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1 1. 天 竜 区 の 自 然 条 件 資 料 3 気 象 気 温 天 竜 春 野 / 佐 久 間 / 龍 山 / 水 窪 降 雨 量 風 向 風 力 地 形 地 質 特 徴 年 平 均 気 温 は 15.2 であり 山 間 地 に 位 置 する 割 に 気 温 が 高 い 地 域 です 山 間 部 特 有 の 内 陸 性 気 候 に 属 し 気 温 の 日 較 差 や 年 較 差 が 大 きいです 年 平 均 気 温 は 13~14 強 と 県 内 でも 気 温 が 低 い 地 域 です また 気 温 の 日 較 差 や 年 較 差 が 大 きいです 山 地 の 影 響 により 日 照 時 間 が 約 1,900~2,000 時 間 と 短 くなっています 年 間 降 水 量 は 2,200~3,000mm であり 南 寄 りの 暖 かく 湿 度 の 高 い 気 流 が 山 の 斜 面 に 祖 って 上 昇 しやすく 地 形 性 降 雨 型 で 大 雨 が 降 りやすい 傾 向 にあります ( 過 去 30 年 間 の 降 雨 量 は 下 表 を 参 照 ) 山 間 盆 地 に 位 置 しているため 海 岸 平 野 部 に 比 べて 風 が 弱 くなっています 水 窪 地 区 青 崩 峠 から 佐 久 間 地 区 を 斜 めに 中 央 構 造 線 がとおっています 中 央 構 造 線 の 活 動 により 隆 起 侵 食 を 繰 り 返 した 急 峻 な 山 岳 地 帯 が 広 がっています なお 中 央 構 造 線 は 活 断 層 と 推 定 されています 中 央 構 造 線 の 断 層 活 動 により 破 砕 帯 が 形 成 され 岩 石 の 脆 弱 化 粘 土 化 風 化 や 変 質 が 著 しく 土 砂 災 害 が 起 こしやすくなっています ( 破 砕 帯 : 断 層 に 沿 って 岩 石 が 破 壊 された 帯 状 の 部 分 ) 区 の 西 側 は 主 に 変 成 岩 ( 破 砕 されやすい 岩 石 )で 構 成 されており 中 央 構 造 線 の 地 殻 変 動 により 変 成 岩 が 破 砕 されています このため 特 に 中 央 構 造 線 周 辺 において 地 すべり 地 帯 が 分 布 しており 土 砂 災 害 に 対 して 注 意 が 必 要 な 地 域 です 区 の 東 側 は 主 に 古 生 代 や 古 第 三 紀 の 地 層 から 構 成 されています これら 地 層 のうち 周 辺 の 断 層 活 動 により 風 化 や 破 砕 による 粘 土 化 が 進 むところもあります このため 粘 土 地 層 が 降 雨 により 水 を 含 むことで 発 生 する 地 すべりや 岩 石 の 風 化 による 崖 崩 れ 発 生 の 恐 れがあります ( 地 質 地 形 と 土 砂 災 害 の 関 係 は 次 頁 を 参 照 ) 天 竜 区 の 地 質 中 央 構 造 線 周 辺 は 断 層 破 砕 帯 が 多 く 破 砕 されやすい 岩 石 に より 構 成 されていることもあり 地 すべりが 起 きやすくなっていま す 過 去 30 年 間 の 降 雨 量 ( 天 竜 区 熊 における 日 降 水 量 150mm 以 上 もしくは 時 間 降 水 量 60mm 以 上 ) 日 300 降 雨 250 量 ( 200 m m ) 土 砂 災 害 多 数 発 生 土 砂 災 害 警 戒 佐 久 間 地 区 西 渡 で 地 すべり 発 生 情 報 発 表 佐 久 間 地 区 で 崖 崩 れ 日 降 雨 量 200mm 以 上 になると 大 きな 土 砂 災 害 につながる 傾 向 にあります 38 また 時 間 雨 量 10mm 以 上 でも 注 意 が 必 要 です 1982/8/3 1983/5/ /8/ /9/ /4/4 1985/6/ /5/ /6/3 1988/9/ /8/ /9/3 1990/9/ /9/ /7/ /9/ /9/ /7/ /6/ /11/ /11/ /5/4 2000/6/9 2001/8/ /8/ /9/ /8/9 2004/6/ /10/5 土 砂 災 害 警 戒 情 報 発 表 日 降 雨 量 mm 時 間 降 雨 量 mm 集 中 豪 雨 による 土 砂 災 害 が 発 生 しています 集 中 豪 雨 により 水 窪 地 区 で 土 砂 災 害 発 生 2004/10/ /7/ /7/ /7/27 土 砂 災 害 300 箇 所 以 上 発 生 2011/7/ /9/ /10/ /11/ 時 間 降 雨 量 ( m m ) 第 三 次 被 害 想 定 表 層 地 質 図 ( 資 料 : 浜 松 防 災 マップに 加 筆 ) 沖 積 世 泥 質 地 盤 地 下 水 位 が 高 く 緩 いところでは 液 状 化 現 象 が 発 生 する 恐 れがある 沖 積 世 礫 ~ 砂 礫 質 地 盤 比 較 的 強 い 地 盤 である 洪 積 世 中 位 段 丘 堆 積 物 ( 礫 層 ) 締 まった 地 盤 でほとんど 問 題 はなく 良 好 な 基 礎 地 盤 だが 風 化 が 進 んだ 部 分 では 注 意 が 必 要 である 新 第 三 系 古 第 三 系 白 亜 系 / 新 第 三 系 古 生 層 / 石 灰 岩 全 体 に 硬 い 岩 石 からなる 地 盤 である しかし 断 層 により 弱 くなっている 部 分 や 風 化 土 層 の 厚 いところ 及 び 山 地 斜 面 上 では 地 すべり 山 崩 れを 起 こす 恐 れがある 変 成 岩 非 常 に 硬 い 地 盤 である しかし 薄 く 平 行 に 割 れやすくなっている 部 分 もあり 風 化 土 層 の 厚 いところや 山 地 斜 面 では 地 すべり 山 崩 れに 注 意 が 必 要 である 1

