课 题 组 名 单 课 题 组 组 长 : 赵 晋 平 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 对 外 经 济 研 究 部 副 部 长 研 究 员 ) 课 题 协 调 人 : 余 军 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 国 际 合 作 局 处 长 ) 课 题 组 成 员 : 赵 晋 平 ( 国

DRC-ESRI 国 际 合 作 研 究 项 目 中 国 的 人 口 老 龄 化 : 发 展 趋 势 经 济 影 响 和 应 对 策 略 课 题 组 2012 年 8 月 / 北 京

课 题 组 名 单 课 题 组 组 长 : 赵 晋 平 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 对 外 经 济 研 究 部 副 部 长 研 究 员 ) 课 题 协 调 人 : 余 军 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 国 际 合 作 局 处 长 ) 课 题 组 成 员 : 赵 晋 平 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 对 外 经 济 研 究 部 副 部 长 研 究 员 ) 张 立 群 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 宏 观 经 济 研 究 部 副 巡 视 员 研 究 员 ) 苏 杨 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 社 会 发 展 部 研 究 室 主 任 研 究 员 ) 余 军 ( 国 务 院 发 展 研 究 中 心 国 际 合 作 局 处 长 ) 尹 德 挺 ( 北 京 行 政 学 院 社 会 学 教 研 部 北 京 市 人 口 研 究 所 副 教 授 ) 刘 洁 ( 北 京 联 合 大 学 讲 师 )

目 录 总 报 告 中 国 的 人 口 老 龄 化 : 发 展 趋 势 经 济 影 响 和 应 对 策 略 摘 要... 1 一 中 国 人 口 老 龄 化 的 现 状 成 因 和 未 来 发 展 趋 势 展 望... 1 1 人 口 老 龄 化 的 概 念 和 老 龄 社 会 标 准... 1 (1) 老 年 人 的 界 定... 1 (2) 人 口 老 龄 化 的 界 定 及 统 计 口 径... 5 2 中 国 人 口 老 龄 化 的 历 史 演 变 与 现 状 特 点... 8 (1) 历 史 演 变... 8 (2) 现 状 特 点... 14 3 中 国 人 口 老 龄 化 的 成 因 分 析... 22 (1) 直 接 影 响 因 素 : 生 育 率 和 死 亡 率 的 下 降... 23 (2) 间 接 影 响 因 素 : 工 业 化 城 市 化 人 口 惯 性 等 方 面 的 综 合 影 响... 34 4 中 国 人 口 老 龄 化 的 发 展 趋 势... 40 二 人 口 老 龄 化 对 经 济 影 响 的 机 制 探 讨 和 文 献 研 究... 47 1 影 响 机 制 的 理 论 探 讨... 47 (1) 对 劳 动 力 供 给 的 影 响... 49 (2) 对 资 本 形 成 的 影 响... 54 (3) 对 全 要 素 生 产 力 的 影 响... 58 2 人 口 老 龄 化 经 济 后 果 的 文 献 综 述... 61 三 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 别 及 其 对 经 济 发 展 的 影 响... 65

1 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 异 及 其 分 类... 65 (1) 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 异... 65 (2) 中 国 老 龄 化 地 区 类 型 划 分... 66 2 不 同 类 型 老 龄 化 对 经 济 发 展 的 影 响... 68 (1) 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 相 关 关 系 分 析... 70 (2) 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 相 关 关 系 分 析... 78 3 小 结... 82 四 关 于 中 国 人 口 老 龄 化 的 若 干 社 会 敏 感 问 题 研 究... 84 1 中 国 的 刘 易 斯 拐 点 是 否 来 临? 中 国 真 的 是 民 工 荒 了 吗?... 84 (1) 基 于 人 口 年 龄 结 构 变 动 的 未 来 中 国 分 省 用 工 荒 形 势 分 析... 84 (2) 基 于 就 业 调 查 的 中 国 分 省 用 工 荒 形 势 分 析... 93 (3) 小 结... 96 2 调 整 计 划 生 育 政 策 能 在 应 对 老 龄 化 上 发 挥 主 要 作 用 吗?... 97 五 应 对 人 口 老 龄 化 问 题 的 社 会 政 策... 99 1 消 除 城 乡 制 度 壁 垒, 促 进 社 会 融 合, 以 形 成 中 国 内 部 的 劳 动 力 资 源 合 理 有 序 流 动, 保 持 发 达 地 区 在 劳 动 力 资 源 使 用 上 的 优 势, 确 保 国 家 保 持 经 济 活 力... 99 2 调 整 教 育 结 构, 挖 掘 人 力 资 本 潜 力, 提 升 劳 动 生 产 率 和 劳 动 参 与 率... 100 3 加 快 社 会 保 障 制 度 和 资 本 市 场 建 设, 形 成 新 的 储 蓄 动 机... 101 4 以 老 年 人 社 会 需 求 为 导 向 发 展 老 龄 产 业, 培 育 新 的 经 济 增 长 点... 101 5 适 时 调 整 人 口 生 育 政 策, 尽 量 降 低 对 人 口 老 龄 化 的 负 面 风 险.. 102 6 探 索 建 立 多 层 次 全 方 位 的 养 老 服 务 体 系, 妥 善 解 决 城 乡 养 老 问 题... 103 参 考 文 献... 104

专 题 报 告 一 中 国 转 变 经 济 发 展 方 式 与 应 对 人 口 老 龄 化 一 中 国 正 进 入 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 时 期 113 ( 一 ) 粗 放 和 数 量 扩 张 为 主 经 济 发 展 方 式 的 成 因 分 析 113 ( 二 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 客 观 必 然 性 116 ( 三 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 主 要 任 务 : 119 ( 四 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 工 作 重 点 119 二 人 口 老 龄 化 与 中 国 经 济 中 长 期 发 展 前 景 展 望 122 ( 一 ) 人 口 老 龄 化 条 件 下 中 国 人 力 资 源 供 给 潜 力 分 析 122 ( 二 ) 中 国 中 长 期 发 展 具 备 的 其 它 条 件 分 析 123 三 应 对 人 口 老 龄 化 的 政 策 重 点 134 ( 一 ) 加 快 完 善 社 会 保 障 制 度, 提 高 社 会 保 障 能 力 134 ( 二 ) 加 快 规 划 发 展 老 年 产 业 136 专 题 报 告 二 中 国 人 口 老 龄 化 对 日 本 经 济 的 影 响 一 对 日 本 面 向 中 国 出 口 的 影 响 139 1 日 本 对 华 出 口 增 长 趋 势 及 其 结 构 特 点 139 2 人 口 老 龄 化 对 资 本 品 市 场 需 求 的 影 响 141 3 关 于 中 国 从 日 本 资 本 品 进 口 增 长 形 势 估 计 144 4 中 国 从 日 本 的 医 药 品 进 口 增 长 形 势 146 二 对 日 本 企 业 在 华 制 造 业 投 资 的 影 响 147 1 日 本 对 华 直 接 投 资 概 况 147 2 日 本 制 造 业 直 接 投 资 与 东 道 国 老 龄 化 之 间 相 互 影 响 关 系 的 实 证 分 析 148

3 关 于 日 本 制 造 业 对 华 直 接 投 资 动 向 的 若 干 结 论 152 三 对 日 本 在 华 服 务 业 投 资 和 服 务 贸 易 出 口 的 影 响 154 1 对 日 本 对 华 服 务 业 直 接 投 资 的 影 响 分 析 154 2 对 日 本 对 华 服 务 贸 易 收 支 的 影 响 157 3 对 日 本 劳 动 力 供 给 的 可 能 影 响 160

摘 要 中 国 的 老 龄 化 发 展 迅 速, 其 对 经 济 社 会 发 展 的 影 响 在 中 国 目 前 这 样 的 发 展 阶 段 全 面 而 深 远 但 这 些 影 响 究 竟 是 怎 样 的? 依 托 第 六 次 中 国 人 口 普 查 数 据, 本 部 分 对 此 从 定 性 和 定 量 角 度 进 行 了 以 下 四 方 面 研 究 : 第 一, 定 性 分 析 了 老 龄 化 对 经 济 社 会 发 展 的 影 响 机 制 : 首 先, 人 口 老 龄 化 通 过 影 响 劳 动 适 龄 人 口 总 量 及 其 劳 动 参 与 率 退 休 人 口 劳 动 参 与 率 等 指 标, 作 用 于 劳 动 力 供 给, 进 而 影 响 经 济 增 长 和 产 业 结 构, 其 中, 受 到 老 龄 化 影 响 的 社 会 保 障 制 度 安 排 以 及 金 融 市 场 等 因 素, 也 会 对 劳 动 参 与 率 产 生 影 响 ; 其 次 是 老 龄 化 通 过 影 响 国 民 储 蓄 和 消 费, 作 用 于 国 内 投 资, 影 响 资 本 形 成, 最 终 影 响 到 经 济 增 长 和 产 业 结 构, 其 中, 受 到 老 龄 化 影 响 的 社 会 保 障 制 度 安 排 以 及 金 融 市 场 等 因 素, 也 会 对 储 蓄 和 消 费 产 生 影 响 ; 最 后 是 老 龄 化 通 过 影 响 40-49 岁 人 口 比 例, 作 用 于 全 要 素 劳 动 力 贡 献 率, 进 而 影 响 全 要 素 生 产 力, 最 终 影 响 到 经 济 增 长 和 产 业 结 构 第 二, 说 明 人 口 要 素 必 须 统 筹 考 虑, 老 龄 化 国 家 层 面 的 总 体 情 况 不 能 指 导 大 国 的 对 策, 并 专 门 研 究 了 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 别 及 其 对 经 济 社 会 发 展 的 影 响, 说 明 老 龄 化 的 发 展 趋 势 存 在 较 大 的 省 际 差 别, 大 致 规 律 是 : 发 达 地 区 尤 其 是 城 市 的 老 龄 化 发 展 速 度 要 明 显 慢 于 欠 发 达 地 区, 尤 其 是 农 村 地 区 从 老 龄 化 和 经 济 贡 献 的 区 域 差 异 来 看, 如 果 广 东 江 苏 浙 江 山 东 北 京 上 海 等 六 个 省 级 行 政 1

区 老 龄 化 速 度 能 够 延 缓, 那 么 从 国 家 全 局 来 看, 中 国 的 人 口 红 利 还 可 维 持 更 长 的 时 间, 对 于 调 整 产 业 结 构 完 善 社 会 保 障 制 度 带 来 更 多 的 缓 冲 时 间 及 更 大 的 调 整 空 间 与 此 同 时, 农 村 地 区 快 速 的 人 口 老 龄 化 问 题 要 依 赖 于 加 强 农 村 人 口 的 社 会 保 障 工 作 来 应 对 第 三, 本 研 究 还 专 门 回 答 了 若 干 社 会 高 度 关 注 的 敏 感 问 题 :1 中 国 的 刘 易 斯 拐 点 是 否 来 临?2 中 国 真 的 是 民 工 荒 了 吗?3 放 开 计 划 生 育 政 策 能 在 应 对 老 龄 化 上 发 挥 主 要 作 用 吗? 对 这 些 问 题, 本 课 题 组 认 为 :(1) 在 2015 年 左 右, 我 国 六 大 经 济 强 省 劳 动 年 龄 人 口 规 模 不 会 发 生 太 大 的 变 动, 为 其 服 务 的 六 个 人 口 流 出 大 省 依 然 有 充 足 的 劳 动 力 资 源 能 够 为 其 提 供 人 力 支 撑, 六 大 经 济 强 省 乃 至 整 个 中 国 的 经 济 持 续 增 长 潜 力 依 然 强 劲 ;(2) 但 在 2020 年 左 右, 我 国 六 大 经 济 强 省 和 及 为 其 服 务 的 六 个 人 口 流 出 大 省, 绝 大 部 分 省 市 的 劳 动 年 龄 人 口 总 量 都 将 出 现 不 同 程 度 的 减 少, 六 大 经 济 强 省 劳 动 年 龄 人 口 的 存 量 和 增 量 都 会 受 到 影 响 届 时 是 否 会 出 现 用 工 荒 问 题, 依 赖 于 经 济 增 长 方 式 转 变 技 术 进 步 等 因 素 所 决 定 的 用 工 需 求 ; (3) 中 国 目 前 表 现 出 来 的 用 工 荒 不 是 劳 动 力 供 不 应 求 的 结 果 劳 动 力 工 资 的 上 涨 并 不 代 表 刘 易 斯 转 折 点 的 到 来, 这 是 以 前 低 成 本 使 用 劳 动 力 的 一 种 合 理 回 归, 同 时 也 受 到 物 价 上 涨 最 低 工 资 标 准 提 高 等 因 素 的 驱 动 ;(4) 中 国 人 口 的 快 速 老 龄 化 与 计 划 生 育 政 策 有 关, 但 不 是 唯 一 原 因 ; 目 前 我 国 人 口 老 龄 化 是 建 国 初 期 的 高 生 育 水 平 平 均 预 期 寿 命 提 高 以 及 近 30 年 来 生 育 率 降 低 共 同 作 用 的 结 果, 未 来 一 二 十 年 的 人 口 老 龄 化 与 我 国 20 世 纪 五 六 十 年 代 的 生 育 高 峰 2

是 密 切 相 连 的 ; 目 前 完 全 放 开 计 划 生 育 政 策 会 形 成 社 会 老 少 负 担 两 头 沉 的 状 况, 且 不 利 于 缓 解 我 国 长 期 的 人 口 老 龄 化 ; 完 善 和 调 整 计 划 生 育 政 策 可 以 部 分 缓 解 人 口 老 龄 化 程 度, 但 作 用 微 弱 应 对 中 国 人 口 的 老 龄 化, 主 要 靠 完 善 相 关 社 会 政 策 第 四, 根 据 中 国 的 具 体 情 况, 利 用 六 普 数 据 进 行 情 景 分 析, 就 中 国 应 对 老 龄 化 给 出 了 基 本 方 针 和 具 体 对 策 基 本 方 针 是 将 中 国 发 展 为 与 日 本 类 似 的 又 富 又 老 的 国 家, 对 策 是 在 调 整 计 划 生 育 政 策 的 基 础 上 统 筹 调 整 相 关 社 会 政 策 按 应 对 老 龄 化 的 效 果, 这 个 政 策 调 整 涉 及 六 方 面 :(1) 探 索 建 立 多 层 次 全 方 位 的 养 老 服 务 体 系, 以 改 善 居 家 养 老 条 件 为 主 妥 善 解 决 城 乡 养 老 问 题 ;(2) 消 除 城 乡 制 度 壁 垒, 促 进 社 会 融 合, 以 形 成 中 国 内 部 的 劳 动 力 资 源 流 动 状 态, 保 持 发 达 地 区 在 劳 动 力 资 源 使 用 效 率 上 的 优 势, 确 保 国 家 整 体 上 保 持 经 济 活 力 ;(3) 加 快 社 会 保 障 制 度 和 资 本 市 场 建 设, 形 成 新 的 储 蓄 动 机 ;(4) 适 时 调 整 计 划 生 育 政 策, 降 低 对 人 口 老 龄 化 的 负 面 风 险 (5) 以 老 年 人 社 会 需 求 为 导 向 发 展 老 龄 产 业, 培 育 新 的 经 济 增 长 点 ;(6) 调 整 教 育 结 构, 挖 掘 人 力 资 本 潜 力, 提 升 劳 动 生 产 率 和 劳 动 参 与 率 人 口 老 龄 化 是 伴 随 社 会 经 济 发 展 而 出 现 的 一 种 人 口 年 龄 结 构 老 化 过 程 自 19 世 纪 中 叶 法 国 最 早 步 入 人 口 老 龄 化 社 会 之 后, 生 育 率 和 死 亡 率 下 降 的 浪 潮 不 断 推 动 着 世 界 各 国 人 口 老 龄 化 的 进 程 随 后, 瑞 典 英 国 德 国 等 西 方 发 达 国 家 相 继 进 入 人 口 老 年 型 社 会 发 展 到 20 世 纪 末, 几 乎 所 有 的 发 达 国 家 以 及 部 分 发 展 中 国 家 都 已 相 继 迈 3

入 老 龄 化 社 会 2003 年 联 合 国 经 济 及 社 会 事 务 部 人 口 署 的 世 界 人 口 报 告 显 示, 全 世 界 60 岁 及 以 上 老 年 人 口 达 到 10%, 世 界 人 口 总 体 已 经 进 入 人 口 老 年 型 社 会 随 着 人 口 老 龄 化 在 全 世 界 的 蔓 延 和 发 展, 有 研 究 指 出,1950-2050 年 是 人 类 人 口 史 上 前 所 未 有 的 百 年 人 口 世 纪, 即 前 50 年 为 人 口 数 量 迅 猛 增 长 时 期, 后 50 年 则 是 人 口 老 龄 化 快 速 发 展 时 期 1 可 以 预 见,21 世 纪 将 是 全 球 人 口 老 龄 化 的 时 代, 世 界 经 济 社 会 发 展 将 会 发 生 深 刻 变 革 按 国 际 标 准, 中 国 已 于 1999 年 进 入 人 口 老 龄 化 社 会, 是 较 早 进 入 人 口 老 龄 化 的 发 展 中 国 家 此 时 的 中 国, 是 在 人 口 转 变 社 会 转 型 经 济 转 轨 的 同 时 迎 来 了 银 发 浪 潮, 这 也 被 称 为 未 富 先 老, 即 在 社 会 保 障 制 度 不 完 善 城 乡 和 区 域 发 展 不 平 衡 家 庭 养 老 功 能 不 足 等 严 峻 形 势 下, 迎 来 了 在 全 世 界 范 围 内 规 模 空 前 速 度 罕 见 的 人 口 老 龄 化 未 来, 人 口 老 龄 化 将 伴 随 中 国 现 代 化 进 程 的 全 过 程, 是 中 国 经 济 社 会 发 展 的 最 基 本 国 情, 对 中 国 未 来 经 济 社 会 稳 定 发 展 产 生 深 远 影 响 鉴 于 此, 我 们 必 须 认 真 分 析 和 研 究 中 国 人 口 老 龄 化 的 历 史 演 进 轨 迹 现 状 特 点 发 展 趋 势 及 其 对 经 济 社 会 的 关 键 影 响, 从 而 正 视 挑 战, 化 解 风 险, 把 握 机 遇, 成 就 未 来 1 黑 田 俊 夫, 基 本 战 略 和 倒 三 角 形 的 论 理, 人 口 与 开 发 ( 日 文 ),1999 年 第 1 2 期 4

一 中 国 人 口 老 龄 化 的 现 状 成 因 和 未 来 发 展 趋 势 展 望 1 人 口 老 龄 化 的 概 念 和 老 龄 社 会 标 准 老 龄 化 社 会 的 到 来 是 社 会 发 展 的 必 然 趋 势 长 期 以 来, 对 于 人 口 老 龄 化 问 题 的 研 究, 也 经 历 了 由 简 单 到 复 杂, 由 具 体 到 一 般 的 演 变 过 程 在 此 过 程 之 中, 老 年 人 人 口 老 龄 化 的 概 念 界 定 以 及 老 龄 社 会 的 判 定 标 准, 是 所 有 人 口 老 龄 化 研 究 的 历 史 起 点 和 逻 辑 起 点 (1) 老 年 人 的 界 定 老 年 人 是 指 生 物 上 的 人 体 结 构 和 生 理 上 的 衰 老, 具 有 不 可 逆 性 由 于 生 活 环 境 心 理 状 态 和 角 色 作 用 的 不 同, 老 年 人 的 标 准 可 以 从 生 理 年 龄 心 理 年 龄 和 社 会 年 龄 来 衡 量 若 从 生 理 年 龄 进 行 简 单 划 分, 可 以 将 老 年 人 分 为 低 龄 老 人 和 高 龄 老 人 两 类, 其 中 对 低 龄 老 人 以 及 高 龄 老 人 的 界 定 分 别 是 人 口 老 龄 化 和 人 口 高 龄 化 的 判 定 标 准 第 一, 低 龄 老 人 的 界 定 人 口 老 龄 化 的 标 准 是 判 定 一 个 人 口 是 否 进 入 老 龄 化 状 态 的 一 个 重 要 指 标 长 期 以 来, 对 于 低 龄 老 人 起 始 年 龄 的 划 分 标 准 有 两 个 : 一 个 是 60 岁, 另 一 个 则 是 65 岁 关 于 人 口 老 龄 化 标 准 的 研 究 最 早 可 以 追 溯 到 1900 年, 瑞 典 人 口 学 家 桑 德 巴 尔 发 表 的 人 口 类 型 一 书, 桑 德 巴 尔 根 据 年 龄 结 构 和 人 口 增 长 率 将 人 口 类 型 分 为 增 长 型 1

静 止 型 和 缩 减 型 三 个 类 型, 将 老 年 人 口 的 年 龄 起 点 定 为 50 岁 2, 那 时 对 老 年 人 口 的 划 分 主 要 着 眼 于 能 否 生 育 1956 年, 联 合 国 出 版 的 人 口 老 龄 化 及 其 社 会 经 济 影 响 一 书 将 65 岁 作 为 老 年 起 点, 而 在 1982 年 召 开 的 首 届 世 界 老 龄 问 题 大 会 和 2002 年 召 开 的 第 二 届 世 界 老 龄 问 题 大 会 都 将 60 岁 和 60 岁 以 上 的 人 统 一 划 为 年 长 人, 公 布 的 全 球 老 年 人 口 数 据 为 60 岁 及 以 上 人 口, 这 在 一 定 程 度 上 兼 顾 了 发 展 中 国 家 的 人 口 形 势 和 特 点 总 体 来 看, 目 前 国 际 上 以 60 岁 或 65 岁 作 为 低 龄 老 人 的 通 用 标 准, 这 两 个 起 点 年 龄 可 在 不 用 研 究 目 的 和 范 围 的 情 况 下 选 择 性 使 用 关 于 中 国 的 老 龄 化 标 准, 中 国 学 术 界 也 存 在 一 定 争 议 有 学 者 将 发 达 国 家 与 发 展 中 国 家 60 岁 和 65 岁 人 口 所 占 总 人 口 的 比 重 进 行 比 较, 认 为 目 前 发 展 中 国 家 65 岁 及 以 上 人 口 的 比 重 还 相 对 较 少, 若 以 65 岁 作 为 发 展 中 国 家 的 老 龄 起 点 并 不 能 反 映 这 些 国 家 真 实 的 人 口 年 龄 结 构 情 况, 而 以 60 岁 作 为 老 龄 起 点 能 够, 则 更 能 精 确 反 映 发 展 中 国 家 的 年 龄 结 构 3 邬 沧 萍 与 杜 鹏 认 为 中 国 普 通 工 人 的 退 休 年 龄 为 男 性 55 岁, 女 性 50 岁, 干 部 的 退 休 年 龄 为 男 性 60 岁, 女 性 55 岁, 若 以 65 岁 为 标 准 来 划 分, 则 会 将 大 批 的 退 休 老 年 人 口 划 分 为 劳 动 年 龄 人 口, 并 由 此 低 估 老 年 人 口 变 化 对 社 会 经 济 的 影 响, 因 此, 他 们 认 为 以 60 岁 作 为 中 国 的 老 年 人 口 的 年 龄 起 点 比 较 合 理 4 还 有 学 者 从 人 口 寿 命 的 角 度 提 出, 老 年 人 口 的 标 准 应 低 于 人 口 平 均 预 期 2 杜 鹏, 老 年 人 口 划 分 标 准 问 题, 人 口 研 究,1992 年 第 2 期 3 刘 长 茂 : 人 口 老 化 标 准 研 究, 人 口 学 刊,1991 年 第 3 期 4 邬 沧 萍, 杜 鹏 : 对 中 国 人 口 老 龄 化 趋 势 的 再 认 识, 中 国 人 口 科 学,1992 年 第 3 期 2

寿 命 10 岁 左 右, 由 于 中 国 的 平 均 预 期 寿 命 在 2000 年 刚 刚 超 过 70 岁, 因 此 中 国 的 老 年 人 口 标 准 应 为 60 岁 5 不 过, 便 于 与 国 际 接 轨, 中 国 在 学 术 研 究 政 府 文 件 和 报 告 等 领 域, 根 据 实 际 情 况, 公 布 60 岁 及 以 上 或 65 岁 及 以 上 人 口 的 比 例 状 况 例 如, 在 法 律 上, 中 华 人 民 共 和 国 老 年 人 权 益 保 障 法 规 定, 对 老 年 人 的 定 义 是 60 周 岁 以 上 的 公 民 ; 在 全 国 及 各 地 老 龄 委 发 布 的 老 龄 事 业 发 展 统 计 公 报 中, 老 年 人 口 的 界 定 也 是 60 周 岁 及 以 上 的 人 口 ; 国 家 统 计 局 发 布 的 公 告 及 各 类 出 版 物, 如 中 国 人 口 统 计 年 鉴 中 国 统 计 年 鉴 人 口 普 查 资 料 等, 自 1990 年 起, 老 年 人 口 统 计 口 径 为 65 岁 及 以 上 人 口, 国 民 经 济 与 社 会 发 展 统 计 公 报 从 1996 年 开 始 提 供 年 龄 结 构 概 要 统 计, 而 2006 年 以 后 开 始 增 设 60 岁 及 以 上 老 年 人 口 指 标 ; 民 政 部 民 政 事 业 发 展 统 计 报 告 自 2007 年 起, 同 时 公 布 60 岁 和 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 资 料, 而 在 2006 年 以 前 仅 公 布 65 岁 以 上 老 年 人 口 资 料 总 体 来 看, 在 中 国,65 岁 及 以 上 人 口 总 量 和 比 例 数 据 相 对 比 较 连 续, 因 此, 在 学 术 和 政 府 报 告 衡 量 人 口 老 龄 化 时 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 这 一 指 标 被 广 泛 使 用 第 二, 高 龄 老 人 的 界 定 长 期 以 来, 对 于 高 龄 老 人 起 始 年 龄 的 划 分 标 准 有 两 个 : 一 个 是 80 岁, 另 一 个 则 是 85 岁 在 阿 根 廷 召 开 的 第 五 届 全 球 老 龄 问 题 大 会 上, 专 家 们 重 新 确 定 了 老 龄 的 年 龄 阶 段, 即 在 第 一 年 龄 段 ( 幼 5 姜 向 群, 丁 志 宏 : 对 我 国 当 前 人 口 老 龄 化 问 题 研 究 的 概 念 和 理 论 探 析, 人 口 学 刊,2004 年 第 5 期 3

少 年 成 长 期 ) 与 第 二 阶 段 ( 青 壮 年 时 期 ) 的 基 础 之 上, 将 老 年 阶 段 划 分 为 第 三 年 龄 段 ( 低 龄 老 人 时 期 ) 和 第 四 年 龄 段 (The Fourth Age)( 高 龄 老 人 时 期 ) 新 提 出 的 低 龄 老 人 (the young old), 其 年 龄 从 65 岁 到 85 岁 在 这 一 阶 段 里, 老 年 人 生 活 能 够 自 理, 社 交 活 动 和 户 外 运 动 能 力 保 存 完 整, 故 又 被 称 为 户 外 活 动 型 老 人 高 龄 老 人 (the oldest old) 则 是 指 85 岁 以 上 的 老 年 人 这 一 部 分 老 年 人 由 于 机 体 衰 老 以 及 疾 病 的 困 扰 而 造 成 日 常 生 活 自 理 能 力 的 逐 步 丧 失, 甚 至 卧 床 不 起, 因 此, 又 被 称 为 户 内 生 活 型 老 人 这 种 年 龄 的 划 分 并 不 是 一 种 刚 性 的 界 定, 而 是 具 有 一 定 的 弹 性 和 伸 缩 性, 它 依 所 在 国 家 和 地 区 的 健 康 状 况 而 定 一 些 发 展 中 国 家, 老 年 阶 段 开 始 得 早, 结 束 得 也 早, 而 在 发 达 国 家, 老 年 阶 段 开 始 和 结 束 都 要 相 对 晚 一 些 值 得 注 意 的 是, 在 高 龄 阶 段, 甚 至 在 百 岁 以 上 年 龄 阶 段, 老 年 人 健 康 状 况 的 异 质 性 同 样 存 在 6, 一 部 分 老 人 依 然 能 够 维 持 正 常 的 日 常 生 活 能 力, 而 一 些 老 人 却 已 经 长 期 卧 床 Paul 等 学 者 对 老 年 人 年 龄 阶 段 划 分 进 一 步 给 出 了 具 体 的 界 定 标 准 他 们 指 出 可 以 运 用 群 体 定 义 法 (Population-based) 和 个 体 定 义 法 (Individual-based) 两 种 方 法 来 划 分 第 三 年 龄 段 和 第 四 年 龄 段 7 在 群 体 定 义 法 中, 高 龄 老 人 的 起 始 年 龄 是 : 同 一 出 生 队 列 到 达 该 年 龄 时,50% 的 队 列 成 员 已 经 死 亡 按 照 这 个 标 准, 发 达 国 家 高 龄 老 6 Buono, M.D., Urciuoli, O., & Leo, D.D. Quality of life and longevity: a study of centenarians. Age and Aging, 1998,27, 207-216 7 Paul B. Baltes, Jacqui Smith, New frontiers in the future of aging: From successful aging of the young old to the dilemmas of the fourth age, Gerontology, 2003,49:123-135. 4

人 的 起 始 年 龄 是 75-80 岁, 而 发 展 中 国 家 略 低 于 此 标 准 ; 群 体 定 义 法 中 高 龄 老 人 起 始 年 龄 的 另 一 种 界 定 标 准 是 : 同 一 出 生 队 列 在 排 除 了 50 岁 或 60 岁 以 前 死 亡 的 成 员 后, 剩 余 队 列 成 员 中 50% 发 生 死 亡 按 照 这 个 标 准, 发 达 国 家 高 龄 老 人 起 始 年 龄 是 80-85 岁, 而 发 展 中 国 家 同 样 稍 低 于 此 年 龄 ; 个 体 定 义 法 定 义 高 龄 老 人 起 始 年 龄, 其 理 论 目 的 在 于 估 计 个 体 的 最 大 寿 命 而 不 是 估 计 总 体 的 平 均 寿 命 目 前 实 践 中 发 现 个 体 的 最 大 寿 命 在 80 岁 -120 岁 之 间 这 样, 对 于 不 同 个 体 而 言, 他 们 各 自 的 高 龄 期 就 有 所 不 同 有 些 人 也 许 在 60 岁 就 进 入 了 高 龄 阶 段, 而 某 些 人 则 是 在 90 岁 以 后 才 进 入 根 据 中 国 的 实 际 情 况, 中 国 大 多 数 研 究 采 用 的 是 群 体 定 义 法 对 发 展 中 国 家 高 龄 老 人 起 始 年 龄 的 界 定 标 准 80 岁 8 (2) 人 口 老 龄 化 的 界 定 及 统 计 口 径 人 口 老 龄 化 主 要 是 指 人 口 年 龄 结 构 变 化 过 程 中, 老 年 人 口 比 例 不 断 上 升 的 过 程 西 方 人 口 学 界 对 人 口 老 龄 化 (Population of Ageing) 相 对 认 同 的 定 义 为 : 老 年 人 口 在 总 人 口 中 比 重 的 提 高 过 程, 是 指 人 口 年 龄 结 构 的 变 化 9 1986 年, 中 国 出 版 的 人 口 学 辞 典 将 人 口 老 龄 化 定 义 为 : 人 口 中 老 年 人 比 重 日 益 提 高 的 现 象, 尤 指 已 达 年 老 状 态 的 人 口 中, 老 年 人 比 重 继 续 提 高 的 过 程 10 在 这 个 定 义 中 强 调 人 口 老 龄 化 包 括 两 层 意 思 : 一 是 指 任 何 一 个 人 口 中 只 要 老 年 人 比 重 提 高 就 是 8 尹 德 挺, 老 年 人 日 常 生 活 自 理 能 力 的 多 层 次 研 究, 中 国 人 民 大 学 出 版 社,2008 年 9 联 合 国 人 口 委 员 会 人 口 学 辞 典 编 写 委 员 会, 多 种 文 字 人 口 学 辞 典, 人 口 译 丛,1982 年 第 3 期 10 刘 铮, 人 口 学 辞 典, 北 京 : 人 民 出 版 社,1986 年, 第 180 页 5

人 口 老 龄 化 ; 二 是 指 老 年 型 人 口 中, 老 年 人 比 重 的 继 续 提 高 11 1956 年 出 版 的 人 口 老 龄 化 及 其 社 会 经 济 影 响 对 人 口 年 龄 结 构 类 型 的 解 释 是 : 如 果 人 口 可 以 被 硬 性 地 分 为 年 轻 型 成 年 型 和 老 年 型 人 口 的 话, 年 轻 型 则 是 指 64 岁 以 上 人 口 在 总 人 口 中 低 于 4% 的 比 例, 成 年 型 指 这 一 比 例 在 4%-7% 之 间, 老 年 型 指 这 一 比 例 超 过 7% 的 人 口, 目 前, 国 际 上 通 用 的 老 龄 化 标 准 是 由 联 合 国 提 出 的 一 般 统 计 标 准, 即 如 果 一 国 或 地 区 65 岁 及 65 岁 以 上 老 年 人 口 达 到 总 人 口 的 7% 或 60 岁 及 60 岁 以 上 人 口 达 到 总 人 口 的 10%, 则 认 为 该 国 或 地 区 进 入 了 老 龄 社 会 ( 如 表 1-1 所 示 ) 表 1-1 人 口 年 龄 类 型 的 划 分 0-14 岁 人 口 60 岁 及 以 上 类 型 比 例 (%) 人 口 比 例 (%) 65 岁 及 以 上 老 少 比 (%) 人 口 比 例 (%) 年 龄 中 位 数 ( 岁 ) 年 轻 型 >40 <5 <4 <15 <20 成 年 型 30-40 5-10 4-7 15-30 20-30 老 年 型 <30 10 7 >30 >30 注 : 老 少 比 =(65 岁 以 上 人 口 数 / 0-14 岁 人 口 数 )Χ100% 数 据 来 源 : 在 监 测 人 口 老 龄 化 的 过 程 中, 除 了 人 口 老 龄 化 程 度 指 标 外, 人 口 老 龄 化 速 度 的 衡 量 指 标 同 样 重 要 人 口 老 龄 化 速 度 一 般 采 用 老 年 人 口 比 例 或 人 口 年 龄 中 位 数 的 变 化 率 即 增 长 速 度 来 表 示, 如 一 定 时 期 老 年 人 口 比 例 增 长 的 百 分 点 数 或 提 高 百 分 比, 人 口 年 龄 中 位 数 提 高 的 年 龄 数 等 还 有 一 种 反 映 人 口 老 龄 化 速 度 的 指 标 是 以 老 年 人 口 比 例 或 人 口 年 龄 中 位 数 提 高 一 定 数 量 所 需 时 间 ( 年 ) 来 表 示 的 根 11 姜 向 群 丁 志 宏, 对 我 国 当 前 人 口 老 龄 化 问 题 研 究 的 概 念 和 理 论 探 析, 人 口 学 刊,2004 年 第 5 期 6

据 中 国 的 实 际 情 况, 中 国 人 口 老 龄 化 监 测 的 指 标 体 系 除 包 括 表 1-1 所 列 指 标 外, 还 可 包 括 高 龄 老 人 规 模 百 岁 老 人 规 模 老 年 人 口 系 数 少 儿 人 口 系 数 长 寿 系 数 老 年 抚 养 比 总 抚 养 比 老 年 人 口 年 增 长 率 老 龄 化 率 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 比 重 由 7% 到 14% 所 需 年 等 指 标 ( 如 表 1-2 所 示 ) 表 1-2 中 国 人 口 老 龄 化 监 测 指 标 体 系 表 项 目 指 标 单 位 指 标 说 明 数 据 采 集 老 龄 化 程 度 老 龄 化 速 度 60 岁 及 以 上 人 口 数 万 人 反 映 老 年 人 口 规 模 公 安 年 报 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 65 岁 及 以 上 人 口 数 万 人 反 映 老 年 人 口 规 模 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 高 龄 老 人 规 模 万 人 80 岁 及 以 上 人 口 公 安 年 报 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 百 岁 老 人 规 模 万 人 100 岁 及 以 上 人 口 同 上 老 年 人 口 系 数 % 60 岁 及 以 上 人 口 / 总 人 口 同 上 少 儿 人 口 系 数 % 0-14 岁 人 口 / 总 人 口 同 上 老 少 比 % 老 年 人 口 / 少 儿 人 口 同 上 人 口 年 龄 中 位 数 岁 长 寿 系 数 % 老 年 抚 养 比 % 总 抚 养 比 % 老 年 人 口 年 增 长 率 % 老 龄 化 率 % 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 比 重 由 7% 到 14% 所 需 年 此 年 龄 以 上 以 下 各 占 一 半 人 口 80 岁 及 以 上 人 口 /60 岁 及 以 上 人 口 60 岁 及 以 上 人 口 /15-59 岁 人 口 数 少 儿 负 担 比 + 老 年 负 担 比 年 内 新 增 老 人 数 / 老 年 人 口 年 平 均 数 60 岁 及 以 上 人 口 增 长 率 / 总 人 口 增 长 率 每 10 年 人 口 普 查 每 5 年 1% 人 口 抽 样 调 查 公 安 年 报 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 同 上 公 安 年 报 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 同 上 年 反 映 老 龄 化 速 度 注 : 公 安 年 报 数 是 户 籍 老 年 人 口 资 料, 统 计 局 每 年 人 口 变 动 调 查 数 是 常 住 老 年 人 口 资 料 此 外, 人 口 学 界 还 将 60 及 以 上 老 年 人 口 比 重 在 10%-19% 之 间 时 定 义 为 低 度 老 龄 化,20%-29% 为 中 度 老 龄 化,30% 及 以 7

上 为 高 度 老 龄 化 ( 如 表 1-3 所 示 ) 在 此 基 础 之 上, 中 国 学 者 田 雪 原 提 出, 按 照 中 国 的 经 济 发 展 水 平, 老 龄 化 程 度 不 能 超 过 发 达 国 家 的 平 均 水 平, 进 入 21 世 纪,65 岁 以 上 的 老 人 比 重 不 能 超 过 26%, 这 是 中 国 人 口 老 龄 化 的 警 戒 线 12 表 1-3 老 龄 化 类 型 的 划 分 ( 单 位 :%) 老 龄 化 类 型 60 岁 及 以 上 低 度 老 龄 化 10-19 中 度 老 龄 化 20-29 重 度 老 龄 化 30 2 中 国 人 口 老 龄 化 的 历 史 演 变 与 现 状 特 点 (1) 历 史 演 变 新 中 国 成 立 以 来, 中 国 已 经 进 行 过 六 次 全 国 人 口 普 查 从 历 次 人 口 普 查 的 年 龄 金 字 塔 来 看, 新 中 国 成 立 后 的 60 余 年 时 间 里, 中 国 人 口 经 历 了 由 年 轻 型 向 老 龄 化 人 口 年 龄 结 构 的 转 变 过 程 ( 如 图 1-1 所 示 ), 即 从 总 人 口 中 少 儿 年 龄 段 劳 动 年 龄 段 和 老 年 段 各 自 的 人 口 比 例 以 及 年 龄 中 位 数 等 指 标 来 看, 新 中 国 建 立 之 初 的 十 几 年 中 呈 现 人 口 年 轻 化 的 特 点, 而 中 国 人 口 逐 步 老 龄 化 是 从 20 世 纪 80 年 代 陆 续 开 始, 并 在 1999 年 左 右 真 正 跨 入 老 龄 化 社 会 的 行 列 12 田 雪 原, 只 生 一 个 生 育 政 策 出 台 始 末, 京 华 时 报,2009-12-8 8

年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 1953 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 1964 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 1982 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 1990 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 2000 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 2005 年 1% 抽 样 调 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 中 国 2010 年 人 口 普 查 年 龄 金 字 塔 图 1-1 中 国 历 次 人 口 普 查 及 1% 人 口 抽 样 调 查 人 口 年 龄 金 字 塔 由 表 1-4 统 计 可 知, 中 国 在 1999 年 跨 入 老 龄 社 会 以 后 人 口 老 龄 化 不 断 加 速 发 展 从 65 岁 以 上 老 年 人 口 比 例 来 看, 由 2000 年 的 7.0% 上 升 到 至 2010 年 的 8.9%, 十 年 间 提 高 了 1.9 个 百 分 点 ; 从 60 岁 以 上 老 年 人 口 比 例 来 看, 老 龄 化 程 度 提 高 得 更 快, 由 2000 的 10.3% 提 升 到 9

2010 年 的 13.3%, 十 年 中 提 高 了 3 个 百 分 点 由 于 这 些 年 老 年 人 口 比 例 在 一 定 程 度 上 受 到 总 人 口 增 加 的 抵 消 影 响, 因 此, 老 龄 人 口 数 量 的 增 长 率 实 际 上 更 快, 老 年 抚 养 比 也 由 2000 年 的 9.9% 提 升 到 2010 年 的 11.9% 与 世 界 发 达 国 家 和 地 区 相 比, 中 国 2010 年 60 岁 以 上 人 口 比 例 相 当 于 世 界 发 达 国 家 和 地 区 1965 年 左 右 的 总 体 水 平, 但 是 中 国 人 口 老 龄 化 的 速 度 要 明 显 当 时 的 世 界 发 达 国 家 和 地 区 ( 如 表 1-5 所 示 ) 年 份 0-14 岁 少 儿 人 口 比 例 (%) 表 1-4 + 15~64 岁 65 岁 老 年 劳 动 年 龄 人 口 ( 亿 ) 人 口 比 例 (%) 历 次 全 国 人 口 普 查 数 据 的 年 龄 结 构 指 标 + 65 岁 老 年 比 例 (%) 10 60 + 岁 老 年 人 口 ( 万 人 ) 60 + 岁 老 年 比 例 (%) 老 年 抚 养 年 龄 中 位 比 (%) 数 ( 岁 ) 1953 36.3 59.3 0.262 4.41 7.7 22.7 1964 40.7 55.7 0.247 3.56 7.1 20.4 1982 33.6 61.5 0.499 4.9 8.1 8 22.9 1987 0.597 5.4 8.3 1990 27.7 66.7 0.637 5.6 8.4 8.3 25.3 1995 0.751 6.2 9.2 1996 0.783 6.4 9.5 1997 0.809 6.5 9.7 1998 0.836 6.7 9.9 1999 0.868 6.9 10.2 2000 22.9 70.0 0.882 7.0 10.3 9.9 30.8 2001 0.906 7.1 10.1 2002 0.938 7.3 10.4 2003 0.969 7.5 10.7 2004 0.986 7.6 10.7 2005 1.006 7.7 14408 11.03 10.7 2006 1.042 7.9 14901 11.3 11.0 2007 1.064 8.1 15340 11.6 11.1 2008 1.096 8.3 15989 12.0 11.3 2009 1.131 8.5 16714 12.5 11.6 2010 16.6 74.53 1.189 8.9 17765 13.3 11.9 数 据 来 源 :1 本 表 1953 1964 1982 1990 2000 年 普 查 数 据 根 据 历 次 全 国 人 口 普 查 公 布 的 年 龄 别 人 口 数 汇 总 计 算,2010 年 数 据 由 六 普 主 要 数 据 公 报 提 供 ; 其 余 数 据 来 源 于 中 华 人 民 共 和 国 国 家 统 计 局, 2011 年 中 国 统 计 年 鉴, 中 国 统 计 出 版 社,2011 年 9 月 ( 下 同 ) 及 http://www.ststs.gov.cn 注 :1 表 中 标 志 缺 失 2 本 表 数 据 均 不 含 中 国 台 湾 香 港 澳 门 地 区 和 金 澎 马 组 岛 屿 人 口

表 1-5 世 界 人 口 老 龄 化 水 平 (60+ 人 口 比 例 ) 变 化 ( 单 位 :%) 年 份 英 国 日 本 澳 大 利 亚 美 国 法 国 瑞 典 世 界 发 达 国 家 欠 发 达 国 家 和 地 区 和 地 区 1950 15.5 7.7 12.5 12.5 16.2 14.9 8.1 11.7 6.4 1955 16.2 8.1 12.4 13.1 16.3 15.8 8.1 12.1 6.3 1960 16.9 8.8 12.2 13.3 16.9 17.3 8.1 12.7 6.1 1965 17.6 9.6 12.2 13.5 17.6 18.3 8.2 13.5 6 1970 18.8 10.6 12.3 14.1 18.1 19.6 8.4 14.6 6.1 1975 19.7 11.7 12.8 14.8 18.3 21 8.5 15.5 6.1 1980 20 12.8 13.6 15.6 17.3 21.9 8.5 15.5 6.3 1985 20.7 14.6 14.8 16.4 18.3 23.6 8.8 16.5 6.5 1990 20.8 17.4 15.5 16.6 19.3 22.8 9.1 17.7 6.7 1995 20.7 20.4 16 16.3 20.3 22 9.4 18.4 7.1 2000 20.8 23.3 16.7 16.2 20.7 22.1 9.9 19.5 7.5 2005 21.3 26.5 17.6 16.7 20.9 23.3 10.2 20.1 8 2010 22.7 30.5 19.5 18.2 23.2 25 11 21.8 8.6 2015 23.3 33 21.2 20.1 25.2 25.9 12.2 23.6 9.8 2020 24.2 34.5 22.9 22.3 27.1 26.7 13.4 25.5 11 2025 25.8 36 24.3 24.2 28.9 27.8 14.9 27.4 12.5 2030 27.2 37.9 25.3 25.3 30.4 28.9 16.5 28.8 14.2 2035 27.8 40.7 26.2 25.9 31.6 29.6 18 30.1 15.8 2040 27.8 42.5 26.3 26.3 31.9 29.6 19.1 31 17.1 2045 28.2 43.7 26.4 26.8 32.3 29.6 20.4 31.9 18.5 2050 28.8 44.2 26.4 27.4 32.6 30.2 21.9 32.6 20.2 资 料 来 源 :World Population Prospects: the 2008 Version,United Nation, 2009. 从 历 史 的 发 展 脉 络 来 看, 中 国 人 口 老 龄 化 可 以 分 成 以 下 四 个 阶 段 : 13 第 一 阶 段 是 新 中 国 成 立 到 实 行 计 划 生 育 之 前 的 年 轻 型 人 口 (20 世 纪 50 至 60 年 代 ) 20 世 纪 50 年 代 国 民 经 济 发 展 迅 猛, 人 民 生 活 显 著 改 善, 人 口 死 亡 率 大 幅 下 降, 生 育 率 维 持 在 较 高 水 平, 但 是 老 年 人 口 的 增 长 幅 度 远 远 赶 不 上 婴 儿 的 增 长 幅 度, 因 而 老 年 人 口 的 比 例 并 未 处 于 上 升 状 态 这 期 间 人 口 的 增 长 完 全 处 于 一 种 无 计 划 发 展 13 张 桂 莲, 王 永 莲, 中 国 人 口 老 龄 化 对 经 济 发 展 的 影 响 分 析, 人 口 学 刊,2010 年 第 5 期 11

的 阶 段 值 得 注 意 的 是,20 世 纪 60 年 代 是 中 国 人 口 发 展 的 一 个 特 殊 时 期, 三 年 自 然 灾 害 等 若 干 因 素 使 经 济 发 展 严 重 受 阻, 导 致 人 口 死 亡 率 猛 增, 出 生 率 大 幅 下 降, 老 年 人 口 的 数 量 急 剧 减 少, 在 总 人 口 中 的 比 例 比 解 放 初 期 明 显 下 降 1964 年 进 行 的 第 二 次 人 口 普 查 显 示,65 岁 以 上 人 口 的 比 例 为 3.56%, 与 1953 年 第 一 次 普 查 相 比 有 所 下 降 随 着 经 济 形 势 的 好 转, 在 60 年 代 中 后 期, 人 口 出 生 率 和 人 口 增 长 率 都 出 现 了 新 高 峰 正 是 由 于 出 生 率 的 高 速 增 长, 导 致 低 年 龄 段 的 人 口 膨 胀, 使 得 老 年 人 口 比 例 并 未 有 明 显 的 提 高 根 据 人 口 金 字 塔 的 基 本 类 型, 这 个 阶 段 人 口 年 龄 结 构 还 处 于 年 轻 型 第 二 阶 段 是 人 口 年 龄 结 构 由 年 轻 型 向 成 年 型 的 过 渡, 并 开 始 迈 向 年 老 型 (20 世 纪 70 至 80 年 代 ) 自 20 世 纪 70 年 代 初 以 来, 中 国 政 府 开 始 大 力 推 行 计 划 生 育, 政 府 提 出 了 在 全 国 范 围 内 广 泛 实 行 计 划 生 育 的 号 召, 尤 其 是 1978 年 计 划 生 育 成 为 中 国 的 一 项 基 本 国 策 以 后, 计 划 生 育 政 策 的 不 断 完 善 使 得 人 口 高 速 增 长 的 势 头 得 到 有 力 遏 制, 人 口 自 然 增 长 率 显 著 下 降, 老 年 人 口 稳 步 增 加, 人 口 从 建 国 初 期 的 高 速 自 然 增 长 进 入 有 计 划 的 减 速 增 长 时 期, 中 国 开 始 向 人 口 老 年 型 社 会 迈 进 20 世 纪 80 年 代 以 后, 随 着 改 革 开 放 的 实 施, 市 场 经 济 的 逐 渐 发 展 进 一 步 振 兴 了 中 国 经 济, 再 加 上 计 划 生 育 政 策 的 进 一 步 深 入 实 施, 老 年 人 口 数 量 和 比 例 直 线 上 升, 人 口 老 龄 化 的 发 展 趋 势 进 一 步 加 快 全 国 第 三 次 人 口 普 查 结 果 显 示,0~14 岁 人 口 的 比 例 为 33.59%, 而 65 岁 以 上 的 老 年 人 口 比 例 为 4. 91% 第 三 阶 段 是 人 口 年 龄 结 构 由 成 年 型 向 年 老 型 的 过 渡 (20 世 纪 90 12

年 代 至 21 世 纪 初 ) 根 据 联 合 国 的 标 准, 中 国 已 于 1999 年 进 入 了 老 龄 化 社 会, 并 且 人 口 老 龄 化 程 度 越 来 越 严 重 第 四 阶 段 是 人 口 年 龄 结 构 年 老 型 的 调 整 与 回 归 (21 世 纪 初 以 后 ) 国 务 院 全 国 老 龄 工 作 委 员 会 办 公 室 2006 年 发 表 的 中 国 城 乡 老 年 人 口 状 况 追 踪 调 查 显 示,2000 年 到 2006 年, 中 国 60 岁 以 上 的 老 年 人 口 从 1.26 亿 增 长 到 1.49 亿, 占 总 人 口 的 比 例 从 10.3% 提 高 到 11.3%, 占 全 球 老 年 人 口 的 21.4%, 相 当 于 欧 洲 60 岁 以 上 老 年 人 口 的 总 和, 人 口 老 龄 化 年 均 增 长 率 高 达 3.2%, 约 为 总 人 口 增 长 速 度 的 5 倍 人 口 老 龄 化 的 调 整 与 回 归 过 程 分 为 三 个 部 分 : 一 是 2000 年 到 2015 年 少 儿 人 口 增 长 率 较 慢, 劳 动 人 口 迅 速 增 加, 老 年 人 口 增 长 加 快 ; 二 是 2015 年 到 2030 年 少 年 人 口 开 始 减 少, 劳 动 人 口 数 量 也 出 现 下 降, 老 年 人 口 迅 速 增 加, 人 口 总 扶 养 比 和 老 年 抚 养 比 双 双 冲 高, 经 济 和 社 会 发 展 将 面 临 前 所 未 有 的 压 力 国 家 人 口 和 计 生 委 的 预 测 表 明,2020 年 中 国 65 岁 及 以 上 的 老 年 人 口 将 达 到 1.69 亿, 比 重 为 11.63%; 三 是 2030 年 到 2050 年 为 高 水 平 人 口 老 龄 化 阶 段, 在 这 期 间 老 龄 化 速 度 开 始 减 慢, 但 老 年 人 口 比 例 仍 保 持 在 一 个 较 高 水 平 国 家 人 口 和 计 生 委 的 预 测 表 明,2050 年 中 国 65 岁 及 以 上 的 老 年 人 口 将 达 到 3.24 亿, 比 重 为 22.57% 由 此 可 见, 人 口 老 龄 化 问 题 已 经 成 为 21 世 纪 中 国 的 重 要 国 情, 其 带 来 的 各 种 挑 战 已 大 大 超 过 了 20 世 纪 对 老 龄 问 题 的 预 期, 成 为 中 国 可 持 续 发 展 建 设 小 康 社 会 促 进 社 会 和 谐 和 改 善 民 生 的 突 出 问 题 13

(2) 现 状 特 点 总 体 来 看, 目 前 中 国 人 口 老 龄 化 表 现 出 以 下 几 大 显 著 特 点 : 第 一, 规 模 化 2000 年, 中 国 65 岁 以 上 的 老 龄 人 口 为 8838 万 人, 占 全 国 人 口 的 7.0%, 占 世 界 老 龄 人 口 的 21.4%;60 岁 以 上 人 口 占 全 国 人 口 的 10.33%, 是 世 界 老 龄 人 口 规 模 最 多 的 国 家, 而 在 2010 年,65 岁 以 上 的 老 龄 人 口 达 到 了 11883 万, 占 全 国 人 口 的 8.9%;60 岁 以 上 老 年 人 口 达 到 17765 万, 占 全 国 人 口 的 13.3%( 如 图 1-2 所 示 ) 目 前, 中 国 老 年 人 口 的 绝 对 规 模 已 经 突 破 千 万, 老 年 抚 养 比 不 断 提 升 ( 如 表 1-6 所 示 ), 依 然 是 世 界 上 唯 一 老 年 人 口 规 模 超 过 1 亿 的 国 家 1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.50 0.60 0.64 0.75 0.88 1.01 1.10 1.18 0.40 0.20 0.00 0.26 0.25 1953 1954 1982 1987 1990 1995 2000 2005 2009 2010 图 1-2 中 国 老 龄 人 口 ( 年 龄 65 岁 ) 总 量 ( 亿 人 ) 表 1-6 中 国 不 同 年 龄 划 分 标 准 下 的 抚 养 比 ( 单 位 :%) 不 同 标 准 0-14, 15-59, 60+ 的 标 准 0-14, 15-64, 65+ 的 标 准 年 份 1990 年 2010 年 2030 年 1990 年 2010 年 2030 年 总 抚 养 比 58 50 68 50 41 50 老 年 抚 养 比 14 19 39 8 12 24 不 同 标 准 0-14, 15-64, 65+ 的 标 准 0-19, 20-69, 70+ 的 标 准 年 份 2050 年 2070 年 2090 年 2050 年 2070 年 2090 年 总 抚 养 指 数 62 71 75 60 68 70 老 年 抚 养 指 数 37 47 51 28 37 39 资 料 来 源 : 李 建 新, 倒 金 字 塔 理 论 与 21 世 纪 中 国 老 龄 社 会, 中 国 人 口 科 学,2000 年 第 三 期 第 二, 快 速 老 龄 化 65 岁 以 上 人 口 比 例 由 7% 增 长 到 14%, 法 14

国 用 了 115 年, 美 国 用 了 69 年, 瑞 士 用 了 50 年, 英 国 用 了 45 年, 日 本 用 了 26 年, 日 本 是 公 认 的 老 龄 化 速 度 最 快 的 国 家, 而 中 国 65 岁 以 上 人 口 比 例 由 7% 增 长 到 14% 将 用 27 年 时 间, 中 国 老 龄 化 速 度 仅 次 于 日 本, 是 所 有 发 展 中 国 家 最 快 的 一 个 国 家 此 外, 老 龄 化 指 数 ( 老 少 人 口 比 ) 从 1990 年 的 20.2% 上 升 到 2010 年 的 53.4%, 上 升 速 度 非 常 迅 速 表 1-7 一 些 国 家 65 岁 以 上 年 龄 人 口 比 重 从 7% 上 升 到 14% 所 需 年 数 国 家 老 龄 化 时 期 所 需 年 数 ( 年 ) 发 达 国 家 法 国 1865-1980 115 瑞 典 1890-1975 85 美 国 1944-2013 69 英 国 1930-1975 45 西 班 牙 1947-1992 45 日 本 1970-1996 26 发 展 中 国 家 中 国 2000-2027 27 新 加 坡 2001-2028 27 智 利 2000-2025 25 泰 国 2003-2025 22 巴 西 2011-2032 21 哥 伦 比 亚 2017-2037 20 数 据 来 源 :West and Kinsella (1998). The Economics of an Aging Society,2004, 第 17 页 第 三, 未 富 先 老, 经 济 发 展 水 平 跟 不 上 老 龄 化 进 程 与 世 界 其 他 已 进 入 老 龄 化 社 会 的 发 达 国 家 相 比, 中 国 经 济 发 展 水 平 不 仅 跟 不 上 老 龄 化 进 程, 而 且 与 其 他 国 家 的 差 距 极 大 发 达 国 家 进 入 老 龄 化 社 15

会 时, 人 均 国 内 生 产 总 值 一 般 都 在 1 万 美 元 以 上, 而 中 国 开 始 人 口 老 龄 化 时 人 均 国 内 生 产 总 值 刚 超 过 1000 美 元,2010 年 中 国 人 均 GDP 不 足 4500 美 元, 排 世 界 第 94 位 由 于 中 国 人 口 老 龄 化 速 度 快 且 老 年 人 口 规 模 庞 大, 人 口 老 龄 化 的 超 前 快 速 发 展 将 给 中 国 有 效 应 对 人 口 老 龄 化 带 来 沉 重 负 担 和 压 力 据 联 合 国 估 计, 到 下 一 代, 中 国 的 老 龄 化 问 题 将 比 20 世 纪 的 欧 洲 严 重, 届 时, 中 国 将 在 经 济 尚 不 发 达 的 情 况 下 应 对 与 人 均 国 民 生 产 总 值 高 出 自 己 数 倍 的 国 家 类 似 的 问 题 表 1-8 中 国 人 均 国 内 生 产 总 值 及 人 口 老 龄 化 进 程 年 份 人 均 国 内 生 产 总 值 ( 元 ) 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 ( 万 人 ) 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 (%) 1978 381 1979 419 1980 463 1981 492 1982 528 4991 4.9 1983 583 1984 695 1985 858 1986 963 1987 1112 5968 5.4 1988 1366 1989 1519 1990 1644 6368 5.6 1991 1893 1992 2311 1993 2998 1994 4044 1995 5046 7510 6.2 1996 5846 7833 6.4 1997 6420 8085 6.5 1998 6796 8359 6.7 1999 7159 8679 6.9 2000 7858 8821 7.0 2001 8622 9062 7.1 16

1978 年 1980 年 1982 年 1984 年 1986 年 1988 年 1990 年 1992 年 1994 年 1996 年 1998 年 2000 年 2002 年 2004 年 2006 年 2008 年 2010 年 2002 9398 9377 7.3 2003 10542 9692 7.5 2004 12336 9857 7.6 2005 14185 10055 7.7 2006 16500 10419 7.9 2007 20169 10636 8.1 2008 23708 10956 8.3 2009 25608 11309 8.5 2010 29992 11883 8.9 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 元 人 均 国 内 生 产 总 值 ( 元 ) 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 % 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 图 1-3 中 国 人 均 GDP 与 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 的 历 史 变 化 第 四, 城 乡 老 龄 差 异 化 从 城 乡 分 布 来 分 析, 由 于 中 国 城 市 化 进 程 加 快, 农 村 青 壮 年 劳 动 力 大 量 迁 移 流 动 到 城 镇, 使 农 村 人 口 老 龄 化 速 度 和 程 度 都 高 于 城 市, 农 村 面 临 着 严 重 的 人 口 老 龄 化 问 题 早 在 1982 年, 中 国 第 三 次 人 口 普 查 数 据 就 显 示, 农 村 60 岁 以 上 人 口 比 例 为 7.8%, 比 城 镇 高 出 0.7 个 百 分 点, 到 2005 年, 这 一 差 距 进 一 步 拉 大, 农 村 达 到 13.7%, 城 镇 仅 为 12.1%, 两 者 相 差 1.6 个 百 分 点 ( 如 表 1-9 所 示 ) 目 前, 国 家 应 对 人 口 老 龄 化 战 略 研 究 表 明, 中 国 农 村 人 口 老 龄 化 的 程 度 已 经 达 到 15.4%, 比 全 国 13.26% 的 平 均 17

水 平 高 出 2.14 个 百 分 点, 高 于 城 市 老 龄 化 程 度 14, 由 于 中 国 农 村 应 对 人 口 老 龄 化 的 能 力 明 显 弱 于 城 市, 因 此, 随 着 人 口 老 龄 化 的 加 速 推 进, 农 村 地 区 应 对 人 口 老 龄 化 面 临 的 问 题 更 为 严 峻 表 1-9 中 国 城 乡 老 年 人 口 比 例 差 异 状 况 ( 单 位 :%) 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 农 村 城 镇 农 村 城 镇 农 村 城 镇 农 村 城 镇 60 岁 以 上 人 口 比 例 7.8 7.1 8.7 8.2 10.9 9.7 13.7 12.1 资 料 来 源 : 历 次 人 口 普 查 以 及 1% 人 口 抽 样 调 查 资 料 此 外, 近 些 年 中 国 农 村 老 年 人 口 高 龄 化 趋 势 明 显 快 于 城 镇 在 1982 年, 我 国 农 村 老 年 人 口 中 高 龄 老 人 的 比 例 为 6.5%, 略 低 于 城 镇 7.2% 的 水 平, 到 了 1995 年 则 超 出 城 镇 老 年 人 口 的 高 龄 化 水 平, 达 到 8.5%( 见 表 1-10) 此 后, 农 村 老 年 人 口 中 高 龄 老 人 的 比 例 一 直 呈 上 升 趋 势, 并 大 大 超 出 城 镇 老 年 人 口 的 高 龄 化 水 平 五 普 表 明, 我 国 农 村 地 区 老 年 人 口 中 高 龄 老 人 已 占 到 了 9.5%, 约 高 出 城 镇 1 个 百 分 点 据 预 测, 到 2030 年, 农 村 地 区 老 年 人 口 的 高 龄 化 水 平 将 达 到 14.4%, 高 出 城 镇 3.4 个 百 分 点, 到 本 世 纪 中 叶 2050 年 时, 农 村 地 区 老 年 人 口 中 的 高 龄 老 人 的 比 例 将 占 到 四 分 之 一 强, 达 到 26%, 即 每 四 个 农 村 老 年 人 口 中 就 有 一 个 80 岁 及 以 上 的 高 龄 老 人, 农 村 老 人 高 龄 化 问 题 更 加 严 峻 15 表 1-10 中 国 农 村 老 年 人 口 年 龄 结 构 变 化 (%) 年 份 年 龄 组 14 棕 和, 我 国 农 村 人 口 老 龄 化 程 度 高 于 城 市, 中 国 社 会 报,2011 年 9 月 23 日 15 张 恺 悌 等 主 编, 中 国 农 村 老 龄 政 策 研 究, 中 国 社 会 出 版 社,2009 年, 第 8-9 页 18

60-69 岁 70-79 岁 80 岁 及 以 上 1982 年 63.5 30.0 6.5 1987 年 62.0 30.5 7.5 1990 年 62.0 30.3 7.7 1995 年 60.0 31.5 8.5 2000 年 57.7 32.8 9.5 2005 年 55.5 33.7 10.8 资 料 来 源 : 历 次 人 口 普 查 与 1% 人 口 抽 样 调 查 资 料, 载 于 张 恺 悌 等 主 编, 中 国 农 村 老 龄 政 策 研 究, 中 国 社 会 出 版 社,2009 年, 第 8 页 在 中 国, 农 村 老 年 人 的 失 能 率 明 显 高 于 城 镇, 养 老 和 护 理 压 力 十 分 巨 大 2000 年 中 国 60 岁 及 以 上 失 能 老 年 人 799 万 人,2006 年 增 加 到 940 万 人, 其 中 城 市 由 154 万 人 增 加 到 194 万 人, 农 村 由 645 万 人 增 加 到 746 万 人 ; 半 失 能 老 年 人 同 期 由 1461 万 人 增 加 到 1894 万 人, 其 中 城 市 由 260 万 人 增 加 到 370 万 人, 农 村 由 1201 万 人 增 加 到 1524 万 人 ( 如 表 1-11 所 示 ) 也 就 是 说, 农 村 失 能 半 失 能 老 年 人 由 2000 年 的 1846 万 人 增 加 到 2270 万 人 2008 年, 卫 生 部 在 全 国 范 围 内 组 织 开 展 了 第 四 次 国 家 卫 生 服 务 调 查 本 次 调 查 结 果,60 岁 及 以 上 人 群 长 期 失 能 率 ( 活 动 受 限 ) 为 31.1%, 其 中 : 城 市 26.0%, 农 村 33.8% 与 2003 年 相 比, 城 市 老 年 人 口 失 能 率 没 有 变 化, 农 村 地 区 略 有 增 加 表 1-11 中 国 城 乡 老 年 人 口 失 能 状 况 变 化 (2000 2006 年 ) 2000 年 2006 年 全 国 城 市 农 村 全 国 城 市 农 村 60+ 老 年 人 口 ( 万 人 ) 12998 4441 8557 14657 3856 10801 失 能 老 年 人 口 ( 万 人 ) 799 154 645 940 194 746 失 能 率 (%) 6.1 3.5 7.5 6.4 5.0 6.9 资 料 来 源 : 中 国 老 龄 科 研 中 心, 中 国 城 乡 老 年 人 口 状 况 追 踪 调 查 研 究 报 告 第 五, 空 间 分 布 不 均 衡 化 由 于 中 国 不 同 地 区 城 乡 之 间 社 会 19

经 济 发 展 水 平 的 不 同, 中 国 人 口 老 龄 化 发 展 也 表 现 出 明 显 的 区 域 不 平 衡 性, 即 中 国 人 口 老 龄 化 与 生 产 力 发 展 水 平 具 有 一 致 性, 自 西 向 东 阶 梯 性 上 升 从 进 入 人 口 老 龄 化 社 会 时 间 的 区 域 分 布 来 看, 东 中 西 三 大 区 域 存 在 着 很 大 的 差 距 东 部 区 域 在 1992 年 就 步 入 了 人 口 老 龄 化 社 会, 并 且 老 龄 化 水 平 最 高,2006 年 的 平 均 老 年 人 口 系 数 达 到 10%; 中 部 地 区 则 在 2002 年 进 入 ; 西 部 地 区 最 晚,2004 年 才 以 7.02% 的 水 平 进 入 人 口 老 龄 化 社 会 表 1-12 各 省 市 自 治 区 与 全 国 65+ 岁 老 年 人 口 占 总 人 口 百 分 比 ( 单 位 :%) 年 份 1990 2000 2010 北 京 6.35 8.42 8.71 天 津 6.46 8.41 8.52 河 北 5.81 7.05 8.24 辽 宁 5.68 7.88 10.31 上 海 9.38 11.46 10.12 江 苏 6.79 8.84 10.89 浙 江 6.83 8.92 9.34 福 建 5.07 6.69 7.89 山 东 6.20 8.12 9.84 广 东 5.93 6.17 6.75 海 南 5.41 6.74 7.80 山 西 5.39 6.33 7.58 吉 林 4.52 6.04 8.38 黑 龙 江 3.78 5.56 8.32 安 徽 5.41 7.59 10.18 江 西 5.09 6.27 7.60 河 南 5.83 7.10 8.36 湖 北 5.50 6.42 9.09 湖 南 5.60 7.47 9.78 重 庆 8.01 11.56 四 川 5.71 7.56 10.95 贵 州 4.61 5.97 8.75 云 南 4.90 6.09 7.63 西 藏 4.63 4.75 5.09 陕 西 5.15 6.15 8.53 甘 肃 4.06 5.20 8.23 20

青 海 3.07 4.56 6.30 宁 夏 3.51 4.47 6.41 新 疆 3.91 4.67 6.19 内 蒙 古 4.01 5.51 7.56 广 西 5.42 7.30 9.24 全 国 5.57 7.10 8.87 数 据 来 源 :1990 年 2000 年 数 据 来 源 于 第 四 次 和 第 五 次 全 国 人 口 普 查 资 料 ;2010 年 数 据 来 源 于 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 第 六, 高 龄 化 通 常 认 为,80 岁 以 上 为 高 龄 老 年 人 口 借 鉴 发 达 国 家 人 口 转 变 的 社 会 实 践 及 中 国 现 阶 段 人 口 年 龄 现 状, 中 国 将 出 现 人 口 高 龄 化 问 题 1990 年 中 国 高 龄 人 口 为 801 万,2000 年 达 1201 万, 年 平 均 增 长 率 高 达 3.6% 据 推 测, 到 2050 年 65 岁 以 上 老 龄 人 口 将 增 加 到 33 578 万, 比 2000 年 增 加 2.81 倍, 高 龄 老 年 人 口 将 达 到 1 亿 人, 比 2000 年 增 加 7.18 倍 由 此 可 见, 高 龄 老 年 人 口 增 长 速 度 远 远 超 过 老 年 人 口 增 长 速 度 高 龄 老 人 的 大 量 出 现, 意 味 着 带 病 生 存 和 卧 床 不 起 的 概 率 大 幅 增 加, 多 数 人 日 常 生 活 不 能 自 理, 是 人 均 占 有 医 疗 资 源 最 多 的 人 口 群 体, 他 们 需 要 各 方 面 的 临 终 关 怀, 包 括 经 济 上 精 神 上 生 活 上 的 慰 藉 与 供 养 第 七, 空 巢 化 目 前, 中 国 城 市 空 巢 老 人 比 例 达 到 49. 7%, 农 村 达 到 38.3% 0-30 岁 的 独 生 子 女 人 口 达 到 1.58 亿, 占 同 龄 人 口 的 29.3% 孤 独 终 老 成 为 中 国 老 龄 化 重 要 特 征, 老 龄 化 与 少 子 化 空 巢 化 残 疾 化 和 无 偶 化 结 合 在 一 起, 最 后 导 致 了 一 些 老 年 人 老 无 所 依 老 难 所 养, 特 别 是 其 中 孩 子 夭 折 配 偶 离 世 的 孤 寡 计 划 生 育 老 人, 他 们 是 最 需 要 关 注 关 怀 关 心 的 弱 势 群 体 和 奉 献 群 体, 可 能 产 生 21

面 积 广 大 的 人 道 主 义 危 机 16 根 据 中 国 第 五 次 人 口 普 查 的 结 果, 在 全 国 3.4 亿 个 家 庭 中, 至 少 有 2340 多 万 名 65 岁 以 上 的 空 巢 老 人 需 要 社 会 关 爱 和 照 料 2000 年 人 口 普 查 时, 全 国 65 岁 以 上 的 单 身 老 人 户 中 11.5% 为 空 巢 老 人 ; 而 这 个 年 龄 段 的 老 年 夫 妇 中 11.4% 是 空 巢 家 庭 其 中, 城 市 中 空 巢 家 庭 的 老 人 户 占 老 人 总 数 的 27% 左 右, 也 就 是 说,1/4 以 上 的 城 市 老 年 户 生 活 在 空 巢 家 庭 中, 北 京 上 海 老 年 人 家 庭 的 空 巢 比 例 更 是 分 别 达 到 34% 和 36.8% 17 3 中 国 人 口 老 龄 化 的 成 因 分 析 从 人 口 学 上 讲, 对 一 个 封 闭 人 口 来 说, 人 口 老 龄 化 是 人 口 转 变 的 结 果, 其 直 接 原 因 是 生 育 率 的 下 降 和 预 期 寿 命 的 延 长 西 方 人 口 学 家 在 生 育 率 和 死 亡 率 对 人 口 老 龄 化 进 程 的 影 响 研 究 中, 得 出 了 明 确 的 结 论 : 人 口 老 龄 化 的 决 定 性 因 素 是 生 育 率 下 降, 死 亡 率 下 降 对 人 口 老 龄 化 的 影 响 是 双 向 和 分 阶 段 的, 死 亡 率 初 期 的 下 降 会 导 致 人 口 年 轻 化, 而 后 期 下 降 则 会 促 进 老 龄 化 18 Samuel H. Preston 等 (1989) 研 究 了 人 口 老 龄 化 的 人 口 学 条 件 19, 他 们 也 认 为, 在 不 考 虑 迁 移 的 情 况 下, 决 定 人 口 老 龄 化 的 基 本 因 素 是 人 口 的 年 龄 结 构 以 及 出 生 和 死 亡 两 个 基 本 的 事 件 与 此 同 时, 西 方 人 口 转 变 理 论 认 为, 工 业 化 现 代 化 和 社 会 经 济 的 发 展 必 然 导 致 出 生 率 死 亡 率 从 高 到 低 的 转 变, 从 而 导 致 人 口 老 龄 化 从 这 个 意 义 上 讲 人 口 老 龄 化 是 社 16 穆 光 宗, 挑 战 孤 独 空 巢 家 庭, 石 家 庄 : 河 北 人 民 出 版 社,2002 年, 第 74 页 17 徐 静 何 静, 我 国 人 口 高 龄 化 空 巢 化 趋 向 与 服 务 保 障 供 给, 劳 动 与 保 障 世 界,2008 年 第 11 期 18 参 见 李 竞 能, 现 代 西 方 人 口 理 论, 复 旦 大 学 出 版 社,2004,p201 19 Samuel H. Preston etc..demographic Conditions Responsible for Population Ageing, Demography, Vol. 26, No.4 (Nov. 1989), 691-704. 22

会 经 济 发 展 的 必 然 结 果, 这 正 是 当 今 世 界 迎 来 人 口 老 龄 化 的 社 会 经 济 背 景, 中 国 也 不 例 外 (1) 直 接 影 响 因 素 : 生 育 率 和 死 亡 率 的 下 降 第 一, 生 育 水 平 是 人 口 老 龄 化 的 决 定 性 因 素 对 于 一 个 封 闭 人 口 来 说, 生 育 率 下 降 是 影 响 人 口 老 龄 化 的 决 定 性 因 素 联 合 国 1973 年 出 版 的 研 究 综 述 指 出, 生 育 率 下 降 是 导 致 人 口 老 化 的 最 大 原 因, 并 且 进 一 步 指 出, 生 育 率 下 降 的 程 度 可 以 加 速 或 延 缓 人 口 老 龄 化 的 过 程 然 而, 生 育 率 受 到 什 么 因 素 的 影 响? 美 国 学 者 诺 特 斯 坦 (F.W.Notestein) 认 为 决 定 生 育 率 转 变 的 根 本 因 素 是 工 业 化 城 市 化 和 经 济 现 代 化 到 20 世 纪 八 十 年 代, 美 国 人 口 学 家 伊 斯 特 林 (R.A.Easterlin) 在 总 结 前 人 理 论 的 基 础 之 上, 从 现 代 化 进 程 的 角 度 考 察 了 生 育 率 的 转 变, 并 建 立 了 多 因 素 多 层 次 的 理 论 分 析 框 架 他 强 调 了 影 响 生 育 率 转 变 的 5 个 基 本 变 量, 即 公 共 健 康 的 改 进 普 通 教 育 的 提 高 城 市 化 新 产 品 的 引 入 和 家 庭 计 划 服 务 20 从 中 国 生 育 水 平 的 实 际 情 况 来 看, 主 要 是 两 方 面 原 因 影 响 中 国 人 口 老 龄 化 进 程 : 一 是 生 育 效 用 降 低 与 生 育 成 本 提 高, 推 动 生 育 率 下 降 及 人 口 老 龄 化 进 程 在 中 国 现 有 制 度 下, 养 子 收 益 减 少 养 子 直 接 成 本 和 间 接 成 本 不 断 提 高, 家 庭 养 子 资 源 比 例 减 少, 父 母 养 老 逐 步 由 社 会 承 担, 从 而 使 得 家 庭 生 育 率 下 降, 生 育 率 下 降 导 致 人 口 老 龄 化 程 度 加 深 二 是 生 育 政 策 和 社 会 经 的 发 展, 推 动 生 育 率 下 降 及 人 口 老 龄 化 进 20 Richard. A. Easterlin etc. The Fertility Revolution. The University of Chicago Press,1985 23

