高 齢 者 のニーズを 計 画 目 標 設 定 の 重 要 な 根 拠 と 位 置 づけなけ ればならない その 他 の 都 市 施 設 整 備 も 予 見 可 能 性 を 強 化 し 高 齢 化 社 会 の ニーズを 取 り 入 れなければならない 発 展 計 画 インフラ 整 備 職 業 教 育 研 修 財 政 税 収 金 融 政 策 など 多 方 面 から 高 齢 化 社 会 の 到 来 に 備 えるべきであろ う 執 筆 者 : 張 立 群 124

295 第 二 部 中 国 人 口 高 齢 化 の 日 本 経 済 への 影 響 人 口 高 齢 化 傾 向 の 急 速 な 展 開 に 伴 い 中 国 労 働 力 の 需 給 関 係 と 市 場 の 需 要 構 造 に 大 きな 変 化 が 起 き 中 日 経 済 貿 易 関 係 と 日 本 経 済 にすでに 一 定 程 度 の 影 響 を 与 えている 一 方 では 社 会 全 体 の 労 働 生 産 性 の 低 下 及 び 社 会 保 障 負 担 の 増 加 により 伝 統 的 な 優 位 産 業 の 国 際 競 争 力 が 低 下 し 加 工 組 立 設 備 と 部 品 の 輸 入 需 要 の 増 加 が 鈍 化 し 直 接 投 資 の 労 働 力 コストが 上 昇 する しか しもう 一 方 では 労 働 力 供 給 の 増 加 鈍 化 により 資 本 財 への 需 要 が 継 続 的 に 拡 大 し 高 齢 人 口 と 関 連 する 製 品 やサービスの 需 要 増 が 加 速 し それが 日 本 関 連 産 業 の 輸 出 や 対 中 国 投 資 に 大 きなビジネスチャンスをもたらす また 日 本 は 長 期 にわたって 外 国 人 労 働 力 の 受 け 入 れに 厳 しい 制 限 をかけてきた ため 中 国 の 日 本 向 け 労 働 力 送 り 出 し 規 模 が 小 さく 将 来 中 国 人 口 の 年 齢 構 造 変 化 による 日 本 の 労 働 力 市 場 の 供 給 不 足 に 与 える 影 響 は 極 めて 限 られてい る 一 日 本 の 対 中 輸 出 への 影 響 1 日 本 の 対 中 輸 出 の 成 長 傾 向 及 びその 構 造 的 特 徴 日 本 側 の 統 計 によれば 2011 年 日 本 の 対 中 輸 出 総 額 は 1615 億 ドルであり 2000 年 比 で 4.3 倍 増 となり 年 平 均 成 長 率 は 16.4%に 達 し 他 の 市 場 ではま れにしか 見 ない 迅 速 な 成 長 傾 向 を 保 っている この 期 間 における 日 本 の 対 中 輸 出 は 次 のような 際 立 った 特 徴 がある 一 対 中 輸 出 の 日 本 輸 出 における 重 要 度 が 明 らかに 上 昇 したこと 2011 年 の 対 中 輸 出 は 日 本 輸 出 総 額 の 19.7% を 占 めている この 比 率 は 2000 年 より 13.3%も 上 昇 し それにより 中 国 が 数 年 連 続 で 日 本 の 最 大 輸 出 市 場 となっている 二 中 国 の 輸 入 がここ 近 年 日 本 輸 出 成 長 の 主 な 源 泉 となっていること 日 本 側 の 統 計 によれば 年 において 日 本 輸 出 総 額 は 累 計 で 70.7% 増 加 し 年 平 均 成 長 率 は 5%に 達 するが そのうちの 38.5%が 対 中 輸 出 によるものであり 年 平 均 成 長 幅 の 1.9%が 対 中 輸 出 によってもたらされたものである 三 日 本 製 資 本 財 の 中 国 需 要 への 依 存 度 が 高 いこと 日 本 の 対 中 輸 出 総 額 の 90%が 工 業 完 成 125

296 品 であり そのうち 資 本 財 ( 機 械 設 備 )が 60% 近 くの 比 率 をしめ 实 際 の 規 模 は 日 本 の 機 械 設 備 輸 出 総 額 の 20%を 超 えている 日 本 の 対 中 国 資 本 財 輸 出 成 長 による 日 本 の 同 種 類 商 品 の 輸 出 成 長 に 対 する 寄 与 率 は 52%にも 達 してい る これは 中 国 需 要 は 日 本 設 備 製 造 業 の 成 長 を 牽 引 する 上 で 大 きな 役 割 を 果 たしていることを 示 している 全 体 から 見 て 日 本 各 種 商 品 の 対 中 輸 出 の 成 長 速 度 は 概 ね 同 種 類 商 品 全 体 輸 出 の 成 長 速 度 を 上 回 り 同 種 類 商 品 輸 出 にしめるシェアも 顕 著 に 上 昇 している そのうち 特 に 機 械 設 備 の 輸 出 が 日 本 対 中 輸 出 の 迅 速 な 成 長 を 引 っ 張 っている 126

297 表 1 日 本 の 対 中 輸 出 商 品 別 の 成 長 率 及 びその 寄 与 率 輸 出 額 ( 億 ドル) 年 成 長 率 (%) 各 商 品 輸 出 の 輸 出 総 額 に 占 める 比 率 (%) 各 商 品 の 輸 出 総 額 の 成 長 に 与 える 影 響 累 計 平 均 増 減 寄 与 率 (%) 寄 与 度 合 計 食 品 及 び 直 接 消 費 財 工 業 原 材 料 次 原 料 鉱 物 燃 料 化 学 工 業 製 品 金 属 紡 績 原 料 資 本 財 普 通 機 械 電 気 機 械 運 輸 設 備 非 耐 久 消 費 財 紡 績 製 品 耐 久 消 費 財 家 庭 用 品 家 庭 用 電 器 自 家 用 乗 用 車 玩 具 その 他 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 貿 易 統 計 によって 計 算 したもの( 127