2 地 形 地 質 と 土 砂 災 害 地 区 ごとの 土 砂 災 害 発 生 箇 所 数 の 比 較 天 竜 区 :142 箇 所 春 野 地 区 :55 箇 所 佐 久 間 地 区 :54 箇 所 水 窪 地 区 :18 箇 所 龍 山 地 区 :75 箇 所 凡 例 : 変 成 岩 : 台 風 15 号 (H23 年 9 月 21 日 ) 時 の 土 砂 災 害 発 生 箇 所 凡 例 : 地 すべり 防 止 区 域 や 地 すべり 危 険 箇 所 等 の 分 布 が 多 い 地 域 平 成 23 年 9 月 に 発 生 した 台 風 15 号 による 土 砂 災 害 発 生 箇 所 ( 国 県 道 の 被 害 のみ)より 中 央 構 造 帯 とその 地 殻 変 動 の 影 響 を 受 けてきた 周 辺 の 変 成 岩 ( 破 砕 されやすい 岩 石 )で 構 成 される 地 域 において 土 砂 災 害 が 多 く 分 布 していることが 分 ります 地 区 ごとの 土 砂 災 害 危 険 箇 所 数 を 比 較 すると 佐 久 間 地 区 + 龍 山 地 区 と 春 野 地 区 ではほぼ 面 積 は 等 しいですが 佐 久 間 地 区 + 龍 山 地 区 (129 箇 所 )の 方 が 春 野 地 区 (55 箇 所 ) 多 く なっており 中 央 構 造 線 とその 周 辺 の 地 質 が 土 砂 災 害 に 影 響 を 与 えていると 考 えられます 天 竜 区 の 土 砂 災 害 ハザードマップをみると 中 央 構 想 線 ( 左 図 参 照 )に 沿 って 地 すべ り 防 止 区 域 や 地 すべり 危 険 箇 所 などが 帯 状 ( 図 中 の 青 色 破 線 )に 分 布 しているこ とが 分 ります 中 央 構 造 線 のとおる 地 域 では 断 層 運 動 により 地 層 が 崩 れやすくなっており 地 すべり 崖 崩 れに 対 する 十 分 な 注 意 が 必 要 です 2

