用語解説 1. 会計一般会計地方公共団体の会計の中心をなす会計で 行政運営の基本的な経費全般を計上する会計です 地方公共団体が行う事務事業の大部分を経理する会計で 行政運営の基本的な経費 ( 議会費 総務費 民生費 教育費など ) がここに計上されます 本来 会計は単一で経理をするのが理想的ですが 行政活動は広範で多岐にわたるため 特定の目的については 必要に応じて特別会計を設置することで明確にしています 特別会計一般会計に対して 特定の事業を行う場合や特定の歳入をもって特定の歳出に充て 一般の歳入歳出と分けて経理する必要がある場合に 法律や条例に基づいて設置できる会計です 2. 歳入歳入とは 家計で言えば収入の意味です 市の歳入の主なものとしては 市税 国庫支出金 府支出金 地方債 使用料などがあります 市税租税のうち 国が課税権の主体となるものが国税で 地方公共団体が課税権の主体であるものを地方税といいます また 地方税のうち 市が課税するものを市税といい 主なものとしては 市民税 固定資産税 軽自動車税 市たばこ税 都市計画税などがあります 地方譲与税国税として徴収した税を地方公共団体に配分するものをいい 現在 本市では 地方揮発油譲与税 自動車重量譲与税 があります 利子割交付金利子に課税され 府に歳入される利子割収入額から一定割合を市町村の個人府民税額を基礎に按分して交付されるものです 1
配当割交付金株の特定配当等に課税され 府に納入される配当割収入額から一定割合を市町村の個人府民税額を基礎に按分して交付されるものです 株式等譲渡所得割交付金株の譲渡益等に課税され 府に納入される配当割収入額から一定割合を市町村の個人府民税額を基礎に按分して交付されるものです 地方消費税交付金府に納入される地方消費税の 2 分の1を国勢調査人口の割合と事業所統計による従業者数の割合で交付されるものです 自動車取得税交付金府税として徴収される自動車取得税を市町村の道路の延長及び面積を基礎に按分して交付されるものです 地方特例交付金国の政策等による地方公共団体の減収や財政負担の増加に対する交付金です 内容としては 平成 18 年度からの児童手当の制度拡充と平成 22 年度の子ども手当の創設に伴う財源措置として設けられた児童手当及び子ども手当特例交付金や 環境性能に優れた自動車の取得にかかる自動車取得税の減免措置による減収の一部を補てんするための交付金などがありました 現在では 個人住民税における住宅借入金等特別税額控除の実施に伴う財源措置として設けられた交付金となっています 地方交付税国税として徴収した所得税 法人税 酒税 消費税 たばこ税のそれぞれ一定の割合の額を 地方公共団体が等しく住民サービスを遂行できるよう 一定の基準により交付されるものです 普通交付税と特別交付税の2 種類に別れており 原則として前者は総額の94% 後者は6% の額とされています 国庫 ( 府 ) 支出金国庫 ( 府 ) 負担金 国庫 ( 府 ) 補助金 国庫 ( 府 ) 委託金 に分類され 特定の事業に対し 国庫 ( 府 ) からの地方公共団体に使途を指定して交付されます 繰入金基金 ( 貯金 ) の取崩しや 特別会計から一般会計へ繰り入れるものです 2
市債市債とは 地方公共団体が行う長期の借入金で 生活関連施設の整備や都市基盤 教育 文化施設の建設等の財源となります 市債の発行により 資金を長期に借り入れることによって 世代間の財政負担の公平化を図ったり 計画的な施設の整備を図ることが可能となります 繰越金市の決算剰余金 ( 歳入決算額から歳出決算額を差し引き そこから翌年度に繰り越すべき繰越明許費などの財源を控除したもの= 実質収支 ) を翌年度に繰り越して使用するものです 3. 歳出歳出とは 家計で言えば支出の意味です 目的別に分類すると 主なものとして 民生費 衛生費 土木費 教育費などがあります また 同じ支出の内容を使われた性質によって分類すると 扶助費や公債費など任意に削減することの困難な 義務的経費 普通建設事業費など社会資本の整備のための経費としての 投資的経費 とその他の経費に分類することができます 目的別議会費議会の活動に要する経費を計上します 総務費全般的な管理経費 企画調査事務 財政 及び地方公共団体の共通経費で通常必要とされる経費 ( 庁舎 徴税 選挙等 ) 他の款に区分できないもの等を計上します 民生費住民が一定水準の生活と安定した社会生活を保障するのに必要な経費を計上します 衛生費住民が健康にして衛生的な生活環境を保持するための経費を計上します 労働費失業対策事業及び労働諸費を計上します 3