298 表 2 日 本 対 中 輸 出 の 輸 出 総 額 全 体 の 成 長 に 対 する 寄 与 率 対 中 輸 出 の 同 種 類 商 品 年 対 中 輸 出 の 同 種 類 商 品 輸 出 総 額 輸 出 総 額 の 成 長 に 与 える 輸 出 総 額 の 成 長 (%) に 占 める 比 率 (%) 影 響 累 計 年 平 均 増 減 寄 与 率 (%) 寄 与 度 合 計 食 品 及 び 直 接 消 費 財 工 業 原 材 料 次 原 料 鉱 物 燃 料 化 学 工 業 製 品 金 属 紡 績 原 料 資 本 財 普 通 機 械 電 気 機 械 運 輸 設 備 非 耐 久 消 費 財 紡 績 製 品 耐 久 消 費 財 家 庭 用 品 家 庭 用 電 器 自 家 用 乗 用 車 玩 具 その 他 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 貿 易 統 計 によって 計 算 したもの( 2 人 口 高 齢 化 の 資 本 財 市 場 需 要 に 与 える 影 響 世 代 重 複 成 長 モデルの 人 口 構 造 変 化 の 影 響 分 析 に 基 づいた 研 究 が 明 らかに したところ もし 技 術 進 歩 の 成 長 率 資 本 の1 次 分 配 に 占 める 比 率 社 会 全 体 の 減 価 償 却 率 及 び 消 費 の 割 引 率 などその 他 要 素 に 変 更 がない 場 合 人 口 増 加 率 (もしくは 労 働 力 増 加 率 )の 低 下 は 均 衡 状 態 下 にある 単 位 有 効 労 働 資 本 ストックの 増 加 をもたらす 中 国 のこれまでの 10 数 年 間 の 変 化 もこれを 裏 付 けている 中 国 国 家 統 計 局 のデータによれば 年 の 間 は 中 国 128

299 人 口 高 齢 化 の 最 も 迅 速 な 発 展 時 期 である 12 年 間 で 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 6.70%から 8.87%に 上 昇 し 累 計 の 成 長 幅 が 2.17%にも 及 び 年 平 均 で 0.18% 上 昇 している 工 業 総 生 産 の 持 続 的 成 長 により 労 働 力 の 雇 用 需 要 も 引 き 続 き 拡 大 するが 同 じ 時 期 の 实 質 雇 用 は 累 計 で 54.1% 増 加 し 年 平 均 3.7% 増 加 している それと 比 べれば 社 会 全 体 の 固 定 資 産 投 資 の 成 長 が 遥 かに 速 い 同 時 期 の 固 定 資 産 純 価 値 の 名 目 成 長 は 3.82 倍 实 質 成 長 は 3.61 倍 となり 年 平 均 成 長 率 は 雇 用 成 長 率 より 10%ほど 速 い( 表 3 を 参 照 ) 異 なる 成 長 傾 向 の 影 響 を 受 けて 単 位 生 産 高 の 固 定 資 産 の 純 価 値 は 基 本 的 に 安 定 しているが 实 質 単 位 生 産 高 の 雇 用 は 著 しく 低 下 し 1999 年 の 1 億 元 生 産 高 当 たり 877 人 から 111 人 まで 減 尐 し 下 げ 幅 は 87.3%にも 達 している したがって 年 の 期 間 中 工 業 部 門 の 1 人 当 たり 实 質 資 産 純 価 値 は 7 万 元 から 21 万 元 まで 上 昇 し 上 げ 幅 は 2.1 倍 に 達 している( 表 4 を 参 照 ) 以 上 の 状 況 から 見 ると 中 国 労 働 力 供 給 の 増 加 傾 向 が 鈍 化 する 背 景 の 下 で 単 位 労 働 力 の 資 本 投 入 レベルが 迅 速 に 上 昇 していることがわかる 今 後 高 齢 化 要 素 の 影 響 を 受 け 中 国 の 雇 用 成 長 はさらに 鈍 化 すると 思 われるが 中 国 経 済 は 依 然 として 長 期 にわたって 持 続 成 長 する 条 件 の 下 では(2010 年 ESRI と DRC の 共 同 研 究 2030 年 中 国 経 済 見 通 し を 参 照 ) 単 位 当 たり 労 働 力 の 資 本 スト ックは 明 らかに 上 昇 すると 考 えられる 企 業 レベルからみると 労 働 力 供 給 不 足 による 生 産 能 力 低 下 のプレッシャーを 解 消 させるために 企 業 の 自 動 化 生 産 に 用 いる 資 本 財 投 入 は 必 然 的 に 著 しく 増 加 すると 考 えられる 社 会 全 体 の 投 資 需 要 及 びそれによっておきる 機 械 設 備 需 要 に 大 きな 成 長 ポテンシャル があろう 表 3 中 国 工 業 部 門 の 生 産 高 雇 用 と 投 資 成 長 工 業 総 生 産 の 成 長 率 (%) 固 定 資 産 純 価 値 の 成 長 率 (%) 名 目 实 質 名 目 实 質 雇 用 者 数 の 实 質 成 長 率 (%)

300 累 計 年 平 均 資 料 出 所 : 中 国 統 計 年 鑑 ( 表 4 単 位 当 たり 労 働 力 の 固 定 資 産 純 価 値 の 変 化 単 位 工 業 生 産 高 固 定 資 産 純 価 値 ( 元 / 元 ) 単 位 生 産 高 の 労 働 力 投 入 ( 人 / 億 元 ) 単 位 当 たり 労 働 力 の 固 定 資 産 純 価 値 ( 万 元 / 人 ) 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 名 目 实 質 名 目 实 質 名 目 实 質 (%) 累 計 の 増 減 年 平 均 の 増 減 资 料 来 源 : 中 国 国 家 统 计 局 ( 3 中 国 の 日 本 資 本 財 輸 入 成 長 の 傾 向 に 関 する 見 通 し 2007 年 の 中 国 投 入 産 出 表 のデータに 基 づいて 計 算 すれば 中 国 機 械 設 備 製 造 業 製 品 の 輸 入 依 存 度 は 18.7%に 達 している したがって 将 来 資 本 財 の 投 入 増 加 によって 生 じる 機 械 設 備 総 需 要 の 20% 近 くは 海 外 の 輸 入 に 依 存 しなけ ればならない これによって 機 械 設 備 の 輸 入 は 長 期 にわたって 継 続 的 に 130