3 2. 天 竜 区 の 社 会 環 境 1 人 口 世 帯 天 竜 区 は5 地 区 に 区 分 され 人 口 約 34,200 人 と なっています 本 市 の 中 でも 最 も 広 大 な 地 区 面 積 ( 約 944k m2)を 有 し 人 口 密 度 は 最 も 低 い 地 区 です 地 区 別 に 比 較 すると 天 竜 地 区 二 俣 佐 久 間 地 区 中 部 で 比 較 的 人 口 密 度 が 高 くなっていますが それ 以 外 は 多 くが 100 人 /k m2 未 満 となっています 天 竜 区 における 地 区 別 の 人 口 世 帯 数 34,199 人 人 口 92,083 人 231,776 人 93,743 人 101,331 人 125,436 人 113,713 人 人 口 密 度 人 6,000 口 5,240 密 5,000 度 4,000 ( 2,710 3,000 人 2,000 1,330 1,554 1,511 / k 1, m2 ) 0 中 区 東 区 西 区 南 区 北 区 浜 北 浜 区 天 竜 区 天 竜 地 区 (6 地 域 ) 二 俣 光 明 竜 川 熊 上 阿 多 古 下 阿 多 古 小 計 地 区 面 積 (km2) 男 3,229 3, ,563 10,040 人 口 ( 人 ) 女 3,621 3, ,580 10,626 合 計 6,850 7,245 1, ,245 3,143 20,666 世 帯 数 ( 世 帯 ) 2,442 2, ,468 7,521 人 口 密 度 ( 人 /km2) 佐 久 間 地 区 (10 地 域 ) 小 計 浦 川 川 合 半 場 中 部 佐 久 間 奥 領 家 相 月 戸 口 上 平 山 大 井 地 区 面 積 (km2) 男 ,153 人 口 女 ( 人 ) ,423 合 計 1, ,576 世 帯 数 ( 世 帯 ) ,075 人 口 密 度 ( 人 /km2) 春 野 地 区 (3 地 域 ) 小 計 水 窪 地 区 龍 山 地 区 合 計 犬 居 熊 切 気 田 地 区 面 積 (km2) 人 口 ( 人 ) 男 ,181 2,618 1, ,508 女 ,222 2,760 1, ,691 合 計 1,580 1,395 2,403 5,378 2, ,199 世 帯 数 ( 世 帯 ) ,956 1, ,162 人 口 密 度 ( 人 /km2) ( 資 料 : 浜 松 市 統 計 書 ( 平 成 23 年 10 月 1 日 現 在 )) 天 竜 区 における 地 区 別 の 人 口 世 帯 と 人 口 密 度 3

4 2 高 齢 化 率 天 竜 区 全 体 の 高 齢 化 率 は 約 37%であり 他 の 区 と 比 較 しても 10% 以 上 高 い 天 竜 地 区 の 一 部 ( 二 俣 光 明 下 阿 多 古 ) 以 外 は 40% 以 上 となって います 特 に 龍 山 地 区 とその 周 辺 の 佐 久 間 地 区 の 一 部 で は 高 齢 化 率 50% 以 上 となっており 最 も 高 齢 化 率 の 高 い 地 区 ( 佐 久 間 地 区 上 平 山 )では 約 67% となっています 高 齢 化 率 40 高 35 齢 30 化 25 率 20 ( 15 % 10 ) 中 区 東 区 西 区 南 区 北 区 浜 北 北 浜 区 天 竜 区 天 竜 区 における 地 区 別 の 年 齢 別 人 口 と 高 齢 化 率 年 齢 別 人 口 ( 人 ) 天 竜 地 区 (6 地 域 ) 二 俣 光 明 竜 川 熊 上 阿 多 古 下 阿 多 古 15 歳 未 満 ,021 15~64 歳 4,060 4, ,944 12, 歳 以 上 ,431 合 計 6,850 7,245 1, ,245 3,143 20,666 高 齢 化 率 (%) 年 齢 別 人 口 ( 人 ) 佐 久 間 地 区 (10 地 域 ) 小 計 浦 川 川 合 半 場 中 部 佐 久 間 奥 領 家 相 月 15 歳 未 満 ~64 歳 歳 以 上 合 計 1, 高 齢 化 率 (%) 年 齢 別 人 口 ( 人 ) 佐 久 間 地 区 (10 地 域 ) 戸 口 上 平 山 大 井 小 計 15 歳 未 満 ~64 歳 , 歳 以 上 ,310 合 計 ,576 高 齢 化 率 (%) 年 齢 別 人 口 ( 人 ) 春 野 地 区 (3 地 域 ) 犬 居 熊 切 気 田 小 計 水 窪 地 区 龍 山 地 区 合 計 15 歳 未 満 ,876 15~64 歳 ,221 2,794 1, , 歳 以 上 ,189 1, ,708 合 計 1,580 1,395 2,403 5,378 2, ,199 高 齢 化 率 (%) ( 資 料 : 浜 松 市 統 計 書 ( 平 成 23 年 10 月 1 日 現 在 )) 天 竜 区 の 人 口 と 高 齢 化 率 の 推 移 直 近 5 年 の 人 口 と 高 齢 化 の 推 移 より 人 口 は 平 成 19 年 から 平 成 24 年 にか けて 約 10% 減 少 しています 一 方 高 齢 化 率 は 増 加 傾 向 にあります 天 竜 区 における 地 区 別 の 高 齢 化 率 40,000 39,000 38,000 37,000 人 36,000 口 ( 35,000 人 ) 34,000 33,000 32,000 31,000 30,000 37, , 一 般 的 には 高 齢 化 率 ( 総 人 口 に 占 める 65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 )によ って 以 下 のように 分 類 される 高 齢 化 社 会 :7~14% 高 齢 社 会 :14~21% 超 高 齢 化 社 会 :21% 以 上 35, , , , 平 成 19 年 平 成 20 年 平 成 21 年 平 成 22 年 平 成 23 年 平 成 24 年 ( 資 料 : 浜 松 市 統 計 書 ( 各 年 4 月 1 日 現 在 の 人 口 )) 人 口 高 齢 化 率 高 齢 化 率 ( %) 4