程 在 缺 乏 严 格 限 制 性 的 生 育 政 策 环 境 下, 社 会 经 济 的 发 展 是 生 育 率 下 降 的 主 要 原 因, 而 在 中 国 经 济 上 不 发 达 但 推 行 限 制 性 生 育 政 策 的 背 景 下, 生 育 政 策 的 作 用 显 然 更 为 重 要 中 国 生 育 水 平 的 快 速 下 降 出 现 在 1970 年 代 以 后, 正 是 大 规 模 计 划 生 育 政 策 开 始 推 行 之 时 21 回 顾 历 史, 中 国 计 划 生 育 政 策 的 历 史 演 变 大 致 经 过 了 这 么 几 个 时 期 : 首 先 是 在 1970 年 至 1980 年 初 秋 全 面 推 行 计 划 生 育, 形 成 合 情 合 理 的 生 育 政 策 1973 年 形 成 晚 稀 少 的 方 针,1978 年 中 央 具 体 提 出 一 对 夫 妇 生 育 子 女 数 最 好 一 个, 最 多 两 个 以 及 生 育 间 隔 三 年 以 上 的 要 求 ; 其 后, 在 人 口 政 策 的 表 述 上, 科 学 而 全 面 地 概 括 为 控 制 人 口 的 数 量, 提 高 人 口 的 素 质 相 应 地, 计 划 生 育 中 的 晚 稀 少 发 展 为 晚 婚 晚 育 少 生 优 生 遗 憾 的 是, 1980 年 秋 至 1984 年 春, 我 国 计 划 生 育 政 策 由 晚 稀 少 向 一 孩 紧 缩, 普 遍 提 倡 一 对 夫 妇 只 生 育 一 个 孩 子, 以 便 把 人 口 增 率 尽 快 控 制 住, 但 人 口 控 制 的 效 果 并 不 理 想, 甚 至 出 现 生 育 率 的 反 弹 为 此, 中 央 进 一 步 完 善 计 划 生 育 政 策,1984 年 中 央 批 示 要 求 把 计 划 生 育 政 策 建 立 在 合 情 合 理 群 众 拥 护 干 部 好 做 工 作 的 基 础 上, 继 续 提 倡 生 一 个 孩 子, 同 时 进 一 步 完 善 计 划 生 育 工 作 的 具 体 政 策, 其 主 要 内 容 包 括 : 在 农 村 适 当 放 宽 生 育 二 胎 的 条 件 ; 严 禁 超 计 划 外 二 胎 和 多 胎 ; 严 禁 生 育 问 题 上 搞 徇 私 舞 弊 和 不 正 之 风 ; 人 口 在 一 千 万 以 下 的 少 数 民 族 允 许 一 对 夫 妇 生 育 二 胎, 个 别 可 生 育 三 胎, 不 准 生 四 胎 22 此 后, 中 国 生 育 政 策 进 入 到 稳 定 和 逐 步 完 善 的 过 程 中 21 杨 菊 华, 生 育 政 策 与 人 口 老 龄 化 的 国 际 比 较, 探 索 与 争 鸣 2009 年 第 7 期 22 冯 立 天 马 瀛 通 冷 眸, 50 年 来 中 国 生 育 政 策 演 变 之 历 史 轨 迹, 人 口 与 经 济,1999 年 第 2 期 24

在 生 育 政 策 的 行 政 干 预 下, 中 国 在 不 足 30 年 的 时 间 里, 人 口 生 育 率 水 平 就 达 到 了 发 达 国 家 需 要 经 历 一 二 百 年 时 间 才 达 到 的 人 口 低 生 育 水 平, 人 口 增 长 率 迅 速 下 降 ( 如 表 1-13 图 1-7 1-8 所 示 ), 大 大 缩 短 了 生 育 率 转 变 的 进 程, 从 而 在 一 定 程 度 上 推 动 了 中 国 人 口 老 龄 化 进 程 表 1-13 1950-2010 年 不 同 国 家 人 口 增 长 率 的 变 化 (%) 时 期 德 国 美 国 英 国 日 本 新 加 坡 中 国 1950-1955 0.56 1.62 0.23 1.45 4.9 2.17 1955-1960 0.7 1.7 0.45 0.91 4.48 1.50 1960-1965 0.85 1.36 0.74 1.02 2.81 1.84 1965-1970 0.57 0.98 0.48 1.26 1.97 2.73 1970-1975 0.13 0.9 0.2 1.33 1.74 2.18 1975-1980 -0.1 0.92 0.03 0.91 1.3 1.32 1980-1985 -0.16 0.95 0.09 0.69 2.3 1.41 1985-1990 0.45 1.15 0.24 0.37 2.15 1.55 1990-1995 0.54 1.2 0.28 0.36 2.86 1.16 1995-2000 0.11 1.23 0.3 0.2 2.88 0.91 2000-2005 0.08 1.01 0.45 0.12 1.2 0.63 2005-2010 -0.09 0.96 0.54-0.07 2.51 0.31 资 料 来 源 : 1 德 国 美 国 英 国 日 本 新 加 坡 的 数 据 来 源 于 Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, http://esa.un.org/unpp. 2 中 国 数 据 来 源 于 国 家 统 计 局 国 民 经 济 综 合 统 计 司 编, 新 中 国 六 十 年 统 计 资 料 汇 编, 中 国 统 计 出 版 社,2010 年 25

1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2010 年 1950-1955 1955-1960 1960-1965 1965-1970 1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 6 5 % 德 国 美 国 英 国 日 本 新 加 坡 中 国 4 3 2 1 0-1 图 1-4 1950-2010 年 不 同 国 家 人 口 增 长 率 的 变 化 22 % 日 本 意 大 利 德 国 美 国 印 度 中 国 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 图 1-5 1970-2010 年 不 同 国 家 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 比 重 26

表 1-14 1978-2010 年 中 国 出 生 率 自 然 增 长 率 与 老 龄 化 趋 势 比 较 年 份 出 生 率 自 然 增 长 率 总 和 生 育 率 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 1978 18.25 12.00 2.73 1980 18.21 11.87 2.26 1981 20.91 14.55 2.65 1982 22.28 15.68 2.86 4.9 1983 20.19 13.29 2.42 1984 19.90 13.08 2.35 1985 21.04 14.26 2.20 1986 22.43 15.57 2.42 1987 23.33 16.61 2.59 5.4 1988 22.37 15.73 2.52 1989 21.58 15.04 2.35 1990 21.06 14.39 2.31 5.6 1991 19.68 12.98 1992 18.24 11.60 1993 18.09 11.45 1994 17.70 11.21 1.56 1995 17.12 10.55 1.43 6.2 1996 16.98 10.42 1.55 6.4 1997 16.57 10.06 1.46 6.5 1998 15.64 9.14 1.46 6.7 1999 14.64 8.18 1.45 6.9 2000 14.03 7.58 1.22 7.0 2001 13.38 6.95 1.39 7.1 2002 12.86 6.45 1.39 7.3 2003 12.41 6.01 1.41 7.5 2004 12.29 5.87 1.45 7.6 27

2005 12.40 5.89 1.34 7.7 2006 12.09 5.28 1.38 7.9 2007 12.10 5.17 1.45 8.1 2008 12.14 5.08 1.48 8.3 2009 11.95 4.87 1.37 8.5 2010 11.90 4.79 8.9 数 据 来 源 : 1 出 生 率 自 然 增 长 率 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 数 据 来 源 于 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 2 1978-1990 年 总 和 生 育 率 数 据 来 源 于 尹 华 等 编, 中 国 分 省 人 口 社 会 经 济 数 据 集, 中 国 人 口 出 版 社,1996 年 ;1994-2009 年 总 和 生 育 率 数 据 来 源 于 国 家 统 计 局 人 口 和 就 业 统 计 司 编, 中 国 人 口 和 就 业 统 计 年 鉴 (1995-2010), 中 国 统 计 出 版 社 从 图 1-6 来 看, 中 国 人 口 老 龄 化 与 出 生 率 呈 现 明 显 的 负 相 关 关 系, 即 随 着 出 生 率 由 1982 年 的 22.28 下 降 到 2010 年 的 11.90, 中 国 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 相 应 由 4.9% 升 高 到 8.9% 图 1-7 也 显 示, 从 2010 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 与 出 生 率 的 关 联 性 来 看, 出 生 率 高 的 省 市, 人 口 老 龄 化 程 度 较 轻, 出 生 率 低 的 省 市, 人 口 老 龄 化 程 度 相 对 较 重 10 65+ 人 口 比 例 (%) 9 8 7 6 5 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2001 2002 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1990 1987 1982 出 生 率 ( ) 4 10 12 14 16 18 20 22 24 图 1-6 1982-2010 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 出 生 率 的 关 联 图 28

2010 年 出 生 率 18 西 藏 新 疆 16 青 海 宁 夏 江 西 广 西 海 南 贵 州 14 65+ 老 年 人 口 比 例 云 南 甘 肃 湖 南 安 徽 12 广 东 福 建 河 南 5 6 7 8 9 山 东 10 11 12 山 西 湖 北 10 浙 江 陕 西 江 苏 内 蒙 古 四 川 重 庆 天 津 北 京 8 吉 林 黑 龙 江 上 海 辽 宁 6 4 2 0 图 1-7 2010 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 与 出 生 率 的 关 联 图 ( 单 位 :%, ) 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 第 二, 死 亡 率 对 人 口 老 龄 化 产 生 分 阶 段 性 的 不 同 影 响 从 人 口 转 变 过 程 中, 死 亡 对 人 口 老 龄 化 存 在 两 个 方 向 的 影 响 : 低 年 龄 组 死 亡 率 的 下 降, 会 大 大 减 少 以 往 大 量 新 生 人 口 的 夭 折, 提 高 了 新 生 人 口 的 存 活 率, 将 使 人 口 年 轻 化, 而 高 年 龄 组 死 亡 率 的 下 降, 即 人 口 死 亡 率 的 下 降 开 始 以 老 年 人 口 死 亡 率 的 降 低 为 主 时, 若 老 年 人 口 增 加 的 规 模 大 于 出 生 队 列, 将 使 人 口 老 龄 化, 形 成 顶 部 老 龄 化 当 死 亡 者 的 平 均 年 龄 高 于 总 人 口 的 平 均 年 龄 时, 死 亡 将 使 总 人 口 变 得 更 年 轻, 反 之 则 更 老 Coale 等 人 认 为 第 二 个 阶 段 的 起 始 点 大 概 是 在 平 均 预 期 寿 命 为 65 岁 时 23 而 中 国 目 前 的 平 均 预 期 寿 命 则 达 到 23 Preston, Heuveline, Guillot, Demography: Measuring and Modeling Population Processes, Blackwell Publishers Ltd.,2001. 29

了 73.0 岁, 因 此, 在 中 国, 死 亡 对 于 人 口 老 龄 化 的 影 响 作 用 则 处 于 第 二 阶 段, 即 以 老 年 人 口 死 亡 率 的 下 降 为 主 的 阶 段 表 1-15 不 同 时 期 中 国 死 亡 率 平 均 预 期 寿 命 与 人 口 老 龄 化 的 对 比 年 份 死 亡 率 ( ) 65 岁 及 以 上 老 年 人 口 ( 万 人 ) 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 (%) 平 均 预 期 寿 命 ( 岁 ) 1982 6.60 4991 4.9 67.77 1983 6.90 1984 6.82 1985 6.78 1986 6.86 1987 6.72 5968 5.4 1988 6.64 1989 6.54 1990 6.67 6368 5.6 68.55 1991 6.70 1992 6.64 1993 6.64 1994 6.49 1995 6.57 7510 6.2 1996 6.56 7833 6.4 1997 6.51 8085 6.5 1998 6.50 8359 6.7 1999 6.46 8679 6.9 2000 6.45 8821 7 71.4 2001 6.43 9062 7.1 2002 6.41 9377 7.3 2003 6.40 9692 7.5 2004 6.42 9857 7.6 2005 6.51 10055 7.7 2006 6.81 10419 7.9 2007 6.93 10636 8.1 2008 7.06 10956 8.3 2009 7.08 11309 8.5 2010 7.11 11894 8.9 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 30

表 1-16 不 同 时 期 中 国 各 地 区 平 均 预 期 寿 命 与 人 口 老 龄 化 的 对 比 年 份 65+ 人 口 比 例 (%) 预 期 寿 命 ( 岁 ) 1990 2000 2010 1990 2000 北 京 6.35 8.42 8.71 72.86 76.1 天 津 6.46 8.41 8.52 72.32 74.91 河 北 5.81 7.05 8.24 70.35 72.54 辽 宁 5.68 7.88 10.31 70.22 73.34 上 海 9.38 11.46 10.12 74.9 78.14 江 苏 6.79 8.84 10.89 71.37 73.91 浙 江 6.83 8.92 9.34 71.78 74.7 福 建 5.07 6.69 7.89 68.57 72.55 山 东 6.2 8.12 9.84 70.57 73.92 广 东 5.93 6.17 6.75 72.72 73.27 海 南 5.41 6.74 7.8 70.01 72.92 山 西 5.39 6.33 7.58 68.97 71.65 吉 林 4.52 6.04 8.38 67.95 73.1 黑 龙 江 3.78 5.56 8.32 66.97 72.37 安 徽 5.41 7.59 10.18 69.48 71.85 江 西 5.09 6.27 7.6 66.11 68.95 河 南 5.83 7.1 8.36 70.15 71.54 湖 北 5.5 6.42 9.09 67.25 71.08 湖 南 5.6 7.47 9.78 66.93 70.66 重 庆 8.01 11.56 71.73 四 川 5.71 7.56 10.95 66.33 71.2 贵 州 4.61 5.97 8.75 64.29 65.96 云 南 4.9 6.09 7.63 63.49 65.49 西 藏 4.63 4.75 5.09 59.64 64.37 陕 西 5.15 6.15 8.53 67.4 70.07 甘 肃 4.06 5.2 8.23 67.24 67.47 青 海 3.07 4.56 6.3 60.57 66.03 宁 夏 3.51 4.47 6.41 66.94 70.17 新 疆 3.91 4.67 6.19 62.59 67.41 内 蒙 古 4.01 5.51 7.56 65.68 69.87 广 西 5.42 7.3 9.24 68.72 71.29 全 国 5.57 7.1 8.87 68.55 71.4 资 料 来 源 : 历 次 人 口 普 查 数 据 及 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 从 图 1-8 可 知,1982-2010 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 死 亡 率 存 在 一 个 类 似 于 V 字 型 的 变 动 趋 势, 从 1982 年 -2003 年 前 后, 死 亡 率 与 31

人 口 老 龄 化 呈 现 负 相 关 关 系, 这 可 能 是 由 于 老 年 人 死 亡 率 下 降 导 致 老 年 人 口 比 例 的 增 加 所 致 ; 从 2004-2010 年 前 后, 死 亡 率 与 人 口 老 龄 化 呈 现 正 相 关 关 系, 这 可 能 是 由 于 死 亡 老 年 人 口 规 模 较 大, 导 致 死 亡 率 提 升, 但 死 亡 老 年 人 口 队 列 却 小 于 新 进 入 老 年 群 体 的 队 列 人 口 所 致 由 于 死 亡 率 指 标 没 有 排 除 年 龄 结 构 的 影 响, 所 以 运 用 平 均 预 期 寿 命 指 标, 更 够 看 出 死 亡 与 人 口 老 龄 化 之 间 的 相 关 关 系 从 图 1-10 1-11 可 知,1990 年 和 2000 年 中 国 各 地 区 平 均 预 期 寿 命 与 人 口 老 龄 化 呈 现 明 显 的 正 相 关 关 系, 即 平 均 预 期 寿 命 越 高 的 省 市, 人 口 老 龄 化 程 度 越 大 10 9 8 7 6 5 4 65+ 人 口 比 例 (%) 2005 2006 2004 2003 2001 2002 1999 2000 1998 1996 1997 1995 1982 1990 1987 2007 2010 2009 2008 死 亡 率 ( ) 6 6.2 6.4 6.6 6.8 7 7.2 图 1-8 1982-2010 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 死 亡 率 的 关 联 图 32

2010 年 死 亡 率 7 江 苏 5 6 7 云 南 8 贵 州 河 南 9 湖 10南 11四 川 12 青 海 甘 肃 辽 宁 重 庆 江 西 陕 6 西 湖 北 山 东 安 徽 吉 林 西 藏 新 疆 内 蒙 古 天 津 浙 江 海 南 宁 夏 山 西 福 建 广 西 黑 龙 江 5 上 海 北 京 广 东 4 8 65+ 老 年 人 口 比 例 3 2 1 0 图 1-9 2010 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 与 死 亡 率 的 关 联 图 ( 单 位 :%, ) 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 天 津 浙 江 74 江 苏 广 东 辽 宁 吉 林 山 东 黑 龙 江 福 建 海 南 72 65+ 老 年 人 口 比 例 河 南 安 徽 重 庆 山 西 湖 北 广 西 四 川 湖 南 4 宁 夏 5 内 蒙 6古 陕 西 707 8 9 10 11 12 江 西 甘 肃 68 新 疆 青 海 西 藏 贵 州 云 南 80 78 76 66 64 62 60 北 京 图 1-10 2000 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 与 平 均 预 期 寿 命 的 关 联 图 ( 单 位 :%, 岁 ) 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 2000 年 平 均 预 期 寿 命 死 亡 率 上 海 33

80 1990 年 平 均 预 期 寿 命 死 亡 率 75 上 海 北 京 广 东 天 津 江 浙 苏 江 65+ 老 年 人 口 比 例 70 辽 河 宁 南 安 徽 甘 肃 福 建 广 西 山 东 山 西 海 南 3 宁 夏 吉 林 黑 龙 江 4 陕 西 湖 北 江 西 5 四 南 6 7 8 9 10 川 内 蒙 古 贵 州 65 云 南 新 疆 青 海 西 藏 60 55 50 图 1-11 1990 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 与 平 均 预 期 寿 命 的 关 联 图 ( 单 位 :%, 岁 ) 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 (2) 间 接 影 响 因 素 : 工 业 化 城 市 化 人 口 惯 性 等 方 面 的 综 合 影 响 除 了 生 育 和 死 亡 这 两 个 直 接 影 响 人 口 老 龄 化 的 因 素 以 外, 还 有 一 些 因 素 也 会 通 过 作 用 于 生 育 水 平 和 死 亡 水 平, 而 间 接 对 人 口 老 龄 化 产 生 影 响 首 先, 工 业 化 和 城 市 化 对 人 口 老 龄 化 的 影 响 工 业 化 促 进 人 口 城 市 化, 人 口 城 市 化 加 速 工 业 化 中 国 改 革 开 放 以 来, 我 国 的 人 口 城 市 化 最 初 始 于 小 城 镇 化 的 发 展, 源 于 自 下 而 上 以 农 村 非 农 产 业 发 展 为 主 的 发 展 动 力 在 改 革 开 放 后 的 人 口 城 市 化 初 期, 农 村 劳 动 力 人 口 的 转 化 小 城 镇 的 发 育 壮 大 以 及 乡 镇 企 业 的 蓬 勃 发 展 三 者 之 间 相 互 影 响, 相 互 促 进, 成 为 当 初 人 口 城 市 化 进 程 中 的 主 旋 律 此 外, 中 国 人 口 城 市 化 的 管 理 政 策 在 主 观 管 理 理 念 和 客 观 约 束 的 不 断 34

变 化 中 逐 步 完 善 和 推 进 : 过 去 城 乡 分 隔 限 制 人 口 流 动 的 政 策 被 逐 步 取 消, 允 许 人 口 流 动 加 强 社 会 融 合 的 政 策 正 在 陆 续 出 台, 进 一 步 推 动 了 中 国 人 口 城 市 化 朝 着 健 康 稳 定 的 方 向 大 步 迈 进 在 这 样 的 宏 观 背 景 之 下, 工 业 化 城 市 化 通 过 以 下 两 种 途 径 影 响 人 口 老 龄 化 进 程 一 是 由 于 人 口 迁 移 存 在 较 大 的 年 龄 选 择 性, 农 村 年 轻 人 口 更 倾 向 于 迁 移 到 城 镇, 因 此, 中 国 人 口 城 镇 化 及 工 业 化 引 起 的 人 口 流 动 改 变 了 城 乡 人 口 老 龄 化 水 平 中 国 改 革 开 放 后 快 速 的 人 口 城 镇 化 和 工 业 化 进 程 带 动 了 大 量 的 人 口 从 农 村 流 向 城 镇 这 种 人 口 流 动 降 低 了 城 镇 的 人 口 老 龄 化 程 度, 提 高 了 农 村 的 人 口 老 龄 化 程 度, 对 城 乡 的 农 村 人 口 老 龄 化 水 平 有 着 巨 大 的 影 响 中 国 实 行 计 划 生 育 政 策 以 来, 城 市 的 政 策 要 严 于 农 村, 生 育 率 下 降 更 为 迅 速, 如 果 农 村 向 城 镇 的 人 口 迁 移 流 动, 城 市 人 口 老 龄 化 程 度 比 农 村 更 严 重 但 是 事 实 恰 恰 相 反, 在 人 口 城 市 化 的 推 动 下, 城 市 老 年 人 口 比 例 的 上 升 趋 势 趋 于 平 缓, 而 农 村 老 龄 化 发 展 形 势 甚 至 比 没 有 城 市 化 情 况 下 的 城 市 更 为 严 峻 二 是 人 口 城 镇 化 通 过 改 变 迁 移 人 口 的 生 育 行 为 和 死 亡 水 平, 进 而 影 响 老 龄 化 程 度 人 口 城 镇 化 过 程 中 农 村 居 民 逐 渐 向 城 市 迁 移, 适 应 和 接 受 城 市 的 生 活 方 式 及 文 化 观 念, 享 受 城 市 的 物 质 生 活 水 平 及 医 疗 卫 生 条 件 因 此, 整 体 而 言, 这 些 迁 移 人 口 的 生 育 观 念 和 行 为 预 期 寿 命 及 年 龄 别 死 亡 率 在 城 镇 化 前 后 都 会 发 生 一 定 的 变 化 通 过 人 口 老 龄 化 和 城 市 化 的 历 史 数 据, 我 们 能 够 看 出 两 者 之 间 35

的 正 相 关 关 系 图 1-12 显 示 了 1982-2010 期 间, 随 着 中 国 人 口 城 市 化 水 平 的 不 断 提 高, 人 口 老 龄 化 程 度 也 在 不 断 加 深, 即 人 口 城 市 化 由 1982 年 的 21.13% 上 升 到 2010 年 49.95% 的 同 时,65 岁 及 以 上 人 口 的 比 例 也 相 应 地 由 4.9% 增 加 到 8.9% 图 1-13 利 用 2009 年 中 国 各 地 区 人 口 城 市 化 与 人 口 老 龄 化 的 数 据, 分 析 得 知, 从 横 截 面 数 据 来 看, 人 口 城 市 化 与 老 龄 化 也 存 在 正 相 关 关 系, 即 城 市 化 水 平 高 的 省 市, 人 口 老 龄 化 程 度 也 相 对 较 高 表 1-17 中 国 人 口 城 市 化 与 人 口 老 龄 化 的 变 动 情 况 年 份 全 国 总 人 口 数 ( 万 人 ) 城 镇 人 口 数 ( 万 人 ) 城 市 化 水 平 (%) 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 (%) 1949 54167 5765 10.64 1950 55196 6169 11.18 1951 56300 6632 11.78 1955 61465 8285 13.48 1960 66207 13073 19.75 1965 72538 13045 17.98 1970 82992 14424 17.38 1971 85229 14711 17.26 1972 87177 14935 17.13 1973 89211 15345 17.20 1974 90859 15595 17.16 1975 92420 16030 17.34 1976 93717 16341 17.44 1977 94974 16669 17.55 1978 96259 17245 17.92 1979 97542 18495 18.96 1980 98705 19140 19.39 1981 100072 20171 20.16 1982 101654 21480 21.13 4.9 1983 103008 22274 21.62 1984 104357 24017 23.01 1985 105851 25094 23.71 1986 107507 26366 24.52 1987 109300 27674 25.32 5.4 36

1988 111026 28661 25.81 1989 112704 29540 26.21 1990 114333 30195 26.41 5.6 1991 115823 31203 26.94 1992 117171 32175 27.46 1993 118517 33173 27.99 1994 119850 34169 28.51 1995 121121 35174 29.04 6.2 1996 122389 37304 30.48 6.4 1997 123626 39449 31.91 6.5 1998 124761 41608 33.35 6.7 1999 125786 43748 34.78 6.9 2000 126743 45906 36.22 7 2001 127627 48064 37.66 7.1 2002 128453 50212 39.09 7.3 2003 129227 52376 40.53 7.5 2004 129988 54283 41.76 7.6 2005 130756 56212 42.99 7.7 2006 131448 58288 44.34 7.9 2007 132129 60633 45.89 8.1 2008 132802 62403 46.99 8.3 2009 133450 64512 48.34 8.5 2010 134091 66978 49.95 8.9 数 据 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 10 65+ 人 口 比 例 (%) 9 8 7 6 5 1982 1990 1987 1995 1997 1996 2001 20042003 20062005 2002 1998 1999 2000 2010 2008 2009 2007 城 市 化 率 ( ) 4 21 26 31 36 41 46 51 56 图 1-12 1982-2010 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 城 市 化 率 的 关 联 图 资 料 来 源 : 2011 年 中 国 统 计 年 鉴 37

表 1-18 2009 年 中 国 各 地 区 人 口 城 市 化 和 人 口 老 龄 化 水 平 ( 单 位 :%) 年 份 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 人 口 城 市 化 率 北 京 10.1 85 天 津 11.04 78.01 河 北 8.86 43 辽 宁 11.5 60.35 上 海 14.08 88.6 江 苏 12.03 55.6 浙 江 11.07 57.9 福 建 10.03 51.4 山 东 9.74 48.32 广 东 7.48 63.4 海 南 8.77 49.13 山 西 8.09 45.99 吉 林 8.89 53.32 黑 龙 江 8.66 55.5 安 徽 10.15 42.1 江 西 8.08 43.18 河 南 8.88 37.7 湖 北 10.17 46 湖 南 11.18 43.2 重 庆 11.58 51.59 四 川 12.2 38.7 贵 州 8.27 29.89 云 南 8.6 34 西 藏 7.0 23.8 陕 西 9.89 43.5 甘 肃 8.34 32.65 青 海 6.99 41.9 宁 夏 6.8 46.1 新 疆 6.66 39.85 内 蒙 古 8.46 53.4 广 西 9.31 39.2 全 国 9.72 46.59 38

2009 年 城 市 化 水 平 90 85 北 京 80 75 天 津 70 65 广 东 辽 宁 黑 龙 江 60 浙 江 55 内 蒙 古 吉 林 福 建 重 庆 50 山 东 宁 夏 海 南 湖 北 山 江 西 45 5 6 7 8 9 10 陕 西 安 徽 11 湖 南 12 青 海 新 疆 河 北 广 40西 河 南 甘 肃 65+ 老 年 人 口 比 例 云 南 35 贵 州 30 25 图 1-13 2009 年 中 国 各 地 区 人 口 城 市 化 与 人 口 老 龄 化 的 关 联 图 ( 单 位 :%) 数 据 来 源 : 2010 年 中 国 统 计 年 鉴 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 其 次, 人 口 惯 性 影 响 人 口 老 龄 化 的 程 度 变 化 人 口 惯 性 与 人 口 老 龄 化 之 间 有 着 密 切 的 关 系 人 口 惯 性 可 以 被 解 释 为 已 出 生 的 人 口 的 老 龄 化, 即 便 在 死 亡 率 不 再 下 降 的 基 础 上, 老 龄 化 也 是 人 口 惯 性 的 一 个 必 然 后 果 24 从 理 论 上, 如 果 人 口 老 龄 化 与 人 口 增 长 率 之 间 存 在 线 性 相 关, 那 么 人 口 惯 性 就 会 与 人 口 老 龄 化 之 间 存 在 线 性 相 关 ; 从 经 验 上 看, 二 者 之 间 是 简 单 的 线 性 变 换, 无 论 在 稳 定 人 口 还 是 在 实 际 人 口 中, 人 口 惯 性 基 本 等 于 初 始 人 口 和 静 止 人 口 中 30 岁 以 下 人 口 比 例 的 比 25 也 就 是 说, 在 人 口 转 变 完 成 以 后, 由 于 人 口 惯 性 的 影 响, 高 年 龄 组 的 人 口 将 出 现 较 快 增 长, 人 口 老 龄 化 会 继 续 深 24 Young J. Kim,Robert Schoen.P. Sankara Sarma: Momentum and the Growth-Free Segment of a population, Demography, Vol. 28, No.1 (Feb. 1991), 159-173. 25 Young J. Kim,Robert Schoen.Population Momentum Expresses Population Aging, Demography, Vol.34, No.3 (Aug, 1997), pp. 421-427. 39

入 发 展, 并 且 比 人 口 转 变 过 程 中 的 人 口 老 龄 化 有 着 更 快 的 速 度 从 中 国 的 实 际 情 况 来 看, 由 于 以 往 的 人 口 过 程 跌 宕 起 伏, 当 前 中 国 人 口 中 有 几 个 队 列 的 规 模 发 生 了 较 大 的 波 动 例 如, 1958-1961 间 因 三 年 自 然 灾 害 而 出 现 出 生 数 大 幅 下 降 ;1962 年 后 补 偿 性 生 育 并 一 直 持 续 到 1970 年 代 初 期 ;1973 年 后 由 于 计 划 生 育 的 实 施, 出 生 规 模 再 次 下 降, 并 持 续 到 1984 年 左 右 ;1986-1991 年 补 偿 性 生 育 时 出 生 的 人 口 进 入 生 育 期 ;1992 年 以 后 出 生 规 模 逐 渐 减 少 ; 近 些 年 由 于 1986-1991 出 生 队 列 进 入 生 育 旺 盛 期 而 出 现 了 出 生 小 高 峰 当 不 同 出 生 队 列 进 入 老 龄 阶 段 时, 就 会 导 致 新 增 老 年 人 口 的 规 模 同 样 出 现 跌 宕 起 伏, 从 而 使 得 老 龄 化 的 发 展 速 度 也 出 现 对 应 的 快 慢 缓 急 4 中 国 人 口 老 龄 化 的 发 展 趋 势 预 测 的 人 口 基 数 和 变 动 参 数 是 决 定 人 口 预 测 质 量 的 重 要 因 素 国 内 和 国 际 机 构 以 往 曾 经 多 次 做 过 中 国 人 口 预 测, 其 中 也 涉 及 到 人 口 老 龄 化 方 面 的 研 究 其 中 以 2006 年 完 成 的 国 家 人 口 发 展 战 略 研 究 报 告 所 做 的 人 口 预 测 相 对 更 为 可 靠 在 此 书 中, 共 有 多 名 学 者 使 用 不 同 的 研 究 方 法 进 行 了 人 口 及 人 口 老 龄 化 的 预 测, 其 中 又 以 郭 志 刚 的 相 关 研 究 为 广 泛 采 用 的 预 测 结 果, 相 关 研 究 方 法 和 研 究 结 果 如 下 图 表 所 示 国 家 人 口 发 展 战 略 研 究 报 告 深 刻 分 析 了 全 面 建 设 小 康 社 会 面 临 的 人 口 形 势 与 严 峻 挑 战, 其 中, 关 于 人 口 总 量 和 人 口 老 龄 化 的 预 测 结 果 如 下 : 40

第 一, 人 口 总 量 持 续 增 长 影 响 全 面 建 设 小 康 社 会 目 标 的 实 现 中 国 人 口 ( 不 含 香 港 澳 门 特 别 行 政 区 和 台 湾 省, 下 同 ) 在 未 来 30 年 还 将 净 增 2 亿 人 左 右, 总 人 口 将 于 2010 年 2020 年 分 别 达 到 13.6 亿 人 和 14.5 亿 人,2033 年 前 后 达 到 峰 值 15 亿 人 左 右 15-64 岁 的 劳 动 年 龄 人 口 2016 年 将 达 到 高 峰 10.1 亿 人 第 二, 老 龄 化 进 程 加 速, 到 2020 年,60 岁 以 上 老 年 人 口 将 达 到 2.34 亿 人, 比 重 增 长 到 16.0%, 本 世 纪 40 年 代 后 期 形 成 老 龄 人 口 高 峰 平 台,60 岁 以 上 老 年 人 口 达 4.3 亿 人, 比 重 达 30% 出 生 人 口 性 别 比 持 续 升 高, 到 2020 年,20-45 岁 男 性 将 比 女 性 多 3000 万 人 左 右 人 口 在 地 区 间 产 业 间 分 布 不 尽 合 理 41

课 题 组 负 责 人 表 1-19 国 家 人 口 发 展 战 略 研 究 报 告 不 同 预 测 方 案 比 较 郭 志 刚 田 雪 原 曾 毅 年 龄 别 孩 次 递 进 生 育 模 型 ( Parity Progression Model) 大 体 思 路 : 多 维 家 庭 人 口 预 测 模 型 第 一, 把 育 龄 妇 女 的 分 要 素 人 口 预 测 方 法 ( ProFamy Methods of 生 育 过 程 细 化 该 方 法 根 ( Demographic Family Households & Living 据 育 龄 妇 女 当 前 年 龄 和 孩 Component Forecasting Arrangements Forecasting) 次 结 构 状 态 计 算 生 育 下 一 Method) 孩 的 概 率 在 生 育 预 测 完 大 体 思 路 : 成 后 便 可 以 进 一 步 严 格 地 大 体 思 路 : 将 常 规 的 人 口 事 件 发 生 预 测 方 法 根 据 各 交 互 类 别 育 龄 妇 女 的 生 育 数 量 来 更 新 育 龄 妇 女 的 孩 次 类 型 分 布, 同 时 将 人 口 按 性 别 年 龄 分 组, 按 分 年 龄 死 亡 率 和 存 活 率 分 别 推 算 未 来 各 率 直 接 应 用 到 人 口 个 体, 再 从 人 口 个 体 的 家 庭 状 态 特 征 计 算 出 家 庭 户 数 量 及 其 规 模 还 可 以 记 录 妇 女 生 育 孩 子 年 的 死 亡 人 数 和 相 应 各 结 构 分 布 预 测 起 点 及 今 后 的 孩 次 属 性 年 龄 的 存 活 人 数, 同 时, 预 测 各 年 份 的 人 口 个 体 均 按 第 二, 死 亡 人 口 和 存 按 未 来 各 年 龄 妇 女 人 数 以 下 状 态 予 以 辨 识 分 类 : 年 活 人 口 的 预 测 与 传 统 预 测 与 分 年 龄 生 育 率 推 算 各 龄 性 别 婚 姻 状 态 生 育 方 法 相 同 年 的 出 生 人 数 ( 此 预 测 不 孩 数 一 起 居 住 子 女 数, 是 第 三, 死 亡 和 生 育 的 考 虑 迁 移 因 素 的 影 响 ) 否 与 父 母 一 起 居 住 以 及 城 乡 预 测 都 是 按 非 农 业 人 口 和 居 住 地 类 别 农 业 人 口 进 行 分 开 预 测, 并 充 分 考 虑 随 时 间 推 移 而 发 生 的 非 农 业 人 口 比 重 变 化 调 整 的 三 个 步 骤 : 1 根 据 20 世 纪 90 年 代 各 年 的 出 生 数 对 2000 年 年 底 人 口 基 数 进 行 了 弥 补 性 对 2000 年 基 期 数 据 的 修 正 调 整 调 整 后 的 2000 年 年 底 人 口 基 数 共 有 三 套, 高 中 低 方 案 分 别 为 12.724 亿 12.708 亿 和 12.693 亿, 均 显 著 高 于 2000 年 人 口 普 查 所 公 布 的 中 国 大 陆 总 人 口 数 12.675 亿 ;2 对 对 2000 年 基 期 数 据 资 料 生 育 率 等 指 标 加 以 适 当 调 整 不 详 2000 年 底 的 育 龄 妇 女 的 孩 次 结 构 进 行 了 相 应 调 整 ; 3 根 据 1990 年 普 查 样 本 数 据 汇 总 估 计 了 1990 年 42

主 要 参 数 和 数 据 预 测 期 结 果 0-14 岁 各 年 龄 组 分 性 别 的 独 生 子 女 比 例, 然 后 通 过 模 拟 20 世 纪 90 年 代 的 递 进 生 育, 追 踪 调 整 了 2000 年 年 底 时 的 少 儿 人 口 中 独 生 子 女 数 量 和 比 例 第 一, 分 非 农 人 口 农 业 人 口 分 性 别 的 总 第 一, 总 和 生 育 率 和 递 进 生 育 率 第 二, 平 均 预 期 寿 命 第 二, 分 非 农 人 口 农 业 第 一, 总 和 生 育 率 第 三, 各 婚 姻 状 态 概 率 人 口 分 性 别 的 平 第 四, 净 离 家 概 率 均 预 期 寿 命 第 二, 平 均 预 期 寿 命 第 五, 曾 生 孩 次 数 与 分 婚 第 三, 非 农 业 人 口 比 例 姻 状 态 的 生 育 概 率 参 数 第 六, 城 乡 净 迁 移 概 率 等 第 四, 生 育 政 策 的 调 整 2000 年 -2050 年 2010 年 -2100 年 不 详 第 一, 按 基 期 人 口 的 高 第 一, 低 位 预 测 方 案 : 方 案, 即 使 固 定 总 TFR 设 定 和 生 育 率 为 1.9 2000-2005 年 平 时, 预 测 的 峰 值 人 均 为 1.65 ; 口 总 量 均 在 14.75 2005-2010 年 为 亿 以 下, 但 这 类 方 1.56; 2010-2020 此 套 预 测 结 果 不 详 案 并 未 考 虑 开 放 年 为 1.44 ; 二 孩 生 育 问 题 2020-2050 为 以 下 内 容 摘 自 曾 毅 等 人 第 二, 无 论 是 否 考 虑 非 1.32; 则 2021 年 于 1998 年 利 用 PROFAMY 农 化 过 程, 仅 开 达 到 峰 值 13.87 软 件 预 测 的 老 年 人 口 规 模 放 双 独 的 方 案 亿,2050 年 减 少 即 如 果 低 死 亡 率 方 案 成 为 现 在 峰 值 总 人 口 均 到 11.92 亿 如 果 实, 下 世 纪 中 叶 中 国 农 村 低 于 14.7 亿, 甚 至 之 后 一 直 保 持 城 镇 65 岁 及 以 上 老 人 占 总 同 时 开 放 单 独 TFR 为 1.32, 人 口 的 比 例 将 分 别 是 29.9 % 和 双 独 的 方 案 2100 年 为 5.56 与 24.0 % 其 中, 农 村 有 3100 在 峰 值 总 人 口 也 亿 ; 万 ( 占 农 村 总 人 口 的 6.5 %), 均 低 于 14.8 亿 第 二, 中 位 预 测 方 案 : 城 镇 有 6 500 万 ( 占 城 镇 总 第 三, 如 果 对 允 许 生 育 TFR 设 定 人 口 的 5.9 %) 的 65 岁 以 上 二 孩 的 夫 妇, 其 二 2000-2005 年 平 独 居 老 人 全 国 独 居 老 人 总 孩 总 和 递 进 生 育 均 为 1.75 ; 数 为 9600 万 这 近 1 亿 独 率 PTFR(2) 高 于 2005-2010 年 为 居 老 人 中, 有 3400 万 将 是 0.95, 同 时 因 民 族 1.80; 2010-2020 85 岁 或 以 上 的 高 龄 老 人 政 策 孩 子 死 亡 补 年 为 1.83 ; 生 再 婚 家 庭 生 育 2020-2050 为 等 特 殊 原 因 还 存 1.8; 则 2030 年 达 在 三 孩 和 多 孩 生 到 峰 值 14.65 亿, 育 的 情 况, 所 以, 2050 年 减 少 到 43

如 果 在 2005 年 全 14.02 亿 如 果 之 面 放 开 所 有 二 孩 后 一 直 保 持 TFR 生 育, 不 论 是 够 考 为 1.8,2100 年 为 虑 非 农 化 过 程, 全 10.24 亿 ; 国 人 口 都 可 以 在 第 三, TFR 设 定 2050 年 以 前 实 现 2000-2005 年 平 从 正 增 长 向 负 增 均 为 1.90 ; 长 的 转 变, 但 风 之 2005-2010 年 为 刃 口 均 在 15.6 亿 2;2010-2020 年 以 上, 甚 至 可 能 超 为 2.13 ; 过 16 亿 和 17 亿 2020-2050 为 第 四, 老 年 人 口 预 测 结 2.15; 则 2050 年 果 如 附 件 所 示 达 到 峰 值 16.05 亿 如 果 之 后 一 直 保 持 TFR 为 2.15,2100 年 为 16 亿 ; 同 时 预 测 家 庭 户 以 及 人 口 的 对 生 育 水 平 按 孩 次 情 况 进 规 模 结 构, 特 征 及 分 布, 行 了 细 分, 克 服 了 总 和 生 并 保 证 入 口 事 件 ( 如 结 婚 离 优 点 育 率 法 人 口 预 测 和 总 和 生 数 据 容 易 获 得 婚 再 婚 子 女 离 家 等 ) 的 发 生 育 率 衡 量 时 期 生 育 水 平 的 在 男 性 人 口 与 女 性 人 口 之 间 内 在 缺 陷 的 一 致 性 以 及 在 父 母 辈 与 子 女 辈 之 间 的 一 致 性 第 一, 难 点 在 于 对 2000 年 基 期 数 据 的 修 正 难 点 或 不 足 第 二, 由 于 2000 年 人 口 普 查 存 在 漏 报, 预 测 时 使 用 的 基 期 数 据 扩 大 了 人 口 第 一, 基 期 数 据 有 待 进 一 步 精 确 考 证 第 二, 预 测 参 数 的 精 确 性 有 待 提 高 家 庭 人 口 预 测 需 要 的 数 据 和 模 型 更 加 复 杂 基 数, 因 此, 可 能 导 致 对 老 龄 化 程 度 的 估 计 不 足 最 终 成 果 被 国 家 人 口 发 展 战 略 为 国 家 人 口 发 展 战 略 不 详, 在 国 家 人 口 发 展 战 应 用 课 题 组 最 终 采 用 提 供 参 考 略 研 究 报 告 中 未 全 文 呈 现 状 况 六 普 数 据 的 利 用 与 开 发 可 运 用 六 普 数 据 对 基 期 数 据 进 行 验 证 比 较, 并 考 虑 是 否 对 最 终 预 测 结 果 进 行 微 调 仅 供 参 考 国 内 年 龄 别 的 相 关 参 数 难 以 得 到 44

图 1-14 未 来 中 国 总 人 口 劳 动 年 龄 人 口 及 人 口 抚 养 比 预 测 资 料 来 源 : 国 家 人 口 发 展 战 略 研 究 人 口 发 展 预 测 课 题 图 1-15 国 家 人 口 发 展 战 略 课 题 组 人 口 老 龄 化 预 测 结 果 图 1-16 郭 志 刚 课 题 组 各 种 中 方 案 预 测 的 65 岁 以 上 老 年 人 口 比 例 45

注 : 生 育 中 方 案 是 指 :2000 年 以 前 人 口 基 数 按 出 生 估 计 数 调 整 ;2004 年 起 非 农 人 口 总 和 递 进 生 育 率 为 1.18, 农 业 人 口 总 和 递 进 生 育 率 为 1.88 在 生 育 中 方 案 的 前 提 下, 此 图 的 预 测 结 果 还 考 虑 了 两 个 参 数 的 变 化, 即 有 无 非 农 化 以 及 生 育 政 策 的 调 整 图 中 展 示 的 六 种 预 测 方 案 的 参 数 假 设 分 别 为 : 第 一 种 : 预 测 包 含 2000-2050 年 期 间 的 非 农 化 过 程,2000 年 底 全 国 非 农 户 口 人 口 比 例 为 24.7%,2050 年 底 达 到 55%; 并 假 设 2005 年 起 夫 妻 单 方 面 是 独 生 子 女 的 家 庭 可 以 生 育 二 孩 第 二 种 : 预 测 不 包 含 2000-2050 年 期 间 的 非 农 化 过 程,2000 年 以 后, 全 国 非 农 户 口 人 口 比 例 固 定 为 24.7%; 并 假 设 2005 年 起 夫 妻 单 方 面 是 独 生 子 女 的 家 庭 可 以 生 育 二 孩 第 三 种 : 预 测 包 含 2000-2050 年 非 农 化 过 程, 并 假 设 2005 年 起 夫 妻 双 方 均 是 独 生 子 女 的 家 庭 可 以 生 育 二 孩 第 四 种 : 预 测 不 包 含 2000-2050 年 期 间 的 非 农 化 过 程, 并 假 设 2005 年 起 夫 妻 双 方 均 是 独 生 子 女 的 家 庭 可 以 生 育 二 孩 第 五 种 : 预 测 包 含 2000-2050 年 期 间 的 非 农 化 过 程, 并 假 设 2005 年 起 全 面 放 开 生 育 二 孩 第 六 种 : 预 测 不 包 含 2000-2050 年 期 间 的 非 农 化 过 程, 并 假 设 2005 年 起 全 面 放 开 生 育 二 孩 表 1-20 郭 志 刚 课 题 组 25 套 方 案 预 测 65 岁 以 上 老 年 人 口 规 模 方 案 2050 年 总 人 口 ( 亿 ) 65 岁 以 上 老 年 人 口 比 例 (%) 65 岁 以 上 老 年 人 口 规 模 ( 亿 ) 方 案 1 13.927 23.91 3.330 方 案 2 13.594 24.49 3.329 方 案 3 13.267 25.08 3.327 方 案 4 13.662 24.4 3.334 方 案 5 13.319 25.02 3.332 方 案 6 12.981 25.66 3.331 方 案 7 15.889 20.86 3.314 方 案 8 15.825 20.94 3.314 方 案 9 15.688 21.12 3.313 方 案 10 14.365 22.05 3.167 方 案 11 13.954 22.7 3.168 方 案 12 13.588 23.31 3.167 方 案 13 14.178 22.34 3.167 方 案 14 13.753 23.03 3.167 方 案 15 13.374 23.68 3.167 方 案 16 15.831 20.01 3.168 方 案 17 15.755 20.1 3.167 方 案 18 15.608 20.29 3.167 方 案 19 13.519 23.43 3.168 方 案 20 13.472 23.51 3.167 方 案 21 13.424 23.59 3.167 方 案 22 14.116 22.44 3.168 方 案 23 14.069 22.51 3.167 方 案 24 14.021 22.59 3.167 方 案 25 14.735 21.5 3.168 注 : 各 种 方 案 预 测 出 的 65 岁 以 上 老 年 人 规 模 差 异 不 大, 在 3.167 亿 -3.334 亿 之 间 46

表 1-21 中 国 老 年 人 口 预 测 年 份 60 岁 以 上 人 口 65 岁 以 上 人 口 万 人 占 总 人 口 比 重 万 人 占 总 人 口 比 重 2010 16649.3 12.3 11143.2 8.2 2015 20657.3 14.8 13190.1 9.4 2020 23940.4 16.7 16685.1 11.7 2025 28498.4 19.6 19418.6 13.4 2030 34232.3 23.4 23265.8 15.9 2035 38639.8 26.4 28132.5 19.2 2040 40006.5 27.5 31662.7 21.8 2045 41331.1 28.7 32320.2 22.4 2050 44043.9 31.1 33057.9 23.3 资 料 来 源 :Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, http://esa.un.org/unpp, Tuesday, July 27, 2010; 4:12:12 AM. 二 人 口 老 龄 化 对 经 济 影 响 的 机 制 探 讨 和 文 献 研 究 1 影 响 机 制 的 理 论 探 讨 从 经 济 学 理 论 来 看, 经 济 产 出 水 平 主 要 受 到 两 大 因 素 的 影 响 : 一 是 生 产 能 力, 二 是 供 给 与 需 求 的 关 系 首 先, 从 长 期 发 展 来 看, 经 济 增 长 的 长 期 路 径 主 要 是 由 生 产 能 力 决 定, 而 资 本 劳 动 技 术 等 生 产 性 要 素 则 是 决 定 生 产 能 力 的 基 本 要 素, 是 决 定 长 期 经 济 增 长 潜 力 主 要 的 主 要 因 素 通 常 地, 用 总 产 出 规 模 作 为 衡 量 综 合 国 力 的 一 项 重 要 指 标 假 定 经 济 增 长 方 式 符 合 柯 布 - 道 格 拉 斯 函 数 且 规 模 报 酬 不 变, 该 国 的 总 产 出 Y(GDP) 可 表 述 如 下 : Y( t) A( t) L ( t) K 1 ( t) 其 中,L 和 K 分 别 为 劳 动 和 资 本 的 投 入 量 ;A 为 全 要 素 生 产 力, 表 示 生 产 活 动 在 一 定 时 间 内 的 效 率, 是 衡 量 单 位 总 投 入 形 成 总 产 量 的 生 产 率 指 标, 即 总 产 量 与 劳 动 和 资 本 全 部 投 入 量 之 比 全 要 素 生 47

产 力 的 来 源 包 括 技 术 进 步 组 织 创 新 专 业 化 和 生 产 创 新 等 诸 多 其 他 方 法 其 次, 从 短 期 波 动 来 看, 供 给 与 需 求 关 系 的 变 动 主 要 决 定 经 济 增 长 的 短 期 波 动 性, 而 价 格 成 本 制 度 预 期 等 是 决 定 供 给 与 需 求 关 系 的 基 本 因 素, 是 决 定 短 期 经 济 增 长 与 波 动 的 重 要 因 素 在 进 行 人 口 老 龄 化 对 经 济 影 响 的 研 究 之 前, 需 要 做 以 下 两 点 说 明 : 第 一, 由 于 在 研 究 人 口 老 龄 化 与 经 济 增 长 潜 力 之 间 的 作 用 关 系 时, 大 多 从 经 济 增 长 的 长 期 路 径 来 进 行 研 究, 因 此, 本 研 究 重 点 从 生 产 能 力, 即 资 本 劳 动 技 术 等 生 产 性 要 素 的 角 度 研 究 人 口 老 龄 化 的 经 济 影 响 第 二, 由 于 人 口 老 龄 化 对 经 济 的 影 响 是 一 个 非 常 复 杂 的 反 馈 过 程 一 方 面, 人 口 老 龄 化 会 通 过 作 用 于 劳 动 力 供 给 资 本 形 成 以 及 全 要 素 生 产 力 等 因 素, 进 而 影 响 经 济 增 长 和 产 业 结 构 ; 另 一 方 面, 经 济 增 长 又 会 通 过 影 响 生 育 观 念 及 行 为 医 疗 技 术 水 平 及 预 期 寿 命 城 市 化 等 诸 多 因 素, 对 人 口 老 龄 化 程 度 产 生 反 作 用, 因 此, 本 研 究 仅 研 究 人 口 老 龄 化 对 经 济 的 单 向 影 响, 并 将 前 者 对 后 者 的 传 导 机 制 归 纳 如 下 图 所 示 : 48

劳 动 适 龄 人 口 总 量 劳 动 力 数 量 劳 动 力 供 给 劳 动 参 与 率 ( 包 括 老 年 人 口 ) 人 口 老 龄 化 供 养 人 口 总 量 国 民 储 蓄 消 费 社 会 保 障 制 度 安 排 金 融 市 场 国 内 投 资 资 本 形 成 经 济 增 长 产 业 结 构 40-49 岁 人 口 总 量 及 比 例 全 要 素 劳 动 力 贡 献 率 全 要 素 生 产 力 图 2-1 封 闭 系 统 下 人 口 老 龄 化 对 经 济 的 影 响 示 意 图 (1) 对 劳 动 力 供 给 的 影 响 从 劳 动 力 供 给 的 角 度 来 看, 人 口 老 龄 化 不 仅 可 能 会 引 起 劳 动 年 龄 人 口 数 量 的 绝 对 下 降, 而 且 能 引 起 人 口 年 龄 结 构 老 化 和 劳 动 参 与 率 发 生 变 化, 进 而 对 劳 动 力 供 给 造 成 影 响 劳 动 力 供 给 人 数 是 劳 动 年 龄 人 口 劳 动 参 与 率 和 失 业 率 的 函 数, 可 以 用 公 式 表 示 为 : b L P i pr i ( 式 1-5) i a 其 中,Pi 为 i 岁 的 劳 动 适 龄 人 口 数 量,pri 为 i 岁 的 劳 动 参 与 率, 是 指 经 济 活 动 人 口 ( 包 括 就 业 者 和 失 业 者 ) 占 劳 动 年 龄 人 口 的 比 率, 是 用 来 衡 量 人 们 参 与 经 济 活 动 状 况 的 指 标 49

1 对 劳 动 适 龄 人 口 的 影 响 通 常 地, 人 口 老 龄 化 会 在 很 大 程 度 上 影 响 劳 动 适 龄 人 口 的 规 模, 可 能 导 致 劳 动 力 短 缺 及 老 化 劳 动 力 短 缺 会 推 高 工 资 水 平, 引 起 通 货 膨 胀 压 力 相 应 地, 企 业 可 能 会 通 过 弹 性 工 作 制 等 方 法 鼓 励 更 多 的 人 口 进 入 劳 动 力 供 给 从 中 国 实 际 来 看, 在 相 当 长 的 时 期 内, 中 国 面 对 的 仍 将 是 劳 动 力 的 过 剩 而 不 是 劳 动 力 不 足 1953 年, 中 国 15-64 岁 人 口 比 例 为 59.3%, 到 了 2010 年, 此 比 例 已 经 迅 速 上 升 到 74.53% 然 而, 尽 管 中 国 在 21 世 纪 中 叶 之 前 一 直 拥 有 丰 富 的 劳 动 力 资 源, 但 劳 动 力 人 口 年 龄 结 构 的 这 种 变 化 已 经 出 现, 并 且 呈 加 速 趋 势 例 如, 劳 动 年 龄 人 口 中 45 岁 以 上 的 年 长 者 比 重 从 1990 年 的 19% 上 升 到 1999 年 的 24%, 据 预 测, 到 2040 年 将 上 升 到 37% 左 右, 成 为 劳 动 力 资 源 的 主 要 组 成 部 分 26 80 % 75 70 66.7 70 72 74.53 65 60 59.3 61.5 55 55.7 50 1953 年 1964 年 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 2010 年 图 2-2 1953-2010 年 中 国 15-64 岁 人 口 比 例 变 化 数 据 来 源 : 历 次 人 口 普 查 数 据 及 1% 人 口 抽 样 调 查 资 料 26 张 本 波, 我 国 人 口 老 龄 化 的 经 济 社 会 后 果 分 析 及 政 策 选 择, 宏 观 经 济 研 究,2002 年 第 3 期 50

2 对 劳 动 适 龄 人 口 劳 动 参 与 率 的 影 响 在 宏 观 层 次 上, 劳 动 参 与 率 受 到 人 口 年 龄 结 构 产 业 结 构 社 会 福 利 水 平 和 劳 动 力 市 场 状 况 等 社 会 因 素 的 影 响 ; 在 微 观 层 次 上, 劳 动 参 与 率 是 年 龄 性 别 教 育 程 度 个 人 可 支 配 收 入 工 资 等 个 体 因 素 综 合 影 响 的 结 果 从 以 往 的 研 究 来 看,65 岁 以 下 男 性 的 劳 动 参 与 率 相 对 比 较 稳 定, 但 在 人 口 老 龄 化 的 进 程 中, 若 伴 随 出 现 出 生 率 的 下 降, 那 么 可 能 导 致 妇 女 用 于 生 育 和 抚 养 子 女 的 时 间 减 少, 从 而 在 一 定 程 度 上 提 高 劳 动 适 龄 女 性 的 劳 动 参 与 率 然 而, 在 中 国 现 有 生 育 率 水 平 下, 2000 年 以 后, 随 着 低 年 龄 组 人 口 与 女 性 人 口 受 教 育 机 会 的 增 加, 其 劳 动 参 与 率 不 断 下 降, 而 高 年 龄 组 人 口 劳 动 力 参 与 率 相 对 稳 定 在 人 口 老 龄 化 快 速 发 展 的 形 势 下, 中 国 劳 动 力 年 龄 人 口 的 老 化 问 题 将 更 加 明 显, 这 将 使 中 国 劳 动 力 的 劳 动 力 参 与 率 不 断 下 降, 其 结 果 是 降 低 劳 动 力 的 有 效 供 给 27 3 对 老 年 人 口 劳 动 参 与 率 的 影 响 老 龄 化 的 程 度 对 人 力 资 源 供 给 和 养 老 金 的 总 量 平 衡 的 影 响 很 大 必 须 注 意 到, 这 种 影 响 是 动 态 变 化 着 的, 老 龄 化 带 来 的 退 休 问 题, 在 各 国 之 间 不 同 时 期 之 间 有 着 较 大 的 区 别 可 举 OECD14 个 国 家 的 情 况 为 例 说 明 :1960 年, 男 性 有 预 期 46 年 的 工 作 时 间 以 及 1 年 多 的 退 休 时 间 到 1995 年, 预 期 工 作 时 间 下 降 到 37 年, 退 休 时 间 显 著 增 加 到 12 年 对 2000 年 意 大 利 男 性 的 估 计 表 明, 退 休 年 龄 中 位 数 为 不 到 59 岁, 退 休 生 活 时 间 约 为 21 年 显 然, 这 种 幅 度 的 变 化 27 张 世 伟, 郭 凤 鸣, 东 北 城 镇 居 民 劳 动 供 给 行 为 分 析, 东 北 亚 论 坛,2010 年 第 4 期 51

对 这 些 国 家 的 人 力 资 源 供 给 和 养 老 金 制 度 设 计 影 响 极 大 28 人 口 老 龄 化 会 对 国 家 层 面 的 社 会 保 障 制 度 产 生 影 响, 并 进 一 步 影 响 到 老 年 人 的 工 作 参 与 度 和 消 费 状 况 1974 年 美 国 著 名 经 济 学 家 费 尔 德 斯 坦 (Feldstein) 就 提 出 了 退 休 效 应 和 资 产 替 代 效 应 两 个 概 念 一 方 面, 养 老 金 或 退 休 金 数 额 增 加 以 及 老 年 人 对 闲 暇 偏 好 的 增 大, 将 促 使 老 年 人 从 劳 动 力 大 军 尽 快 退 出 抑 制 老 年 人 的 劳 动 供 给 养 老 社 会 保 险 可 能 诱 使 人 们 提 前 退 休, 而 提 前 退 休 就 导 致 工 作 时 间 的 缩 短 和 退 休 期 的 延 长, 这 就 会 促 使 人 们 在 工 作 期 要 有 一 个 较 高 的 储 蓄 率, 以 满 足 养 老 的 需 要, 即 退 休 效 应 29 一 项 NIA 资 助 的 对 11 个 工 业 化 国 家 ( 比 利 时 加 拿 大 法 国 德 国 意 大 利 日 本 荷 兰 西 班 牙 瑞 典 英 国 和 美 国 ) 的 研 究 表 明, 在 多 数 国 家 公 共 养 老 金 对 老 年 人 的 劳 动 参 与 度 起 到 了 负 面 的 影 响, 它 鼓 励 了 提 前 退 休 该 研 究 还 表 明, 尽 管 国 家 之 间 存 在 文 化 差 异, 老 年 人 劳 动 参 与 度 与 社 会 保 障 项 目 的 福 利 方 面 存 在 着 重 要 关 系 另 一 方 面, 广 泛 推 行 高 替 代 率 ( 劳 动 者 退 休 时 的 养 老 金 领 取 水 平 与 退 休 前 工 资 收 入 水 平 之 间 的 比 率 高 ) 的 养 老 金 制 度 会 降 低 储 蓄 率, 对 个 人 越 有 利 的 养 老 金 制 度 对 储 蓄 的 降 低 效 应 可 能 越 明 显, 即 资 产 替 代 效 应 30 当 人 们 认 识 到 年 老 时 有 退 休 金 作 保 障 时, 他 们 便 倾 向 当 前 的 消 费, 而 为 养 老 目 的 进 行 的 储 蓄 便 会 下 降 中 国 目 前 推 行 的 是 低 替 28 注 :OECD 国 家 1960 年 的 平 均 预 期 寿 命 为 68.5;( 引 自 :www.oecdchina.org/oecdpdf/35645252.pdf 2008-8-27 ), 1980 年 平 均 预 期 寿 命 为 72.6 岁, 2002 年 是 77.7 岁 ( 引 自 : www.chinareform.org.cn/2008/rlfzbg/5.pdf 2008-11-20); 意 大 利 2000 年 预 期 寿 命 为 79.4 岁, 其 中 男 性 为 76.4 岁 ( 引 自 http://apps.who.int/ghodata/?vid=60800#) 29 Feldstein,Martin. Social Security, Induced Retirement and Aggregate Capital Formation, Journal of Political Economy, Vol. 82, no. 5 (September/October), 905-926, 1974. 30 Feldstein,Martin. Social Security, Induced Retirement and Aggregate Capital Formation, Journal of Political Economy, Vol. 82, no. 5 (September/October), 905-926, 1974. 52

代 率 的 养 老 保 险 制 度, 可 能 导 致 在 职 者 增 加 储 蓄 从 图 2-3 中 我 们 可 以 发 现, 当 65 岁 以 上 人 口 比 例 超 过 7% 以 上 时, 中 国 储 蓄 率 ( 国 内 总 储 蓄 占 GDP 的 百 分 比 ) 与 之 呈 现 出 明 显 的 正 相 关 关 系, 即 人 口 老 龄 化 程 度 越 高, 储 蓄 率 越 高, 这 与 我 国 社 会 保 障 制 度 的 各 项 安 排 关 系 密 切 表 2-1 1982-2010 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 储 蓄 率 的 变 化 ( 单 位 :%) + 65 岁 老 年 比 例 储 蓄 率 1982 年 4.9 36 1995 年 6.2 44 1996 年 6.4 42 1997 年 6.5 42 1998 年 6.7 41 1999 年 6.9 39 2000 年 7 38 2001 年 7.1 38 2002 年 7.3 40 2003 年 7.5 43 2004 年 7.6 46 2005 年 7.7 48 2006 年 7.9 51 2007 年 8.1 51 2008 年 8.3 52 2009 年 8.5 53 2010 年 8.9 52 数 据 来 源 : 世 界 银 行 网 站 http://data.worldbank.org.cn/indicator/ny.gds.totl.zs?page=4 注 : 储 蓄 率 为 国 内 总 储 蓄 占 GDP 的 百 分 比 53

储 蓄 率 (%) 55 50 45 40 35 30 4 5 6 7 8 9 10 65+ 老 年 人 口 比 例 (%) 图 2-3 1982-2010 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 储 蓄 率 的 关 联 图 数 据 来 源 : 世 界 银 行 网 站 http://data.worldbank.org.cn/indicator/ny.gds.totl.zs?page=4 注 : 储 蓄 率 为 国 内 总 储 蓄 占 GDP 的 百 分 比 1982 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 (2) 对 资 本 形 成 的 影 响 1 人 口 抚 养 比 对 储 蓄 的 影 响 莫 迪 利 亚 尼 的 生 命 周 期 理 论 认 为, 每 个 人 都 根 据 他 自 己 一 生 的 全 部 预 期 收 入 安 排 他 的 消 费 和 储 蓄 规 模, 处 在 生 命 的 不 同 阶 段, 人 们 的 储 蓄 倾 向 不 同 一 般 来 说, 人 们 在 工 作 期 间 的 储 蓄 倾 向 为 正, 当 人 们 预 期 到 寿 命 会 提 高 时, 也 会 增 加 储 蓄 的 份 额, 而 退 休 后 储 蓄 倾 向 往 往 由 正 为 负 从 社 会 整 体 来 看, 如 果 一 定 时 期 人 口 的 总 负 担 系 数 较 低, 即 工 作 人 口 在 全 部 人 口 中 占 有 较 大 比 例, 那 么 全 社 会 的 储 蓄 规 模 将 极 为 可 观, 反 之, 当 人 口 的 总 负 担 系 数 较 高, 特 别 是 退 休 人 口 在 全 部 人 口 中 占 有 比 例 出 现 增 长 时, 储 蓄 规 模 就 会 不 断 收 缩 Masson 和 Tryon 于 1990 在 IMF 的 一 份 研 究 报 告 中 研 究 了 工 业 化 国 家 人 口 老 龄 化 对 储 蓄 率 的 影 响 结 论 显 示, 老 龄 化 将 导 致 社 会 储 蓄 率 降 低, 抚 养 率 每 增 加 一 个 百 分 点 将 会 引 起 私 人 储 蓄 率 降 低 1.1% 54

1982 年 1987 年 1990 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 从 中 国 的 实 际 情 况 来 看, 中 国 每 一 个 劳 动 力 所 担 负 的 赡 养 老 人 的 数 量 正 在 不 断 增 加, 老 年 抚 养 比 不 断 提 高, 已 经 从 1964 年 的 6.4% 上 升 到 2010 年 的 11.9%, 劳 动 力 的 养 老 负 担 不 断 加 重 此 外, 1978 年, 中 国 退 休 职 工 数 与 在 职 职 工 数 的 比 为 1:30.3,1990 年 为 1:6.4;1999 年 进 一 步 上 升 到 1:3.7 如 果 维 持 目 前 的 退 休 年 龄, 到 2030 年 中 国 退 休 人 员 与 在 职 职 工 的 比 例 将 达 到 1:2.4, 到 2050 年 达 到 1:1.8 左 右 可 以 预 见, 随 着 中 国 人 口 老 龄 化 的 加 剧, 未 来 中 国 人 口 年 龄 结 构 根 本 上 的 改 变, 抚 养 比 的 增 加 对 中 国 储 蓄 率 ( 首 先 是 居 民 家 庭 储 蓄 率 ) 造 成 的 影 响 会 起 来 越 明 显 13 % 12 11.9 11 10 9 8 8 8.3 8.3 9.5 9.2 10.2 10.1 10.410.710.710.7 9.9 9.9 9.7 11 11.111.311.6 7 图 2-4 1982 年 -2010 年 中 国 老 年 抚 养 比 : 老 龄 人 口 同 劳 动 力 人 口 的 比 率 2 社 会 保 障 支 出 对 储 蓄 的 影 响 为 应 对 节 节 攀 升 的 养 老 金 支 出, 越 来 越 多 的 国 家 开 始 评 估 养 老 社 会 保 障 的 可 持 续 性 2003 年, 欧 盟 25 国 消 费 了 GDP 的 八 分 之 一 用 于 养 老 保 障 未 来, 老 龄 人 口 的 经 济 福 利 将 依 赖 于 集 中 收 入 来 源 55

持 续 工 作 的 收 入 社 会 保 险 项 目 职 业 养 老 金 和 私 人 储 蓄, 而 人 口 老 化 将 会 导 致 政 府 倾 向 于 提 高 社 会 支 出 融 资 需 求, 将 使 储 蓄 降 低 从 我 国 实 际 来 看, 随 着 退 休 高 潮 的 到 来, 需 要 保 障 的 人 口 迅 速 增 多, 社 会 保 险 的 养 老 金 可 能 面 临 着 大 量 的 支 出, 不 断 上 升 的 退 休 成 本 对 财 政 带 来 挑 战, 对 社 会 保 障 制 度 产 生 极 大 的 压 力 我 国 社 会 统 筹 部 分 的 巨 额 的 养 老 支 出 使 个 人 养 老 保 险 账 户 面 临 巨 大 的 隐 性 空 账 2005 年, 中 国 的 老 年 抚 养 比 ( 每 100 名 适 龄 劳 动 者 相 应 的 老 年 人 数 ) 仅 有 16%, 预 计 到 2025 年 将 会 翻 番 到 32%, 到 2050 年 会 再 翻 一 番, 达 到 61%, 劳 动 者 的 负 担 将 增 长 3 倍 31 20 世 纪 80 年 代 以 来, 中 国 养 老 保 障 金 增 长 速 度 较 快,1979 年 全 国 共 有 离 退 休 职 工 596 万,1989 年 增 加 到 2 205 万, 十 年 增 加 了 2.7 倍, 各 种 费 用 相 应 由 32.5 亿 元 增 加 到 382.6 亿 元, 增 长 10.8 倍 根 据 劳 动 社 会 保 障 部 门 的 预 计 :2050 年, 中 国 退 休 职 工 将 超 过 1 亿, 每 年 支 付 退 休 费 用 将 高 达 18 万 亿 人 民 币, 是 1993 年 的 二 十 多 倍 32 老 年 保 障 支 出 的 加 大, 将 制 约 社 会 扩 大 再 生 产 根 据 世 界 银 行 的 预 测, 在 现 行 的 养 老 保 险 计 划 下, 中 国 的 基 本 养 老 基 金 将 在 2032 年 左 右 开 始 出 现 收 不 抵 支 33 当 前, 我 国 社 会 养 老 保 险 体 制 开 始 向 部 分 基 金 积 累 制 转 变, 目 标 是 逐 步 建 立 起 以 基 金 积 累 制 为 主 要 形 式, 包 括 公 共 养 老 保 险 基 金 企 业 年 金 和 个 人 储 蓄 养 老 保 险 基 金 等 在 内 的 多 支 柱 养 老 保 险 基 金 体 系 31 徐 勤, 人 口 老 龄 化 :21 世 纪 的 挑 战, 领 导 之 友,2011 年 第 3 期 32 祁 峰, 人 口 老 龄 化 对 我 国 经 济 社 会 发 展 的 影 响 及 对 策, 生 产 力 研 究,2010 年 第 7 期 33 张 本 波, 我 国 人 口 老 龄 化 的 经 济 社 会 后 果 分 析 及 政 策 选 择, 宏 观 经 济 研 究,2002 年 第 3 期 56

8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 社 会 基 本 养 老 保 险 支 出 ( 亿 元 ) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 图 2-5 中 国 社 会 基 本 养 老 保 险 支 出 数 据 来 源 : 2009 中 国 统 计 年 鉴 表 2-2 2000 年 至 2009 年 城 镇 退 休 职 工 养 老 金 水 平 分 析 ( 单 位 : 元 %) 年 份 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 人 年 均 养 老 金 6674 6866 7880 8088 8536 9251 10564 12041 13933 15512 职 工 平 均 工 资 9333 10834 12373 13969 15920 18200 20856 24721 29229 家 庭 人 均 可 支 配 收 入 6280 6860 7703 8472 9422 10493 11760 13786 15781 17175 家 庭 人 均 消 费 性 支 出 4998 5309 6030 6511 7182 7943 8697 9997 养 老 金 占 职 工 平 均 工 资 比 例 72 63 64 58 54 51 51 49 48 养 老 金 占 家 庭 人 均 可 支 配 收 入 比 例 106 100 102 95 91 88 90 87 88 90 养 老 金 占 家 庭 人 均 消 费 性 支 出 比 例 134 129 131 124 119 116 121 120 3 金 融 市 场 对 储 蓄 率 的 影 响 人 口 老 龄 化 还 会 影 响 到 金 融 市 场 和 金 融 政 策, 从 而 进 一 步 影 响 到 储 蓄 率 的 变 动 一 方 面, 金 融 管 制 的 日 益 松 动 以 及 金 融 产 品 价 格 的 时 常 波 动, 都 会 对 储 蓄 率 产 生 较 强 影 响 当 企 业 和 家 庭 很 容 易 进 入 资 本 市 场 进 行 借 款 和 投 资, 财 富 效 应 明 显 时, 人 们 可 支 配 收 入 在 这 种 情 况 下 也 不 再 仅 限 于 劳 动 报 酬, 退 休 后 一 样 可 以 从 资 本 市 场 中 57

获 得 收 入 来 源, 因 此, 储 蓄 率 出 现 显 著 下 降 ; 另 一 方 面, 根 据 资 产 需 求 的 生 命 周 期 性 变 化, 当 人 口 进 入 大 规 模 的 老 龄 化 之 后, 老 年 人 口 可 能 会 集 中 出 售 其 金 融 资 产, 以 换 回 现 金 进 行 消 费, 单 向 出 售 将 不 可 避 免 导 致 金 融 资 产 价 格 下 降, 长 期 单 向 的 卖 盘 压 力 所 引 起 的 心 理 因 素 可 能 会 促 进 金 融 市 场 的 快 速 崩 溃, 甚 至 可 能 引 发 财 务 危 机 和 资 本 危 机, 进 而 对 经 济 增 长 产 生 影 响 4 储 蓄 对 投 资 的 影 响 在 封 闭 经 济 中, 储 蓄 转 化 成 投 资 是 资 本 形 成 的 惟 一 方 式, 或 者 说, 国 民 储 蓄 必 然 等 于 国 内 投 资 根 据 储 蓄 的 生 命 周 期 理 论, 人 口 老 龄 化 则 意 味 着 劳 动 力 供 给 收 缩 的 同 时 储 蓄 也 在 减 少, 投 资 总 量 也 相 应 下 降, 如 果 其 他 因 素 保 持 不 变, 则 意 味 着 总 产 出 的 减 少 进 一 步, 如 果 劳 动 力 供 给 收 缩 的 速 度 慢 于 储 蓄 的 下 降 速 度, 则 将 导 致 投 资 - 劳 动 比 率 的 降 低, 则 意 味 资 本 形 成 的 不 足, 将 导 致 人 均 产 出 水 平 的 下 降 (3) 对 全 要 素 生 产 力 的 影 响 人 口 老 龄 化 对 全 要 素 生 产 力 的 影 响 较 大 2007 年, 费 里 尔 (Feyrer) 构 建 了 人 力 资 本 扩 展 增 长 模 型, 通 过 对 87 个 国 家 1960-1990 年 人 口 和 经 济 数 据 的 计 量 分 析 发 现, 不 同 年 龄 劳 动 力 对 全 要 素 劳 动 力 的 贡 献 率 是 一 种 倒 U 型 结 构, 且 40-49 岁 年 龄 段 劳 动 力 对 全 要 素 生 产 力 贡 献 最 大 34 这 一 发 现 说 明, 如 果 40-49 岁 这 一 年 34 Martin Werding, Aging and Productivity Growth: Are There Macro-Level Cohort Effects of Human Capital? CESIFO Working Paper No. 2207, Category 5: Fiscal Policy, Macroeconomics and Growth, January, 2008. 58

龄 段 劳 动 力 占 全 部 劳 动 力 的 比 重 增 加, 那 么 全 要 素 生 产 力 就 会 提 高 ; 如 果 劳 动 年 龄 人 口 老 化, 即 越 来 越 多 的 劳 动 力 年 龄 超 过 50 岁, 那 么 全 要 素 生 产 力 就 会 具 有 明 显 的 下 降 趋 势 人 口 老 龄 化 不 仅 意 味 着 老 年 人 口 比 重 的 上 升, 还 意 味 着 劳 动 力 年 龄 结 构 的 老 化, 即 劳 动 力 整 体 的 平 均 年 龄 不 断 提 高, 特 别 是 50 岁 以 上 劳 动 力 占 整 个 劳 动 力 比 重 的 增 加, 最 终 将 对 全 要 素 生 产 力 产 生 不 利 影 响 就 中 国 而 言, 虽 然 4-49 岁 人 口 比 例 由 1950 年 的 11.22% 上 升 到 2010 年 的 16.13%, 但 是 40-49 岁 劳 动 年 龄 人 口 增 长 率 从 1990 年 后 波 动 幅 度 开 始 加 大, 并 且 呈 现 出 明 显 的 周 期 性 下 降 趋 势 在 1990-1995 年 40-49 岁 劳 动 年 龄 人 口 年 均 增 长 率 一 度 达 到 5.37%, 然 后 出 现 先 降 后 升 的 趋 势, 但 即 使 在 最 低 点 这 一 增 长 率 也 大 于 零, 2000-2005 年 这 一 增 长 率 再 次 达 到 极 值 点, 但 已 经 衰 减 到 了 3.94% 2005 年 后,40-49 岁 劳 动 年 龄 人 口 增 长 率 出 现 了 较 大 幅 度 的 下 降 趋 势, 在 2015-2020 年 其 年 均 增 长 率 甚 至 达 到 了 -2.71%, 此 后 虽 然 在 2025-2030 年 间 这 一 增 长 率 再 一 次 转 变 为 正 值, 但 大 势 已 定,40-49 岁 劳 动 年 龄 人 口 年 均 增 长 率 在 多 数 年 份 里 出 现 负 值 已 经 不 可 避 免 ( 图 2-6) 这 就 意 味 着 2015 年 后, 在 不 考 虑 其 他 因 素 的 前 提 下, 中 国 的 全 要 素 生 产 力 将 遭 到 严 重 削 弱, 经 济 增 长 将 变 得 越 来 越 乏 力 根 据 郭 庆 旺 贾 俊 雪 的 测 算,1978 年 以 来 我 国 全 要 素 生 产 率 对 经 济 增 长 的 贡 献 总 体 呈 下 降 趋 势 1978-1993 期 间, 全 要 素 生 产 率 对 经 济 增 长 的 贡 献 超 过 1/2;1994-2004 期 间, 全 要 素 生 产 率 对 经 济 增 长 59

的 贡 献 下 降 为 1/3 35 由 于 40-49 岁 劳 动 年 龄 人 口 增 长 率 出 现 了 一 定 程 度 的 下 降, 所 以 也 对 劳 动 生 产 率 产 生 了 重 要 影 响 根 据 中 国 统 计 年 鉴 有 关 数 据 计 算,1978-2006 年, 中 国 劳 动 生 产 率 的 年 均 增 长 率 达 到 7.7% 在 人 口 老 龄 化 快 速 发 展 趋 势 下 中 国 劳 动 力 老 化 问 题 的 日 益 突 出 和 总 抚 养 比 的 不 断 上 升, 将 使 人 均 产 出 的 长 期 增 长 速 度 放 缓, 进 而 对 中 国 经 济 增 长 带 来 负 面 影 响, 社 会 总 产 出 率 将 不 断 下 降 36 表 2-3 1950-2010 年 中 国 40-49 岁 人 口 数 及 比 例 ( 单 位 : 千 人,%) 年 份 40-49 岁 人 口 数 占 总 人 口 比 例 1950 年 61822 11.22 1955 年 63322 10.41 1960 年 67126 10.20 1965 年 68686 9.67 1970 年 75256 9.24 1975 年 85642 9.36 1980 年 92931 9.45 1985 年 97015 9.18 1990 年 112750 9.85 1995 年 149409 12.31 2000 年 169463 13.35 2005 年 178424 13.65 2010 年 216400 16.13 资 料 来 源 :UN, World Population Prospects 2008 35 郭 庆 旺 贾 俊 雪, 中 国 全 要 素 生 产 率 的 估 算 :1979 2004, 经 济 研 究,2005 年 第 6 期 36 张 桂 莲, 王 永 莲, 中 国 人 口 老 龄 化 对 经 济 发 展 的 影 响 分 析, 人 口 学 刊,2010 年 第 5 期 60

