PowerPoint プレゼンテーション

Transcription

1 平成 28 年 7 月 6 日 水銀廃棄物の処理について 環境局環境管理部環境管理課産業廃棄物規制グループ

2 背景 ~ 水銀に関する水俣条約 ~ 水銀は様々な排出源から様々な形態で環境に排出され 分解されず 全世界を循環 メチル水銀は生物に蓄積しやすい 人への毒性が強く 特に発達途上 ( 胎児 新生児 小児 ) の神経系に有害 食物連鎖により野生生物へも影響 先進国では使用量が減っているが 途上国では依然利用され リスクが高い 自然発生源もあるが 人為的排出が大気中の水銀濃度や堆積速度を高めている 日本では 1950 年代に熊本県水俣市においてメチル水銀中毒による 水俣病 が発生 1960 年には新潟県阿賀野川流域でもメチル水銀中毒による 新潟水俣病 ( 第 2 水俣病 ) が発生している 世界的な取り組みにより 人為的な排出の削減 根絶が必要 2

3 3

4 条約の概要 ~ 水銀に関する水俣条約 ~ 項目 内容 供給及び貿易 水銀鉱山からの一次産出 水銀の輸出入を規制 製品及び製造プロセス人力小規模金採掘排出及び放出保管 廃棄物等 水銀添加製品 ( 蛍光管 体温計 血圧計等 ) の製造 輸出入 水銀を使用する工業プロセス ( 塩素アルカリ工業等 ) を規制 ( 年限を決めて廃止等 ) 人力小規模金採掘 (ASGM) を規制 大気 水 土壌への排出について 利用可能な最良の技術 / 環境のための最良の慣行 (BAT/BEP ) を基に排出削減対策等を推進 大気への排出については 石炭火力発電所 非鉄金属鉱業 廃棄物焼却設備等を対象として削減 水銀廃棄物について既存条約 ( バーゼル条約 ) と整合を取りつつ適正処分 環境上適正な暫定的保管を推進 資金 技術支援 途上国の能力開発 設備投資等を支援する資金メカニズムの創設 BAT/BEP Best Available Technology( 又は Technique)/Best Environmental Performance の略 4

5 国内環境対策の動き 環境省は水俣条約を踏まえた水銀対策を検討するため 平成 26 年 3 月 17 日に中央環境審議会に 水銀に関する水俣条約を踏まえた今後の水銀対策について を諮問し その答申に基づき下記の措置 廃棄物の管理 廃棄物処理法政省令等改正廃金属水銀等の処理基準の策定等 大気への排出の規制 大気汚染防止法改正一定の水銀排出施設に係る届出制度の創設水銀排出施設に係る水銀濃度の排出基準の遵守義務付け 水銀の使用その他 水銀汚染防止法の制定 5

6 水銀廃棄物の発生状況 分類 廃水銀等 具体例 1 ポロシメーターに使用された水銀 廃試薬 排ガス処理施設から回収された水銀 2 廃棄物処理施設において 水銀汚染物や水銀使用廃製品から回収された水銀 水銀汚染物水銀を含む汚泥 焼却残さ ( 燃え殻 ばいじん ) 水銀使用製品 ボタン型電池 医療用計測器類 工業用計測器類 蛍光灯 水銀スイッチ リレー 歯科用水銀アマルガム ワクチン保存剤 ( チメロサール ) 無機薬品 蛍光灯 水銀体温計 ボタン型電池 6

7 平成 28 年 4 月 1 日より廃水銀等を特別管理一般 産業廃棄物に指定 これまでは有価物として取り扱われてきた金属水銀が 今後 廃棄物として取り扱う必要が生じることが見込まれることから 廃金属水銀等を新たに特別管理一般 産業廃棄物に指定 特別管理一般廃棄物 1 廃水銀 ( 人の健康又は生活環境に係る被害を生ずるおそれがある性状 2 を有するものとして環境省令で定めるものに限る ) 1 を処分するために処理したもの ( 環境省令で定める基準に適合しないものに限る ) 特別管理産業廃棄物 1 2 廃水銀等 ( 廃水銀及び廃水銀化合物であって 人の健康又は生活環境に係る被害を生ずるおそれがある性状を有するものとして環境省令で定めるもの ) 廃水銀等を処分するために処理したもの ( 環境省令で定める基準に適合しないものに限る ) 7