5 ２ 天竜区の社会環境 その２ ③災害に関する施設配置 天竜地区 なし なし 5

6 ③災害に関する施設配置 春野地区 佐久間地区 春野地区 佐久間地区 ②中部 佐久間付近 なし なし ①城西付近 ③山香付近 ④浦川付近 なし なし 6

7 3 災 害 に 関 する 施 設 配 置 ( 水 窪 地 区 / 龍 山 地 区 ) 水 窪 地 区 龍 山 地 区 (なし) (なし) (なし) (なし) 7

8 4 自 主 防 災 隊 各 地 区 における 自 主 防 災 隊 とそれを 構 成 する 世 帯 数 は 以 下 のとおりです 天 竜 二 俣 天 竜 光 明 天 竜 竜 川 天 竜 熊 天 竜 上 阿 多 古 天 竜 下 阿 多 古 春 野 犬 居 春 野 熊 切 春 野 気 田 浦 川 川 合 半 場 中 部 佐 久 間 奥 領 家 相 月 戸 口 上 平 山 大 井 水 窪 龍 山 自 主 防 災 隊 名 大 園 笹 岡 車 道 横 町 皆 原 中 町 諏 訪 町 神 明 町 新 町 吾 妻 町 旭 町 阿 蔵 西 古 町 本 町 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 城 下 町 川 口 南 口 北 鹿 島 西 鹿 島 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 北 嶺 相 生 八 幡 山 王 船 明 栄 町 大 谷 只 来 下 百 古 里 上 百 古 里 横 川 大 平 水 ケ 谷 促 進 山 東 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 東 中 村 市 場 西 区 大 井 平 安 蔵 大 白 木 大 倉 月 島 伊 砂 相 津 佐 久 谷 山 小 川 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 東 雲 名 西 雲 名 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 石 打 柴 沢 丸 峰 高 平 熊 平 大 地 野 坂 野 中 部 上 神 沢 峰 神 沢 西 神 沢 六 郎 沢 大 栗 安 区 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 下 落 合 上 落 合 西 西 奥 白 野 大 沢 東 藤 平 阿 寺 芦 窪 長 沢 懐 山 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 石 神 上 野 両 島 青 谷 渡 ケ 島 請 留 米 沢 緑 恵 台 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 東 領 家 西 領 家 犬 居 若 身 昭 和 平 尾 平 野 静 修 胡 桃 平 和 泉 平 砂 川 大 時 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 長 蔵 寺 熊 切 筏 戸 大 上 五 和 越 木 平 田 河 内 花 島 杉 第 一 杉 第 二 杉 第 三 川 上 第 一 川 上 第 二 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 河 内 高 瀬 久 保 田 里 原 平 木 仇 山 気 田 下 区 気 田 中 区 気 田 上 区 金 川 郷 島 山 路 赤 岡 篠 原 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 野 尻 植 田 勝 坂 石 切 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 吉 沢 川 上 出 馬 沢 上 上 市 場 町 柏 古 瀬 小 田 敷 島 中 河 内 地 八 和 山 間 早 瀬 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 神 妻 川 合 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 半 場 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 中 部 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 佐 久 間 下 平 峯 羽 ケ 庄 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 芋 掘 野 田 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 松 島 横 吹 相 月 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 戸 口 世 帯 数 22 1 自 主 防 災 隊 名 上 平 山 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 大 滝 大 輪 仙 戸 福 沢 和 泉 鮎 釣 間 庄 瀬 戸 西 渡 舟 戸 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 水 窪 神 原 小 畑 竜 戸 長 尾 西 浦 草 木 大 嵐 大 野 向 市 場 上 村 向 島 地 双 門 桁 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 西 川 大 峯 岩 明 新 道 夏 秋 中 日 向 白 倉 第 一 白 倉 第 二 鮎 釣 旧 道 戸 倉 区 中 島 雲 折 下 平 山 世 帯 数 自 主 防 災 隊 名 下 里 青 谷 大 庭 生 島 下 茶 中 村 寺 尾 尾 曲 下 村 世 帯 数