1950 年 1955 年 1960 年 1965 年 1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2010 年 250000 千 人 40-49 岁 人 口 数 占 总 人 口 比 例 % 18.00 200000 16.00 14.00 150000 12.00 10.00 100000 8.00 6.00 50000 4.00 2.00 0 0.00 图 2-6 1950-2010 年 中 国 40-49 岁 人 口 数 及 比 例 图 资 料 来 源 :UN, World Population Prospects 2008 2 人 口 老 龄 化 经 济 后 果 的 文 献 综 述 近 年 来, 国 内 学 者 越 来 越 关 注 人 口 老 龄 化 带 来 的 社 会 经 济 影 响, 许 多 专 家 学 者 分 别 从 理 论 和 实 证 两 个 方 面 对 人 口 老 龄 化 的 社 会 经 济 影 响 进 行 了 探 索 在 理 论 探 索 方 面, 李 军 将 人 口 老 龄 化 因 素 ( 老 年 抚 养 比 ) 变 量 引 入 到 索 洛 增 长 模 型 中, 建 立 了 包 含 人 口 老 龄 化 因 素 变 量 的 经 济 平 衡 增 长 路 径 方 程, 分 析 了 人 口 老 龄 化 因 素 对 经 济 平 衡 增 长 路 径 的 影 响 效 应 在 理 论 上 证 明 了, 人 口 老 龄 化 因 素 对 经 济 增 长 存 在 正 负 或 零 等 不 同 的 作 用 效 应 ( 李 军,2003) 贺 菊 煌 在 技 术 增 长 率 为 固 定, 不 考 虑 人 力 资 本, 引 入 少 儿 和 老 年 抚 养 比 的 四 期 世 代 交 叠 模 型, 研 究 人 口 变 动 对 储 蓄 的 影 响, 得 到 以 下 结 论 : 快 速 的 生 育 率 下 降 对 储 蓄 率 没 有 大 的 正 影 响 ; 老 年 抚 养 系 数 比 少 儿 抚 养 系 数 变 动 对 储 蓄 率 的 影 响 大 得 多 ; 快 速 的 生 育 率 下 降 会 导 致 资 产 收 益 率 在 人 口 转 变 61

的 中 后 期 下 降, 资 增 长 率 ( 劳 动 力 成 本 ) 在 人 口 转 变 的 中 后 期 上 升, 滞 后 时 间 约 是 20 年 ; 生 育 率 下 降, 劳 动 力 的 增 长 率 降 低, 引 起 经 济 增 长 率 下 降 ; 快 速 的 生 育 率 下 降 会 引 起 人 均 消 费 永 久 性 提 高 ( 贺 菊 煌,2006) 刘 永 平 在 其 人 口 老 龄 化 家 庭 养 老 和 经 济 增 长 的 博 士 论 文 中 在 考 虑 家 庭 养 老 和 计 划 生 育 约 束 下, 基 于 世 代 交 叠 模 型, 研 究 人 口 老 龄 化 对 经 济 增 长 的 影 响, 结 论 为 : 在 家 庭 养 老 的 机 制 下, 老 龄 化 对 经 济 增 长 的 影 响 是 模 糊 的, 随 着 人 口 老 龄 化 程 度 的 加 深, 一 方 面 家 庭 增 加 对 后 代 的 教 育 投 入, 这 将 促 进 人 力 资 本 存 量 积 累, 另 一 方 面 家 庭 储 蓄 积 累 下 降, 社 会 中 投 资 源 泉 减 少 ( 刘 永 平,2007) 此 外, 刘 永 平 和 陆 铭 进 一 步 研 究 了 在 人 口 老 龄 化 情 况 下, 家 庭 消 费 储 蓄 教 育 投 资 与 经 济 增 长 之 间 的 相 互 关 系, 结 论 显 示, 老 龄 化 对 经 济 的 影 响 取 决 于 老 龄 化 程 度 资 本 产 出 弹 性 教 育 部 门 资 本 投 入 产 出 弹 性 等 参 数 ( 刘 永 平 陆 铭,2008b) 许 非 与 陈 琐 基 于 迭 代 模 型, 研 究 人 口 转 变 过 程 中, 预 期 寿 命 延 长 对 中 国 经 济 增 长 的 影 响, 结 论 为 : 储 蓄 率 人 力 资 本 投 资 率 和 经 济 增 长 率 随 预 期 寿 命 延 长 的 变 化 呈 倒 U 形 ( 许 非 陈 琐,2008) 巩 勋 洲 等 基 于 生 命 周 期 假 说, 研 究 消 费 者 如 何 在 人 口 老 龄 化 过 程 中 积 累 财 富, 通 过 综 合 考 虑 资 本 劳 动 力 等 因 素 的 变 化, 认 为 人 口 老 龄 化 未 必 使 经 济 增 长 速 度 放 慢 ( 巩 勋 洲 等,2008) 在 实 证 研 究 方 面, 彭 秀 健 运 用 可 计 算 的 一 般 均 衡 模 型 对 中 国 人 口 老 龄 化 的 宏 观 经 济 后 果 进 行 量 化 分 析 彭 秀 健 得 到 以 下 几 个 主 要 结 论 : 一 是 人 口 老 龄 化 将 通 过 劳 动 力 的 低 增 长 及 随 后 的 负 增 长, 以 62

及 由 此 导 致 的 物 质 资 本 的 低 增 长 率, 减 慢 中 国 经 济 增 长 的 速 度 ; 二 是 总 人 口 的 负 增 长 将 会 减 缓 人 口 老 龄 化 对 人 均 实 际 GDP 的 负 作 用 ; 三 是 储 蓄 率 的 变 化 遵 循 生 命 周 期 假 说 ; 四 是 人 口 老 龄 化 将 导 致 国 内 投 资 需 求 的 下 降 ; 五 是 人 口 老 龄 化 引 发 的 储 蓄 率 的 下 降 将 导 致 平 均 消 费 倾 向 不 断 提 高 ; 六 是 在 人 口 老 龄 化 的 情 况 下, 人 均 物 质 生 活 水 平 仍 将 不 断 提 高, 但 是 提 高 的 速 度 将 不 断 下 降 ; 七 是 人 口 老 龄 化 对 经 济 增 长 的 负 面 影 响 主 要 是 来 自 于 劳 动 供 给 的 负 增 长 以 及 由 此 导 致 的 物 质 资 本 的 低 增 长 ; 八 是 在 人 口 老 龄 化 背 景 下, 技 术 进 步 和 生 产 率 的 不 断 提 高 是 维 持 中 国 经 济 可 持 续 增 长 的 主 要 源 泉 ( 彭 秀 健, 2006) 彭 秀 健 在 研 究 中, 采 用 的 预 测 数 据 来 研 究 人 口 老 龄 化 未 来 可 能 产 生 的 影 响 这 种 研 究 方 法, 预 测 数 据 准 确 性 对 研 究 结 论 具 有 决 定 性 的 影 响 然 而, 中 国 的 经 济 发 展 非 常 迅 速, 准 确 预 测 未 来 四 五 十 年 的 相 关 经 济 数 据 非 常 困 难 邢 慧 民 在 曼 昆 罗 默 和 韦 尔 考 虑 实 物 资 本 和 人 力 资 本 与 经 济 增 长 的 模 型 中 引 入 劳 动 力 老 化 因 素, 发 现 存 在 劳 动 力 老 龄 化 的 情 况 时, 经 济 增 长 所 需 要 的 人 均 物 资 资 本 和 人 均 人 力 资 本 要 大, 会 加 重 社 会 经 济 的 负 担 ( 邢 慧 民,2009) 田 雪 原 利 用 人 口 经 济 动 态 模 型 对 未 来 不 同 人 口 年 龄 结 构 下 的 经 济 增 长 进 行 模 拟, 结 果 显 示 : 老 龄 化 程 度 较 高 上 升 速 度 较 快, 其 对 经 济 增 长 的 阻 力 就 比 较 大, 经 济 增 长 的 速 度 也 比 较 慢 ; 人 口 老 龄 化 通 过 对 消 费 的 影 响 间 接 影 响 经 济 的 增 长 ( 田 雪 原,2005) 周 晨 等 利 用 一 个 SOLOW 模 型 的 简 单 扩 充, 加 入 一 个 代 表 老 龄 化 程 度 的 参 数, 研 究 了 老 龄 化 对 中 国 经 济 增 长 的 影 响, 当 前 认 为 老 龄 化 的 加 重 将 会 63

对 我 国 经 济 产 生 负 面 影 响, 老 龄 化 程 度 越 高 将 越 会 阻 碍 经 济 的 增 长 ( 周 晨 等,2007) 关 于 人 口 老 龄 化 对 经 济 增 长 影 响 的 理 论 研 究 发 现 : 上 述 构 建 理 论 模 型 的 研 究 中, 除 了 李 军 的 模 型 以 外, 其 他 学 者 的 模 型 均 为 从 某 一 视 角 研 究 人 口 老 龄 化 对 经 济 增 长 的 影 响 上 述 研 究 表 明, 学 术 界 关 于 人 口 老 龄 化 对 社 会 经 济 发 展 的 影 响 研 究 已 取 得 了 不 少 成 果, 并 且 认 识 到 人 口 老 龄 化 对 经 济 的 影 响 不 是 单 一 的 消 极 影 响 或 者 积 极 影 响, 而 是 一 个 综 合 性 的 问 题, 即 人 口 老 龄 化 对 经 济 增 长 的 影 响 是 多 维 度 的 复 杂 的, 不 是 简 单 的 线 性 关 系 不 过, 在 许 多 具 体 因 素 的 问 题 上 相 关 仍 存 有 争 议, 有 待 于 进 一 步 深 入 研 究 此 外, 就 研 究 现 状 来 看, 国 内 相 关 研 究 主 要 是 利 用 全 国 老 龄 化 数 据 对 经 济 影 响 进 行 整 体 性 的 笼 统 分 析 然 而, 由 于 中 国 区 域 之 间 内 部 差 异 很 大, 且 经 济 增 长 及 中 央 财 政 主 要 依 靠 少 数 经 济 大 省 37 例 如,2010 年 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 六 省 市 一 般 预 算 收 入 占 地 方 总 收 入 的 47.23%; 六 省 市 税 收 收 入 占 全 国 税 收 总 收 入 的 51.04%; 六 省 市 地 区 生 产 总 值 占 全 国 地 区 生 产 总 值 的 42.47%, 而 六 省 市 65 岁 及 以 上 人 口 仅 占 全 国 65 岁 及 以 上 总 人 口 的 28.46%, 因 此, 从 人 口 老 龄 化 和 经 济 贡 献 的 区 域 差 异 来 看, 如 果 这 六 个 省 市 人 口 老 龄 化 程 度 能 够 得 以 延 缓, 人 口 红 利 还 可 维 持 更 长 的 时 间, 那 么 对 于 中 国 调 整 产 业 结 构 加 强 社 会 保 障 就 会 带 来 更 多 的 缓 冲 时 间 及 更 大 的 调 整 空 间, 且 对 中 国 经 济 的 未 来 发 展 影 响 进 一 步 减 小 基 于 37 指 省 级 行 政 区 这 六 个 行 政 区 也 是 我 国 人 均 GDP 排 名 名 列 前 茅 的 省 64

重 庆 四 川 江 苏 辽 宁 安 徽 上 海 山 东 湖 南 浙 江 广 西 湖 北 全 国 贵 州 北 京 陕 西 天 津 吉 林 河 南 黑 龙 江 河 北 甘 肃 福 建 海 南 云 南 江 西 山 西 内 蒙 古 广 东 宁 夏 青 海 新 疆 西 藏 这 样 的 考 虑, 接 下 来 将 重 点 分 析 六 省 市 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 及 其 增 长 率 的 相 关 关 系, 借 鉴 其 他 国 家 相 关 规 律, 深 入 探 讨 中 国 未 来 人 口 老 龄 化 对 经 济 发 展 的 重 要 影 响 三 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 别 及 其 对 经 济 发 展 的 影 响 1 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 异 及 其 分 类 (1) 中 国 老 龄 化 的 分 省 差 异 由 于 中 国 不 同 地 区 城 乡 之 间 社 会 经 济 发 展 水 平 的 不 同, 中 国 人 口 老 龄 化 发 展 也 表 现 出 明 显 的 区 域 不 平 衡 性, 即 中 国 人 口 老 龄 化 与 生 产 力 发 展 水 平 具 有 一 致 性, 自 西 向 东 阶 梯 性 上 升 从 进 入 人 口 老 龄 化 社 会 时 间 的 区 域 分 布 来 看, 东 中 西 三 大 区 域 存 在 着 很 大 的 差 距 东 部 区 域 在 1992 年 就 步 入 了 人 口 老 龄 化 社 会, 并 且 老 龄 化 水 平 最 高,2006 年 的 平 均 老 年 人 口 系 数 达 到 10%; 中 部 地 区 则 在 2002 年 进 入 ; 西 部 地 区 最 晚,2004 年 才 以 7.02% 的 水 平 进 入 人 口 老 龄 化 社 会 % 14 10.95 12 11.56 10.31 10.89 10.12 9.78 10.18 9.84 9.24 8.87 10 9.34 8.71 9.09 8.52 8.75 8.36 8.53 8.24 8.38 8.32 7.89 8.23 7.63 7.58 7.8 8 7.6 7.56 6.41 6.19 6.75 6.3 6 5.09 4 2 0 图 3-1 2010 中 国 各 地 区 65 岁 及 以 上 人 口 比 重 (%) 65

(2) 中 国 老 龄 化 地 区 类 型 划 分 从 中 国 省 际 之 间 人 口 老 龄 化 类 型 来 看, 如 果 以 2010 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 水 平 为 横 轴, 分 别 以 1990-2010 年 或 2000 年 -2010 年 人 口 老 龄 化 水 平 增 加 值 为 纵 轴, 以 两 项 指 标 全 国 平 均 值 为 原 点, 那 就 能 把 我 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 状 况 划 分 为 高 慢 型 高 快 型 低 慢 型 和 低 快 型 四 种 类 型 ( 如 图 3-2 图 3-3 所 示 ) 统 计 数 据 显 示,2010 年, 重 庆 和 上 海 市 65 岁 及 以 上 人 口 所 占 比 重 分 别 达 到 11.56% 和 10.12%, 据 预 计, 宁 夏 在 2011 年 左 右 西 藏 将 在 2018 年 左 右 才 步 入 人 口 老 龄 化 社 会, 与 1979 年 就 进 入 人 口 老 龄 化 的 上 海 相 比, 中 国 进 入 老 龄 化 的 省 际 时 间 差 别 达 40 年 左 右 由 此 可 见, 中 国 人 口 老 龄 化 的 省 际 差 异 明 显 4 2000-2010 年 65+ 人 口 比 例 增 加 值 重 庆 甘 肃 高 快 型 四 川 低 快 型 黑 龙 江 3 贵 州 湖 北 安 徽 陕 西 辽 宁 吉 林 湖 南 宁 夏 内 蒙 古 2 广 西 江 苏 青 海 5 6 新 疆 7 江 西 云 南 8 9 山 东 10 11 12 河 南 山 西 福 建 2010 年 65+ 人 口 比 例 河 北 1 海 南 广 东 西 藏 北 京 浙 江 天 津 0 低 慢 型 高 慢 型 -1 上 海 -2 图 3-2 2000-2010 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 的 四 种 类 型 ( 单 位 :%) 数 据 来 源 :2000 年 和 2010 年 全 国 人 口 普 查 数 据 资 料 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 66

6 1990-2010 年 65+ 人 口 比 例 增 加 值 四 川 黑 龙 江 5 安 辽 徽 低 快 型 甘 肃 宁 高 快 型 贵 州 湖 南 4 江 苏 吉 林 广 西 内 蒙 古 湖 北 山 东 青 海 陕 西 5 6 宁 夏 7 8 3 江 西 云 南 福 建 9 10 11 12 河 南 北 京 浙 江 2010 年 65+ 人 口 比 例 新 疆 山 西 河 北 海 南 天 津 2 西 藏 广 东 1 0 上 海 低 慢 型 -1 高 慢 型 -2 图 3-3 1990-2010 年 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 的 四 种 类 型 ( 无 重 庆 )( 单 位 :%) 数 据 来 源 :19900 年 和 2010 年 全 国 人 口 普 查 数 据 资 料 注 : 原 点 为 各 项 指 标 的 全 国 平 均 值 由 于 在 我 国 31 个 省 中, 北 京 上 海 等 六 个 主 要 经 济 大 省 对 中 国 经 济 的 贡 献 重 大, 因 此, 我 们 以 这 六 省 为 重 点, 深 入 研 究 中 国 老 龄 化 的 省 际 差 异 对 经 济 发 展 的 影 响 状 况 基 于 图 3-3, 我 们 可 以 将 我 国 六 省 分 成 三 种 人 口 老 龄 化 类 型 : 第 一 是 高 快 型, 包 括 江 苏 和 山 东 ; 第 二 是 低 慢 型, 包 括 北 京 和 广 东 ; 第 三 是 高 慢 型, 包 括 上 海 和 浙 江 接 下 来, 我 们 具 体 研 究 三 种 不 同 人 口 老 龄 化 类 型 对 经 济 发 展 的 影 响 表 3-2 中 国 各 地 区 人 口 老 龄 化 类 型 划 分 高 慢 型 高 快 型 低 慢 型 低 快 型 2000-2010 年 上 海 浙 江 山 东 江 苏 重 庆 四 川 安 徽 辽 宁 湖 南 广 西 湖 北 北 京 广 东 青 海 新 疆 江 西 云 南 山 西 福 建 河 南 海 南 天 甘 肃 黑 龙 江 贵 州 陕 西 内 蒙 吉 林 67

1953 年 1964 年 1982 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 津 西 藏 宁 夏 河 北 1990-2010 年 ( 无 重 庆 ) 上 海 浙 江 江 苏 山 东 四 川 安 徽 辽 宁 湖 南 广 西 湖 北 北 京 广 东 青 海 新 疆 江 西 云 南 山 西 福 建 河 南 海 南 天 津 西 藏 宁 夏 河 北 甘 肃 黑 龙 江 贵 州 陕 西 内 蒙 吉 林 2 不 同 类 型 老 龄 化 对 经 济 发 展 的 影 响 从 图 3-4 和 图 3-5 中 我 们 可 以 发 现, 从 1953 年 到 2010 年, 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 及 广 东 六 省 市 的 人 口 老 龄 化 程 度 及 人 均 GDP 呈 现 出 不 同 的 变 动 趋 势, 其 中, 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 指 标 的 历 史 变 化 表 明, 上 海 人 口 老 龄 化 程 度 一 直 快 于 全 国 平 均 水 平, 甚 至 也 明 显 高 于 北 京 江 苏 浙 江 山 东 和 广 东 五 省 市, 而 广 东 人 口 老 龄 化 程 度 则 较 低, 甚 至 低 于 全 国 平 均 水 平 ; 人 均 GDP 指 标 的 历 史 变 化 表 明, 六 省 全 部 高 于 全 国 平 均 水 平, 且 上 海 北 京 一 直 保 持 着 领 先 优 势 18 16 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 全 国 14 12 10 8 6 4 2 0 年 份 图 3-4 全 国 及 六 省 市 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 变 化 情 况 (1953-2010 年 ) 68

1953 年 1964 年 1982 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 90000 80000 人 均 GDP 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 全 国 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 年 份 图 3-5 全 国 及 六 省 市 人 均 GDP 变 化 情 况 (1953-2010 年 ) 在 这 些 历 史 数 据 变 化 的 背 后, 考 虑 老 龄 化 与 经 济 社 会 发 展 之 间 的 关 系, 还 需 要 研 究 以 下 三 个 问 题 : 第 一, 随 着 人 口 老 龄 化 程 度 的 加 深, 六 省 以 及 全 国 人 均 GDP 水 平 到 底 发 生 了 怎 样 的 规 律 性 变 化? 第 二, 六 省 中 的 三 种 不 同 老 龄 化 类 型 是 否 在 与 人 均 GDP 及 其 增 速 的 相 关 性 上 存 在 明 显 差 异? 第 三, 如 果 人 口 老 龄 化 和 人 均 GDP 及 其 增 速 存 在 显 著 相 关 性, 那 么 未 来 中 国 经 济 发 展 将 处 于 怎 样 的 状 况? 为 了 解 决 以 上 三 个 问 题, 我 们 利 用 掌 握 到 的 中 国 及 其 他 国 家 相 关 历 史 数 据, 试 图 寻 求 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 之 间 的 相 关 关 系, 并 进 一 步 描 绘 出 未 来 人 口 老 龄 化 对 中 国 经 济 的 影 响 69

(1) 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 相 关 关 系 分 析 基 于 全 国 及 六 省 市 的 历 史 数 据, 我 们 对 人 口 老 龄 化 和 人 均 GDP 的 相 关 关 系 进 行 了 统 计 分 析, 统 计 分 析 结 果 如 表 3-3 所 示 从 表 3-3 中 我 们 可 以 发 现 以 下 几 个 特 点 : 第 一, 以 江 苏 山 东 为 代 表 的 高 快 型 老 龄 化 地 区, 其 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 依 然 存 在 非 常 明 显 的 正 相 关 关 系,Pearson 相 关 系 数 始 终 保 持 在 0.83 以 上 且 在 统 计 上 非 常 显 著, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 也 能 保 证 在 90% 左 右, 因 此, 对 于 这 类 地 区 而 言, 虽 然 人 口 老 龄 化 程 度 较 高, 老 龄 化 速 度 增 加 较 快, 但 依 然 能 够 保 持 相 对 强 劲 的 经 济 增 长 势 头 第 二, 以 北 京 广 东 为 代 表 的 低 慢 型 老 龄 化 地 区, 其 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 关 系 相 对 微 妙 北 京 市 的 Pearson 相 关 系 数 为 0.712 且 在 统 计 上 非 常 显 著, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 也 能 接 近 90%; 而 广 东 的 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 则 并 未 呈 现 相 关 关 系 这 一 类 型 的 人 口 老 龄 化 地 区 具 有 一 个 共 同 特 点, 那 就 是 其 他 省 份 劳 动 年 龄 段 人 口 的 大 量 流 入, 人 口 的 流 入 缓 解 了 这 类 地 区 的 老 龄 化 程 度, 从 而 导 致 经 济 增 长 势 头 不 会 受 到 太 大 影 响 第 三, 以 上 海 浙 江 为 代 表 的 高 慢 型 老 龄 化 地 区, 其 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 存 在 较 为 明 显 的 正 相 关 关 系, 其 中 浙 江 省 的 Pearson 相 关 系 数 始 终 保 持 在 0.679 且 在 统 计 上 非 常 显 著, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 为 75.86% 左 右, 而 上 海 市 的 Pearson 相 关 系 数 仅 为 0.433, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 也 只 是 达 到 了 36.18% 因 此, 此 类 地 区 随 着 人 口 老 龄 化 程 度 的 提 高, 人 均 GDP 还 将 继 续 增 长, 但 与 高 快 型 地 区 相 比, 增 长 程 度 相 对 有 限 70

第 四, 从 六 省 合 计 情 况 来 看, 六 大 省 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 呈 现 明 显 的 正 相 关 关 系,Pearson 相 关 系 数 为 0.616 且 在 统 计 上 非 常 显 著, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 为 58.16% 因 此, 我 们 可 以 初 步 推 断, 中 国 六 个 经 济 大 省 虽 然 已 经 在 一 定 程 度 上 遭 遇 人 口 老 龄 化 的 影 响, 但 至 少 在 中 短 期 内 不 会 影 响 到 六 省 市 人 均 GDP 的 提 高 表 3-3 全 国 及 六 省 市 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 相 关 关 系 的 统 计 分 析 省 份 样 本 数 回 归 方 程 R 2 Pearson 相 关 系 数 高 快 型 江 苏 21 Y=0.1399x 5.067 0.8964 0.837 *** 山 东 21 Y=20.895e 0.7376x 0.9437 0.871 *** 低 慢 型 北 京 24 Y=1.326x 4.4176 0.8946 0.712 *** 广 东 21 不 相 关 高 慢 型 上 海 21 Y=4.9041x 3.4137 0.3618 0.433 * 浙 江 21 Y=0.0359x 5.7499 0.7586 0.679 *** 合 计 六 省 合 计 129 Y=11.848x 3.2223 0.5816 0.616 *** 全 国 合 计 25 Y=0.158x 5.3125 0.9435 0.872 *** 注 :1 回 归 方 程 中 的 X 为 65 岁 及 以 上 人 口 比 例, Y 为 人 均 GDP 2 * 代 表 Sig.<0.05, *** 代 表 Sig.<0.005 60000 50000 人 均 GDP y = 0.1399x 5.067 R 2 = 0.8964 40000 30000 20000 10000 0 65 岁 以 上 人 口 比 例 6 7 8 9 10 11 12 13 图 3-6 高 快 型 : 江 苏 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 (1990-2010 年 ) 71

45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 人 均 GDP y = 20.985e 0.7376x R 2 = 0.9437 65 岁 以 上 人 口 比 例 0 6 6.5 7 7.5 8 8.5 9 9.5 10 10.5 图 3-7 高 快 型 : 山 东 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 (1990-2010 年 ) 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 人 均 GDP y = 1.326x 4.4176 R 2 = 0.8946 10000 65 岁 以 上 人 口 比 例 0 2.4 4.4 6.4 8.4 10.4 12.4 图 3-8 低 慢 型 : 北 京 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 (1953-2010 年 ) 72

50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 人 均 GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 0 2 4 6 8 10 图 3-9 低 慢 型 : 广 东 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 (1990-2010 年 ) 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 人 均 GDP y = 4.9041x 3.4137 R 2 = 0.3618 10000 0 65 岁 以 上 人 口 比 例 9 10 11 12 13 14 15 16 17 图 3-10 高 慢 型 : 上 海 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 (1990-2010 年 ) 73

60000 50000 人 均 GDP y = 0.0359x 5.7499 R 2 = 0.7586 40000 30000 20000 10000 0 65 岁 以 上 人 口 比 例 6 7 8 9 10 11 12 图 3-11 高 慢 型 : 浙 江 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 (1990-2010 年 ) 120000 100000 人 均 GDP y = 11.848x 3.2223 R 2 = 0.5816 80000 60000 40000 20000 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 4 6 8 10 12 14 16 18 图 3-12 六 省 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 (1953-2010 年 ) 此 外, 国 内 有 研 究 表 明, 基 于 2007 年 人 口 在 500 万 人 并 有 相 关 数 据 的 104 个 国 家 ( 地 区 ) 人 口 老 龄 化 和 人 均 GDP 的 相 关 数 据, 以 X 表 示 人 均 GDP, 以 Y 表 示 65 岁 及 以 上 人 口 比 例, 得 到 两 者 的 相 关 系 数 是 0.836, 且 回 归 模 型 为 : Y=-(8E-14)X3-(4E-09)X2+0.0006X+2.5081 74

按 照 这 样 的 模 型 计 算, 到 2030 年, 我 国 人 均 GDP 将 达 到 18704 美 元 ( 莫 龙,2009), 即 12 万 元 人 民 币 左 右 如 果 按 照 本 研 究 计 算 出 的 回 归 模 型, 到 2030 年, 我 国 人 均 GDP 将 达 到 38 万 元 人 民 币 左 右 ( 当 然, 由 于 这 仅 仅 是 运 用 模 型 进 行 简 单 的 趋 势 外 推, 所 以 这 只 是 一 个 极 限 值 且 难 以 达 到 ), 而 2010 年 中 国 人 均 GDP 才 不 足 3 万 元 人 民 币 因 此, 不 管 是 用 国 际 上 其 他 国 家 的 一 般 规 律, 还 是 利 用 中 国 的 历 史 数 据 来 进 行 粗 略 预 测, 中 国 即 使 在 2030 年 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 达 到 16% 左 右, 中 国 人 均 GDP 都 将 会 大 幅 增 加 图 3-13 2007 年 104 国 ( 地 区 ) 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 相 关 关 系 75

35000 30000 25000 20000 15000 10000 人 均 GDP( 元 ) y = 0.158x 5.3125 R 2 = 0.9435 5000 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 2 4 6 8 10 12 图 3-14 全 国 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 的 历 史 数 据 散 点 图 (1953-2010 年 ) 表 3-4 全 国 及 六 个 主 要 经 济 大 省 人 口 老 龄 化 及 人 均 GDP 的 历 史 数 据 ( 单 位 :%, 元 ) 全 国 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 1953 年 4.41 1964 年 3.56 1982 年 4.91 1987 年 5.4 1990 年 5.57 1991 年 5.98 1992 年 6.07 1993 年 6.15 1994 年 6.23 1995 年 6.7 65 岁 人 65 岁 人 65 岁 及 人 及 以 均 及 以 上 均 以 上 人 口 比 均 上 人 GD 人 口 比 GD 例 GDP 口 比 P 例 P 例 14 2 3.3 385 20 8 4.1 469 58 167 5.6 3 1 11 12 16 463 59 6.35 9.38 44 5 11 6.79 18 549 66 7.05 10.86 93 4 61 7.5 23 645 82 7.96 11.08 11 8 08 7.4 11 29 800 7.34 11.38 06 98 6 1 7.27 14 40 102 7.66 11.52 32 44 40 8 8.23 17 50 126 7.84 11.43 77 46 90 9 8.04 76 65 岁 65 岁 人 人 及 以 人 及 以 均 均 上 人 均 上 人 GD GD 口 比 GDP 口 比 P P 例 例 21 213 18 6.83 6.2 09 8 15 23 255 21 7.61 6.49 53 8 22 31 321 25 7.51 6.82 06 2 56 43 446 32 7.7 6.9 21 9 22 58 620 44 8.2 6.72 01 1 73 73 814 57 8.65 7.43 19 9 58 65 岁 人 及 以 均 上 人 GD 口 比 P 例 5.93 24 84 6.6 29 41 6.89 36 99 7.1 50 85 7.28 65 30 7.12 81 29

1996 年 6.94 58 46 7.76 142 54 12.4 20 64 7 8.34 84 71 9 955 2 7.64 68 34 7.72 91 39 1997 年 7.04 64 20 8.8 166 09 12.22 23 39 7 8.84 93 71 9.26 106 24 7.86 75 90 7.29 10 13 0 1998 年 7.43 67 96 9 191 18 13.08 25 20 6 9.21 10 04 9 9.02 113 94 8.34 81 28 7.72 10 81 9 1999 年 7.63 71 59 10.27 213 97 13.84 27 07 1 9.83 10 69 5 9.54 122 14 8.61 86 73 7.89 11 41 5 2000 年 6.96 78 58 8.42 241 22 11.46 30 04 7 8.84 11 76 5 8.92 134 16 8.12 95 55 6.17 12 73 6 2001 年 7.83 86 22 8.9 269 98 14.05 32 33 3 10.25 12 88 2 10.25 147 13 8.2 10 46 5 7.76 13 84 9 2002 年 8.16 93 98 10.78 308 40 13.44 35 44 5 9.89 14 39 6 11.15 169 78 8.5 11 64 5 7.74 15 36 1 2003 年 8.51 10 54 2 11.2 348 92 16.38 40 13 0 11.34 16 83 0 11.49 204 44 9.06 13 66 1 8.09 17 79 5 2004 年 8.56 12 33 6 11.12 410 99 15.4 46 75 5 10.72 20 22 3 9.78 243 52 9.22 16 92 5 7.91 20 87 0 2005 年 9.07 14 18 5 10.81 454 44 11.96 52 06 0 10.87 24 56 0 10.09 277 03 9.95 20 09 6 7.4 24 43 8 2006 年 9.2 16 50 0 11.23 504 07 14.41 57 69 5 11.06 28 81 4 10.04 318 74 9.55 23 79 4 7.11 28 28 4 2007 年 9.36 20 16 9 10.2 582 04 14.25 66 36 7 11.15 33 92 8 10.63 374 11 9.74 27 80 7 7.36 33 15 1 2008 年 9.54 23 70 8 10.29 630 29 13.04 73 12 4 11.74 39 62 2 10.65 422 14 9.75 33 08 3 7.56 37 58 9 2009 年 9.72 25 60 8 10.1 704 52 14.08 78 98 9 12.03 44 74 4 11.07 446 41 9.74 35 89 4 7.48 41 16 6 2010 年 8.9 29 99 2 8.71 759 43 10.12 76 07 4 10.89 52 84 0 9.34 517 11 9.84 41 10 6 6.75 44 73 6 数 据 来 源 : 1 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 数 据 来 源 于 历 年 中 国 统 计 年 鉴 2 1953-2008 年 人 均 GDP 数 据 来 源 于 新 中 国 六 十 年,2009-2010 年 数 据 来 源 于 2010 年 和 2011 年 的 中 国 统 计 年 鉴 77

(2) 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 相 关 关 系 分 析 以 上, 我 们 运 用 中 国 及 其 他 国 家 的 历 史 数 据, 分 析 了 中 国 人 口 老 龄 化 对 人 均 GDP 的 影 响 接 下 来, 我 们 将 进 一 步 回 答 人 口 老 龄 化 程 度 与 人 均 GDP 增 长 率 表 现 出 怎 样 的 相 关 关 系, 具 体 统 计 分 析 结 果 如 表 3-5 所 示 从 表 3-5 中 我 们 可 以 发 现 以 下 几 个 特 点 : 第 一, 以 江 苏 山 东 为 代 表 的 高 快 型 老 龄 化 地 区, 其 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 之 间 尚 不 存 在 相 关 关 系, 也 就 是 说, 从 目 前 的 历 史 数 据 来 看, 在 此 类 地 区, 还 看 不 出 人 口 老 龄 化 会 对 人 均 GDP 的 增 长 率 产 生 显 著 影 响 第 二, 以 北 京 广 东 为 代 表 的 低 慢 型 老 龄 化 地 区 和 以 上 海 浙 江 为 代 表 的 高 慢 型 老 龄 化 地 区, 情 况 相 对 复 杂 即 在 北 京 和 浙 江, 随 着 老 龄 化 程 度 的 加 深, 人 均 GDP 增 长 率 表 现 出 弱 负 相 关 关 系, 两 地 的 相 关 系 数 基 本 保 持 在 -0.54 左 右, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 在 43% 左 右 ; 而 上 海 和 广 东 则 表 现 出 不 相 关 的 特 点 第 三, 从 六 省 合 计 情 况 来 看, 六 省 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 呈 现 明 显 的 负 相 关 关 系, 但 相 关 系 数 仅 为 -0.284, 回 归 方 程 的 解 释 力 度 仅 为 9.73% 因 此, 我 们 可 以 初 步 推 断, 中 国 六 个 经 济 大 省 在 遭 遇 一 定 程 度 的 人 口 老 龄 化 以 后, 未 来 人 均 GDP 增 长 率 将 会 受 到 小 幅 影 响 第 四, 从 全 国 的 整 体 情 况 来 看, 人 口 老 龄 化 程 度 与 人 均 GDP 增 长 率 尚 未 表 现 出 明 显 的 相 关 关 系 表 3-5 全 国 及 六 省 市 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 相 关 关 系 的 统 计 分 析 78

高 快 型 低 慢 型 高 慢 型 合 计 省 份 样 本 数 回 归 方 程 R 2 Pearson 相 关 系 数 江 苏 20 不 相 关 山 东 20 不 相 关 北 京 20 Y=1.3506x 2-27.086x+147.58 0.4385-0.549 * 广 东 20 不 相 关 上 海 20 不 相 关 浙 江 20 Y=2.4887x 2-51.318x+277.14 0.43-0.542 * 六 省 合 计 120 Y=0.1841x 2-4.9144x+45.498 0.0973-0.284 *** 全 国 合 计 23 不 相 关 注 :1 回 归 方 程 中 的 X 为 65 岁 及 以 上 人 口 比 例, Y 为 人 均 GDP 增 长 率 2 * 代 表 Sig.<0.05, *** 代 表 Sig.<0.005 45 40 人 均 GDP 增 长 率 (%) 35 30 25 20 15 10 5 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 6 7 8 9 10 11 12 13 图 3-15 高 快 型 : 江 苏 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 (1991-2010 年 ) 45 40 人 均 GDP 增 长 率 (%) 35 30 25 20 15 10 5 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 6 6.5 7 7.5 8 8.5 9 9.5 10 10.5 79

图 3-16 高 快 型 : 山 东 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 (1991-2010 年 ) 30 25 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = 1.3506x 2-27.086x + 147.58 R 2 = 0.4385 20 15 10 5 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 6 7 8 9 10 11 12 图 3-17 低 慢 型 : 北 京 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 (1991-2010 年 ) 40 35 人 均 GDP 增 长 率 (%) 30 25 20 15 10 5 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 6 6.5 7 7.5 8 8.5 图 3-18 低 慢 型 : 广 东 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 (1991-2010 年 ) 80

40 35 人 均 GDP 增 长 率 (%) 30 25 20 15 10 5 0-5 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 10 11 12 13 14 15 16 17-10 图 3-19 高 慢 型 : 上 海 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 (1991-2010 年 ) 45 40 35 30 25 20 15 10 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = 2.4887x 2-51.318x + 277.14 R 2 = 0.43 5 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 6 7 8 9 10 11 12 图 3-20 低 慢 型 : 浙 江 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 (1991-2010 年 ) 81

45 40 35 30 25 20 15 10 5 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = 0.1841x 2-4.9144x + 45.498 R 2 = 0.0973 0-5 -10 5 7 9 11 13 15 17 65 岁 以 上 人 口 比 例 (%) 图 3-21 六 省 合 计 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 (1991-2010 年 ) 40 35 人 均 GDP 增 长 率 (%) 30 25 20 15 10 5 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 4 5 6 7 8 9 10 11 图 3-22 全 国 人 口 老 龄 化 与 人 均 GDP 增 长 率 的 历 史 数 据 散 点 图 (1982-2010 年 ) 3 小 结 从 以 上 数 据 分 析, 我 们 能 够 得 到 以 下 几 项 结 论 : 第 一, 从 六 个 经 济 大 省 来 看, 在 中 短 期 内, 以 江 苏 山 东 为 代 表 的 慢 快 型 老 龄 化 地 区, 依 然 会 保 持 相 对 强 劲 的 人 均 GDP 增 长 势 头, 且 人 均 GDP 增 长 率 不 会 受 到 明 显 影 响 ; 在 低 慢 型 老 龄 化 地 区, 82

北 京 将 保 持 人 均 GDP 的 增 长 势 头, 但 增 速 会 放 缓 ; 而 广 东 由 于 人 口 老 龄 化 程 度 不 高, 因 此, 广 东 将 继 续 保 持 人 均 GDP 增 长 势 头, 这 主 要 得 益 于 大 量 劳 动 年 龄 段 流 动 人 口 的 补 给 ; 在 高 慢 型 老 龄 化 地 区, 上 海 市 人 均 GDP 还 将 保 持 相 对 平 缓 的 增 长, 而 浙 江 人 均 GDP 仍 有 一 定 的 上 升 空 间, 但 增 长 率 将 下 降 总 体 来 看, 虽 然 六 省 市 人 口 老 龄 化 程 度 还 将 不 断 加 深, 但 六 省 市 人 均 GDP 仍 将 保 持 相 对 强 劲 的 增 长 势 头, 不 过, 人 均 GDP 的 增 长 率 将 会 略 有 下 降 第 二, 从 全 国 的 数 据 来 看, 人 口 老 龄 化 在 中 短 期 内 不 会 造 成 对 中 国 经 济 的 影 响, 人 均 GDP 还 将 持 续 增 加 且 增 长 率 不 会 受 到 明 显 影 响 以 其 他 国 家 的 一 般 规 律 来 看, 即 使 到 2030 年 我 国 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 达 到 16%, 到 2030 年, 我 国 人 均 GDP 仍 将 达 到 12 万 元 人 民 币, 是 2010 年 的 约 4 倍 左 右 如 果 以 中 国 相 关 历 史 数 据 来 进 行 趋 势 外 推, 那 么 情 况 将 会 更 加 乐 观 这 种 情 况 的 出 现, 可 能 会 与 人 口 老 龄 化 程 度 加 深 后, 第 三 产 业 内 医 疗 相 关 行 业 对 GDP 的 贡 献 上 升 有 关 第 三, 从 六 省 市 数 据 和 全 国 数 据 的 比 较 分 析 中 我 们 可 以 发 现, 以 六 省 市 数 据 来 分 析 人 口 老 龄 化 对 经 济 的 影 响, 基 本 与 基 于 全 国 数 据 而 得 出 的 结 论 相 符, 两 套 数 据 均 显 示 出 中 国 人 口 老 龄 化 程 度 在 中 短 期 内 不 会 影 响 中 国 经 济 的 发 展, 只 不 过, 六 省 将 在 未 来 出 现 人 均 GDP 增 长 率 的 缓 慢 下 降 作 为 中 国 经 济 的 六 大 引 擎, 只 要 全 国 其 他 地 区 对 这 六 个 省 份 提 供 相 对 充 分 的 劳 动 力 补 给, 那 么 中 国 整 体 的 经 济 增 长 将 会 保 持 相 对 稳 定 然 而, 从 全 国 来 看, 具 体 会 在 什 么 时 间 83

点 出 现 人 均 GDP 增 长 率 的 明 显 下 降, 那 还 有 待 于 利 用 六 普 数 据, 针 对 为 六 大 省 提 供 重 要 劳 动 力 补 给 的 其 他 省 份 的 人 口 年 龄 结 构 进 行 深 入 分 析 后 才 能 得 出 四 关 于 中 国 人 口 老 龄 化 的 若 干 社 会 敏 感 问 题 研 究 1 中 国 的 刘 易 斯 拐 点 是 否 来 临? 中 国 真 的 是 民 工 荒 了 吗? 目 前, 一 些 学 者 提 出 中 国 存 在 一 种 特 有 的 人 口 经 济 现 象, 即 民 工 荒 和 就 业 难 问 题 并 存 由 于 中 国 正 处 于 城 市 化 加 速 发 展 的 阶 段 且 中 国 的 地 区 差 异 十 分 显 著, 因 此, 这 些 客 观 因 素 都 加 剧 了 认 识 和 解 决 这 个 问 题 的 复 杂 性 和 难 度 如 何 同 时 从 人 口 学 和 经 济 学 的 角 度 看 待 中 国 的 人 口 红 利 和 刘 易 斯 转 折 点 问 题, 更 加 准 确 地 探 讨 分 析 中 国 主 要 区 域 的 用 工 荒 问 题, 这 对 于 把 握 我 国 的 人 口 形 势 和 就 业 形 势 制 定 相 应 的 社 会 政 策 意 义 重 大 本 部 分 将 利 用 国 家 统 计 局 所 做 的 第 六 次 人 口 普 查 数 据 以 及 国 务 院 发 展 研 究 中 心 所 做 的 2012 年 部 分 省 份 就 业 调 查 数 据, 分 区 域 地 深 入 分 析 中 国 用 工 荒 的 真 实 情 况, 以 期 为 未 来 的 政 策 决 策 提 供 参 考 依 据 (1) 基 于 人 口 年 龄 结 构 变 动 的 未 来 中 国 分 省 用 工 荒 形 势 分 析 1 中 国 六 大 经 济 强 省 的 流 动 人 口 需 求 强 度 从 2010 年 普 查 数 据 来 看, 中 国 六 个 经 济 大 省 ( 直 辖 市 ) 北 京 上 海 江 苏 浙 江 广 东 山 东 表 现 出 不 同 的 劳 动 力 资 源 需 求 状 况 由 于 缺 失 2010 年 各 地 区 流 动 人 口 的 年 龄 分 布 状 况, 我 们 只 能 通 过 各 84

地 区 流 动 人 口 总 量 和 流 动 人 口 所 占 比 例 等 指 标, 间 接 地 反 映 六 省 市 经 济 发 展 对 流 动 人 口 劳 动 力 资 源 的 需 求 状 况 从 2010 年 普 查 数 据 来 看, 在 北 京 上 海 两 地, 由 于 户 籍 人 口 老 龄 化 程 度 较 高, 因 此 流 动 人 口 对 当 地 经 济 发 展 的 推 动 作 用 巨 大, 其 中, 北 京 常 住 流 动 人 口 达 704.45 万, 占 常 住 人 口 的 35.92%; 上 海 相 应 指 标 分 别 为 897.70 万 和 39%; 在 广 东 和 浙 江, 两 省 常 住 流 动 人 口 总 量 很 大, 广 东 常 住 流 动 人 口 达 2149.78 万 人, 占 常 住 人 口 的 20.61%; 浙 江 相 应 指 标 分 别 为 1182.40 和 21.72%; 在 江 苏 山 东 两 地, 两 省 常 住 人 口 总 量 大, 但 常 住 流 动 人 口 的 占 比 并 不 太 大, 江 苏 常 住 流 动 人 口 737.93 万 人, 占 9.38%; 山 东 相 应 指 标 分 别 为 211.56 万 人 和 2.21% 因 此, 从 整 体 的 劳 动 力 使 用 状 况 来 看, 流 动 人 口 的 规 模 变 化 对 北 京 上 海 的 经 济 状 况 将 产 生 决 定 性 影 响, 其 次 是 浙 江 和 广 东, 再 次 是 江 苏, 最 后 是 山 东 表 4-1 2010 年 六 大 经 济 强 省 对 流 动 人 口 的 需 求 状 况 ( 单 位 : 万 人,%) 常 住 人 口 总 量 常 住 流 动 人 口 常 住 流 动 人 口 流 动 人 口 对 当 总 量 所 占 比 例 地 经 济 的 影 响 北 京 1961.24 704.45 35.92 非 常 重 要 上 海 2301.92 897.70 39.00 非 常 重 要 江 苏 7866.09 737.93 9.38 一 般 浙 江 5442.69 1182.40 21.72 比 较 重 要 广 东 10432.04 2149.78 20.61 比 较 重 要 山 东 9579.27 211.56 2.21 较 弱 六 省 合 计 37583.25 5883.82 15.65 2 中 国 六 大 经 济 强 省 ( 直 辖 市 ) 的 流 动 人 口 供 给 来 源 由 于 在 六 大 经 济 强 省 中, 上 海 北 京 浙 江 江 苏 四 省 市 常 住 人 口 中 65 岁 人 口 比 例 不 断 提 升, 户 籍 人 口 人 口 老 龄 化 情 况 更 为 严 重, 而 且 广 东 对 流 动 人 口 总 量 需 求 巨 大, 因 此, 这 些 省 份 的 经 济 发 展 都 难 85

以 脱 离 对 流 动 人 口 资 源 的 需 求 从 2010 年 普 查 数 据 来 看, 六 大 经 济 强 省 共 吸 纳 常 住 流 动 人 口 5883 万 人 左 右 这 么 大 规 模 的 流 动 人 口 主 要 是 依 靠 哪 些 省 份 进 行 补 给 和 支 撑? 这 是 我 们 进 一 步 需 要 回 答 的 问 题 从 2010 年 普 查 数 据 来 看, 支 撑 全 国 六 大 经 济 强 省 的 主 要 人 口 流 出 大 省 主 要 以 南 方 省 份 为 主, 分 别 为 安 徽 河 南 四 川 湖 南 湖 北 和 江 西, 所 提 供 的 常 住 流 动 人 口 规 模 分 别 为 802 23 万 604.99 万 511.80 万 460.21 万 396.90 万 388.83 万, 占 六 大 经 济 强 省 常 住 流 动 人 口 总 供 给 量 的 53.79% 换 句 话 说, 这 六 个 人 口 流 出 大 省 为 六 大 经 济 强 省 提 供 了 一 半 以 上 的 常 住 流 动 人 口 资 源 表 4-2 2010 年 六 大 经 济 强 省 ( 直 辖 市 ) 流 动 人 口 来 源 地 分 布 状 况 ( 单 位 : 万 人,%) 第 一 位 第 二 位 第 三 位 第 四 位 第 五 位 第 六 位 常 住 流 动 人 口 总 量 供 给 省 份 合 计 占 比 北 京 河 北 河 南 山 东 安 徽 黑 龙 江 湖 北 704.45 61.10 155.90 97.97 59.77 43.01 40.33 33.45 上 海 安 徽 江 苏 河 南 四 川 江 西 浙 江 897.70 71.86 260.23 150.35 78.26 62.45 48.72 45.05 江 苏 安 徽 河 南 四 川 山 东 湖 北 贵 州 737.93 72.21 257.46 101.64 65.06 41.08 40.07 27.55 浙 江 安 徽 江 西 贵 州 四 川 河 南 湖 北 1182.40 73.39 228.52 152.99 149.92 124.06 122.42 89.86 广 东 湖 南 广 西 四 川 湖 北 江 西 河 南 2149.78 77.81 460.21 355.53 260.23 233.52 187.12 176.21 山 东 黑 龙 江 河 南 吉 林 河 北 江 苏 安 徽 211.56 60.97 40.80 28.49 18.61 14.24 13.84 13.01 六 省 合 计 安 徽 802.23 河 南 604.99 四 川 511.8 湖 南 460.21 湖 北 396.9 江 西 388.83 5883.82 53.79 3 中 国 六 大 经 济 强 省 ( 直 辖 市 ) 劳 动 力 供 给 的 可 持 续 性 首 先, 从 六 大 经 济 强 省 常 住 人 口 的 年 龄 结 构 来 看, 基 于 2010 年 86

人 口 普 查 数 据 计 算 的 六 大 经 济 强 省 年 龄 金 字 塔 显 示, 仅 有 北 京 和 上 海 两 个 直 辖 市 表 现 出 明 显 的 底 部 收 缩 态 势, 也 就 是 说, 未 来 新 进 入 劳 动 年 龄 阶 段 的 人 口 将 会 出 现 明 显 减 少, 在 假 定 经 济 发 展 方 式 等 条 件 不 变 的 情 况 下, 两 直 辖 市 的 经 济 发 展 可 能 需 要 其 他 外 省 市 补 给 流 动 人 口, 而 其 他 的 江 苏 浙 江 广 东 山 东 的 年 龄 结 构 并 没 有 表 现 出 这 种 紧 迫 性 第 二, 从 支 撑 六 大 经 济 强 省 的 六 个 人 口 流 出 大 省 年 龄 结 构 来 看, 2010 年 普 查 数 据 显 示, 除 湖 北 省 年 龄 金 字 塔 底 部 有 明 显 收 缩 之 外, 其 他 五 个 省 份 0-14 岁 人 口 所 占 比 例 依 然 较 大, 这 对 于 六 大 经 济 强 省 来 说, 是 一 个 较 好 的 人 口 信 号 第 三, 从 目 前 的 情 况 来 看, 六 大 经 济 强 省 常 住 人 口 中 15-64 岁 人 口 比 例 依 然 很 高, 北 京 上 海 达 到 80% 以 上, 江 苏 浙 江 广 东 山 东 达 到 74% 以 上 如 果 不 出 现 大 规 模 的 人 口 流 出 现 象, 这 样 的 劳 动 力 资 源 足 以 保 证 未 来 几 年 六 大 经 济 强 省 的 劳 动 力 需 求, 保 证 乃 至 整 个 中 国 的 经 济 发 展 第 四, 如 果 不 考 虑 已 有 人 口 的 流 出 以 及 他 省 市 人 口 的 再 流 入, 从 未 来 5 年 至 10 年 的 人 口 年 龄 结 构 状 况 来 看, 六 大 经 济 强 省 中 的 部 分 省 份 将 可 能 会 出 现 15-64 岁 人 口 规 模 的 减 少 到 2015 年, 北 京 上 海 江 苏 浙 江 将 会 出 现 劳 动 年 龄 人 口 的 略 微 减 少, 但 由 于 人 口 年 龄 结 构 的 影 响, 广 东 和 山 东 将 依 然 会 增 加 375 万 人 和 7 万 人, 并 且 六 个 人 口 流 出 大 省 的 劳 动 年 龄 人 口 还 将 继 续 增 加 499 万 人 ; 然 而, 到 2020 年, 除 广 东 依 然 会 增 长 77 万 人 以 外, 其 他 五 个 经 济 强 省 都 87

将 出 现 较 大 程 度 地 劳 动 年 龄 人 口 的 减 少 届 时, 六 大 经 济 强 省 劳 动 年 龄 人 口 规 模 将 会 缩 小 共 586 万 左 右, 而 六 个 人 口 流 出 大 省 自 身 也 会 出 现 劳 动 年 龄 人 口 的 萎 缩, 可 能 会 减 少 共 140 万 人 左 右 如 果 不 考 虑 经 济 发 展 方 式 的 转 变, 那 么 主 要 人 口 流 出 地 将 难 以 对 六 大 经 济 强 省 的 流 动 人 口 资 源 进 行 有 效 补 给 90 岁 及 以 上 80-84 岁 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 % 女 男 2010 年 北 京 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 80-84 岁 % 女 男 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 2010 年 上 海 常 住 人 口 金 字 塔 88

90 岁 及 以 上 % 80-84 岁 女 男 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 2010 年 广 东 常 住 人 口 金 字 塔 89

90 岁 及 以 上 % 女 80-84 岁 男 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 2010 年 江 苏 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 女 男 80-84 岁 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 2010 年 浙 江 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 女 80-84 岁 男 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 2010 年 山 东 常 住 人 口 金 字 塔 图 4-1 六 大 经 济 强 省 2010 年 常 住 人 口 年 龄 金 字 塔 90

90 岁 及 以 上 % 80-84 岁 女 男 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 2010 年 安 徽 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 80-84 岁 女 男 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 2010 年 河 南 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 女 男 80-84 岁 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 2010 年 四 川 常 住 人 口 金 字 塔 91

90 岁 及 以 上 % 80-84 岁 女 男 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 2010 年 湖 南 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 80-84 岁 女 男 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 2010 年 湖 北 常 住 人 口 金 字 塔 90 岁 及 以 上 % 女 男 80-84 岁 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 10-14 岁 0-4 岁 2010 年 江 西 常 住 人 口 金 字 塔 图 4-2 支 撑 六 大 经 济 强 省 的 六 个 人 口 流 出 大 省 常 住 人 口 年 龄 金 字 塔 92

表 4-3 2010 年 -2020 年 不 同 省 份 15-64 岁 劳 动 年 龄 人 口 规 模 状 况 2010 年 2015 年 2010 年 2020 年 预 计 进 预 计 进 入 退 入 退 15-64 岁 10-14 60-64 15-64 岁 出 劳 动 5-9 岁 人 55-59 岁 出 劳 动 人 口 比 岁 人 口 岁 人 口 人 口 数 年 龄 段 口 数 人 口 数 年 龄 段 例 数 数 的 人 口 的 人 口 净 规 模 净 规 模 北 京 1621.61 82.68 50.23 75.13-25 50.13 120.46-70 上 海 1870.50 81.26 55.68 113.83-58 63.28 172.34-109 江 苏 5986.88 76.11 321.87 401.60-80 320.76 542.96-222 浙 江 4215.61 77.45 237.74 247.70-10 237.76 333.84-96 广 东 7963.02 76.33 681.22 306.62 375 516.71 439.92 77 山 东 7128.88 74.42 477.15 470.07 7 496.79 663.48-166 人 口 流 入 六 大 28786.5 76.59 1823.89 1614.95 209 1685.43 2273-586 省 合 计 安 徽 4283.98 72 355.72 284.70 71 332.56 364.13-32 河 南 6642.33 70.64 616.02 410.89 205 648.00 568.04 80 四 川 5796.49 72.08 509.24 430.44 79 427.76 572.53-145 湖 南 4770.49 72.61 346.54 313.65 33 392.53 406.43-14 湖 北 4407.20 77 252.27 277.21-25 246.11 368.90-123 江 西 3141.73 70.49 306.74 171.1 136 323.21 229.73 94 人 口 流 出 六 大 省 合 计 29042.22 72.34 2386.53 1887.99 499 2370.17 2509.76-140 (2) 基 于 就 业 调 查 的 中 国 分 省 用 工 荒 形 势 分 析 国 务 院 发 展 研 究 中 心 企 业 研 究 所 2012 春 季 企 业 用 工 荒 专 题 调 研 课 题 组, 针 对 近 期 及 十 二 五 期 间 我 国 到 底 有 没 有 用 工 荒 的 问 题, 对 广 东 浙 江 河 南 安 徽 四 川 陕 西 六 省 进 行 了 专 题 调 研, 有 以 下 发 现 : 第 一, 所 调 研 六 省 用 工 平 稳 理 性 缓 和, 返 岗 率 较 高 2012 年 浙 江 招 工 难 现 象 仍 存 在, 但 用 工 紧 张 程 度 比 去 年 有 所 缓 和, 缺 工 行 业 工 种 与 省 内 产 业 结 构 基 本 相 符 同 时, 由 于 企 业 在 逐 步 93

改 善 用 工 环 境, 春 节 后 返 岗 率 较 高 如 义 乌 市 4000 家 中 小 企 业 调 查 表 明, 近 年 来 义 乌 企 业 老 员 工 平 均 返 厂 率 65%, 另 25% 是 老 员 工 带 新 员 工 和 劳 动 力 市 场 招 聘, 缺 工 10% 左 右 相 对 合 理 ; 广 东 企 业 外 省 务 工 人 员 反 响 情 况 总 体 保 持 平 稳,2 月 中 旬 返 岗 率 接 近 90%, 企 业 节 后 招 工 以 补 员 为 主, 招 聘 需 求 量 和 用 工 缺 口 峰 值 基 本 与 去 年 持 平 ;2011 年 10 月 以 来, 谨 慎 和 理 性 用 工 成 为 河 南 省 大 部 分 缺 工 企 业 的 选 择 2012 年 1 月, 全 省 企 业 用 工 监 测 数 据 显 示, 企 业 缺 工 率 为 18%; 安 徽 省 人 力 资 源 市 场 招 工 难 明 显 缓 解 根 据 2012 年 1 月 安 徽 省 人 社 厅 对 30 个 国 家 级 省 级 经 济 技 术 开 发 区 10654 户 企 业 的 调 查, 缺 工 率 为 5.4%, 全 省 经 济 开 发 区 内 企 业 员 工 流 失 率 为 0.6% 安 徽 省 重 点 家 电 制 造 和 快 速 消 费 品 企 业 的 结 构 员 工 返 岗 率 都 超 过 90% 第 二, 中 西 部 省 份 劳 动 力 输 出 格 局 不 会 改 变, 省 内 转 移 增 长 较 快, 回 乡 创 业 和 技 术 熟 练 工 选 择 性 回 流 有 所 增 加, 但 仅 能 消 化 本 地 部 分 新 增 就 业 人 口 陕 西 省 目 前 农 村 富 余 劳 动 力 存 量 765 万 人, 实 现 转 移 650 万 人 左 右, 其 中 跨 省 转 移 五 年 来 稳 定 在 330 万 人 左 右 十 二 五 期 间 每 年 新 增 劳 动 力 70 万 人, 省 内 只 能 解 决 35 万 个 岗 位, 其 他 需 要 向 省 外 转 移 就 业 延 安 榆 林 铜 川 汉 中 等 地 的 较 快 发 展, 带 动 劳 动 力 省 内 转 移 增 加, 由 2007 年 的 220 万 人 上 升 到 2011 年 的 327 万 人 截 止 2011 年, 全 省 农 民 回 乡 创 业 22.4 万 人, 创 办 企 业 9.8 万 个, 吸 收 农 村 就 业 59.5 万 人 ; 安 徽 省 2012 年 春 节 前 751,58 万 务 工 人 员 返 乡, 春 节 后 733 42 万 人 外 出 务 工, 其 中 赴 94

省 外 538.56 万 人, 省 内 转 移 194.86 万 人 ; 四 川 省 2001 年 以 来 全 省 农 村 劳 动 力 输 出 始 终 处 于 增 长 态 势 2011 年 达 到 2300 万 人, 省 内 转 移 1092 万 人, 省 外 输 出 1205 万 人 预 计 2015 年 全 省 农 村 劳 动 力 输 出 将 达 2350 万 人 ; 河 南 省 仍 处 于 人 口 红 利 期,2300 万 外 出 务 工 人 员 中,1200 万 去 省 外 务 工,2012 年 城 镇 200 万 人 需 要 就 业, 农 村 还 有 800 万 富 余 劳 动 力 需 要 转 移 就 业 第 三, 部 分 企 业 招 工 难 并 非 劳 动 力 供 不 应 求 的 结 果 驱 动 因 素 包 括 很 多 方 面, 主 要 表 现 在 : 一 是 在 物 价 和 综 合 生 活 成 本 上 升 的 情 况 下, 一 些 企 业 招 聘 工 资 低 于 劳 动 者 最 低 的 生 活 保 障 支 出, 从 而 造 成 招 工 难 广 东 普 工 招 聘 工 资 一 般 为 每 月 1800-2000 元, 而 求 职 者 普 遍 期 望 在 2200 元 以 上 广 州 市 人 力 资 源 市 场 调 查 发 现, 近 两 三 年 来 从 未 出 现 招 工 难 的 企 业 在 岗 平 均 工 资 为 每 月 2185.8 元, 偶 尔 出 现 招 工 难 的 企 业 为 1736.6 元, 经 常 性 出 现 招 工 难 的 企 业 为 1402 元 ; 二 是 企 业 传 统 的 用 工 模 式 造 成 招 工 难 大 量 城 镇 40 50 人 员 农 村 35 岁 以 上 尤 其 是 妇 女 劳 动 力, 企 业 普 遍 不 愿 意 招 用 当 前 各 省 普 工 和 技 工 缺 工 比 例 基 本 是 8:2 或 者 8:1 左 右, 这 实 际 上 只 是 一 些 劳 动 密 集 型 企 业 继 续 用 低 工 资 招 收 35 岁 以 下 员 工 有 困 难, 是 中 国 企 业 长 期 低 成 本 粗 放 利 用 劳 动 力 造 成 的 ; 三 是 劳 动 者 技 能 的 提 高 滞 后 于 经 济 发 展 需 要 由 于 人 力 资 本 投 资 的 外 部 性 特 征, 中 小 企 业 普 遍 不 愿 意 对 其 短 工 化 员 工 进 行 培 训 与 日 本 相 比, 中 国 制 造 业 的 崛 起 并 没 有 形 成 一 支 稳 定 的 有 深 厚 技 术 积 累 的 产 业 工 人 大 军 ; 四 是 公 共 服 务 体 制 改 革 滞 后 于 经 济 体 制 改 革 农 民 工 在 城 95

镇 就 业 缺 乏 相 应 社 会 权 益, 在 公 共 服 务 方 面 存 在 巨 大 的 差 异 和 不 公 平 特 别 是 社 会 保 障 全 国 统 筹 滞 后 于 劳 动 力 全 国 流 动 的 需 要, 阻 碍 了 劳 动 力 在 全 国 范 围 内 的 有 效 配 置 (3) 小 结 通 过 以 上 的 分 析, 我 们 可 以 得 出 以 下 几 点 结 论 : 第 一, 基 于 第 六 次 人 口 普 查 的 数 据 研 究, 我 们 发 现, 在 2015 年 左 右, 我 国 六 大 经 济 强 省 劳 动 年 龄 人 口 规 模 不 会 发 生 太 大 的 变 动, 为 其 服 务 的 六 个 人 口 流 出 大 省 依 然 有 充 足 的 劳 动 力 资 源 能 够 为 其 提 供 人 力 支 撑, 六 大 经 济 强 省 乃 至 整 个 中 国 的 经 济 持 续 增 长 潜 力 依 然 强 劲 第 二, 基 于 第 六 次 人 口 普 查 的 数 据 研 究, 我 们 发 现, 在 2020 年 左 右, 我 国 六 大 经 济 强 省 和 及 为 其 服 务 的 六 个 人 口 流 出 大 省, 绝 大 部 分 省 市 的 劳 动 年 龄 人 口 总 量 都 将 出 现 不 同 程 度 的 减 少, 六 大 经 济 强 省 劳 动 年 龄 人 口 的 存 量 和 增 量 都 会 受 到 影 响 届 时 是 否 会 出 现 用 工 荒 问 题, 依 赖 于 经 济 增 长 方 式 转 变 技 术 进 步 等 因 素 所 决 定 的 用 工 需 求 第 三, 基 于 国 研 中 心 2012 年 所 做 的 就 业 调 查 数 据, 我 们 发 现, 中 国 目 前 表 现 出 来 的 用 工 荒 不 是 劳 动 力 供 不 应 求 的 结 果 劳 动 力 工 资 的 上 涨 并 不 代 表 刘 易 斯 转 折 点 的 到 来, 这 是 以 前 低 成 本 使 用 劳 动 力 的 一 种 合 理 回 归, 同 时 也 受 到 物 价 上 涨 最 低 工 资 标 准 提 高 等 因 素 的 驱 动 第 四, 要 避 免 招 工 难 用 工 荒 问 题 的 出 现 和 加 剧, 一 96

方 面 需 要 加 大 公 共 就 业 服 务 力 度, 逐 步 建 立 起 全 国 统 一 规 范 灵 活 的 劳 动 力 市 场 信 息 网 络, 大 力 发 展 人 力 资 源 服 务 产 业, 提 高 就 业 信 息 和 劳 动 力 的 有 效 供 给, 另 一 方 面 还 要 加 强 劳 动 力 的 职 业 技 能 培 训 和 农 民 工 的 社 会 融 合, 推 广 部 分 省 市 实 行 的 积 分 制 入 户 城 镇 政 策, 推 进 解 决 外 来 务 工 人 员 子 女 义 务 教 育 住 房 保 障 公 共 卫 生 等 公 共 服 务 问 题, 从 而 保 证 农 民 工 能 够 进 得 来 住 得 稳 学 得 快 做 得 好 留 得 住 2 调 整 计 划 生 育 政 策 能 在 应 对 老 龄 化 上 发 挥 主 要 作 用 吗? 关 于 人 口 控 制 与 人 口 老 龄 化 问 题, 一 直 是 一 个 两 难 的 选 择 一 方 面, 我 国 现 实 的 人 口 情 况 是 人 口 数 量 依 然 庞 大, 人 口 的 惯 性 增 长 还 将 持 续 一 段 时 期, 出 生 率 反 弹 的 危 险 还 不 能 完 全 排 除 2007 年 中 共 中 央 国 务 院 关 于 全 面 加 强 人 口 和 计 划 生 育 工 作 统 筹 解 决 人 口 问 题 的 决 定 指 出 : 今 后 十 几 年, 人 口 惯 性 增 长 势 头 依 然 强 劲, 总 人 口 每 年 仍 将 净 增 800 万 1000 万 人 ; 另 一 方 面, 如 果 继 续 坚 持 目 前 的 计 划 生 育 政 策 不 做 调 整, 那 么 我 国 的 人 口 老 龄 化 进 程 将 会 进 一 步 加 速 对 于 放 开 计 划 生 育 政 策 是 否 会 对 缓 解 老 龄 化 产 生 实 质 性 的 影 响, 我 们 有 以 下 几 个 观 点 : 第 一, 中 国 目 前 较 高 的 老 龄 化 速 度 与 计 划 生 育 政 策 有 关, 但 其 不 是 唯 一 原 因, 甚 至 不 是 主 要 原 因 目 前, 我 国 人 口 老 龄 化 是 建 国 初 期 的 高 生 育 水 平 平 均 预 期 寿 命 提 高 以 及 近 30 年 来 生 育 率 降 低 共 同 作 用 的 结 果, 未 来 一 二 十 年 的 人 口 老 龄 化 与 我 国 20 世 纪 五 六 十 年 代 的 生 育 高 峰 密 切 相 连 计 划 生 育 的 影 响 只 体 现 在 减 少 了 出 生 人 97

口 数 量, 使 老 年 人 口 在 总 人 口 中 的 比 重 提 高 从 长 远 来 看, 计 划 生 育 有 助 于 减 少 未 来 老 年 人 口 的 数 量 第 二, 目 前 完 全 放 开 计 划 生 育 政 策, 会 形 成 社 会 老 少 负 担 两 头 沉 的 状 况, 且 不 利 于 缓 解 我 国 长 期 的 人 口 老 龄 化 完 全 放 开 计 划 生 育 政 策 后, 新 增 加 的 出 生 人 口 在 成 长 为 劳 动 力 以 前, 属 于 被 抚 养 群 体, 在 一 定 时 期 内 增 加 了 社 会 负 担 ; 现 在 大 幅 度 地 增 加 出 生 人 口, 意 味 着 60 年 后 扩 大 老 年 人 数 量, 不 仅 无 助 于 缓 解 我 国 长 期 的 人 口 老 龄 化, 反 而 会 造 成 人 口 恶 性 循 环, 不 符 合 中 国 人 口 发 展 战 略 38 第 三, 人 口 老 龄 化 和 老 龄 化 问 题 是 两 个 概 念, 人 口 老 龄 化 是 一 个 现 象, 而 我 国 目 前 以 及 未 来 一 二 十 年 时 间 里 出 现 的 老 龄 化 问 题, 可 能 表 现 为 未 富 先 老 或 者 刚 富 即 老 的 问 题 人 口 老 龄 化 不 可 怕, 可 怕 的 是 当 人 口 老 龄 化 到 来 时, 我 国 的 相 关 政 策 制 度 跟 不 上 而 导 致 的 一 些 社 会 问 题 因 此, 目 前 我 们 需 要 探 讨 的 核 心 问 题 应 该 是 : 未 来 一 段 时 间 内 人 口 老 龄 化 是 否 会 对 我 国 经 济 产 生 实 质 性 影 响, 即 如 果 目 前 计 划 生 育 政 策 保 持 不 变, 是 否 会 在 将 来 对 我 国 经 济 产 生 实 质 性 影 响? 如 果 未 来 我 国 经 济 发 展 可 以 支 撑 老 年 人 的 主 要 经 济 来 源 以 及 赡 养 照 料 的 问 题, 那 么 人 口 政 策 调 整 的 时 限 还 尚 存 空 间 从 目 前 的 预 测 数 据 来 看, 到 2020 年 左 右, 我 国 经 济 发 展 依 然 会 保 持 平 稳 运 行 状 况, 人 口 对 经 济 的 影 响 尚 未 达 到 突 变 的 程 度, 也 就 是 说, 人 口 老 龄 化 在 中 短 期 内 基 本 不 会 对 中 国 经 济 发 展 速 度 带 38 邬 沧 萍, 孙 鹃 娟, 科 学 认 识 计 划 生 育 与 人 口 老 龄 化 的 关 系, 求 是,2007 年 第 7 期 98

来 显 著 影 响 第 四, 完 善 和 调 整 计 划 生 育 政 策 可 以 部 分 缓 解 人 口 老 龄 化 程 度, 但 作 用 微 弱 有 研 究 预 测, 如 果 假 设 我 国 总 和 生 育 率 在 1.7-1.9 左 右, 我 国 的 60 岁 以 上 的 老 年 人 口 比 例 将 在 2055 年 左 右 达 到 一 个 峰 值, 预 计 在 29%-35% 之 间 因 此, 在 这 样 的 预 测 基 础 上, 我 们 觉 得, 在 十 二 五 期 间 及 以 后, 对 我 国 计 划 生 育 政 策 进 行 完 善 和 调 整 是 有 必 要 的 然 而, 即 使 调 整 生 育 政 策, 对 未 来 人 口 老 龄 化 的 缓 解 作 用 相 对 微 弱, 只 不 过 对 于 统 筹 解 决 其 他 人 口 问 题 具 有 重 要 意 义 五 应 对 人 口 老 龄 化 问 题 的 社 会 政 策 面 对 日 益 严 峻 的 人 口 老 龄 化 态 势, 我 们 必 须 转 变 以 往 人 口 决 策 中 将 控 制 人 口 总 量 排 在 应 对 人 口 老 龄 化 之 前, 重 视 人 口 数 量 忽 视 人 口 结 构 的 思 维 方 式, 重 视 人 口 内 部 因 素 而 忽 略 人 口 与 经 济 社 会 之 间 可 持 续 发 展 的 传 统 观 念 在 控 制 人 口 总 量 时, 政 府 提 出 了 15 亿 人 口 的 上 限, 针 对 人 口 老 龄 化 和 人 口 年 龄 结 构 失 调 问 题, 政 府 也 同 样 应 该 充 分 重 视, 提 出 老 年 人 口 比 例 的 控 制 上 限, 避 免 人 口 老 龄 化 过 度 发 展 1 消 除 城 乡 制 度 壁 垒, 促 进 社 会 融 合, 以 形 成 中 国 内 部 的 劳 动 力 资 源 合 理 有 序 流 动, 保 持 发 达 地 区 在 劳 动 力 资 源 使 用 上 的 优 势, 确 保 国 家 保 持 经 济 活 力 在 整 个 国 家 层 面 上 将 人 口 红 利 和 经 济 增 长 机 会 结 合, 解 决 城 乡 劳 动 力 供 需 矛 盾 和 充 分 就 业 的 问 题, 为 社 会 经 济 发 展 创 造 有 利 的 人 99

口 环 境 在 中 国 目 前 的 二 元 经 济 条 件 下, 有 序 的 人 口 流 动 能 够 延 缓 发 达 地 区 人 口 红 利 机 会 窗 口 的 关 闭 时 间 降 低 户 籍 门 槛, 运 用 居 住 证 等 手 段 为 流 动 人 口 有 序 供 给 相 关 公 共 服 务, 促 进 流 动 人 口 的 城 市 融 合, 保 持 发 达 地 区 在 劳 动 力 资 源 供 给 上 的 优 势, 从 而 保 障 我 国 经 济 活 力 从 缓 解 城 乡 老 龄 化 发 展 的 不 均 衡 状 况 来 看, 应 考 虑 制 定 一 系 列 优 惠 政 策, 鼓 励 农 村 向 城 镇 迁 移 者 的 父 母 及 子 女 到 城 镇 居 住, 支 持 成 年 子 女 与 老 人 同 居 或 紧 邻 居 住, 使 迁 移 人 口 的 年 龄 结 构 更 为 均 衡, 避 免 各 地 区 农 村 和 中 西 部 地 区 人 口 的 过 度 老 龄 化 家 庭 空 巢 化 的 严 重 后 果 2 调 整 教 育 结 构, 挖 掘 人 力 资 本 潜 力, 提 升 劳 动 生 产 率 和 劳 动 参 与 率 人 口 结 构 变 化 还 有 可 能 创 造 一 些 新 的 有 利 于 扩 大 和 深 化 教 育 改 革 的 条 件, 这 可 以 被 看 作 是 从 人 力 资 本 方 面 创 造 经 济 增 长 新 源 泉 的 第 二 次 人 口 红 利 为 此, 要 大 力 发 展 职 业 教 育, 加 快 生 产 服 务 一 线 急 需 的 技 能 型 人 才 培 养, 特 别 是 现 代 制 造 业 现 代 服 务 业 紧 缺 的 高 素 质 高 技 能 专 门 人 才 的 培 养, 将 巨 大 的 大 学 生 就 业 压 力 转 化 为 适 应 产 业 需 要 的 人 力 资 源 优 势 ; 提 高 农 业 部 门 的 劳 动 生 产 率, 转 移 富 余 的 农 村 劳 动 力, 将 是 缓 解 未 来 老 龄 化 造 成 对 经 济 潜 在 影 响 的 重 要 手 段 加 快 经 济 发 展, 转 变 经 济 增 长 方 式, 依 靠 科 技 提 高 劳 动 生 产 率, 以 应 对 未 来 老 龄 化 造 成 的 劳 动 力 供 给 不 足 和 劳 动 力 生 产 效 率 下 降 问 题 ; 通 过 劳 动 力 市 场 制 度 的 改 革 探 索, 提 高 劳 动 参 与 率, 从 而 100