301 成 長 するだろう 中 国 税 関 統 計 によると 年 において 中 国 の 機 械 設 備 運 輸 設 備 と 精 密 機 械 の 年 平 均 の 輸 入 成 長 速 度 は 20% 以 上 に 達 し 同 時 期 輸 入 の 平 均 水 準 を 上 回 っている 中 国 の 日 本 機 械 設 備 製 品 輸 入 には 次 のような 特 徴 がある 一 日 本 は 中 国 機 械 類 商 品 輸 入 の 主 要 源 泉 国 となっ ていること 2011 年 中 国 の 日 本 から 輸 入 した 機 械 設 備 は 同 類 製 品 輸 入 総 額 の 17.4%を 占 め 主 要 貿 易 パートナーでは トップとなっている 二 中 国 の 日 本 機 械 設 備 輸 入 の 成 長 が 同 種 類 商 品 輸 入 総 額 の 成 長 に 対 する 弾 力 性 が 比 較 的 大 きいこと 計 算 によれば 中 国 機 械 設 備 輸 入 需 要 が 1% 成 長 するご とに 日 本 同 類 商 品 の 輸 入 は 0.76% 成 長 し そのうち 輸 送 設 備 が 1.17%に 達 するという 三 中 国 の 日 本 輸 入 は 機 械 類 商 品 輸 入 成 長 に 関 して 大 きな 牽 引 効 果 を 果 たしていること 表 6 のデータによれば 中 国 の 日 本 輸 入 が 1% 成 長 するごとに 日 本 の 機 械 設 備 類 商 品 輸 入 が 1.062% 成 長 する そのうち 輸 送 設 備 の 成 長 弾 力 性 は 1.697% 精 密 機 械 の 成 長 弾 力 性 は 1.17%となっている 以 上 のような 特 徴 からわかるように 中 国 機 械 設 備 輸 入 の 主 要 源 泉 国 として 日 本 の 対 中 国 機 械 設 備 類 の 商 品 輸 出 は 引 き 続 き 拡 大 する 可 能 性 と 有 利 な 条 件 を 備 えているといえよう 131

302 表 5 資 本 財 の 中 国 の 輸 入 における 位 置 づけ 各 商 品 成 長 の 輸 入 輸 入 額 年 各 商 品 輸 入 の 輸 入 総 額 総 額 成 長 に 与 える ( 億 ドル) 成 長 率 (%) に 占 める 比 率 (%) 影 響 累 計 年 平 寄 与 率 増 減 均 (%) 寄 与 度 合 計 動 物 製 品 植 物 製 品 動 植 物 油 脂 食 品 鉱 石 製 品 化 学 工 業 品 プラスチッ ク ゴム 皮 革 毛 皮 製 品 木 及 び 木 製 品 製 紙 紡 績 製 品 靴 帽 子 傘 非 金 属 鉱 物 製 品 ジュエリー 真 珠 卑 金 属 機 械 設 備 輸 送 設 備 精 密 機 械 各 種 製 品 芸 術 品 資 料 出 所 : 中 国 税 関 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの( 132

303 表 6 中 国 機 械 設 備 の 輸 入 成 長 弾 力 性 日 本 輸 入 成 長 の 弾 力 性 機 械 類 商 品 の 輸 入 成 長 の 弾 力 性 ( 日 本 ) そのうち: そのうち: 輸 入 総 額 電 気 機 械 輸 送 設 備 精 密 機 械 機 械 設 備 合 計 注 : 日 本 輸 入 の 成 長 弾 力 性 = 某 商 品 の 日 本 からの 輸 入 成 長 の 速 度 / 同 類 商 品 の 中 国 輸 入 総 額 での 成 長 速 度 機 械 類 商 品 の 輸 入 成 長 弾 力 性 = 日 本 から 輸 入 した 機 械 類 商 品 の 輸 入 成 長 速 度 / 日 本 から 輸 入 した 商 品 総 額 の 成 長 資 料 出 所 : 中 国 税 関 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの( 4 中 国 の 日 本 医 薬 品 輸 入 成 長 の 傾 向 中 国 は 日 本 の 医 薬 品 医 療 器 械 などの 商 品 の 重 要 な 輸 出 マーケットでもあ る 2010 年 日 本 の 薬 品 と 医 薬 関 連 製 品 の 対 中 輸 出 は 3.8 億 ドルに 達 し 日 本 同 種 類 製 品 輸 出 の 9%を 占 め 各 種 医 療 器 械 の 対 中 輸 出 は 8.1 億 ドルに 達 し 同 種 類 商 品 輸 出 の 20%ほど 占 めている( 表 7 を 参 照 ) これらの 製 品 及 びその 他 日 本 の 比 較 的 優 位 性 のある 高 齢 者 用 商 品 の 中 国 への 輸 出 額 は 今 後 も 増 加 す ると 見 込 まれ 日 本 企 業 により 多 くのビジネスチャンスを 提 供 することとな ろう 注 意 すべきは 中 国 の 労 働 力 供 給 とりわけ 熟 練 労 働 力 の 提 供 条 件 の 変 化 にしたがい 伝 統 的 な 加 工 貿 易 方 式 は 大 きなチャンレンジに 直 面 し 輸 出 用 の 部 品 輸 入 需 要 が 鈍 化 する 可 能 性 が 大 きく それによって 日 本 の 中 国 向 け 部 品 輸 出 の 成 長 は 中 国 国 内 またはほかの 国 の 製 品 の 競 争 圧 力 に 直 面 す ることになる 表 7 日 本 医 薬 品 の 対 中 輸 出 状 況 2010 年 日 本 対 中 輸 出 年 の 金 額 輸 出 国 ( 地 同 種 類 商 品 の 期 間 中 の 年 平 ( 百 万 域 )における 輸 出 に 占 める 均 成 長 率 (%) ドル) ランキング 比 率 (%) 総 額 工 業 完 成 品

304 その 他 人 工 臓 器 人 工 関 節 心 電 計 その 他 X 線 機 械 コンピュータ 断 層 撮 影 装 置 仮 歯 治 療 マッサージ 装 置 携 帯 型 超 音 波 診 断 装 置 その 他 医 療 用 X 線 機 械 紫 外 赤 外 線 装 置 NMR 設 備 その 他 診 断 装 置 その 他 呼 吸 用 装 置 整 形 用 外 科 装 置 医 薬 品 医 薬 用 品 歯 科 用 モーター 外 科 用 器 械 その 他 器 官 強 化 装 置 眼 科 用 器 械 その 他 注 射 用 品 金 属 性 針 歯 科 用 装 置 酸 素 吸 入 機 歯 科 用 X 線 機 械 注 射 器 歯 科 用 付 着 品 補 聴 器 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 貿 易 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの( 二 日 本 企 業 の 中 国 製 造 業 投 資 に 対 する 影 響 1 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 概 況 中 国 商 務 部 の 統 計 によれば 2010 年 までに 日 本 の 対 中 国 投 資 企 業 は 合 計 4.4 万 社 であり 实 質 投 資 額 は 億 ドルに 達 し 中 国 外 資 受 け 入 れ 総 額 の 6.6%を 占 め 世 界 投 資 国 と 地 域 において 香 港 とヴァージン 諸 島 に 次 いで 第 三 位 となっている 年 において 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 年 平 均 成 長 率 は 11.3%に 達 し そのうち 年 と 年 における 成 長 が 最 も 速 く それぞれ 55.6%と 10.7%の 高 水 準 に 達 している 段 階 別 で 見 てみると 年 において 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 が 中 国 外 資 直 接 134