農業費農業委員会費 農業対策の事務の組織等の一般行政経費 農業近代化助成 農業改良普及事業等を計上します 商工費商工業の振興 中小企業対策 商工金融対策などの経費を計上します 土木費土木管理関係人件費 土木共通事務などに要する経費並びに道路橋梁費 河川費 都市計画費 住宅費等を計上します 消防費消防活動のみならず 広く風水害 地震 津波を含んだ災害防除または災害が生じた場合の被害の軽減のためのすべての活動経費を計上します 教育費教育委員会 小学校 中学校 幼稚園 社会教育などのすべての教育関係経費を計上します 公債費未償還の公債についての元金 利子 一時借入金利子及び証券発行による場合の諸経費その他の公債諸費を計上します 諸支出金以上の目的のいずれにも入らないその他の経費を計上します 予備費一般会計予算には 予算外の支出または予算超過の支出に充てるため 予備費を設けなければならないことになっています 予算はいわゆる見積もりであり 不測の事態が生ずることもあり予算外の執行や予算超過も生じてきます 議会を召集して予算の補正をするほど重要でないというような場合の支出のため設けられています 性質別人件費市の職員の給与 手当などです 扶助費高齢者や障害者 児童などに対するサービスのうち 医療費の援助や諸手当の支給 在宅サービスに関する事業費 保育所などの施設の運営経費 4
生活に困窮している家庭等を支援するための生活保護費などが含まれます 公債費地方公共団体が借り入れた地方債の元金の償還及び利子の支払いに要する経費をいいます 公債費は 増嵩すると財政の硬直化につながります 物件費人件費 維持補修費 扶助費 補助費等以外の地方公共団体が支出する消費的性質の経費をいいます 維持補修費市が管理する施設の修繕費など 施設の機能を正常に保つための経費をいいます 補助費等公営企業や外郭団体などに対して 地方公共団体が交付する補助金などをいいます 積立金基金に積み立てる金額です 投資及び出資金 貸付金大阪外環状鉄道株式会社への 出資金や貸付金 商工業振興資金の貸付の原資とするため銀行などに預託される小企業者事業資金融資事業などの費用です 繰出金一般会計と特別会計または特別会計相互間において支出される費用です 一般会計からは国民健康保険事業特別会計 下水道特別会計 介護保険特別会計 病院事業会計などへの繰出金があります 普通建設事業費道路 公園 学校 公民館 福祉施設など さまざまな公共施設の整備に要する経費をいいます 4. その他の用語一般財源市税や地方交付税 地方譲与税など 市が自由に使うことのできる財源で 使途が特定されていない歳入をいいます 5
一般財源ベース市が実施している各種の事業は 全額市税等の一般財源で実施しているものと その内容により国 府支出金や使用料等の特定財源を事業費の一部に充てて実施しているものとがあります 各事業の事業費総額のうち市税等の一般財源を財源としている部分をいいます 特定財源歳入のうち 使途が特定されているものをいい 主なものとしては 国庫支出金 府支出金 地方債などがあります 実質収支決算において 歳入歳出差引額 ( 形式収支 ) から 繰越事業に伴って繰り越すべき財源を控除した決算額をいいます 単年度収支実質収支は前年度以前からの収支の累積であるので その影響を控除した単年度の収支のことをいいます 具体的には 当該年度における実質収支から前年度の実質収支を差し引いた額になります 基金基金とは 特定の目的のために財産を維持し 資金を積み立てまたは定額の資金を運用するために設けられる資金または財産をいいます 財政調整基金地方公共団体における年度間の財源の不均衡の調整を行ったり 災害等の予期せぬ大きな支出に備えるための基金です 政策配分予算制度歳入に見合った予算編成を推進し 市民により身近なところで効果的な財源配分を行うための制度です 各部局が内部調整によりメリハリの効いた予算を編成できるよう 市税等の一般財源を部局ごとに配分し 部局自らが獲得した国 府支出金や使用料等の特定財源との合計の範囲内で自由に事業の組み立てができるようにするものです また 優先性 必要性などの高い政策的な事業実施に必要な財源については 重点施策枠として予め確保するものとしています 6