イ メ ー ジ に 近 い とす る 考 え 方 で あ る も っ と も ブ リュ ネ は 欧 州 空 間 を概 念 化 す る こ と を 目的 と した わ け で は な く 欧 州 都 市ネ ッ トワ ー ク の 特 徴 と して ブ ル ー バ ナ ナ の ゾ ー ン が 他 の 部 分 よ り コ ンパ ク トだ と い う事 実 を指 摘 した ま で だ っ た ブ ル ー バ ナ ナ が 驚 くべ き反 響 を 生 ん だ と い う事 実 は 欧 州 空 間 を 容 易 に 把握 で き る 概 念 が 必 要 で あ る こ と を 示 し て い る (Faludi and Waterhout,2002,11) ブ ル ー バ ナ ナ は フ ラ ンス の 発 展 ビ ジ ョ ン を 描 く た め の 基 盤 とな る現 状 分 析 だ っ た に も 関 わ らず 欧 州 全 体 で 驚 くほ ど反 響 を 得 た この 事 実 に よ り 各 国 で 空 間/国 土 計 画 を 担 っ て い る テ ク ノ ク ラー ト らは 共 有 で き る 欧 州 空 間 ビ ジ ョ ンの 必 要 性 を 改 め て 痛 感 した EUレ ベ ル の 空 間 計 画 は 加 盟 国 す べ て の 合 意 を取 り 付 け られ な い 限 り権 限 上 無 理 で あ っ て も 共 有 で き る枠 組 み な しで は EU全 略 は お ろ か 各 国 の 空 間 政 策 す ら成 立 しな い--国 でESDP作 成 へ と後 押 し した 図6-2 ブ ル ー バ ナ ナ ヨー ロ ッパ2000 体 の 空 間戦 土 計 画 を 担 う官 の 危 機 意 識 が 困 難 を承 知 出 典:Brunet,1989 お よ び ヨ ー ロ ッパ2000+ 欧 州 は これ ま で 英 仏 独 の 三 大 国 の パ ワ ー バ ラ ンス で 進 む べ き 方 向 性 が 決 め られ て き た しか し 以 前 は 各 国 レベ ル の 政 策 で あ っ た も の がEUレ ベ ル で 規 定 さ れ る よ う に な り相 対 的 に 自立 的 な 地 域 の 重 み を増 す 状 況 下 個 々 の 地 域 の 戦 略 的 な 動 き ま か せ で は 競 争 の 激 化 に 陥 る懸 念 が 強 ま っ た 1990年 代 以 降 南 欧 諸 国 を 迎 え 入 れ て 加 盟 国 が 増 え 経 済 条 件 が 異 な り 国 民 国 家 や 地 域 に 対 す る 市 氏 意 識 の 異 な る 国 が 加 わ っ た 国 家 と は 一線 を 画 し た 地 域 の 動 き が 目 立 つ よ う に な っ た ど う す れ ば 国 境 を 越 え て 錯 綜 す る 地 域 の 力 を 調 整 し う る の か--EUレ ベル 地 域 政 策 に 新 た な 難 題 が 浮 上 した 欧州 委 員 会 は 地 域 政 策 総 局 を 中 心 に この 課 題 と取 り 組 み EUレ ベ ル の 政 策 文 書 と して ヨ ー ロ ッ パ2000 (EC-Regional ス ト リ ヒ ト条 約 発 効 を 受 け て 公 表 さ れ た を 作 成 し て い る EU領 Policy,1991)と ヨ ー ロ ッ パ2000+ (EC-Regional 土 の 地 理 的 条 件 人 口 産 業 の 分 布 な ど を 分 析 し EUの 発 展 の 方 向 を 探 る 内 容 で あ る EU領 マー Policy,1994) 今後 の 土 が 一 国 民 国 家 の 国 土 と決 定 的 に違 う の は 対 象 と す る 領 土 内 に 国 境 を 含 む 境 界 地 域 が あ る こ と で あ る こ う した 認 識 に 対 応 し て 構 造 基 金