305 投 資 総 額 に 占 める 比 率 が 平 均 で 9.3%に 至 り これまで 二 つの 5 年 間 より 顕 著 に 向 上 している しかし 年 における 比 率 が 大 きく 下 ぶれた これ は 同 時 期 に 日 本 の 対 中 国 投 資 が 数 年 連 続 でマイナス 成 長 したことと 直 接 関 係 している( 表 8 を 参 照 ) また プロジェクト 当 たりの 平 均 投 資 規 模 からみ ても ほとんどの 場 合 日 本 は 中 国 の 外 資 受 け 入 れ 平 均 水 準 を 上 回 り これ は 日 本 の 対 中 投 資 の 資 本 密 度 がやや 他 の 国 より 高 いこを 示 しているが 年 においてこの 傾 向 は 逆 転 し これも 日 本 投 資 の 連 続 低 下 による ものと 考 えられる ここ 近 年 日 本 の 対 中 国 投 資 の 成 長 率 が 鈍 化 し もしく はマイナス 成 長 になった 深 層 的 原 因 は 日 本 国 内 企 業 の 海 外 生 産 の 立 地 調 整 がより 投 資 リスクの 分 散 を 重 要 視 し 中 国 +1 の 方 式 で 投 資 を 過 度 に 中 国 に 集 中 するリスクを 下 げようとする 動 きにある ただし 東 日 本 大 震 災 及 び その 後 の 大 津 波 原 発 事 故 の 影 響 に 伴 い 日 本 国 内 企 業 が 電 力 供 給 不 足 とい った 深 刻 な 問 題 に 直 面 し さらに 海 外 シフトを 加 速 させたため 対 中 国 直 接 投 資 もまた 迅 速 に 成 長 し 成 長 率 が 60%を 上 回 っている これはここ 近 年 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 変 動 が 中 国 の 労 働 力 市 場 供 給 の 短 期 的 変 化 と 直 接 的 に 関 係 がないことを 示 している 表 8 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 概 況 日 本 の 対 中 投 資 プロジェクト 日 本 の 实 質 対 中 投 資 金 額 単 位 プロジェク トの 規 模 ( 万 ドル/ 件 ) プロジ 全 体 に 全 体 に 年 平 均 年 平 均 ェクト 占 める 占 める 成 長 率 億 ドル 成 長 率 数 比 率 比 率 (%) (%) ( 件 ) (%) (%) 日 本 全 体 資 料 出 所 : 中 国 商 務 部 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの( 135

306 2 日 本 製 造 業 の 直 接 投 資 と 受 入 国 高 齢 化 との 相 互 影 響 に 関 する 实 証 分 析 高 齢 化 の 進 行 により 一 国 の 労 働 力 供 給 の 伸 びが 鈍 化 し もしくは 低 下 する ことで 直 接 投 資 に 対 する 魅 力 が 低 下 すると 思 われているが 日 本 企 業 の 直 接 投 資 と 投 資 受 入 国 の 高 齢 化 との 間 に どのような 相 関 関 係 があるかについ ては 实 証 を 通 して 分 析 を 行 わなければならない 年 度 の 投 資 規 模 は さま ざまな 要 素 の 影 響 で 変 動 が 大 きく 企 業 の 対 外 直 接 投 資 の 法 則 的 変 化 を 示 し にくいため ここでは 主 に 日 本 の 対 各 国 直 接 投 資 のストックの 変 化 に 基 づき 日 本 企 業 の 投 資 動 向 を 見 ることにする 日 本 側 の 統 計 によれば 年 において 日 本 企 業 の 対 外 直 接 投 資 ストックは 累 計 で 48.4% 増 加 し その うち 製 造 業 が 14.9% 増 加 し サービス 業 の 投 資 成 長 が 明 らかに 製 造 業 の 投 資 成 長 より 速 い 国 別 から 見 ると 日 本 企 業 の 対 ロシアの 投 資 ストックの 成 長 が 最 も 速 く 4.4 倍 累 増 している そのうち 製 造 業 投 資 は 3.7 倍 増 となり 最 も 速 く 成 長 している その 次 がインド ブラジル 中 国 とドイツの 順 となり これらの 国 の 製 造 業 に 対 する 投 資 ストックも 迅 速 に 成 長 している 低 下 てい るのは メキシコとフランスであるが 対 イギリス アメリカ メキシコと インドネシアの 製 造 業 投 資 も 大 幅 な 低 下 を 見 せている 以 上 の 状 況 から 見 る と これらの 国 々における 高 齢 化 が 日 本 企 業 の 投 資 目 的 地 選 択 を 左 右 する 唯 一 の 要 素 ではないことがわかる このような 判 断 ができる 理 由 として ドイ ツ ロシアなどの 国 の 高 齢 化 率 が 比 較 的 高 く そして 引 き 続 き 上 昇 している にもかかわらず 投 資 成 長 が 速 い また 日 本 企 業 の 高 齢 化 率 の 高 い 国 であ るイタリア イギリス アメリカの 全 産 業 に 対 する 投 資 もある 程 度 成 長 して いる しかしインドネシア メキシコなど 低 高 齢 化 率 の 国 に 対 して 日 本 企 業 の 投 資 は 逆 にマイナス 成 長 しているのである 高 齢 化 率 と 企 業 投 資 目 的 地 の 選 択 との 相 関 関 係 をさらに 分 析 するために 高 齢 化 率 に 基 づいて 日 本 の 主 要 投 資 目 的 地 をグループに 分 けて 比 較 分 析 をし てみた 全 産 業 投 資 からみると 日 本 の 直 接 投 資 に 以 下 のような 特 徴 があ る 一 日 本 企 業 の 高 高 齢 化 率 の 国 に 対 する 直 接 投 資 ストックは 依 然 として 高 い 成 長 率 を 保 っていること そのうち 高 齢 化 率 が 15% 以 上 となる 国 々に 対 する 日 本 の 投 資 ストックの 年 平 均 成 長 率 は 15.4%であるが 高 齢 化 率 136