保 持 劳 动 力 供 给 的 充 裕 3 加 快 社 会 保 障 制 度 和 资 本 市 场 建 设, 形 成 新 的 储 蓄 动 机 在 社 会 保 障 制 度 建 设 中, 目 前 重 点 要 扩 大 社 会 保 障 的 覆 盖 面, 尤 其 是 加 快 农 村 养 老 保 障 体 系 建 设, 将 更 多 的 社 会 成 员, 特 别 是 中 低 收 入 者 纳 入 社 会 保 障 体 系 在 2030 年 前 后, 在 全 国 城 乡 基 本 建 立 起 符 合 我 国 国 情 适 应 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 要 求 的 老 年 社 会 保 障 体 系 实 施 适 度 惠 普 的 养 老 金 政 策, 政 府 依 靠 财 政 收 入 向 城 乡 所 有 老 年 人 提 供 最 基 本 的 收 入 保 障 普 惠 养 老 金 的 待 遇 标 准 与 工 资 脱 钩 但 与 物 价 水 平 挂 钩, 并 随 着 整 个 社 会 平 均 收 入 的 提 高 而 提 高 进 一 步 深 化 养 老 资 金 来 源 渠 道 探 索, 建 立 多 渠 道 的 资 金 来 源 多 元 化 的 筹 资 机 制 除 继 续 由 政 府 从 一 般 性 财 政 税 中 弥 补 养 老 保 险 资 金 不 足 外, 可 以 结 合 国 有 企 业 战 略 性 改 组, 出 售 租 赁 拍 卖 一 部 分 国 有 资 产, 或 通 过 减 持 国 有 股 份, 由 政 府 发 行 一 定 额 度 的 国 家 认 可 债 券, 发 行 福 利 彩 票 等 途 径 筹 集 这 部 分 资 金 逐 步 将 现 行 的 现 收 现 付 养 老 保 障 制 度 改 变 为 完 全 积 累 的 个 人 账 户 制 度, 加 快 中 国 资 本 市 场 的 建 设, 加 强 养 老 基 金 的 运 营 和 监 管, 实 现 养 老 金 的 保 值 增 值 基 金 管 理 部 门 需 要 认 真 研 究 养 老 保 险 基 金 投 资 收 益 和 风 险 控 制 的 最 优 组 合, 将 个 人 与 家 庭 的 储 蓄 转 化 为 投 资, 将 会 在 很 大 程 度 上 降 低 中 国 社 会 养 老 负 担 率, 并 成 为 中 国 未 来 经 济 增 长 的 新 动 力 4 以 老 年 人 社 会 需 求 为 导 向 发 展 老 龄 产 业, 培 育 新 的 经 济 增 长 101

点 大 力 研 制 开 发 老 年 消 费 品, 培 育 老 年 用 品 市 场 充 分 发 挥 市 场 经 济 机 制 作 用, 把 握 老 龄 产 业 发 展 的 阶 段 性 特 征, 寻 求 老 龄 产 业 发 展 的 突 破 口 在 推 动 老 龄 产 业 发 展 的 的 过 程 中, 政 府 应 起 主 导 作 用, 应 致 力 于 制 度 建 设 和 法 律 建 设, 为 老 龄 产 业 的 发 展 营 造 有 利 的 大 环 境 同 时, 将 老 龄 产 业 发 展 纳 入 到 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 整 体 战 略 和 规 划 之 中, 并 确 定 为 国 民 经 济 的 重 点 产 业, 采 取 倾 斜 政 策, 优 先 发 展 5 适 时 调 整 人 口 生 育 政 策, 尽 量 降 低 对 人 口 老 龄 化 的 负 面 风 险 中 国 需 要 及 时 开 展 人 口 发 展 政 策 的 前 瞻 性 研 究, 要 实 现 人 口 政 策 和 人 口 工 作 重 心 从 控 制 人 口 数 量 向 数 量 与 结 构 并 重 转 变 虽 然 调 整 生 育 政 策 不 能 从 根 本 上 改 变 目 前 至 本 世 纪 中 叶 中 国 老 龄 化 超 前 于 经 济 发 展 这 一 前 景, 但 可 以 显 著 改 善 2030-2050 年 中 国 老 龄 化 与 经 济 发 展 的 协 调 性, 从 而 有 效 缓 解 届 时 老 龄 化 的 经 济 压 力 基 于 人 口 惯 性 及 家 庭 供 养 等 方 面 的 考 虑, 可 在 2015 年 前 后 适 时 调 整 人 口 生 育 政 策, 从 单 一 的 生 育 控 制 政 策 向 宏 观 层 面 的 社 会 公 共 政 策 发 展, 建 立 与 群 众 生 育 需 求 更 为 贴 近 集 调 控 人 口 规 模 素 质 结 构 分 布 于 一 体 的 人 口 政 策 体 系, 注 重 促 进 人 的 全 面 发 展 和 社 会 经 济 资 源 环 境 的 协 调 可 持 续 发 展, 以 尽 量 减 少 人 口 生 育 政 策 对 中 国 未 来 老 龄 化 的 负 面 影 响 102

6 探 索 建 立 多 层 次 全 方 位 的 养 老 服 务 体 系, 妥 善 解 决 城 乡 养 老 问 题 注 重 政 府 引 导, 整 合 社 会 资 源, 将 家 庭 养 老 与 社 会 养 老 相 结 合, 妥 善 解 决 城 乡 养 老 问 题 ; 建 立 健 全 为 老 服 务 的 工 作 机 构, 鼓 励 企 业 个 体 业 主 和 海 外 侨 胞 出 资 办 好 社 会 养 老 机 构 ; 立 足 城 乡 社 区 发 展 为 老 服 务 业, 培 养 专 业 化 的 为 老 社 会 服 务 队 伍, 培 育 老 年 服 务 中 介 组 织 ; 动 员 社 会 力 量, 壮 大 为 老 人 服 务 的 志 愿 者 队 伍 从 目 前 的 研 究 来 看, 城 市 人 口 老 龄 化 的 速 度 要 慢 于 农 村 人 口 的 老 龄 化, 而 且 老 龄 化 的 分 省 影 响 也 说 明 流 入 地 区 的 老 龄 化 比 全 国 的 情 况 要 缓 和 在 这 种 人 口 流 动 的 状 况 下, 只 从 放 开 生 育 政 策 着 力, 则 难 以 统 筹 解 决 人 口 问 题, 对 年 龄 结 构 问 题, 应 该 主 要 依 靠 完 善 社 会 保 障 ( 尤 其 人 口 流 出 地 区 的 社 会 保 障 ) 来 应 对 执 笔 人 : 苏 杨 尹 德 挺 刘 洁 103

参 考 文 献 1 Mason, Andrew and Ronald Lee. Reform and Support Systems for the Elderly in Developing Countries:Capturing the Seeond Demographie Dividend.Intemational Seminar on the Demographic Window and Healthy Aging:Soeioeconomie Challenges and Opportunities, China Centre for Economic Researeh, Peking University,Beijing,2004. 2 蔡 昉, 人 口 转 变 人 口 红 利 与 经 济 增 长 可 持 续 性 兼 论 充 分 就 业 如 何 促 进 经 济 增 长, 人 口 研 究,2004.2 3 于 学 军, 中 国 人 口 转 变 与 战 略 机 遇 期, 中 国 人 口 科 学,2003,(1) 4 日 本 内 阁 府 经 济 社 会 综 合 研 究 所, 人 口 老 龄 化 的 经 济 启 示 : 以 亚 洲 五 个 经 济 体 为 例 分 析 课 题 报 告,2004 5 Wang.F.andA.Mason, Demographic Dividend and Prospets for Economic Development in China,UN Expert Group Meeting on Soeial and Economic Implications of Changing Population Age Structure,Population Division,Mexico,Aug.31 Sep.2,2005. 6 蔡 昉, 人 口 转 变 人 口 红 利 与 刘 易 斯 转 折 点, 经 济 研 究,2010.4 104

7 田 雪 王 金 营 周 广 庆, 老 龄 化 从 人 口 盈 利 到 人 口 亏 损, 北 京 : 中 国 经 济 出 版,2006 8 陈 友 华, 人 口 红 利 与 中 国 的 经 济 增 长, 江 苏 行 政 学 院 学 报,2008.4 9 王 德 文 蔡 昉 张 学 辉, 人 口 转 变 的 储 蓄 效 应 和 增 长 效 应 论 中 国 增 长 可 持 续 性 的 人 口 因 素, 人 口 研 究,2004.5 10 沈 君 丽, 二 元 经 济 结 构 下 的 人 口 红 利 及 其 实 现, 南 方 人 口,2005.1 11 侯 东 民, 是 人 口 问 题, 还 是 人 口 红 利, 第 一 财 经 日 报 ( 第 4 版 ),2007-02-05 12 张 宗 坪 张 士 强, 经 济 增 长 中 的 人 口 红 利 探 索 兼 论 绿 色 人 口 红 利 调 整 模 型, 中 国 人 口 资 源 与 环 境,2009.5 13 李 军, 老 龄 化 与 养 老 保 障 宏 观 经 济 效 应 分 析, 中 国 社 会 科 学 院 研 究 生 院,2003 14 贺 菊 煌, 人 口 红 利 有 多 大, 数 量 经 济 技 术 经 济 研 究, 2006.7 15 刘 永 平, 人 口 老 龄 化 家 庭 养 老 与 经 济 增 长, 复 旦 大 学 博 士 学 位 论 文,2007 16 刘 永 平 陆 铭, 从 家 庭 养 老 角 度 看 老 龄 化 的 中 国 经 济 能 否 持 续 增 长, 世 界 经 济,2008b 17 许 非 陈 琐, 快 速 人 口 转 变 后 的 中 国 长 期 经 济 增 长 从 预 期 寿 命 人 力 资 本 投 资 角 度 考 察, 西 北 人 口,2008.4 105

18 巩 勋 洲, 人 口 红 利 财 富 积 累 与 经 济 增 长, 中 国 人 口 科 学,2008.6 19 彭 秀 健, 中 国 人 口 老 龄 化 的 宏 观 经 济 后 果 应 用 一 般 均 衡 分 析, 人 口 研 究,2006.04,12 一 22 20 邢 慧 民, 劳 动 力 老 龄 化 的 经 济 增 长 模 型 分 析, 现 代 商 贸 工 业,2009.7 21 田 雪 原, 老 龄 化 对 中 国 经 济 社 会 发 展 的 制 约, 经 济 参 考 报,2005.10 22 周 晨 熊 和 平, 人 口 老 龄 化 对 我 国 经 济 增 长 的 影 响 一 个 基 于 SOLOW 模 型 的 解 释, 湖 北 经 济 学 院 学 报 ( 人 文 社 会 科 学 版 ),2007 年 05 期 23 蔡 昉, 中 国 人 口 与 劳 动 问 题 报 告 No.8, 刘 易 斯 转 折 点 及 其 政 策 挑 战, 社 会 科 学 文 献 出 版 社,2007 24 吴 要 武, 刘 易 斯 转 折 点 来 临 : 我 国 劳 动 力 市 场 调 整 的 机 遇, 开 放 导 报,2007.6 25 田 岛 俊 雄, 刘 易 斯 转 折 点 和 中 国 的 农 业 农 村 经 济 问 题, 中 国 经 济 发 展 模 式 Ⅱ, 学 术 研 讨 会,2008.5 26 荣 世 芳, 刘 易 斯 转 折 点 理 论 与 检 验, 经 济 学 家, 2009.2 27 张 晓 波 杨 进 王 生 林, 中 国 经 济 到 了 刘 易 斯 转 折 点 了 吗 来 自 贫 困 地 区 的 证 据, 浙 江 大 学 学 报 ( 人 文 社 会 科 学 版 ),2009.9 106

28 王 诚, 劳 动 力 供 求 拐 点 与 中 国 二 元 经 济 转 型, 中 国 人 口 科 学,2005.6 29 樊 纲, 企 业 家 最 重 要 的 社 会 责 任 就 是 创 造 就 业, 新 华 网 重 庆 频 道,2007.11 30 刘 洪 银, 从 中 国 农 业 发 展 看 刘 易 斯 转 折 点, 西 北 人 口,2009.4 31 大 泉 启 一 郎, 中 国 的 人 口 红 利 持 续 至 何 时?, 经 济 可 持 续 增 长 的 课 题, RIM 环 太 平 洋 经 济 信 息,2011.11,No40 32 蔡 昉, 劳 动 力 短 缺 : 我 们 是 否 应 该 未 雨 绸 缪, 中 国 人 口 科 学,2005.6 33 蔡 昉, 人 口 转 变 人 口 红 利 与 刘 易 斯 转 折 点, 经 济 研 究,2010,(4) 34 张 宗 坪, 刘 易 斯 拐 点 在 我 国 已 经 出 现 证 伪 民 工 荒 假 象 分 析, 山 东 经 济,2008.2 35 白 南 生, 刘 易 斯 转 折 点 与 中 国 农 村 剩 余 劳 动 力, 人 口 研 究,2009.2 36 刘 尔 铎, 城 市 劳 动 力 市 场 结 构 性 短 缺 与 民 工 荒, 人 口 学 刊,2006.1 37 钱 文 荣 谢 长 青, 从 农 民 工 供 求 关 系 看 刘 易 斯 拐 点, 人 口 研 究,2009.2 38 章 群 张 微, 民 工 荒 实 为 权 利 荒, 四 川 劳 动 保 障, 2004.12 107

39 刘 林 平 万 向 东 张 永 宏, 制 度 短 缺 与 劳 工 短 缺 民 工 荒 问 题 研 究, 中 国 工 业 经 济,2006.8 40 高 帆, 民 工 荒 与 新 生 代 农 民 工 的 权 利 诉 求, 学 习 月 刊,2010.4 41 翟 振 武 等, 民 工 荒 : 是 刘 易 斯 拐 点 还 是 伊 斯 特 林 人 口 波 谷, 经 济 理 论 与 经 济 管 理,2011.8 42 张 丽 萍, 北 京 市 劳 动 年 龄 人 口 规 模 变 动 及 其 影 响 因 素 分 析, 北 京 社 会 科 学,2008.4 43 周 建 军 王 军, 上 海 人 口 红 利 效 应 初 探, 经 济 研 究 导 刊,2010.16. 44 梁 汉 学, 广 州 市 人 口 红 利 机 遇 分 析, 广 州 统 计 信 息 网 www.gzstats.gov.cn,2007 45 赵 昌 文 等, 要 高 度 重 视 因 结 构 性 因 素 导 致 的 中 小 企 业 招 工 难 问 题, 国 研 中 心 调 查 研 究 报 告 择 要 2012 年 3 月 12 日 第 17 号 46 赵 昌 文 等, 我 国 近 期 是 否 会 出 现 用 工 荒, 国 研 中 心 调 查 研 究 报 告 择 要,2012 年 3 月 12 日 第 16 号 47 莫 龙, 1980-2050 年 中 国 人 口 老 龄 化 与 经 济 发 展 协 调 性 定 量 研 究, 人 口 研 究,2009.3 108

专 题 报 告 一 中 国 转 变 经 济 发 展 方 式 与 应 对 人 口 老 龄 化 一 中 国 正 进 入 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 时 期 ( 一 ) 粗 放 和 数 量 扩 张 为 主 经 济 发 展 方 式 的 成 因 分 析 中 国 经 济 发 展 方 式 长 期 以 粗 放 数 量 扩 张 为 主, 有 人 将 其 归 纳 为 高 投 入 高 消 耗 高 污 染 低 效 益 的 三 高 一 低 发 展 模 式 对 这 一 发 展 方 式 的 弊 端, 各 方 面 很 早 就 形 成 了 共 识 早 在 1995 年 中 共 中 央 十 四 届 五 中 全 会 上, 就 明 确 提 出 了 要 加 快 转 变 经 济 增 长 方 式 的 目 标, 中 共 十 七 大 报 告 进 一 步 将 其 扩 大 为 转 变 经 济 发 展 方 式 这 一 发 展 方 式 之 所 以 长 期 存 在 而 没 有 明 显 改 变, 最 重 要 的 原 因 是 决 定 这 一 发 展 方 式 的 条 件 始 终 没 有 改 变 决 定 中 国 经 济 发 展 方 式 粗 放 和 数 量 扩 张 特 征 的 主 要 条 件 有 两 个 : 快 速 扩 大 的 市 场 需 求 ; 低 成 本 的 竞 争 优 势 在 市 场 需 求 快 速 扩 张 时, 总 体 表 现 为 供 不 应 求 此 时 市 场 交 易 活 动 主 要 由 产 品 的 卖 方 即 企 业 主 导, 可 以 定 义 为 卖 方 市 场 当 企 业 在 产 品 市 场 销 售 中 居 于 主 导 地 位 时, 就 不 可 能 主 动 去 改 进 产 品 质 量 改 善 产 品 性 能 ; 在 产 品 订 单 大 量 涌 现 生 产 不 能 满 足 需 求 时, 就 必 然 会 形 成 粗 放 和 数 量 扩 张 为 主 的 发 展 方 式 劳 动 力 土 地 水 资 源 矿 产 资 源 等 要 素 价 格 低 廉 的 条 件, 则 必 然 助 长 大 量 消 耗 资 源, 主 要 依 靠 价 格 竞 争 开 拓 109

市 场 的 发 展 模 式 技 术 进 步 和 劳 动 者 素 质 提 高 的 速 率 必 然 很 慢 以 下 图 表 反 映 了 1982-2007 年 中 国 投 资 消 费 出 口 增 长 总 体 保 持 了 较 高 增 长 水 平 年 份 出 口 金 额 增 长 率 % 全 社 会 固 定 社 会 消 费 品 增 长 率 % 资 产 投 资 额 零 售 额 增 长 率 % 1982 223.4000 1.50 1,200.40 24.91 2,570.00 9.36 1983 222.6000-0.36 1,369.06 14.05 2,849.40 10.87 1984 261.4000 17.43 1,832.87 33.88 3,376.40 18.50 1985 273.5000 4.63 2,543.19 38.75 4,305.00 27.50 1986 309.4000 13.13 3,120.60 22.70 4,950.00 14.98 1987 394.4000 27.47 3,791.69 21.51 5,820.00 17.58 1988 475.2000 20.49 4,753.80 25.37 7,440.00 27.84 1989 525.4000 10.56 4,410.40-7.22 8,101.40 8.89 1990 620.9000 18.18 4,517.00 2.42 8,300.10 2.45 1991 719.1000 15.82 5,594.50 23.85 9,415.60 13.44 1992 849.4000 18.12 8,080.10 44.43 10,993.70 16.76 1993 917.4000 8.01 13,072.30 61.78 14,270.40 29.81 1994 1,210.1000 31.91 17,042.10 30.37 18,622.90 30.50 1995 1,487.8000 22.95 20,019.30 17.47 23,613.80 26.80 1996 1,510.5000 1.53 22,913.50 14.46 28,360.20 20.10 1997 1,827.9000 21.01 24,941.10 8.85 31,252.90 10.20 1998 1,837.1000 0.50 28,406.20 13.89 33,378.10 6.80 1999 1,949.3000 6.11 29,854.70 5.10 35,647.90 6.80 2000 2,492.0000 27.84 32,917.70 10.26 39,105.70 9.70 2001 2,661.0000 6.78 37,213.50 13.05 43,055.40 10.10 2002 3,256.0000 22.36 43,499.90 16.89 48,135.90 11.80 2003 4,382.2800 34.59 55,566.60 27.74 52,516.30 9.10 2004 5,933.3000 35.39 70,477.40 26.83 59,501.00 13.30 2005 7,619.5000 28.42 88,773.60 25.96 67,176.60 12.90 2006 9,689.8000 27.17 109,998.20 23.91 76,410.00 13.74 2007 12,204.6000 25.95 137,323.90 24.84 89,210.00 16.75 平 均 增 长 率 % 18.10 21.00 15.30 表 1:1982-2007 年 出 口 投 资 消 费 增 长 率 根 据 中 国 统 计 年 鉴 数 据 整 理 110

图 1: 全 社 会 固 定 资 产 投 资 名 义 增 长 率 图 2: 社 会 消 费 品 零 售 额 名 义 增 长 率 111

图 3: 出 口 增 长 率 图 1- 图 3 根 据 表 1 数 据 编 制 从 要 素 成 本 方 面 看, 中 国 长 期 处 于 较 低 水 平 2002 年 中 国 城 镇 就 业 人 员 月 平 均 工 资 仅 为 924 元 人 民 币, 按 照 当 年 汇 率 仅 相 当 于 112 美 元 2002 年 北 京 市 的 最 低 月 工 资 标 准 为 465 元, 上 海 市 为 535 元, 分 别 仅 相 当 于 56.2 和 64.7 美 元 2004 年 广 东 省 的 最 低 月 工 资 标 准 为 352 元,2005 年 湖 北 省 最 低 月 工 资 标 准 为 280 元, 分 别 仅 相 当 于 42.6 美 元 和 34.7 美 元 土 地 水 资 源 矿 产 资 源 价 格 长 期 也 处 于 国 际 较 低 水 平 旺 盛 的 市 场 需 求 和 低 成 本 优 势, 必 然 助 长 低 水 平 的 数 量 规 模 扩 张, 必 然 形 成 粗 放 和 数 量 扩 张 为 主 的 经 济 发 展 方 式 这 一 情 况 在 2001 年 -2007 年 尤 为 突 出 ( 二 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 客 观 必 然 性 2007 年 中 共 十 七 大 提 出 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式, 其 客 观 必 然 性 在 于 市 场 需 求 约 束 增 强 和 生 产 成 本 提 高 112

1 市 场 需 求 约 束 开 始 增 强 首 先 外 贸 出 口 高 增 长 期 结 束 2008-2011 年 中 国 外 贸 出 口 年 均 增 长 率 降 低 为 9.9%,2012 年 1-4 月 份 出 口 同 比 增 速 仅 为 6.9% 展 望 世 界 经 济 中 长 期 发 展 趋 势, 可 以 认 为 总 体 已 进 入 结 构 调 整 期 和 低 增 长 期, 中 国 外 贸 出 口 增 长 率 将 明 显 降 低 中 国 国 内 消 费 与 投 资 也 开 始 由 高 速 增 长 转 向 较 为 平 稳 的 增 长 从 消 费 方 面 看, 住 行 为 主 的 消 费 结 构 升 级 活 动, 在 持 续 快 速 扩 张 10 年 左 右 以 后, 开 始 进 入 相 对 平 稳 和 成 熟 的 发 展 阶 段 汽 车 市 场 方 面,2011 年 汽 车 销 售 额 增 长 率 由 2010 年 的 34.8% 降 低 到 14.6%, 2012 年 1-4 月 份 进 一 步 降 低 到 10.3% 对 2010 年 汽 车 市 场 销 售 回 落, 一 些 分 析 人 士 认 为 是 汽 车 市 场 周 期 性 波 动 的 表 现, 但 2012 年 汽 车 市 场 销 售 增 速 继 续 下 降, 预 示 这 一 分 析 不 够 可 靠 考 虑 汽 车 使 用 环 境 用 车 成 本 汽 车 保 有 量 等 多 方 面 因 素 的 变 化, 可 以 大 体 判 断 中 国 汽 车 市 场 已 开 始 度 过 快 速 和 不 稳 定 成 长 的 青 春 期, 开 始 进 入 相 对 平 稳 成 熟 的 成 长 期, 增 速 下 降 可 能 是 阶 段 性 特 征 变 化 的 表 现 房 地 产 市 场 方 面, 受 调 控 政 策 影 响,2011 年 全 国 商 品 房 销 售 面 积 比 上 年 增 长 4.9%, 增 速 比 上 年 回 落 5.7 个 百 分 点,2012 年 1-4 月 份 同 比 增 长 -13.4% 房 地 产 市 场 销 售 的 这 一 变 化, 有 短 期 政 策 调 整 的 因 素, 也 有 中 长 期 阶 段 性 特 征 变 化 的 因 素 经 过 10 年 左 右 的 观 察, 社 会 各 方 面 对 投 机 投 资 性 的 买 房 活 动 开 始 形 成 共 识, 认 为 其 负 面 作 用 大 于 正 面 作 用, 是 引 起 房 地 产 市 场 不 稳 定, 激 发 房 地 产 泡 沫 的 主 要 原 因, 必 须 从 制 度 建 设 上 予 以 根 治 目 前 已 经 开 始 进 行 房 地 产 税 试 点 工 作, 113

2012 年 试 点 范 围 将 继 续 扩 大, 而 且 在 讨 论 加 强 房 地 产 交 易 环 节 的 税 收, 例 如 房 产 利 得 税 等 随 着 这 些 制 度 的 完 善, 预 计 投 机 投 资 性 的 买 房 需 求 将 被 抑 制, 房 地 产 市 场 将 转 由 居 住 性 需 求 主 导, 其 稳 定 性 也 将 明 显 增 强, 增 长 水 平 将 有 所 降 低 投 资 方 面, 随 着 工 业 产 能 过 剩 问 题 显 现, 预 计 其 增 速 也 将 有 所 降 低 在 政 府 投 资 退 出 后 将 较 快 显 现 出 来 综 合 以 上 分 析, 预 计 未 来 出 口 年 均 增 长 率 将 由 2003-2007 年 的 接 近 30% 降 低 到 10% 左 右, 投 资 年 均 增 长 率 将 由 2004-2007 年 的 26.5% 降 低 到 20% 左 右 消 费 实 际 增 长 率 将 由 2003-2007 年 的 12% 降 低 到 10% 左 右 市 场 需 求 特 点 的 这 一 重 要 变 化, 必 然 使 经 济 发 展 方 式 出 现 相 应 转 变 从 订 单 大 量 增 长 带 动 的 低 水 平 数 量 扩 张, 转 向 由 技 术 进 步 和 管 理 水 平 提 高 支 持 的 较 高 水 平 增 长 2 要 素 成 本 较 快 提 高 劳 动 工 资 水 平 持 续 提 高, 城 镇 单 位 在 岗 职 工 平 均 月 工 资 由 2004 年 的 1327 元 增 加 到 2012 年 的 3622 元 ( 一 季 度 ), 提 高 了 1.73 倍 土 地 水 资 源 矿 产 资 源 的 价 格 也 持 续 较 快 提 高, 企 业 成 本 提 高 很 快, 低 成 本 优 势 持 续 减 弱 这 也 必 然 要 求 企 业 加 强 成 本 管 理, 加 快 提 高 劳 动 者 素 质 必 然 促 使 企 业 从 价 格 竞 争 优 势 转 向 技 术 和 质 量 性 能 方 面 的 竞 争 优 势 这 些 都 会 加 快 推 动 企 业 转 型 升 级, 推 进 经 济 发 展 方 式 转 变 114

( 三 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 主 要 任 务 : 中 国 共 产 党 第 十 七 次 代 表 大 会 报 告 提 出 了 转 变 经 济 发 展 方 式 的 主 要 任 务 是 : 坚 持 走 中 国 特 色 新 型 工 业 化 道 路, 坚 持 扩 大 国 内 需 求 特 别 是 消 费 需 求 的 方 针, 促 进 经 济 增 长 由 主 要 依 靠 投 资 出 口 拉 动 向 依 靠 消 费 投 资 出 口 协 调 拉 动 转 变, 由 主 要 依 靠 第 二 产 业 带 动 向 依 靠 第 一 第 二 第 三 产 业 协 同 带 动 转 变, 由 主 要 依 靠 增 加 物 质 资 源 消 耗 向 主 要 依 靠 科 技 进 步 劳 动 者 素 质 提 高 管 理 创 新 转 变 这 是 中 国 共 产 党 在 深 入 探 索 和 全 面 把 握 我 国 经 济 发 展 规 律 基 础 上 确 定 的 重 要 方 针, 是 从 新 世 纪 我 国 经 济 发 展 实 际 出 发 提 出 的 重 大 战 略 思 想 ( 四 ) 转 变 经 济 发 展 方 式 的 工 作 重 点 近 年 来 围 绕 转 变 经 济 发 展 方 式, 政 府 工 作 的 重 点 主 要 是 : 第 一, 坚 持 扩 大 内 需 的 方 针, 调 整 投 资 和 消 费 关 系, 促 进 经 济 增 长 由 主 要 依 靠 投 资 出 口 拉 动 向 依 靠 消 费 投 资 出 口 协 调 拉 动 转 变 国 际 金 融 危 机 发 生 以 后, 扩 大 内 需 特 别 是 扩 大 消 费 的 工 作 力 度 进 一 步 加 大 第 二, 坚 持 把 推 进 自 主 创 新 作 为 转 变 发 展 方 式 的 中 心 环 节, 在 一 揽 子 经 济 刺 激 计 划 中, 特 别 突 出 了 对 科 技 进 步 的 支 持 第 三, 积 极 推 进 产 业 结 构 优 化 升 级, 提 出 了 十 大 产 业 调 整 振 兴 规 划, 进 一 步 加 快 产 业 结 构 调 整 升 级 步 伐 第 四, 促 进 区 域 经 济 协 调 发 展, 包 括 东 部 地 区 加 快 转 型 升 级, 中 115

部 地 区 加 快 崛 起, 西 部 大 开 发 继 续 向 纵 深 推 进 等 2009 年 以 来 国 务 院 批 准 了 多 个 区 域 经 济 发 展 规 划 第 五, 加 强 资 源 节 约 和 环 境 保 护 从 技 术 进 步 结 构 调 整 体 制 机 制 完 善 和 加 强 政 策 调 控 等 多 个 方 面 促 进 资 源 节 约 和 环 境 保 护 以 上 五 个 方 面 的 工 作 相 互 密 切 联 系, 共 同 构 成 转 变 经 济 发 展 方 式 的 工 作 体 系, 是 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 精 神 的 具 体 表 现 扩 大 内 需, 调 整 投 资 与 消 费 关 系, 重 点 是 调 节 需 求 总 量 及 其 结 构 通 过 促 进 企 业 投 资 增 长, 充 分 发 挥 市 场 对 投 资 活 动 的 调 节 作 用, 优 化 投 资 结 构, 恢 复 适 度 可 持 续 的 投 资 增 长 ; 积 极 扩 大 消 费, 引 导 消 费 结 构 升 级 健 康 可 持 续 推 进 ; 转 变 外 贸 发 展 方 式, 努 力 稳 定 出 口 增 长 努 力 使 总 需 求 保 持 平 稳 较 快 增 长, 使 投 资 消 费 出 口 等 需 求 之 间 的 关 系 及 其 自 身 结 构 更 趋 合 理 与 优 化, 从 稳 定 优 化 国 内 外 市 场 需 求 的 角 度, 积 极 适 应 外 部 经 济 环 境 变 化, 为 经 济 进 入 新 一 轮 平 稳 较 快 可 持 续 增 长 奠 定 需 求 基 础, 进 而 提 高 经 济 发 展 的 可 持 续 性, 提 高 经 济 发 展 在 普 遍 改 善 人 民 生 活 方 面 的 效 果 推 进 科 技 进 步 和 自 主 创 新 是 在 激 烈 的 国 际 竞 争 中 不 断 发 展 和 提 高 社 会 生 产 力 水 平 提 高 我 国 综 合 国 力 的 关 键 关 系 到 产 业 竞 争 力 提 高 产 业 结 构 升 级 资 源 节 约 和 环 境 保 护 经 济 可 持 续 发 展 能 力 提 高 等 多 个 方 面, 对 于 增 强 我 国 经 济 的 国 际 竞 争 力, 保 持 和 提 高 经 济 的 可 持 续 发 展 能 力, 普 遍 改 善 人 民 生 活 等 都 具 有 非 常 重 大 的 意 义, 是 转 变 经 济 发 展 方 式 的 中 心 环 节 产 业 结 构 优 化 升 级 是 社 会 物 质 技 术 基 础 不 断 增 强, 社 会 生 产 能 力 116

不 断 提 高 的 具 体 表 现, 是 经 济 发 展 的 结 果, 也 是 经 济 发 展 方 式 的 决 定 因 素 之 一 一 定 的 产 业 结 构, 会 影 响 相 应 的 经 济 发 展 特 点, 例 如 资 源 环 境 代 价 的 大 小 等 转 变 经 济 发 展 方 式, 既 要 从 市 场 需 求 自 主 创 新 等 方 面 为 产 业 结 构 优 化 升 级 创 造 条 件 提 供 支 持, 也 要 通 过 产 业 规 划 产 业 政 策 直 接 或 间 接 地 引 导 产 业 结 构 优 化 升 级 这 些 工 作 同 时 也 会 为 投 资 调 控 和 自 主 创 新 工 作 提 供 目 标 和 标 准 区 域 经 济 结 构 也 是 产 业 的 地 域 空 间 布 局 结 构, 优 化 产 业 结 构, 也 包 括 优 化 产 业 的 地 域 空 间 布 局 结 构, 这 对 合 理 利 用 我 国 国 土 资 源, 引 导 好 各 地 区 的 产 业 城 乡 经 济 布 局, 提 高 各 地 区 经 济 社 会 发 展 的 协 调 性, 提 高 经 济 可 持 续 发 展 能 力, 促 进 各 地 区 人 民 生 活 持 续 同 步 改 善 等 都 极 为 重 要 经 济 发 展 的 资 源 环 境 代 价 过 大, 是 当 前 我 国 现 代 化 进 程 面 临 的 突 出 矛 盾 和 严 峻 挑 战, 因 此, 节 约 资 源 保 护 环 境 是 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 目 标 和 长 期 的 艰 巨 任 务, 与 需 求 调 控 自 主 创 新 产 业 结 构 调 整 区 域 经 济 发 展 等 方 面 工 作 是 密 切 联 系 相 互 包 含 相 互 促 进 的 也 与 体 制 改 革 和 政 府 职 能 转 变 密 切 相 关 只 有 将 其 有 机 结 合, 统 筹 安 排, 才 能 做 好 资 源 节 约 和 环 境 保 护 工 作, 推 进 经 济 发 展 方 式 转 变 转 变 经 济 发 展 方 式 是 中 国 经 过 30 多 年 经 济 高 增 长 后 发 生 的 经 济 领 域 全 面 深 刻 的 变 革 完 成 这 一 转 型, 将 为 中 国 经 济 发 展 构 筑 一 个 更 高 水 平 的 起 点, 中 国 将 由 此 进 入 更 高 水 平 更 可 持 续 给 人 民 带 来 更 大 实 惠 的 发 展 时 期 117

二 人 口 老 龄 化 与 中 国 经 济 中 长 期 发 展 前 景 展 望 ( 一 ) 人 口 老 龄 化 条 件 下 中 国 人 力 资 源 供 给 潜 力 分 析 中 国 已 于 1999 年 进 入 人 口 老 龄 化 社 会, 是 较 早 进 入 人 口 老 龄 化 的 发 展 中 国 家 目 前 进 入 老 龄 化 加 速 时 期, 预 计 到 2020 年, 中 国 60 岁 以 上 老 年 人 口 将 达 到 2.34 亿 人, 比 重 达 到 16.0%, 本 世 纪 40 年 代 后 期 形 成 老 龄 人 口 高 峰,60 岁 以 上 老 年 人 口 达 4.3 亿 人, 比 重 达 30% 人 口 老 龄 化 对 中 国 经 济 中 长 期 发 展 的 影 响, 首 先 表 现 在 劳 动 力 供 给 方 面 由 于 人 力 资 源 是 经 济 发 展 最 重 要 的 要 素 资 源, 如 果 人 力 资 源 供 给 出 现 不 足, 将 明 显 制 约 经 济 发 展 进 程, 改 变 中 长 期 发 展 特 征 根 据 第 六 次 人 口 普 查 数 据, 中 国 15-59 岁 的 人 口 为 9.4 亿 人 根 据 这 次 普 查 数 据, 利 用 中 国 人 口 发 展 研 究 中 心 人 口 模 型 (PADIS) 进 行 预 测, 在 当 前 人 口 政 策 不 变 的 情 况 下, 中 国 劳 动 年 龄 人 口 在 2015 年 将 达 到 9.96 亿 人,2020 年 为 9.88 亿 人,2030 年 为 9.57 亿 人 劳 动 年 龄 人 口 峰 值 为 9.96 亿 人 2011 年 末 全 国 就 业 人 员 7.64 亿 人, 按 当 年 劳 动 年 龄 人 口 计 算, 劳 动 参 与 率 为 77.5%, 高 于 世 界 平 均 66% 的 水 平 需 要 注 意 的 是,2011 年 城 镇 就 业 人 员 3.59 亿 人, 其 中 在 注 册 登 记 单 位 就 业 的 1.31 亿 人, 在 私 营 企 业 和 个 体 经 营 就 业 的 1.05 亿 人 ; 农 村 在 乡 镇 企 业 个 体 私 营 企 业 就 业 的 为 2.18 亿 人, 在 农 业 就 业 的 为 2.79 亿 人 城 镇 注 册 登 记 单 位 就 业 为 全 面 统 计, 以 原 来 的 劳 动 工 资 统 计 为 基 础, 准 确 度 较 高, 就 业 118

的 稳 定 性 也 较 高, 而 这 部 分 就 业 仅 占 全 部 就 业 的 17% 其 余 就 业 灵 活 性 不 稳 定 性 都 很 高, 而 且 是 通 过 抽 样 调 查 取 得 的 数 据 这 些 就 业 人 员 劳 动 时 间 在 全 年 活 动 时 间 中 所 占 比 重 较 低, 数 据 存 在 的 误 差 也 较 大 再 考 虑 到 农 业 包 含 的 劳 动 力 还 有 2.79 亿 人, 可 以 认 为 中 国 目 前 制 造 业 和 服 务 业 发 展 所 有 效 吸 纳 的 劳 动 力 数 量 还 不 高, 给 劳 动 者 提 供 的 充 分 就 业 机 会 还 很 不 够 这 也 从 一 个 角 度 表 明 中 国 劳 动 力 供 给 潜 力 很 非 常 大 中 国 现 代 产 业 发 展 的 重 点 在 城 市, 未 来 制 造 业 服 务 业 将 越 来 越 多 地 依 托 城 市 发 展, 农 村 乡 镇 企 业 个 体 私 营 企 业 将 通 过 产 业 区 域 聚 集 不 断 向 城 市 集 中 中 国 城 市 就 业 目 前 为 3.59 亿, 在 规 模 生 产 和 机 械 化 发 展 支 持 下, 农 业 生 产 需 要 的 劳 动 力 预 计 将 不 断 减 少, 有 分 析 认 为 大 约 在 8000 万 到 1 亿 之 间 这 意 味 着 制 造 业 服 务 业 未 来 潜 在 的 劳 动 力 供 给 总 量 约 为 3 亿 人 左 右, 相 当 于 其 目 前 吸 纳 的 劳 动 力 总 量 的 84% 这 表 明 中 国 工 业 化 城 市 化 的 人 力 资 源 潜 力 巨 大 如 果 再 考 虑 到 劳 动 者 素 质 提 高 和 劳 动 生 产 率 提 高 的 因 素, 则 可 以 认 为, 人 口 老 龄 化 不 会 对 中 国 现 代 化 构 成 人 力 资 源 方 面 的 约 束 ( 二 ) 中 国 中 长 期 发 展 具 备 的 其 它 条 件 分 析 1 有 比 较 雄 厚 的 物 质 技 术 基 础 经 过 半 个 多 世 纪 特 别 是 改 革 开 放 以 来 的 探 索 和 实 践, 中 国 社 会 经 济 发 生 了 具 有 伟 大 历 史 意 义 的 阶 段 性 变 化 1952-2008 年 的 55 年 中, 我 国 经 济 总 量 保 持 了 年 均 8.14% 的 增 长,2009 年 按 当 年 汇 率 计 119

算, 我 国 人 均 GDP 已 达 到 3670 美 元, 已 接 近 上 中 等 收 入 国 家 水 平 (3855 美 元,2008 年 ),2011 年 按 照 当 年 平 均 汇 率 计 算, 人 均 GDP 达 到 5400 美 元, 已 进 入 上 中 等 收 入 国 家 行 列 2 已 进 入 消 费 结 构 升 级 带 动 产 业 升 级 的 阶 段 通 过 计 划 机 制 集 中 配 置 资 源 的 方 式, 我 们 较 快 建 立 了 工 业 化 城 镇 化 的 物 质 技 术 基 础, 迈 出 了 由 农 业 国 向 工 业 国 转 变 的 关 键 步 伐 在 此 基 础 上, 改 革 开 放 成 功 引 入 市 场 机 制 配 置 资 源, 通 过 自 由 竞 争 的 市 场 环 境, 充 分 发 挥 十 几 亿 人 民 的 聪 明 才 智 和 创 造 力, 生 产 与 消 费 关 系 呈 现 合 理 调 整 与 良 性 互 动 ; 生 产 要 素 在 产 业 间 的 分 布 和 组 合 方 式 不 断 优 化 调 整 ; 内 核 经 济 和 外 围 经 济 在 体 制 改 革 中 不 断 交 流 与 融 合 ( 计 划 经 济 时 代 形 成 的 国 有 和 城 市 经 济 与 非 国 有 经 济 农 村 经 济 之 间 的 交 流 与 融 合 ), 在 经 历 了 生 产 与 消 费 关 系 调 整 过 程 后, 我 国 经 济 已 进 入 消 费 结 构 升 级 带 动 产 业 升 级 的 过 程, 工 业 化 城 镇 化 步 伐 全 面 加 快 3 已 进 入 工 业 化 中 期 阶 段 从 我 国 产 业 结 构 制 造 业 实 力 以 及 出 口 结 构 来 看, 可 以 认 为 我 国 已 经 由 工 业 化 初 期 阶 段 进 入 中 期 阶 段 主 要 根 据 是 : 第 一, 在 农 产 品 总 量 迅 速 增 加 的 前 提 下, 第 一 产 业 和 农 业 的 产 值 比 重 明 显 下 降 第 二, 在 人 口 总 量 增 加 3 亿 的 情 况 下, 农 业 劳 动 者 比 重 由 1978 年 的 70.5% 下 降 为 2008 年 的 39.6% 第 三, 已 经 建 成 比 较 完 整 的 工 业 体 系, 制 造 业 能 力 比 较 强 大 第 四, 农 产 品 等 初 级 产 品 在 出 口 量 迅 速 增 加 120

的 情 况 下, 在 出 口 商 品 构 成 中 所 占 比 重 大 幅 度 下 降, 工 业 制 成 品 所 占 比 重 则 大 幅 度 提 高 经 济 结 构 的 变 动, 呈 现 出 由 满 足 基 本 需 求 为 主 转 向 逐 步 适 应 消 费 升 级 和 需 求 多 样 化 的 趋 势, 这 是 工 业 化 加 速 阶 段 的 新 特 征 4 已 进 入 经 济 起 飞 阶 段 纵 观 世 界 各 国 现 代 化 历 史, 主 要 发 达 国 家 的 经 济 现 代 化 大 体 上 都 经 历 了 准 备 起 飞 和 成 熟 等 三 个 阶 段 从 国 际 比 较 看, 我 国 已 经 完 成 了 准 备 阶 段, 进 入 了 经 济 起 飞 阶 段 世 界 银 行 的 钱 纳 里 等 人 对 各 国 工 业 化 特 点 的 分 析 表 明, 在 经 济 起 飞 阶 段, 一 般 积 累 了 较 多 的 支 持 经 济 较 快 增 长 的 条 件, 包 括 消 费 结 构 变 化 中 间 需 求 变 化 支 持 国 内 需 求 增 长 加 快 ; 资 金 和 劳 动 力 供 给 增 加 ; 经 济 发 展 的 不 均 衡 导 致 产 业 结 构 变 动 和 资 金 劳 动 力 在 产 业 间 活 跃 重 组 ; 具 备 了 支 持 供 给 持 续 增 长 的 物 质 技 术 基 础, 形 成 了 支 持 全 要 素 生 产 率 提 高 的 制 度 及 社 会 环 境 ; 具 备 稳 定 开 放 的 国 际 环 境, 进 口 替 代 和 出 口 导 向 战 略 推 动 外 贸 结 构 变 化, 促 进 比 较 优 势 转 变, 等 等 以 斯 密 (1776) 杨 格 (1928) 和 杨 小 凯 (2001) 为 代 表 的 经 济 学 家 则 认 为, 一 旦 经 济 增 长 进 入 起 飞 阶 段, 市 场 大 小 和 分 工 演 进 之 间 就 会 相 互 作 用 形 成 报 酬 递 增 效 应, 在 这 一 效 应 的 内 在 驱 动 下, 经 济 起 飞 一 旦 开 始, 便 会 一 直 持 续 到 经 济 增 长 的 潜 力 耗 尽 为 止 5 中 国 正 处 于 工 业 化 城 镇 化 快 速 推 进 时 期, 内 需 潜 力 巨 大, 但 释 放 内 需 面 临 一 系 列 体 制 性 制 约 121

十 二 五 及 更 长 时 期 内, 我 国 仍 将 处 于 工 业 化 和 城 镇 化 的 快 速 推 进 时 期 和 居 民 消 费 结 构 的 快 速 升 级 时 期, 巨 大 的 需 求 潜 力 能 够 为 我 国 经 济 的 平 稳 较 快 发 展 提 供 持 续 的 动 力 特 别 是, 我 国 发 展 的 不 平 衡 性, 可 以 使 庞 大 的 需 求 潜 力 分 阶 段 释 放, 从 而 使 国 内 需 求 对 经 济 增 长 的 拉 动 作 用 持 续 更 长 时 间 但 另 一 方 面, 在 收 入 分 配 社 会 保 障 户 籍 制 度 土 地 制 度 等 方 面 还 存 在 不 少 缺 陷, 城 镇 化 的 健 康 发 展 和 需 求 潜 力 的 充 分 释 放 还 面 临 诸 多 障 碍 伴 随 着 近 年 来 经 济 特 别 是 投 资 的 高 速 增 长, 新 的 结 构 性 矛 盾 也 在 积 累, 潜 在 的 财 政 金 融 风 险 需 要 引 起 足 够 重 视 6 居 民 消 费 结 构 将 继 续 较 快 升 级, 消 费 需 求 持 续 较 快 增 长 按 照 可 比 价 格,2003-2009 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 年 均 增 长 9.57%, 增 速 较 1998-2002 年 提 高 0.9 个 百 分 点 ; 农 民 人 均 纯 收 入 年 均 增 长 7.2%, 增 速 较 1998-2002 年 提 高 3.4 个 百 分 点 2009 年 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 达 到 17175 元, 是 2002 年 的 2.23 倍 ; 农 民 人 均 纯 收 入 达 到 5153 元, 是 2002 年 的 2.08 倍 城 乡 居 民 储 蓄 存 款 大 幅 度 增 加, 储 蓄 存 款 余 额 由 2003 年 末 的 10.36 万 亿 元 增 加 到 2009 年 末 的 26.08 万 亿 元, 增 长 了 151.7% 2003-2008 年, 城 市 住 房 价 格 累 计 上 涨 49.6%, 家 庭 轿 车 价 格 累 计 下 降 16.8%( 以 交 通 运 输 机 械 价 格 指 数 代 替 ), 与 城 镇 居 民 收 入 增 长 102%, 家 庭 金 融 资 产 翻 了 一 番 左 右 比 较, 城 镇 居 民 家 庭 购 买 轿 车 住 房 的 能 力 均 比 2002 年 有 较 大 提 高 随 着 社 会 保 障 体 制 不 断 完 善, 居 民 消 费 预 期 不 断 改 善 支 持 住 行 改 善 的 其 他 条 件 也 不 断 完 善 城 市 人 口 数 量 有 较 大 增 长 (2003-2008 122

年 期 间 增 加 了 1.04 亿 人 ) 综 合 这 些 因 素, 预 计 十 二 五 期 间 以 住 行 改 善 为 主 的 居 民 消 费 结 构 升 级 活 动 会 继 续 较 快 推 进, 消 费 需 求 会 继 续 较 快 增 长 预 计 十 二 五 期 间 城 镇 人 均 住 房 面 积 年 均 增 长 4.5% 左 右 ; 年 均 新 建 住 宅 11 亿 平 米 左 右, 较 2003-2008 年 的 年 均 水 平 增 加 4 亿 平 米 左 右 预 计 家 庭 轿 车 保 有 量 年 均 增 长 25% (2003-2008 年 为 51%),2015 年 全 国 私 人 轿 车 保 有 量 将 达 到 5139 万 辆 左 右, 较 2008 年 (1938 万 辆 ) 增 加 1.65 倍 社 会 消 费 品 零 售 总 额 年 均 增 长 12% 左 右 ( 不 包 含 价 格 因 素 ) 7 城 镇 化 将 加 快 推 进 2003-2008 年 经 济 持 续 快 速 发 展, 为 城 镇 化 加 快 推 进 蓄 积 了 强 大 动 力 和 一 系 列 支 持 因 素 第 一, 居 民 消 费 结 构 升 级 和 生 活 改 善 对 住 房 交 通 各 种 城 市 配 套 设 施 蓄 积 了 巨 大 需 求, 当 前 城 市 房 价 上 涨 道 路 拥 堵 很 多 社 会 服 务 设 施 缺 乏 等, 就 是 具 体 表 现 第 二, 工 业 服 务 业 等 非 农 产 业 发 展 对 城 市 发 展 蓄 积 了 巨 大 需 求 2003-2007 年, 我 国 第 二 第 三 产 业 增 加 值 由 11.8 万 亿 元 增 加 到 23.7 万 亿 元, 扩 大 了 100.3%, 但 同 期 城 市 建 成 区 的 面 积 仅 扩 大 了 25.4%, 城 市 房 屋 建 筑 面 积 仅 扩 大 了 23.8% 由 于 城 市 设 施 不 足, 工 业 服 务 业 的 发 展 受 到 了 较 大 约 束, 很 多 服 务 业 发 展 苦 于 没 有 相 关 设 施, 城 市 写 字 楼 店 面 房 价 格 持 续 上 涨, 大 大 提 高 了 服 务 业 的 成 本 第 三, 城 市 人 口 持 续 较 快 增 加, 人 口 向 城 市 转 移 的 动 力 较 强 2008 年 城 镇 人 口 达 到 6.07 亿 人, 较 2003 年 增 长 15.8%,2003-2008 年 城 镇 人 口 累 计 增 加 10455 万 人, 超 过 法 国 德 国 英 国 各 自 的 总 人 口, 相 当 于 墨 西 哥 的 总 人 口 城 市 人 口 密 度 不 断 123

加 大, 由 2003 年 847 人 / 平 方 公 里 增 加 到 2007 年 的 2104 人 / 平 方 公 里, 提 高 了 1.48 倍 城 市 人 口 增 加 对 城 市 建 设 蓄 积 了 越 来 越 大 的 需 求 此 外, 人 口 向 城 市 转 移 的 动 力 较 强 2008 年, 农 业 比 较 劳 动 生 产 率 为 0.29, 工 业 建 筑 业 为 1.79, 服 务 业 和 第 三 产 业 为 1.21, 比 较 劳 动 生 产 率 的 差 距 很 大, 这 就 必 然 导 致 农 村 劳 动 力 继 续 较 快 向 城 市 转 移 第 四, 外 需 大 幅 度 减 少, 扩 大 内 需 的 迫 切 性 增 强, 也 要 求 加 快 城 镇 化 进 程 工 业 化 与 城 镇 化 是 相 互 依 赖, 相 互 促 进 的 关 系 工 业 化 为 城 镇 化 提 供 产 品 供 给 和 城 镇 就 业 条 件, 城 镇 化 为 工 业 化 提 供 市 场 需 求 和 发 展 环 境 扩 大 内 需, 最 有 效 地 就 是 加 快 城 镇 化 步 伐, 从 而 增 加 城 市 建 设 投 资, 增 加 城 市 居 民 消 费, 这 些 对 其 他 多 方 面 需 求 均 有 广 泛 地 带 动 作 用 随 着 外 需 大 幅 度 减 少, 加 快 城 镇 化 已 成 为 保 持 经 济 持 续 较 快 增 长 的 迫 切 选 择 加 快 城 镇 化 也 具 备 一 系 列 支 持 因 素 第 一, 蓄 积 了 较 大 规 模 的 工 业 特 别 是 重 化 工 原 材 料 基 础 设 施 能 力 第 二, 国 际 资 源 性 产 品 价 格 相 对 稳 定, 引 进 技 术 设 备 的 条 件 较 好 第 三, 扩 大 内 需 活 动 启 动 了 大 规 模 基 础 设 施 建 设, 为 加 快 城 镇 化 提 供 了 必 要 条 件 第 四, 改 革 制 约 城 市 发 展 的 相 关 体 制 机 制 的 条 件 逐 步 成 熟 在 户 籍 土 地 制 度 以 及 城 市 政 府 公 共 服 务 覆 盖 范 围 等 方 面, 各 地 方 各 城 市 已 经 进 行 了 一 定 的 探 索 与 实 践, 积 累 了 一 定 的 经 验, 推 进 相 关 改 革 的 条 件 逐 步 成 熟 第 五, 市 场 引 导 的 城 市 发 展 活 动 趋 于 活 跃 2003-2008 年 城 市 的 产 业 规 模 人 口 规 模 明 显 扩 大, 城 市 发 展 的 规 模 效 益 提 高, 一 批 二 三 线 大 中 城 市 具 备 了 加 快 发 展 的 条 件 2003-2008 年,400 万 人 以 上 的 城 市 由 11 座 124

增 加 到 13 座 ;200-400 万 人 口 的 城 市 由 22 座 增 加 到 26 座 城 市 规 模 效 益 的 提 高 为 服 务 业 发 展 提 供 了 较 好 条 件, 服 务 业 的 加 快 发 展 会 增 加 城 市 就 业 机 会, 缓 解 外 需 减 少 对 城 市 就 业 能 力 的 不 利 影 响, 支 持 人 口 向 城 市 较 快 转 移, 支 持 城 镇 化 进 程 加 快 城 市 自 我 发 展 能 力 明 显 增 强, 城 市 之 间 基 于 经 济 的 联 系 不 断 增 加, 市 场 引 导 的 城 市 经 济 发 展 趋 于 活 跃 8 有 比 较 充 裕 的 资 金 条 件 改 革 开 放 以 来, 我 国 的 储 蓄 率 一 直 保 持 在 很 高 水 平, 除 少 数 年 份 外, 均 保 持 在 35% 以 上 进 入 消 费 结 构 升 级 带 动 产 业 升 级 阶 段 后, 储 蓄 率 进 一 步 提 高,2005 年 达 到 42.6% 社 会 总 储 蓄 包 括 政 府 储 蓄 企 业 储 蓄 和 居 民 储 蓄, 我 国 以 居 民 储 蓄 为 主 体 在 居 民 储 蓄 中, 又 以 银 行 存 款 为 主 体, 是 我 国 投 资 资 金 的 主 要 来 源 从 未 来 看, 居 民 储 蓄 仍 将 保 持 较 高 水 平, 主 要 是 : 第 一, 收 入 持 续 较 快 增 长 ; 第 二, 改 善 住 行 条 件 为 主 的 生 活 质 量 提 高, 需 要 积 累 购 买 能 力 ; 第 三, 我 国 的 社 会 保 障 制 度 还 不 完 善, 市 场 风 险 较 大, 应 对 风 险 需 要 一 定 的 储 蓄 ; 第 四, 未 来 投 资 领 域 将 逐 步 拓 展, 与 经 济 的 持 续 较 快 发 展 联 系, 投 资 回 报 率 较 高, 将 促 进 居 民 以 多 种 方 式 增 加 储 蓄 及 投 资 9 生 态 环 境 状 况 局 部 改 善, 但 对 经 济 发 展 的 约 束 进 一 步 增 强 十 一 五 以 来, 全 社 会 对 环 境 保 护 的 重 视 程 度 提 高, 治 理 和 保 护 的 力 度 明 显 加 大, 一 些 地 方 的 生 态 环 境 状 况 有 所 改 善 甚 至 有 明 显 改 善 但 生 态 总 体 恶 化 的 趋 势 尚 未 根 本 扭 转, 控 制 污 染 物 排 放 125

环 境 治 理 任 务 依 然 艰 巨 与 此 同 时, 近 年 来 自 然 灾 害 事 故 灾 害 公 共 卫 生 事 件 等 呈 现 增 多 趋 势, 造 成 的 社 会 危 害 和 经 济 损 失 越 来 越 大, 增 强 危 机 意 识, 提 高 应 对 和 处 置 能 力, 保 护 公 众 生 命 财 产 安 全 减 轻 社 会 危 害 和 经 济 损 失 面 临 新 的 挑 战 十 二 五 期 间 工 业 化 与 城 镇 化 持 续 快 速 推 进 的 形 势, 将 使 资 源 需 求 和 环 境 压 力 进 一 步 加 大 在 节 约 资 源 保 护 环 境 任 务 未 取 得 重 大 突 破 前, 资 源 环 境 状 况 与 工 业 化 城 镇 化 速 度 大 体 呈 现 相 互 消 长 的 关 系 资 源 环 境 问 题 是 我 国 中 长 期 经 济 社 会 发 展 最 为 突 出 的 制 约 因 素 之 一 能 源 和 资 源 的 利 用 种 类 和 方 式 也 将 成 为 影 响 未 来 发 展 的 重 要 因 素, 传 统 的 化 石 能 源 由 于 其 储 量 的 限 制 以 及 对 于 环 境 和 气 候 的 影 响, 会 越 来 越 多 地 让 位 于 新 能 源, 这 将 改 变 传 统 的 能 源 供 给 格 局 和 地 缘 政 治, 并 将 影 响 我 国 的 能 源 结 构 和 经 济 发 展 方 式 10 经 济 体 制 具 有 独 特 优 势, 但 深 层 体 制 矛 盾 依 然 突 出, 深 化 改 革 任 务 更 为 迫 切, 难 度 也 更 大 经 过 30 多 年 的 改 革 开 放, 特 别 是 近 年 来 对 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 不 断 完 善, 我 们 已 经 形 成 了 既 独 具 特 色 和 优 势 又 符 合 市 场 经 济 通 行 原 则 的 经 济 体 制, 有 力 地 支 持 了 经 济 社 会 的 快 速 发 展 但 同 时 也 要 看 到, 我 国 现 行 的 经 济 体 制 还 存 在 不 少 深 层 次 的 问 题 经 济 发 展 方 式 弊 端 的 深 层 次 原 因 集 中 于 体 制 与 机 制 方 面 由 于 地 区 城 乡 以 及 要 素 间 利 益 分 配 差 异 的 扩 大, 中 国 各 地 区 之 间 城 乡 之 间 以 及 社 会 各 阶 层 之 间 的 收 入 差 距 在 扩 大 1987-2009 年 期 间, 城 镇 居 民 人 均 实 际 可 支 配 收 入 增 加 3.79 倍, 农 村 居 民 人 均 126

实 际 纯 收 入 增 加 1.94 倍, 其 中 1990 年 以 来 农 民 收 入 的 增 幅 明 显 小 于 城 镇 居 民, 二 者 之 间 的 差 距 扩 大 按 当 年 价 计 算,1990 年 城 镇 居 民 的 人 均 收 入 比 农 民 高 出 824 元,2009 年 该 差 距 扩 大 为 12021.5 元, 扣 除 物 价 因 素 之 后, 这 一 差 距 扩 大 3.6 倍 城 乡 居 民 之 间 的 收 入 比 率 1990 年 为 2.6 倍, 而 2009 年 是 3.33 倍 中 国 的 地 区 差 距 从 90 年 代 开 始 显 著 扩 大, 未 按 人 口 加 权 的 人 均 GDP 计 算 的 GINI 系 数 从 1990 年 的 0.276 增 加 到 2000 年 的 0.347, 在 2003 年 达 到 峰 值 的 0.35 之 后 略 降 至 2007 年 的 0.316, 地 区 之 间 的 差 距 是 中 国 当 前 以 及 未 来 相 当 长 一 个 时 期 内 发 展 不 和 谐 的 重 要 表 现 从 要 素 间 的 分 配 看, 中 国 劳 动 力 报 酬 占 GDP 的 份 额 偏 低, 1990-2006 年 间 劳 动 力 报 酬 的 份 额 持 续 下 降, 由 1990 年 的 约 0.53 下 降 到 2006 年 的 约 0.4 根 据 国 际 比 较, 中 国 的 劳 动 力 报 酬 份 额 也 是 偏 低 的, 以 1960-2005 年 的 平 均 份 额 计 算, 中 国 是 0.52, 低 于 美 国 的 0.61, 日 本 的 0.56, 加 拿 大 的 0.58, 韩 国 的 0.52, 与 俄 罗 斯 相 同, 相 关 理 论 分 析 表 明, 劳 动 力 报 酬 份 额 偏 低 潜 伏 着 消 费 不 足 与 生 产 过 剩 的 危 险 城 乡 差 距 地 区 差 距 以 及 要 素 间 的 利 益 分 配 差 异 既 与 中 国 的 发 展 阶 段 和 发 展 水 平 有 关, 也 与 中 国 的 收 入 分 配 体 制 投 资 体 制 行 政 管 理 体 制 国 有 资 产 ( 资 源 ) 管 理 体 制 等 有 关, 这 些 攻 坚 式 的 改 革 涉 及 的 利 益 关 系 更 加 复 杂, 改 革 的 难 度 更 大, 难 以 立 竿 见 影 11 社 会 建 设 取 得 明 显 进 展, 但 社 会 问 题 依 然 突 出, 维 护 社 会 和 谐 稳 定 任 务 艰 巨 十 一 五 期 间, 随 着 科 学 发 展 观 的 全 面 贯 彻 落 实, 社 会 发 展 127

得 到 更 多 的 关 注 和 重 视, 特 别 是 近 年 来 采 取 了 诸 多 改 善 民 生 的 重 要 举 措, 使 得 社 会 建 设 步 伐 加 快, 社 会 保 障 和 公 共 服 务 水 平 有 所 提 高, 区 域 差 距 趋 于 缩 小 同 时, 社 会 发 展 滞 后 的 问 题 仍 未 根 本 解 决, 城 乡 发 展 和 区 域 发 展 不 平 衡 收 入 和 基 本 保 障 水 平 差 距 大 社 会 保 障 体 系 不 完 善 利 益 协 调 机 制 不 健 全 等 问 题 依 然 十 分 突 出, 由 此 引 发 的 群 体 性 事 件 公 共 安 全 事 件 等, 不 仅 影 响 社 会 的 和 谐 稳 定, 也 对 城 镇 化 进 程, 对 经 济 社 会 的 持 续 发 展 形 成 挑 战 综 合 以 上 条 件 分 析, 采 用 情 景 分 析 法 对 2012-2020 年 中 国 经 济 发 展 前 景 进 行 模 拟 如 下 : 在 基 准 情 景 中, 预 期 在 居 民 消 费 结 构 升 级 活 动 拉 动 下, 工 业 化 和 城 镇 化 将 继 续 快 速 推 进, 十 二 五 期 间 城 市 建 设 将 进 入 一 个 重 要 时 期, 城 市 硬 件 设 施 建 设 将 大 规 模 展 开, 并 带 动 工 业 特 别 是 重 化 工 业 继 续 快 速 发 展 在 此 过 程 中, 劳 动 力 将 继 续 较 快 向 非 农 产 业 转 移, 人 力 资 本 水 平 不 断 积 累, 科 技 进 步 较 快 推 进, 体 制 改 革 进 一 步 深 入, 这 些 将 促 进 要 素 在 不 同 部 门 之 间 更 加 合 理 有 效 配 置, 这 些 因 素 的 共 同 作 用, 将 使 2006-2020 年 TFP( 全 要 素 生 产 率 ) 年 均 增 长 率 持 续 保 持 在 2% 以 上 2010-2020 年 期 间, 预 计 城 镇 化 水 平 将 每 年 提 高 0.55-1.1 个 百 分 点, 到 十 一 五 末 期 城 镇 化 率 预 计 达 到 47% 左 右 ( 参 考 十 一 五 规 划 目 标 ) 考 虑 到 中 国 的 贸 易 依 存 度 已 经 较 高, 再 考 虑 到 全 球 金 融 危 机 的 深 远 影 响, 未 来 我 国 再 保 持 2003-2007 年 的 高 速 出 口 态 势 已 无 可 能, 基 准 情 景 中 出 口 的 增 长 速 度 将 逐 步 降 低 预 计 中 国 经 济 增 长 的 动 力 机 制 将 逐 渐 转 向 依 靠 内 需 128

表 2:2011-2020 年 间 中 国 的 经 济 增 长 及 其 源 泉 (%, 基 准 情 景 ) 年 份 2011 2013 2015 十 二 五 2020 平 均 GDP 8.3 8.3 8.0 8.5 6.9 资 本 存 量 9.1 9.7 9.9 9.6 8.8 劳 动 力 0.6 0.6 0.2 0.5-0.3 增 长 的 源 泉 资 本 5.5 5.7 5.6 5.6 4.7 劳 动 力 0.2 0.2 0.1 0.2-0.1 TFP 2.5 2.4 2.4 2.4 2.3 增 长 的 贡 献 资 本 67.2 68.0 69.1 67.8 69.2 劳 动 力 2.7 2.8 1.3 2.5-2.0 TFP 30.0 29.2 29.6 29.7 32.8 表 3 基 准 情 景 下 的 国 内 储 蓄 来 源 ( 占 GDP 比 重 %) 年 份 2011 2013 2015 十 二 五 平 均 2020 居 民 储 蓄 20.1 19.7 19.4 19.8 18.7 企 业 储 蓄 23.2 22.5 21.8 22.5 18.8 政 府 储 蓄 4.1 3.8 3.4 3.8 2.6 国 外 储 蓄 -6.7-4.8-3.4-5.0-1.4 合 计 40.7 41.2 41.2 41.0 38.7 表 4 2011-2020 年 间 中 国 分 类 型 劳 动 力 的 增 长 年 份 2011 2013 2015 十 二 五 平 均 2020 劳 动 力 0.6 0.6 0.2 0.5-0.3 有 效 农 业 劳 动 力 -4.3-3.7-3.9-4.0-3.8 有 效 生 产 工 人 2.7 2.2 1.6 2.1 0.6 有 效 技 术 工 人 3.4 3.4 2.8 3.6 2.2 表 2- 表 4 依 据 对 中 国 经 济 社 会 发 展 前 景 分 析, 通 过 CGE 模 型 计 算 得 出 129

三 应 对 人 口 老 龄 化 的 政 策 重 点 ( 一 ) 加 快 完 善 社 会 保 障 制 度, 提 高 社 会 保 障 能 力 发 达 国 家 包 括 日 本 的 经 验 表 明, 老 龄 社 会 需 要 完 善 和 庞 大 的 社 会 保 障 制 度 和 能 力 来 支 持 中 国 已 经 加 快 了 社 会 保 障 制 度 和 能 力 建 设 目 前 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 实 现 了 省 级 统 筹, 实 施 了 养 老 保 险 关 系 跨 省 转 移 接 续 办 法, 连 续 7 年 提 高 企 业 退 休 人 员 基 本 养 老 金 水 平, 年 均 增 长 10%, 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 试 点 覆 盖 24% 的 县 全 国 社 会 保 障 基 金 积 累 7810 亿 元, 比 五 年 前 增 加 5800 多 亿 元 中 国 已 经 制 定 并 发 布 社 会 保 障 十 二 五 规 划 纲 要, 指 出 十 一 五 时 期 是 建 国 以 来 社 会 保 障 体 系 建 设 发 展 最 快 的 时 期, 制 度 建 设 取 得 突 破 性 进 展, 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系 框 架 基 本 形 成, 保 障 水 平 较 大 幅 度 提 高, 社 会 保 障 管 理 服 务 体 系 初 步 建 立 颁 布 了 社 会 保 险 法, 修 订 了 工 伤 保 险 条 例 ; 建 立 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 制 度 并 开 展 试 点, 全 面 建 立 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 省 级 统 筹 制 度 ; 全 面 实 施 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 和 城 乡 医 疗 救 助 制 度, 职 工 基 本 医 疗 保 险 制 度 进 一 步 完 善 ; 建 立 和 实 施 农 村 最 低 生 活 保 障 制 度 城 市 生 活 无 着 流 浪 乞 讨 人 员 救 助 制 度, 完 善 了 灾 害 救 助 临 时 救 助 等 制 度 ; 推 进 了 社 会 慈 善 社 会 捐 赠 群 众 互 助 等 社 会 扶 助 活 动 和 志 愿 服 务 活 动 的 制 度 化 建 设 社 会 保 障 事 业 的 历 史 性 进 步, 是 改 革 开 放 以 来 经 济 快 速 发 展 综 合 国 力 大 大 增 强 的 结 果, 是 以 人 为 本 执 政 理 念 和 科 学 发 展 观 的 集 中 体 现 规 划 纲 要 认 为 目 前 中 国 城 乡 社 会 保 障 发 展 还 很 不 平 衡, 农 村 地 130

区 明 显 滞 后, 一 些 基 本 保 障 制 度 覆 盖 面 较 窄 随 着 城 镇 化 的 推 进, 迫 切 需 要 加 强 制 度 整 合 与 衔 接, 加 快 实 现 管 理 服 务 一 体 化 规 划 要 求 在 十 二 五 时 期, 要 坚 持 广 覆 盖 保 基 本 多 层 次 可 持 续 的 基 本 方 针, 以 增 强 公 平 性 适 应 流 动 性 保 证 可 持 续 性 为 重 点, 更 加 注 重 保 障 公 平, 更 加 注 重 统 筹 城 乡 发 展, 更 加 注 重 优 质 高 效 服 务, 更 加 注 重 可 持 续 发 展, 加 快 建 立 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系 力 争 到 十 二 五 期 末, 形 成 基 本 完 备 的 社 会 保 障 制 度, 比 较 健 全 的 管 理 服 务 体 系, 并 稳 步 提 高 保 障 水 平, 基 本 解 决 历 史 遗 留 问 题, 为 全 面 建 设 小 康 社 会 提 供 水 平 适 度 持 续 稳 定 的 社 会 保 障 网 规 划 纲 要 确 定 了 以 下 主 要 任 务 : 第 一, 推 进 制 度 建 设 实 现 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 制 度 全 覆 盖, 改 革 机 关 事 业 单 位 养 老 保 险 制 度 完 善 医 疗 工 伤 失 业 生 育 保 险 制 度 和 社 会 救 助 制 度 实 施 应 对 人 口 老 龄 化 的 社 会 保 障 政 策, 完 善 家 庭 养 老 支 持 政 策 大 力 发 展 补 充 保 险 第 二, 加 快 城 乡 社 会 保 障 统 筹 整 合 城 乡 社 会 保 障 制 度 和 经 办 管 理 资 源, 提 高 社 会 保 险 统 筹 层 次, 建 立 有 效 的 社 会 保 险 关 系 转 移 接 续 制 度 第 三, 扩 大 社 会 保 障 覆 盖 范 围 基 本 养 老 基 本 医 疗 保 险 保 障 人 群 实 现 基 本 覆 盖 完 善 被 征 地 农 民 的 社 会 保 障 政 策 第 四, 逐 步 提 高 保 障 标 准, 缩 小 城 乡 区 域 群 体 之 间 的 差 距 统 筹 建 立 基 本 养 老 金 正 常 调 整 机 制 普 遍 开 展 和 推 进 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 新 农 合 门 诊 医 疗 费 用 统 筹 逐 步 提 高 各 级 财 政 补 助 标 准, 131

职 工 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 和 新 农 合 政 策 范 围 内 住 院 费 用 支 付 比 例 均 达 到 75% 左 右 第 五, 加 强 社 会 救 助 体 系 建 设, 大 力 发 展 社 会 福 利 和 慈 善 事 业 第 六, 加 强 社 会 保 障 管 理 与 监 督 严 格 基 金 监 管, 维 护 基 金 安 全 加 快 社 会 保 障 管 理 服 务 规 范 化 信 息 化 专 业 化 建 设 步 伐 ( 二 ) 加 快 规 划 发 展 老 年 产 业 老 年 产 业 是 以 年 龄 以 及 由 年 龄 决 定 的 消 费 特 征 为 标 志 而 划 分 的 产 业, 即 为 满 足 老 年 人 的 特 殊 消 费 需 求 而 为 他 们 提 供 产 品 和 服 务 的 产 业, 它 包 括 传 统 老 年 产 业 如 服 装 食 品 特 殊 商 品 交 通 保 健 老 年 福 利 设 施 以 及 现 代 老 年 产 业 如 娱 乐 旅 游 住 宅 社 区 服 务 业 老 年 教 育 等 多 种 行 业 根 据 全 国 老 龄 工 作 委 员 会 提 供 的 数 据, 2010 年 中 国 老 年 人 市 场 的 年 需 求 为 1 万 亿 元 人 民 币, 而 目 前 每 年 为 老 年 人 提 供 的 产 品 不 足 1000 亿 元, 供 需 之 间 存 在 巨 大 商 机 1998 年,65 岁 及 其 以 上 老 人 户 中, 只 有 一 对 老 人 生 活 的 家 庭 占 11%, 单 身 老 人 户 占 10.44%, 两 项 合 计, 共 占 21.44% 估 计 目 前 这 一 比 重 大 大 提 高 了 家 庭 结 构 的 变 化, 要 求 社 会 必 须 承 担 起 照 料 老 人 的 责 任, 老 年 服 务 的 社 会 化 势 在 必 行, 家 庭 结 构 变 迁 呼 唤 老 年 产 业 的 建 立 图 4:2000-2050 年 中 国 老 年 人 需 上 门 护 理 服 务 的 人 数 ( 万 人 ) 132

依 据 中 国 人 口 预 测 数 据 分 析 整 理 老 年 人 收 入 的 不 断 提 高, 为 老 年 产 业 的 发 展 开 辟 了 广 阔 的 空 间 据 中 国 老 龄 科 学 研 究 中 心 的 一 项 调 查, 仅 退 休 金 一 项 2010 年 就 达 到 8383 亿 元,2020 年 预 计 为 28145 亿 元 这 将 为 厂 商 提 供 巨 大 的 商 机, 使 老 年 产 业 的 发 展 前 途 无 量 要 根 据 老 年 市 场 需 求 的 预 测, 加 快 制 订 和 完 善 支 持 老 年 产 业 发 展 的 目 标 和 相 应 政 策 政 府 要 将 老 年 需 求 作 为 制 定 规 划 目 标 的 重 要 依 据, 例 如 根 据 老 年 人 的 住 房 现 状 对 居 住 形 态 的 选 择 和 需 求 等 情 况, 将 老 年 型 住 宅 建 设 纳 入 城 市 发 展 的 总 体 规 划 其 它 市 政 设 施 建 设 也 要 增 强 预 见 性, 考 虑 老 龄 社 会 的 需 求 要 从 发 展 规 划 基 础 设 施 建 设 职 业 教 育 培 训 财 税 金 融 政 策 等 多 个 方 面 为 老 龄 社 会 到 来 早 作 准 备 执 笔 人 : 张 立 群 133

专 题 报 告 二 中 国 人 口 老 龄 化 对 日 本 经 济 的 影 响 随 着 人 口 老 龄 化 趋 势 的 不 断 加 快, 中 国 的 劳 动 力 供 求 关 系 和 市 场 需 求 结 构 将 发 生 深 刻 变 化, 并 对 中 日 经 贸 关 系 和 日 本 经 济 产 生 一 定 影 响 一 方 面, 全 社 会 劳 动 生 产 率 降 低, 社 会 保 障 负 担 加 大 可 能 导 致 传 统 优 势 产 业 的 国 际 竞 争 力 有 所 降 低, 加 工 组 装 设 备 和 零 部 件 的 进 口 需 求 增 长 趋 缓, 直 接 投 资 的 劳 动 力 成 本 有 所 上 升 ; 但 另 一 方 面, 劳 动 力 供 给 增 长 趋 缓 导 致 资 本 品 需 求 持 续 扩 大, 和 老 龄 人 口 相 关 的 产 品 和 服 务 需 求 增 长 加 快, 为 日 本 的 相 关 产 业 出 口 和 对 华 投 资 带 来 巨 大 商 业 机 会 由 于 日 本 对 劳 务 进 口 长 期 采 取 严 格 限 制 政 策, 目 前 中 国 面 向 日 本 市 场 的 劳 务 出 口 规 模 较 小, 未 来 中 国 人 口 年 龄 结 构 变 化 对 日 本 劳 动 力 市 场 供 给 短 缺 的 影 响 极 其 有 限 一 对 日 本 面 向 中 国 出 口 的 影 响 1 日 本 对 华 出 口 增 长 趋 势 及 其 结 构 特 点 根 据 日 方 统 计,2011 年 日 本 对 华 出 口 达 到 1615 亿 美 元, 比 2000 年 增 加 了 4.3 倍, 年 均 增 长 速 度 达 到 16.4%, 保 持 了 在 日 本 面 向 其 他 市 场 中 十 分 少 有 的 快 速 增 长 趋 势 这 一 期 间 的 日 本 对 华 出 口 具 有 以 下 几 个 突 出 特 点 一 是 对 华 出 口 在 日 本 出 口 中 的 重 要 性 显 著 上 升 2011 年 对 华 出 口 占 日 本 出 口 总 额 的 19.7% 这 一 比 例 比 2000 年 提 高 135

