一般廃棄物処理施設整備 運営事業 落札者決定基準 平成 30 年 5 月香芝 王寺環境施設組合
目 次 1 本書の位置付け... 1 2 落札者決定の手順... 2 3 落札者の決定... 5
1 本書の位置付け 本書は 香芝 王寺環境施設組合 ( 以下 本組合 という ) が 一般廃棄物処理施設整備 運営事業 ( 以下 本事業 という ) を実施する民間事業者 ( 以下 事業者 という ) を募集及び選定するに当たり 入札参加者を対象に公表する入札説明書と一体のものである また 本書は 事業者選定に当たって 入札参加者のうち最も優れた提案を行った者を客観的に評価し選定するための方法 基準等を示すものである 1
2 落札者決定の手順 本事業を実施する事業者には 本施設の設計 建設及び運営を通じて 効率的 効果的かつ安定的 継続的なサービスの提供が求めるものである したがって 事業者の選定に当っては 入札金額のほか 事業者の有する高度な能力やノウハウ等の入札金額以外の要素を加えて総合的に評価し落札者を決定する総合評価一般競争入札方式を採用する 参加表明書 資格審査申請書類の受付 参加資格審査 参加資格要件を満たさない場合 失格 入札書類 ( 入札書 提案書 ) の受付 基礎審査 基礎審査項目を満たさない場合 失格 加点審査 開札 予定価格等を超える場合 失格 総合評価値の算定 最優秀提案の選定 落札者の決定 図審査の流れ 2
(1) 参加資格審査本組合は 資格審査申請書類により 入札説明書に記載した入札参加者が満たすべき参加資格要件について確認し 確認の結果を入札参加者の代表企業に対し通知する 確認できない場合は失格とする (2) 基礎審査 1) 審査方法本組合は 入札参加者から提出された入札書類が本書に示す基礎審査項目を満たしているか否かを審査し その確認の結果を入札参加者の代表企業に対し通知する 基礎審査項目について 1 項目でも満たさないことが確認された場合は失格とする 全ての基礎審査項目を満たしていることが確認された場合 基礎点 100 点を付与するとともに当該入札書類について加点審査を行う 審査対象共通事項施設整備に関する事項運営に関する事項事業計画に関する事項 基礎審査項目 審査項目 提出が求められている書類が揃っていること 入札書類全体について 同一事項に対する 2 通り以上の提案又は提案事項間の齟齬 矛盾等がないこと 入札書類全体について 指定された構成( 項目の構成 ページ数制限等 ) となっていること 各様式 ( 様式集 参照 ) に対して記載された提案の内容が 要求水準を満たしていること 各様式( 様式集 参照 ) に対して記載された提案の内容が 要求水準を満たしていること 各様式( 様式集 参照 ) に対して記載された提案の内容が 要求水準を満たしていること リスク分担について 入札説明書等で示したリスクの分担方針との齟齬がないこと (3) 加点審査 1) 審査方法香芝 王寺環境施設組合一般廃棄物処理施設整備 運営事業者審査委員会 ( 以下 審査委員会 という ) は 事業者から提案された提案内容について審査を行う 入札価格以外の提案内容については 下記 3) に従い得点化を行う 2) 審査項目及び配点加点審査における審査項目及び配点については 本組合が本事業に期待する事項の必要性又は重要性を勘案して設定したものである 3
加点審査における審査項目及び配点 審査項目 配点 対応する様式 1 施設整備に関する事項 15 点 - (1) 安全 安心 安定的な処理の確保 3 点様式 7-1 (2) 環境保全への配慮 3 点様式 7-2 (3) エネルギー回収 3 点様式 7-3 (4) 周辺環境との調和 3 点様式 7-4 (5) その他 3 点様式 7-5 2 運営に関する事項 15 点 - (1) 運営体制 3 点様式 8-1 (2) 廃棄物の受入業務 2 点様式 8-2 (3) 運転管理業務 2 点様式 8-3 (4) 維持管理業務 2 点様式 8-4 (5) 環境管理業務 2 点様式 8-5 (6) 情報管理業務 2 点様式 8-6 (7) その他関連業務 2 点様式 8-7 3 事業計画に関する事項 10 点 - (1) 長期収支の安定性 3 点様式 9-1 (2) リスク管理 2 点様式 9-2 (3) 地域への貢献 3 点様式 9-3 (4) モニタリング計画 2 点様式 9-4 合計 40 点 - 3) 提案内容の得点化方法審査委員会は 提案内容について 別紙に示す項目ごとに評価に応じて得点を付与する なお 提案内容の審査項目について 評価の視点ごとに 次の表に示す 5 段階評価に基づき各委員が個別に評価を行った上 審査委員会における協議により 最終評価を決定する 評価 判断基準 得点化方法 A 当該審査項目について特に秀でて優れている 配点 1.00 B AとCの中間程度 配点 0.75 C 当該審査項目について優れている 配点 0.50 D CとEの中間程度 配点 0.25 E 当該審査項目について優れていると認められない 配点 0.00 (4) 入札価格の確認開札を行い 入札書に記載された金額が 入札説明書 Ⅲ 1(5) に規定する金額の範囲内であることを確認する なお 開札の結果 入札書に記載された金額が 入札説明書 Ⅲ 1(5) に規定する金額を超える場合は失格とする 4