9 5ハザードマップ

10 6 地 震 被 害 想 定 ( 静 岡 県 第 3 次 地 震 被 害 想 定 ( 平 成 13 年 5 月 )より) 推 定 震 度 分 布 静 岡 県 第 3 次 地 震 被 害 想 定 における 東 海 地 震 による 推 定 震 度 分 布 は 下 図 のとおりです 区 全 体 は 概 ね 震 度 6 弱 と 想 定 されています 推 定 液 状 化 危 険 度 静 岡 県 第 3 次 地 震 被 害 想 定 における 東 海 地 震 による 推 定 液 状 化 危 険 度 は 下 図 のとおりです 区 全 体 は 概 ね 対 象 外 ( 凡 例 : 岩 盤 )ですが 天 竜 地 区 の 二 俣 で 危 険 度 大 阿 多 古 川 二 俣 川 沿 線 で 危 険 度 中 天 竜 川 大 千 瀬 川 気 田 川 沿 線 で 危 険 度 小 と 想 定 されています 10

11 山 崖 崩 れによる 建 物 被 害 想 定 静 岡 県 第 3 次 地 震 被 害 想 定 における 東 海 地 震 による 山 崖 崩 れによる 建 物 被 害 想 定 は 下 図 のとお りです 水 窪 地 区 龍 山 地 区 佐 久 間 地 区 の 東 側 で 建 物 被 害 率 が 5% 以 上 20% 未 満 と 想 定 されてい ます 11