13.3 个 百 分 点, 也 使 中 国 连 续 多 年 保 持 了 日 本 最 大 出 口 市 场 的 地 位 二 是 中 国 的 进 口 成 为 近 年 来 日 本 出 口 增 长 的 主 要 源 泉 根 据 日 方 统 计,2000 2011 年, 日 本 出 口 总 额 累 计 增 长 70.7%, 年 均 增 长 5%; 其 中 累 计 增 量 中 的 38.5% 来 自 对 华 出 口 的 贡 献, 年 均 增 幅 中 1.9 个 百 分 点 是 对 华 出 口 增 长 带 来 的 三 是 日 本 制 造 的 资 本 品 对 中 国 需 求 的 依 赖 程 度 较 大 日 本 对 华 出 口 总 额 中 90% 是 工 业 制 成 品, 其 中 资 本 品 ( 机 械 设 备 ) 占 有 近 60% 的 份 额, 实 际 规 模 超 过 日 本 机 械 设 备 总 出 口 的 两 成 日 本 对 华 资 本 品 出 口 增 长 对 日 本 同 类 商 品 出 口 增 长 的 贡 献 率 达 到 52% 这 说 明 中 国 需 求 在 拉 动 日 本 装 备 制 造 业 增 长 中 发 挥 着 重 要 作 用 总 体 来 看, 日 本 各 类 商 品 对 华 出 口 增 速 普 遍 高 于 同 类 商 品 的 全 部 出 口 增 速, 在 这 些 商 品 出 口 中 的 份 额 明 显 上 升, 其 中 机 械 设 备 出 口 带 动 了 日 本 对 华 出 口 较 快 增 长 表 1 日 本 对 华 分 商 品 出 口 增 长 及 其 贡 献 出 口 额 ( 亿 美 元 ) 2000-2011 年 各 商 品 出 口 占 出 口 合 计 比 重 各 商 品 增 长 对 出 口 合 增 长 (%) (%) 计 增 长 的 影 响 2000 2011 累 计 年 均 2000 2011 增 减 贡 献 率 拉 动 百 分 (%) 点 合 计 304.3 1614.7 430.7 16.4 100.0 100.0 0.0 100.0 16.4 食 品 及 其 直 接 消 费 品 1.4 3.2 129.7 7.9 0.5 0.2-0.3 0.1 0.0 工 业 原 料 117.1 496.3 323.9 14.0 38.5 30.7-7.7 28.9 4.1 初 级 原 料 8.0 52.1 552.8 18.6 2.6 3.2 0.6 3.4 0.6 矿 物 燃 料 2.4 22.9 854.2 22.8 0.8 1.4 0.6 1.6 0.4 化 工 产 品 39.6 205.9 420.2 16.2 13.0 12.8-0.3 12.7 2.1 金 属 27.9 130.4 366.6 15.0 9.2 8.1-1.1 7.8 1.2 纺 织 原 料 24.7 31.8 28.5 2.3 8.1 2.0-6.2 0.5 0.0 资 本 品 159.5 934.9 486.3 17.4 52.4 57.9 5.5 59.2 10.3 普 通 机 械 59.5 390.8 556.3 18.7 19.6 24.2 4.6 25.3 4.7 电 气 机 械 78.7 351.8 347.1 14.6 25.9 21.8-4.1 20.8 3.0 运 输 设 备 7.2 97.9 1263.0 26.8 2.4 6.1 3.7 6.9 1.9 136

非 耐 用 消 费 品 2.5 10.4 311.4 13.7 0.8 0.6-0.2 0.6 0.1 纺 织 制 品 1.5 1.9 21.2 1.8 0.5 0.1-0.4 0.0 0.0 耐 用 消 费 品 14.2 99.3 597.3 19.3 4.7 6.2 1.5 6.5 1.3 家 庭 用 品 0.1 1.7 1298.1 27.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 家 用 电 器 0.6 1.9 203.4 10.6 0.2 0.1-0.1 0.1 0.0 家 庭 汽 车 4.2 61.6 1365.0 27.6 1.4 3.8 2.4 4.4 1.2 玩 具 3.7 8.9 140.5 8.3 1.2 0.6-0.7 0.4 0.0 其 他 9.6 70.7 637.9 19.9 3.1 4.4 1.2 4.7 0.9 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 贸 易 统 计 计 算 (www.mof.go.jp) 表 2 日 本 对 华 出 口 对 全 部 出 口 增 长 的 贡 献 2000-2011 年 全 部 出 口 增 长 (%) 对 华 出 口 占 同 类 商 品 全 部 出 口 比 重 (%) 对 华 出 口 对 同 类 商 品 全 部 出 口 增 长 的 影 响 累 计 年 均 2000 2011 增 减 贡 献 率 (%) 拉 动 百 分 点 合 计 70.7 5.0 6.3 19.7 13.3 38.5 1.9 食 品 及 其 直 接 消 费 品 114.0 7.2 7.1 7.6 0.5 8.1 0.6 工 业 原 料 152.1 8.8 14.0 23.6 9.6 29.9 2.6 初 级 原 料 275.1 12.8 25.2 43.9 18.7 50.6 6.5 矿 物 燃 料 839.4 22.6 13.8 14.0 0.2 14.1 3.2 化 工 产 品 138.5 8.2 11.5 25.0 13.5 34.7 2.9 金 属 211.5 10.9 13.9 20.8 6.9 24.1 2.6 纺 织 原 料 13.9 1.2 36.9 41.7 4.7 75.7 0.9 资 本 品 51.1 3.8 5.5 21.4 15.9 52.5 2.0 普 通 机 械 67.1 4.8 5.8 22.6 16.8 47.7 2.3 电 气 机 械 17.0 1.4 6.8 25.8 19.1 137.8 2.0 运 输 设 备 127.2 7.7 1.8 10.7 8.9 17.6 1.4 非 耐 用 消 费 品 50.2 3.8 7.0 19.1 12.2 43.4 1.6 纺 织 制 品 10.7 0.9 19.7 21.5 1.9 38.9 0.4 耐 用 消 费 品 35.1 2.8 1.7 8.8 7.1 28.9 0.8 家 庭 用 品 21.8 1.8 2.0 22.5 20.5 116.6 2.1 家 用 电 器 -44.0-5.1 2.7 14.6 11.9-12.5 0.6 家 庭 汽 车 53.0 3.9 0.7 7.1 6.3 19.0 0.7 玩 具 -42.1-4.9 3.1 13.0 9.9-10.4 0.5 其 他 173.8 9.6 5.2 14.0 8.8 19.1 1.8 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 贸 易 统 计 计 算 (www.mof.go.jp) 2 人 口 老 龄 化 对 资 本 品 市 场 需 求 的 影 响 基 于 代 际 交 叠 增 长 模 型 的 人 口 结 构 变 化 影 响 分 析 显 示, 在 假 定 技 137

术 进 步 增 长 率 资 本 在 初 次 分 配 中 所 占 份 额 全 社 会 折 旧 率 以 及 消 费 折 现 率 等 其 他 因 素 保 持 不 变, 人 口 增 长 率 ( 或 劳 动 力 增 长 率 ) 的 下 降 将 导 致 均 衡 状 态 下 的 单 位 有 效 劳 动 资 本 存 量 有 所 增 加 这 一 点 在 中 国 经 济 过 去 10 多 年 间 的 变 化 中 可 以 得 到 验 证 根 据 中 国 国 家 统 计 局 数 据, 1999 2010 年 是 中 国 人 口 老 龄 化 迅 速 发 展 的 时 期 12 年 中 65 岁 以 上 人 口 比 重 由 6.70% 提 高 到 8.87%, 累 计 上 升 2.17 个 百 分 点, 年 均 提 高 0.18 个 百 分 点 由 于 工 业 总 产 值 的 不 断 增 长, 对 劳 动 力 的 就 业 需 求 仍 在 持 续 扩 大, 同 期 实 际 就 业 累 计 增 长 54.1%, 年 均 增 长 3.7% 相 比 之 下, 全 社 会 固 定 资 产 投 资 增 长 就 要 快 得 多 同 期 固 定 资 产 净 值 名 义 增 长 3.82 倍, 实 际 增 长 3.61 倍 ; 年 均 增 速 快 于 就 业 增 速 达 10 个 百 分 点 左 右 ( 参 见 表 3) 受 不 同 增 长 形 势 的 影 响, 单 位 产 值 的 固 定 资 产 净 值 基 本 稳 定, 但 实 际 的 单 位 产 值 就 业 出 现 显 著 下 降, 由 1999 年 的 亿 元 产 值 877 人 减 少 到 111 人 降 幅 达 87.3% 为 此,1999-2010 年 期 间, 工 业 部 门 的 人 均 实 际 资 产 净 值 由 7 万 元 提 高 到 21 万 元 升 幅 达 2.1 倍 ( 参 见 表 4) 以 上 情 况 表 明, 在 中 国 劳 动 力 供 给 增 长 逐 渐 趋 缓 的 背 景 下, 单 位 劳 动 力 的 资 本 投 入 水 平 迅 速 上 升 今 后 由 于 老 龄 化 因 素 的 影 响 下, 中 国 的 就 业 增 长 可 能 进 一 步 趋 缓, 但 是 在 中 国 经 济 仍 将 长 期 持 续 增 长 的 条 件 下 ( 参 见 2010 年 ESRI 与 DRC 合 作 研 究 2030 年 中 国 经 济 展 望 ), 单 位 劳 动 的 资 本 存 量 将 明 显 上 升 从 企 业 层 面 来 看, 为 消 除 劳 动 力 供 给 不 足 带 来 的 生 产 下 降 压 力, 企 业 用 于 自 动 化 生 产 的 资 本 品 投 入 必 然 明 显 增 加 全 社 会 投 资 需 求 以 及 由 此 引 发 的 机 械 装 备 需 求 具 有 较 大 增 长 空 间 138

表 3 中 国 工 业 部 门 产 值 就 业 和 投 资 增 长 工 业 总 产 值 增 长 (%) 固 定 资 产 净 值 增 长 (%) 就 业 人 数 名 义 实 际 名 义 实 际 实 际 增 长 (%) 1999 7.3 5.5 12.6 12.9-6.3 2000 17.8 11.9 6.9 5.4-4.2 2001 11.4 16.0 7.3 8.0-2.1 2002 16.1 17.1 7.4 7.6 1.5 2003 28.4 22.8 12.2 10.0 4.1 2004 41.8 36.7 20.4 16.5 15.2 2005 24.7 26.2 13.0 17.4 4.1 2006 25.8 28.1 18.5 18.6 6.7 2007 28.0 27.9 17.4 14.7 7.0 2008 25.2 20.8 22.6 17.0 12.2 2009 8.1 22.1 13.4 26.6-0.1 2010 27.4 14.2 17.6 10.8 8.1 累 计 931.3 837.5 381.9 364.2 54.1 年 均 21.5 20.5 14.0 13.6 3.7 资 料 来 源 : 中 国 统 计 年 鉴 (www.stats.gov.cn) 表 4 单 位 劳 动 力 固 定 资 产 净 值 的 变 化 单 位 工 业 产 值 固 定 单 位 产 值 劳 动 投 入 单 位 劳 动 固 定 资 产 65 岁 以 资 产 净 值 ( 元 / 元 ) ( 人 / 亿 元 ) 净 值 ( 万 元 / 人 ) 上 人 口 名 义 实 际 名 义 实 际 名 义 实 际 比 重 (%) 1998 0.65 0.62 914.7 877.2 7.07 7.09 6.70 1999 0.68 0.67 798.4 779.3 8.50 8.54 6.90 2000 0.62 0.63 648.9 667.1 9.50 9.39 6.96 2001 0.59 0.58 570.1 562.7 10.41 10.37 7.10 2002 0.55 0.54 498.4 487.4 11.02 10.99 7.30 2003 0.48 0.48 404.1 413.4 11.87 11.61 7.50 2004 0.41 0.41 328.3 348.3 12.40 11.75 7.60 2005 0.37 0.38 274.1 287.5 13.46 13.25 7.70 2006 0.35 0.35 232.4 239.4 14.94 14.72 7.90 2007 0.32 0.32 194.4 200.4 16.40 15.78 8.10 2008 0.31 0.31 174.2 186.2 17.91 16.45 8.30 2009 0.33 0.32 161.1 152.4 20.33 20.83 8.50 2010 0.30 0.31 136.6 144.1 22.13 21.36 8.87 累 计 增 减 -0.34-0.31-778.1-733.0 15.05 14.27 2.17 年 均 增 减 -0.03-0.03-64.8-61.1 1.25 1.19 0.18 139

资 料 来 源 : 中 国 国 家 统 计 局 (www.stats.gov.cn) 3 关 于 中 国 从 日 本 资 本 品 进 口 增 长 形 势 估 计 根 据 2007 年 中 国 投 入 产 出 表 数 据 计 算, 中 国 机 械 设 备 制 造 业 产 品 的 进 口 依 存 度 达 到 18.7% 因 此, 未 来 因 为 资 本 品 投 入 增 加 产 生 的 机 械 设 备 总 需 求 的 的 近 20% 依 赖 于 从 国 外 进 口 这 将 导 致 机 械 设 备 进 口 的 长 期 持 续 增 长 中 国 海 关 统 计 表 明, 中 国 的 机 械 设 备 运 输 设 备 和 精 密 机 械 在 2000 2011 年 期 间 的 进 口 年 均 增 长 速 度 均 达 到 20% 以 上, 高 于 同 期 进 口 平 均 增 长 水 平 中 国 从 日 本 的 机 械 设 备 类 产 品 进 口 具 有 以 下 几 个 特 点 一 是 日 本 是 中 国 机 械 类 商 品 进 口 的 主 要 来 源 2011 年 中 国 从 日 本 的 机 械 设 备 进 口 占 全 部 同 类 产 品 进 口 的 17.4%, 在 主 要 贸 易 伙 伴 中 名 列 第 一 二 是 中 国 从 日 本 机 械 设 备 类 进 口 增 长 对 全 部 同 类 商 品 进 口 增 长 的 弹 性 较 大 据 测 算, 中 国 的 机 械 设 备 进 口 需 求 每 增 加 1%, 就 会 导 致 从 日 本 的 同 类 商 品 进 口 增 长 0.76%; 其 中 运 输 设 备 达 到 1.17% 三 是 中 国 从 日 本 进 口 对 机 械 类 商 品 进 口 增 长 的 带 动 效 果 十 分 明 显 根 据 表 6 数 据, 中 国 从 日 本 进 口 每 增 长 1%, 就 会 导 致 从 日 本 的 机 械 设 备 类 商 品 进 口 增 长 1.062%; 其 中 运 输 设 备 的 增 长 弹 性 是 1.697%; 精 密 机 械 的 弹 性 是 1.17% 以 上 特 点 表 明, 作 为 中 国 机 械 装 备 进 口 的 主 要 来 源, 日 本 对 华 机 械 设 备 类 商 品 出 口 存 在 持 续 扩 大 的 可 能 性 和 有 利 条 件 140

表 5 资 本 品 进 口 在 中 国 进 口 中 的 地 位 进 口 额 ( 亿 美 元 ) 2000-2011 年 增 长 (%) 各 商 品 进 口 占 进 口 合 计 比 重 (%) 2000 2011 累 计 年 均 2000 2011 增 减 各 商 品 增 长 对 进 口 合 计 增 长 的 影 响 贡 献 率 (%) 拉 动 百 分 合 计 2492 17435 599.6 19.3 100.0 100.0 0.0 100.0 19.3 动 物 产 品 44 125 186.0 10.0 1.7 0.7-1.0 0.5 0.1 植 物 产 品 52 403 674.9 20.5 2.1 2.3 0.2 2.3 0.5 动 植 物 油 脂 1 115 8844.9 50.5 0.1 0.7 0.6 0.8 0.4 食 品 52 128 147.7 8.6 2.1 0.7-1.3 0.5 0.0 矿 产 品 92 4323 4600.1 41.9 3.7 24.8 21.1 28.3 11.9 化 学 工 业 品 116 1180 913.8 23.4 4.7 6.8 2.1 7.1 1.7 塑 料 橡 胶 79 933 1073.3 25.1 3.2 5.3 2.2 5.7 1.4 皮 革 毛 皮 制 品 75 94 24.7 2.0 3.0 0.5-2.5 0.1 0.0 木 及 木 制 品 27 159 493.6 17.6 1.1 0.9-0.2 0.9 0.2 造 纸 19 254 1269.9 26.9 0.7 1.5 0.7 1.6 0.4 纺 织 制 品 494 376-23.9-2.5 19.8 2.2-17.7-0.8 0.0 鞋 帽 伞 120 19-84.0-15.3 4.8 0.1-4.7-0.7 0.1 非 金 属 矿 物 产 品 40 84 106.5 6.8 1.6 0.5-1.1 0.3 0.0 珠 宝 珍 珠 25 149 488.1 17.5 1.0 0.9-0.2 0.8 0.1 贱 金 属 166 1189 615.6 19.6 6.7 6.8 0.2 6.8 1.3 机 械 设 备 729 5504 655.1 20.2 29.2 31.6 2.3 32.0 6.4 运 输 设 备 93 827 785.7 21.9 3.7 4.7 1.0 4.9 1.1 精 密 机 械 85 1026 1102.6 25.4 3.4 5.9 2.5 6.3 1.6 杂 项 制 品 178 52-70.6-11 7.1 0.3-6.8-0.8 0.1 艺 术 品 0 0 79.5 5.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2 495 23768.8 64.5 0.1 2.8 2.8 3.3 2.1 资 料 来 源 : 根 据 中 国 海 关 统 计 计 算 (www.custom.gov.cn) 点 表 6 中 国 机 械 设 备 进 口 增 长 弹 性 日 本 进 口 增 长 弹 性 机 械 类 商 品 进 口 增 长 弹 性 ( 日 本 ) 2000-11 其 间 : 其 间 : 2000-11 2000-05 2005-10 2010-11 2000-05 2005-10 2010-11 进 口 总 值 0.779 0.899 0.741 0.405 1.000 1.000 1.000 1.000 电 气 机 械 0.727 0.660 0.848 0.813 0.973 1.026 0.879 1.052 运 输 设 备 1.167 1.562 1.098 0.301 1.697 1.315 2.480 0.776 精 密 机 械 0.696 0.607 0.831 1.260 1.171 1.353 0.869 1.403 机 械 设 备 计 0.764 0.689 0.914 0.755 1.062 1.084 1.031 1.057 注 : 日 本 进 口 增 长 弹 性 = 某 商 品 从 日 本 进 口 增 长 速 度 / 同 类 商 品 中 国 全 部 进 口 增 长 速 度 ; 机 械 类 商 品 进 口 增 长 弹 性 = 从 日 本 进 口 机 械 类 商 品 进 口 增 长 速 度 / 从 日 本 全 部 商 品 进 口 增 长 速 度 资 料 来 源 : 根 据 中 国 海 关 统 计 计 算 (www.custom.gov.cn) 141

4 中 国 从 日 本 的 医 药 品 进 口 增 长 形 势 此 外, 中 国 还 是 日 本 医 药 品 医 疗 机 械 等 商 品 的 重 要 出 口 市 场 2010 年 日 本 的 药 品 和 医 药 用 品 对 华 出 口 达 3.8 亿 美 元, 占 日 本 同 类 产 品 出 口 9%; 各 类 医 疗 器 械 超 过 8.1 亿 美 元, 大 约 占 同 类 商 品 出 口 的 20% 左 右 ( 参 见 表 7) 这 些 产 品, 以 及 其 他 日 本 具 有 较 强 竞 争 优 势 的 老 年 性 居 民 用 商 品 对 中 国 出 口 额 今 后 有 望 持 续 增 加, 为 日 本 企 业 提 供 更 多 的 商 业 机 会 值 得 注 意 的 是, 随 着 中 国 劳 动 力 供 给, 尤 其 是 熟 练 劳 动 力 供 给 条 件 的 变 化, 传 统 的 加 工 贸 易 方 式 将 面 临 巨 大 挑 战, 对 主 要 用 于 出 口 的 零 部 件 进 口 需 求 趋 缓 的 可 能 性 较 大, 日 本 面 向 中 国 的 零 部 件 出 口 增 长 因 此 可 能 会 面 临 来 自 中 国 国 内 和 其 他 国 家 产 品 的 竞 争 压 力 表 7 日 本 的 医 药 品 对 华 出 口 情 况 2010 年 日 本 对 华 出 口 金 额 在 所 有 国 ( 地 占 同 类 商 品 ( 百 万 美 元 ) 区 ) 中 排 名 出 口 比 重 (%) 2008-2010 期 间 年 均 增 长 (%) 总 值 149086.4 1 19.4 0.5 工 业 制 成 品 134043.5 1 19.4 2.6 其 他 人 造 器 官 4.5 1 42.4 39.4 人 造 关 节 1.0 1 28.3 556.9 心 电 图 仪 7.2 1 26.6 20.6 其 他 X 线 机 械 53.7 1 24.8-0.5 计 算 机 断 层 扫 描 装 置 130.3 1 24.4 71.8 假 牙 1.2 2 23 0.8 治 疗 按 摩 机 械 14.9 2 18.6-4.2 便 携 式 超 声 波 诊 断 仪 97.7 2 16.9 9.6 其 他 医 用 X 线 机 66.3 2 16.1 43.8 紫 外 红 外 线 装 置 0.6 3 13.5 1285.2 核 磁 共 振 仪 29.7 2 12.5 43.7 其 他 诊 断 仪 108.3 3 11.7 25.1 其 他 呼 吸 用 机 械 1.2 2 11.3 35.7 整 形 用 外 科 机 械 1.6 2 10.9 556.6 142

医 药 品 医 药 用 品 383.9 2 8.9 19.4 牙 科 用 马 达 0.6 6 8.3 79.0 外 科 用 器 械 91.7 3 8.1 20.5 其 他 器 官 增 强 仪 0.3 4 7.5 30.7 眼 科 用 机 械 21.5 3 7.2 7.4 其 他 注 射 用 品 34.0 3 6.6 32.3 金 属 制 针 管 13.5 4 6.4 34.7 牙 科 用 装 置 11.7 4 5.5-2.2 吸 氧 机 械 0.7 7 4.2 35.0 牙 科 用 X 机 1.4 5 3.5 30.8 注 射 器 1.0 9 2.4 18.6 牙 齿 用 附 着 品 2.0 3 2.2 51.2 助 听 器 0.0 21 0.1-70.3 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 贸 易 统 计 计 算 (www.mof.go.jp) 二 对 日 本 企 业 在 华 制 造 业 投 资 的 影 响 1 日 本 对 华 直 接 投 资 概 况 根 据 中 国 商 务 部 统 计, 截 至 2010 年, 日 本 对 华 投 资 企 业 累 计 达 到 4.4 万 家, 实 际 到 位 金 融 735.7 亿 美 元, 占 中 国 全 部 吸 收 外 资 的 6.6%, 在 世 界 所 有 国 家 和 地 区 中 仅 次 于 香 港 和 维 尔 京 群 岛 居 第 三 位 1979 2010 年 期 间, 日 本 对 华 直 接 投 资 年 均 增 长 速 度 达 到 11.3%, 其 中 1991 1996 年 和 2001 2005 年 期 间 增 长 最 快, 分 别 达 到 55.6% 和 10.7% 的 较 高 水 平 分 阶 段 来 看,2001 2005 年 期 间 日 本 对 华 直 接 投 资 占 中 国 全 部 外 商 直 接 投 资 的 比 重 平 均 达 到 9.3%, 比 前 两 个 5 年 明 显 提 高 但 是 在 2006 2010 年 期 间, 这 一 比 重 明 显 回 落 这 和 同 期 日 本 对 华 投 资 多 年 出 现 负 增 长 有 着 直 接 的 关 系 ( 参 见 表 8) 另 外, 从 项 目 平 均 投 资 规 模 来 看, 多 数 情 况 下, 日 本 高 于 中 国 吸 收 外 资 的 平 均 水 平, 表 明 日 本 来 华 投 资 的 资 本 密 集 程 度 略 高 2006 143

2010 年 期 间, 这 一 情 况 出 现 逆 转, 同 样 是 受 到 日 本 投 资 连 续 下 降 因 素 的 影 响 近 年 来 日 本 对 华 投 资 增 速 放 缓 甚 至 出 现 负 增 长 的 深 层 次 原 因, 在 于 日 本 国 内 企 业 海 外 生 产 布 局 调 整 更 加 注 重 分 散 投 资 风 险, 多 数 企 业 希 望 通 过 中 国 +1 的 方 式, 降 低 投 资 过 度 向 中 国 集 中 带 来 的 风 险 随 着 日 本 大 地 震 及 其 引 发 的 海 啸 核 泄 漏 事 件 的 影 响, 日 本 国 内 企 业 面 临 电 力 供 给 不 足 的 严 重 问 题, 进 一 步 加 快 了 海 外 转 移 步 伐, 对 华 直 接 投 资 再 度 出 现 快 速 增 长, 增 速 超 过 60% 这 说 明 近 年 来 日 本 对 华 直 接 投 资 波 动 和 中 国 劳 动 力 市 场 供 求 关 系 的 短 期 变 化 没 有 直 接 关 系 表 8 日 本 对 华 直 接 投 资 概 况 日 本 对 华 投 资 项 目 日 本 实 际 对 华 投 资 金 额 单 位 项 目 规 模 ( 万 美 元 / 件 ) 项 目 数 年 均 增 占 全 部 年 均 增 占 全 部 亿 美 元 ( 件 ) 长 (%) 比 (%) 长 (%) 比 (%) 日 本 全 部 1979-2010 44163 5.8 6.2 734.0 11.3 6.6 166.2 155.4 1991-1995 11856 48.9 5.2 77.5 55.6 6.8 65.4 49.7 1996-2000 7123-1.9 6.8 173.0-5.6 8.1 242.9 204.1 2001-2005 14741 12.8 7.8 255.8 10.7 9.3 173.5 145.0 2006-2010 9039-9.2 5.7 200.2-2.9 4.6 221.5 275.3 2006 2590-20.8 6.3 46.0-29.6 7.3 177.5 152.0 2007 1974-23.9 5.2 35.9-24.6 4.8 181.8 197.3 2008 1438-27.1 5.2 36.5 1.7 4.0 253.8 336.1 2009 1275 11.3 5.4 41.1 12.4 4.6 322.0 380.8 2010 1762 38.2 6.4 40.8-0.6 3.6 231.6 418.2 资 料 来 源 : 根 据 中 国 商 务 部 统 计 计 算 (www.mofcom.gov.cn) 2 日 本 制 造 业 直 接 投 资 与 东 道 国 老 龄 化 之 间 相 互 影 响 关 系 的 实 证 分 析 一 些 观 点 认 为, 由 于 老 龄 化 上 升 导 致 一 国 劳 动 力 供 给 增 长 放 缓 144

甚 至 下 降, 对 外 来 直 接 投 资 的 吸 引 力 显 著 下 降 日 本 企 业 直 接 投 资 与 投 资 东 道 国 老 龄 化 之 间 存 在 什 么 关 系 呢? 可 以 通 过 实 证 的 方 法 做 一 些 分 析 由 于 年 度 投 资 流 量 受 各 种 因 素 的 影 响 波 动 较 大, 难 以 反 映 企 业 对 外 直 接 投 资 的 规 律 性 变 化 这 里 主 要 根 据 日 本 对 各 国 直 接 投 资 存 量 的 变 化 来 反 映 日 本 企 业 的 投 资 动 向 根 据 日 方 统 计, 2005 2010 年 期 间, 日 本 企 业 对 外 直 接 投 资 存 量 累 计 增 长 了 48.4%, 其 中 制 造 业 增 加 了 14.9%, 服 务 业 投 资 增 长 明 显 快 于 制 造 业 从 国 别 来 看, 日 本 企 业 对 俄 罗 斯 投 资 存 量 增 长 最 快, 累 计 增 加 4.4 倍, 其 中 制 造 业 投 资 增 长 3.7 倍, 也 是 最 快 的 ; 然 后 依 次 是 印 度 巴 西 中 国 和 德 国, 对 这 些 国 家 制 造 业 投 资 存 量 增 长 也 很 快 出 现 下 降 的 是 墨 西 哥 和 法 国, 另 外, 对 英 国 美 国 墨 西 哥 和 印 尼 的 制 造 业 投 资 也 出 现 较 大 幅 度 的 下 降 从 以 上 情 况 来 看, 这 些 国 家 的 老 龄 化 率 并 不 是 左 右 日 本 企 业 选 择 投 资 目 的 地 的 唯 一 关 键 性 因 素 作 出 这 一 判 断 的 理 由, 一 是 德 国 俄 罗 斯 等 国 的 老 龄 化 率 比 较 高, 而 且 仍 在 继 续 上 升, 但 是 投 资 增 长 很 快 ; 除 此 之 外, 日 本 企 业 面 向 老 龄 化 率 较 高 的 意 大 利 英 国 美 国 的 全 产 业 投 资 也 有 不 同 程 度 的 增 长 二 是 印 尼 墨 西 哥 等 国 的 老 龄 化 率 比 较 低, 日 本 企 业 的 投 资 反 而 出 现 负 增 长 为 了 进 一 步 分 析 老 龄 化 率 和 企 业 投 资 目 的 地 选 择 之 间 的 关 系, 按 照 老 龄 化 率 对 日 本 主 要 投 资 目 的 地 进 行 分 组, 并 考 察 和 比 较 从 全 产 业 投 资 来 看, 日 本 的 直 接 投 资 具 有 如 下 几 个 特 点 : 一 是 日 本 企 业 对 老 龄 化 率 较 高 国 家 组 的 直 接 投 资 存 量 仍 然 保 持 了 较 高 增 长 水 平, 145

其 中 老 龄 化 率 达 到 15% 以 上 的 国 家 组, 日 本 的 投 资 存 量 平 均 增 长 速 度 为 15.4%; 在 10 15% 的 国 家 组, 这 一 增 幅 上 升 到 17.3% 二 是 老 龄 化 率 与 日 本 直 接 投 资 存 量 增 长 幅 度 存 在 一 定 负 相 关 关 系 在 5 10% 和 5% 以 下 国 家 组, 投 资 存 量 增 幅 分 别 达 到 78.9% 和 323.8%, 高 于 高 老 龄 化 率 国 家 组 三 是 面 向 高 老 龄 化 率 国 家 组 的 制 造 业 投 资 出 现 较 大 差 异, 其 中 10 15% 组 的 直 接 投 资 存 量 大 幅 度 减 少 ( 参 见 表 10) 这 说 明, 在 老 龄 化 率 明 显 上 升 条 件 下, 制 造 业 投 资 会 出 现 增 长 放 缓 甚 至 出 现 下 降 这 和 全 球 化 背 景 下 制 造 业 海 外 直 接 投 资 的 产 业 特 性 相 关 发 达 国 家 跨 国 公 司 为 了 降 低 产 品 生 产 成 本, 继 续 在 全 球 市 场 保 持 竞 争 力, 会 越 来 越 多 地 在 劳 动 力 成 本 较 低 的 发 展 中 国 家 投 资 建 厂, 开 展 加 工 生 产, 并 将 廉 价 商 品 输 往 本 国 或 国 际 市 场 因 此, 对 投 资 东 道 国 劳 动 力 供 给 及 其 成 本 变 化 较 为 敏 感 与 此 相 反, 制 造 业 以 外 尤 其 是 服 务 业 投 资 的 主 要 目 的 在 于, 以 当 地 存 在 方 式 获 得 更 多 的 市 场 空 间, 当 地 劳 动 力 成 本 和 劳 动 力 供 求 变 化 对 企 业 相 对 竞 争 力 的 影 响 较 为 有 限 在 老 龄 化 较 为 严 重 的 投 资 东 道 国, 制 造 业 跨 境 投 资 可 能 会 放 缓 甚 至 下 降, 但 如 果 这 一 东 道 国 具 有 巨 大 的 服 务 业 需 求 和 市 场 空 间, 跨 境 服 务 业 投 资 将 继 续 保 持 较 快 增 长 趋 势 日 本 企 业 对 高 老 龄 化 率 国 家 组 全 产 业 投 资 普 遍 实 现 较 快 增 长 的 案 例 已 经 很 好 地 说 明 了 这 一 点 日 本 对 不 同 老 龄 化 率 国 家 组 直 接 投 资 存 量 中 制 造 业 所 占 比 重 也 能 进 一 步 验 证 人 口 老 龄 化 率 对 直 接 投 资 产 业 结 构 变 化 的 影 响 表 11 的 数 据 显 示, 在 老 龄 化 率 分 别 超 过 10% 和 15% 的 两 个 高 老 龄 化 率 国 146

家 组, 日 本 制 造 业 直 接 投 资 存 量 占 全 产 业 直 接 投 资 的 比 重 保 持 在 42 45% 之 间 ; 但 是 低 老 龄 化 国 家 组 日 本 制 造 业 投 资 所 占 比 重 要 高 出 50% 以 上, 分 别 达 到 61.2% 61.9% 另 一 方 面, 除 了 15% 以 上 国 家 组 外, 其 他 3 个 国 家 组 的 制 造 业 直 接 投 资 存 量 比 重 在 2005 2010 年 期 间 明 显 下 降 ( 参 见 表 11) 这 和 老 龄 化 率 继 续 提 高 的 影 响 不 无 关 系 表 9 日 本 企 业 投 资 存 量 增 长 与 投 资 东 道 国 的 老 龄 化 率 老 年 (65 岁 及 以 上 ) 人 口 比 重 (%) 2005 2010 年 日 本 对 其 直 接 投 资 存 量 增 长 (%) 2005 年 2010 年 全 部 产 业 制 造 业 意 大 利 19.6 20.6 15.8 6.3 德 国 18.9 20.4 71.5 94.9 法 国 16.5 16.7-0.7 31.0 英 国 15.5 16.0 8.5-22.4 OECD 13.8 14.8 29.5-2.0 美 国 12.4 13.1 16.4-25.9 俄 罗 斯 13.8 12.8 439.5 373.7 韩 国 9.1 10.9 26.5 33.9 中 国 7.6 8.2 87.1 73.5 巴 西 6.3 7.0 212.6 73.5 墨 西 哥 5.2 5.9-47.4-71.8 印 度 尼 西 亚 5.1 5.6 7.9-11.1 印 度 4.6 4.9 421.9 276.8 南 非 4.1 4.6 100.6 1.6 世 界 48.4 14.9 资 料 来 源 : 根 据 国 际 货 币 基 金 组 织 统 计 计 算 表 10 老 龄 化 率 分 组 15% 以 上 10 15% 5 10% 日 本 对 不 同 老 龄 化 率 国 家 组 直 接 投 资 存 量 增 长 情 况 对 应 国 家 意 大 利 德 国 法 国 英 国 美 国 俄 罗 斯 韩 国 中 国 巴 西 墨 西 哥 印 尼 2005 2010 年 对 各 组 国 家 直 接 投 资 存 量 平 均 增 长 (%) 全 产 业 制 造 业 消 费 品 147 化 工 医 药 原 材 料 机 械 设 备 15.4 16.5 66.6-2.9 124.1 3.9 17.3-23.0-15.4 39.6 10.2-46.2 78.9 42.2 66.7 4.1 90.6 33.0 5% 以 下 印 度 南 非 323.8 189.6 161.1 475.2 524.8 118.6

中 国 (8.2%) 87.1 73.5 143.5 58.7 56.7 66.5 OECD 全 部 成 员 国 (14.8%) 29.5-2.0 108.1 44.1-3.7-28.1 全 世 界 48.4 14.9 92.4 39.6 23.4-7.0 资 料 来 源 : 老 龄 化 率 (65 岁 以 上 人 口 比 重 ) 数 据 来 自 OECD 2010 年 统 计. 日 本 对 外 投 资 存 量 数 据 来 自 日 本 财 务 省 统 计 (www.mof.go.jp) 表 11 日 本 对 不 同 老 龄 化 率 国 家 组 制 造 业 投 资 存 量 比 重 2010 年 末 各 产 业 投 资 存 量 比 重 (%) 比 2005 年 末 存 量 比 重 增 减 百 分 点 制 造 业 占 全 部 消 费 品 各 类 产 业 占 制 造 业 化 工 医 药 原 材 料 机 械 设 备 制 造 业 制 造 业 占 全 部 各 类 产 业 占 制 造 业 化 工 医 药 原 材 料 机 械 设 备 15% 以 上 44.5 11.7 14.6 13.9 55.5 0.4 3.5-2.9 6.7-6.7 10 15% 42.5 3.7 32.7 13.2 46.8-22.3 0.3 14.7 4.0-20.2 5 10% 61.2 13.4 10.2 16.6 53.0-15.8 2.0-3.7 4.2-3.6 5% 以 下 61.9 0.1 15.8 15.0 56.7-28.7 0.0 7.8 8.1-18.4 中 国 71.1 12.8 10.0 13.8 56.1-5.6 3.7-0.9-1.5-2.4 OECD 46.3 17.5 22.2 12.1 45.3-14.8 9.2 7.1-0.2-16.5 全 世 界 46.3 15.6 18.8 13.7 47.9-13.5 6.3 3.3 0.9-11.3 资 料 来 源 : 老 龄 化 率 (65 岁 以 上 人 口 比 重 ) 数 据 来 自 OECD 2010 年 统 计. 日 本 对 外 投 资 存 量 数 据 来 自 日 本 财 务 省 统 计 (www.mof.go.jp) 3 关 于 日 本 制 造 业 对 华 直 接 投 资 动 向 的 若 干 结 论 根 据 日 本 财 务 省 统 计, 截 至 2010 年 末, 日 本 对 华 全 产 业 直 接 投 资 存 量 达 到 615.1 亿 美 元 ; 其 中 制 造 业 投 资 存 量 达 到 437.8 亿 美 元 ; 分 别 相 当 于 中 国 当 年 全 产 业 增 加 值 (GDP) 和 制 造 业 增 加 值 的 1.05% 和 2.19% 从 前 者 来 看, 低 于 英 国 美 国 韩 国 巴 西 印 尼 等 国 ; 后 者 低 于 美 国 法 国 英 国 韩 国 巴 西 印 尼 印 度 等 国 其 中 既 包 括 老 龄 化 率 高 于 中 国 的 主 要 发 达 国 家, 也 包 括 老 龄 化 率 相 当 或 者 低 于 中 国 的 新 兴 国 家 ( 参 见 表 12) 通 过 上 述 分 析, 可 以 得 到 以 下 结 论 一 是 中 国 人 口 老 龄 化 率 并 不 是 决 定 日 本 企 业 对 华 直 接 投 资 动 向 的 唯 一 因 素 如 果 中 国 经 济 能 148

够 继 续 保 持 持 续 较 快 经 济 增 长 趋 势, 对 于 跨 国 公 司 的 跨 境 直 接 投 资 仍 然 具 有 较 大 的 吸 引 力 二 是 随 着 中 国 人 口 老 龄 化 率 的 逐 步 提 高, 由 于 劳 动 力 供 给 增 长 放 缓 和 成 本 上 升 等 因 素 的 影 响, 日 本 对 华 制 造 业 直 接 投 资 增 长 会 有 所 放 缓, 服 务 业 等 非 制 造 业 投 资 增 长 可 能 加 快, 这 将 使 得 日 本 全 产 业 的 对 华 投 资 继 续 保 持 较 快 增 长 趋 势 三 是 日 本 全 产 业 和 制 造 业 直 接 投 资 存 量 相 对 于 全 产 业 和 制 造 业 增 加 值 的 比 例 来 看, 日 本 对 华 直 接 投 资 包 括 制 造 业 直 接 投 资 存 量 存 在 继 续 扩 大 的 空 间 和 可 能 性 表 12 日 本 直 接 投 资 存 量 与 投 资 东 道 国 增 加 值 的 比 例 关 系 2010 年 末 对 各 国 投 资 存 量 ( 亿 美 元 ) 直 接 投 资 存 量 / 增 加 值 (%) 全 产 业 制 造 业 全 产 业 制 造 业 意 大 利 13.0 9.4 0.06 0.28 德 国 141.7 75.2 0.43 1.06 法 国 150.0 121.6 0.59 4.30 英 国 351.2 85.4 1.56 3.44 美 国 2329.7 968.4 1.60 5.20 韩 国 139.2 83.6 1.37 3.37 中 国 615.1 437.3 1.05 2.19 巴 西 250.2 87.2 1.20 2.80 墨 西 哥 25.5 12.1 0.15 0.41 印 尼 110.5 76.6 1.07 2.75 印 度 125.4 80.7 0.73 3.13 南 非 21.2 10.1 0.40 1.18 资 料 来 源 :GDP 根 据 各 国 现 价 美 元 计 算, 产 业 增 加 值 比 重 根 据 世 界 银 行 统 计 计 算, 直 接 投 资 存 量 按 照 2010 年 日 元 兑 换 美 元 平 均 汇 率 计 算 调 查 表 明, 日 本 在 华 企 业 的 收 益 率 大 约 高 出 外 资 企 业 平 均 水 平 50%, 总 体 经 营 状 况 良 好 这 说 明 日 本 企 业 从 对 华 投 资 中 获 得 了 巨 149

大 的 经 济 收 益 受 中 国 老 龄 化 趋 势 影 响, 今 后 日 本 在 华 投 资 企 业 在 面 临 重 要 机 遇 的 同 时, 也 将 面 对 严 峻 的 挑 战 首 先, 中 国 的 人 口 老 龄 化 将 有 利 于 日 本 企 业 发 挥 技 术 品 牌 和 市 场 营 销 渠 道, 在 中 国 投 资 于 老 年 相 关 产 品 领 域, 获 得 更 多 的 市 场 份 额 和 商 业 利 益 另 一 方 面, 随 着 熟 练 劳 动 力 需 求 和 供 给 方 面 的 矛 盾 日 趋 突 出, 企 业 的 劳 动 力 成 本 上 升, 国 际 市 场 的 竞 争 力 将 有 所 下 降 日 本 在 华 投 资 企 业 外 向 型 程 度 普 遍 较 高, 生 产 成 本 上 升 将 导 致 这 些 企 业 的 国 际 竞 争 力 下 降, 挤 压 企 业 盈 利 空 间 如 果 日 本 企 业 今 后 加 大 以 中 国 国 内 为 目 标 市 场 的 投 资 力 度, 与 其 他 企 业 在 劳 动 力 成 本 方 面 的 影 响 是 相 同 的, 能 够 在 一 定 程 度 上 减 缓 对 企 业 收 益 的 不 利 影 响 三 对 日 本 在 华 服 务 业 投 资 和 服 务 贸 易 出 口 的 影 响 1 对 日 本 对 华 服 务 业 直 接 投 资 的 影 响 分 析 近 年 来, 日 本 对 华 服 务 业 投 资 增 长 明 显 加 快 按 照 年 末 投 资 存 量 计 算,2005 2010 年 期 间 日 本 对 华 投 资 增 长 了 87.1%, 同 期 服 务 业 投 资 存 量 增 长 达 到 142.8%, 远 高 于 制 造 业 和 全 产 业 投 资 存 量 增 长 速 度 在 主 要 服 务 业 中, 其 中 其 他 服 务 业 增 长 最 快, 其 次 是 房 地 产 业 和 金 融 服 务 业 这 与 中 国 服 务 业 增 长 格 局 相 类 似 但 是 总 体 来 看, 除 了 房 地 产 业 之 外, 日 本 对 华 服 务 业 直 接 投 资 存 量 占 日 本 同 类 产 业 对 外 直 接 投 资 存 量 的 比 重 普 遍 较 低 ( 参 见 表 13), 这 说 明 由 于 起 步 较 晚, 目 前 中 国 还 不 是 日 本 服 务 业 对 外 投 资 的 重 要 目 的 地 近 年 来, 随 着 增 长 速 度 加 快, 日 本 对 华 服 务 业 投 资 在 全 产 业 对 华 投 资 存 量 中 150

的 比 重 已 经 开 始 逐 步 上 升 2005 年 末 这 一 比 重 为 21.1%,2010 年 末 已 经 提 高 到 27.4% 按 照 人 口 老 龄 化 率 分 组 的 资 料 表 明 ( 参 见 表 14), 日 本 服 务 业 对 高 老 龄 化 率 国 家 组 的 直 接 投 资 存 量 达 到 50% 左 右 的 水 平, 明 显 高 于 低 老 龄 化 率 国 家 组 平 均 水 平 中 国 目 前 27.4% 的 比 重 不 仅 低 于 高 龄 化 率 国 家 组 平 均 水 平, 甚 至 低 于 地 老 龄 化 率 国 家 组 的 平 均 水 平 这 充 分 说 明, 按 照 日 本 服 务 业 对 外 直 接 投 资 的 内 在 增 长 规 律 老 看, 随 着 中 国 老 龄 化 率 的 逐 步 提 升, 日 本 对 华 服 务 业 投 资 存 在 继 续 扩 大 的 可 能 性 和 发 展 潜 力 表 15 给 出 的 投 资 存 量 与 服 务 业 增 加 值 的 相 对 比 例 也 表 明, 从 国 际 比 较 的 角 度 来 看, 日 本 对 华 服 务 业 投 资 存 量 存 在 较 大 的 上 升 空 间 表 13 日 本 服 务 业 对 华 直 接 投 资 增 长 情 况 对 华 直 接 投 资 额 占 日 本 同 类 产 业 对 外 投 资 比 重 同 比 增 长 ( 亿 日 元 ) (%) (%) 2010 2005 2010 2005 增 减 全 产 业 54187 28965 87.1 8.0 6.4 1.7 服 务 业 14861 6119 142.8 5.0 3.8 1.2 运 输 业 293 162 80.7 3.5 5.3-1.8 通 讯 业 198 211-6.4 1.1 3.9-2.8 商 业 7045 3423 105.8 7.5 6.8 0.6 金 融 业 5020 1614 211.0 3.2 2.1 1.1 房 地 产 1447 501 188.9 21.2 6.4 14.9 其 他 服 务 业 858 208 312.8 6.6 1.3 5.3 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 对 外 直 接 投 资 统 计 计 算 (www.mof.go.jp) 表 14 日 本 服 务 业 对 外 直 接 投 资 存 量 占 全 产 业 比 重 服 务 业 投 资 占 全 产 业 比 重 (%) 金 融 业 投 资 占 服 务 业 比 重 (%) 房 地 产 投 资 占 服 务 业 比 重 (%) 2010 2005 2010 2005 2010 2005 15% 以 上 48.2 52.5 47.2 50.9 0.8 2.9 10-15% 52.1 31.5 42.2 35.1 2.8 9.7 5-10% 28.4 19.5 39.3 46.2 8.0 7.7 5% 以 下 31.3 9.0 33.5 52.0 0.0 0.0 151

中 国 27.4 21.1 33.8 26.4 9.7 8.2 OECD 42.1 33.4 44.0 39.2 2.1 6.2 世 界 44.2 35.2 53.0 48.8 2.3 4.9 资 料 来 源 : 日 本 财 务 省 对 内 外 直 接 投 资 统 计 (www.mof.go.jp) 表 15 日 本 对 主 要 国 家 服 务 业 投 资 概 况 2010 年 日 本 对 各 国 产 业 投 资 存 量 占 同 类 产 业 全 部 存 量 比 重 (%) 投 资 存 其 中 量 / 服 务 业 增 服 务 业 其 他 运 输 业 通 讯 业 商 业 金 融 业 房 地 产 加 值 服 务 业 (%) 意 大 利 0.09 0.00 0.00 0.27 0.00 0.00 0.00 0.02 德 国 1.91 0.00 2.04 2.89 0.99 0.00 8.06 0.32 法 国 0.63 0.00 0.00 1.45 0.00 0.00 4.02 0.12 英 国 6.68 2.90 15.17 4.70 7.29 3.23 6.37 1.49 美 国 36.26 9.24 42.04 49.96 29.09 46.06 28.34 1.18 韩 国 1.55 0.63 0.90 0.71 0.98 0.00 16.85 0.96 中 国 4.97 3.52 1.11 7.45 3.16 21.25 6.59 0.71 巴 西 2.45 1.45 0.00 4.31 1.94 0.00 0.40 0.70 墨 西 哥 0.09 0.00 0.00 0.23 0.00 0.00 0.32 0.03 印 尼 0.88 0.12 0.00 0.27 1.12 8.39 0.29 0.74 印 度 1.31 0.89 13.03 0.17 0.85 0.00 0.13 0.54 南 非 0.04 0.00 0.00 0.13 0.00 0.00 0.00 0.05 资 料 来 源 :GDP 根 据 各 国 现 价 美 元 计 算, 产 业 增 加 值 比 重 根 据 世 界 银 行 统 计 计 算, 直 接 投 资 存 量 按 照 2010 年 日 元 兑 换 美 元 平 均 汇 率 计 算 与 制 造 业 相 比, 中 国 服 务 业 的 增 加 值 占 GDP 比 重 较 低, 服 务 业 发 展 相 对 滞 后, 远 远 不 能 满 足 城 市 化 快 速 推 进 和 国 民 生 活 水 平 日 益 提 高 的 需 要 中 国 的 十 二 五 规 划, 已 经 把 促 进 服 务 业 快 速 增 长 作 为 扩 大 内 需 和 实 现 经 济 发 展 方 式 转 变 的 重 要 手 段 之 一, 将 采 取 一 系 列 积 极 措 施 促 进 服 务 业 投 资, 其 中 包 括 向 外 商 投 资 开 放 更 多 的 服 务 业 领 域 随 着 中 国 老 龄 化 进 程 加 快, 以 老 龄 化 人 口 为 主 要 对 象 的 生 产 性 生 活 性 服 务 业 的 市 场 需 求 将 不 断 增 加 日 本 人 口 老 龄 化 进 152

程 先 于 中 国, 在 和 老 年 人 口 相 关 的 服 务 业 发 展 方 面 已 经 积 累 了 丰 富 的 经 验, 聚 集 了 大 批 有 实 力 的 企 业 或 机 构, 具 有 较 强 的 竞 争 优 势 在 中 国 国 内 市 场 需 求 不 断 扩 大 和 市 场 开 放 的 环 境 下, 日 本 相 关 服 务 业 对 华 投 资 具 有 十 分 巨 大 的 发 展 空 间 2 对 日 本 对 华 服 务 贸 易 收 支 的 影 响 从 20 世 纪 90 年 代 后 半 期 以 来 的 变 化 来 看, 日 本 对 华 服 务 贸 易 收 支 逆 差 逐 渐 缩 小, 最 终 转 为 顺 差 这 对 于 日 本 改 善 服 务 贸 易 收 支 失 衡 发 挥 了 一 定 作 用 另 外 从 各 主 要 服 务 贸 易 收 支 项 目 来 看, 长 期 以 来, 由 于 日 本 居 民 到 中 国 的 旅 游 人 数 远 远 超 过 中 国 居 民 入 境 日 本 人 数, 日 本 的 旅 游 服 务 收 支 长 期 出 现 较 大 逆 差, 成 为 导 致 日 本 对 华 服 务 贸 易 总 收 支 持 续 逆 差 的 主 要 影 响 因 素 但 近 年 来, 随 着 中 国 居 民 入 境 日 本 的 游 客 人 数 迅 速 增 加, 旅 游 服 务 收 支 逆 差 规 模 已 经 明 显 缩 小 如 果 今 后 日 本 对 中 国 游 客 采 取 进 一 步 开 放 政 策, 日 本 的 对 华 旅 游 收 支 有 条 件 长 期 保 持 顺 差 从 运 输 服 务 建 筑 服 务 和 专 利 服 务 等 项 目 来 看, 日 本 长 期 保 持 了 顺 差, 今 后 存 在 顺 差 规 模 继 续 扩 大 的 可 能 性 这 将 使 日 本 对 华 服 务 贸 易 出 现 较 大 顺 差, 为 日 本 服 务 业 出 口 创 造 巨 大 发 展 机 会 表 18 数 据 显 示, 在 世 界 主 要 国 家 中, 日 本 仅 对 美 国 出 现 长 期 的 巨 额 服 务 贸 易 逆 差, 对 德 国 和 英 国 则 在 2005 年 之 后 先 后 转 为 顺 差, 并 保 持 至 今 总 体 来 看, 日 本 的 服 务 贸 易 收 支 今 后 进 一 步 得 到 改 善 的 可 能 性 较 大 153

表 16 日 本 服 务 贸 易 收 支 概 况 服 务 贸 易 收 支 ( 百 万 日 元 ) 比 上 期 ( 累 计 ) 增 加 ( 百 万 日 元 ) 日 本 合 计 对 华 占 比 (%) 日 本 合 计 对 华 贡 献 率 (%) 1996-65,312-2,277 3.5 1997-63,299-2,821 4.5 2,013-544 -27.0 1998-62,227-2,379 3.8 1,072 442 41.2 1999-59,133-1,958 3.3 3,094 421 13.6 2000-49,421-1,893 3.8 9,712 65 0.7 2001-51,893-1,885 3.6-2,472 8-0.3 2002-50,813-1,883 3.7 1,080 2 0.2 2003-36,215-728 2.0 14,598 1,155 7.9 2004-37,061-91 0.2-846 637-75.3 2005-26,418-1,041 3.9 10,643-950 -8.9 2006-21,183 546-2.6 5,235 1,587 30.3 2007-24,971 17-0.1-3,788-529 14.0 2008-21,379 150-0.7 3,592 133 3.7 2009-19,132-873 4.6 2,247-1,023-45.5 2010-14,143 1,062-7.5 4,989 1,935 38.8 2011-17,616 2,253-12.8-3,473 1,191-34.3 1996-2011 -620,216-13,801 2.2 47,696 4,530 9.5 1996-2000 -299,392-11,328 3.8 15,891 384 2.4 2001-2005 -202,400-5,628 2.8 25,475 844 3.3 2006-2010 -100,808 902-0.9 7,040 516 7.3 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 国 际 收 支 统 计 计 算 (www.mof.go.jp) 表 17 日 本 对 华 服 务 贸 易 收 支 及 其 变 化 旅 游 收 支 金 融 服 务 运 输 服 务 建 筑 服 务 专 利 服 务 收 支 收 支 收 支 收 支 1996-1667 -12-46 141 241 1997-1785 -38 52 181 253 1998-1611 -24 300 357 244 1999-1636 -16 188 227 275 2000-1669 12 71 52 334 2001-1522 5 55 143 381 2002-1891 2 223 214 463 2003-1831 9 887 183 564 2004-2148 9 945 186 748 2005-3069 19 526 89 1028 2006-78 -8 373 104 1331 2007-217 -43 938 72 2099 2008 7-17 1614-54 2297 2009-1094 3 1371-26 2279 2010-319 -3 2009 4 2475 154

2011-82 -2 1582 57 2472 1996-2011 -20612-104 11088 1,930 17484 1996-2000 -8368-78 565 958 1347 2001-2005 -10461 44 2636 815 3184 2006-2010 -1701-68 6305 100 10481 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 国 际 收 支 统 计 计 算 (www.mof.go.jp) 表 18 日 本 对 世 界 主 要 国 家 服 务 贸 易 收 支 美 国 德 国 英 国 韩 国 中 国 印 度 东 盟 1996-23,457-2,679-5,515-791 -2,277-187 -3,292 1997-22,785-2,407-4,781-1,869-2,821-79 -1,200 1998-22,417-1,480-3,849-3,374-2,379-51 -3,557 1999-20,968-1,556-3,745-3,168-1,958-115 -5,355 2000-15,798-1,330-3,920-3,068-1,893-93 -2,526 2001-17,875-1,443-3,208-2,533-1,885-49 -3,307 2002-15,089-1,500-4,456-2,676-1,883 8-3,811 2003-9,074-879 -3,646-1,346-728 196-3,427 2004-10,586-1,108-2,613-2,364-91 234-4,956 2005-11,085-994 1,882-1,197-1,041 472-1,150 2006-10,675-705 1,046-977 546 406 1,772 2007-9,575 1,039 1,109 521 17 726 2,061 2008-8,244 4,472 3,061-3,476 150 875 4,169 2009-5,764 2,812 782-1,782-873 559 2,116 2010-6,250 1,812 1,832-2,617 1,062 1,185 4,811 2011-12,543 1,369 1,184-3,634 2,253 1,105 5,701 资 料 来 源 : 根 据 日 本 财 务 省 国 际 收 支 统 计 计 算 (www.mof.go.jp) 总 体 来 看, 中 国 服 务 贸 易 的 国 际 竞 争 力 较 弱, 对 主 要 发 达 国 家 长 期 处 于 贸 易 逆 差, 在 较 长 时 间 内 不 可 能 完 全 改 变 这 种 状 态 因 此, 在 中 国 居 民 旅 游 购 物 医 疗 保 健 等 消 费 需 求 不 断 扩 大 的 背 景 下, 再 加 上 老 年 闲 暇 群 体 增 加 以 及 地 缘 文 化 等 有 利 因 素 的 推 动, 日 本 服 务 贸 易 出 口 存 在 巨 大 的 发 展 潜 力 这 将 为 日 本 服 务 业 企 业 提 供 更 多 的 商 业 机 会 155

3 对 日 本 劳 动 力 供 给 的 可 能 影 响 根 据 日 本 法 务 省 统 计,2010 年, 在 日 居 住 的 中 国 人 ( 不 含 台 湾 地 区 ) 达 到 68.7 万 人, 比 2000 年 增 加 了 1.04 倍 但 是 其 中 知 识 型 技 能 型 劳 动 力 分 别 达 到 3.3 万 人 和 10.2 万 人, 合 计 仅 占 日 本 当 年 就 业 人 数 的 0.21%; 即 使 当 年 登 录 的 中 国 人 全 部 假 定 属 于 劳 动 力 年 龄 人 口, 也 仅 占 日 本 全 国 就 业 人 数 的 1.1%, 在 日 本 劳 动 力 总 供 给 中 所 占 比 率 非 常 低 因 此, 中 国 人 口 老 龄 化 导 致 的 劳 动 力 供 给 变 化, 对 日 本 劳 动 力 市 场 供 求 关 系 产 生 的 直 接 影 响 极 其 有 限, 可 以 忽 略 不 计 随 着 日 本 人 口 老 龄 化 的 快 速 发 展, 劳 动 力 年 龄 人 口 比 重 下 降 和 结 构 性 劳 动 力 短 缺 等 因 素 的 影 响, 对 海 外 的 技 能 型 和 熟 练 劳 动 力 需 求 将 明 显 上 升 如 果 不 能 采 取 开 放 的 劳 动 力 输 入 政 策, 将 难 以 保 证 国 内 生 产 和 服 务 活 动 的 熟 练 劳 动 力 需 求, 制 约 经 济 增 长 在 日 本 采 取 开 放 的 劳 务 进 口 政 策 条 件 下, 中 国 的 对 日 劳 务 出 口 也 不 可 能 出 现 大 幅 度 增 长, 其 原 因 并 不 在 于 人 口 老 龄 化 制 约 劳 动 力 供 给, 而 是 由 于 中 日 之 间 的 劳 动 力 工 资 水 平 之 间 的 差 距 逐 渐 缩 小, 在 日 生 活 成 本 较 高 等 因 素 的 影 响 执 笔 人 : 赵 晋 平 余 军 156

DRC-ESRI 国 際 共 同 研 究 プロジェクト 中 国 の 人 口 高 齢 化 進 行 の 趨 勢 経 済 への 影 響 及 び 対 策 2012 年 8 月 / 北 京

研 究 チーム 名 簿 リーダー: 趙 晋 平 国 務 院 発 展 研 究 センター 対 外 経 済 研 究 部 副 部 長 研 究 員 コーディネーター: 余 軍 国 務 院 発 展 研 究 センター 国 際 合 作 局 処 長 メンバー: 趙 晋 平 国 務 院 発 展 研 究 センター 対 外 経 済 研 究 部 副 部 長 研 究 員 張 立 群 国 務 院 発 展 研 究 センターマクロ 経 済 研 究 部 副 巡 視 員 研 究 員 蘇 楊 国 務 院 発 展 研 究 センター 社 会 発 展 研 究 部 研 究 室 主 任 研 究 員 余 軍 国 務 院 発 展 研 究 センター 国 際 合 作 局 処 長 尹 徳 挺 北 京 行 政 学 院 社 会 学 教 学 研 究 部 北 京 市 人 口 研 究 所 副 教 授 劉 潔 北 京 連 合 大 学 講 師

目 次 総 論 中 国 の 人 口 高 齢 化 : 進 行 の 趨 勢 経 済 への 影 響 及 び 対 策 要 約... 1 一 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 現 状 原 因 及 びその 進 行 の 見 通 し... 4 1 人 口 高 齢 化 の 概 念 と 高 齢 化 社 会 の 基 準... 4 (1) 高 齢 者 の 定 義... 4 (2) 人 口 高 齢 化 の 定 義 及 び 統 計 方 法... 8 2 中 国 人 口 高 齢 化 の 歴 史 的 変 遷 及 び 現 段 階 の 特 徴... 10 (1) 歴 史 的 変 遷... 10 (2) 現 段 階 の 特 徴... 15 3 中 国 人 口 高 齢 化 の 原 因 分 析... 24 (1) 直 接 的 影 響 要 素 : 出 生 率 と 死 亡 率 の 低 下... 24 (2) 間 接 的 影 響 要 素 : 工 業 化 都 市 化 人 口 慣 性 等 の 総 合 的 影 響. 35 4 中 国 人 口 高 齢 化 進 行 の 趨 勢... 41 二 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 メカニズムに 対 する 検 討 及 び 文 献 研 究... 48 1 影 響 メカニズムの 理 論 的 検 討... 48 (1) 労 働 力 供 給 への 影 響... 50 (2) 資 本 形 成 への 影 響... 54 (3) 全 要 素 生 産 性 への 影 響... 58 2 人 口 高 齢 化 の 経 済 的 効 果 に 関 する 文 献 総 括... 61 三 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 及 び 経 済 発 展 への 影 響... 64 1 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 及 びその 分 類... 64 (1) 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異... 64 (2) 中 国 高 齢 化 地 域 の 類 型 区 分... 65 2 異 なる 類 型 の 高 齢 化 の 経 済 発 展 に 与 える 影 響... 67

(1) 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP との 相 関 分 析... 69 (2) 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 成 長 率 との 相 関 分 析... 76 3 結 び... 81 四 中 国 人 口 高 齢 化 に 関 するいくつかの 社 会 的 に 敏 感 な 問 題 の 研 究... 82 1 中 国 はルイス 転 換 点 を 通 過 したか? 中 国 は 本 当 に 民 工 荒 ( 出 稼 ぎ 労 働 者 不 足 )に 陥 っているのか... 82 (1) 人 口 年 齢 構 造 の 変 化 に 基 づいた 将 来 の 中 国 省 別 労 働 力 不 足 状 況 の 分 析... 83 (2) 雇 用 調 査 に 基 づいた 中 国 省 別 労 働 力 不 足 状 況 の 分 析... 89 (3) 結 び... 92 2 計 画 出 産 政 策 の 調 整 は 高 齢 化 対 応 に 主 たる 役 割 を 果 たせるのか... 92 五 人 口 高 齢 化 問 題 に 対 応 するための 社 会 政 策... 94 参 考 文 献 98 各 論 第 一 部 中 国 経 済 発 展 のパターン 転 換 と 人 口 高 齢 化 対 策 一 中 国 は 経 済 発 展 のパターン 転 換 の 加 速 期 に 突 入 しつつある 102 1 粗 放 型 と 量 的 拡 張 を 主 とした 経 済 発 展 パターンの 原 因 分 析 103 2 経 済 発 展 パ タ ー ン 転 換 の 実 観 的 必 然 性 1 0 5 3 経 済 発 展 のパターン 転 換 における 主 な 任 務 107 4 経 済 発 展 のパターン 転 換 におけるプライオリティー 108 二 人 口 高 齢 化 と 中 国 経 済 の 中 長 期 発 展 の 見 通 し 110 1 人 口 高 齢 化 における 中 国 人 的 資 源 の 供 給 潜 在 力 分 析 110 2 中 長 期 的 な 発 展 の た め の そ の 他 の 条 件 に つ い て の 分 析 111 三 人 口 高 齢 化 に 対 応 するための 政 策 的 重 点 121 1 社 会 保 障 制 度 を 早 急 に 整 備 し 社 会 保 障 能 力 を 向 上 させること 121 2 シルバー 産 業 を 早 急 に 企 画 し 加 速 させること 123

第 二 部 中 国 人 口 高 齢 化 の 日 本 経 済 への 影 響 一 日 本 の 対 中 輸 出 への 影 響 125 1 日 本 の 対 中 輸 出 の 成 長 傾 向 及 びその 構 造 的 特 徴 125 2 人 口 高 齢 化 の 資 本 財 市 場 需 要 に 与 える 影 響 128 3 中 国 の 日 本 資 本 財 輸 入 成 長 の 傾 向 に 関 する 見 通 し 130 4 中 国 の 日 本 医 薬 品 輸 入 成 長 の 傾 向 133 二 日 本 企 業 の 中 国 製 造 業 投 資 に 対 する 影 響 134 1 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 概 況 134 2 日 本 製 造 業 の 直 接 投 資 と 受 入 国 高 齢 化 との 相 互 影 響 に 関 する 实 証 分 析 136 3 日 本 製 造 業 の 対 中 国 直 接 投 資 動 向 に 関 するいくつかの 結 論 139 三 日 本 の 対 中 国 サービス 業 投 資 とサービス 貿 易 輸 出 への 影 響 141 1 日 本 の 対 中 国 サービス 業 直 接 投 資 への 影 響 分 析 141 2 日 本 の 対 中 国 サービス 貿 易 収 支 への 影 響 143 3 日 本 労 働 力 供 給 に 与 えうる 影 響 146

要 約 急 速 に 進 行 する 中 国 の 高 齢 化 は 発 展 途 上 国 である 中 国 にとり 全 国 的 な 広 がりを 持 ち 且 つその 影 響 は 深 遠 なるものであるが この 経 済 と 社 会 への 影 響 はいったいどのようなものであろうか 2010 年 に 实 施 された 第 6 回 中 国 国 勢 調 査 のデータに 基 づき この 部 分 について 定 性 及 び 定 量 の 両 面 から 以 下 の 4 点 に 分 けて 研 究 を 行 った まず 第 1に 高 齢 化 の 進 行 が 経 済 と 社 会 の 発 展 に 与 える 影 響 を 定 性 分 析 し た 人 口 の 高 齢 化 は 労 働 適 齢 人 口 総 数 及 び 労 働 参 加 率 や 定 年 退 職 人 口 の 労 働 参 加 率 などの 指 標 に 影 響 を 与 えることで 労 働 力 の 供 給 に 作 用 し さらに 経 済 成 長 や 産 業 構 造 に 影 響 を 与 える そのうち 高 齢 化 に 影 響 される 社 会 保 障 制 度 や 金 融 市 場 などの 要 素 も 労 働 参 加 率 に 影 響 を 与 える また 高 齢 化 は 国 民 の 貯 蓄 と 消 費 に 影 響 を 与 えることで 国 内 投 資 に 作 用 し 資 本 形 成 に 影 響 し 最 終 的 には 経 済 成 長 と 産 業 構 造 に 影 響 を 与 える そのうち 高 齢 化 の 影 響 を 受 ける 社 会 保 障 制 度 と 金 融 市 場 などの 要 素 も 貯 蓄 や 消 費 に 影 響 を 与 える さらには 高 齢 化 は 40-49 歳 の 人 口 比 率 に 影 響 することで 労 働 力 寄 与 度 に 作 用 し ひいては 全 要 素 生 産 性 に 影 響 を 与 え 最 終 的 には 経 済 成 長 と 産 業 構 造 に 影 響 を 与 える 第 2に 人 口 要 素 を 説 明 するには 総 合 的 に 検 討 しなければならず 高 齢 化 の 状 況 を 国 家 レベルで 把 握 するだけでは 適 切 な 対 策 を 練 ることができない そのため 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 に 着 目 し 個 別 に 経 済 と 社 会 与 える 影 響 に ついて 分 析 し 高 齢 化 進 行 の 趨 勢 に 大 きな 省 別 差 異 が 存 在 することを 明 らか にした その 大 まかな 傾 向 を 言 えば 先 進 地 域 特 に 都 市 部 の 高 齢 化 進 行 の スピードは 明 らかに 非 先 進 地 域 特 に 農 村 地 域 のそれを 下 回 っていることで ある 高 齢 化 と 経 済 への 影 響 を 地 域 的 差 異 から 見 ると もし 広 東 江 蘇 浙 江 山 東 北 京 上 海 など6つの 省 ( 市 )の 高 齢 化 スピードを 減 速 できれば 国 全 体 から 見 ても 中 国 の 人 口 ボーナスをより 長 く 維 持 でき 産 業 構 造 の 調 整 や 社 会 保 障 制 度 の 整 備 のために より 多 くの 時 間 とより 大 きな 調 整 の 余 地 を 1

生 むことができる と 同 時 に 農 村 地 域 の 急 速 な 人 口 高 齢 化 問 題 は 農 村 人 口 の 社 会 保 障 事 業 の 強 化 によって 解 決 されなければならない 第 3に 本 研 究 は 社 会 が 特 に 注 目 するいくつかの 敏 感 な 問 題 にも 回 答 を 提 示 した 1 中 国 はルイス 転 換 点 を 通 過 したのか 2 中 国 は 本 当 に 民 工 荒 ( 出 稼 ぎ 労 働 者 不 足 )に 直 面 しているのか 3 一 人 っ 子 政 策 の 緩 和 は 高 齢 化 対 応 において 主 要 な 役 割 を 果 たせるのか これらの 問 題 に 対 して われわ れ 研 究 チームは 以 下 のように 考 えている (1)2015 年 ごろには 経 済 力 の 強 い 広 東 などの6つの 省 における 生 産 年 齢 人 口 の 規 模 に 大 きな 変 動 がなく これら6つの 省 に 労 働 力 を 供 給 する 人 口 流 出 の 多 い6つの 省 は 依 然 として 人 的 資 源 を 供 給 するのに 十 分 な 労 働 力 資 源 を 有 している したがって 経 済 力 の 強 い6つの 省 ないし 中 国 全 体 の 経 済 成 長 潜 在 力 には 依 然 として 大 きいもの がある (2)しかし 2020 年 ごろになると 経 済 力 の 強 い6つの 省 またはそ れらの 省 に 人 的 資 源 を 供 給 する6つの 人 口 流 出 省 の 生 産 年 齢 人 口 に 程 度 の 差 はあっても 多 くが 減 尐 傾 向 を 見 せ その 時 の 経 済 力 の 強 い6つの 省 にお ける 生 産 年 齢 人 口 は ストックも 新 規 増 加 分 も 影 響 を 受 けると 思 われる そ の 時 に 労 働 力 不 足 の 問 題 が 起 きるかどうかは 経 済 成 長 パターンの 転 換 や 技 術 進 歩 などの 要 素 によって 影 響 を 受 ける 雇 用 需 要 によって 決 定 づけられる (3) 中 国 における 現 在 の 労 働 力 不 足 は 労 働 力 の 供 給 不 足 によるものでは ない また 賃 金 の 上 昇 も ルイス 転 換 点 の 到 来 を 意 味 するものでもない 賃 金 の 上 昇 は これまで 低 コストで 労 働 力 を 雇 用 してきたことへの 合 理 的 反 動 であり さらに 物 価 上 昇 や 最 低 賃 金 水 準 の 向 上 などの 要 素 とも 関 係 が 深 い (4) 中 国 人 口 の 急 速 な 高 齢 化 は 一 人 っ 子 政 策 と 関 連 するが それが 唯 一 の 原 因 ではない 現 在 の 中 国 における 人 口 高 齢 化 は 建 国 初 期 の 高 出 生 率 や 平 均 余 命 の 伸 長 及 びここ 30 年 来 の 出 生 率 の 低 下 などによる 共 同 作 用 である これから 先 10 年 20 年 における 人 口 高 齢 化 は 1950 60 年 代 の 中 国 におけ るベビーブームと 密 接 に 関 連 する 現 在 完 全 に 一 人 っ 子 政 策 を 撤 廃 すると 高 齢 者 負 担 と 新 生 児 負 担 の 二 重 負 担 の 状 況 が 形 成 され 中 国 での 長 期 に わたる 人 口 高 齢 化 対 策 にとり 有 利 ではない 一 人 っ 子 政 策 を 調 整 することは ある 程 度 人 口 高 齢 化 のプロセスを 減 速 できるが その 効 果 は 限 定 的 である 2

中 国 が 人 口 高 齢 化 問 題 に 対 応 するには 主 として 関 連 する 社 会 政 策 を 整 備 し なければならない 第 4に 中 国 の 具 体 的 な 状 況 に 基 づき 2010 年 の 第 6 回 国 勢 調 査 のデータ を 利 用 して 中 国 高 齢 化 対 策 の 基 本 方 針 と 具 体 的 施 策 を 提 案 した 基 本 方 針 としては 中 国 を 日 本 のような 豊 かな 高 齢 化 国 家 に 発 展 させることであり その 対 策 としては 一 人 っ 子 政 策 を 調 整 しつつ 関 連 の 社 会 政 策 を 統 合 させ ることである 高 齢 化 問 題 への 対 応 の 効 果 から 政 策 調 整 は 以 下 の 六 つを 含 むと 考 えられる (1) 多 次 元 全 方 位 の 養 老 サービスシステムの 構 築 を 模 索 し 在 宅 養 老 の 条 件 改 善 を 主 とすることで 都 市 農 村 の 養 老 問 題 を 解 決 する (2) 都 市 農 村 間 の 制 度 的 障 壁 をなくし 社 会 融 合 を 促 進 し 中 国 国 内 にお ける 労 働 力 資 源 移 転 メカニズムを 形 成 し 先 進 地 域 の 労 働 力 資 源 使 用 におけ る 優 位 性 を 保 持 し 国 家 全 体 の 経 済 活 性 化 を 確 保 する (3) 社 会 保 障 制 度 と 資 本 市 場 の 整 備 を 加 速 させ 新 たな 貯 蓄 の 動 機 を 形 成 する ( 4) 一 人 っ 子 政 策 を 適 宜 調 整 し 人 口 高 齢 化 によるリスクを 最 小 限 に 抑 える ( 5) 高 齢 者 の 社 会 的 需 要 を 基 とするシルバー 産 業 を 発 展 させ 新 たな 経 済 成 長 エンジンと して 育 成 していく (6) 教 育 構 造 を 調 整 し 人 的 資 本 の 潜 在 力 を 発 掘 し 労 働 生 産 性 や 労 働 参 加 率 を 向 上 させる 人 口 高 齢 化 は 社 会 と 経 済 の 発 展 に 伴 って 起 きる 人 口 年 齢 構 造 の 高 齢 化 過 程 である 19 世 紀 半 ばから フランスが 最 も 早 く 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 して 以 来 出 生 率 と 死 亡 率 の 低 下 が 絶 えず 世 界 各 国 の 人 口 高 齢 化 を 推 し 進 めてき た フランスに 続 き スウェーデン イギリス ドイツ 等 の 西 側 先 進 国 も 相 次 いで 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 し 20 世 紀 末 になると ほぼすべての 先 進 国 及 び 一 部 の 発 展 途 上 国 も 次 第 に 高 齢 化 社 会 に 到 達 した 2003 年 の 国 連 の 世 界 人 口 統 計 によれば 全 世 界 における 60 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 はすでに 10%に 達 し 世 界 全 体 が 高 齢 化 社 会 に 突 入 したことを 示 している 人 口 高 齢 化 の 世 界 での 広 がりと 進 行 により 1950-2050 年 の 百 年 は 人 類 史 上 かつてない 人 口 の 世 紀 になると 指 摘 する 研 究 者 がいる つまり 前 半 の 50 年 間 は 人 口 の 急 速 な 増 加 時 期 であり 後 半 の 50 年 間 は 人 口 高 齢 化 の 急 速 な 進 行 時 期 になると 3

いう 1 21 世 紀 は 世 界 人 口 の 高 齢 化 の 時 代 であり 世 界 経 済 と 社 会 の 発 展 にも 大 きな 変 革 が 起 きると 予 測 される 国 際 基 準 に 従 えば 中 国 はすでに 1999 年 に 高 齢 化 社 会 に 入 り 比 較 的 早 く 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 した 発 展 途 上 国 である このときの 中 国 は 人 口 の 転 換 社 会 のパターン 転 換 経 済 移 行 の 真 っ 最 中 にあり そのプロセスの 中 で シルバー ブーム を 迎 えたため 未 富 先 老 ( 豊 かになる 前 に 高 齢 化 を 迎 えた) とも 呼 ばれている つまり 中 国 は 社 会 保 障 制 度 の 未 整 備 都 市 農 村 や 地 域 間 の 発 展 の 不 均 衡 家 庭 養 老 機 能 の 弱 さなどといった 厳 しい 問 題 を 抱 えながら 世 界 中 でかつてない 規 模 稀 にしか 見 ない 速 度 で 人 口 高 齢 化 を 迎 えたわけである 人 口 高 齢 化 はこれからも 中 国 近 代 化 の 全 行 程 を 貫 き 中 国 の 経 済 と 社 会 発 展 にとって 最 も 基 本 的 な 国 情 であり 中 国 将 来 の 経 済 発 展 と 社 会 の 安 定 に 大 きな 影 響 を 与 えよう したがって われわれは 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 歴 史 的 推 移 の 軌 跡 現 状 の 特 徴 及 び 経 済 と 社 会 に 与 える 重 要 な 影 響 について 検 討 し それによるチャレンジを 直 視 し リスクを 解 消 し チャ ンスをつかみ 将 来 の 成 功 を 追 求 しなければならない 一 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 現 状 原 因 及 びその 進 行 の 見 通 し 1 人 口 高 齢 化 の 概 念 と 高 齢 化 社 会 の 基 準 高 齢 化 社 会 の 到 来 は 社 会 が 発 展 することによる 必 然 的 な 結 果 である 長 年 人 口 高 齢 化 の 研 究 も 簡 単 なものから 複 雑 なものへ さらには 一 般 的 な ものから 具 体 的 なものへと 発 展 してきたが 高 齢 者 人 口 高 齢 化 の 定 義 及 び 高 齢 化 社 会 の 判 断 基 準 は あらゆる 研 究 における 歴 史 的 且 つ 論 理 的 な 起 点 である (1) 高 齢 者 の 定 義 高 齢 とは 生 物 上 の 人 体 構 造 や 生 理 上 の 不 可 逆 的 な 衰 えを 指 す 生 活 環 境 心 理 状 態 や 役 割 分 担 が 異 なるため 高 齢 基 準 は 生 理 年 齢 心 理 年 齢 と 社 会 年 齢 から 設 定 することができる 生 理 年 齢 から 簡 単 に 分 類 すると 高 齢 者 は ヤング オールド と オールド オールド という 二 種 類 に 分 けられる 1 黒 田 俊 夫 基 本 戦 略 と 逆 三 角 形 の 論 理 人 口 と 開 発 ( 日 本 語 ) 1999 年 第 1 第 2 号 4