307 10 15%の 国 々では この 成 長 幅 は 17.3%まで 上 昇 している 二 高 齢 化 率 と 日 本 直 接 投 資 ストックの 成 長 幅 との 間 に 負 の 相 関 関 係 が 存 在 すること 高 齢 化 率 5 10%と 5% 以 下 の 国 々における 投 資 ストックの 成 長 幅 は それぞ れ 78.9%と 323.8%に 達 し 高 高 齢 化 率 の 国 々より 高 い 三 高 高 齢 化 率 の 国 々 の 製 造 業 に 対 する 投 資 に 大 きな 差 が 存 在 すること そのうち 高 齢 化 率 10 15%の 国 々への 直 接 投 資 ストックが 大 幅 に 減 尐 している( 表 10 を 参 照 ) これは 高 齢 化 率 が 著 しく 上 昇 すれば 製 造 業 投 資 の 成 長 が 鈍 化 し もしくは 低 下 することを 示 唆 している これはグローバリゼーションにおける 製 造 業 の 海 外 直 接 投 資 の 産 業 性 質 とも 関 連 するが 先 進 国 の 多 国 籍 企 業 が 製 品 の 生 産 コストを 下 げ 引 き 続 きグローバルマーケットにおける 競 争 力 を 保 つため に ますます 労 働 力 コストの 低 い 発 展 途 上 国 に 投 資 をして 工 場 を 開 設 し 加 工 生 産 を 行 い より 廉 価 の 商 品 を 本 国 または 国 際 市 場 に 輸 出 しようとする 現 れである したがって 投 資 受 入 国 の 労 働 力 供 給 及 びそのコスト 変 化 に 敏 感 になっている それとは 逆 に 製 造 業 以 外 特 にサービス 業 投 資 の 目 的 は 主 として 現 地 でより 多 くの 市 場 空 間 を 獲 得 するため 現 地 の 労 働 力 コストと 労 働 力 供 給 が 企 業 の 競 争 力 に 与 える 影 響 は 限 られる 高 高 齢 化 率 の 投 資 受 入 国 において 製 造 業 のクロスボーダー 投 資 が 鈍 化 しまたは 低 下 するが 投 資 受 入 国 に 大 きなサービス 業 需 要 と 市 場 空 間 があれば クロスボーダーサービ ス 業 投 資 は 引 き 続 き 迅 速 な 成 長 傾 向 を 維 持 できる 日 本 企 業 の 高 齢 化 国 の 全 産 業 に 対 する 投 資 が おおむね 比 較 的 速 い 成 長 を 遂 げているケースが この 点 をよく 示 している 日 本 の 各 高 齢 化 率 国 に 対 する 直 接 投 資 ストックにおける 製 造 業 比 率 の 変 化 は さらに 人 口 高 齢 化 による 直 接 投 資 産 業 構 造 の 変 化 を 示 している 表 11 の データによれば 高 齢 化 率 がそれぞれ 10%と 15%を 超 えた 高 高 齢 化 国 におい て 日 本 製 造 業 の 直 接 投 資 ストックが 全 産 業 直 接 投 資 に 占 める 比 率 は 42 45%を 維 持 しているが 低 高 齢 化 国 における 日 本 の 製 造 業 直 接 投 資 が 占 める 比 率 は 50%を 超 え それぞれ 61.2% 61.9%に 達 している 一 方 高 齢 化 率 が 15% 以 上 である 国 々 以 外 に その 他 の 3 つのグループの 製 造 業 直 接 投 資 ストックの 比 率 は 年 において 明 らかに 低 下 している( 表 11 を 参 137

308 照 ) これは 高 齢 化 率 の 継 続 的 上 昇 の 影 響 と 何 らかの 影 響 があると 考 えられる 表 9 日 本 企 業 の 投 資 ストック 成 長 と 投 資 受 入 国 の 高 齢 化 率 高 齢 (65 歳 以 上 ) 人 口 比 率 (%) 年 日 本 の 直 接 投 資 スト ック 成 長 率 (%) 2005 年 2010 年 全 産 業 製 造 業 イタリア ドイツ フランス イギリス OECD アメリカ ロシア 韓 国 中 国 ブラジル メキシコ インドネシ ア インド 南 アフリカ 世 界 資 料 出 所 : 国 際 通 貨 基 金 組 織 (IMF)の 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの 表 10 日 本 の 各 高 高 齢 化 率 国 家 に 対 する 直 接 投 資 ストックの 成 長 状 況 年 各 国 直 接 投 資 ストック 平 均 成 長 (%) 高 齢 化 率 化 学 工 グループ 対 応 国 家 機 械 全 産 業 製 造 業 消 費 財 業 品 原 材 料 分 け 設 備 医 薬 イタリア ドイ 15% 以 上 ツ フランス イ ギリス 10 15% アメリカ ロシ ア 韓 国 % 中 国 ブラジル メキシコ インド ネシア 5% 以 下 インド 南 アフリ カ 中 国 (8.2%) OECD メンバー 全 員 (14.8%) 全 世 界 資 料 出 所 : 高 齢 化 率 (65 歳 以 上 の 人 口 比 率 )データは OECD 2010 年 統 計 による 日 本 の 対 外 投 資 ストックデータは 日 本 財 務 省 の 統 計 による( 138