8 特定有害産業廃棄物 特別管理産業廃棄物の種類 廃油揮発油類 灯油類 軽油類 ( 燃焼しやすいもの ; おおむね引火点 70 以下 ) 廃酸 ph2. 0 以下のもの ( 著しい腐食性を有するもの ) 廃アルカリ ph12. 5 以上のもの ( 著しい腐食性を有するもの ) 感染性産業廃棄物 廃 PCB 等 PCB 汚染物 PCB 処理物 廃水銀等及びその処理物 指定下水汚泥 廃石綿等 燃え殻 汚泥 廃酸 廃アルカリ 鉱さい ばいじん等 医療機関等において生じた 感染性病原体が含まれ 若しくは付着している廃棄物又はこれらのおそれのある廃棄物 廃 PCB 及び PCB を含む廃油 PCB が塗布され 染み込み 付着し 又は封入されたもの 廃 PCB 等又は PCB 汚染物を処分するために処理したもの 廃水銀等及び当該廃水銀等を処分するために処理したもの 下水道法施行令第 13 条の 4 の規定により指定された汚泥 石綿建材除去事業に係るもの 大気汚染防止法に規定する特定粉じん発生施設において生じたもの及び輸入されたものであって 飛散するおそれのあるもの 石綿建材除去事業において除去された吹き付け石綿等 有害物質の判定基準 を超えるもの又は満足しないもの H 追加 廃 油 ( 有機塩素系溶剤 ) 廃溶剤 ( トリクロロエチレン テトラクロロエチレン ジクロロメタン 四塩化炭素 1,2- ジクロロエタン 1,1- ジクロロエチレン シス -1,2- ジクロロエチレン 1,1,1- トリクロロエタン 1,1,2- トリクロロエタン 1,3- ジクロロプロペン ベンゼン 1,4- ジオキサンに限る ) 8

9 廃水銀等 ( 特別管理産業廃棄物 ) < 特定の施設から排出されるもの ( 水銀または水銀化合物そのもの )> 水銀使用製品 ( 蛍光灯 ボタン電池等 ) の製造工場で生じたもの 灯台の回転装置がある施設で生じたもの 水銀を媒体とする測定機器 ( ポロシメーター ) から生じたもの 試験研究 測定機関で生じたもの ( 例 : 環境科学研究所 大学 ) 学術研究 新製品の製造 技術改良 発明に係る研究所から生じたもの < 水銀汚染物又は水銀使用製品廃棄物から回収されるもの > 廃棄物処理施設等において処理した水銀使用製品や水銀汚染物から回収された廃水銀 水銀使用製品に封入された水銀が廃棄物となったものは除く例えば 水銀体温計が割れて内部の水銀がこぼれ出たものは 特別管理産業廃棄物の廃水銀等には該当しない 9

10 水銀使用製品産業廃棄物 ( 産業廃棄物 ) 水銀使用製品産業廃棄物とは水銀若しくはその化合物が使用されている製品が産業廃棄物となったもの例 : ボタン型電池 医療用計測器類 ( 水銀体温計 血圧計 ) 工業用計測器類 蛍光灯 水銀スイッチ リレー 歯科用水銀アマルガム ワクチン保存剤 ( チメロサール ) 無機薬品 水銀使用製品に封入された水銀が廃棄物となったものは もともと水銀使用製品の一部であったことからこちらに該当 平成 29 年 10 月 1 日より新たな 産業廃棄物処理基準 が施行される 10

11 水銀使用製品産業廃棄物に対する新たな 産業廃棄物処理基準 について 収集 運搬基準の追加 破砕することのないような方法により行うこと 他の物と混合するおそれのないように他の物と区分すること 積替えを行う場合は仕切りを設ける等必要な措置を講ずること 安定型埋立処分場への埋立禁止 処分等の基準の追加 水銀又はその化合物が大気中に飛散しないように必要な措置 水銀使用製品産業廃棄物及び水銀含有ばいじん等であって 水銀等の割合が一定以上であるものとして環境省令で定めるものの処分または再生を行う場合には あらかじめ 環境大臣が定める方法により水銀を回収すること 11

12 平成 29 年 10 月 1 日以降に排出事業者として気を付けるべき点は? Q1 現在委託している産業廃棄物処理業者に平成 29 年 10 月 1 日以降も委託し続けて問題ないですか? A1 委託業者に対して 適正に収集運搬または処分できる許可を有しているか必ず確認してください 委託業者が許可を持っていなければ 新しい業者と契約を締結しなければなりません 平成 29 年 10 月 1 日以降は次の収集運搬または処分業の許可が必要です 蛍光灯 金属くず ガラスくず ( 水銀使用製品産業廃棄物を含む ) ボタン電池 汚泥 金属くず ( 水銀使用製品産業廃棄物を含む ) 12

13 平成 29 年 10 月 1 日以降に排出事業者として気を付けるべき点は? Q2 水銀フリーの乾電池と水銀使用のボタン電池を一緒の容器に保管してもいいですか? A2 水銀使用製品産業廃棄物の収集運搬の際には それ以外のものと区分しておく必要があります そのため 予め別々の容器に分けて保管し 処理委託するようにしてください 13