(5) 総合評価値の算定審査委員会は 基礎点 100 点と加点審査の得点を合計し これを入札価格 ( 現在価値ベース ) で除して得た数値を総合評価点として算定する ( 桁の調整のために 10 の 8 乗を乗じる ) さらに 当該総合評価値が最も高い提案を行った入札参加者を最優秀提案者として選定する なお 総合評価値が同点の場合は 複数の最優秀提案者を選定する ( 算定式 ) 総合評価点 =( 基礎点 100 点 + 加点審査得点 )/ 入札価格 10 8 3 落札者の決定 本組合は 審査委員会の審査結果を踏まえ 落札者を決定する ただし 審査定委員会が 2 以上の最優秀提案を選定した場合は 当該最優秀提案者によるくじ引きにより落札者を決定する 5
別紙提案内容の審査項目及び評価ポイント 審査項目 配点 評価ポイント 1 施設整備に関する事項 15 点 - (1) 安全 安心 安定的な処理の確保 3 点 (2) 環境保全への配慮 3 点 (3) エネルギー回収 3 点 (4) 周辺環境との調和 3 点 (5) その他 3 点 アごみ量 ごみ質の変動への対応として 施設整備面において優れた提案がされているか イ災害時の対応として 商用電源停止時の対応 災害廃棄物の受入対応等についての優れた提案がされているか ウ長期にわたる安定稼働を実現するために 施設整備面において優れた提案がされているか エ事業期間終了後の配慮について優れた提案がされているか オその他 安全 安心 安定的な処理の確保について 優れた提案がされているか ア排ガス 騒音 振動 悪臭 排水等の環境保全対策について 施設整備面で優れた提案がされているか イ火災 発防止対策について 施設整備面で優れた提案がされているか ウ環境保全に関する情報公開について 施設整備面で優れた提案がされているか エその他 環境保全について 優れた提案がされているか ア発電計画 ( 発電効率 売電電力量 所内負荷の低減 ) について 優れた提案がされているか イ最終処分量の削減について 施設整備面で優れた提案がされているか ウ二酸化炭素の削減について 施設整備面で優れた提案がされているか エその他 エネルギー回収について 優れた提案がされているか ア建物デザイン 建物高さについて 周辺環境との調和に配慮した優れた提案がされているか イ屋外配置計画 外部動線計画は 安全性 作業性 メンテナンスの容易さ等に配慮した優れた提案がされているか ウ屋内配置計画 屋内動線計画は 安全性 作業性 メンテナンスの容易さ等に配慮した優れた提案がされているか エその他 周辺環境との調和について 優れた提案がされているか ア仮設計画 施工計画について 優れた提案がされているか イ見学者対応 啓発設備について 施設整備面で優れた提案がされているか ウその他 施設整備について 優れた提案がされているか 2 運営に関する事項 15 点 - (1) 運営体制 3 点 ア組織体制 人員配置計画について 施設の安定的な運転ができる優れた提案がされているか イ施設の耐用年数 35 年間を見据えた施設保全計画及び延命化計画について 優れた提案がされているか ウ運営期間終了後の事業の引継ぎや対応について優れた提案がされているか エその他 運営体制について 優れた提案がされているか (2) 廃棄物の受入業務 2 点 ア廃棄物の受入が円滑に行えるような優れた計画が提案されているか また 自動計量システムに関する提案の内容が優れているか イその他 廃棄物の受入業務について 優れた提案がされているか 6
審査項目 配点 評価ポイント (3) 運転管理業務 2 点 ア運転管理値について 環境負荷を低減するための実現可能かつ具体的な安定燃焼運転方法 ( 運転管理値及びその根拠 ) とその効果について評価する イその他 運転管理業務について 優れた提案がされているか ア調達計画 点検 検査計画 補修 更新計画 維持管理計画の内 (4) 維持管理業務 容について 適切かつ優れた提案がされているか 2 点イ事業期間終了後の配慮について優れた提案がされているか ウその他 維持管理業務について 優れた提案がされているか (5) 環境管理業務 2 点 ア環境保全計画 作業環境保全計画の内容について 適切かつ優れた提案がされているか イその他 環境管理業務について 優れた提案がされているか (6) 情報管理業務 2 点 ア情報管理計画 情報管理記録の開示等について 優れた提案がされているか イその他 情報管理業務について 優れた提案がされているか (7) その他関連業務 2 点 ア来場者対応 住民対応 清掃等に関する計画の内容について 優れた提案がされているか イその他 運営業務について 優れた提案がされているか 3 事業計画に関する事項 10 点 - ア SPCの長期収支計画の安定性について 優れた提案がされてい (1) 長期収支の安定性 るか 3 点イ不測の事態への対応策について 優れた提案がされているか ウその他 長期収支の安定性について 優れた提案がされているか アリスク管理の基本的な考え方について 優れた提案がされている か (2) リスク管理 2 点イ本事業に伴うリスクの認識と対応策 ( リスクの内容 負担者 保 険活用等 ) について 優れた提案がされているか ウその他 リスク管理について 優れた提案がされているか (3) 地域への貢献 3 点 ア地域の人材活用について配慮された優れた提案がされているか イ地域の企業活用 地域の資材調達について配慮された優れた提案がされているか ウその他 地域への貢献に関する提案について配慮された優れた提案がされているか ア運営期間中における 業務実施状況に関する 組合への報告方法及び連絡 体制について 優れた提案がなされているか (4) モニタリング計画 2 点イセルフモニタリングの項目 実施方法について 優れた提案がな されているか ウその他 組合との協議について優れた提案がされているか 7