309 表 11 各 高 高 齢 化 率 国 家 の 製 造 業 に 対 する 日 本 投 資 ストックの 比 率 2010 年 末 各 産 業 投 資 ストック 比 率 (%) 2005 年 末 比 でストック 比 率 の 増 減 パーセンテージ 製 造 業 の 全 産 業 に しめ る 比 率 各 産 業 の 製 造 業 における 比 率 消 費 財 化 学 工 業 品 医 薬 原 材 料 機 械 設 備 製 造 業 各 産 業 の 製 造 業 に 占 める 比 率 製 造 業 の 化 学 全 産 工 業 原 材 機 械 業 に 品 医 料 設 備 し め 薬 る 比 率 15% 以 上 % % % 以 下 中 国 OECD 全 世 界 資 料 出 所 : 高 齢 化 率 (65 歳 以 上 人 口 比 率 )データは OECD 2010 年 統 計 による 日 本 対 外 投 資 ストックデータは 日 本 財 務 省 の 統 計 による( 3 日 本 製 造 業 の 対 中 国 直 接 投 資 動 向 に 関 するいくつかの 結 論 日 本 財 務 省 の 統 計 によれば 2010 年 末 までに 日 本 の 対 中 国 全 産 業 直 接 投 資 ストックは 億 ドルに 達 するが そのうち 製 造 業 の 投 資 ストックは 億 ドルに 達 し それぞれ 中 国 その 年 の 全 産 業 増 加 値 (GDP)と 製 造 業 増 加 値 の 1.05%と 2.19%を 占 めている 前 者 を 見 てみると イギリス アメリ カ 韓 国 ブラジル インドネシア 等 の 国 より 低 いが 後 者 はアメリカ フ ランス イギリス 韓 国 ブラジル インドネシア インドなどの 国 より 低 い そのうち 高 齢 化 率 が 中 国 より 高 い 主 要 先 進 国 もあれば 高 齢 化 率 が 中 国 に 相 当 し もしくは 中 国 より 低 い 新 興 国 家 もある( 表 12 を 参 照 ) 以 上 の 分 析 を 通 して 次 のような 結 論 が 得 られる 1. 中 国 の 人 口 高 齢 化 が 日 本 企 業 の 対 中 国 直 接 投 資 の 動 向 を 決 める 唯 一 の 要 素 ではない もし 中 国 経 済 が 依 然 として 比 較 的 速 い 経 済 成 長 の 傾 向 を 保 て れば 多 国 籍 企 業 の 直 接 投 資 にとって 依 然 大 きな 魅 力 がある 2. 中 国 の 人 口 高 齢 化 率 が 次 第 に 上 昇 するのにしたがい 労 働 力 供 給 の 増 加 が 鈍 化 し コストが 上 昇 するなどの 要 素 から 影 響 を 受 けるため 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 成 長 はやや 鈍 化 し サービス 業 など 非 製 造 業 投 資 の 成 長 が 加 139

310 速 すると 思 われる これによって 日 本 全 産 業 の 対 中 国 投 資 が 引 き 続 き 比 較 的 速 い 成 長 傾 向 を 保 っていく 3. 日 本 全 産 業 及 び 製 造 業 の 直 接 投 資 ストックの 全 産 業 と 製 造 業 増 加 値 に 対 する 比 例 から 見 ると 製 造 業 直 接 投 資 ストックを 含 んだ 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 は 引 き 続 き 拡 大 する 潜 在 力 と 可 能 性 があると 考 えられる 表 12 日 本 の 直 接 投 資 ストックと 投 資 受 入 国 増 加 値 との 比 例 関 係 2010 年 末 对 各 国 投 資 ストック 直 接 投 资 ストック/ 増 加 値 (%) ( 億 ドル) 全 産 業 製 造 業 全 産 業 製 造 業 イタリア ドイツ フランス イギリス アメリカ 韓 国 中 国 ブラジル メキシコ インドネシ ア インド 南 アフリカ 資 料 出 所 :GDP は 各 国 通 貨 のドル 換 算 値 で 計 算 し 産 業 増 加 値 比 率 は 世 界 銀 行 の 統 計 に 基 づいて 計 算 し 直 接 投 資 ストックは 2010 年 円 とドルの 平 均 為 替 レートに 基 づいて 計 算 した 調 査 によれば 在 中 国 日 本 企 業 の 収 益 率 は 外 資 企 業 の 平 均 水 準 より 50% 高 く 全 体 的 に 運 営 状 況 が 良 好 であることが 示 されている これは 日 本 企 業 が 対 中 国 投 資 から 巨 大 な 経 済 利 益 を 得 ていることを 物 語 っている 中 国 の 高 齢 化 傾 向 の 影 響 を 受 け 今 後 在 中 国 の 日 本 企 業 は 重 要 なチャンスに 恵 まれ ると 同 時 に 厳 しいチャレンジにも 直 面 しなければならない まず 中 国 人 口 の 高 齢 化 は 日 本 企 業 が 技 術 ブランドとマーケティングにおける 優 位 性 発 揮 に 有 利 に 働 く 中 国 で 高 齢 化 関 連 製 品 分 野 に 投 資 すれば より 多 くの 市 140

311 場 シェアとビジネスの 利 益 を 獲 得 できる しかしもう 一 方 では 熟 練 労 働 力 の 需 要 と 供 給 の 矛 盾 が 日 増 しに 深 刻 化 するにしたがい 企 業 の 労 働 力 コスト が 上 昇 し それによって 国 際 市 場 における 競 争 力 が 低 下 する 恐 れがある 在 中 国 日 本 投 資 企 業 の 輸 出 依 存 度 が 一 般 的 に 高 く 生 産 コストの 上 昇 によって これらの 企 業 の 国 際 競 争 力 が 低 下 し 企 業 収 益 が 圧 迫 されると 考 えられよう 日 本 企 業 は 今 後 中 国 国 内 をターゲット 市 場 とした 投 資 密 度 を 強 化 すれば ほかの 企 業 と 同 じような 労 働 力 コストの 影 響 を 受 けるため ある 程 度 企 業 減 収 など 不 利 要 素 を 緩 和 させることができる 三 日 本 の 対 中 国 サービス 業 投 資 とサービス 貿 易 輸 出 への 影 響 1 日 本 の 対 中 国 サービス 業 直 接 投 資 への 影 響 分 析 近 年 日 本 の 対 中 国 サービス 業 投 資 の 伸 びが 明 らかに 加 速 している 年 末 の 投 資 ストックで 計 算 すれば 年 における 日 本 の 対 中 国 投 資 は 87.1% 増 加 したが 同 時 期 におけるサービス 業 投 資 ストックは 142.8% 増 加 し 遥 かに 製 造 業 と 全 産 業 投 資 ストックの 成 長 速 度 を 超 えている 主 要 サービス 業 において 最 も 速 く 成 長 したのはその 他 サービス 業 で その 次 が 不 動 産 業 と 金 融 サービス 業 となっている これは 中 国 サービス 業 の 成 長 パターンと 類 似 している しかし 全 体 から 見 て 不 動 産 を 除 けば 日 本 の 対 中 サービス 業 直 接 投 資 ストックの 日 本 同 種 類 産 業 対 外 直 接 投 資 ストックに 占 める 比 率 が 一 般 的 に 低 い( 表 13 を 参 照 ) これは スタートが 遅 れていたため 中 国 は いまだ 日 本 サービス 業 の 対 外 投 資 の 重 要 な 目 的 地 となっていないことを 示 し ている 近 年 成 長 速 度 の 加 速 により 日 本 の 対 中 国 サービス 投 資 の 全 産 業 対 中 国 投 資 ストックにおける 比 率 が 次 第 に 上 昇 し 始 めている 2005 年 末 の 比 率 が 21.1%であったが 2010 年 末 にはすでに 27.4%まで 上 昇 している 人 口 高 齢 化 率 国 別 資 料 に 従 えば( 表 14 を 参 照 ) 日 本 サービス 業 の 高 高 齢 化 率 国 家 に 対 する 直 接 投 資 ストックは 50%ほどに 達 すが 明 らかに 低 高 齢 化 率 国 家 の 平 均 水 準 を 超 えている 中 国 現 在 の 27.4%の 比 率 は 高 高 齢 化 率 国 家 の 平 均 水 準 を 下 回 るばかりではなく 低 高 齢 化 率 国 家 の 平 均 水 準 よりも 低 い 日 本 サービス 業 の 対 外 直 接 投 資 の 内 的 成 長 法 則 から 見 ると これは 中 国 高 齢 141