12 3. 天 竜 区 における 過 去 の 災 害 履 歴 かつては 豪 雨 に 伴 って 天 竜 川 やその 支 線 ( 二 俣 川 気 田 川 等 )の 洪 水 等 に 関 する 記 録 が 多 い 傾 向 にありましたが その 後 の 河 川 改 修 等 により 水 害 は 徐 々に 減 少 してきました ここおおよそ 30 年 間 では 土 砂 災 害 に 関 する 記 録 が 多 い 傾 向 にあります 台 風 15 号 ( 平 成 23 年 9 月 21 日 ) 時 には 区 全 体 で 300 箇 所 以 上 の 土 砂 災 害 が 発 生 しています ( 詳 細 は 次 々 頁 参 照 ) 天 竜 区 における 既 往 災 害 履 歴 (1/2) 西 暦 和 暦 災 害 被 害 概 要 1631 寛 永 8 天 竜 川 洪 水 北 鹿 島 ( 天 竜 地 区 )の 往 行 寺 流 失 1658 万 治 1 相 津 ( 天 竜 地 区 )で 大 水 にて 用 水 流 出 1685 貞 享 2 龍 山 地 区 で 強 い 有 感 地 震 ( 余 震 2 3 回 ) 1705 宝 永 2 天 竜 川 洪 水 船 明 ( 天 竜 地 区 )まで 1417 間 堤 防 決 壊 船 明 で 89 戸 北 鹿 島 で 28 戸 が 流 失 山 崩 れ 発 生 ( 佐 久 間 地 区 ) 1718 享 保 3 地 震 水 窪 地 区 で 震 度 5 北 遠 の 堤 防 所 々 欠 落 相 津 の 小 松 崎 堤 100 間 決 壊 1719 享 保 4 天 竜 川 満 水 二 俣 全 地 域 が 冠 水 して 何 日 も 水 引 かず 交 通 途 絶 北 鹿 島 村 で 4 軒 流 出 1735 享 保 20 二 俣 川 天 竜 川 氾 濫 満 水 北 遠 各 地 で 道 路 橋 梁 大 破 1740 元 文 5 雷 雨 による 洪 水 浦 川 ( 佐 久 間 地 区 )で 田 畑 大 流 れ 阿 多 古 川 出 水 1753 宝 暦 3 2 丈 5 尺 増 水 天 竜 川 増 水 船 明 ( 天 竜 地 区 )で 家 屋 浸 水 田 畑 大 被 害 1765 明 和 2 大 雨 にて 天 竜 川 船 明 ( 天 竜 地 区 )で 常 水 より 3 丈 余 出 水 大 満 水 田 畑 大 被 害 1767 明 和 4 天 竜 川 洪 水 大 谷 山 東 ( 天 竜 地 区 )で 田 畑 大 被 害 1774 安 永 3 天 竜 川 満 水 大 千 瀬 川 通 相 川 通 1 丈 8 尺 増 水 御 普 請 所 大 破 畑 岸 決 壊 大 千 瀬 川 通 水 5 6 軒 潰 れる( 佐 久 間 地 区 ) 1778 安 永 7 大 千 瀬 川 大 増 水 相 川 1 丈 余 増 水 川 除 御 普 請 流 失 ( 佐 久 間 地 区 ) 1782 天 明 2 天 竜 川 洪 水 船 明 ( 天 竜 地 区 )で 堤 決 壊 家 屋 多 数 流 失 天 竜 川 筋 大 洪 水 渡 ヶ 島 大 薗 ( 天 竜 地 区 )で 破 堤 1789 寛 政 1 二 俣 ( 天 竜 区 ) 南 部 和 田 城 下 矢 崎 の 田 畑 一 面 泥 流 二 俣 川 洪 水 入 土 砂 3.4 尺 堆 積 1794 寛 政 6 二 俣 川 氾 濫 二 俣 ( 天 竜 地 区 )で 12 軒 流 失 死 者 9 人 1800 寛 政 12 天 竜 川 洪 水 川 口 堤 決 壊 二 俣 ( 天 竜 地 区 )で 浸 水 家 屋 多 数 1801 享 和 1 天 竜 川 洪 水 山 東 川 口 ( 天 竜 地 区 )で 堤 防 決 壊 1802 享 和 2 天 竜 川 洪 水 川 口 堤 決 壊 二 俣 ( 天 竜 地 区 )で 浸 水 家 屋 多 数 1812 文 化 9 二 俣 川 氾 濫 1816 文 化 文 政 文 政 11 大 風 雨 で 天 竜 川 満 水 大 風 雨 天 竜 川 満 水 風 雨 天 竜 川 大 洪 水 只 来 ( 天 竜 地 区 )で 山 崩 れ 河 川 満 水 で 全 壊 3 軒 半 壊 8 軒 山 東 も 被 害 川 口 堤 防 93 間 決 壊 し 翌 月 も 洪 水 が 発 生 大 谷 ( 天 竜 地 区 )で 堤 防 30 間 決 壊 地 震 風 水 害 津 波 高 潮 山 崩 れ( 佐 久 間 地 区 ) 船 明 ( 天 竜 地 区 )で 12 戸 流 失 30 戸 潰 れる 相 津 ( 天 竜 地 区 )で 1 戸 流 失 5 戸 破 損 小 松 崎 堤 防 押 切 れるほか 1836 天 保 7 風 雨 天 竜 川 増 水 船 明 ( 天 竜 地 区 )で 全 壊 6 戸 大 破 54 戸 など 1850 嘉 永 3 天 竜 川 二 俣 川 満 水 船 明 ( 天 竜 地 区 )で 45 軒 流 失 1854 安 政 1 安 政 東 海 地 震 (M =8.4) 二 俣 ( 天 竜 地 区 )で 震 度 5~6 程 度 1887 明 治 20 台 風 二 俣 ( 天 竜 地 区 )で 全 壊 22 棟 半 壊 12 棟 1889 明 治 22 天 竜 川 洪 水 川 口 北 鹿 島 ( 天 竜 地 区 )で 堤 防 決 壊 家 屋 全 壊 7 戸 他 1892 明 治 25 暴 