が そのうち ヤング オールド と オールド オールド についての 判 定 基 準 はそれぞれ 人 口 老 齢 化 と 人 口 高 齢 化 の 判 定 基 準 となる 第 一 ヤング オールド の 定 義 人 口 老 齢 化 の 基 準 は 人 口 が 老 齢 状 態 に 入 ったかどうかを 判 断 するための 重 要 な 指 標 である 長 期 にわたり 二 つのヤング オールドの 判 断 基 準 が 存 在 するが 一 つは 60 歳 で もう 一 つは 65 歳 である 人 口 老 齢 化 基 準 につい ての 研 究 は 1900 年 に 遡 ることができる スウェーデンの 人 口 学 者 サンドバ ーグは 出 版 した 人 口 類 型 と 題 する 著 作 の 中 で 年 齢 構 造 と 人 口 増 加 率 をふまえ 人 口 類 型 を 成 長 型 静 止 型 縮 減 型 といった 三 種 類 に 分 け 老 齢 者 人 口 の 起 点 を 50 歳 2 に 決 めた 当 時 の 老 齢 人 口 基 準 は 主 に 生 育 できるか どうかに 着 眼 されていた 1956 年 に 国 連 が 出 版 した 人 口 老 齢 化 及 びその 社 会 的 経 済 的 影 響 では 65 歳 を 老 齢 の 起 点 としたが 1982 年 に 開 かれた 第 一 回 老 齢 化 に 関 する 世 界 会 議 と 2002 年 に 開 かれた 第 二 回 老 齢 化 に 関 する 世 界 会 議 では 60 歳 と 60 歳 以 上 の 人 口 を 統 一 して 年 配 者 と 呼 び あ る 程 度 発 展 途 上 国 の 人 口 情 勢 と 特 徴 を 配 慮 した 全 体 的 にみて 国 際 的 には 60 歳 または 65 歳 を ヤング オールド の 通 用 基 準 としており 研 究 目 的 や 範 囲 に 合 わせてこの 二 つの 起 点 年 齢 が 選 択 的 に 利 用 されているのである 中 国 の 老 齢 化 基 準 について 中 国 の 学 術 界 も 定 かな 結 論 を 出 していない 先 進 国 と 発 展 途 上 国 の 60 歳 と 65 歳 の 総 人 口 に 占 めるウエイトを 比 較 した 結 果 発 展 途 上 国 における 65 歳 以 上 の 人 口 ウエイトは 比 較 的 小 さいため 65 歳 を 発 展 途 上 国 の 老 齢 の 起 点 に 決 めては これらの 国 々のほんとうの 人 口 年 齢 構 造 を 反 映 することができず 60 歳 を 老 齢 の 起 点 にするのがより 正 確 に 発 展 途 上 国 の 年 齢 構 造 を 反 映 できると 主 張 する 学 者 がいる 3 また 鄔 滄 萍 と 杜 鵬 は 中 国 の 普 通 労 働 者 の 定 年 年 齢 が 男 性 55 歳 女 性 50 歳 で 幹 部 労 働 者 の 定 年 年 齢 が 男 性 60 歳 女 性 55 歳 であるため 65 歳 を 基 準 にすると 数 多 くの 定 年 を 迎 えた 老 齢 者 が 労 働 年 齢 人 口 に 計 算 され 老 齢 人 口 の 社 会 と 経 済 に 与 える 影 響 が 過 小 評 価 される 恐 れがあり したがって 60 歳 を 中 国 の 高 齢 人 2 杜 鵬 高 齢 人 口 区 分 の 基 準 問 題 人 口 研 究 1992 年 第 2 号 3 劉 長 茂 人 口 老 齢 化 の 基 準 研 究 ( 人 口 学 刊 1991 年 第 3 期 ) 5

口 起 点 にするのが 比 較 的 合 理 的 だと 主 張 している 4 一 方 人 口 寿 命 の 角 度 か ら 老 齢 人 口 の 基 準 は 人 口 の 平 均 余 命 より 10 歳 若 く 設 定 すべきで 中 国 の 人 口 平 均 余 命 は 2000 年 にちょうど 70 歳 を 超 えたため 中 国 の 老 齢 人 口 基 準 を 60 歳 にすべきだと 主 張 する 学 者 もいる 5 しかし 国 際 的 な 基 準 との 調 和 を 図 るため 中 国 は 实 際 の 状 況 にあわせて 学 術 研 究 や 政 府 文 書 及 び 政 府 報 告 等 の 分 野 で 60 歳 と 65 歳 以 上 の 両 方 の 人 口 ウエイトを 公 開 している 例 えば 法 律 上 は 中 華 人 民 共 和 国 老 人 権 益 保 障 法 によれば 老 齢 者 は 満 60 歳 の 公 民 だと 定 義 している 全 国 各 地 の 老 齢 委 員 会 が 公 布 する 老 齢 事 業 発 展 統 計 報 告 の 中 でも 老 齢 人 口 は 満 60 歳 以 上 の 人 口 だと 定 義 している しかし 国 家 統 計 局 が 公 布 する 通 達 または 出 版 物 例 えば 中 国 人 口 統 計 年 鑑 中 国 統 計 年 鑑 国 勢 調 査 資 料 などは 1990 年 から 老 齢 人 口 を 65 歳 以 上 の 人 口 であ ると 定 義 している 国 民 経 済 と 社 会 発 展 統 計 公 報 は 1996 年 から 年 齢 構 造 の 概 要 統 計 を 提 供 し 2006 年 から 60 歳 以 上 の 老 齢 人 口 指 標 を 増 設 するよ うになっている 民 政 部 民 政 事 業 発 展 統 計 報 告 は 2007 年 から 60 歳 と 65 歳 以 上 の 老 齢 者 人 口 資 料 を 同 時 公 開 しているが 2006 年 までは 65 歳 以 上 の 老 齢 者 人 口 資 料 しか 公 開 していなかった 全 体 的 に 見 て 中 国 における 65 歳 以 上 の 人 口 総 数 とウエイトに 関 するデー タが 比 較 的 連 続 的 なものとなっており よって 学 術 界 または 政 府 報 告 が 人 口 高 齢 化 を 論 じる 場 合 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 という 指 標 を 広 く 利 用 してい る 第 二 オールド オールド の 定 義 オールド オールド のスタート 年 齢 の 基 準 については 長 期 にわたっ て 二 つ 存 在 する ひとつは 80 歳 で もうひとつは 85 歳 である 過 去 に 開 催 された 高 齢 化 に 関 する 世 界 会 議 等 で 専 門 家 たちは 各 年 齢 段 階 を 次 のように 定 義 した つまり 第 一 年 齢 段 階 ( 幼 年 尐 年 成 長 期 )と 第 二 年 齢 段 階 ( 青 年 壮 年 時 期 )の 上 に 高 齢 段 階 を 第 三 年 齢 段 階 (ヤング オールド 期 )と 第 四 年 齢 段 階 (The Fourth Age)(オールド オールド 期 )に 分 けた 65 歳 か 4 鄔 滄 萍 と 杜 鵬 中 国 人 口 老 齢 化 傾 向 の 再 認 識 ( 中 国 人 口 科 学 1992 年 第 3 期 ) 5 姜 向 群 丁 志 宏 我 が 国 現 在 の 人 口 老 齢 化 の 問 題 研 究 の 概 念 と 理 論 的 検 討 ( 人 口 学 刊 2004 年 第 5 期 ) 6

ら 85 歳 とされている 第 三 年 齢 段 階 では 高 齢 者 は 独 立 して 身 の 回 りの 生 活 を 処 理 でき 社 交 活 動 もアウトドア 運 動 能 力 も 完 全 に 保 有 しているため アウ トドア 活 動 型 高 齢 者 とも 称 される これに 対 して 85 歳 以 上 の 高 齢 者 は 身 体 衰 弱 や 疾 病 によって 生 活 の 自 己 処 理 能 力 が 次 第 に 失 われ または 寝 たきり になる 高 齢 者 さえいるため インドア 生 活 型 高 齢 者 とも 称 される しかし ながら このような 年 齢 区 分 は 融 通 のきかない 定 義 ではなく 一 定 の 柔 軟 性 と 伸 縮 性 を 有 し 各 国 や 地 域 の 健 康 状 態 などによって 決 まる 一 部 の 発 展 途 上 国 では 高 齢 段 階 が 早 く 開 始 し また 早 く 終 了 する 傾 向 がある 逆 に 先 進 国 では 高 齢 段 階 は 始 まりが 遅 いと 同 時 に その 終 了 も 比 較 的 に 遅 い 注 意 すべきは 高 齢 段 階 においても しいて 言 えば 百 歳 以 上 の 年 齢 段 階 において も 高 齢 者 の 健 康 状 況 に 差 異 が 存 在 することである 6 一 部 の 高 齢 者 は 正 常 に 日 常 生 活 を 営 むことができるが 一 部 の 高 齢 者 は 寝 たきりになる Paul らの 学 者 が 高 齢 者 の 年 齢 段 階 区 分 について 具 体 的 な 定 義 基 準 を 提 起 し 集 団 ベース 法 (Population-based)と 個 別 ベース 法 (Individual-based) の 二 つの 方 法 で 第 三 年 齢 段 階 と 第 四 年 齢 段 階 を 区 分 した 7 集 団 ベース 法 にお ける 高 齢 者 の 開 始 年 齢 は 同 世 代 の 人 の 50%が 死 亡 したときと 定 義 される この 基 準 に 従 えば 先 進 国 の 高 齢 者 のスタート 年 齢 は 75-80 歳 で 発 展 途 上 国 はややこの 基 準 を 下 回 る 集 団 ベース 法 のもう 一 つの 高 齢 者 のスタート 年 齢 基 準 は 同 世 代 の 人 における 50 歳 または 60 歳 以 前 の 死 亡 者 数 を 引 いた 後 50%の 人 が 死 亡 したときである この 基 準 に 従 えば 先 進 国 の 高 齢 者 の 開 始 年 齢 は 80-85 歳 であり 発 展 途 上 国 の 開 始 年 齢 はやはりこれをやや 下 回 る 個 別 ベース 法 の 高 齢 者 開 始 年 齢 の 定 義 の 理 論 的 目 的 は 個 人 の 最 大 寿 命 に 基 づくものであり 全 体 の 平 均 余 命 を 計 算 するものではない 現 在 までの 事 实 でわかるように 個 人 の 最 大 寿 命 は 80-120 歳 の 間 にある よって 異 なる 個 人 は その 高 齢 期 もそれぞれ 異 なる 60 歳 から 高 齢 段 階 に 入 る 人 がいれば 90 歳 以 後 から 高 齢 段 階 に 入 る 人 もいる 中 国 のほとんどの 研 究 は 集 団 ベー ス 法 の 発 展 途 上 国 高 齢 開 始 年 齢 の 定 義 基 準 即 ち 80 歳 を 採 用 している 8 6 Buono, M.D., Urciuoli, O., & Leo, D.D. Quality of life and longevity: a study of centenarians. Age and Aging, 1998,27, 207-216 7 Paul B. Baltes, Jacqui Smith, New frontiers in the future of aging: From successful aging of the young old to the dilemmas of the fourth age, Gerontology, 2003,49:123-135. 8 尹 徳 挺 高 齢 者 日 常 生 活 自 己 処 理 能 力 の 多 レベル 研 究 ( 中 国 人 民 大 学 出 版 社 2008 年 ) 7

(2) 人 口 高 齢 化 の 定 義 及 び 統 計 方 法 人 口 高 齢 化 は 主 に 人 口 年 齢 構 造 の 変 化 過 程 において 高 齢 人 口 比 率 が 絶 えず 上 昇 する 過 程 を 指 す 西 側 の 人 口 学 の 学 界 において 人 口 高 齢 化 (Population of Ageing)に 対 する 比 較 的 広 く 認 められている 定 義 は 高 齢 人 口 の 総 人 口 における 比 率 の 上 昇 過 程 であり 人 口 年 齢 構 造 の 変 化 であるというものである 9 1986 年 に 中 国 で 出 版 された 人 口 学 辞 典 は 人 口 高 齢 化 を 人 口 における 中 高 齢 人 口 の 比 率 が 日 増 しに 上 昇 する 現 象 であり 特 に 高 齢 状 態 に 到 達 した 人 口 にお いて 高 齢 者 の 比 率 が 引 き 続 き 上 昇 する 過 程 である と 定 義 している 10 この 定 義 における 人 口 高 齢 化 に 二 つの 意 味 が 内 包 されている 一 つ 目 は いかなる 人 口 においても 高 齢 者 人 口 のウエイトが 上 昇 すればそれは 人 口 の 高 齢 化 を 意 味 する 二 つ 目 は 高 齢 型 人 口 における 高 齢 者 ウエイトの 継 続 的 上 昇 である 11 1956 年 に 出 版 された 人 口 高 齢 化 及 びその 社 会 的 経 済 的 影 響 における 人 口 年 齢 構 造 の 類 型 解 釈 においては もし 人 口 を 無 理 に 若 年 型 成 年 型 と 高 齢 型 に 分 けることができるとすれば 若 年 型 は 64 歳 以 上 の 人 口 の 総 人 口 に 占 め る 比 率 が 4%を 下 回 り 成 年 型 はその 比 率 が 4-7%の 間 にあり 高 齢 型 はそ の 比 率 が 7%を 上 回 ることを 指 す としている 現 在 国 際 的 に 広 く 使 用 さ れている 高 齢 化 基 準 は 国 連 が 提 起 した 一 般 統 計 基 準 であり つまり 一 国 ま たは 一 地 域 における 65 歳 及 び 65 歳 以 上 の 人 口 が 総 人 口 の 7%に 達 し もし くは 60 歳 及 び 60 歳 以 上 の 人 口 が 総 人 口 の 10%に 達 する 場 合 その 国 または 地 域 が 高 齢 社 会 に 突 入 したとする ( 表 1-1 を 参 照 ) 表 1-1 人 口 の 年 齢 別 類 型 区 分 0-14 歳 60 歳 以 上 類 型 人 口 比 率 (%) 人 口 比 率 (%) 65 歳 以 上 人 口 比 率 (%) 老 若 比 年 齢 中 央 値 (%) ( 歳 ) 若 年 型 >40 <5 <4 <15 <20 成 年 型 30-40 5-10 4-7 15-30 20-30 高 齢 型 <30 10 7 >30 >30 注 : 老 若 比 =(65 歳 以 上 人 口 数 / 0-14 歳 人 口 数 )Χ100% 9 国 連 人 口 開 発 委 員 会 人 口 辞 典 編 集 委 員 会 联 合 多 言 語 人 口 学 用 語 辞 典 ( 人 口 訳 叢 1982 年 第 3 期 ) 10 劉 錚 人 口 学 辞 典 北 京 : 人 民 出 版 社 1986 年 180 頁 11 姜 向 群 丁 志 宏 我 が 国 現 在 の 人 口 高 齢 化 問 題 研 究 に 対 する 概 念 と 理 論 検 討 ( 人 口 学 刊 2004 年 第 5 期 ) 8

データ 出 所 : 人 口 高 齢 化 の 観 測 において 人 口 高 齢 化 程 度 の 指 標 のほかに 人 口 高 齢 化 の 速 度 の 測 定 も 同 様 に 重 要 である 人 口 高 齢 化 速 度 は 普 通 高 齢 者 人 口 比 率 または 人 口 年 齢 中 央 値 の 変 化 率 即 ち 増 加 速 度 で 表 示 で きる 例 えば 一 定 時 期 において 高 齢 人 口 比 率 の 増 加 パーセンテージまたは 上 昇 パーセンテージ 人 口 年 齢 中 央 値 の 上 昇 年 齢 数 などがそれである 人 口 高 齢 化 の 速 度 を 表 すもう 一 つの 指 標 は 高 齢 者 人 口 比 率 または 人 口 年 齢 中 央 値 の 一 定 量 の 上 昇 の 所 要 時 間 ( 年 )である 中 国 の 实 際 状 況 に 基 づき 中 国 人 口 高 齢 化 の 観 測 指 標 体 系 は 表 1-1 にある 指 標 のほかに さらに 高 齢 者 規 模 百 歳 高 齢 者 規 模 高 齢 者 人 口 係 数 尐 年 児 童 人 口 係 数 長 寿 係 数 高 齢 従 属 人 口 指 数 総 従 属 人 口 指 数 高 齢 人 口 年 増 加 率 高 齢 化 率 65 歳 または 65 歳 以 上 高 齢 者 人 口 比 率 が 7%から 14%までに 上 昇 するときの 所 要 年 数 などの 指 標 を 含 んでいる( 表 1-2 を 参 照 ) 高 齢 化 程 度 表 1-2 中 国 人 口 高 齢 化 の 観 測 指 標 体 系 表 項 目 指 標 単 位 指 標 説 明 データ 採 集 60 歳 以 上 人 口 数 万 人 高 齢 人 口 規 模 を 反 映 公 安 年 報 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 65 歳 以 上 人 口 数 万 人 高 齢 人 口 規 模 を 反 映 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 高 齢 老 人 規 模 万 人 80 歳 以 上 人 口 公 安 年 報 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 高 齢 化 速 度 百 歳 高 齢 者 規 模 万 人 100 歳 以 上 人 口 同 上 高 齢 者 人 口 係 数 % 60 歳 以 上 人 口 / 総 人 口 同 上 尐 年 児 童 人 口 係 数 % 0-14 歳 人 口 / 総 人 口 同 上 老 若 比 % 高 齢 人 口 / 尐 年 児 童 人 口 同 上 人 口 年 齢 中 央 値 歳 長 寿 係 数 % 高 齢 者 従 属 人 口 指 数 % 総 従 属 人 口 指 数 % 高 齢 人 口 増 加 率 % 高 齢 化 率 % 65 歳 以 上 高 齢 者 人 口 比 率 が 7%から 14%に 上 昇 するのに 必 要 な 年 数 この 年 齢 以 上 以 下 が それぞれ 人 口 の 半 分 を 占 める 80 歳 以 上 人 口 /60 歳 以 上 人 口 60 歳 以 上 人 口 /15-59 歳 人 口 数 尐 年 児 童 負 担 比 + 高 齢 者 負 担 比 年 内 高 齢 者 新 規 増 加 数 / 高 齢 者 人 口 年 平 均 数 60 歳 以 上 人 口 増 加 率 / 総 人 口 増 加 率 10 年 ごとの 国 勢 調 査 5 年 ごとの 1% 人 口 サンプ リング 調 査 公 安 年 報 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 同 上 公 安 年 報 統 計 局 毎 年 人 口 変 化 調 査 同 上 年 高 齢 化 速 度 を 反 映 注 : 公 安 年 報 数 は 戸 籍 に 基 づいた 高 齢 者 人 口 資 料 であり 統 計 局 の 毎 年 人 口 変 化 調 査 数 は 常 住 高 齢 人 口 の 資 料 である また 中 国 人 口 学 界 は 10-19%の 60 歳 以 上 高 齢 人 口 比 率 を 低 度 高 齢 化 20-29%を 中 度 高 齢 化 30% 及 び 以 上 を 高 度 高 齢 化 ( 表 1-3 を 参 照 )と 定 義 している これに 基 づき 田 雪 原 は 中 国 の 経 済 発 展 レベルに 従 えば 高 齢 化 程 度 は 先 進 国 の 平 均 水 準 を 超 えてはならず 21 世 紀 の 65 歳 以 上 の 人 9

口 比 率 は 26% 以 下 に 抑 えなければならない これは 中 国 人 口 高 齢 化 の 警 戒 ライン であると 主 張 している 12 表 1-3 高 齢 化 類 型 の 区 分 ( 単 位 :%) 高 齢 化 類 型 60 歳 以 上 低 度 高 齢 化 10-19 中 度 高 齢 化 20-29 高 度 高 齢 化 30 2 中 国 人 口 高 齢 化 の 歴 史 的 変 遷 及 び 現 段 階 の 特 徴 (1) 歴 史 的 変 遷 新 中 国 成 立 以 来 中 国 は 6 回 の 全 国 国 勢 調 査 を 行 った これまでの 国 勢 調 査 の 年 齢 ピラミッドから 見 れば 新 中 国 が 成 立 してからの 60 余 年 間 に 中 国 の 人 口 は 若 年 型 から 高 齢 化 の 人 口 年 齢 構 造 の 変 遷 過 程 をたどっている( 図 1-1 を 参 照 ) 即 ち 総 人 口 に 占 める 尐 年 児 童 年 齢 段 階 生 産 年 齢 段 階 と 老 齢 年 齢 段 階 の 人 口 比 率 及 び 年 齢 中 央 値 などの 指 標 から 見 ると 新 中 国 成 立 初 期 の 10 数 年 においては 人 口 若 年 化 の 特 徴 が 見 て 取 れ 1980 年 代 から 逐 次 高 齢 化 の 道 を 歩 み 出 し 1999 年 ごろから 真 の 意 味 で 高 齢 者 社 会 の 仲 間 入 りを 果 たし たことが 読 み 取 れる 12 田 雪 原 一 人 っ 子 政 策 の 形 成 経 緯 ( 京 華 時 報 2009-12-8) 10

年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 1953 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 1964 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 1982 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 1990 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 2000 年 普 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 年 龄 90+ 80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 0-4 中 国 2005 年 1% 抽 样 调 查 人 口 金 字 塔 (%) 男 性 女 性 8 6 4 2 0 2 4 6 8 図 1-1 これまでの 中 国 国 勢 調 査 及 び 1% 人 口 サンプリング 調 査 人 口 年 齢 ピラミッド 注 : 左 から 右 へ 上 から 下 の 年 はそれぞれ:1953 年 1964 年 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 2010 年 表 1-4 の 統 計 からわかるように 中 国 は 1999 年 に 高 齢 社 会 に 突 入 して 以 来 人 口 高 齢 化 が 急 ピッチで 進 行 している 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 から 見 ると 2000 年 の 7.0%からすでに 2010 年 の 8.9%に 上 昇 し 10 年 間 で 1.9% 上 昇 した 60 歳 以 上 の 高 齢 人 口 比 率 から 見 ると 高 齢 化 程 度 の 上 昇 はより 迅 速 となってお 11

り 2000 年 の 10.3%から 2010 年 の 13.3%に 上 昇 し 10 年 間 で 3%も 上 昇 した 近 年 の 高 齢 者 人 口 比 率 は ある 程 度 総 人 口 の 増 加 による 相 殺 の 影 響 を 受 けて いることを 考 えると 高 齢 人 口 の 増 加 率 は 实 際 には 更 に 高 いと 考 えられる 高 齢 者 従 属 人 口 指 数 も 2000 年 の 9.9%から 2010 年 の 11.9%まで 上 昇 している 世 界 の 先 進 国 と 地 域 と 比 べれば 中 国 2010 年 の 60 歳 以 上 人 口 比 率 は 先 進 国 と 地 域 の 1965 年 ごろの 全 体 水 準 に 相 当 し 中 国 人 口 高 齢 化 の 速 度 は 明 らか に 世 界 先 進 国 と 地 域 を 上 回 っている( 表 1-5 を 参 照 ) 年 表 1-4 0-14 歳 尐 年 児 童 人 口 比 率 (%) これまでの 各 回 全 国 国 勢 調 査 データによる 年 齢 構 造 指 標 15~64 歳 労 働 年 齢 人 口 比 率 (%) + 65 歳 高 齢 人 口 ( 億 ) + 65 歳 高 齢 者 比 率 (%) + 60 歳 高 + 60 歳 齢 者 人 口 ( 万 人 ) 高 齢 者 従 高 齢 属 人 口 指 比 率 (%) 数 (%) 年 齢 中 央 値 ( 歳 ) 1953 36.3 59.3 0.262 4.41 7.7 22.7 1964 40.7 55.7 0.247 3.56 7.1 20.4 1982 33.6 61.5 0.499 4.9 8.1 8 22.9 1987 0.597 5.4 8.3 1990 27.7 66.7 0.637 5.6 8.4 8.3 25.3 1995 0.751 6.2 9.2 1996 0.783 6.4 9.5 1997 0.809 6.5 9.7 1998 0.836 6.7 9.9 1999 0.868 6.9 10.2 2000 22.9 70.0 0.882 7.0 10.3 9.9 30.8 2001 0.906 7.1 10.1 2002 0.938 7.3 10.4 2003 0.969 7.5 10.7 2004 0.986 7.6 10.7 2005 1.006 7.7 14408 11.03 10.7 2006 1.042 7.9 14901 11.3 11.0 2007 1.064 8.1 15340 11.6 11.1 2008 1.096 8.3 15989 12.0 11.3 2009 1.131 8.5 16714 12.5 11.6 2010 16.6 74.53 1.189 8.9 17765 13.3 11.9 データ 出 所 :1 本 表 1953 1964 1982 1990 2000 年 国 勢 調 査 データはこれまで 各 回 全 国 国 勢 調 査 が 公 布 した 年 齢 別 人 口 数 をまとめて 計 算 したものである 2010 年 データは 第 六 回 国 勢 調 査 の 主 要 デー タによるものである その 他 データは 中 華 人 民 共 和 国 統 計 局 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 ( 中 国 統 計 出 版 社 2011 年 9 月 )( 下 同 じ) 及 び http://www.ststs.gov.cn によるものである 注 :1 表 にある 印 は 欠 落 を 表 す 2 本 表 データは 中 国 台 湾 香 港 マカオ 地 域 と 金 門 澎 湖 馬 祖 島 嶼 の 人 口 を 含 まない 12

表 1-5 世 界 の 人 口 高 齢 化 水 準 (60 歳 +の 人 口 比 率 ) 変 化 ( 単 位 :%) 年 オース 非 先 進 イギ アメリ フラ スウェ 先 進 国 日 本 トラリ 世 界 国 と 地 リス カ ンス ーデン と 地 域 ア 域 1950 15.5 7.7 12.5 12.5 16.2 14.9 8.1 11.7 6.4 1955 16.2 8.1 12.4 13.1 16.3 15.8 8.1 12.1 6.3 1960 16.9 8.8 12.2 13.3 16.9 17.3 8.1 12.7 6.1 1965 17.6 9.6 12.2 13.5 17.6 18.3 8.2 13.5 6 1970 18.8 10.6 12.3 14.1 18.1 19.6 8.4 14.6 6.1 1975 19.7 11.7 12.8 14.8 18.3 21 8.5 15.5 6.1 1980 20 12.8 13.6 15.6 17.3 21.9 8.5 15.5 6.3 1985 20.7 14.6 14.8 16.4 18.3 23.6 8.8 16.5 6.5 1990 20.8 17.4 15.5 16.6 19.3 22.8 9.1 17.7 6.7 1995 20.7 20.4 16 16.3 20.3 22 9.4 18.4 7.1 2000 20.8 23.3 16.7 16.2 20.7 22.1 9.9 19.5 7.5 2005 21.3 26.5 17.6 16.7 20.9 23.3 10.2 20.1 8 2010 22.7 30.5 19.5 18.2 23.2 25 11 21.8 8.6 2015 23.3 33 21.2 20.1 25.2 25.9 12.2 23.6 9.8 2020 24.2 34.5 22.9 22.3 27.1 26.7 13.4 25.5 11 2025 25.8 36 24.3 24.2 28.9 27.8 14.9 27.4 12.5 2030 27.2 37.9 25.3 25.3 30.4 28.9 16.5 28.8 14.2 2035 27.8 40.7 26.2 25.9 31.6 29.6 18 30.1 15.8 2040 27.8 42.5 26.3 26.3 31.9 29.6 19.1 31 17.1 2045 28.2 43.7 26.4 26.8 32.3 29.6 20.4 31.9 18.5 2050 28.8 44.2 26.4 27.4 32.6 30.2 21.9 32.6 20.2 資 料 出 所 :World Population Prospects: the 2008 Version,United Nation, 2009. 歴 史 の 沿 革 から 見 て 中 国 の 人 口 高 齢 化 は 以 下 の 四 段 階 に 分 けることがで きる 13 第 一 段 階 は 新 中 国 成 立 から 一 人 っ 子 政 策 を 实 施 するまでの 若 年 型 人 口 (1950 年 代 から 60 年 代 ) 段 階 である 1950 年 代 の 国 民 経 済 は 迅 速 に 発 展 し 人 民 の 生 活 が 著 しく 改 善 され 人 口 の 死 亡 率 が 大 幅 に 低 下 し 出 生 率 が 比 較 的 高 水 準 を 維 持 した また 高 齢 者 人 口 の 増 加 幅 が 遥 かに 新 生 児 の 増 加 速 度 に 及 ばないため 高 齢 人 口 の 比 率 は 上 昇 状 態 に 入 らなかった この 時 期 にお ける 人 口 増 加 は 完 全 に 無 計 画 な 発 展 段 階 にあった 注 意 すべきは 1960 年 代 は 中 国 人 口 発 展 における 特 殊 な 時 期 であり 三 年 間 にわたる 自 然 災 害 などの 原 因 により 経 済 発 展 も 大 きく 阻 まれることで 死 亡 率 が 急 激 に 増 加 し 出 生 13 張 桂 蓮 王 永 蓮 中 国 人 口 高 齢 化 の 経 済 発 展 に 与 える 影 響 分 析 ( 人 口 学 刊 2010 年 第 5 期 ) 13

率 が 大 幅 に 低 下 し 高 齢 者 人 口 の 数 が 急 激 に 減 尐 したため 高 齢 者 の 総 人 口 における 比 率 は 新 中 国 の 成 立 初 期 より 明 らかに 低 下 したことである 1964 年 の 第 2 回 国 勢 調 査 によれば 65 歳 以 上 の 人 口 の 比 率 は 3.56%であり 1953 年 の 第 3 回 国 勢 調 査 時 よりやや 減 尐 していた 経 済 情 勢 が 好 転 するのに 従 い 60 年 代 の 中 期 以 後 出 生 率 と 人 口 増 加 率 は 新 たなピークに 達 した この 出 生 率 の 急 上 昇 によって 低 年 齢 段 階 の 人 口 が 膨 らむため 高 齢 者 人 口 の 比 率 が 明 らかに 上 昇 することはなかった 人 口 ピラミッドの 基 本 類 型 にしたがえば この 段 階 の 人 口 年 齢 構 造 は 若 年 型 にあると 考 えられる 第 二 段 階 は 人 口 年 齢 構 造 が 若 年 型 から 成 年 型 へ 過 渡 し 高 齢 型 (1970 年 代 から 80 年 代 まで)に 向 かいつつある 時 期 である 1970 年 代 初 期 以 来 中 国 政 府 は 計 画 出 産 に 取 り 組 み 全 国 規 模 で 一 人 っ 子 政 策 の 实 施 を 呼 び 掛 けた 特 に 1978 年 以 降 一 人 っ 子 政 策 が 中 国 基 本 的 国 策 の 一 つに 位 置 づけられてか ら 一 人 っ 子 政 策 の 整 備 などにより 人 口 急 上 昇 の 勢 いが 大 幅 に 抑 制 され 人 口 の 自 然 増 加 率 が 著 しく 低 下 し 高 齢 人 口 が 安 定 的 に 増 加 し 人 口 は 建 国 初 期 の 自 然 増 加 から 計 画 的 な 減 速 増 加 時 期 に 入 り 中 国 は 人 口 高 齢 化 社 会 に 向 けて 動 き 始 めた 1980 年 代 以 後 改 革 開 放 政 策 の 实 施 により 市 場 経 済 が 次 第 に 発 展 し 中 国 経 済 が 右 肩 上 がりに 成 長 していった 計 画 出 産 政 策 の 更 なる 徹 底 的 な 实 施 により 高 齢 者 人 口 数 と 比 率 はうなぎ 上 りに 上 昇 し 人 口 高 齢 化 傾 向 はいっそう 強 まった 1982 年 の 第 3 回 国 勢 調 査 の 結 果 によれば 0~14 歳 人 口 比 率 は 33.59%であるのに 対 し 65 歳 以 上 の 高 齢 者 のそれは 4. 91% であった 第 三 段 階 は 人 口 年 齢 構 造 が 成 年 型 から 高 齢 型 へシフトする 時 期 である (1990 年 代 から 21 世 紀 初 頭 ) 国 連 の 基 準 に 従 えば 中 国 は 1999 年 から 高 齢 化 社 会 に 突 入 し 高 齢 化 の 度 合 いもますます 強 まっている 第 四 段 階 は 高 齢 型 人 口 の 年 齢 構 造 の 調 整 と 回 帰 時 期 である(21 世 紀 初 期 以 後 ) 国 務 院 全 国 高 齢 工 作 委 員 会 が 2006 年 に 発 表 した 中 国 都 市 農 村 の 高 齢 人 口 状 況 の 追 跡 調 査 によれば 2000 年 から 2006 年 まで 中 国 60 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 は 1.26 億 から 1.49 億 に 上 昇 し 総 人 口 に 占 める 比 率 は 10.3%か ら 11.3%まで 上 昇 した 世 界 高 齢 者 人 口 総 数 の 21.4%を 占 め ヨーロッパにお 14

ける 60 歳 以 上 高 齢 者 人 口 の 総 数 に 相 当 し 人 口 高 齢 化 の 年 平 均 成 長 率 は 3.2% に 達 した これは 総 人 口 増 加 速 度 の 約 5 倍 にあたる 人 口 高 齢 化 の 調 整 と 回 帰 過 程 は 三 つの 時 期 に 分 けられる 一 期 目 は 2000 年 から 2015 年 までで あり 尐 年 児 童 人 口 の 増 加 率 が 比 較 的 低 く 労 働 人 口 が 大 きく 増 加 し 高 齢 人 口 も 大 きく 増 加 する 段 階 である 二 期 目 は 2015 年 から 2030 年 までであ り 尐 年 児 童 人 口 が 減 尐 し 始 め 労 働 力 人 口 が 減 尐 する 他 方 で 高 齢 者 人 口 が 急 速 に 増 加 し 総 従 属 人 口 指 数 も 高 齢 従 属 人 口 指 数 も 上 昇 し 経 済 と 社 会 発 展 はかつてないプレッシャーに 直 面 する 段 階 である 国 家 人 口 と 計 画 出 産 委 員 会 の 予 測 によれば 2020 年 の 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は 1.69 億 に 達 し ウエイトが 11.63%に 達 するという 三 期 目 は 2030 年 から 2050 年 までであ り 高 水 準 の 人 口 高 齢 化 段 階 に 入 り 高 齢 化 も 減 速 し 始 めるが 高 齢 者 人 口 比 率 が 依 然 として 高 止 まっている 段 階 である 国 家 人 口 と 計 画 出 産 委 員 会 の 予 測 によれば 2050 年 中 国 の 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は 3.24 億 で ウエイト が 22.57%に 達 するという 以 上 からわかるように 高 齢 化 問 題 は 21 世 紀 中 国 の 重 要 課 題 となり それによってもたらされるさまざまな 挑 戦 は 20 世 紀 の 予 想 を 遥 かに 超 え 中 国 の 持 続 可 能 な 発 展 小 康 社 会 の 建 設 社 会 調 和 の 促 進 及 び 民 生 改 善 にかかわる 肝 心 な 問 題 となろう (2) 現 段 階 の 特 徴 全 体 的 にみて 現 在 の 中 国 高 齢 化 は 以 下 のような 顕 著 な 特 徴 を 呈 している 第 一 に 規 模 の 大 きさである 2000 年 に 中 国 で65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は8838 万 人 で 全 国 人 口 の7.0% 世 界 高 齢 人 口 の21.4%を 占 めた 60 歳 以 上 人 口 の 全 国 人 口 に 占 める 比 率 は10.33%で 世 界 高 齢 人 口 規 模 の 最 も 大 きな 国 となってい る 2010 年 の65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は1 億 1883 万 人 で 全 人 口 の8.9%を 占 め 60 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は1 億 7765 万 人 に 達 し 全 国 人 口 の13.3%を 占 める( 図 1-2を 参 照 ) 現 在 中 国 高 齢 人 口 の 絶 対 的 規 模 はすでに1 億 人 を 超 え 高 齢 従 属 人 口 指 数 も 絶 えず 上 昇 し( 表 1-6 参 照 ) 世 界 的 にも 高 齢 人 口 が1 億 を 超 えた 唯 一 の 国 となっている 15

1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.50 0.60 0.64 0.75 0.88 1.01 1.10 1.18 0.40 0.20 0.00 0.26 0.25 1953 1954 1982 1987 1990 1995 2000 2005 2009 2010 図 1-2 中 国 高 齢 人 口 ( 年 齢 65 歳 )の 総 数 ( 億 人 ) 表 1-6 中 国 の 年 齢 別 基 準 における 従 属 人 口 指 数 ( 单 位 :%) 各 基 準 0-14, 15-59, 60+の 基 準 0-14, 15-64, 65+の 基 準 年 次 1990 年 2010 年 2030 年 1990 年 2010 年 2030 年 総 従 属 人 口 指 数 58 50 68 50 41 50 高 齢 人 口 従 属 人 口 指 数 14 19 39 8 12 24 各 基 準 0-14, 15-64, 65+の 基 準 0-19, 20-69, 70+の 基 準 年 次 2050 年 2070 年 2090 年 2050 年 2070 年 2090 年 総 従 属 人 口 指 数 62 71 75 60 68 70 高 齢 人 口 従 属 人 口 指 数 37 47 51 28 37 39 出 所 : 李 建 新 逆 ピラミッド 理 論 と 21 世 紀 の 中 国 高 齢 社 会 中 国 人 口 科 学 2000 年 第 三 期 第 二 にスピードである 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 7%から 14%に 達 するまで の 所 要 年 数 は フランスが 115 年 アメリカが 69 年 スイスが 50 年 イギ リスが 45 年 日 本 が 26 年 であるが 日 本 が 高 齢 化 速 度 の 最 も 速 い 国 である と 広 く 認 められている 一 方 中 国 の 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 7%から 14%に 達 するまでの 所 要 年 数 は 27 年 間 になる 予 想 で その 速 度 は 日 本 にこそ 务 るが すべての 発 展 途 上 国 の 中 では 最 速 である また 高 齢 化 指 数 ( 老 若 人 口 比 ) は 1990 年 の 20.2%から 2010 年 の 53.4%に 上 昇 し 上 昇 速 度 に 目 を 見 張 るも のがある 16

表 1-7 一 部 の 国 の 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 7%から 14%に 達 するまでの 所 要 年 数 国 家 高 齢 化 時 期 所 要 年 数 ( 年 ) 先 進 国 フランス 1865-1980 115 スウェーデン 1890-1975 85 アメリカ 1944-2013 69 イギリス 1930-1975 45 スペイン 1947-1992 45 日 本 1970-1996 26 発 展 途 上 国 中 国 2000-2027 27 シンガポール 2001-2028 27 チリ 2000-2025 25 タイ 2003-2025 22 ブラジル 2011-2032 21 コロンビア 2017-2037 20 データ 出 所 :West and Kinsella (1998). The Economics of an Aging Society,2004, 第 17 页 第 三 に 未 富 先 老 ( 豊 になる 前 に 高 齢 化 社 会 に 突 入 したこと)である 経 済 発 展 水 準 が 高 齢 化 プロセスに 追 いつかない 世 界 のその 他 の 高 齢 化 社 会 に 突 入 した 先 進 国 と 比 べれば 中 国 は 経 済 発 展 水 準 が 高 齢 化 に 追 いつかないばかりでなく その 他 の 国 家 との 格 差 も 極 めて 大 きい 高 齢 化 社 会 に 突 入 した 先 進 国 は 一 人 当 たり 国 内 総 生 産 は 通 例 1 万 ドル 以 上 に 達 するが 中 国 が 人 口 高 齢 化 に 突 入 した 時 の 一 人 当 たり 国 内 総 生 産 はわ ずか1000ドルで 2010 年 の 一 人 当 たりGDPもまだ4500ドルに 達 せず 世 界 94 位 となっている 中 国 人 口 高 齢 化 の 速 度 が 速 くかつ 高 齢 人 口 の 規 模 が 大 きく 人 口 高 齢 化 は 経 済 より 先 立 って 急 速 に 進 行 し 中 国 の 人 口 高 齢 化 問 題 への 有 効 な 対 応 に 大 きな 負 担 と 圧 力 をもたらしている 国 連 の 予 測 では 次 の 世 代 にな れば 中 国 の 高 齢 化 問 題 は20 世 紀 のヨーロッパよりも 深 刻 になり そのときに 17

は 中 国 は 経 済 が 発 達 しない 状 況 のもとで 一 人 当 たりGDPが 中 国 の 数 倍 にも あたる 国 におけると 類 似 の 高 齢 化 の 問 題 に 直 面 することとなる 表 1-8 中 国 一 人 当 たりGDPと 人 口 高 齢 化 プロセス 年 度 一 人 当 たり GDP ( 元 ) 65 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 ( 万 人 ) 65 歳 以 上 の 人 口 ウエイト (%) 1978 381 1979 419 1980 463 1981 492 1982 528 4991 4.9 1983 583 1984 695 1985 858 1986 963 1987 1112 5968 5.4 1988 1366 1989 1519 1990 1644 6368 5.6 1991 1893 1992 2311 1993 2998 1994 4044 1995 5046 7510 6.2 1996 5846 7833 6.4 1997 6420 8085 6.5 1998 6796 8359 6.7 1999 7159 8679 6.9 2000 7858 8821 7.0 2001 8622 9062 7.1 2002 9398 9377 7.3 2003 10542 9692 7.5 2004 12336 9857 7.6 2005 14185 10055 7.7 2006 16500 10419 7.9 2007 20169 10636 8.1 2008 23708 10956 8.3 2009 25608 11309 8.5 2010 29992 11883 8.9 18

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 元 一 人 当 たりの GDP ( 元 ) 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 (%) 1978 年 1980 年 1982 年 1984 年 1986 年 1988 年 1990 年 1992 年 1994 年 1996 年 1998 年 2000 年 2002 年 2004 年 2006 年 2008 年 2010 年 % 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 図 1-3 中 国 一 人 当 たりGDPと65 歳 以 上 の 人 口 比 率 の 歴 史 的 変 遷 ( 元,%) 第 四 に 高 齢 化 問 題 における 都 市 と 農 村 の 格 差 の 拡 大 である 都 市 と 農 村 と の 人 口 分 布 から 分 析 すると 中 国 の 都 市 化 プロセスの 加 速 により 農 村 の 若 年 労 働 力 が 大 量 に 都 市 部 に 流 入 し それによって 農 村 の 人 口 高 齢 化 速 度 が 都 市 よ りも 速 くなり 農 村 では 深 刻 な 人 口 高 齢 化 問 題 に 直 面 している 早 くも1982 年 に 第 3 回 国 勢 調 査 のデータが 明 らかにしたところによれば 農 村 の60 歳 以 上 の 人 口 の 比 率 は7.8%で 都 市 より0.7%ほど 高 かった 2005 年 になると この ギャップがさらに 拡 大 し 農 村 の60 歳 以 上 の 人 口 の 比 率 は13.7%に 達 したのに 対 し 都 市 では12.1%にとどまり 双 方 の 差 は1.6%となった( 表 1-9を 参 照 ) 現 在 国 家 の 人 口 高 齢 化 戦 略 研 究 が 明 らかにしたところ 中 国 農 村 人 口 の 高 齢 化 度 合 いはすでに15.4%に 達 し 全 国 平 均 水 準 の13.26%より2.14%も 高 く 都 市 高 齢 化 の 度 合 いを 上 回 っている 14 農 村 の 人 口 高 齢 化 に 対 応 する 能 力 は 明 ら かに 都 市 より 弱 いため 人 口 高 齢 化 の 急 速 な 進 行 により 農 村 地 域 が 直 面 する 人 口 高 齢 化 問 題 はより 深 刻 化 している 14 棕 和 我 が 国 農 村 人 口 高 齢 化 度 合 いは 都 市 より 高 い ( 中 国 社 会 報 2011 年 9 月 23 日 ) 19

表 1-9 中 国 の 都 市 と 農 村 の 高 齢 人 口 比 率 の 差 異 ( 単 位 :%) 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 農 村 都 市 農 村 都 市 農 村 都 市 農 村 都 市 60 歳 以 上 の 人 口 比 率 7.8 7.1 8.7 8.2 10.9 9.7 13.7 12.1 資 料 出 所 :これまでの 各 回 の 国 勢 調 査 及 び1% 人 口 サンプリング 調 査 資 料 また ここ 数 年 中 国 の 農 村 での 80 歳 以 上 の 高 齢 人 口 の 増 加 傾 向 は 明 らかに 都 市 を 上 回 っている 1982 年 の 農 村 での 80 歳 以 上 の 高 齢 人 口 が 60 歳 以 上 の 人 口 に 対 する 比 率 は 6.5%で 都 市 の 7.2%を 下 回 っていたが 1995 年 には 都 市 の 高 齢 化 水 準 を 超 え 8.5%に 達 した( 表 1-10 を 参 照 ) その 後 も 農 村 での 80 歳 以 上 の 高 齢 人 口 が 60 歳 以 上 の 人 口 に 対 する 比 率 は 上 昇 傾 向 にあり 大 幅 に 都 市 部 での 上 昇 傾 向 を 上 回 っている 第 5 回 国 勢 調 査 (2000 年 )によれば この 比 率 は 9.5% に 達 し 都 市 より 約 1% 高 くなった 予 測 によれば 2030 年 に 農 村 でのこの 比 率 が 14.4%に 達 し 都 市 部 より 3.4% 高 くなるという 更 に 今 世 紀 半 ばの 2050 年 に は 26%に 達 すと 予 測 され 言 い 換 えれば 60 歳 以 上 の 農 村 高 齢 人 口 の 4 人 にひと りは 80 歳 以 上 ということであり 農 村 での 高 齢 化 問 題 は 一 層 厳 しくなると 思 わ れる 15 表 1-10 中 国 農 村 高 齢 人 口 の 構 造 変 化 (%) 年 次 年 齢 別 60-69 歳 70-79 歳 80 歳 以 上 1982 年 63.5 30.0 6.5 1987 年 62.0 30.5 7.5 1990 年 62.0 30.3 7.7 1995 年 60.0 31.5 8.5 2000 年 57.7 32.8 9.5 2005 年 55.5 33.7 10.8 データ 出 所 :これまでの 各 回 の 国 勢 調 査 と 1% 人 口 サンプリング 調 査 資 料 張 恺 悌 等 編 集 中 国 農 村 の 高 齢 政 策 研 究 ( 中 国 社 会 出 版 社 2009 年 8 頁 )に 所 収 15 張 恺 悌 等 主 編 中 国 農 村 高 齢 政 策 研 究 ( 中 国 社 会 出 版 社 2009 年 8-9 頁 ) 20

中 国 では 農 村 の 要 介 護 高 齢 者 ( 身 の 回 りのことを 自 力 でこなす 能 力 を 喪 失 した 高 齢 者 )の 比 率 は 明 らかに 都 市 部 より 高 く 農 村 での 養 老 と 介 護 の 圧 力 は 極 めて 大 きい 2000 年 の 中 国 における60 歳 以 上 の 要 介 護 高 齢 者 数 は799 万 人 であった が 2006 年 にそれが940 万 人 に 増 加 した そのうち 都 市 部 は154 万 人 から194 万 人 に 増 加 し 農 村 部 は645 万 人 から746 万 人 に 増 加 した なお 部 分 的 要 介 護 高 齢 者 ( 虚 弱 高 齢 者 )は 同 時 期 に1461 万 人 から1894 万 人 に 増 加 し そのうち 都 市 部 では260 万 人 から370 万 人 に 増 加 し 農 村 部 では1201 万 人 から1524 万 人 に 増 加 した( 表 1-11 を 参 照 ) つまり 農 村 部 の 要 介 護 高 齢 者 及 び 部 分 的 要 介 護 高 齢 者 の 合 計 は 同 時 期 に1846 万 人 から2270 万 人 に 増 加 したことになる 2008 年 衛 生 部 が 全 国 で 第 4 回 国 家 衛 生 サービス 調 査 を 行 った 結 果 60 歳 以 上 の 長 期 にわたる 要 介 護 者 比 率 ( 活 動 が 制 限 される)は31.1%であった そのうち 都 市 部 が26.0% 農 村 部 が33.8%で あった 2003 年 と 比 べると 都 市 部 高 齢 人 口 の 要 介 護 率 に 変 化 はなく 農 村 地 域 はやや 増 加 した 表 1-11 中 国 の 都 市 と 農 村 の 高 齢 人 口 の 要 介 護 状 況 の 変 化 (2000 2006 年 ) 2000 年 2006 年 全 国 都 市 農 村 全 国 都 市 農 村 60+ 高 齢 人 口 ( 万 人 ) 12998 4441 8557 14657 3856 10801 要 介 護 高 齢 者 人 口 ( 万 人 ) 799 154 645 940 194 746 要 介 護 率 (%) 6.1 3.5 7.5 6.4 5.0 6.9 データ 出 所 : 中 国 高 齢 科 学 研 究 センター, 中 国 都 市 農 村 の 高 齢 人 口 状 況 の 追 跡 調 査 研 究 報 告 書 第 五 に 空 間 分 布 の 不 均 衡 化 である 中 国 は 地 域 間 都 市 農 村 間 における 社 会 と 経 済 の 発 展 水 準 が 異 なるため 中 国 人 口 高 齢 化 の 進 行 は 明 らかに 地 域 的 不 均 衡 性 を 呈 している 言 い 換 えれば 中 国 の 人 口 高 齢 化 は 生 産 性 水 準 と 一 致 し 西 から 東 へと 上 昇 する 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 した 時 間 の 地 域 的 分 布 から 見 れば 東 部 西 部 中 部 地 域 に 大 きなギャップが 存 在 するといえる 東 部 地 域 は1992 年 からすでに 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 し 高 齢 化 の 度 合 いも 最 も 高 く 2006 年 の 平 均 の 高 齢 人 口 比 率 は10%に 達 している 一 方 西 部 は 比 較 的 遅 く 高 齢 化 社 会 に 入 り 2004 年 に7.02%の 水 準 ではじめて 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 したのである 21

表 1-12 各 省 市 自 治 区 と 全 国 の 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 の 総 人 口 に 占 める 比 率 ( 単 位 :%) 年 次 1990 2000 2010 北 京 6.35 8.42 8.71 天 津 6.46 8.41 8.52 河 北 5.81 7.05 8.24 遼 寧 5.68 7.88 10.31 上 海 9.38 11.46 10.12 江 蘇 6.79 8.84 10.89 浙 江 6.83 8.92 9.34 福 建 5.07 6.69 7.89 山 東 6.20 8.12 9.84 広 東 5.93 6.17 6.75 海 南 5.41 6.74 7.80 山 西 5.39 6.33 7.58 吉 林 4.52 6.04 8.38 黒 竜 江 3.78 5.56 8.32 安 徽 5.41 7.59 10.18 江 西 5.09 6.27 7.60 河 南 5.83 7.10 8.36 湖 北 5.50 6.42 9.09 湖 南 5.60 7.47 9.78 重 慶 8.01 11.56 四 川 5.71 7.56 10.95 貴 州 4.61 5.97 8.75 雲 南 4.90 6.09 7.63 チベット 4.63 4.75 5.09 陕 西 5.15 6.15 8.53 甘 粛 4.06 5.20 8.23 青 海 3.07 4.56 6.30 寧 夏 3.51 4.47 6.41 新 疆 3.91 4.67 6.19 内 モンゴル 4.01 5.51 7.56 広 西 5.42 7.30 9.24 全 国 5.57 7.10 8.87 データ 出 所 :1990 年 と 2000 年 のデータは 第 四 回 と 第 五 回 全 国 国 勢 調 査 資 料 によるもの 2010 年 デー タは 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 によるもの 第 六 に オールド オールド 化 である 中 国 では 通 常 80 歳 以 上 がオールド オールド 人 口 とされる 先 進 国 における 人 口 構 造 変 化 の 事 实 や 中 国 の 現 段 階 の 22

年 齢 構 造 状 況 から 考 えると 中 国 においても 人 口 のオールド オールド 化 現 象 がいずれ 現 れよう 1990 年 中 国 のオールド オールド 人 口 は 801 万 人 であっ たが 2000 年 にはそれが1201 万 人 に 達 し 年 平 均 増 加 率 は3.6%であった 予 測 によれば 2050 年 に65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は3 億 3578 万 に 増 加 し 2000 年 と 比 べ て2.81 倍 の 増 加 となるが オールド オールド 人 口 は1 億 人 に 達 し 2000 年 の7.18 倍 も 増 加 するという ここからも オールド オールドの 増 加 速 度 は 遥 かに 高 齢 人 口 全 体 の 増 加 速 度 を 上 回 ることがわかる オールド オールドの 大 量 出 現 は 病 気 や 寝 たきりのケースの 大 幅 な 増 加 を 意 味 し これら 高 齢 者 の 多 くは 日 常 生 活 を 自 分 で 処 理 できず 一 人 当 たりの 医 療 資 源 占 有 率 の 最 も 多 い 年 齢 層 であり 各 方 面 の 経 済 的 精 神 的 生 活 的 ケアや 介 護 を 必 要 としている 第 七 に 空 の 巣 化 である 現 在 中 国 都 市 部 の 空 の 巣 化 ( 注 : 子 供 が 巣 立 ち 親 だけが 残 された 世 帯 ) 高 齢 者 比 率 は49.7%に 達 し 農 村 部 でも38.3% に 達 している 0-30 歳 の 一 人 っ 子 人 口 は1.58 億 人 に 達 し 同 世 代 総 人 口 の29.3% をしめる 孤 独 の 中 で 死 を 迎 えることが 中 国 高 齢 化 の 大 きな 特 徴 となり 高 齢 化 は 尐 子 化 空 の 巣 化 及 び 体 の 不 自 由 配 偶 者 の 喪 失 と 結 びつけて 高 齢 者 の 老 後 の 孤 独 養 老 の 困 難 さをもたらしている そのうち 特 に 子 どもが 夭 折 し または 配 偶 者 が 死 去 した1 人 暮 らしの 高 齢 者 は 周 囲 からのサポートや 介 護 を 最 も 必 要 とする 弱 者 グループであり 広 い 範 囲 で 人 道 主 義 的 危 機 が 生 じ る 恐 れがある 16 2000 年 の 第 5 回 国 勢 調 査 の 結 果 によれば 全 国 3.4 億 の 家 庭 で 尐 なくとも2340 万 人 以 上 の 65 歳 以 上 の 空 の 巣 高 齢 者 が 社 会 の 関 心 とケア を 必 要 としている 2000 年 の 国 勢 調 査 時 に 全 国 の65 歳 以 上 の 高 齢 者 単 身 世 帯 において 11.5%が 空 の 巣 高 齢 者 であった この 年 齢 層 の 高 齢 夫 婦 においては 11.4%が 空 の 巣 世 帯 である そのうち 都 市 部 の 空 き 巣 高 齢 者 世 帯 は 高 齢 者 総 数 の27%ほど 占 めている つまり 1/4 以 上 の 都 市 高 齢 者 が 空 の 巣 世 帯 に 暮 らし そのうち 北 京 上 海 の 高 齢 者 世 帯 の 空 の 巣 比 率 はさらに 高 く それぞれ34%と 36.8%に 達 している 17 16 穆 光 宗 孤 独 空 の 巣 家 族 への 挑 戦 ( 石 家 荘 : 河 北 人 民 出 版 社,2002 年 74 頁 ) 17 徐 静 何 静 我 が 国 人 口 高 齢 化 空 の 巣 化 傾 向 とサービス 保 障 供 給 ( 労 働 と 保 障 世 界 2008 年 第 11 期 ) 23

3 中 国 人 口 高 齢 化 の 原 因 分 析 人 口 学 の 角 度 からみて クローズドな 人 口 グループにとって 人 口 高 齢 化 は 人 口 転 換 の 結 果 である その 直 接 的 原 因 は 出 生 率 の 低 下 と 平 均 余 命 の 伸 長 にある 西 側 の 人 口 学 者 の 出 生 率 と 死 亡 率 の 人 口 高 齢 化 プロセスに 対 する 影 響 に 関 する 研 究 では 次 のような 結 論 が 出 ている つまり 人 口 高 齢 化 の 決 定 的 要 因 は 出 生 率 の 低 下 にある 死 亡 率 の 低 下 が 人 口 高 齢 化 に 与 える 影 響 は 双 方 向 的 且 つ 段 階 別 である 初 期 では 死 亡 率 の 低 下 は 人 口 の 若 年 化 を もたらすが 後 期 ではその 下 降 が 人 口 の 高 齢 化 を 加 速 させるという 18 Samuel H. Preston ら(1989)が 人 口 高 齢 化 の 人 口 学 的 条 件 を 研 究 した 結 果 19 人 口 移 転 を 考 慮 しない 条 件 の 下 では 人 口 高 齢 化 を 決 定 するものは 人 口 の 年 齢 構 造 及 び 出 生 と 死 亡 の 二 つの 基 本 的 要 素 であるという と 同 時 に 西 側 の 人 口 転 換 理 論 においては 工 業 化 と 近 代 化 社 会 と 経 済 の 発 展 は 必 ずや 出 生 率 死 亡 率 の 低 下 をもたらし それが 人 口 の 高 齢 化 をもたらすという この 意 味 では 人 口 高 齢 化 は 社 会 と 経 済 の 発 展 による 必 然 的 な 結 果 であり これこそ 世 界 が 人 口 高 齢 化 を 迎 えている 社 会 的 経 済 的 背 景 である 中 国 もむろんその 例 外 ではない (1) 直 接 的 影 響 要 素 : 出 生 率 と 死 亡 率 の 低 下 第 一 に クローズドな 人 口 グループにとって 出 生 率 の 低 下 は 人 口 高 齢 化 に 影 響 する 決 定 的 要 素 となる 国 連 が 1973 年 に 発 表 した 研 究 は 出 生 率 の 低 下 は 人 口 高 齢 化 の 最 大 の 要 因 であり 出 生 率 の 低 下 の 度 合 いによって 人 口 高 齢 化 のスピ ードは 加 速 したり 遅 延 したりすると 指 摘 している しかし 出 生 率 はどのような 要 素 に 影 響 されるのだろうか アメリカのノートスタイン(F.W.Notestein)は 出 生 率 の 転 換 を 決 定 づける 根 本 的 要 因 は 工 業 化 都 市 化 と 経 済 の 近 代 化 だと 指 摘 する また 1980 年 代 に アメリカの 人 口 学 者 イースタリン(R.A.Easterlin)は 先 行 研 究 をまとめた 上 で 近 代 化 プロセスの 視 点 から 出 生 率 の 転 換 を 考 察 し 多 要 素 多 次 元 の 理 論 的 分 析 枠 組 みを 構 築 した 彼 は 出 生 率 に 影 響 を 与 える 5 つ 18 李 競 能 現 代 西 洋 人 口 理 論 ( 復 旦 大 学 出 版 社 2004,p201) 19 Samuel H. Preston etc..demographic Conditions Responsible for Population Ageing, Demography, Vol. 26, No.4 (Nov. 1989), 691-704. 24

の 基 本 変 数 つまり 公 衆 衛 生 の 改 善 一 般 教 育 の 向 上 都 市 化 新 製 品 の 取 り 入 れ 家 族 計 画 サービスなどを 強 調 した 20 中 国 の 出 生 水 準 の 現 状 から 見 れば 主 に 以 下 の 二 つが 中 国 の 人 口 高 齢 化 プ ロセスに 影 響 を 与 えている 一 つは 出 産 の 効 用 の 低 下 と 育 児 コストの 上 昇 が 出 生 率 の 低 下 及 び 人 口 高 齢 化 のプロセスを 推 し 進 めていることである 中 国 では 現 行 制 度 の 下 育 児 の 効 用 が 低 下 し 育 児 の 直 接 コストと 間 接 コストは 継 続 的 に 向 上 し 家 庭 の 育 児 資 源 比 率 が 減 尐 している また 父 母 の 老 後 の 世 話 は 子 供 に 代 わって 次 第 に 社 会 が 負 担 するようになるため 世 帯 の 出 生 率 が 低 下 している 出 生 率 の 低 下 はま た 人 口 高 齢 化 の 度 合 いを 深 化 させる もう 一 つは 出 産 政 策 と 社 会 経 済 の 発 展 により 出 生 率 の 低 下 と 人 口 高 齢 化 プロセスが 推 進 されたことである 厳 格 な 計 画 出 産 政 策 が 实 施 されない 環 境 の 下 では 社 会 と 経 済 の 発 展 が 出 生 率 低 下 の 主 な 原 因 であるが 中 国 のように 経 済 が 発 達 せず 厳 しい 計 画 出 産 政 策 を 实 施 しているような 国 では 計 画 出 産 政 策 の 役 割 は 明 らかにより 重 要 である 中 国 の 出 生 水 準 の 急 速 な 低 下 は 1970 年 代 以 後 からであるが まさに 大 規 模 な 計 画 出 産 政 策 が 实 行 し 始 めた 時 期 と 重 な っていた 21 歴 史 を 振 り 返 れば 中 国 の 一 人 っ 子 政 策 における 歴 史 的 変 遷 は 大 体 次 のよ うな 時 期 を 経 ている まずは 1970 年 から 1980 年 初 秋 にかけては 全 面 的 に 一 人 っ 子 政 策 が 推 進 され 国 情 に 適 した 合 理 的 な 計 画 出 産 政 策 が 实 施 される 時 期 であった 1973 年 に 晩 ( 晩 婚 晩 育 ) 希 ( 出 産 間 隔 の 長 期 化 ) 尐 ( 尐 なく 生 むこと) の 方 針 が 打 ち 出 され 1978 年 に 中 央 政 府 から 一 組 の 夫 婦 は 一 人 っ 子 を 生 むのが 望 ましく 多 くても 二 人 出 産 間 隔 は 三 年 以 上 とい った 具 体 要 求 が 出 された その 後 人 口 政 策 は 科 学 的 且 つ 全 面 的 に 人 口 数 量 をコントロールし 人 口 資 質 を 向 上 させる と 総 括 され 計 画 出 産 政 策 における 晩 希 尐 の 方 針 も 晩 婚 晩 育 尐 生 優 生 ( 遅 めに 結 婚 し 遅 めに 子 供 を 生 み 尐 なく 生 んで 健 康 な 子 供 を 育 てること)へと 発 展 していった 残 念 なことに 1980 年 秋 から 1984 年 春 にかけて 人 口 増 加 率 20 Richard. A. Easterlin etc. The Fertility Revolution. The University of Chicago Press,1985 21 楊 菊 華 産 児 政 策 と 人 口 高 齢 化 の 国 際 比 較 ( 探 索 と 争 鳴 2009 年 第 7 期 ) 25

を 一 刻 も 早 く 抑 えるために 中 国 の 計 画 出 産 政 策 は 晩 希 尐 の 方 針 から 一 人 っ 子 政 策 へと 絞 り 込 まれ 一 組 の 夫 婦 が 子 ども 一 人 しか 生 まないこ とが 提 唱 されるようになった しかし 人 口 のコントロール 効 果 は 理 想 的 で はなく 出 生 率 のリバウンドさえ 見 られた したがって 中 央 政 府 は 計 画 出 産 政 策 をさらに 整 備 し 1984 年 に 計 画 出 産 政 策 を 合 理 的 に 推 進 し 国 民 が 支 持 し 幹 部 が 業 務 展 開 しやすい 基 礎 の 上 で 实 施 しなければならない と 呼 びかけ 引 き 続 き 一 人 っ 子 政 策 を 提 唱 した 主 な 内 容 として 次 のようなも のがある 農 村 部 で 適 切 にふたり 目 の 出 産 条 件 を 緩 和 すると 同 時 に ふたり 目 以 上 の 計 画 外 出 産 を 厳 禁 する 計 画 出 産 問 題 をめぐる 私 利 私 欲 による 不 正 を 厳 禁 する 総 人 口 が 1 千 万 人 以 下 の 尐 数 民 族 に 対 して 一 組 の 夫 婦 による ふたり 目 の 出 産 を 許 可 し 個 別 ケースにおける3 人 目 の 出 産 を 許 可 するが 4 人 目 の 出 産 を 厳 禁 する 22 その 後 中 国 の 計 画 出 産 政 策 は 次 第 に 安 定 し 次 第 に 整 備 されるようになった 計 画 出 産 政 策 の 行 政 による 干 渉 により 中 国 は 30 年 足 らずの 間 に 人 口 出 生 率 水 準 を 先 進 国 が 100 200 年 かけて 到 達 した 低 人 口 出 生 率 レベルに 下 げ 人 口 増 加 率 が 急 速 に 低 下 し( 表 1-13 図 1-7 1-8 を 参 照 ) 大 きく 出 生 率 転 換 のプロセスを 短 縮 させ これが 一 定 程 度 中 国 の 高 齢 化 プロセスを 推 し 進 め た データ 出 所 : 表 1-13 1950-2010 年 国 別 人 口 増 加 率 の 変 化 (%) 時 期 ドイツ アメリカ イギリス 日 本 シンガポール 中 国 1950-1955 0.56 1.62 0.23 1.45 4.9 2.17 1955-1960 0.7 1.7 0.45 0.91 4.48 1.50 1960-1965 0.85 1.36 0.74 1.02 2.81 1.84 1965-1970 0.57 0.98 0.48 1.26 1.97 2.73 1970-1975 0.13 0.9 0.2 1.33 1.74 2.18 1975-1980 -0.1 0.92 0.03 0.91 1.3 1.32 1980-1985 -0.16 0.95 0.09 0.69 2.3 1.41 1985-1990 0.45 1.15 0.24 0.37 2.15 1.55 1990-1995 0.54 1.2 0.28 0.36 2.86 1.16 1995-2000 0.11 1.23 0.3 0.2 2.88 0.91 2000-2005 0.08 1.01 0.45 0.12 1.2 0.63 2005-2010 -0.09 0.96 0.54-0.07 2.51 0.31 22 馮 立 天 馬 瀛 通 冷 眸 50 年 来 中 国 産 児 政 策 変 遷 の 歴 史 軌 跡 ( 人 口 と 経 済 1999 年 第 2 期 ) 26

1 ドイツ アメリカ イギリス 日 本 シンガポールのデータは Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, http://esa.un.org/unpp による 2 中 国 のデータは 国 家 統 計 局 国 民 経 済 綜 合 統 計 司 編 新 中 国 60 年 統 計 資 料 匯 編 ( 中 国 統 計 出 版 社 2010 年 )から 取 得 6 5 % 德 国 美 国 英 国 日 本 新 加 坡 中 国 4 3 2 1 0-1 1950-1955 1955-1960 1960-1965 1965-1970 1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010 図 1-4 1950-2010 年 国 別 人 口 増 加 率 の 変 化 (%) 注 : 德 国 :ドイツ; 美 国 :アメリカ; 英 国 :イギリス; 新 加 坡 :シンガポール 22 % 日 本 意 大 利 德 国 美 国 印 度 中 国 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2010 年 図 1-5 1970-2010 年 国 別 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 のウエイト(%) 注 : 意 大 利 :イタリア; 德 国 :ドイツ; 美 国 :アメリカ; 印 度 :インド 27

表 1-14 1978-2010 年 中 国 出 生 率 自 然 増 加 率 と 高 齢 化 傾 向 との 比 較 年 次 出 生 率 自 然 増 加 率 合 計 特 殊 出 生 率 65 歳 以 上 高 齢 人 口 ウエイト 1978 18.25 12.00 2.73 1980 18.21 11.87 2.26 1981 20.91 14.55 2.65 1982 22.28 15.68 2.86 4.9 1983 20.19 13.29 2.42 1984 19.90 13.08 2.35 1985 21.04 14.26 2.20 1986 22.43 15.57 2.42 1987 23.33 16.61 2.59 5.4 1988 22.37 15.73 2.52 1989 21.58 15.04 2.35 1990 21.06 14.39 2.31 5.6 1991 19.68 12.98 1992 18.24 11.60 1993 18.09 11.45 1994 17.70 11.21 1.56 1995 17.12 10.55 1.43 6.2 1996 16.98 10.42 1.55 6.4 1997 16.57 10.06 1.46 6.5 1998 15.64 9.14 1.46 6.7 1999 14.64 8.18 1.45 6.9 2000 14.03 7.58 1.22 7.0 2001 13.38 6.95 1.39 7.1 2002 12.86 6.45 1.39 7.3 2003 12.41 6.01 1.41 7.5 28

2004 12.29 5.87 1.45 7.6 2005 12.40 5.89 1.34 7.7 2006 12.09 5.28 1.38 7.9 2007 12.10 5.17 1.45 8.1 2008 12.14 5.08 1.48 8.3 2009 11.95 4.87 1.37 8.5 2010 11.90 4.79 8.9 データ 出 所 : 1 出 生 率 自 然 増 加 率 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 ウエイトのデータは 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 に よるもの 2 1978-1990 年 の 合 計 特 殊 出 生 率 のデータは 尹 華 等 編 中 国 省 別 社 会 経 済 データ 集 ( 中 国 人 口 出 版 社 1996 年 )による 1994-2009 年 の 合 計 特 殊 出 生 率 のデータは 国 家 統 計 局 人 口 と 雇 用 統 計 司 編 中 国 人 口 と 雇 用 統 計 年 鑑 (1995-2010 中 国 統 計 出 版 社 )による 図 1-6から 見 れば 中 国 の 人 口 高 齢 化 は 出 生 率 と 明 らかに 負 の 相 関 関 係 にあ ることがわかる 即 ち 出 生 率 が1982 年 の22.28 から2010 年 の11.90 に 下 降 するのに 従 い 中 国 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 は4.9%から8.9%に 上 昇 している 図 1-7も2010 年 中 国 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 と 出 生 率 の 関 連 性 を 示 しており 出 生 率 の 高 い 省 市 における 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 低 く 逆 に 出 生 率 の 低 い 省 市 に おける 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 比 較 的 に 高 い 10 65+ 人 口 比 例 (%) 9 8 7 6 5 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2001 2002 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1990 1987 1982 出 生 率 ( ) 4 10 12 14 16 18 20 22 24 図 1-6 1982-2010 年 中 国 人 口 高 齢 化 と 出 生 率 との 関 連 図 ( 单 位 :%, ) 注 :65+ 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 比 率 29

2010 年 出 生 率 18 西 藏 新 疆 16 青 海 宁 夏 江 西 广 西 海 南 贵 州 14 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 云 南 甘 肃 湖 南 安 徽 12 广 东 福 建 河 南 5 6 7 8 9 山 东 10 11 12 山 西 湖 北 10 浙 江 陕 西 江 苏 内 蒙 古 四 川 重 庆 天 津 北 京 8 吉 林 黑 龙 江 上 海 辽 宁 6 4 2 0 図 1-7 2010 年 中 国 地 域 別 人 口 高 齢 化 と 出 生 率 の 関 連 図 ( 単 位 :%, ) データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 図 中 の 各 点 は 中 国 の 各 省 の 名 称 第 二 に 死 亡 率 が 人 口 高 齢 化 に 段 階 別 の 影 響 を 与 えている 人 口 転 換 のプロ セスにおいて 死 亡 率 は 人 口 高 齢 化 に 双 方 向 の 影 響 を 与 えている つまり 低 年 齢 コーホートの 死 亡 率 の 低 下 は これまでの 新 生 人 口 の 夭 折 を 大 幅 に 減 尐 さ せ 新 生 人 口 の 生 存 率 を 向 上 させ 人 口 を 若 年 化 させるが 高 年 齢 コーホート の 死 亡 率 の 低 下 即 ち 人 口 死 亡 率 の 低 下 は 主 に 高 齢 者 死 亡 率 の 低 下 を 主 とする ため 高 齢 人 口 の 新 規 増 加 規 模 が 新 生 世 代 を 超 えた 場 合 人 口 高 齢 化 が 発 生 し それによって 頂 上 型 高 齢 化 が 形 成 する 死 亡 者 の 平 均 年 齢 が 総 人 口 の 平 均 年 齢 を 上 回 るとき 死 亡 は 総 人 口 を 若 年 化 させるが 逆 に 死 亡 者 の 平 均 年 齢 が 総 人 口 の 平 均 年 齢 を 下 回 るとき 死 亡 は 総 人 口 を 高 齢 化 させる Coaleらは 第 二 段 階 の 起 点 はほぼ 平 均 余 命 が65 歳 である 時 と 考 えるが 23 中 国 の 現 在 の 平 均 余 命 はすでに73.0 歳 に 達 している したがって 中 国 において 死 亡 率 の 高 齢 化 に 与 える 影 響 は 第 二 段 階 にあり 言 い 換 えれば 高 齢 者 人 口 の 死 亡 率 の 低 下 を 主 とする 段 階 にきている 23 Preston, Heuveline, Guillot, Demography: Measuring and Modeling Population Processes, Blackwell Publishers Ltd.,2001. 30

表 1-15 各 時 期 における 中 国 の 死 亡 率 平 均 余 命 と 人 口 高 齢 化 との 比 較 年 次 死 亡 率 ( ) 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 ( 万 人 ) 65 歳 以 上 の 人 口 ウエイト(%) 平 均 余 命 ( 歳 ) 1982 6.60 4991 4.9 67.77 1983 6.90 1984 6.82 1985 6.78 1986 6.86 1987 6.72 5968 5.4 1988 6.64 1989 6.54 1990 6.67 6368 5.6 68.55 1991 6.70 1992 6.64 1993 6.64 1994 6.49 1995 6.57 7510 6.2 1996 6.56 7833 6.4 1997 6.51 8085 6.5 1998 6.50 8359 6.7 1999 6.46 8679 6.9 2000 6.45 8821 7 71.4 2001 6.43 9062 7.1 2002 6.41 9377 7.3 2003 6.40 9692 7.5 2004 6.42 9857 7.6 2005 6.51 10055 7.7 2006 6.81 10419 7.9 2007 6.93 10636 8.1 2008 7.06 10956 8.3 2009 7.08 11309 8.5 2010 7.11 11894 8.9 データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 31

表 1-16 各 時 期 における 中 国 各 地 域 の 平 均 余 命 と 人 口 高 齢 化 の 比 較 年 次 65+ 人 口 比 率 (%) 平 均 余 命 ( 歳 ) 1990 2000 2010 1990 2000 北 京 6.35 8.42 8.71 72.86 76.1 天 津 6.46 8.41 8.52 72.32 74.91 河 北 5.81 7.05 8.24 70.35 72.54 遼 寧 5.68 7.88 10.31 70.22 73.34 上 海 9.38 11.46 10.12 74.9 78.14 江 蘇 6.79 8.84 10.89 71.37 73.91 浙 江 6.83 8.92 9.34 71.78 74.7 福 建 5.07 6.69 7.89 68.57 72.55 山 東 6.2 8.12 9.84 70.57 73.92 広 東 5.93 6.17 6.75 72.72 73.27 海 南 5.41 6.74 7.8 70.01 72.92 山 西 5.39 6.33 7.58 68.97 71.65 吉 林 4.52 6.04 8.38 67.95 73.1 黒 竜 江 3.78 5.56 8.32 66.97 72.37 安 徽 5.41 7.59 10.18 69.48 71.85 江 西 5.09 6.27 7.6 66.11 68.95 河 南 5.83 7.1 8.36 70.15 71.54 湖 北 5.5 6.42 9.09 67.25 71.08 湖 南 5.6 7.47 9.78 66.93 70.66 重 慶 8.01 11.56 71.73 四 川 5.71 7.56 10.95 66.33 71.2 貴 州 4.61 5.97 8.75 64.29 65.96 雲 南 4.9 6.09 7.63 63.49 65.49 チベット 4.63 4.75 5.09 59.64 64.37 陕 西 5.15 6.15 8.53 67.4 70.07 甘 粛 4.06 5.2 8.23 67.24 67.47 青 海 3.07 4.56 6.3 60.57 66.03 寧 夏 3.51 4.47 6.41 66.94 70.17 新 疆 3.91 4.67 6.19 62.59 67.41 内 モンゴル 4.01 5.51 7.56 65.68 69.87 広 西 5.42 7.3 9.24 68.72 71.29 全 国 5.57 7.1 8.87 68.55 71.4 データ 出 所 :これまでの 各 回 国 勢 調 査 のデータ 及 び 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 32