312 化 率 が 次 第 に 上 昇 するのにつれ 日 本 の 対 中 国 サービス 業 投 資 に 引 き 続 き 大 きく 拡 大 する 可 能 性 と 発 展 の 潜 在 力 があることをよく 示 している 表 15 が 示 した 投 資 ストックとサービス 業 増 加 値 の 相 関 関 係 を 見 てもわかるように 国 際 比 較 の 角 度 から 見 ると 日 本 の 対 中 国 サービス 業 投 資 ストックには ま だ 大 きな 上 昇 の 余 地 がある 表 13 日 本 サービス 業 対 中 国 直 接 投 資 成 長 の 状 況 対 中 国 直 接 投 資 額 ( 億 円 ) 同 時 期 比 成 長 率 (%) 日 本 同 種 類 産 業 の 対 外 投 資 に 占 める 比 率 (%) 増 減 全 産 業 サービス 業 運 輸 業 通 信 業 商 業 金 融 業 不 動 産 その 他 サービス 業 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 の 対 外 直 接 投 資 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの( 表 14 日 本 サービス 業 の 対 外 直 接 投 資 ストックの 全 産 業 に 占 める 比 率 サービス 業 投 資 の 全 産 業 に 占 める 比 率 (%) 金 融 業 投 資 のサービス 業 にしめる 比 率 (%) 不 動 産 投 資 のサービス 業 に 占 める 比 率 (%) % 以 上 % % % 以 下 中 国 OECD 世 界 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 の 対 外 直 接 投 資 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの( 表 15 日 本 の 対 主 要 国 サービス 業 投 資 概 況 サー ビス 業 2010 年 日 本 対 各 国 産 業 投 資 ストックの 同 種 類 産 業 ストック 総 額 に 占 める 比 率 (%) そのうち 運 輸 業 通 信 業 商 業 金 融 業 不 動 産 その 他 サービ ス 業 投 資 ス トック/ サービ ス 業 増 加 値 (%) 142

313 イタリア ドイツ フランス イギリス アメリカ 韓 国 中 国 ブラジル メキシコ インドネ シア インド 南 アフリカ 資 料 出 所 :GDP は 各 国 通 貨 のドル 換 算 値 で 計 算 し 産 業 増 加 値 比 率 は 世 界 銀 行 の 統 計 に 基 づいて 計 算 し 直 接 投 資 ストックは 2010 年 円 とドルの 平 均 為 替 レートに 基 づいて 計 算 した 製 造 業 と 比 べれば 中 国 サービス 業 増 加 値 の GDP に 占 める 比 率 が 低 く サ ービス 業 の 発 展 が 比 較 的 に 立 ち 遅 れ 遥 かに 都 市 化 の 迅 速 な 発 展 と 国 民 生 活 レベル 向 上 の 需 要 に 追 いつかない 中 国 の 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 は サービス 業 の 迅 速 な 成 長 を 内 需 拡 大 と 経 済 発 展 のパターン 転 換 を 实 現 させる 重 要 な 手 段 の 一 つと 位 置 づけ 外 商 投 資 により 多 くのサービス 分 野 を 開 放 するなど 一 連 の 措 置 を 講 じてサービス 業 投 資 を 促 進 していこうとしている 中 国 高 齢 化 プロセスの 加 速 により 高 齢 化 人 口 を 主 要 対 象 とした 生 産 的 生 活 的 サー ビス 業 の 市 場 需 要 は 絶 えず 成 長 するだろう 日 本 の 人 口 高 齢 化 プロセスは 中 国 より 速 く 高 齢 人 口 関 連 のサービス 業 発 展 において 豊 かな 経 験 やノウハウ を 持 ち 数 多 くの 实 力 ある 企 業 または 機 関 が 結 集 し 強 い 競 争 優 位 性 を 有 し ている 中 国 国 内 市 場 が 不 断 に 拡 大 し 市 場 が 不 断 に 開 放 する 環 境 の 下 日 本 の 関 連 サービス 業 の 対 中 国 投 資 は 極 めて 大 きな 発 展 の 余 地 があるのに 違 いない 2 日 本 の 対 中 国 サービス 貿 易 収 支 への 影 響 20 世 紀 90 年 代 後 半 の 変 化 から 見 ると 日 本 の 対 中 国 サービス 収 支 赤 字 が 143

