総務省四国行政評価支局 ( 局長秦博之 ) に マル優郵便貯金申込書に記載した氏名の字が 戸籍上の字と違っているとして マル優郵便貯金の非課税扱いを取り消されたことに納得できない とする高齢者の苦情が3 件寄せられた 当局では これら個別事案の解決と 四国管内での広域的な改善を図るため 民間有識者で構成する 四国地域行政苦情救済推進会議 の意見を踏まえ 平成 18 年 1 月 13 日 日本郵政公社四国支社に対し 次の点について あっせんを行いました 1 これらの苦情について 事実関係を再調査して税務当局と改めて協議し 非課税扱いが認められなかった場合でも 預入申込時において取扱郵便局の過失が判明した場合は 日本郵政公社の責任において利子税額相当分を負担するなど適切な預金者保護措置を講ずること 2 類似の事案の解決を図るための周知方策を講ずること 3 払戻し時の本人確認を徹底するなどの再発防止策を講ずること 総務省四国行政評価支局平成 18 年 1 月 13 日 連絡先 首席行政相談官児玉憲三 電話 :087(831)9204 1
苦情要旨 当局に対し 本年 6 月以降 マル優郵便貯金申込書に記載された氏名の字が 戸籍上の氏名の字と違っているため 定額郵便貯金利子の非課税扱いはできないとして 4 年 ~5 年前に満期解約した定額貯金等の利子のうち利子税額相当分 ( 約 31 万円 ~ 約 51 万円 ) の返還を郵便局から請求された 貯金の預入時にも 払戻し時にも郵便局から何ら指摘がなかったのに納得できない とする旨の苦情が3 件寄せられた 参考 1 マル優郵便貯金制度の概要年齢 65 歳以上の高齢者等が次の要件を満たしたときは 350 万円まではその利子に所得税を課さないこととされている 1 非課税郵便貯金申込書 (ⅰ 非課税の規定の適用を受けようとする旨 ⅱ 氏名 生年月日及び住所 ⅲ 高齢者等に該当する旨等を記載 ) を郵便局に提出すること 2 住民票の写し等の公的書類 ( 確認書類 ) を提示し 氏名 住所等を告知し その告知事項につき郵便局から貯金通帳等に確認した旨の証印を受けること 郵便局は 氏名等が確認書類と申込書とで異なるときは 申込書を受理してはならない 平成 14 年度の税制改正により 年齢 65 歳以上の高齢者等のマル優郵便貯金制度は平成 17 年 12 月 31 日をもって廃止され 現在は障害者等に対するマル優郵便貯金制度に改組されている 2 苦情の背景事情 1 日本郵政公社四国支社によると 平成 14 年度に徳島貯金事務センターが徳島税務署の税務調査を受け 平成 12 年及び 13 年に払戻しされた郵便貯金について 同センター保管の郵便貯金証書等の書類と 住民基本台帳とを突合した結果 氏名 生年月日 住所が一致しない事例について非課税扱いとすることには問題があるとの指摘を受けた 同センターは 個別事例について関係郵便局に照会し 非課税扱いが適当と考えられるものと 課税扱いが適当と考えられるものとに区分して 税務当局に説明を行った 2 この結果 課税扱いと判断されたものについて 源泉徴収義務者として預金者に代わって利子税額を納付した上で 当該預金者に税額相当分の返還を請求している その過程で苦情申出のあった事案については 免責事由に該当する物的証拠がないかを再調査している 2
四国地域行政苦情救済推進会議検討結果要旨 顧客である預金者の立場に立って 事実関係を再調査し 税務当局と改めて協議すべきであり また 郵便局における預入時の確認ミスが原因であれば 郵政公社側が利子税額相当分を負担するよう検討すべきである 他の類似事例の救済をも図るため 預金者に今回の苦情内容等を周知する方策を講じ 少なくとも預金者から申出のあった事案については再調査すべきである 管内の郵便局に対し 払戻し時における氏名等の確認の徹底などについて指導すべきである 1 苦情事案の処理 当局のあっせん要旨 当局への苦情事案 3 件について 顧客である預金者の立場に立って事実関係を再調査し 非課税制度の適用について税務当局と協議をすること 協議の結果 非課税扱いが認められなかった場合でも 預入申込時において取扱郵便局の過失が判明した場合には 日本郵政公社の責任において利子税額相当分を負担するなど適切な預金者保護措置を講ずること 2 類似事案の再調査上記の苦情事案以外にも 氏名等の記載間違いの免責事由に該当する物的証拠があるにもかかわらず その旨を申し出ていないために 非課税制度が適用されず 利子税額相当分を納付したものもあると考えられるので 非課税制度が適用されなかった預金者から免責事由に該当する物的証拠があるとの申出があれば再調査を行う旨を周知すること 3 再発防止等の措置マル優郵便貯金は 仮に預入申込時に記載間違いがあったとしても 払戻し時に氏名等を確認し 異動届出書により間違いを是正させた上で 払戻しを行う手続もあるので 管内の郵便局に対し 払戻し時における氏名等の確認の徹底について指導すること また マル優郵便貯金について税務当局から不備等を指摘された場合の対応について 日本郵政公社は 的確に事実調査を行うよう指示しているが 払戻しから相当期間が経過していることから一部事実調査が十分でないと認められる事案もあるので 管内の郵便局に対し 当該本社指示等の徹底について指導すること 3
の行政機関 特殊法人 都道府県 市町村民(相談者4 総務省の行政相談の仕組み国国あっせん通知行政評価事務所 行( 各都道府県に1か所 ) (行政国政苦の評情価仕救 事済監の視推関( 全国に約 5,000 人 ) の進係実会)施ご相談議等インターネットの開来訪催総合行政相談所 ( 全国に8か所常設 ) 管区行政評価局 FAX 手紙行政相談委員お手紙でどうぞ行政困りごと相談)電話行政苦情 110 番 回答 回答 あっせん とは 苦情申出人とその相手方である行政機関等との間に立って当該行政機関等による自主的な苦情の解決を促進し 苦情の原因が除去されるよう 双方を取り持つ行為のことです
5 四国地域行政苦情救済推進会議 どのようなものか 総務省では 国民からの行政に対する苦情 意見 要望などを受け付け 必要に応じて関係行政機関等にあっせんすることにより その解決や実現の促進を図っている 苦情 意見 要望の内容によっては 民間有識者の意見を反映させることにより その公平性 中立性及び的確性の一層の確保を図り 国民的立場に立った効果的な処理を図る必要がある そこで 四国行政評価支局では 民間有識者で構成する四国地域行政苦情救済推進会議に付議し その意見を参考に関係機関へあっせんし 解決を図ることとしている どのような申出が付議されているのか 四国地域においては 年間約 13,000 件の申出があるが 特に 民間有識者の意見を聴取することが効果的な 例えば次のようなケースに該当する場合に付議している 1 相談者の利益と公共の利益との調和点が見出し難いもの 2 複数の行政機関が関係するなど 複雑な行政運営上の問題点が あるもの 3 事案の内容が数県 四国全体 全国に及ぶと考えられるもの 4 解決に当たって現行の関係法令等の改正が必要となるもの どのような人がメンバーになっているのか 四国地域行政苦情救済推進会議構成員 ( 平成 18 年 1 月 1 日現在 ) 座長 土田 哲也 高松大学経営学部教授 委員 前川 雅一 四国経済連合会理事 委員 中井 慶子 香川県ユネスコ連絡協議会会長 委員 兼間 道子 日本ケアシステム協会会長 委員 中野 等 四国新聞社編集局次長