図 1-8 からわかるように 1982-2010 年 における 中 国 の 人 口 高 齢 化 と 死 亡 率 との 関 係 は V 字 型 のような 変 動 傾 向 を 示 しており 1982-2003 年 前 後 にお いて 死 亡 率 と 人 口 高 齢 化 は 負 の 相 関 関 係 にある これは 高 齢 者 死 亡 率 の 低 下 によって 高 齢 者 人 口 比 率 が 増 加 したことによるものかもしれない 2004-2010 年 前 後 において 死 亡 率 と 人 口 高 齢 化 は 正 の 相 関 関 係 にあるが こ れは 死 亡 高 齢 人 口 の 規 模 が 大 きく それによって 死 亡 率 が 上 昇 したが しか し 死 亡 高 齢 者 人 口 の 数 が 新 たに 高 齢 者 になった 人 口 より 尐 ないことに 起 因 し ているかもしれない 死 亡 率 指 標 に 年 齢 構 造 の 影 響 が 排 除 されていないため 平 均 余 命 指 標 を 利 用 するほうが より 死 亡 率 と 人 口 高 齢 化 との 相 関 関 係 を 読 み 取 ることができる 図 1-10 1-11 からもわかるように 1990 年 と 2000 年 の 中 国 各 地 域 の 平 均 余 命 と 人 口 高 齢 化 は 明 らかな 正 の 相 関 関 係 にあり 即 ち 平 均 余 命 の 長 い 省 市 ほど 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 高 い 10 9 8 7 6 5 4 65+ 人 口 比 例 (%) 2005 2006 2004 2003 2001 2002 1999 2000 1998 1996 1997 1995 1982 1990 1987 2007 2010 2009 2008 死 亡 率 ( ) 6 6.2 6.4 6.6 6.8 7 7.2 図 1-8 1982-2010 年 中 国 人 口 高 齢 化 と 死 亡 率 との 相 関 図 ( 单 位 :%, ) 注 :65+ 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 比 率 33

2010 年 死 亡 率 8 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 7 江 苏 5 6 7 云 南 8 贵 州 河 南 9 湖 10南 11四 川 12 青 海 甘 肃 辽 宁 重 庆 江 西 陕 6 西 湖 北 山 东 安 徽 吉 林 西 藏 新 疆 内 蒙 古 天 津 浙 江 海 南 宁 夏 山 西 福 建 广 西 黑 龙 江 5 上 海 北 京 广 东 4 3 2 1 0 図 1-9 2010 年 中 国 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 と 死 亡 率 との 相 関 図 ( 単 位 :%, ) データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 図 中 の 各 点 を 中 国 の 各 省 の 名 称 天 津 浙 江 74 江 苏 广 东 辽 宁 吉 林 山 东 黑 龙 江 福 建 海 南 72 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 河 南 安 徽 重 庆 山 西 湖 北 广 西 四 川 湖 南 4 宁 夏 5 内 蒙 6古 陕 西 707 8 9 10 11 12 江 西 甘 肃 68 新 疆 青 海 西 藏 贵 州 云 南 80 78 76 66 64 62 60 北 京 図 1-10 2000 年 中 国 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 と 平 均 余 命 の 関 連 図 ( 単 位 :%, 歳 ) データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 2000 年 平 均 寿 命 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 図 中 の 各 点 は 中 国 の 各 省 の 名 称 上 海 34

80 1990 年 平 均 寿 命 75 上 海 北 京 广 东 天 津 江 浙 苏 江 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 70 辽 河 宁 南 安 徽 甘 肃 山 西 福 海 建 南 广 西 山 东 3 宁 夏 吉 林 黑 龙 江 4 陕 西 湖 北 江 西 5 四 南 6 7 8 9 10 川 内 蒙 古 贵 州 65 云 南 新 疆 青 海 西 藏 60 55 50 图 1-11 1990 年 中 国 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 と 平 均 余 命 の 関 連 図 ( 単 位 :%, 歳 ) データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 図 中 の 各 点 は 中 国 の 各 省 の 名 称 (2) 間 接 的 影 響 要 素 : 工 業 化 都 市 化 人 口 慣 性 等 の 総 合 的 影 響 出 産 と 死 亡 など 直 接 に 人 口 高 齢 化 に 影 響 を 与 える 直 接 的 要 素 のほかに 出 産 水 準 や 死 亡 水 準 に 作 用 することで 間 接 的 に 人 口 高 齢 化 に 影 響 を 与 える 要 素 が 存 在 する まずは 工 業 化 と 都 市 化 の 人 口 高 齢 化 に 与 える 影 響 である 工 業 化 は 人 口 の 都 市 化 を 促 進 し 人 口 の 都 市 化 は 工 業 化 を 加 速 させる 改 革 開 放 以 来 都 市 化 は 小 都 市 の 発 展 から 始 まるが 下 から 上 へと 農 村 における 非 農 業 産 業 の 発 展 を 主 な 原 動 力 としてきた 改 革 開 放 後 の 人 口 都 市 化 の 初 期 において 農 村 労 働 力 の 転 化 と 小 都 市 の 育 成 発 展 及 び 郷 鎮 企 業 の 発 展 における 相 互 影 響 相 互 促 進 が 中 国 人 口 都 市 化 プロセスの 主 旋 律 であった 中 国 における 人 口 都 市 化 は 次 第 に 整 備 され 推 進 されていった 都 市 と 農 村 の 二 元 構 造 人 口 移 動 の 制 限 政 策 が 次 第 に 撤 廃 され 人 口 の 移 動 が 認 められるようになり 社 会 的 融 合 を 強 化 する 政 策 も 相 次 いで 打 ち 出 され それによって 中 国 の 都 市 化 は 健 全 安 定 な 方 向 に 向 かい 急 ピッチで 進 んでいった このようなマクロ 的 な 背 景 の 下 工 業 化 都 市 化 は 以 下 の 二 つのルートで 人 口 高 齢 化 プロセスに 影 35

響 を 与 えている 一 つは 人 口 移 動 には 年 齢 の 要 素 が 比 較 的 大 きく 作 用 しており 農 村 の 若 者 が 都 市 部 へ 移 動 したがる したがって 中 国 人 口 の 都 市 化 および 工 業 化 に よって 起 きる 人 口 移 動 は 都 市 と 農 村 の 人 口 高 齢 化 水 準 を 変 えた 中 国 改 革 開 放 後 に 起 きた 迅 速 な 人 口 都 市 化 と 工 業 化 プロセスによって 大 量 な 人 口 が 農 村 から 都 市 へ 流 入 した この 種 の 人 口 移 動 は 都 市 部 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 い を 引 き 下 げ 農 村 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いを 引 き 上 げ 都 市 と 農 村 の 人 口 高 齢 化 水 準 に 大 きな 影 響 を 与 えている 中 国 が 一 人 っ 子 政 策 を 实 施 して 以 来 都 市 部 における 一 人 っ 子 政 策 の 实 施 が 農 村 より 厳 しいため 出 生 率 がいち 早 く 下 がった 農 村 から 都 市 への 人 口 移 動 は 都 市 人 口 の 高 齢 化 度 合 いをより 深 刻 にさせるはずであったが 实 際 はその 逆 で 人 口 都 市 化 の 促 進 により 都 市 部 の 高 齢 者 人 口 比 率 の 上 昇 は 比 較 的 安 定 しており 農 村 部 の 高 齢 化 の 進 展 は 都 市 化 以 前 の 都 市 よりもさらに 深 刻 となっている もう 一 つは 人 口 都 市 化 は 移 動 人 口 の 出 産 行 動 と 死 亡 水 準 に 影 響 を 与 え ることで 高 齢 化 の 度 合 いに 影 響 を 与 える 人 口 の 都 市 化 プロセスにおいて 農 村 住 民 が 次 第 に 都 市 へ 移 動 する 中 で 都 市 の 物 質 的 生 活 水 準 及 び 医 療 衛 生 水 準 に 恵 まれるようになる したがって 全 体 的 にいうと 移 動 人 口 の 出 産 観 念 と 行 動 平 均 余 命 及 び 死 亡 率 は 都 市 化 の 前 後 に 一 定 の 変 化 が 起 きる 人 口 高 齢 化 と 都 市 化 の 歴 史 的 データを 通 して われわれは 両 者 における 正 の 相 関 関 係 を 読 み 取 れる 図 1-12 は 1982-2010 に 中 国 の 人 口 都 市 化 水 準 の 向 上 に 従 い 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 深 まり 即 ち 人 口 都 市 化 が 1982 年 の 21.13%から 2010 年 の 49.95%に 上 昇 すると 同 時 に 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 も 関 連 して 4.9%から 8.9%まで 上 昇 したことを 示 している 図 1-13 は 2009 年 中 国 各 地 域 の 人 口 都 市 化 と 人 口 高 齢 化 のデータを 用 いて 分 析 し 断 面 図 データ が 人 口 都 市 化 と 高 齢 化 に 正 の 相 関 関 係 があることを 示 している 即 ち 都 市 化 水 準 の 高 い 省 市 であればあるほど 人 口 高 齢 化 の 度 合 いも 高 くなってい るのである 36

表 1-17 中 国 の 人 口 都 市 化 と 人 口 高 齢 化 の 沿 革 年 次 全 国 人 口 総 数 ( 万 人 ) 都 市 人 口 数 ( 万 人 ) 都 市 化 水 準 (%) 65 歳 以 上 の 人 口 ウエイト (%) 1949 54167 5765 10.64 1950 55196 6169 11.18 1951 56300 6632 11.78 1955 61465 8285 13.48 1960 66207 13073 19.75 1965 72538 13045 17.98 1970 82992 14424 17.38 1971 85229 14711 17.26 1972 87177 14935 17.13 1973 89211 15345 17.20 1974 90859 15595 17.16 1975 92420 16030 17.34 1976 93717 16341 17.44 1977 94974 16669 17.55 1978 96259 17245 17.92 1979 97542 18495 18.96 1980 98705 19140 19.39 1981 100072 20171 20.16 1982 101654 21480 21.13 4.9 1983 103008 22274 21.62 1984 104357 24017 23.01 1985 105851 25094 23.71 1986 107507 26366 24.52 1987 109300 27674 25.32 5.4 1988 111026 28661 25.81 1989 112704 29540 26.21 1990 114333 30195 26.41 5.6 1991 115823 31203 26.94 1992 117171 32175 27.46 1993 118517 33173 27.99 1994 119850 34169 28.51 1995 121121 35174 29.04 6.2 1996 122389 37304 30.48 6.4 1997 123626 39449 31.91 6.5 1998 124761 41608 33.35 6.7 1999 125786 43748 34.78 6.9 2000 126743 45906 36.22 7 2001 127627 48064 37.66 7.1 37

2002 128453 50212 39.09 7.3 2003 129227 52376 40.53 7.5 2004 129988 54283 41.76 7.6 2005 130756 56212 42.99 7.7 2006 131448 58288 44.34 7.9 2007 132129 60633 45.89 8.1 2008 132802 62403 46.99 8.3 2009 133450 64512 48.34 8.5 2010 134091 66978 49.95 8.9 データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 10 65+ 人 口 比 例 (%) 9 8 7 6 5 1982 1990 1987 1995 1997 1996 2001 20042003 20062005 2002 1998 1999 2000 2010 2008 2009 2007 城 市 化 率 ( ) (%) 4 21 26 31 36 41 46 51 56 図 1-12 1982-2010 年 中 国 の 人 口 高 齢 化 と 都 市 化 率 の 関 連 図 ( 单 位 :%,%) データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 注 : 城 市 化 率 : 都 市 化 率 ;65+ 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 比 率 表 1-18 2009 年 中 国 各 地 域 の 人 口 都 市 化 と 人 口 高 齢 化 の 水 準 ( 単 位 :%) 年 次 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 人 口 の 都 市 化 率 北 京 10.1 85 天 津 11.04 78.01 河 北 8.86 43 遼 寧 11.5 60.35 上 海 14.08 88.6 江 蘇 12.03 55.6 浙 江 11.07 57.9 福 建 10.03 51.4 38

山 東 9.74 48.32 広 東 7.48 63.4 海 南 8.77 49.13 山 西 8.09 45.99 吉 林 8.89 53.32 黒 竜 江 8.66 55.5 安 徽 10.15 42.1 江 西 8.08 43.18 河 南 8.88 37.7 湖 北 10.17 46 湖 南 11.18 43.2 重 慶 11.58 51.59 四 川 12.2 38.7 貴 州 8.27 29.89 雲 南 8.6 34 チベット 7.0 23.8 陕 西 9.89 43.5 甘 粛 8.34 32.65 青 海 6.99 41.9 寧 夏 6.8 46.1 新 疆 6.66 39.85 内 モンゴル 8.46 53.4 広 西 9.31 39.2 全 国 9.72 46.59 2009 年 都 市 化 率 90 85 北 京 80 75 天 津 70 65 广 东 辽 宁 黑 龙 江 60 浙 江 55 内 蒙 古 吉 林 福 建 重 庆 50 山 东 宁 夏 海 南 湖 北 山 江 西 45 5 6 7 8 9 10 陕 西 安 徽 11 湖 南 12 青 海 新 疆 河 北 广 40西 河 南 甘 肃 云 南 35 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 贵 州 30 25 図 1-13 2009 年 中 国 各 地 域 の 都 市 化 と 人 口 高 齢 化 の 関 連 図 ( 単 位 :%,%) 39

データ 出 所 : 2011 年 中 国 統 計 年 鑑 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 図 中 の 各 点 は 中 国 の 各 省 の 名 称 つぎに 人 口 慣 性 も 人 口 高 齢 化 の 度 合 いに 影 響 を 与 えている 人 口 慣 性 と 人 口 高 齢 化 とは 緊 密 な 関 係 にある 人 口 慣 性 は 出 生 した 人 口 の 高 齢 化 と 解 釈 できるが 死 亡 率 がこれまで 以 上 に 低 下 しなくても 高 齢 化 は 人 口 慣 性 の 必 然 的 結 果 である 24 理 論 上 もし 人 口 高 齢 化 が 人 口 増 加 率 との 間 に 線 形 相 関 が 存 在 すれば 人 口 慣 性 と 人 口 高 齢 化 との 間 にも 線 形 相 関 が 存 在 する 経 験 からみて 両 者 の 関 係 は 簡 単 な 線 形 相 関 であり 安 定 人 口 においても 实 際 人 口 においても 人 口 慣 性 は 基 本 的 に 当 初 人 口 と 静 止 人 口 における 30 歳 以 下 の 人 口 比 率 に 相 当 する 25 言 い 換 えれば 人 口 転 換 が 終 了 した 後 人 口 慣 性 の 影 響 で オールド オールド 人 口 は 比 較 的 速 く 増 加 し それにより 人 口 高 齢 化 は 人 口 転 換 プロセスにおける 人 口 高 齢 化 速 度 よりも 速 い 速 度 で 深 化 す る 中 国 の 現 状 から 見 ると これまでの 人 口 プロセスの 変 化 が 激 しかったため 現 在 の 中 国 人 口 のいくつかのコーホートの 規 模 にも 大 きな 変 動 が 生 じてい る 例 えば 1958-1961 年 の 間 は 三 ヵ 年 天 災 により 出 産 規 模 が 大 幅 に 低 下 したが 1962 年 以 後 リバウンド 出 産 が 1970 年 代 初 期 まで 続 いた 1973 年 からは 計 画 出 産 政 策 の 实 施 により 出 産 規 模 が 再 び 低 下 し 1984 年 ごろ まで 続 いた 1986-1991 年 の 間 リバウンド 出 産 時 に 生 まれた 人 口 が 出 産 年 齢 を 迎 えた 1992 年 以 後 は 出 産 規 模 が 減 尐 したが ここ 近 年 1986-1991 年 の 出 産 コーホートが 出 産 ピークに 入 ったため 小 さなベビーブームが 現 れた 異 なる 出 産 コーホートが 高 齢 段 階 に 突 入 したとき 新 規 に 増 加 する 高 齢 人 口 の 規 模 にも 大 きな 変 動 がおき それによって 高 齢 化 の 発 展 速 度 も 速 くなっ たり 遅 くなったり または 緩 やかになったり 急 速 になったりすると 予 想 され る 24 Young J. Kim,Robert Schoen.P. Sankara Sarma: Momentum and the Growth-Free Segment of a population, Demography, Vol. 28, No.1 (Feb. 1991), 159-173. 25 Young J. Kim,Robert Schoen.Population Momentum Expresses Population Aging, Demography, Vol.34, No.3 (Aug, 1997), pp. 421-427. 40

4 中 国 の 人 口 高 齢 化 進 行 の 趨 勢 人 口 ベースと 変 動 パラメーターの 予 測 は 人 口 予 測 の 質 を 決 める 重 要 な 要 素 である 国 内 外 の 各 種 機 関 は これまで 何 回 も 中 国 の 人 口 予 測 を 展 開 して おり そのうち 人 口 高 齢 化 に 関 する 研 究 も 行 われているが 比 較 的 信 頼 でき るものとして 国 家 人 口 発 展 戦 略 の 研 究 報 告 が 行 った 人 口 予 測 がある こ の 報 告 書 において 数 名 の 学 者 が 異 なった 研 究 方 法 を 用 いて 人 口 及 び 人 口 高 齢 化 の 予 測 を 行 っているが そのうち 特 に 郭 志 剛 の 関 連 研 究 予 測 結 果 が 広 く 引 用 されている その 研 究 方 法 と 研 究 結 果 の 主 な 部 分 は 下 図 下 表 に 示 されている 国 家 人 口 発 展 戦 略 の 研 究 報 告 は 中 国 全 土 に 小 康 社 会 を 建 設 する 際 に 直 面 する 人 口 の 情 勢 と 厳 しいチャレンジを 深 く 分 析 し 人 口 規 模 と 人 口 高 齢 化 について 次 のような 予 測 結 果 を 出 している 第 一 に 人 口 規 模 の 継 続 的 増 加 は 中 国 全 土 での 小 康 社 会 の 建 設 という 目 標 の 实 現 に 支 障 となる 中 国 の 人 口 ( 香 港 マカオ 特 別 行 政 区 と 台 湾 省 を 含 まない 以 下 同 じ)は 今 後 30 年 間 で 2 億 人 新 たに 増 加 し 総 人 口 は 2010 年 2020 年 にそれぞれ 13.6 億 人 14.5 億 人 に 達 し 2033 年 前 後 にピーク 値 の 15 億 人 の 大 台 に 達 する 15-64 歳 の 生 産 年 齢 人 口 は 2016 年 にピークの 10.1 億 に 達 すると 考 えられる 第 二 に 高 齢 化 プロセスが 加 速 する 2020 年 に 60 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は 2.34 億 に 達 し ウエイトが 16.0%に 達 する また 2040 年 代 後 期 に 高 齢 人 口 がピ ークを 迎 え 60 歳 以 上 の 高 齢 人 口 は 4.3 億 となり ウエイトが 30%に 達 す ると 考 えられる 出 産 人 口 の 性 別 比 は 引 き 続 き 男 性 の 割 合 が 上 昇 し 2020 年 に 20-45 歳 の 男 性 の 数 は 女 性 より 3000 万 人 ほど 上 回 る 人 口 の 地 域 間 産 業 間 における 分 布 が 合 理 的 でない 状 況 が 続 く 41

表 1-19 国 家 人 口 発 展 戦 略 の 研 究 報 告 における 各 シナリオの 比 較 プロジェクト 責 任 者 郭 志 刚 田 雪 原 曾 毅 予 測 方 法 2000 年 ベースデータ に 対 する 修 正 年 齢 別 産 歴 パリティー 拡 大 モデル(Parity Progression Model): 大 まかな 構 想 : 第 一 出 産 女 性 の 出 産 プロセスを 細 分 化 当 方 法 は 出 産 年 齢 女 性 の 現 在 年 齢 と 年 齢 別 産 歴 構 造 状 態 によっ て 次 回 の 出 産 の 確 率 を 計 算 出 産 予 測 を 完 成 した 後 さ らに 各 クロス 類 型 出 産 年 齢 女 性 の 出 産 数 に 基 づき 出 産 年 齢 女 性 の 産 歴 類 型 の 分 布 を 更 新 すると 同 時 に 女 性 の 出 産 産 歴 属 性 を 記 録 することもできる 第 二 死 亡 人 口 と 存 続 人 口 の 予 測 は 伝 統 的 予 測 方 法 と 同 様 第 三 死 亡 と 出 産 予 測 は 非 農 業 人 口 と 農 業 人 口 に 分 けて 予 測 し 十 分 に 時 間 の 推 移 によって 生 じる 非 農 業 人 口 のウエイトの 変 化 を 考 慮 している 三 段 階 に 分 けて 調 整 した 1 20 世 紀 90 年 代 の 各 年 の 出 生 数 に 基 づいて 2000 年 年 末 のベースデータについて 補 充 的 調 整 をした 調 整 後 の 2000 年 の 年 末 ベース 人 口 には 三 つのシナリオがある つまり 12.724 億 12.708 億 と 12.693 億 人 であるが ど れも 2000 年 の 国 勢 調 査 が 公 布 した 中 国 大 陸 総 人 口 の 要 素 別 人 口 予 測 方 法 ( Demographic Component Forecasting Method) 大 まかな 構 想 : 人 口 を 性 別 年 齢 によってグル ープ 分 けし 年 齢 別 死 亡 率 と 存 続 率 によって 将 来 の 死 亡 人 数 と 各 世 代 の 存 続 人 数 を 計 算 する と 同 時 に 将 来 各 世 代 の 女 性 人 数 と 年 齢 別 出 産 率 によって 各 世 代 の 出 生 人 数 を 計 算 ( 人 口 移 動 など 予 測 を 影 響 する 要 素 を 考 慮 しない) 多 世 帯 人 口 予 測 モ デ ル ( ProFamy Methods of Family Households & Living Arrangements Forecasting) 大 まかな 構 想 : 通 常 の 人 口 事 件 発 生 率 を 直 接 的 に 人 口 個 体 に 応 用 し 人 口 個 体 の 家 庭 状 態 特 徴 から 世 帯 数 及 びその 規 模 と 構 造 分 布 を 計 算 する 予 測 起 点 を 及 び 今 後 予 測 年 次 の 人 口 個 体 は 以 下 の 状 態 によって 弁 別 し 分 類 する つまり 年 齢 性 別 婚 姻 状 態 産 児 数 同 居 子 女 数 両 親 と 同 居 するか 否 か 都 市 農 村 別 の 居 住 類 型 など 2000 年 ベースデータである 出 産 不 詳 率 などの 指 標 を 一 定 程 度 調 整 42

主 なパラメーターと データ 12.675 億 より 高 い 22000 年 の 年 末 の 出 産 年 齢 女 性 の 産 歴 パリティー 構 造 を 一 定 程 度 調 整 した 31990 年 国 勢 調 査 のサンプリングデータに 基 づいて 1990 年 0-14 歳 各 年 齢 グループの 一 人 っ 子 性 別 比 率 を 試 験 的 に 計 算 した 後 20 世 紀 90 年 代 のパリティ 拡 大 率 をシミュレートし 2000 年 年 末 時 の 幼 尐 人 口 中 の 一 人 っ 子 の 数 量 と 比 率 を 追 跡 し 調 整 した 第 一, 非 農 業 人 口 農 業 人 口 別 各 性 別 の 合 計 パリテ ィ 拡 大 率 第 二, 非 農 業 人 口 農 業 人 口 別 各 性 別 の 平 均 余 命 第 三, 非 農 業 人 口 の 比 率 パラメーター 第 四, 計 画 出 産 政 策 の 調 整 第 一, 合 計 特 殊 出 生 率 第 二, 平 均 余 命 第 一, 合 計 特 殊 出 生 率 第 二, 平 均 余 命 第 三, 各 婚 姻 状 態 の 確 率 第 四, 純 門 出 確 率 第 五, 出 産 回 数 と 婚 姻 状 態 別 の 出 産 確 率 第 六, 都 市 と 農 村 の 純 移 転 予 測 期 2000-2050 年 2010-2100 年 不 詳 結 果 第 一, ベース 期 間 人 口 の 最 高 水 準 シナリオ 即 ち 固 定 合 計 出 生 率 が 1.9 であれば ピーク 人 口 はすべて 14.75 億 以 下 と 予 測 するが 二 人 目 の 出 産 を 許 す 政 策 緩 和 を 考 慮 に 入 れていない 第 二, 非 農 業 人 口 化 のプロセスを 考 慮 するか 否 かに 関 係 なく 夫 婦 とも 一 人 っ 子 の 出 産 制 限 を 緩 和 しても 人 口 のピーク 値 は 14.7 億 を 下 回 り 夫 婦 片 方 一 人 っ 子 夫 婦 とも 一 人 っ 子 を 同 時 に 緩 和 しても 人 口 のピーク 値 は 14.8 億 を 下 回 る 第 一, 低 水 準 シナリオ:TFR は 2000-2005 年 は 平 均 1.65 2005-2010 年 は 1.56 2010-2020 年 は 1.44 2020-2050 は 1.3 に 設 定 す る 場 合 2021 年 にピーク 値 の 13.87 億 に 達 し 2050 年 には 11.92 億 まで 減 尐 その 後 TFR が 1.32 を 維 持 できれば 2100 年 確 率 予 測 結 果 は 不 詳 以 下 は 曾 毅 らが 1998 年 に PROFAMY ソフトを 用 いて 予 測 した 高 齢 者 の 規 模 であ る 即 ち 低 死 亡 率 が 实 現 できれば 次 の 世 紀 の 半 ば ごろに 中 国 農 村 都 市 の 65 歳 以 上 高 齢 人 口 比 率 はそ れぞれ 29.9 %と 24.0 %に 達 43

メリット 第 三, 二 人 目 の 出 産 を 認 め 二 児 の 合 計 パリティ 拡 大 率 PTFR(2)が 0.95 を 上 回 れば 民 族 政 策 子 どもの 夭 折 による 再 出 産 許 可 再 婚 家 庭 の 出 産 など 特 殊 の 原 因 による 三 人 目 の 出 産 または 三 人 以 上 出 産 を 考 えると 2005 年 に 全 面 的 に 二 人 目 出 産 を 許 可 しても 非 農 業 人 口 化 のプロセスと は 関 係 なしに 全 国 人 口 が 2050 年 までに 正 の 増 加 からマイナス 増 加 に 転 じるが ピーク 値 はい ずれも 15.6 億 以 上 あるいは 16 億 17 億 を 超 える 可 能 性 もある 第 四, 高 齢 人 口 の 予 測 結 果 は 付 録 を 参 照 出 産 レベルを 出 産 回 数 の 状 況 に 合 わせて 細 分 化 し 合 計 特 殊 出 生 率 法 の 人 口 予 測 と 合 計 特 殊 出 生 率 測 定 時 の 発 育 レベルの 内 在 的 欠 陥 を 克 服 した 44 には 5.56 億 まで 減 尐 第 二, 中 水 準 シナリオ:TFR は 2000-2005 年 は 平 均 1.75 2005-2010 年 は 1.80 2010-2020 年 は 1.83 2020-2050 年 は 1.8 に 設 定 する 場 合 2030 年 にピー ク 値 の 14.65 億 に 達 し 2050 年 には 14.02 億 ま で 減 尐 その 後 TFR が 1.8 を 維 持 できれば 2100 年 には 10.24 億 まで 減 尐 第 三, 高 水 準 シナリオ:TFR は 2000-2005 年 は 平 均 1.90 2005-2010 年 は 2 2010-2020 年 は 2.13 2020-2050 年 は 2.15 に 設 定 する 場 合 2050 年 にピ ーク 値 の 16.05 億 に 達 す る その 後 TFR が 2.15 を 維 持 できれば 2100 年 には 16 億 まで 減 尐 データを 入 手 し 易 い し そのうち 農 村 には 3100 万 ( 農 村 総 人 口 の 6.5 %を 占 める), 都 市 には 6 500 万 ( 都 市 総 人 口 の 5.9 % を 占 め る )は 65 歳 以 上 の 一 人 暮 らしの 高 齢 者 全 国 の 一 人 暮 らしの 高 齢 者 は 9600 万 人 さらにこの 1 億 人 近 く の 一 人 暮 らしの 高 齢 者 のう ち 3400 万 人 が 85 歳 以 上 の オ ー ル ド オ ー ル ド で あ る 一 度 に 世 帯 と 人 口 規 模 構 造 特 徴 及 び 分 布 を 予 測 で きる また 人 口 事 件 ( 結 婚 離 婚 再 婚 子 どもの

難 点 又 はデメリット 成 果 の 最 終 応 用 第 六 回 国 勢 調 査 データの 利 活 用 第 一, 2000 年 基 準 期 間 データの 修 正 が 難 しい 第 二, 2000 年 の 国 勢 調 査 に 報 告 漏 れが 存 在 したため 予 測 時 に 使 用 した 基 準 期 間 データが 人 口 基 数 を 上 回 った 従 って 高 齢 化 程 度 の 推 定 が 不 十 分 になる 可 能 性 がある 最 終 的 に 国 家 人 口 発 展 戦 略 プロジェクトに 採 用 された 第 六 回 国 勢 調 査 データを 用 いてベースデータに 対 して 検 証 比 較 することができ 最 終 予 測 結 果 を 微 調 整 する ことができる 45 第 一, 基 準 期 間 データ 研 究 の 正 確 さに 改 善 の 余 地 あり 第 二, 予 測 パラメーターの 正 確 性 に 改 善 の 余 地 あり 国 家 人 口 発 展 戦 略 に 参 考 を 提 供 する 参 考 にとどまる 独 立 等 )の 発 生 における 男 性 人 口 と 女 性 人 口 の 一 貫 性 及 び 父 母 の 世 帯 と 子 ども 世 帯 の 一 貫 性 を 保 証 できる 世 帯 人 口 予 測 に 必 要 なデー タとモデルはもっと 複 雑 で ある 不 詳 国 家 人 口 発 展 戦 略 の 研 究 報 告 において 全 文 の 形 で 掲 載 されていない 国 内 年 齢 別 の 関 連 パラメー ターが 入 手 しにくい

億 人 総 人 口 ( 億 人 ) 扶 養 より 人 口 (%) 15-64 歳 人 口 ( 億 人 ) 図 1-14 将 来 の 中 国 総 人 口 生 産 年 齢 人 口 及 び 従 属 人 口 指 数 の 予 測 データ 出 所 : 国 家 人 口 発 展 戦 略 研 究 人 口 発 展 予 測 プロジェクト 億 人 亿 人 60 歳 以 上 人 口 ( 億 人 ) 65 歳 以 上 人 口 ( 億 人 ) 60 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 60 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 年 図 1-15 国 家 人 口 発 展 戦 略 プロジェクトによる 人 口 高 齢 化 の 予 測 結 果 46

図 1-16 郭 志 剛 プロジェクトチームによる 各 中 レベルシナリオにおける 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 比 率 注 :2. 化 _ 单 双 :シナリオ 2 2000 年 から 2050 年 までの 非 農 業 人 口 化 期 間 中 2005 年 から 夫 婦 片 方 一 人 っ 子 の 場 合 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 11. 无 _ 单 双 :シナリオ 11 非 農 業 人 口 化 を 考 慮 しない 場 合 2005 年 から 夫 婦 片 方 一 人 っ 子 の 場 合 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 5. 化 _ 双 独 :シナリオ 5 2000 年 から 2050 年 までの 非 農 業 人 口 化 期 間 中 2005 年 から 夫 婦 とも 一 人 っ 子 の 場 合 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 14. 无 _ 双 独 :シナリオ 14 非 農 業 人 口 化 を 考 慮 しない 場 合 2005 年 から 夫 婦 と も 一 人 っ 子 の 場 合 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 8. 化 _ 全 面 :シナリオ 8 2000 年 から 2050 年 までの 非 農 業 人 口 化 期 間 中 2005 年 から 夫 婦 とも 一 人 っ 子 でも 夫 婦 片 方 一 人 っ 子 でも 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 17. 无 _ 全 面 :シナリオ 17 非 農 業 人 口 化 を 考 慮 しない 場 合 2005 年 から 夫 婦 と も 一 人 っ 子 でも 夫 婦 片 方 一 人 っ 子 でも 二 人 目 の 子 供 の 出 産 を 認 める 表 1-20 郭 志 剛 プロジェクトチームによる 25 のシナリオが 予 測 した 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 規 模 2050 年 総 人 口 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 の 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 の シナリオ ( 億 ) ウエイト(%) 規 模 ( 億 ) シナリオ 1 13.927 23.91 3.330 シナリオ 2 13.594 24.49 3.329 シナリオ 3 13.267 25.08 3.327 シナリオ 4 13.662 24.4 3.334 シナリオ 5 13.319 25.02 3.332 シナリオ 6 12.981 25.66 3.331 シナリオ 7 15.889 20.86 3.314 シナリオ 8 15.825 20.94 3.314 シナリオ 9 15.688 21.12 3.313 シナリオ 10 14.365 22.05 3.167 シナリオ 11 13.954 22.7 3.168 シナリオ 12 13.588 23.31 3.167 シナリオ 13 14.178 22.34 3.167 シナリオ 14 13.753 23.03 3.167 シナリオ 15 13.374 23.68 3.167 シナリオ 16 15.831 20.01 3.168 シナリオ 17 15.755 20.1 3.167 シナリオ 18 15.608 20.29 3.167 シナリオ 19 13.519 23.43 3.168 シナリオ 20 13.472 23.51 3.167 シナリオ 21 13.424 23.59 3.167 シナリオ 22 14.116 22.44 3.168 シナリオ 23 14.069 22.51 3.167 シナリオ 24 14.021 22.59 3.167 シナリオ 25 14.735 21.5 3.168 47

注 : 各 シナリオが 予 測 した 65 歳 以 上 の 高 齢 人 口 規 模 に 差 が 小 さく 3.167 億 -3.334 億 内 に 収 まる 年 次 万 人 表 1-21 中 国 高 齢 人 口 予 測 60 歳 以 上 の 人 口 65 歳 以 上 の 人 口 総 人 口 における ウエイト 万 人 総 人 口 における ウエイト 2010 16649.3 12.3 11143.2 8.2 2015 20657.3 14.8 13190.1 9.4 2020 23940.4 16.7 16685.1 11.7 2025 28498.4 19.6 19418.6 13.4 2030 34232.3 23.4 23265.8 15.9 2035 38639.8 26.4 28132.5 19.2 2040 40006.5 27.5 31662.7 21.8 2045 41331.1 28.7 32320.2 22.4 2050 44043.9 31.1 33057.9 23.3 データ 出 所 :Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, World Population Prospects: The 2008 Revision, http://esa.un.org/unpp, Tuesday, July 27, 2010; 4:12:12 AM. 二 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 メカニズムに 対 する 検 討 及 び 文 献 研 究 1 影 響 メカニズムの 理 論 的 検 討 経 済 学 理 論 から 見 て 経 済 の 産 出 水 準 は 主 に 二 つの 要 素 から 影 響 を 受 け る 一 つは 生 産 能 力 で もう 一 つは 需 給 関 係 である まず 長 期 の 発 展 から 見 ると 経 済 成 長 の 長 期 的 な 経 路 は 主 として 生 産 能 力 によって 決 まり 資 本 労 働 技 術 などの 生 産 要 素 は 生 産 能 力 を 決 める 基 本 的 要 素 であり 経 済 の 長 期 にわたる 成 長 の 潜 在 力 を 決 める 主 な 要 素 である 通 常 は 総 生 産 規 模 を 綜 合 的 国 力 で 測 る 重 要 な 指 標 とする 経 済 成 長 パターンがコブ ダグラス 生 産 関 数 (Cobb-Douglas production function)に 合 致 し 且 つ 規 模 に 関 する 収 穫 が 不 変 の 場 合 その 国 の 総 生 産 Y(GDP)は 以 下 のように 表 現 できる Y( t) A( t) L ( t) K 1 ( t) そのうち L と K はそれぞれ 労 働 と 資 本 の 投 入 量 であるが A は 全 要 素 生 産 性 で 生 産 活 動 の 一 定 時 間 における 効 率 を 表 し 単 位 総 投 入 によって 形 成 する 総 生 産 高 を 計 る 生 産 率 指 標 である 即 ち 総 生 産 高 と 労 働 や 資 本 投 入 量 との 比 率 である 全 要 素 生 産 性 は 技 術 進 歩 や 組 織 のイノベーション 専 48

門 化 や 生 産 のイノベーションなど 多 岐 にわたっている 次 に 短 期 的 変 動 からみると 需 給 関 係 の 変 動 は 主 に 経 済 成 長 の 短 期 的 変 動 性 を 決 定 する 価 格 コスト 制 度 予 測 など 需 給 関 係 を 決 定 する 基 本 的 要 素 は 短 期 経 済 成 長 とその 変 動 を 決 定 する 重 要 な 要 素 でもある 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 を 研 究 する 前 に 次 の 二 つを 説 明 しておきた い 一 つ 目 は 人 口 高 齢 化 と 経 済 成 長 の 潜 在 力 との 相 関 関 係 を 分 析 するにあ たり 経 済 成 長 の 長 期 的 経 路 からのアプローチがほとんどであるが 本 研 究 は 重 点 的 に 資 本 労 働 技 術 などの 生 産 要 素 から 人 口 高 齢 化 の 中 国 経 済 への 影 響 を 研 究 する 二 つ 目 は 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 は 極 めて 複 雑 なフィードバックプ ロセスであることから 一 方 では 人 口 高 齢 化 は 労 働 力 の 供 給 資 本 形 成 及 び 全 要 素 生 産 性 などの 要 素 に 影 響 することで 経 済 成 長 や 産 業 構 造 に 影 響 を 与 えるが また 一 方 では 経 済 成 長 が 出 産 に 対 する 考 え 方 や 行 動 医 療 技 術 と 平 均 余 命 都 市 化 などさまざまな 要 素 を 通 して 逆 に 人 口 の 高 齢 化 の 度 合 い にも 影 響 を 与 える よって 本 研 究 は 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 のみを 研 究 し その 上 で 人 口 高 齢 化 の 中 国 経 済 に 与 える 影 響 を 次 のように 提 起 し 前 者 の 後 者 に 影 響 を 与 えるメカニズムを 次 の 図 のように 示 す 49

生 産 年 齢 人 口 総 数 労 働 力 量 労 働 参 加 率 労 働 力 の 供 給 (を 含 む 老 年 人 口 ) 人 口 の 高 齢 化 養 老 を 要 する 総 人 口 国 民 貯 蓄 社 会 保 障 制 度 の 手 配 金 融 市 場 国 内 投 資 経 済 成 長 産 業 構 造 資 本 形 成 消 費 40-49 歳 人 口 の 総 数 と 割 合 全 要 素 労 働 力 の 貢 献 率 全 要 素 生 産 力 図 2-1 閉 鎖 系 における 人 口 高 齢 化 の 経 済 に 及 ぼす 影 響 の 見 取 り 図 (1) 労 働 力 供 給 への 影 響 労 働 力 供 給 の 角 度 から 見 て 人 口 高 齢 化 は 労 働 年 齢 人 口 の 絶 対 的 数 量 の 低 下 を 引 き 起 こすのみでなく 人 口 年 齢 構 造 の 高 齢 化 と 労 働 参 加 率 の 変 化 を 引 き 起 こし それによって 労 働 力 の 供 給 に 影 響 を 与 える 可 能 性 がある 労 働 力 量 は 労 働 年 齢 人 口 労 働 参 加 率 と 失 業 率 との 関 数 で 以 下 の 公 式 で 現 せ る b L P i pr i ( 式 1-5) i a そのうち P i は i 歳 の 労 働 適 齢 人 口 pr i は i 歳 の 労 働 参 加 率 である 経 済 活 動 人 口 ( 雇 用 者 と 失 業 者 を 含 む)の 労 働 年 齢 人 口 に 占 める 比 率 を 現 し 経 済 活 動 に 参 加 する 状 況 を 図 る 指 標 である 50

1 労 働 適 齢 人 口 への 影 響 通 常 的 には 人 口 高 齢 化 は 労 働 適 齢 人 口 規 模 に 大 きく 影 響 し 労 働 力 不 足 や 高 齢 化 をもたらす 労 働 力 不 足 は 賃 金 水 準 を 押 し 上 げ インフレーショ ンを 引 き 起 こす と 同 時 に 企 業 は 柔 軟 的 な 労 働 時 間 制 度 を 取 り 入 れ より 多 くの 労 働 力 供 給 をはかったりする 中 国 の 現 状 から 見 て 相 当 長 い 時 期 中 国 が 直 面 するのは 労 働 力 の 過 剰 であ り 労 働 力 の 不 足 ではない 1953 年 中 国 の 15-64 歳 の 人 口 比 率 は 59.3% であるが 2010 年 になると その 比 率 は 急 速 に 74.53%にまで 上 昇 した 中 国 は 21 世 紀 半 ばまでに 豊 かな 労 働 力 資 源 を 保 持 できるが 労 働 力 人 口 の 年 齢 構 造 に 変 化 が 生 じており しかもその 変 化 は 加 速 傾 向 を 見 せている 例 えば 生 産 年 齢 人 口 のうち 45 歳 以 上 のウエイトは 1990 年 の 19%から 1999 年 の 24%に 上 昇 した 予 測 では 2040 年 にその 比 率 が 37%ほどに 上 昇 し 労 働 力 資 源 の 主 要 な 構 成 部 分 となる 26 80 % 75 70 66.7 70 72 74.53 65 60 59.3 61.5 55 55.7 50 1953 年 1964 年 1982 年 1990 年 2000 年 2005 年 2010 年 図 2-2 1953-2010 年 中 国 15-64 歳 の 人 口 比 率 の 変 化 データ 出 所 来 :これまでの 各 回 国 勢 調 査 及 び 1% 人 口 サンプリング 調 査 資 料 2 生 産 年 齢 人 口 の 労 働 参 加 率 への 影 響 マクロ 的 レベルから 見 れば 労 働 参 加 率 は 年 齢 構 造 産 業 構 造 社 会 福 祉 26 張 本 波 我 が 国 人 口 高 齢 化 の 経 済 社 会 結 果 分 析 及 び 政 策 選 択 ( マクロ 経 済 研 究 2002 年 第 3 期 ) 51

水 準 と 労 働 市 場 の 状 況 などの 社 会 的 要 素 に 影 響 されるが ミクロ 的 なレベ ルから 見 れば 労 働 参 加 率 は 年 齢 性 別 教 育 程 度 個 人 可 処 分 所 得 や 賃 金 などの 個 人 的 要 素 の 総 合 的 影 響 による 結 果 である これまでの 研 究 を 見 てみると 65 歳 以 下 の 男 性 の 労 働 参 加 率 は 比 較 的 安 定 しているが 人 口 高 齢 化 のプロセスにおいて 出 生 率 が 低 下 するのにしたがい 女 性 の 出 産 または 育 児 時 間 が 減 尐 すれば ある 程 度 労 働 適 齢 女 性 の 労 働 参 加 率 が 上 昇 すると 思 われる しかし 中 国 の 現 状 での 出 生 率 の 下 2000 年 以 後 幼 尐 年 齢 人 口 と 女 性 人 口 の 教 育 機 会 は 増 えているが 労 働 参 加 率 が 絶 えず 低 下 している これに 対 し 高 年 齢 人 口 の 労 働 力 参 加 率 は 比 較 的 安 定 している 人 口 高 齢 化 が 急 速 に 進 行 する 情 勢 の 下 中 国 の 生 産 年 齢 人 口 の 高 齢 化 はいっそう 際 だち それに よって 中 国 の 労 働 参 加 率 は 絶 えず 低 下 し その 結 果 労 働 力 の 有 効 供 給 の 低 下 が 現 れている 27 3 高 齢 人 口 の 労 働 参 加 率 への 影 響 高 齢 化 の 程 度 は 人 的 資 源 供 給 ( 雇 用 )と 養 老 年 金 との 総 量 均 衡 に 大 きな 影 響 を 与 えている その 影 響 は 動 態 的 で 常 に 変 化 するものであるし 異 なる 国 と 異 なる 時 期 によって 大 きな 差 異 が 存 在 する OECD14 ヵ 国 のデータ 分 析 結 果 が 明 らかに 示 すように 1960 年 に 男 性 の 予 期 可 能 な 勤 続 年 数 は 46 年 で 定 年 後 の 余 命 年 数 は 1 年 余 であったが 1995 年 には 予 期 可 能 な 勤 続 年 数 は 37 年 にさがり 定 年 後 の 余 命 年 数 は 12 年 に 上 昇 している 2000 年 のイタリ ア 男 性 に 対 する 推 測 によれば 定 年 年 齢 の 中 央 値 は 59 歳 足 らずで 实 際 定 年 後 の 生 活 年 数 は 約 21 年 に 達 している このような 大 きな 変 化 の 幅 はこれらの 国 の 人 的 資 源 供 給 と 養 老 年 金 体 制 の 策 定 に 大 きな 影 響 をもたらした 28 人 口 高 齢 化 は 国 家 レベルの 社 会 保 障 制 度 に 影 響 を 与 え さらに 高 齢 者 の 労 働 参 加 の 度 合 い 及 び 消 費 状 況 に 影 響 を 与 える 1974 年 に アメリカの 著 名 な 経 済 学 者 フェルドスタイン(Feldstein)が 定 年 効 果 と 資 産 代 替 効 果 27 張 世 偉 郭 鳳 鳴 東 北 城 住 民 労 働 力 供 給 行 為 分 析 ( 北 東 アジアフォーラム 2010 年 第 4 期 ) 28 OECD 各 国 の 平 均 予 期 寿 命 は 1960 年 は 68.5 歳 であり(www.oecdchina.org/OECDpdf/35645252.pdf 2008-8-27) 1980 年 は 72.6 歳 であり 2002 年 は 77.7 歳 である(www.chinareform.org.cn/2008/rlfzbg/5.pdf 2008-11-20) イタリアにおいて 2000 年 の 平 均 予 期 寿 命 は 79.4 歳 であり その 内 男 性 は 76.4 歳 である (http://apps.who.int/ghodata/?vid=60800#) 52

の 二 つの 概 念 を 提 起 した 年 金 または 退 職 金 の 額 が 増 加 し 高 齢 者 のレジャ ー 嗜 好 が 向 上 すると 高 齢 者 は 現 役 から 身 を 退 き 高 齢 者 の 労 働 供 給 が 抑 制 される 年 金 や 社 会 保 険 の 充 实 は 定 年 の 繰 り 上 げを 誘 発 する 可 能 性 があり それによって 勤 続 年 数 が 短 縮 し 定 年 後 の 余 命 年 数 が 延 びることになる ま た 十 分 な 貯 蓄 がなければ 養 老 の 需 要 が 満 たされないため 定 年 前 の 現 役 世 代 の 貯 蓄 率 が 高 くなる これがいわゆる 定 年 効 果 である 29 NIA のサ ポートによる 11 の 工 業 化 国 家 (ベルギー カナダ フランス ドイツ イタ リア 日 本 オランダ スペイン スウェーデン イギリス アメリカ)に 関 する 研 究 が 明 らかにしたところ ほとんどの 国 で 国 民 年 金 は 高 齢 者 の 労 働 参 加 の 度 合 いにマイナスの 影 響 を 与 え 定 年 の 繰 上 げを 促 進 してしまう 同 研 究 は 国 家 間 に 文 化 の 差 異 があるにもかかわらず 高 齢 者 の 労 働 参 加 の 度 合 いと 社 会 保 障 制 度 の 福 祉 とは 重 要 な 関 係 にあることを 示 している 一 方 代 替 率 ( 労 働 者 が 定 年 後 に 受 領 する 年 金 と 定 年 前 賃 金 水 準 との 比 率 ) の 高 い 年 金 制 度 を 広 く 实 施 すると 貯 蓄 率 の 押 し 下 げ 効 果 が 働 く 年 金 制 度 が 個 人 に 有 利 であればあるほど 貯 蓄 率 への 押 し 下 げ 効 果 が 明 らかで これが いわゆる 資 産 代 替 効 果 である 30 高 齢 時 に 年 金 保 障 があると 認 識 した 場 合 現 在 の 消 費 を 重 視 するため 養 老 のための 貯 蓄 が 下 がる 中 国 は 現 在 低 代 替 率 の 養 老 保 険 制 度 を 实 施 しているため 現 役 の 労 働 者 の 貯 蓄 増 加 につ ながると 考 えられる 図 2-3 からわかるように 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 7% を 超 過 するとき 中 国 の 貯 蓄 率 ( 国 内 貯 蓄 残 高 の GDP に 占 める 割 合 )は 明 ら かな 正 の 相 関 関 係 を 示 している 即 ち 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 高 いほど 貯 蓄 率 が 高 くなり これは 我 が 国 の 社 会 保 障 制 度 と 緊 密 に 関 連 している 表 2-1 1982-2010 年 中 国 人 口 高 齢 化 と 貯 蓄 率 の 変 化 ( 単 位 :%) 65 + 高 齢 比 率 貯 蓄 率 1982 年 4.9 36 1995 年 6.2 44 1996 年 6.4 42 29 Feldstein,Martin. Social Security, Induced Retirement and Aggregate Capital Formation, Journal of Political Economy, Vol. 82, no. 5 (September/October), 905-926, 1974. 30 Feldstein,Martin. Social Security, Induced Retirement and Aggregate Capital Formation, Journal of Political Economy, Vol. 82, no. 5 (September/October), 905-926, 1974. 53

1997 年 6.5 42 1998 年 6.7 41 1999 年 6.9 39 2000 年 7 38 2001 年 7.1 38 2002 年 7.3 40 2003 年 7.5 43 2004 年 7.6 46 2005 年 7.7 48 2006 年 7.9 51 2007 年 8.1 51 2008 年 8.3 52 2009 年 8.5 53 2010 年 8.9 52 データ 出 所 : 世 界 銀 行 ウェブサイト http://data.worldbank.org.cn/indicator/ny.gds.totl.zs?page=4 注 : 貯 蓄 率 は 国 内 貯 蓄 残 高 の GDP にしめるパーセンテージ 储 蓄 率 (%) 55 50 45 40 35 30 4 5 6 7 8 9 10 65+ 老 年 人 口 比 例 (%) 図 2-3 1982-2010 年 中 国 人 口 高 齢 化 と 貯 蓄 率 との 関 連 図 1982 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 データ 出 所 : 世 界 銀 行 ウェブサイト http://data.worldbank.org.cn/indicator/ny.gds.totl.zs?page=4 注 : 貯 蓄 率 は 国 内 貯 蓄 残 高 の GDP にしめるパーセンテージ 储 蓄 率 : 貯 蓄 率 65+ 老 年 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 高 齢 者 人 口 の 割 合 (2) 資 本 形 成 への 影 響 1 人 口 従 属 人 口 指 数 の 貯 蓄 に 与 える 影 響 フランコ モディリアーニ(Franco Modigliani)のライフサイクル 仮 説 によ 54

ると 人 間 は 誰 もが 一 生 の 間 に 得 られる 全 収 入 に 基 づいて 消 費 や 貯 蓄 の 割 合 を 計 画 し 人 生 の 異 なる 段 階 で 異 なる 貯 蓄 傾 向 を 示 すという 人 々は 普 通 は 現 役 時 代 に 貯 金 するが 平 均 余 命 が 延 びるに 従 い 貯 蓄 額 を 増 やしていく それに 対 し 定 年 後 の 貯 蓄 は 往 々にして 減 る 傾 向 にある 社 会 全 体 から 見 ると 一 定 時 期 における 人 口 総 負 担 係 数 が 低 いとき 即 ち 現 役 人 口 の 総 人 口 に 占 め る 比 率 が 大 きい 場 合 社 会 全 体 の 貯 蓄 規 模 は 相 当 なものとなる 逆 に 人 口 の 総 負 担 係 数 が 比 較 的 高 く 特 に 定 年 後 の 人 口 が 全 人 口 に 占 める 比 率 が 増 加 する 場 合 貯 蓄 規 模 は 絶 えず 縮 小 する Masson と Tryon が 1990 年 に 提 出 し た IMF の 研 究 報 告 によると 先 進 工 業 国 の 人 口 高 齢 化 が 貯 蓄 率 に 与 える 影 響 を 分 析 した 結 果 高 齢 化 は 社 会 貯 蓄 率 の 低 下 をもたらし 従 属 率 が 1% 上 昇 すれば 貯 蓄 率 は 1.1% 低 下 するという 中 国 の 現 状 からすると 中 国 の 現 役 労 働 者 が 扶 養 する 高 齢 者 の 人 数 は 絶 え ず 増 えつつあり 高 齢 者 従 属 人 口 指 数 が 1964 年 の 6.4%から 2010 年 の 11.9% に 上 昇 し 現 役 労 働 者 の 養 老 負 担 が 重 くなる 一 方 である また 1978 年 に 定 年 退 職 した 労 働 者 数 と 現 役 労 働 者 数 の 比 率 は 1:30.3 であったが 1990 年 に は 1:6.4 となり 1999 年 にはさらに 1:3.7 となった 現 在 の 定 年 年 齢 を 維 持 すれば 2030 年 には 定 年 退 職 した 労 働 者 数 と 現 役 労 働 者 数 の 比 率 は 1:2.4 となり 2050 年 には 1:1.8 に 達 すると 予 測 されている 中 国 高 齢 化 の 深 刻 化 により 将 来 の 中 国 の 年 齢 構 造 は 根 本 的 に 変 わり 従 属 人 口 指 数 の 増 加 が 中 国 の 貯 蓄 率 (まずは 家 計 の 貯 蓄 率 )に 与 える 影 響 もますます 顕 在 化 してくる こととなろう 55

13 % 12 11.9 11 10 9 8 8 8.3 8.3 9.5 9.2 10.2 10.1 10.410.710.710.7 9.9 9.9 9.7 11 11.111.311.6 7 1982 年 1987 年 1990 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 図 2-4 1982 年 -2010 年 中 国 高 齢 者 従 属 人 口 指 数 : 高 齢 人 口 と 労 働 力 人 口 の 比 率 2 社 会 保 障 支 出 の 貯 蓄 への 影 響 日 増 しに 肥 大 化 する 年 金 支 出 に 対 応 するために より 多 くの 国 々が 養 老 社 会 保 障 の 持 続 可 能 性 を 検 討 し 始 めている 2003 年 に EU25 カ 国 は GDP の 八 分 の 一 を 養 老 保 障 に 費 やしている 高 齢 人 口 は 就 業 の 継 続 による 所 得 社 会 保 険 制 度 職 業 年 金 個 人 貯 蓄 などの 収 入 源 に 複 合 的 に 頼 るしかないが 人 口 高 齢 化 によって 政 府 は 社 会 支 出 を 増 大 させ 融 資 需 要 を 増 大 させるので 貯 蓄 も 減 尐 していくことが 予 想 される 中 国 の 現 状 から 見 ると 今 後 ベビーブーム 世 代 の 大 量 退 職 により 社 会 保 障 を 必 要 とする 人 口 が 急 速 に 増 え 膨 大 な 社 会 保 険 支 出 が 必 要 になると 思 わ れる 定 年 退 職 者 が 急 速 に 増 大 することによるコストは 国 の 財 政 に 大 きなチ ャレンジをもたらし 社 会 保 障 制 度 にも 大 きな 圧 力 をかけることになる 中 国 の 巨 額 な 公 的 養 老 年 金 支 出 に 関 して 養 老 年 金 口 座 の 巨 額 な 資 金 不 足 が 懸 念 されている 2005 年 に 中 国 の 高 齢 従 属 人 口 指 数 (100 人 の 生 産 年 齢 人 口 に 従 属 する 高 齢 者 数 )は 16%に 過 ぎなかったが 2025 年 には これが 32% まで 倍 増 し 2050 年 になるとさらに 倍 増 し 61%まで 上 昇 すると 予 想 されてい る 現 役 労 働 者 の 負 担 も 3 倍 増 えることになる 31 1980 年 代 以 来 中 国 養 老 年 金 保 険 の 増 加 スピードは 比 較 的 速 かった 1979 年 に 全 国 で 定 年 退 職 した 労 31 徐 勤 人 口 高 齢 化 :21 世 紀 の 挑 戦 ( 指 導 者 の 友 2011 年 第 3 期 ) 56

働 者 は 596 万 人 であったが 1989 年 にそれが 2205 万 人 と 10 年 間 で 2.7 倍 も 増 加 し 各 種 支 出 も 32.5 億 元 から 382.6 億 元 にまで 膨 らみ 10.8 倍 増 と なっている 予 測 では 2050 年 には 定 年 退 職 した 労 働 者 数 は 1 億 を 越 え 毎 年 支 払 われる 年 金 額 が 18 兆 人 民 元 と 1993 年 の 20 数 倍 となる 32 社 会 保 障 支 出 の 増 加 により 社 会 の 拡 大 再 生 産 が 抑 制 される 世 界 銀 行 の 予 測 では 現 行 の 養 老 保 険 計 画 の 下 中 国 の 基 本 養 老 基 金 は 2032 年 ごろから 赤 字 に 転 じるという 33 目 下 我 が 国 の 社 会 養 老 保 険 制 度 は 部 分 的 基 金 積 み 立 て 制 度 に 転 換 している その 目 標 は しだいに 基 金 積 み 立 て 制 度 を 主 要 形 式 とし た 例 えば 公 共 養 老 保 険 基 金 企 業 年 金 と 個 人 貯 蓄 養 老 基 金 などを 含 めた 多 元 的 養 老 保 険 基 金 システムの 構 築 にある 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 社 会 基 本 养 老 保 险 支 出 ( 亿 元 ) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 図 2-5 中 国 の 社 会 基 本 養 老 保 険 支 出 データ 出 所 : 2009 中 国 統 計 年 鑑 注 : 社 会 基 本 养 老 保 险 支 出 ( 亿 元 ): 社 会 の 基 本 養 老 保 険 支 出 ( 億 元 ) 表 2-2 2000 年 ~2009 年 都 市 定 年 労 働 者 の 年 金 水 準 分 析 ( 単 位 : 元 %) 年 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1 人 当 たりの 年 間 の 平 均 年 金 6674 6866 7880 8088 8536 9251 10564 12041 13933 15512 労 働 者 平 均 賃 金 9333 10834 12373 13969 15920 18200 20856 24721 29229 世 帯 1 人 当 たり 可 処 分 所 得 6280 6860 7703 8472 9422 10493 11760 13786 15781 17175 世 帯 1 人 当 たり 消 費 支 出 4998 5309 6030 6511 7182 7943 8697 9997 32 祁 峰 人 口 高 齢 化 の 我 が 国 経 済 社 会 発 展 への 影 響 と 対 策 ( 生 産 力 研 究 2010 年 第 7 期 ) 33 張 本 波 我 が 国 人 口 高 齢 化 の 経 済 社 会 結 果 分 析 及 び 政 策 選 択 ( マクロ 経 済 研 究 2002 年 第 3 期 ) 57

年 金 の 平 均 賃 金 に 占 める 比 率 72 63 64 58 54 51 51 49 48 年 金 の 世 帯 1 人 当 たり 可 処 分 所 得 にしめる 比 率 年 金 の 世 帯 1 人 当 たり 消 費 支 出 に しめる 比 率 106 100 102 95 91 88 90 87 88 90 134 129 131 124 119 116 121 120 3 金 融 市 場 の 貯 蓄 率 への 影 響 人 口 高 齢 化 はさらに 金 融 市 場 と 金 融 政 策 に 影 響 を 与 え そして 貯 蓄 率 の 変 動 に 影 響 を 及 ぼす 金 融 規 制 の 緩 和 や 金 融 商 品 価 格 の 変 動 なども 貯 蓄 率 に 大 きな 影 響 を 与 える 企 業 と 家 庭 が 資 本 市 場 から 簡 単 に 融 資 を 受 け 投 資 する ことができ かつ 資 産 効 果 が 明 らかな 場 合 には 人 々は 可 処 分 所 得 を 労 働 報 酬 だけでなく 定 年 後 も 資 本 市 場 から 得 られるので 貯 蓄 率 は 著 しく 低 下 す るであろう 他 方 資 産 需 要 のライフサイクルの 変 化 に 基 づき 人 口 の 高 齢 化 が 急 速 に 進 んだ 場 合 高 齢 者 は 消 費 を 確 保 するために 集 中 して 手 持 ちの 金 融 資 産 を 売 って 現 金 に 替 えることになるが 一 方 的 な 売 りは 必 ずや 金 融 資 産 価 格 の 低 下 を 引 き 起 こす また 長 期 に 及 ぶ 一 方 的 な 売 り 注 文 によって 起 きる 心 理 的 要 素 が 金 融 市 場 の 崩 壊 を 引 き 起 こし さらには 財 務 危 機 や 資 本 危 機 を 引 き 起 こし 経 済 成 長 に 影 響 を 与 えることもありうる 4 貯 蓄 の 投 資 への 影 響 閉 鎖 経 済 において 貯 蓄 が 投 資 によって 資 本 を 形 成 する 唯 一 の 方 法 である 言 い 換 えれば 国 民 貯 蓄 がイコール 国 内 投 資 だといえる 貯 蓄 のライフサイ クル 仮 説 に 従 えば 人 口 高 齢 化 すなわち 労 働 力 供 給 の 減 尐 は 貯 蓄 の 減 尐 を 意 味 する 投 資 規 模 もそれに 合 わせて 縮 小 し その 他 の 要 素 が 変 わらなけれ ば 総 生 産 も 減 尐 することになる さらに 労 働 力 供 給 減 尐 の 速 度 が 貯 蓄 減 尐 の 速 度 より 遅 ければ 投 資 労 働 比 率 の 低 下 を 引 き 起 こし それは 資 本 形 成 の 不 足 を 意 味 し 1 人 当 たりの 総 生 産 水 準 の 低 下 をきたすことになる (3) 全 要 素 生 産 性 への 影 響 人 口 高 齢 化 は 全 要 素 生 産 性 に 大 きな 影 響 を 与 える 2007 年 フェイラー 58

(Feyrer)が 人 的 資 本 の 拡 張 成 長 モデルを 構 築 し 87 カ 国 の 1960-1990 年 に おける 人 口 と 経 済 データの 量 的 分 析 を 行 った 結 果 異 なる 年 齢 の 労 働 力 の 全 要 素 生 産 性 への 寄 与 率 は 逆 の U 字 型 構 造 を 呈 し 40-49 歳 の 年 齢 層 の 労 働 力 の 全 要 素 生 産 性 への 寄 与 率 が 最 も 大 きいことを 発 見 した 34 この 発 見 は 40-49 歳 の 年 齢 層 の 労 働 力 の 労 働 力 全 体 に 占 める 比 率 が 上 昇 すれば 全 要 素 生 産 性 が 向 上 し 労 働 年 齢 人 口 が 高 齢 化 すれば つまりより 多 くの 労 働 力 の 年 齢 が 50 歳 を 超 えた 場 合 全 要 素 生 産 性 が 明 らかに 低 下 することを 意 味 してい る 人 口 高 齢 化 は 高 齢 人 口 比 率 の 上 昇 を 意 味 するばかりでなく 労 働 力 の 年 齢 構 造 の 高 齢 化 を 意 味 し 言 い 換 えれば 労 働 力 全 体 の 平 均 年 齢 が 上 昇 し 特 に 50 歳 以 上 労 働 力 の 労 働 力 全 体 に 占 める 比 率 が 上 昇 し 最 終 的 に 全 要 素 生 産 性 に 不 利 な 影 響 を 与 えることとなる 中 国 について 言 えば 40-49 歳 の 人 口 比 率 は 1950 年 の 11.22%から 2010 年 の 16.13%に 上 昇 したが 40-49 歳 労 働 力 の 増 加 率 は 1990 年 以 後 に 変 動 幅 が 大 きくなり 明 らかに 周 期 的 な 低 下 傾 向 を 見 せている 1990-1995 年 における 40-49 歳 労 働 力 の 年 平 均 増 加 率 は 5.37%に 達 したこともあったが その 後 徐 々 に 低 下 しはじめ 後 にまた 上 昇 に 転 じ 増 加 率 がゼロを 下 回 る 年 はなかった 2000-2005 年 の 増 加 率 は 再 び 高 い 数 値 を 見 せるが それにしても 3.94%でしか なかった 2005 年 以 後 の 40-49 歳 労 働 力 の 増 加 率 は 大 幅 に 低 下 する 傾 向 にあ り 2015-2020 年 における 年 平 均 増 加 率 は-2.71%になると 予 測 される 2025-2030 年 において 増 加 率 は 再 びプラスに 転 じるかもしれないが 大 きな 流 れを 変 えることができず 40-49 歳 労 働 力 の 年 平 均 増 加 率 のマイナス 圏 にお ける 低 迷 は 避 けることができない( 図 2-6) これは 2015 年 以 後 その 他 の 要 素 を 考 慮 に 入 れないことを 前 提 に 中 国 の 全 要 素 生 産 性 が 大 きく 弱 体 化 し 経 済 成 長 もますます 鈍 化 すると 思 われる 郭 慶 旺 贾 俊 雪 の 計 算 では 1978 年 以 来 中 国 の 全 要 素 生 産 性 の 経 済 成 長 への 寄 与 度 は 全 体 的 に 低 下 傾 向 にあ るという 1978-1993 において 全 要 素 生 産 性 の 経 済 成 長 に 与 える 寄 与 度 は 1/2 を 超 えていたが 1994-2004 において 全 要 素 生 産 性 の 経 済 成 長 への 寄 与 度 34 Martin Werding, Aging and Productivity Growth: Are There Macro-Level Cohort Effects of Human Capital? CESIFO Working Paper No. 2207, Category 5: Fiscal Policy, Macroeconomics and Growth, January, 2008. 59

は 1/3 にまでに 下 がっている 35 40-49 歳 労 働 力 の 増 加 率 がある 程 度 低 下 したことも 労 働 生 産 性 に 重 要 な 影 響 を 与 えている 中 国 統 計 年 鑑 の 関 連 データに 基 づいて 計 算 したところ 1978-2006 年 において 中 国 労 働 生 産 性 の 年 平 均 増 加 率 は7.7%に 達 している 中 国 人 口 高 齢 化 が 急 速 に 進 行 する 中 で 労 働 力 の 高 齢 化 問 題 が 日 増 しに 際 立 ち 従 属 人 口 指 数 も 絶 えず 上 昇 しているため 1 人 当 たり 生 産 高 の 長 期 的 な 増 加 速 度 が 緩 やかになり さらに 中 国 経 済 の 成 長 にマイナス 的 影 響 をもたらし 社 会 総 生 産 の 伸 びは 絶 えず 低 下 するだろう 36 表 2-3 1950-2010 年 中 国 40-49 歳 人 口 数 及 び 比 率 ( 単 位 : 千 人,%) 年 40-49 歳 人 口 数 総 人 口 に 占 める 比 率 1950 年 61822 11.22 1955 年 63322 10.41 1960 年 67126 10.20 1965 年 68686 9.67 1970 年 75256 9.24 1975 年 85642 9.36 1980 年 92931 9.45 1985 年 97015 9.18 1990 年 112750 9.85 1995 年 149409 12.31 2000 年 169463 13.35 2005 年 178424 13.65 2010 年 216400 16.13 データ 出 所 :UN, World Population Prospects 2008 35 郭 慶 旺 贾 俊 雪 中 国 全 要 素 生 産 性 の 試 算 :1979 2004 ( 経 済 研 究 2005 年 第 6 期 ) 36 張 桂 蓮 王 永 蓮 中 国 人 口 高 齢 化 の 経 済 発 展 への 影 響 ( 人 口 学 刊 2010 年 第 5 期 ) 60

250000 千 人 40-49 岁 人 口 数 占 总 人 口 比 例 % 18.00 200000 16.00 14.00 150000 12.00 10.00 100000 8.00 6.00 50000 4.00 2.00 0 0.00 1950 年 1955 年 1960 年 1965 年 1970 年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 2010 年 図 2-6 1950-2010 年 中 国 40-49 歳 人 口 数 及 び 総 人 口 における 割 合 データ 出 所 :UN, World Population Prospects 2008 注 :40-49 岁 人 口 数 :40~49 歳 の 人 口 数 占 总 人 口 比 例 : 総 人 口 に 占 める 割 合 2 人 口 高 齢 化 の 経 済 的 効 果 に 関 する 文 献 総 括 ここ 近 年 中 国 国 内 の 学 者 は 人 口 高 齢 化 によってもたらされる 社 会 的 経 済 的 影 響 により 注 目 するようになり 多 くの 専 門 家 と 学 者 が 理 論 と 实 践 の 双 方 か ら 人 口 高 齢 化 の 社 会 と 経 済 に 与 える 影 響 について 研 究 している 理 論 の 面 においては 李 軍 が 人 口 高 齢 化 要 素 ( 高 齢 従 属 人 口 指 数 )の 変 量 を ソロー 成 長 モデルに 導 入 し 人 口 高 齢 化 要 素 の 変 量 を 含 めた 経 済 均 衡 成 長 経 路 の 方 程 式 を 構 築 し 人 口 高 齢 化 要 素 の 経 済 均 衡 成 長 経 路 に 与 える 影 響 と 効 果 を 分 析 し 理 論 的 に 人 口 高 齢 化 要 素 の 経 済 成 長 に 対 する 正 負 ゼロの 三 効 果 が あることを 証 明 した( 李 軍 2003) 賀 菊 煌 が 技 術 成 長 率 を 固 定 し 人 的 資 本 を 考 慮 しない 前 提 のもと 幼 尐 と 高 齢 従 属 人 口 指 数 の 四 期 世 代 重 複 モデルを 導 入 して 人 口 変 動 の 貯 蓄 に 与 える 影 響 を 研 究 し 以 下 の 結 論 を 出 している 急 速 な 出 生 率 の 低 下 は 貯 蓄 率 に 大 きな 正 の 影 響 は 与 えないが 高 齢 従 属 人 口 指 数 の 変 動 は 幼 尐 従 属 人 口 指 数 の 変 動 より 貯 蓄 率 に 大 きな 影 響 を 与 える 急 速 な 出 生 率 の 低 下 により 資 産 収 益 率 が 人 口 転 換 の 中 後 期 において 低 下 し 賃 金 増 加 61

率 ( 労 働 力 コスト)は 人 口 転 換 の 中 後 期 から 上 昇 するが 約 20 年 のタイムラグ がある 出 生 率 の 低 下 労 働 力 増 加 率 の 低 下 は 経 済 成 長 率 の 低 下 を 引 き 起 こす 迅 速 な 出 生 率 低 下 は 1 人 当 たりの 消 費 を 恒 久 的 に 向 上 させる ( 賀 菊 煌 2006) 劉 永 平 が 人 口 高 齢 化 家 庭 養 老 と 経 済 成 長 の 博 士 論 文 で 家 庭 養 老 と 計 画 出 産 の 拘 束 のもと 世 代 重 複 モデルにもとづき 人 口 高 齢 化 の 経 済 成 長 への 影 響 を 研 究 した その 結 論 としては 以 下 のようなものである 家 庭 養 老 のメカ ニズムのもと 高 齢 化 の 経 済 に 与 える 影 響 ははっきりせず 人 口 高 齢 化 の 度 合 いの 深 まりにつれ 一 方 では 家 庭 の 次 の 世 代 に 対 する 教 育 投 入 が 増 えるため 人 的 資 本 ストックが 促 進 されるが もう 一 方 では 家 庭 貯 蓄 が 低 下 し 社 会 に おける 投 資 能 力 が 減 尐 する( 劉 永 平 2007) また 劉 永 平 と 陸 銘 進 が さら に 人 口 高 齢 化 の 下 における 家 庭 消 費 貯 蓄 教 育 投 資 と 経 済 成 長 の 相 互 関 係 を 研 究 し 高 齢 化 の 経 済 に 与 える 影 響 は 高 齢 化 の 度 合 い 資 本 の 生 産 弾 力 性 教 育 部 門 資 本 投 入 の 生 産 弾 力 性 などのパラメーターによるといった 結 論 を 出 している( 劉 永 平 陸 銘 進 2008b) 許 非 と 陳 瑣 が 反 復 モデル(iterative model) に 基 づき 人 口 転 換 プロセスにおいて 平 均 余 命 の 伸 びが 中 国 経 済 成 長 に 与 え る 影 響 を 研 究 した 結 論 は 次 の 通 りである 貯 蓄 率 人 的 資 本 投 資 率 と 経 済 成 長 率 は 平 均 余 命 の 伸 びに 従 い 逆 の U 字 型 を 呈 す( 許 非 と 陳 瑣 2008) 巩 勲 洲 等 は ライフサイクル 仮 説 に 基 づき 消 費 者 が 高 齢 化 の 過 程 において いかに 富 を 蓄 積 するかを 研 究 し 資 本 労 働 力 等 の 要 素 変 化 を 総 合 的 に 考 慮 し て 人 口 高 齢 化 は 必 ずしも 経 済 成 長 速 度 を 妨 げるものではないとの 結 論 を 出 し ている( 巩 勲 洲 等 2008) 实 証 研 究 においては 彭 秀 健 が 計 算 可 能 な 一 般 均 衡 モデルを 用 いて 中 国 高 齢 化 のマクロ 経 済 効 果 に 対 し 量 的 分 析 を 行 った 彭 秀 健 は 主 に 次 のような 結 論 を 出 している 1. 人 口 高 齢 化 は 労 働 力 の 増 加 率 低 下 及 びその 後 の 減 尐 を 通 じて 物 的 資 本 の 低 成 長 をもたらし 中 国 の 経 済 成 長 を 減 速 させる 2. 総 人 口 の 減 尐 は 人 口 高 齢 化 の1 人 あたりGDPに 与 えるマイナスの 影 響 を 緩 める 3. 貯 蓄 率 の 変 化 はライフサイクル 仮 説 に 従 う 4. 人 口 高 齢 化 は 国 内 の 投 資 需 要 を 引 き 下 げる 5. 人 口 高 齢 化 によって 起 こる 貯 蓄 率 の 低 下 は 平 均 消 費 性 向 の 不 断 な 上 昇 をもたらす 6. 人 口 高 齢 化 の 状 況 のもと 1 人 当 たりの 物 62

的 生 活 水 準 は 絶 えず 向 上 するが 向 上 の 速 度 は 絶 えず 低 下 する 7. 人 口 高 齢 化 の 経 済 成 長 に 与 えるマイナスの 影 響 は 主 に 労 働 供 給 のマイナス 成 長 及 びそ れによって 起 きる 物 的 資 本 の 低 成 長 に 起 因 する 8. 人 口 高 齢 化 の 状 況 の 下 技 術 進 歩 と 生 産 性 の 不 断 な 上 昇 こそ 中 国 経 済 の 持 続 可 能 な 成 長 を 維 持 する 主 な 源 泉 である( 彭 秀 健,2006) 彭 秀 健 は 予 測 データを 用 いて 人 口 高 齢 化 の 将 来 に 与 える 影 響 を 研 究 したが この 研 究 方 法 において 予 測 データの 正 確 度 が 研 究 の 結 論 に 決 定 的 な 影 響 を 持 つ しかし 中 国 の 経 済 発 展 は 極 めて 迅 速 であ るため 将 来 四 五 十 年 の 関 連 経 済 データを 予 測 することは 極 めて 難 しい 邢 慧 民 がMankiw-Romer- Weilの 实 物 資 本 や 人 的 資 本 と 経 済 成 長 の 関 係 を 検 討 す るモデルに 労 働 力 の 高 齢 化 要 素 を 導 入 した 結 果 労 働 力 の 高 齢 化 が 存 在 する ときに 経 済 成 長 が 必 要 とする1 人 当 たりの 物 的 資 本 と1 人 当 たりの 人 的 資 本 が 大 きくなり 社 会 と 経 済 への 負 担 が 大 きくなることを 発 見 した( 邢 慧 民,2009) 田 雪 原 は 人 口 経 済 ダイナミックモデルで 将 来 異 なる 人 口 年 齢 構 造 にお ける 経 済 成 長 をシミュレートした 結 果 高 齢 化 の 度 合 いが 高 く 上 昇 速 度 が 速 ければ 経 済 成 長 に 与 えるネガティブな 影 響 も 大 きくなり 経 済 成 長 の 速 度 が 遅 くなる 人 口 高 齢 化 は 消 費 に 影 響 を 与 えることで 間 接 的 に 経 済 成 長 に 影 響 す る( 田 雪 原 2005) 周 晨 等 が SOLOWモデルの 簡 単 な 拡 充 によって 高 齢 化 の 度 合 いのパラメータを 導 入 し 高 齢 化 の 中 国 経 済 に 与 える 影 響 を 研 究 した 結 果 高 齢 化 の 進 行 は 中 国 経 済 にマイナスの 影 響 を 与 え 高 齢 化 の 度 合 いが 高 いほど 経 済 成 長 を 阻 むとの 結 論 を 出 している( 周 晨 等 2007) 人 口 高 齢 化 の 経 済 的 影 響 についての 理 論 研 究 をまとめてみると 前 述 の 理 論 モデル 研 究 で 李 軍 のモデルを 除 けば その 他 の 学 者 のモデルは みなある 視 点 から 人 口 高 齢 化 の 経 済 成 長 に 与 える 影 響 を 研 究 したことがわかる 以 上 の 数 々の 研 究 が 示 すように 人 口 高 齢 化 が 社 会 と 経 済 の 発 展 に 与 える 影 響 について 学 術 界 は 大 きな 实 績 を 上 げている いずれも 人 口 高 齢 化 の 経 済 へ の 影 響 について 単 純 にマイナスの 影 響 あるいはプラスの 影 響 と 言 えるもので はなく 総 合 的 に 捉 えるべき 問 題 であり 多 元 的 且 つ 複 雑 さを 極 めていて 一 筋 縄 では 行 かないことを 認 識 しているといえよう しかし さまざまな 具 体 的 な 要 素 をめぐってまだ 論 争 があり 更 なる 研 究 が 63