314 次 第 に 縮 小 し 最 終 的 には 黒 字 化 を 達 成 されている これは 日 本 のサービ ス 貿 易 収 支 の 不 均 衡 を 改 善 するのに ある 程 度 の 役 割 を 果 たしている また 主 要 サービス 貿 易 収 支 項 目 から 見 ると 長 期 にわたって 日 本 住 民 による 中 国 観 光 の 人 数 が 遥 かに 中 国 住 民 に 日 本 観 光 の 人 数 を 上 回 ったため 日 本 の 観 光 サービス 収 支 は 長 期 にわたって 大 きな 赤 字 となっている それが 日 本 の 対 中 国 サービス 貿 易 全 体 の 収 支 が 赤 字 となる 大 きな 原 因 となっている しかしこ こ 近 年 中 国 住 民 の 日 本 観 光 者 数 が 迅 速 に 増 加 したため 観 光 サービス 収 支 の 赤 字 規 模 は 明 らかに 縮 小 している 今 後 日 本 が 中 国 観 光 実 にさらなる 開 放 政 策 を 講 じれば 日 本 の 対 中 国 観 光 収 支 が 長 期 にわたって 黒 字 に 転 じる 条 件 が 備 わることとなろう 運 輸 サービスや 建 築 サービスと 特 許 サービス などの 項 目 から 見 ると 日 本 は 長 期 にわたって 黒 字 を 保 ち 今 後 も 黒 字 規 模 が 引 き 続 き 拡 大 する 可 能 性 がある これによって 日 本 の 対 中 国 サービス 貿 易 が 膨 大 な 黒 字 となり 日 本 サービス 業 の 輸 出 に 大 きな 発 展 チャンスを 与 え ることとなろう 表 18 のデータによれば 世 界 主 要 国 において 日 本 はアメ リカに 対 してしか 長 期 にわたって 巨 額 なサービス 貿 易 赤 字 となり 対 ドイツ 対 イギリスは 2005 年 以 後 相 次 いで 黒 字 に 転 じ 今 日 まで 続 いていること が 示 されている 全 体 から 見 て 日 本 のサービス 貿 易 収 支 は 今 後 さらに 改 善 される 可 能 性 が 大 きい 表 16 日 本 サービス 貿 易 収 支 概 況 サービス 貿 易 収 支 ( 百 万 円 ) 前 期 比 ( 累 計 ) 増 加 ( 百 万 円 ) 日 本 合 計 対 中 国 割 合 (%) 日 本 合 計 対 中 国 寄 与 率 (%) ,312-2, ,299-2, , ,227-2, , ,133-1, , ,421-1, , ,893-1, , ,813-1, , , ,598 1, , ,418-1, , , ,235 1, , ,

315 , , , ,247-1, ,143 1, ,989 1, ,616 2, ,473 1, ,216-13, ,696 4, ,392-11, , ,400-5, , , , 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 国 際 収 支 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの( 表 17 日 本 の 対 中 国 サービス 貿 易 収 支 及 びその 変 化 観 光 収 支 金 融 サービ 運 輸 サービ 建 築 サービ 特 許 サービ ス 収 支 ス 収 支 ス 収 支 ス 収 支 , 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 国 際 収 支 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの( 表 18 日 本 の 対 世 界 主 要 国 サービス 貿 易 収 支 アメリ イギリ アセア ドイツ 韓 国 中 国 インド カ ス ン ,457-2,679-5, , , ,785-2,407-4,781-1,869-2, , ,417-1,480-3,849-3,374-2, , ,968-1,556-3,745-3,168-1, , ,798-1,330-3,920-3,068-1, ,

316 ,875-1,443-3,208-2,533-1, , ,089-1,500-4,456-2,676-1, , , ,646-1, , ,586-1,108-2,613-2, , , ,882-1,197-1, , , , , ,575 1,039 1, , ,244 4,472 3,061-3, , ,764 2, , , ,250 1,812 1,832-2,617 1,062 1,185 4, ,543 1,369 1,184-3,634 2,253 1,105 5,701 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 国 際 収 支 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの( 全 体 から 見 て 中 国 サービス 貿 易 の 国 際 競 争 力 はまだ 弱 く 長 期 にわたっ て 対 主 要 先 進 国 が 貿 易 赤 字 となり そして 長 い 時 期 においてこの 状 態 を 完 全 に 逆 転 させることができない したがって 中 国 住 民 の 観 光 ショッピング 医 療 保 健 などの 消 費 需 要 が 不 断 に 拡 大 する 背 景 の 下 さらに 高 齢 者 レジャー 人 口 の 増 加 及 び 地 政 的 文 化 的 などの 有 利 要 素 により 日 本 サービス 貿 易 の 輸 出 には 極 めて 大 きな 潜 在 力 がある これは 日 本 のサービス 企 業 により 多 くのビジネスチャンスを 提 供 することとなるに 違 いない 3 日 本 労 働 力 供 給 に 与 えうる 影 響 日 本 法 務 省 の 統 計 によれば 2010 年 在 日 中 国 人 ( 台 湾 地 域 を 含 まない) は 68.7 万 人 に 達 し 2000 年 比 で 1.04 倍 増 となっている そのうち 知 識 型 技 能 型 労 働 者 はそれぞれ 3.3 万 人 と 10.2 万 人 に 達 するが その 合 計 でもわず か 日 本 その 年 雇 用 者 数 の 0.21%しか 占 めていない その 年 の 登 録 中 国 人 全 員 を 労 働 力 年 齢 人 口 として 計 算 しても 日 本 全 国 雇 用 者 数 の 1.1%にしか 過 ぎず 日 本 の 労 働 力 供 給 に 占 める 比 率 は 極 めて 低 い したがって 中 国 の 人 口 高 齢 化 によっておきる 労 働 力 の 供 給 変 化 が 日 本 の 労 働 力 市 場 の 需 給 関 係 に 与 える 直 接 的 な 影 響 は 小 さく 計 算 に 入 れなくてもよい 日 本 人 口 高 齢 化 の 迅 速 な 発 展 にしたがい 現 役 世 代 の 人 口 比 率 の 低 下 と 構 造 的 労 働 力 不 足 などの 影 響 を 受 け 海 外 の 技 能 型 熟 練 労 働 者 に 対 する 需 要 が 明 らかに 上 昇 するだろうが 開 放 的 労 働 力 輸 入 政 策 を 取 らない 限 り 日 本 国 内 の 生 産 やサービス 活 動 における 熟 練 労 働 力 需 要 を 保 障 できず 経 済 成 長 146

317 は 制 約 される 日 本 が 開 放 的 労 働 力 輸 入 政 策 を 取 るとしても 中 国 の 対 日 労 働 力 輸 出 が 大 幅 に 増 加 することはない その 原 因 は 人 口 高 齢 化 が 労 働 力 供 給 を 制 約 することにあるのではなく 中 日 間 の 賃 金 水 準 が 次 第 に 縮 小 するこ とや 日 本 での 生 活 コストが 高 いことなどによる 影 響 である 執 筆 者 : 趙 晋 平 余 軍 147