風 雨 二 俣 ( 天 竜 地 区 )で 全 壊 22 棟 半 壊 12 棟 1904 明 治 37 台 風 による 天 竜 川 増 水 竜 川 で 流 失 19 棟 全 壊 2 棟 半 壊 35 棟 二 俣 ( 天 竜 地 区 )で 床 上 浸 水 76 棟 龍 山 地 区 で 流 失 27 棟 全 壊 3 棟 半 壊 28 棟 床 上 浸 水 27 棟 床 下 浸 水 29 棟 山 崩 れ 1000 ヵ 所 気 田 川 で 増 水 し 浸 水 家 屋 200 戸 ( 春 野 地 区 ) 土 砂 災 害 天 竜 区 における 既 往 災 害 履 歴 (2/2) 西 暦 和 暦 災 害 被 害 概 要 1911 明 治 昭 和 1 台 風 台 風 天 竜 川 など 大 小 河 川 氾 濫 1941 昭 和 16 集 中 豪 雨 横 山 ( 龍 山 地 区 )で 被 害 大 ( 家 屋 流 失 9 戸 全 壊 3 戸 半 壊 30 戸 床 上 浸 水 232 戸 床 下 浸 水 55 戸 道 路 崩 落 破 損 8 ヶ 所 など) 二 俣 光 明 ( 船 明 山 東 )でも 被 害 大 二 俣 ( 天 竜 地 区 )で 全 壊 3 棟 半 壊 89 棟 床 上 浸 水 96 棟 龍 山 地 区 で 全 壊 27 棟 半 壊 23 棟 二 俣 ( 天 竜 地 区 )で 死 者 行 方 不 明 2 人 全 半 壊 流 失 家 屋 36 戸 床 上 浸 水 610 戸 床 下 浸 水 380 戸 地 震 風 水 害 津 波 高 潮 1944 昭 和 19 東 南 海 地 震 (M=7.9) 二 俣 光 明 で 震 度 4~ 昭 和 22 二 俣 ( 天 竜 地 区 )から 出 水 全 焼 100 棟 半 壊 8 棟 1954 昭 和 29 風 水 害 佐 久 間 地 区 で 死 者 5 人 全 壊 家 屋 2 戸 台 風 17 号 水 窪 地 区 で 崖 崩 れのため 3 人 行 方 不 明 1958 昭 和 33 雷 雨 龍 山 地 区 で 山 崩 れにより 1 人 死 亡 1959 昭 和 34 台 風 大 嶺 ( 龍 山 地 区 )で 全 壊 47 戸 半 壊 97 戸 などの 被 害 国 道 は 倒 木 のため 交 通 が 途 絶 1961 昭 和 36 豪 雨 天 竜 ~ 水 窪 間 の 道 路 が 冠 水 決 壊 5 箇 所 雲 名 小 川 相 津 ( 天 竜 地 区 )で 流 出 家 屋 4 戸 床 下 浸 水 150 戸 1962 昭 和 37 豪 雨 天 竜 地 区 にて 田 畑 冠 水 道 路 橋 に 被 害 1963 昭 和 38 雷 雨 春 野 地 区 の 国 有 林 で 土 砂 崩 れ 死 者 1 人 1965 昭 和 40 台 風 よる 暴 風 雨 天 竜 川 は 浦 川 ( 佐 久 間 地 区 )で 氾 濫 1967 昭 和 42 天 竜 川 上 流 地 方 集 中 豪 雨 春 野 地 区 で 床 上 浸 水 2 棟 床 下 浸 水 90 棟 1968 昭 和 43 台 風 10 号 天 竜 地 区 で 床 上 浸 水 161 戸 床 下 浸 水 123 戸 山 崩 れ 21 箇 所 など 1971 昭 和 46 台 風 23 号 天 竜 地 区 で 半 壊 1 戸 床 下 浸 水 28 戸 山 崩 れ 4 箇 所 など 1973 昭 和 48 大 雨 水 窪 地 区 などで 土 砂 崩 れ 1974 昭 和 49 七 夕 豪 雨 天 竜 地 区 で 全 壊 16 戸 半 壊 2 戸 床 上 浸 水 994 戸 ( 台 風 8 号 ) 床 下 浸 水 972 戸 山 崩 れ 84 箇 所 など 1979 昭 和 54 天 竜 地 区 で 床 上 浸 水 17 戸 床 下 浸 水 22 戸 崖 崩 れ 30 台 風 20 号 箇 所 など (10/19 降 雨 量 佐 久 間 地 区 で 全 壊 1 戸 床 下 浸 水 10 戸 崖 崩 3 箇 所 ( 熊 ):275mm) など 1983 昭 和 平 成 平 成 平 成 23 台 風 10 号 (9/28 降 雨 量 ( 熊 ):230mm) 台 風 18 号 (9/19 降 雨 量 ( 熊 ):262mm) 台 風 12 号 (9/16~17 降 雨 量 ( 佐 久 間 ):98mm) 台 風 15 号 (9/21 最 高 時 間 雨 量 ( 龍 山 町 ): 91mm) 龍 山 地 区 で 山 崩 れ 3 人 死 亡 大 嶺 ( 龍 山 地 区 )で 県 道 が 崩 れ 3 人 が 崩 土 とともに 西 川 に 転 落 水 窪 地 区 で 土 石 流 発 生 道 路 寸 断 による 孤 立 地 域 発 生 死 者 1 人 重 傷 1 人 全 壊 5 戸 半 壊 3 戸 床 上 浸 水 11 戸 床 下 浸 水 68 戸 佐 久 間 地 区 の 県 道 で 土 砂 崩 れ 死 者 1 名 重 傷 1 名 の 被 害 下 阿 多 古 にて 床 上 浸 水 発 生 山 崖 崩 れ 300 箇 所 以 上 ( 次 々 頁 参 照 ) 土 砂 災 害 ( 資 料 : 静 岡 県 史 天 竜 市 史 佐 久 間 町 史 春 野 町 史 水 窪 町 史 龍 山 村 誌 静 岡 県 地 震 防 災 センターHP 気 象 庁 HP) 12