フ ラ ンス の ナ ン ト会 議 か ら綱 渡 りだ っ た 閣 僚 級 会 合 で は あ っ た が 12カ 国 の うち 閣 僚 が 参 加 した の は 半 分 の6カ 国 に と ど ま り 5カ 国は次 官級 の 参加 とな っ た 空 間 計画権 限 が 地 域 レベ ル に 全 面 的 に 帰 属 す る ベ ル ギ ー は 一 国 と して 代 表 を 送 る こ と に 地 域 が 反 発 し欠 席 だ っ た た だ し 欧 州 委 地 域 政 策 担 当 委 員 のB.ミ ラ ンだ け で な く ドロー ル 欧 州 委 委 員 長 (当 時)が 出 席 し 注 目 さ れ た EUレ ベ ル の 重 要 性 の 高 くな い 会 議 で あ りな が ら 主 催 国 フ ラ ンス の シ ラ ク計 画 担 当 相(当 時)直 々 の 要 請 に ドロ ー ル が 個 人 的 関 心 か ら応 え て 参 加 した ら し い ドロ ー ル 委 員 長 は ミ ラ ン 地 域 政 策 担 当 委 員 の ス ピ ー チ を補 足 す る か た ち で 会 議 で 発 言 して い る 彼 の 発 言 は ① 統 合(integration)は 自 由 市 場 の 創 造 以 上 の 意 味 が あ る こ と ② 経 済 社 会 の 発 展 を全 体 的 に 見 る こ との 重 要 性 の2点 に集 約 され る 第1の 点 に 関 して は 協 力 と最 低 限 の ル ー ル な く して 競 争 は 機 能 しな い こ と を 強 調 した 補 完 性 の 原 理 を前 面 に 打 ち 出 し 構 造 基 金 改 革 を 行 っ た 直 後 で EUレ ベ ル 政 策 は ボ トム ア ッ プ に 発 案 しパ ー ト ナ ー シ ッ プで 実 現 して い く と い う 彼 の 主 張 を述 べ た 投 資 と同程 度 に地方 の 知的集 積 と 自立 的 に 発 展 す る 力 が 重 要 だ と も述 べ た 第2の 点 に 関 し て は 包 括 的 な 視 野 を持 つ こ と が 求 め られ て い る と し 集 中 度 質(サ ス テ イ ナ ビ リテ ィ) 空 間 に お け る 活 動(activities in space) を考 慮 す べ き と述 べ て い る 彼 の 言 わ ん と した こ とは 要 す る に 空 間 戦 略 だ っ た と 理 解 で き る (Faludi and Waterhout,2002,37) ドロ ー ル がESDPにEUレ ベ ル政策 と して の 存 在 意 義 を 与 え た か た ち に な った 1990年 第2回 会 議 は イ タ リア が 議 長 国 とな り トリ ノ で 行 わ れ た イ タ リア は フ ラ ン スや オ ラ ン ダ の よ う に 国 レ ベ ル で 空 間 計 画 す る 主 体 が 存 在 しな い(EC-Regional Policy, 2000b) 計 画 は 地 方 自 治体 単 位 の 都 市 計 画(urbanism)に す べ て 落 と し込 ま れ る し くみ に な っ て い る 各 国 に 空 間/国土 計 画 が 存 在 す る と い う前 提 で ス タ ー ト して い るESDPの 足元を す く う論 争 を持 ち込 ん だ そ の 後 の 展 開 か ら トリ ノ会 議 の 意 義 を 見 出 す とす る な ら そ れ ぞ れ が 政 策 を考 え る ベ ー ス と して 各 国 担 当 省 相 互 で 基 本 デ ー タ を 自在 に 交 換 で き る し く み を提 案 した こ とが あ げ られ る こ れ が ESPON設 図6-4 サ ステ イナ ブルな 空 間発展 の 理念 立 につ な が った 出 典:CSD,1999