13 過去の主な災害発生箇所 過去の災害状況 旧二俣川氾濫 S16 集中豪雨 出典 天竜市史 山東新田地区の被害の様子 S16 出典 天竜市史 水窪地区における集中豪雨の様子 S36 出典 水窪町史 水窪川の増水 S57 集中豪雨 出典 水窪町史 瀬尻不動沢山崩れ 龍山地区 出典 龍山村誌 凡 集中豪雨による出水の西川付近 S36 龍山地区 出典 龍山村誌 例 風水害 鉄道 土砂災害 国道 県道 主な河川 13

14 台 風 15 号 ( 平 成 23 年 9 月 21 日 ) による 災 害 発 生 箇 所 天 竜 地 区 (142 箇 所 ) 台 風 15 号 の 気 象 状 況 気 象 警 報 等 暴 風 洪 水 警 報 ( 静 岡 地 方 気 象 台 ) 土 砂 災 害 警 戒 情 報 同 報 無 線 ( 避 難 準 備 情 報 避 難 勧 告 土 砂 災 害 警 戒 情 報 ) 雨 量 最 高 時 間 雨 量 ( 龍 山 町 ):91mm 避 難 勧 告 水 窪 町 12 地 区 (444 世 帯 ) 春 野 町 川 上 地 区 外 山 (5 世 帯 ) 地 区 ごとの 発 生 箇 所 数 の 比 較 天 竜 地 区 142 箇 所 春 野 地 区 55 箇 所 佐 久 間 地 区 54 箇 所 水 窪 地 区 18 箇 所 龍 山 地 区 79 箇 所 ( 資 料 : 天 竜 土 木 整 備 事 務 所 ) 14 14

15 春 野 地 区 (55 箇 所 ) 佐 久 間 地 区 (54 箇 所 ) ( 資 料 : 天 竜 土 木 整 備 事 務 所 ) 15

16 水 窪 地 区 (18 箇 所 ) 龍 山 地 区 (75 箇 所 ) N ( 資 料 : 天 竜 土 木 整 備 事 務 所 ) 16

17 天竜区の災害特性 浜松市の災害特性と区版避難行動計画策定の進め方 浜松市の災害特性は 地形や市街地の形成過程などから 大きくは下図に示すように 土砂 災害 津波 水害 都市型災害 の４つに分類されます 区版避難行動計画の策定にあたっては 主に区の特徴的な災害について議論しながら進めます 土砂災害 津波 水害 都市型災害 自然条件 天竜川及びその支流沿いの流域山地 谷底低地 段丘などからなる山間地です 災害の履歴 豪雨などによる天竜川及び支流の洪水 土砂災害が数多く発生しています ハザードマップ 地震被害推定 地すべり危険箇所 土石流危険区域 急傾斜地崩落危険区域等が多く分布しています 地震に伴う山 崖崩れの被害が想定されています 各区の災害特性一覧 区 地震 水害 津波 土砂災害 中 区 東 区 西 区 南 区 北 区 浜北区 天竜区 17