期 待 される また 研 究 の 現 状 から 見 ると 国 内 の 関 連 研 究 は 主 に 全 国 高 齢 化 データを 用 いて 経 済 への 影 響 を 全 体 的 な 大 まかな 分 析 をしているに 過 ぎない ただし 中 国 は 地 域 間 格 差 が 大 きく 経 済 成 長 は 主 に 中 央 政 府 の 財 政 と 尐 数 の 経 済 的 に 強 い 省 に 頼 っている 37 例 えば2010 年 の 北 京 上 海 江 蘇 浙 江 山 東 広 東 の6 省 ( 市 )の 一 般 会 計 予 算 の 歳 入 は 地 方 政 府 総 収 入 の47.23%を 占 め 6 省 ( 市 )の 税 収 は 全 国 税 収 の51.04%を 占 める また 6 省 ( 市 )の 地 域 総 生 産 の 全 国 の 地 域 総 生 産 の42.47%を 占 め 6 省 ( 市 )の65 歳 以 上 人 口 の 全 国 65 歳 以 上 の 人 口 総 数 の28.46%を 占 めている したがって 人 口 高 齢 化 と 経 済 寄 与 度 の 地 域 的 差 異 から 見 ると 6 省 ( 市 )の 人 口 高 齢 化 の 進 行 を 遅 らせられ れば 人 口 ボーナスをより 長 く 維 持 でき 中 国 の 産 業 構 造 調 整 社 会 保 障 強 化 により 多 くの 時 間 と より 大 きな 調 整 の 余 地 をもたらし 中 国 経 済 の 将 来 への マイナスの 影 響 をさらに 減 尐 できる このような 考 えのもと 次 は 重 点 的 に6 省 ( 市 )の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たりGDP 及 び 成 長 率 との 相 関 関 係 を 分 析 し 他 の 国 の 経 験 に 鑑 みて 中 国 将 来 の 人 口 高 齢 化 が 経 済 発 展 に 与 える 重 要 な 影 響 を 検 討 していきたい 三 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 及 び 経 済 発 展 への 影 響 1 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 及 びその 分 類 (1) 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 中 国 では 異 なる 地 域 また 都 市 農 村 間 の 社 会 的 経 済 的 発 展 水 準 が 異 なるた め 人 口 高 齢 化 の 進 行 も 明 らかに 地 域 的 不 均 衡 を 見 せている 即 ち 中 国 の 高 齢 化 は 生 産 性 上 昇 の 水 準 と 一 致 性 を 有 し 西 から 東 へと 段 階 的 な 上 昇 を 示 して いる 人 口 高 齢 化 に 突 入 した 時 間 からみると 東 部 中 部 西 部 三 大 地 域 に 大 きなギャップが 存 在 することを 確 認 できる 東 部 地 域 は 早 くも1992 年 に 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 し 高 齢 化 の 度 合 いも 最 も 高 く 2006 年 の 高 齢 人 口 係 数 は 平 均 で10%に 達 している 中 部 地 域 は2002 年 に 高 齢 化 社 会 に 突 入 したが 中 西 部 地 域 が 最 も 遅 く 2004 年 にやっと7.02%のレベルで 人 口 高 齢 化 社 会 に 突 入 した 37 省 クラスの 行 政 地 域 を 指 す この 六 つの 行 政 地 域 は 我 が 国 1 人 当 たり GDP の 上 位 の 省 でもある 64

% 14 10.95 12 11.56 10.31 10.89 10.12 9.78 10.18 9.84 9.24 8.87 10 9.34 8.71 9.09 8.52 8.75 8.36 8.53 8.24 8.38 8.32 7.89 8.23 7.63 7.58 7.8 8 7.6 7.56 6.41 6.19 6.75 6.3 6 5.09 4 2 0 重 庆 四 川 江 苏 辽 宁 安 徽 上 海 山 东 湖 南 浙 江 广 西 湖 北 全 国 贵 州 北 京 陕 西 天 津 吉 林 河 南 黑 龙 江 河 北 甘 肃 福 建 海 南 云 南 江 西 山 西 内 蒙 古 广 东 宁 夏 青 海 新 疆 西 藏 図 3-1 2010 中 国 各 地 域 における 65 歳 以 上 の 人 口 ウエイト(%) (2) 中 国 高 齢 化 地 域 の 類 型 区 分 中 国 の 省 別 人 口 高 齢 化 類 型 を 見 てみると 2010 年 中 国 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 水 準 を 横 軸 とし それぞれ1990-2010 年 もしくは2000-2010 年 における 人 口 高 齢 化 水 準 の 増 加 値 を 縦 軸 とし 二 項 目 の 指 標 の 全 国 平 均 値 を 原 点 とすれば 各 地 域 の 人 口 高 齢 化 状 況 を ハイ ファスト 型 ( 度 合 いが 高 く 急 速 に 上 昇 ) ハイ スロー 型 ( 度 合 いが 高 く 緩 やかに 上 昇 ) ロー ファスト 型 ( 度 合 いが 低 く 急 速 に 上 昇 ) ロー スロー 型 ( 度 合 いが 低 く 緩 やかに 上 昇 )の4 類 型 に 分 け ることができる( 図 3-2 図 3-3を 参 照 ) 統 計 データによると 2010 年 重 慶 と 上 海 の65 歳 以 上 の 人 口 ウエイトはそれぞれ11.56%と10.12%に 達 している 予 測 では 寧 夏 は2011 年 ごろ チベットは2018 年 ごろにそれぞれ 高 齢 化 社 会 に 突 入 するというが 上 海 は 既 に1979 年 に 高 齢 化 社 会 に 突 入 しており 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 省 別 差 異 には40 年 間 の 広 がりがある こ のように 中 国 では 人 口 高 齢 化 に 明 らかな 省 別 差 異 が 存 在 している 65

2000-2010 年 65 歳 や 人 口 の 割 合 の 増 加 値 重 庆 甘 肃 高 / 速 型 四 川 低 / 速 型 黑 龙 江 3 贵 州 湖 北 安 徽 陕 西 辽 宁 吉 林 湖 南 宁 夏 内 蒙 古 2 广 西 江 苏 青 海 5 6 新 疆 7 江 西 云 南 8 9 山 东 10 11 12 河 南 山 西 2010 年 65+ 人 口 の 割 合 福 建 河 北 1 海 南 广 东 西 藏 北 京 浙 江 天 津 0 低 / 遅 型 高 / 遅 型 4-1 上 海 -2 図 3-2 2000-2010 年 中 国 各 地 域 人 口 高 齢 化 の 四 つの 類 型 ( 単 位 :%) データ 出 所 :2000 年 と 2010 年 全 国 国 勢 調 査 データ 資 料 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 1990-2010 年 65 歳 や 人 口 の 割 合 の 増 加 値 高 / 速 型 低 / 速 型 四 川 黑 龙 江 5 安 辽 徽 甘 肃 宁 贵 州 湖 南 4 江 苏 吉 林 广 西 内 蒙 古 湖 北 山 东 青 海 陕 西 5 6 宁 夏 7 8 3 江 西 云 南 福 建 9 10 11 12 河 南 北 京 浙 江 新 疆 2010 年 65+ 人 口 の 割 合 山 西 河 北 海 南 天 津 2 6 西 藏 低 / 遅 型 广 东 1 0 上 海 高 / 遅 型 -1-2 図 3-3 1990-2010 年 中 国 各 地 域 人 口 高 齢 化 の 四 つの 類 型 ( 重 慶 抜 き)( 単 位 :%) データ 出 所 :19900 年 と 2010 年 全 国 国 勢 調 査 データ 資 料 注 : 原 点 は 各 項 目 指 標 の 全 国 平 均 値 全 国 31 の 省 のうち 北 京 上 海 など 6 省 ( 市 )の 中 国 経 済 への 寄 与 度 が 大 66

きいため われわれはこの6 省 ( 市 )に 重 点 を 置 いて 中 国 高 齢 化 の 省 別 差 異 が 経 済 発 展 に 与 える 影 響 を 深 く 研 究 した 図 3-3 に 基 づき われわれは6 省 ( 市 )を3つの 人 口 高 齢 化 類 型 に 分 けた 即 ち 第 一 は ハイ ファスト 型 で 江 蘇 と 山 東 を 含 む 第 二 は ロー スロー 型 で 北 京 と 広 東 を 含 む 第 三 は ハイ スロー 型 で 上 海 と 浙 江 を 含 む 以 下 では この3つ の 人 口 高 齢 化 類 型 が 経 済 発 展 に 与 える 影 響 を 具 体 的 に 研 究 する 表 3-2 中 国 各 地 域 人 口 高 齢 化 の 類 型 区 分 ハイ スロー 型 ハイ ファスト 型 ロー スロー 型 ロー ファスト 型 2000-2010 年 上 海 浙 江 山 東 江 蘇 重 慶 四 川 安 徽 遼 寧 湖 南 広 西 湖 北 北 京 広 東 青 海 新 疆 江 西 雲 南 山 西 福 建 河 南 海 南 天 津 チベット 甘 粛 黑 竜 江 貴 州 陕 西 内 モン ゴル 吉 林 寧 夏 河 北 1990-2010 年 ( 重 慶 抜 き) 上 海 浙 江 江 蘇 山 東 四 川 安 徽 遼 寧 湖 南 広 西 湖 北 北 京 広 東 青 海 新 疆 江 西 雲 南 山 西 福 建 河 南 海 南 天 津 チベット 寧 夏 河 北 甘 粛 黑 竜 江 貴 州 陕 西 内 モン ゴル 吉 林 2 異 なる 類 型 の 高 齢 化 が 経 済 発 展 に 与 える 影 響 図 3-4 と 図 3-5 から 1953 年 から 2010 年 までの 間 北 京 上 海 江 蘇 浙 江 山 東 及 び 広 東 の6 省 ( 市 )における 人 口 高 齢 化 の 度 合 いと 一 人 当 たり GDP は 異 なった 変 動 傾 向 を 見 せていることがわかる そのうち 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 指 標 の 歴 史 が 示 すように 上 海 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いは 常 に 全 国 平 均 を 上 回 り 明 らかに 北 京 江 蘇 浙 江 山 東 と 広 東 の5つの 省 市 を 超 えるが 広 東 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いはずっと 低 く 全 国 平 均 を 下 回 る 時 期 さ えある 一 人 当 たり GDP 指 標 の 歴 史 は 6 省 ( 市 ) 全 てで 全 国 平 均 を 上 回 り しかも 上 海 北 京 が 常 に 他 の 省 をリードしていることを 示 している 67

18 16 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 全 国 14 12 10 8 6 4 2 年 份 0 1953 年 1964 年 1982 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 図 3-4 全 国 及 び6つの 省 市 の 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 の 変 化 (1953-2010 年 ) 注 :65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 年 份 : 年 江 苏 : 江 蘇 省 ; 浙 江 : 浙 江 省 ; 山 东 : 山 東 省 ; 广 东 : 広 東 省 90000 80000 人 均 GDP 北 京 上 海 江 苏 浙 江 山 东 广 东 全 国 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 年 份 0 1953 年 1964 年 1982 年 1990 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 図 3-5 全 国 及 び6 省 市 の 1 人 当 たり GDP の 変 化 (1953-2010 年 ; 单 位 : 元 ) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 年 份 : 年 江 苏 : 江 蘇 省 ; 浙 江 : 浙 江 省 ; 山 东 : 山 東 省 ; 广 东 : 広 東 省 これら 歴 史 的 データの 変 化 の 裏 にある 高 齢 化 と 経 済 的 社 会 的 発 展 との 間 の 68

関 係 を 考 えるときに 以 下 の 三 つの 点 を 検 討 しなければならない 第 一 に 高 齢 化 の 進 行 にしたがい 6 省 ( 市 ) 及 び 全 国 の 1 人 当 たり GDP 水 準 にいったいどのような 法 則 的 な 変 化 が 生 じたのか 第 二 に 6 省 ( 市 )における 三 つの 高 齢 化 の 類 型 ごとに 1 人 当 たり GDP 及 びその 成 長 率 との 関 連 性 に 明 らかな 差 異 が 存 在 するのか 第 三 に 高 齢 化 と 1 人 当 たりの GDP 及 びその 成 長 率 に 顕 著 な 相 関 関 係 があ るとすれば 中 国 経 済 は 今 後 どのように 発 展 していくのか 以 上 の 三 つの 点 を 解 明 するために われわれは 既 存 の 中 国 及 び 他 国 の 関 連 歴 史 データを 用 いて 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 水 準 人 口 高 齢 化 と GDP 成 長 率 との 相 関 関 係 を 明 らかにし さらに 将 来 の 人 口 高 齢 化 が 中 国 経 済 に 与 える 影 響 を 描 き 出 すための 研 究 を 行 った (1) 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP との 相 関 分 析 6 省 ( 市 )の 歴 史 データに 基 づき われわれは 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 水 準 の 相 関 関 係 につき 統 計 分 析 を 行 った この 結 果 は 表 3-3 の 示 す 通 り である 表 3-3 から 次 のような 特 徴 が 読 み 取 れよう 第 一 に 江 蘇 山 東 を 代 表 とする ハイ ファスト 型 高 齢 化 地 域 におい て 人 口 高 齢 化 は 一 人 当 たり GDP 水 準 と 依 然 として 極 めて 高 い 正 の 相 関 関 係 があり Pearson 相 関 係 数 も 始 終 して 0.83 以 上 を 維 持 し 統 計 的 に 有 意 で あり 回 帰 方 程 式 の 確 率 も 90%ほど 維 持 している したがって これらの 地 域 にでは 高 齢 化 の 度 合 いが 高 く 高 齢 化 速 度 も 加 速 しているが 依 然 とし て 強 い 経 済 成 長 を 維 持 している 第 二 に 北 京 広 東 を 代 表 とする ロー スロー 型 高 齢 化 地 域 において は 人 口 高 齢 化 と 一 人 当 たり GDP 水 準 の 関 係 は 微 妙 である 北 京 市 について は Pearson 相 関 係 数 が 0.712 で 統 計 的 に 有 意 で 回 帰 方 程 式 の 確 率 も 90%に 近 づいている 他 方 広 東 については 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 水 準 は 相 関 関 係 を 示 していない この 類 型 の 人 口 高 齢 化 地 域 の 共 通 した 特 徴 は そ の 他 の 省 から 生 産 年 齢 人 口 が 大 量 に 流 入 していることであり 人 口 流 入 がこ れら 地 域 の 高 齢 化 の 度 合 いを 緩 め これにより 経 済 成 長 の 勢 いも 大 きく 影 響 されることはなかった ということであろう 69

第 三 に 上 海 浙 江 を 代 表 とする ハイ スロー 型 高 齢 化 地 域 では 人 口 高 齢 化 と 一 人 当 たり GDP には 明 らかな 正 の 相 関 関 係 が 存 在 し そのうち 浙 江 省 の Pearson 相 関 係 数 は 終 始 0.679 を 維 持 し 統 計 的 に 有 意 性 を 持 ち 回 帰 方 程 式 の 確 率 も 75.86%ほど 保 っている 他 方 上 海 市 の Pearson 相 関 係 数 は 0.433 しかなく 回 帰 方 程 式 の 確 率 も 36.18%にしか 達 していない したが って これら 地 域 は 人 口 高 齢 化 の 度 合 いの 上 昇 にしたがい 1 人 当 たり GDP 水 準 も 成 長 してきたが ハイ ファスト 型 と 比 べると 高 齢 化 と 一 人 当 たり の GDP 水 準 との 関 係 は 限 定 的 である 第 四 に 6 省 ( 市 )の 状 況 を 合 わせて 見 ても 人 口 高 齢 化 は1 人 当 たり GDP 水 準 と 明 らかな 正 の 相 関 関 係 を 示 した Pearson 相 関 係 数 は 0.616 で 統 計 的 には 有 意 であり 回 帰 方 程 式 の 確 率 は 58.16%であった 表 3-3 全 国 及 び 六 つの 省 市 における 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 相 関 関 係 省 別 サンプル 数 回 帰 方 程 式 R 2 Pearson 相 関 係 数 ハイ 江 蘇 21 Y=0.1399x 5.067 0.8964 0.837 *** ファスト 型 山 東 21 Y=20.895e 0.7376x 0.9437 0.871 *** ロー 北 京 24 Y=1.326x 4.4176 0.8946 0.712 *** スロー 型 広 東 21 相 関 なし ハイ 上 海 21 Y=4.9041x 3.4137 0.3618 0.433 * スロー 型 浙 江 21 Y=0.0359x 5.7499 0.7586 0.679 *** 合 計 六 省 合 計 129 Y=11.848x 3.2223 0.5816 0.616 *** 全 国 合 計 25 Y=0.158x 5.3125 0.9435 0.872 *** 注 :1 回 帰 方 程 式 の X は 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 で Y は 1 人 当 たり GDP 2 * は Sig を 代 表 <0.05 *** は Sig.を 代 表 <0.005 60000 50000 人 均 GDP y = 0.1399x 5.067 R 2 = 0.8964 40000 30000 20000 10000 0 65 岁 以 上 人 口 比 例 6 7 8 9 10 11 12 13 70

図 3-6 ハイ ファスト 型 : 江 蘇 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 (1990-2010 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 人 均 GDP y = 20.985e 0.7376x R 2 = 0.9437 65 岁 以 上 人 口 比 例 0 6 6.5 7 7.5 8 8.5 9 9.5 10 10.5 図 3-7 ハイ ファスト 型 : 山 東 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 (1990-2010 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 人 均 GDP y = 1.326x 4.4176 R 2 = 0.8946 10000 65 岁 以 上 人 口 比 例 0 2.4 4.4 6.4 8.4 10.4 12.4 図 3-8 ロー スロー 型 : 北 京 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 (1953-2010 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 71

50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 人 均 GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 0 2 4 6 8 10 図 3-9 ロー スロー 型 : 広 東 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 (1990-2010 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 人 均 GDP y = 4.9041x 3.4137 R 2 = 0.3618 10000 0 65 岁 以 上 人 口 比 例 9 10 11 12 13 14 15 16 17 図 3-10 ハイ スロー 型 : 上 海 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 (1990-2010 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 72

60000 50000 人 均 GDP y = 0.0359x 5.7499 R 2 = 0.7586 40000 30000 20000 10000 0 65 岁 以 上 人 口 比 例 6 7 8 9 10 11 12 図 3-11 ハイ スロー 型 : 浙 江 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 (1990-2010 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 120000 100000 人 均 GDP y = 11.848x 3.2223 R 2 = 0.5816 80000 60000 40000 20000 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 4 6 8 10 12 14 16 18 図 3-12 6 省 市 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 (1953-2010 年 ; 单 位 : 元 ;%) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 また 国 内 の 研 究 が 明 らかにしたところによれば 2007 年 の 関 連 データがあ る104カ 国 ( 地 域 )の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たりGDPの 関 係 は X を 1 人 当 たりGDP とし Y を 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 とすると 両 者 の 相 関 係 数 73

が0.836との 結 果 が 得 られ 回 帰 モデルは 以 下 のとおりである Y=-(8E-14)X 3 -(4E-09)X 2 +0.0006X+2.5081 このモデルにしたがって 計 算 すれば 2030 年 に 中 国 の1 人 当 たりGDPは 18704ドル( 莫 龍 2009) 即 ち12 万 人 民 元 に 達 すると 予 測 される また 本 研 究 によって 得 られた 回 帰 モデルに 従 って2030 年 の 中 国 の 一 人 当 た りGDPを 計 算 すると38 万 人 民 元 に 達 する(むろん これはあくまでモデルを 用 いて 行 った 単 純 な 推 測 であり 实 際 この 限 界 値 に 達 することは 難 しいと 思 われ る) なお 2010 年 の 中 国 1 人 当 たりのGDPは わずか3 万 元 に 過 ぎなかった 海 外 の 他 の 国 の 一 般 的 な 経 験 や 法 則 に 照 らし 中 国 の 歴 史 データを 用 いて 概 算 した 予 測 から 言 えば 中 国 は 2030 年 に65 歳 以 上 人 口 の 比 率 が16%に 達 して も 1 人 当 たりGDPの 水 準 は 増 加 を 続 けると 考 えられよう 図 3-13 2007 年 104カ 国 ( 地 域 )の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たりGDPの 相 関 関 係 注 : X=1 人 当 たりGDP(PPP 2005 年 不 変 価 格,ドル) Y= 人 口 における65 歳 以 上 人 口 比 率 (%) 折 れ 線 は 中 国 1980-2050 年 の 傾 向 ( 中 国 側 案 ) 色 の 浅 いゾーンは 2007-2030 年 の 可 能 なゾーン 2007 年 各 国 回 帰 曲 線 74

35000 30000 25000 20000 15000 10000 人 均 GDP( 元 ) y = 0.158x 5.3125 R 2 = 0.9435 5000 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 2 4 6 8 10 12 図 3-14 全 国 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP の 歴 史 データ 分 布 図 (1953-2010 年 ) 注 : 人 均 GDP: 一 人 当 たりの GDP 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 表 3-4 全 国 及 び 経 済 力 の 強 い6 省 市 の 人 口 高 齢 化 及 び1 人 当 たりGDPの 歴 史 データ ( 単 位 :%, 元 ) 全 国 北 京 上 海 江 蘇 浙 江 山 東 広 東 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 たり GDP 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 1 人 当 た り GDP 1953 年 4.41 142 3.3 385 1964 年 3.56 208 4.1 469 1982 年 4.91 583 5.6 1671 1987 年 5.4 1112 1990 年 5.57 1644 6.35 4635 9.38 5911 6.79 2109 6.83 2138 6.2 1815 5.93 2484 1991 年 5.98 1893 7.05 5494 10.86 6661 7.5 2353 7.61 2558 6.49 2122 6.6 2941 1992 年 6.07 2311 7.96 6458 11.08 8208 7.4 3106 7.51 3212 6.82 2556 6.89 3699 1993 年 6.15 2998 7.34 8006 11.38 11061 7.27 4321 7.7 4469 6.9 3222 7.1 5085 1994 年 6.23 4044 7.66 10240 11.52 14328 8.23 5801 8.2 6201 6.72 4473 7.28 6530 1995 年 6.7 5046 7.84 12690 11.43 17779 8.04 7319 8.65 8149 7.43 5758 7.12 8129 1996 年 6.94 5846 7.76 14254 12.4 20647 8.34 8471 9 9552 7.64 6834 7.72 9139 1997 年 7.04 6420 8.8 16609 12.22 23397 8.84 9371 9.26 10624 7.86 7590 7.29 10130 1998 年 7.43 6796 9 19118 13.08 25206 9.21 10049 9.02 11394 8.34 8128 7.72 10819 1999 年 7.63 7159 10.27 21397 13.84 27071 9.83 10695 9.54 12214 8.61 8673 7.89 11415 2000 年 6.96 7858 8.42 24122 11.46 30047 8.84 11765 8.92 13416 8.12 9555 6.17 12736 2001 年 7.83 8622 8.9 26998 14.05 32333 10.25 12882 10.25 14713 8.2 10465 7.76 13849 2002 年 8.16 9398 10.78 30840 13.44 35445 9.89 14396 11.15 16978 8.5 11645 7.74 15361 2003 年 8.51 10542 11.2 34892 16.38 40130 11.34 16830 11.49 20444 9.06 13661 8.09 17795 75

2004 年 8.56 12336 11.12 41099 15.4 46755 10.72 20223 9.78 24352 9.22 16925 7.91 20870 2005 年 9.07 14185 10.81 45444 11.96 52060 10.87 24560 10.09 27703 9.95 20096 7.4 24438 2006 年 9.2 16500 11.23 50407 14.41 57695 11.06 28814 10.04 31874 9.55 23794 7.11 28284 2007 年 9.36 20169 10.2 58204 14.25 66367 11.15 33928 10.63 37411 9.74 27807 7.36 33151 2008 年 9.54 23708 10.29 63029 13.04 73124 11.74 39622 10.65 42214 9.75 33083 7.56 37589 2009 年 9.72 25608 10.1 70452 14.08 78989 12.03 44744 11.07 44641 9.74 35894 7.48 41166 2010 年 8.9 29992 8.71 75943 10.12 76074 10.89 52840 9.34 51711 9.84 41106 6.75 44736 データ 出 所 : 1 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 のデータは 各 年 中 国 統 計 年 鑑 による 2 1953-2008 年 1 人 当 たりGDP のデータは 新 中 国 60 年 2009-2010 年 のデータは2010 年 と2011 年 の 中 国 統 計 年 鑑 による (2) 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 成 長 率 との 相 関 分 析 以 上 われわれは 中 国 及 びその 他 の 国 の 歴 史 データを 用 いて 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 1 人 当 たり GDP に 与 える 影 響 を 分 析 した 次 に われわれは 一 歩 進 んで 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 成 長 率 がどのような 相 関 関 係 にあるのか について 考 えてみよう 具 体 な 統 計 分 析 の 結 果 は 表 3-5 の 示 す 通 りである 表 3-5 から 以 下 のような 特 徴 がいえよう 第 一 に 江 蘇 山 東 を 代 表 とする ハイ ファスト 型 高 齢 化 地 域 におけ る 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 成 長 率 には 相 関 関 係 が 存 在 しない つまり 歴 史 データから 見 ると これら 地 域 においては いまだ 人 口 高 齢 化 が 1 人 当 たり GDP の 成 長 率 にはっきりとした 影 響 を 与 えていない 第 二 に 北 京 広 東 を 代 表 とする ロー スロー 型 高 齢 化 地 域 と 上 海 浙 江 を 代 表 とする ハイ スロー 型 高 齢 化 地 域 における 状 況 は 比 較 的 複 雑 である 北 京 と 浙 江 では 高 齢 化 の 度 合 いの 進 展 にしたがい 1 人 当 たり GDP 成 長 率 とは 弱 い 負 の 相 関 関 係 を 示 している 両 地 の 相 関 係 数 は 基 本 的 に -0.54 ほどで 安 定 しており 回 帰 方 程 式 の 確 率 は 43%である 上 海 と 広 東 では 相 関 関 係 がないことを 示 している 第 三 に 6 省 ( 市 )を 合 計 すると 人 口 高 齢 化 は 1 人 当 たり GDP と 負 の 相 関 関 係 を 示 し 相 関 係 数 は-0.284 で 回 帰 方 程 式 の 確 率 もわずか 9.73%で しかない 第 四 に 中 国 全 体 の 状 況 を 見 ると 人 口 高 齢 化 の 度 合 いは まだ 1 人 当 た り GDP の 成 長 率 とはっきりした 相 関 関 係 を 示 していない 76

ハイ ファスト 型 ロー スロー 型 ハイ スロー 型 合 計 表 3-5 全 国 及 び 六 つの 省 市 の 人 口 高 齢 化 と 1 人 当 たり GDP 成 長 率 との 相 関 関 係 に 関 する 統 計 省 別 サンプ ル 数 回 帰 方 程 式 R 2 Pearson 相 関 係 数 江 蘇 20 相 関 しな 山 東 20 相 関 しな 北 京 20 Y=1.3506x 2-27.086x+147.58 0.4385-0.549 * 広 東 20 相 関 しな 上 海 20 相 関 しない 浙 江 20 Y=2.4887x 2-51.318x+277.14 0.43-0.542 * 六 省 合 計 120 Y=0.1841x 2-4.9144x+45.498 0.0973-0.284 *** 全 国 合 計 23 相 関 しない 注 :1 回 帰 方 程 式 の X は 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 で Y は 1 人 当 たり GDP 2 * は Sig を 代 表 <0.05 *** は Sig.を 代 表 <0.005 45 人 均 GDP 增 长 率 (%) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 6 7 8 9 10 11 12 13 図 3-15 ハイ ファスト 型 : 江 蘇 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 (1991-2010 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 77

45 40 人 均 GDP 增 长 率 (%) 35 30 25 20 15 10 5 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 6 6.5 7 7.5 8 8.5 9 9.5 10 10.5 図 3-16 ハイ ファスト 型 : 山 東 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 (1991-2010 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 30 25 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = 1.3506x 2-27.086x + 147.58 R 2 = 0.4385 20 15 10 5 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 0 6 7 8 9 10 11 12 図 3-17 ロー スロー 型 : 北 京 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 (1991-2010 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 78

40 人 均 GDP 增 长 率 (%) 35 30 25 20 15 10 5 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 6 6.5 7 7.5 8 8.5 図 3-18 ロー スロー 型 : 広 東 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 散 布 図 (1991-2010 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 40 35 人 均 GDP 增 长 率 (%) 30 25 20 15 10 5 0-5 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 10 11 12 13 14 15 16 17-10 図 3-19 ハイ スロー 型 : 上 海 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 (1991-2010 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 79

45 40 35 30 25 20 15 10 5 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = 2.4887x 2-51.318x + 277.14 R 2 = 0.43 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 0 6 7 8 9 10 11 12 図 3-20 ロー スロー 型 : 浙 江 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 (1991-2010 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 45 40 35 30 25 20 15 10 5 人 均 GDP 增 长 率 (%) y = 0.1841x 2-4.9144x + 45.498 R 2 = 0.0973 0-5 -10 5 7 9 11 13 15 17 65 岁 以 上 人 口 比 例 (%) 図 3-21 6 省 ( 市 ) 合 計 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 (1991-2010 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 80

40 35 人 均 GDP 增 长 率 (%) 30 25 20 15 10 5 0 65 岁 及 以 上 人 口 比 例 (%) 4 5 6 7 8 9 10 11 図 3-22 全 国 の 人 口 高 齢 化 と1 人 当 たり GDP 成 長 率 の 歴 史 データ 分 布 図 (1982-2010 年 ) 注 : 人 均 GDP 增 长 率 (%): 一 人 当 たりの GDP 成 長 率 (%) 65 岁 以 上 人 口 比 例 :65 歳 以 上 の 人 口 の 割 合 (%) 3 結 び 以 上 のデータ 分 析 を 通 して 以 下 のような 結 論 が 得 られよう 第 一 に 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )については 中 短 期 的 において 江 蘇 山 東 を 代 表 とする ハイ ファスト 型 高 齢 化 地 域 では 一 人 当 たりの GDP 成 長 の 勢 いは 維 持 すると 見 られるが 1 人 当 たり GDP 成 長 率 についてははっ きりとした 影 響 を 受 けない ロー スロー 型 高 齢 化 地 域 において 北 京 は 引 き 続 き 1 人 当 たり GDP 成 長 の 勢 いを 保 つが 速 度 が 緩 やかになると 思 われ る 広 東 は 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 高 くないため 引 き 続 き 1 人 当 たり GDP 成 長 の 勢 いを 維 持 できる これは 主 に 大 量 な 労 働 年 齢 人 口 の 流 入 によるもので ある ハイ スロー 型 高 齢 化 地 域 において 上 海 市 の 1 人 当 たり GDP は 引 き 続 き 緩 やかな 成 長 を 保 つことができる 浙 江 の 1 人 当 たり GDP に 一 定 の 上 昇 余 地 はあるが 成 長 率 は 低 下 すると 思 われる 全 体 的 にみて 6 省 ( 市 ) の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いは 今 後 高 まるが 一 人 当 たり GDP は 依 然 として 強 い 勢 いを 見 せる しかし 1 人 当 たり GDP の 成 長 率 はやや 低 下 していくと 考 え られる 第 二 に 全 国 のデータから 見 ると 人 口 高 齢 化 は 中 短 期 的 には 経 済 には 影 81

響 せず 1 人 当 たり GDP は 引 き 続 き 成 長 するが 成 長 率 ははっきりとした 影 響 を 受 けない 他 国 で 見 られた 一 般 的 な 法 則 に 当 てはめると 2030 年 に 我 が 国 の 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 16%に 達 しても 2030 年 の 我 が 国 の 1 人 当 た GDP は 12 万 人 民 元 に 達 し 約 2010 年 の 4 倍 になると 考 えられる 中 国 の 関 連 歴 史 データでこの 傾 向 を 予 測 すると この 状 況 はより 楽 観 的 である これは 人 口 高 齢 化 の 度 合 いが 高 くなった 後 第 三 次 産 業 の 医 療 関 連 業 種 が GDP に 対 する 寄 与 度 が 上 昇 することと 関 連 するかもしれない 第 三 に 6 省 ( 市 )のデータと 全 国 データにより 人 口 高 齢 化 の 経 済 への 影 響 について 分 析 してみると 基 本 的 には 全 国 のデータに 基 づいて 分 析 して 得 られた 結 論 と 一 致 する 二 つのデータとも 中 国 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いは 中 短 期 的 において 中 国 経 済 の 発 展 に 影 響 を 与 えないことを 示 している ただ し 将 来 において6 省 ( 市 )の 一 人 当 たり GDP 成 長 率 は 緩 やかに 低 下 するで あろう これらの 省 ( 市 )が 中 国 経 済 の6 大 エンジンとして 全 国 のその 他 の 地 域 からの 十 分 な 労 働 力 供 給 が 保 障 されれば 中 国 全 体 の 経 済 成 長 は 依 然 として 相 対 的 な 安 定 を 維 持 できる しかし 全 国 的 に 見 て 具 体 的 にどの 時 点 で 1 人 当 たり GDP 成 長 率 が 明 らかに 低 下 しはじめるかについては 第 6 回 国 勢 調 査 (2010 年 )のデータを 用 い 6 省 ( 市 )に 重 要 な 労 働 力 供 給 をして いるその 他 の 省 の 人 口 年 齢 構 造 について 詳 細 な 分 析 をしなければ 判 明 しない 四 中 国 人 口 高 齢 化 に 関 するいくつかの 社 会 的 に 敏 感 な 問 題 の 研 究 1 中 国 はルイス 転 換 点 を 通 過 したか? 中 国 は 本 当 に 民 工 荒 ( 出 稼 ぎ 労 働 者 不 足 )に 陥 っているのか 目 下 一 部 の 学 者 が 中 国 特 有 の 現 象 が 現 れていて 民 工 荒 と 就 職 難 の 両 方 の 並 存 を 指 摘 している 中 国 は 都 市 化 の 加 速 段 階 にあり そして 中 国 の 地 域 間 格 差 も 大 きい このため これらの 実 観 的 要 素 は この 問 題 に 対 す る 認 識 と 問 題 の 解 決 をいっそう 複 雑 かつ 難 しくしている いかにして 人 口 学 と 経 済 学 の 角 度 から 中 国 の 人 口 ボーナスとルイス 転 換 点 の 問 題 を 認 識 し よ り 正 確 に 中 国 主 要 地 域 における 人 手 不 足 問 題 を 検 討 し 分 析 するかは 我 が 国 の 人 口 情 勢 と 雇 用 情 勢 を 把 握 し 関 連 の 社 会 政 策 を 立 案 する 上 で 極 めて 大 82

きな 意 義 を 持 つ ここで 国 家 統 計 局 の 2010 年 第 6 回 国 勢 調 査 のデータ 及 び 2012 年 国 務 院 発 展 研 究 センターの 一 部 の 省 の 雇 用 調 査 データを 用 いて 地 域 に 分 けて 中 国 における 人 手 不 足 問 題 の 真 实 を 分 析 し 将 来 の 政 策 策 定 に 資 す る 根 拠 を 提 供 する (1) 人 口 年 齢 構 造 の 変 化 に 基 づいた 将 来 の 中 国 省 別 労 働 力 不 足 状 況 の 分 析 1 中 国 6つの 経 済 に 強 い 省 ( 市 )での 流 動 人 口 需 要 状 況 2010 年 の 国 勢 調 査 データから 見 ると 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 ) 北 京 上 海 江 蘇 浙 江 広 東 山 東 は 異 なった 労 働 力 資 源 の 需 要 状 況 を 示 している 2010 年 各 地 域 における 流 動 人 口 の 年 齢 分 布 状 況 が 欠 けているため われわれは 各 地 域 における 流 動 人 口 の 総 量 と 流 動 人 口 の 占 める 比 率 などの 指 標 をとおし て 間 接 的 に6 省 ( 市 )の 流 動 人 口 資 源 に 対 する 需 要 状 況 を 把 握 せざるを 得 な い 2010 年 の 国 勢 調 査 データから 見 れば 北 京 上 海 両 市 は 戸 籍 人 口 の 高 齢 化 の 度 合 いが 比 較 的 高 いため 流 動 人 口 による 現 地 経 済 発 展 への 促 進 作 用 は 極 め て 大 きい そのうち 北 京 の 常 住 流 動 人 口 は704.45 万 人 に 達 し 常 住 人 口 全 体 の35.92%を 占 めている 上 海 の 前 述 指 標 は それぞれ897.70 万 人 と39%に 達 し ている 広 東 と 浙 江 両 省 の 常 住 流 動 人 口 規 模 も 大 きい 広 東 の 流 動 常 住 人 口 は 2149.78 万 人 に 達 し 常 住 人 口 全 体 の20.61%を 占 めている 浙 江 省 の 前 述 指 標 は それぞれ1182.40 万 人 と21.72%に 達 している 江 蘇 山 東 両 地 では 常 住 人 口 規 模 が 大 きいため 常 住 流 動 人 口 の 占 める 比 率 はさほど 大 きくない 江 蘇 省 の 常 住 流 動 人 口 は737.93 万 人 で 9.38%を 占 める 山 東 省 の 前 述 指 標 はそれ ぞれ211.56 万 人 と2.21%となっている したがって 全 体 の 労 働 力 使 用 状 況 か ら 見 ると 流 動 人 口 規 模 の 変 化 は 北 京 上 海 の 経 済 状 況 に 決 定 的 な 影 響 を 及 ぼすが その 次 は 浙 江 と 広 東 で さらに 江 蘇 最 後 は 山 東 の 順 となっている 表 4-1 2010 年 の 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 流 動 人 口 に 対 する 需 要 状 況 ( 単 位 : 万 人,%) 常 住 人 口 の 総 量 流 動 人 口 の 現 常 住 流 動 人 口 常 住 流 動 人 口 地 経 済 への 影 の 総 量 の 占 める 比 率 響 北 京 1961.24 704.45 35.92 非 常 に 重 要 上 海 2301.92 897.70 39.00 非 常 に 重 要 江 蘇 7866.09 737.93 9.38 普 通 83

浙 江 5442.69 1182.40 21.72 比 較 的 重 要 広 東 10432.04 2149.78 20.61 比 較 的 重 要 山 東 9579.27 211.56 2.21 弱 い 六 省 合 計 37583.25 5883.82 15.65 2 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 流 動 人 口 供 給 源 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )のうち 上 海 北 京 浙 江 江 蘇 の 四 省 市 の 常 住 人 口 における65 歳 以 上 の 人 口 比 率 は 継 続 的 に 上 昇 し 戸 籍 人 口 の 高 齢 化 状 況 は 非 常 に 深 刻 である 広 東 の 流 動 人 口 に 対 する 需 要 は 極 め 大 きい したがって これらの 省 の 経 済 発 展 にとり 流 動 人 口 資 源 は 欠 かせない 存 在 となっている 2010 年 の 国 勢 調 査 データから 見 ると 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )は 合 計 で5883 万 人 もの 常 住 流 動 人 口 を 吸 収 している これだけ 大 規 模 の 流 動 人 口 は 主 にど の 省 から 供 給 や 補 充 を 受 けているのだろうか これはわれわれが 答 えを 出 さな ければならない 問 題 である 2010 年 の 国 勢 調 査 データから 見 ると 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )を 支 えている 人 口 流 出 の 大 きな 省 は 南 方 の 省 を 主 とし それぞれ 安 徽 河 南 四 川 湖 南 湖 北 と 江 西 で 提 供 する 常 住 流 動 人 口 規 模 はそれぞれ802.23 万 604.99 万 511.80 万 460.21 万 396.90 万 388.83 万 であり 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 常 住 流 動 人 口 総 量 の53.79%を 占 める 言 い 換 えれば この 人 口 流 出 の 大 きな6つの 省 は 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )に 半 分 以 上 の 常 住 流 動 人 口 資 源 を 提 供 しているこ とになる 表 4-2 2010 年 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 流 動 人 口 送 り 出 し 地 域 の 人 口 分 布 状 況 ( 単 位 : 万 人,%) 第 一 位 第 二 位 第 三 位 第 四 位 第 五 位 第 六 位 送 り 出 常 住 流 し 地 域 動 人 口 の 合 計 総 数 比 率 北 京 河 北 河 南 山 東 安 徽 黒 竜 江 湖 北 155.90 97.97 59.77 43.01 40.33 33.45 704.45 61.10 上 海 安 徽 江 苏 河 南 四 川 江 西 浙 江 260.23 150.35 78.26 62.45 48.72 45.05 897.70 71.86 江 蘇 安 徽 河 南 四 川 山 東 湖 北 貴 州 257.46 101.64 65.06 41.08 40.07 27.55 737.93 72.21 浙 江 安 徽 江 西 貴 州 四 川 河 南 湖 北 1182.40 73.39 84

広 東 山 東 六 省 合 計 228.52 152.99 149.92 124.06 122.42 89.86 湖 南 広 西 四 川 湖 北 江 西 河 南 460.21 355.53 260.23 233.52 187.12 176.21 黑 竜 江 河 南 吉 林 河 北 江 蘇 安 徽 40.80 28.49 18.61 14.24 13.84 13.01 安 徽 河 南 四 川 湖 南 湖 北 江 西 802.23 604.99 511.8 460.21 396.9 388.83 2149.78 77.81 211.56 60.97 5883.82 53.79 4 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )への 労 働 力 供 給 の 持 続 可 能 性 まずは 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 常 住 人 口 の 年 齢 構 造 から 見 てみよう 2010 年 の 国 勢 調 査 データに 基 づいて 作 成 されたこれら6 省 ( 市 )の 人 口 年 齢 構 成 ピ ラミッドによれば 北 京 と 上 海 だけが 明 らかな 底 辺 収 縮 の 状 況 を 示 してい る つまり 将 来 新 たに 労 働 年 齢 段 階 に 入 る 人 口 が 明 らかに 減 尐 し 経 済 発 展 方 式 などの 条 件 が 変 わらない 限 り 両 市 の 経 済 発 展 は 他 の 省 市 からの 流 動 人 口 の 補 充 を 必 要 とする 他 方 江 蘇 浙 江 広 東 山 東 の 年 齢 構 造 からは このような 緊 迫 性 は 確 認 できない 第 二 に 人 口 流 出 の 大 きな6つの 省 の 年 齢 構 造 を 見 ると 2010 年 国 勢 調 査 の データによると 湖 北 省 の 年 齢 ピラミッドが 明 らかな 底 辺 収 縮 を 示 してい る 以 外 残 りの5 省 における0-14 歳 人 口 の 占 める 比 率 は 依 然 として 大 きく こ れは 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )にとっては 都 合 の 良 いシグナルとなろう 第 三 に 現 状 から 見 ると 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 常 住 人 口 における15-64 歳 の 人 口 比 率 は 依 然 として 高 く 北 京 上 海 では80% 以 上 にも 達 し 江 蘇 浙 江 広 東 山 東 でも74% 以 上 に 達 している 大 規 模 な 人 口 流 出 の 減 尐 が 起 きな い 限 り これらの 労 働 力 資 源 は 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 将 来 における 労 働 力 需 要 を 十 分 に 満 たし 中 国 の 経 済 発 展 を 下 支 えすることができよう 第 四 に 既 に 流 出 した 人 口 及 び 他 の 省 市 からの 再 流 入 した 人 口 を 考 慮 に 入 れなければ 今 後 5 年 から10 年 の 人 口 年 齢 構 造 の 状 況 を 考 えると 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 一 部 に 15-64 歳 人 口 の 減 尐 が 起 きる 可 能 性 がある 2015 年 に は 北 京 上 海 江 蘇 浙 江 に 生 産 年 齢 人 口 の 小 幅 な 減 尐 が 起 きるが 広 東 と 山 東 では 依 然 としてそれぞれ375 万 人 と7 万 人 増 加 すると 見 込 まれる そのう え 6つの 人 口 流 出 の 大 きな 省 の 生 産 年 齢 人 口 は 引 き 続 き499 万 人 増 加 する しかし 2020 年 になると 広 東 省 の77 万 人 の 増 加 を 除 けば 残 りの 経 済 力 の 強 85

い5 省 に 大 幅 な 生 産 年 齢 人 口 の 減 尐 が 起 きると 予 測 される その 時 6 省 ( 市 ) の 生 産 年 齢 人 口 は 全 体 で586 万 人 ほど 減 尐 する 6つの 人 口 流 出 の 大 きな 省 にも 生 産 年 齢 人 口 の 減 尐 が 見 られ 全 体 で140 万 人 ほどの 減 尐 が 予 測 される 今 後 の 経 済 発 展 パターン 転 換 を 考 慮 しないと 労 働 力 の 主 要 流 出 地 域 から 経 済 に 強 い6つの 省 ( 市 )が 必 要 とする 人 口 資 源 を 効 果 的 に 送 り 出 せないことにな る 86

90 岁 及 以 上 80-84 岁 % 女 90 岁 及 以 上 90 岁 及 以 上 % 女 % 男 男 80-84 岁 80-84 岁 女 男 70-74 岁 70-74 岁 70-74 岁 60-64 岁 60-64 岁 60-64 岁 50-54 岁 50-54 岁 50-54 岁 40-44 岁 40-44 岁 40-44 岁 30-34 岁 30-34 岁 30-34 岁 20-24 岁 20-24 岁 20-24 岁 10-14 岁 10-14 岁 10-14 岁 0-4 岁 0-4 岁 0-4 岁 2010 年 北 京 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 上 海 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 広 東 常 住 人 口 ピラミッド 90 岁 及 以 上 % 女 男 80-84 岁 90 岁 及 以 上 % 女 90 岁 及 以 上 % 女 男 80-84 岁 男 80-84 岁 70-74 岁 70-74 岁 70-74 岁 60-64 岁 60-64 岁 60-64 岁 50-54 岁 50-54 岁 50-54 岁 40-44 岁 40-44 岁 40-44 岁 30-34 岁 30-34 岁 30-34 岁 20-24 岁 20-24 岁 20-24 岁 10-14 岁 10-14 岁 10-14 岁 0-4 岁 0-4 岁 0-4 岁 2010 年 江 蘇 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 浙 江 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 山 東 常 住 人 口 ピラミッド 図 4-1 六 つの 経 済 に 強 い 省 の2010 年 常 住 人 口 ピラミッド( 男 左 女 右, 单 位 :%) 87

90 岁 及 以 上 % 女 90 岁 及 以 上 % 80-84 岁 男 80-84 岁 70-74 岁 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 90 岁 及 以 上 % 女 女 男 男 80-84 岁 70-74 岁 60-64 岁 50-54 岁 40-44 岁 30-34 岁 20-24 岁 20-24 岁 20-24 岁 10-14 岁 10-14 岁 10-14 岁 0-4 岁 0-4 岁 0-4 岁 2010 年 安 徽 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 河 南 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 四 川 常 住 人 口 ピラミッド 90 岁 及 以 上 % 80-84 岁 女 90 岁 及 以 上 % 男 80-84 岁 女 男 90 岁 及 以 上 % 女 男 80-84 岁 70-74 岁 70-74 岁 70-74 岁 60-64 岁 60-64 岁 60-64 岁 50-54 岁 50-54 岁 50-54 岁 40-44 岁 40-44 岁 40-44 岁 30-34 岁 30-34 岁 30-34 岁 20-24 岁 20-24 岁 20-24 岁 10-14 岁 10-14 岁 10-14 岁 0-4 岁 0-4 岁 0-4 岁 2010 年 湖 南 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 湖 北 常 住 人 口 ピラミッド 2010 年 江 西 常 住 人 口 ピラミッド 図 4-2 六 つの 経 済 に 強 い 省 の 経 済 を 支 える 六 つの 人 口 流 出 の 大 きな 省 の 常 住 人 口 年 齢 ピラミッド 88

表 4-3 2010-2020 年 省 別 15-64 歳 労 働 年 齢 人 口 規 模 の 状 況 2010 年 2015 年 2010 年 2020 年 労 働 年 齢 人 口 に 入 労 働 年 齢 人 口 に 入 15-64 歳 10-14 60-64 り ま り ま 15-64 歳 5-9 歳 55-59 歳 人 口 歳 歳 た 退 出 た 退 出 人 口 数 人 口 数 人 口 数 比 率 人 口 数 人 口 数 すると すると 予 想 さ れる 純 規 模 予 想 さ れる 純 規 模 北 京 1621.61 82.68 50.23 75.13-25 50.13 120.46-70 上 海 1870.50 81.26 55.68 113.83-58 63.28 172.34-109 江 蘇 5986.88 76.11 321.87 401.60-80 320.76 542.96-222 浙 江 4215.61 77.45 237.74 247.70-10 237.76 333.84-96 広 東 7963.02 76.33 681.22 306.62 375 516.71 439.92 77 山 東 7128.88 74.42 477.15 470.07 7 496.79 663.48-166 人 口 流 入 の 六 28786.5 76.59 1823.89 1614.95 209 1685.43 2273-586 省 合 計 安 徽 4283.98 72 355.72 284.70 71 332.56 364.13-32 河 南 6642.33 70.64 616.02 410.89 205 648.00 568.04 80 四 川 5796.49 72.08 509.24 430.44 79 427.76 572.53-145 湖 南 4770.49 72.61 346.54 313.65 33 392.53 406.43-14 湖 北 4407.20 77 252.27 277.21-25 246.11 368.90-123 江 西 3141.73 70.49 306.74 171.1 136 323.21 229.73 94 人 口 流 出 の 六 29042.22 72.34 2386.53 1887.99 499 2370.17 2509.76-140 省 合 計 (2) 雇 用 調 査 に 基 づいた 中 国 省 別 労 働 力 不 足 状 況 の 分 析 国 務 院 発 展 研 究 センター 企 業 研 究 所 の 2012 年 春 季 企 業 労 働 力 不 足 問 題 に 関 する 特 別 調 査 研 究 プロジェクトチームが 近 い 将 来 及 び 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 に 中 国 で 労 働 力 不 足 の 問 題 が 発 生 するかどうかについて 広 東 浙 江 河 南 安 徽 四 川 陕 西 の 六 省 に 対 して 調 査 研 究 を 行 い 次 のような 研 究 成 果 を 発 表 した 第 一 に 調 査 対 象 省 における 労 働 力 雇 用 は 安 定 的 理 性 的 緩 やかで 労 働 力 の 職 場 復 帰 率 が 高 い 2012 年 浙 江 における 人 手 不 足 現 象 は 依 然 として 存 在 するが 昨 年 よりは 緩 和 され 人 手 不 足 の 分 野 業 種 は 省 内 の 産 業 構 造 と 基 89

本 的 に 一 致 している と 同 時 に 企 業 がしだいに 労 働 環 境 を 改 善 しているため 春 節 後 の 職 場 復 帰 率 が 高 くなっている 義 烏 市 4000 社 の 中 小 企 業 に 対 する 調 査 によれば 近 年 義 烏 市 でのベテラン 従 業 員 の 職 場 復 帰 率 は65%に 達 し その 他 の25%は ベテラン 従 業 員 が 新 人 従 業 員 を 連 れてくるかまたは 労 働 力 市 場 で 募 集 してまかなっている 10%ほどの 人 手 不 足 は 比 較 的 合 理 な 範 囲 に 入 る 広 東 企 業 の 外 省 従 業 員 の 状 況 は 全 体 的 に 安 定 しており 2 月 中 旬 ( 旧 正 月 直 後 ) の 職 場 復 帰 率 は90%に 近 づき 企 業 の 募 集 は 春 節 後 の 人 手 補 充 を 主 としている 募 集 の 量 と 人 手 不 足 のピーク 値 もほぼ 昨 年 と 変 わらない 2011 年 10 月 以 来 慎 重 に 理 性 的 に 雇 用 を 行 うことは 河 南 省 のほとんどの 人 手 不 足 企 業 の 選 択 と なっている 2012 年 1 月 全 省 企 業 の 雇 用 観 測 データによれば 企 業 の 人 手 不 足 率 は18%となっている 安 徽 省 人 力 資 源 市 場 の 募 集 難 はあきらかに 改 善 されている 2012 年 1 月 安 徽 省 人 社 庁 による30の 国 家 レベル 省 レベル 経 済 技 術 開 発 区 の10654 社 企 業 に 対 する 調 査 によれば 人 手 不 足 率 は5.4%で 全 省 経 済 開 発 区 内 の 企 業 従 業 員 の 離 職 率 は0.6%となっている 安 徽 省 の 重 点 家 電 メ ーカーと 日 用 消 費 財 企 業 の 中 堅 従 業 員 の 職 場 復 帰 率 はともに90%を 超 えてい る 第 二 に 中 西 部 の 省 の 労 働 力 送 り 出 し 構 造 は 変 わらない ただし 省 内 移 動 の 増 加 が 速 く 地 元 での 起 業 や 熟 練 工 の 帰 郷 が 増 えている しかしこれは 新 たに 増 加 した 現 地 就 業 人 口 の 一 部 しか 吸 収 できない 陕 西 省 の 現 在 の 農 村 余 剰 労 働 力 が765 万 人 で 650 万 人 ほどの 移 動 を 实 現 したが そのうち 省 間 移 動 は ここ5 年 来 330 万 人 ほどに 安 定 している 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 に 新 規 増 加 の 労 働 力 は70 万 人 で 省 内 で 解 決 できるのはわずか35 万 人 しかなく その 他 の 人 は 省 外 へ 移 動 して 就 職 しなければならない 延 安 楡 林 銅 川 漢 中 な どの 発 展 は 比 較 的 速 いため 受 け 入 れられる 省 内 の 労 働 力 移 動 が2007 年 の220 万 人 から2011 年 の327 万 人 に 上 昇 している 2011 年 までに 全 省 の 農 民 帰 郷 起 業 者 が22.4 万 人 で 9.8 万 社 の 企 業 を 立 ち 上 げ 59.5 万 人 の 農 村 雇 用 を 創 出 して いる 安 徽 省 において 2012 年 の 春 節 前 に 751.58 万 人 の 出 稼 ぎ 労 働 者 が 帰 郷 し 春 節 後 733.42 万 人 が 出 稼 ぎに 出 かけ そのうち 省 外 移 動 が538.56 万 人 で 省 内 移 動 が194.86 万 人 であった 四 川 省 において 2001 年 以 来 全 省 の 農 村 労 90

働 力 の 輸 出 は 増 加 傾 向 にあり 2011 年 に2300 万 人 に 達 し そのうち 省 内 移 動 が1092 万 人 で 省 外 送 り 出 しが1205 万 人 であった 2015 年 における 全 省 の 農 村 労 働 力 送 り 出 しは2350 万 人 に 達 すと 予 測 される 河 南 省 はまだ 人 口 ボーナスの 期 間 中 にあり 2300 万 の 出 稼 ぎ 労 働 者 のうち 1200 万 が 省 外 へ 就 労 している 2012 年 都 市 部 においては200 万 人 の 雇 用 創 出 が 必 要 である 一 方 農 村 部 にお いては800 万 人 の 余 剰 労 働 力 の 外 部 への 雇 用 シフトが 必 要 となっている 第 三 に 一 部 企 業 の 労 働 者 募 集 難 は 労 働 力 の 提 供 が 需 要 に 追 いつかな い 結 果 ではない その 原 因 としては 主 に 以 下 のようなものがある 1. 物 価 と 綜 合 的 生 活 コストが 上 昇 するなか 一 部 企 業 の 雇 用 賃 金 は 労 働 者 の 最 低 生 活 保 障 支 出 を 下 回 るため 募 集 難 が 生 じる 広 東 の 一 般 的 な 従 業 員 の 雇 用 賃 金 は 月 給 1800-2000 元 であるが 求 職 者 の 期 待 は2200 元 以 上 とな っている 広 州 市 の 人 的 資 源 市 場 に 対 する 調 査 によれば ここ 二 三 年 の 間 に 募 集 難 がまったくなかった 企 業 の 平 均 賃 金 は 毎 月 2185.8 元 で たまに 募 集 難 のある 企 業 の 平 均 賃 金 は1736.6 元 で 常 に 募 集 難 にある 企 業 の 平 均 賃 金 は1402 元 となっている 2. 企 業 の 伝 統 的 な 雇 用 パターンが 募 集 難 を 生 じさせている 数 多 く の 都 市 部 40 代 50 代 の 労 働 者 農 村 部 の35 歳 以 上 特 に 女 性 労 働 者 を 多 くの 企 業 が 雇 用 したがらない 現 在 各 省 の 一 般 的 な 従 業 員 と 技 術 職 の 従 業 員 の 人 手 不 足 比 率 は 基 本 的 に8:2もしくは8:1となっている 实 際 には 一 部 の 労 働 集 約 型 企 業 による 低 賃 金 での35 歳 以 下 の 従 業 員 募 集 の 困 難 さは 中 国 企 業 の 長 期 にわたる 低 コスト 粗 放 的 な 労 働 力 利 用 によって 起 きた 問 題 である 3. 労 働 者 の 技 能 が 必 要 とされるレベルに 追 いついていない 人 的 資 本 投 資 の 外 部 性 の 特 徴 により 中 小 企 業 の 多 くは 短 期 雇 用 の 従 業 員 の 教 育 研 修 に 力 を 入 れていない 日 本 と 比 べると 中 国 製 造 業 の 台 頭 は 安 定 した 高 い 技 能 を 持 つ 産 業 労 働 者 の 集 積 を 形 成 できなかった 4. 公 共 サービスの 体 制 改 革 が 経 済 体 制 改 革 に 追 いついていない 農 民 出 稼 ぎ 労 働 者 の 都 市 部 での 就 職 には 公 共 サービスの 享 受 において 極 めて 大 きな 格 差 と 不 公 平 が 存 在 する 特 に 社 会 保 障 の 全 国 的 な 制 度 的 統 合 が 立 ち 遅 れており それが 労 働 力 の 中 国 全 土 での 有 効 配 置 を 妨 げている 91

(3) 結 び 以 上 の 分 析 を 通 して 次 のような 結 論 が 得 られよう 第 一 に 2015 年 ごろの 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 )の 生 産 年 齢 人 口 に 大 きな 変 動 がなく そこに 労 働 力 を 提 供 する6つの 省 においても 十 分 な 労 働 力 資 源 があ り 経 済 力 の 強 い6 省 ないし 中 国 全 体 の 経 済 の 持 続 可 能 な 発 展 の 潜 在 力 は 依 然 と 強 いことが 判 明 した 第 二 に 2020 年 ごろの 経 済 力 の 強 い6 省 ( 市 ) 及 びそこに 労 働 力 を 提 供 する 6つの 省 の 状 況 を 予 測 すれば ほとんどの 省 ( 市 )で 生 産 年 齢 人 口 の 総 量 はあ る 程 度 減 尐 し 経 済 に 強 い6つの 省 の 生 産 年 齢 人 口 のストックと 新 規 増 加 分 も 影 響 を 受 ける そのときに 労 働 力 不 足 が 起 きるかどうかは 経 済 成 長 のパタ ーン 転 換 や 技 術 進 歩 などの 要 素 によって 決 まる 第 三 に 国 務 院 発 展 研 究 センターが2012 年 に 行 った 雇 用 調 査 データからわか るように 中 国 現 在 の 労 働 力 不 足 は 労 働 力 の 提 供 が 需 要 に 追 いつかない 結 果 ではない 労 働 力 賃 金 の 上 昇 は ルイス 転 換 点 の 到 来 を 意 味 するものではない これは これまでの 低 コスト 労 働 力 使 用 による 合 理 的 帰 結 であり 同 時 に 物 価 上 昇 や 最 低 賃 金 水 準 の 向 上 などの 要 素 によって 生 じたものである 第 四 募 集 難 労 働 力 不 足 問 題 の 深 刻 化 を 避 けるために 一 方 では 公 共 雇 用 サービスの 度 合 いを 強 化 し 全 国 的 に 統 一 された 規 範 的 柔 軟 的 な 労 働 力 市 場 をめぐる 情 報 ネットワークを 逐 次 構 築 し 人 的 資 源 サービス 産 業 の 発 展 に 取 り 組 み 雇 用 情 報 と 労 働 力 の 有 効 供 給 を 向 上 させる 必 要 がある もう 一 方 では 労 働 力 の 職 業 技 能 訓 練 と 農 民 工 の 社 会 的 融 合 を 強 化 し 一 部 の 省 市 で 行 われている 都 市 戸 籍 取 得 のポイント 制 度 を 押 し 広 げ 出 稼 ぎ 労 働 者 の 子 女 の 義 務 教 育 住 宅 保 障 公 共 保 健 などの 公 共 サービス 問 題 を 解 決 する そ れによって 農 民 出 稼 ぎ 労 働 者 は 都 市 に 入 れ 安 住 もでき 早 くスキルを 身 に つけられ よく 仕 事 をし 都 市 に 留 まれる ようになる 2 計 画 出 産 政 策 の 調 整 は 高 齢 化 対 応 に 主 たる 役 割 を 果 たせるのか 人 口 コントロールと 人 口 高 齢 化 問 題 においては 常 にパラドックス 的 な 選 択 がある 一 方 で 中 国 の 現 状 としては 人 口 の 総 量 が 膨 大 で 人 口 慣 性 に 92

よる 増 加 はこれから 先 も 継 続 し 出 生 率 のリバウンドの 危 険 も 排 除 できない 2007 年 人 口 と 計 画 出 産 事 業 の 全 面 的 強 化 と 人 口 問 題 の 統 合 的 解 決 に 関 する 中 国 共 産 党 中 央 委 員 会 と 国 務 院 の 決 定 において 今 後 十 数 年 人 口 慣 性 による 人 口 増 加 の 勢 いは 依 然 として 強 く 総 人 口 は 毎 年 800 1000 万 人 ず つ 増 加 する と 指 摘 している もう 一 方 では 現 在 の 一 人 っ 子 政 策 を 堅 持 し 調 整 しない 場 合 我 が 国 の 人 口 高 齢 化 の 度 合 いはさらに 高 まる 一 人 っ 子 政 策 を 緩 和 するかどうかについて われわれは 以 下 のような 考 えを 持 っている 第 一 に 中 国 における 急 速 な 高 齢 化 は 一 人 っ 子 政 策 と 関 連 するが それ が 唯 一 の 原 因 ではなく 主 要 な 原 因 でもない 現 在 の 中 国 における 人 口 高 齢 化 は 建 国 初 期 の 高 出 生 率 や 平 均 寿 命 の 延 長 及 びここ 30 年 来 の 出 生 率 の 低 下 などの 共 同 作 用 によるものであり これから 先 10 年 20 年 間 における 人 口 高 齢 化 は 1950 60 年 代 のベビーブームと 緊 密 な 関 係 がある 計 画 出 産 の 影 響 は 出 生 人 口 の 減 尐 に 現 れ それによって 高 齢 人 口 の 総 人 口 におけるウエ イトが 上 昇 した 長 い 目 で 見 ると 計 画 出 産 は 将 来 の 高 齢 人 口 の 数 量 減 尐 につながる 第 二 に 現 在 完 全 に 一 人 っ 子 政 策 を 緩 和 すると 高 齢 者 負 担 と 新 生 児 負 担 の 二 重 負 担 状 況 が 形 成 され 我 が 国 の 長 期 にわたる 人 口 高 齢 化 の 改 善 に 有 利 ではない 完 全 に 一 人 っ 子 政 策 を 緩 和 すれば 新 たに 増 加 する 人 口 が 労 働 力 になるまでは 従 属 人 口 となるため 一 定 時 期 社 会 負 担 を 増 やすことと なる 現 在 大 幅 に 出 生 人 口 を 増 やせば 60 年 後 の 高 齢 者 人 口 が 拡 大 するこ とを 意 味 する それは 我 が 国 の 長 期 にわたる 人 口 高 齢 化 を 緩 和 するものでは なく 逆 にそれによって 人 口 の 悪 循 環 が 起 きる 可 能 性 があり 我 が 国 の 人 口 発 展 戦 略 に 合 致 しない 38 第 三 に 人 口 高 齢 化 と 高 齢 化 問 題 は 異 なる 概 念 である 人 口 高 齢 化 は 一 つの 現 象 であるのに 対 し 我 が 国 の 現 在 または 将 来 十 年 二 十 年 の 間 に 現 れる 高 齢 化 問 題 は 未 富 先 老 ( 豊 かになる 前 に 高 齢 化 社 会 に 入 る)もし くは 剛 富 即 老 ( 豊 かになったばかりなのに 高 齢 化 社 会 に 入 る)の 問 題 で ある つまり 人 口 高 齢 化 は 恐 れるべき 問 題 ではなく 恐 れるべき 問 題 は 人 38 鄔 滄 萍 孫 鵑 娟 産 児 制 限 と 人 口 高 齢 化 の 関 係 を 科 学 的 に 認 識 す ( 求 是 2007 年 第 7 期 ) 93

口 高 齢 化 が 到 来 するときに 我 が 国 の 関 連 政 策 がそれに 追 いつかず それに よって 起 きる 社 会 問 題 である したがって われわれが 検 討 すべき 中 心 的 な 問 題 は 将 来 において 人 口 高 齢 化 が 我 が 国 の 経 済 に 实 質 的 な 影 響 を 及 ぼすか どうか つまり 一 人 っ 子 政 策 を 維 持 した 場 合 中 国 の 経 済 への 实 質 的 な 影 響 はどのようなものか という 問 題 である もし 将 来 中 国 の 経 済 発 展 が 高 齢 者 の 経 済 的 収 入 や 養 老 問 題 を 支 えることができれば 人 口 政 策 を 調 整 するの にまだある 程 度 の 余 裕 があると 考 えられる 現 在 の 予 測 データから 見 ると 2020 年 ごろまで 我 が 国 の 経 済 発 展 は 安 定 的 に 運 行 し 人 口 の 経 済 に 与 える 影 響 も 突 発 的 変 異 をきたす 段 階 にまでは 発 展 していない 言 い 換 えれば 人 口 高 齢 化 は 中 短 期 的 において 中 国 経 済 の 発 展 速 度 にはっきりとした 影 響 を 与 えることはないだろう 第 四 に 一 人 っ 子 政 策 を 整 備 し 調 整 することは ある 程 度 人 口 高 齢 化 のプロ セスを 改 善 できるが その 効 果 は 微 々たるものである ある 研 究 予 測 によれば 中 国 の 合 計 特 殊 出 生 率 が 1.7-1.9 とすれば 60 歳 以 上 の 高 齢 者 比 率 が 2055 年 ごろ にピークに 達 し 29-35%に 達 する したがって このような 予 測 にもとづき 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 の 期 間 中 及 びその 後 一 人 っ 子 政 策 を 整 備 し 調 整 することは 必 要 であるが 人 口 高 齢 化 を 緩 和 させるには それが 果 たせる 役 割 は 小 さいが それ 以 外 の 人 口 問 題 の 統 合 的 解 決 にとっては 重 要 な 意 義 を 持 つであろう 五 人 口 高 齢 化 問 題 に 対 応 するための 社 会 政 策 日 増 しに 深 刻 化 している 人 口 高 齢 化 の 現 状 に 直 面 し われわれは 人 口 規 模 のコントロールを 人 口 高 齢 化 に 優 先 し 人 口 政 策 や 人 口 の 数 量 を 重 視 し 人 口 構 造 を 軽 視 し 人 口 の 内 部 要 素 を 重 視 し 人 口 と 経 済 社 会 における 持 続 可 能 な 発 展 をないがしろにするこれまでの 伝 統 的 観 念 を 転 換 させなければならな い 人 口 規 模 のコントロールにおいて 政 府 は 15 億 の 上 限 を 提 起 しているが 人 口 高 齢 化 と 人 口 年 齢 構 造 の 不 均 衡 問 題 に 対 しても 政 府 が 同 等 に 重 視 し 高 齢 人 口 比 率 の 上 限 を 提 起 し 人 口 高 齢 化 の 過 度 な 進 行 を 避 けるべきである 1 都 市 農 村 の 制 度 的 障 壁 をなくし 社 会 的 融 合 を 促 進 し 中 国 国 内 における 秩 序 ある 且 つ 合 理 的 な 労 働 力 資 源 移 転 を 形 成 し 先 進 地 域 の 労 働 力 資 源 使 用 94

における 優 位 性 を 保 持 し 国 家 全 体 の 経 済 活 性 化 を 確 保 すること 国 家 レベルで 人 口 ボーナスと 経 済 成 長 を 結 びつけ 都 市 農 村 の 労 働 力 需 給 の 矛 盾 と 完 全 雇 用 の 問 題 を 解 決 し 社 会 と 経 済 の 発 展 に 有 利 な 人 口 環 境 を 作 り 上 げる 中 国 経 済 の 二 元 化 の 現 状 において 計 画 的 に 人 口 を 移 動 させるこ とは 先 進 地 域 における 人 口 ボーナスの 終 息 時 期 を 遅 らせることができる 戸 籍 による 敷 居 を 下 げ 居 住 証 などの 手 段 で 計 画 的 に 流 動 人 口 に 関 連 公 共 サービスを 提 供 し 流 動 人 口 と 都 市 との 融 合 を 促 進 し 先 進 地 域 におけ る 労 働 力 資 源 の 供 給 を 保 持 し 中 国 全 体 の 経 済 的 活 力 を 保 持 する 都 市 農 村 の 高 齢 化 の 不 均 衡 状 況 を 緩 和 する 観 点 から 考 えると 都 市 部 に 定 住 した 農 村 人 口 の 両 親 または 子 女 の 都 市 部 への 移 住 高 齢 者 との 同 居 または 近 所 別 居 を 奨 励 しサポートする 一 連 の 優 遇 政 策 を 策 定 し 流 動 人 口 の 年 齢 構 造 をより 均 衡 させ 各 地 域 の 農 村 と 中 西 部 地 域 の 人 口 の 過 度 な 高 齢 化 や 空 の 巣 化 などの 深 刻 な 結 果 を 避 けなければならない 2 教 育 構 造 を 調 整 し 人 的 資 本 の 潜 在 力 を 発 掘 し 労 働 生 産 性 や 労 働 参 加 率 を 向 上 させること 人 口 構 造 の 変 化 は 教 育 をさらに 拡 充 し 深 化 させるための 条 件 を 作 りだすこと もできる これは 人 的 資 本 の 面 からすると 経 済 成 長 の 源 泉 を 作 り 上 げる 新 た な 人 口 ボーナスと 考 えられる 職 業 教 育 に 取 り 組 み 生 産 サービス 現 場 が 特 に 必 要 とする 技 能 型 人 材 の 養 成 特 に 近 代 製 造 業 近 代 サービス 業 が 必 要 とする 高 資 質 な 技 能 専 門 人 材 の 育 成 を 加 速 し 大 卒 者 雇 用 の 大 きなプレッシャーを 産 業 の 需 要 に 適 応 できる 人 的 資 源 に 転 換 させる 農 業 部 門 の 労 働 生 産 性 を 向 上 させ 農 村 の 余 剰 労 働 力 を 移 転 させることが 将 来 の 人 口 高 齢 化 の 経 済 に 与 える 潜 在 的 影 響 を 緩 和 させる 重 要 な 手 段 である 経 済 発 展 を 加 速 し 経 済 成 長 のパターンを 転 換 させ 科 学 技 術 によって 労 働 生 産 性 を 向 上 し 将 来 の 人 口 高 齢 化 による 労 働 力 供 給 不 足 と 労 働 力 の 生 産 効 率 の 低 下 問 題 に 対 応 する 労 働 力 市 場 の 制 度 改 革 を 模 索 し 労 働 参 加 率 を 向 上 させ 労 働 力 の 十 分 な 提 供 を 保 障 する 3 社 会 保 障 制 度 と 資 本 市 場 の 構 築 を 加 速 させ 新 たな 貯 蓄 の 動 機 を 形 成 さ せること 社 会 保 障 制 度 の 整 備 において 現 在 の 重 点 は 社 会 保 障 カバー 率 の 拡 大 特 95

に 農 村 養 老 保 障 システムの 構 築 にある より 多 くの 国 民 特 に 中 低 所 得 者 を 社 会 保 障 システムに 取 り 込 み 2030 年 前 後 に 中 国 の 都 市 と 農 村 で 我 が 国 の 国 情 と 社 会 主 義 市 場 経 済 体 制 に 適 合 した 高 齢 者 社 会 保 障 システムを 整 備 し なければならない 適 度 なユニバーサル 型 年 金 政 策 を 实 施 し 政 府 が 歳 入 を ベースに 都 市 農 村 のすべての 高 齢 者 に 最 も 基 本 的 な 所 得 保 障 を 提 供 する ユニバーサル 型 年 金 の 基 準 は 所 得 とは 結 びつけず 物 価 水 準 と 結 びつけて 社 会 全 体 の 平 均 所 得 にリンクさせ 逐 次 上 昇 させる さらに 年 金 資 金 の 調 達 ルートを 開 拓 し 多 ルートによる 資 金 調 達 多 元 化 した 資 金 調 達 メカニズムを 構 築 する 政 府 は 一 般 財 源 から 養 老 保 険 の 資 金 不 足 を 補 う 以 外 に 国 有 企 業 の 戦 略 的 再 編 と 合 わせて 一 部 の 国 有 資 産 を 売 却 したり 賃 貸 したり 競 売 したり あるいは 国 有 株 を 売 却 したり 国 債 福 祉 宝 くじを 発 行 したりすることで 資 金 を 調 達 できる 次 第 に 現 行 の ペイ アズ ユーゴー 養 老 保 障 制 度 を 完 全 な 積 み 立 て 型 個 人 口 座 制 度 に 変 え 中 国 資 本 市 場 の 整 備 を 加 速 し 養 老 基 金 の 運 営 や 監 督 を 強 化 し 年 金 の 価 値 保 持 価 値 増 加 を 实 現 する 基 金 管 理 部 門 は 真 剣 に 養 老 保 険 基 金 の 収 益 とリスクマネジメントの 最 適 なポートフォリオを 研 究 し 個 人 や 家 庭 の 貯 蓄 を 資 本 に 転 換 させれば 中 国 社 会 の 養 老 負 担 率 を 大 きく 引 きさげ 中 国 の 将 来 の 経 済 成 長 の 新 たなパワーとなりうる 4 高 齢 者 の 社 会 的 需 要 に 基 づいたシルバー 産 業 を 発 展 させ 新 たな 経 済 成 長 エンジンを 育 成 していくこと 高 齢 者 用 消 費 財 の 開 発 に 積 極 的 に 取 り 組 み 高 齢 者 用 品 のマーケットを 育 成 する 市 場 経 済 メカニズムを 十 分 に 生 かし シルバー 産 業 発 展 の 段 階 的 特 性 をつかみ シルバー 産 業 発 展 の 突 破 口 を 求 める シルバー 産 業 を 促 進 して いく 過 程 において 政 府 が 主 導 的 役 割 を 果 たし 制 度 と 法 律 の 整 備 に 取 り 組 み シルバー 産 業 の 発 展 に 有 利 な 環 境 を 構 築 しなければならない と 同 時 に シルバー 産 業 を 国 民 経 済 と 社 会 発 展 の 全 体 戦 略 や 計 画 に 取 り 入 れ 国 民 経 済 の 重 点 産 業 に 位 置 づけ 優 遇 政 策 をとり 優 先 的 に 発 展 させなければならない 5 計 画 出 産 政 策 を 適 宜 調 整 し 人 口 高 齢 化 のマイナス 的 なリスクを 最 小 限 におさえること 96

将 来 の 人 口 政 策 に 関 する 研 究 を 展 開 し 人 口 政 策 の 中 心 を 量 的 制 限 のみか ら 量 的 制 限 と 構 造 を 共 に 重 視 する 方 向 へ 転 換 させなければならない 計 画 出 産 政 策 を 調 整 しても 本 世 紀 半 ばまで 経 済 発 展 より 人 口 高 齢 化 が 早 く 進 展 する 流 れを 変 えることができないが 2030~2050 年 の 中 国 の 人 口 高 齢 化 と 経 済 発 展 のバランスを 改 善 し 人 口 高 齢 化 の 経 済 へのプレッシャーを 有 効 に 緩 和 することができる 人 口 慣 性 や 在 宅 養 老 などを 考 えれば 2015 年 前 後 に 計 画 出 産 政 策 を 適 時 に 調 整 し 単 なる 一 人 っ 子 政 策 からマクロ 的 な 社 会 公 共 政 策 へ 発 展 させ 国 民 の 出 産 の 要 求 によりマッチした 人 口 規 模 資 質 構 造 分 布 をコントロー ルする 総 合 的 な 人 口 政 策 システムを 構 築 することが 望 ましい それによって 中 国 国 民 の 総 体 的 な 発 展 や 社 会 経 済 資 源 環 境 のバランスの 取 れた 持 続 可 能 な 発 展 を 促 進 し 計 画 出 産 政 策 が 中 国 人 口 高 齢 化 に 与 えるマイナスの 影 響 を 抑 えることができる 6 多 次 元 全 方 位 的 な 養 老 サービスシステムの 構 築 を 模 索 し 都 市 農 村 の 養 老 問 題 を 適 切 に 解 決 すること 政 府 主 導 で 社 会 的 資 源 を 統 合 し 家 庭 養 老 と 社 会 養 老 を 相 結 びつけて 適 切 に 都 市 及 び 農 村 の 養 老 問 題 を 解 決 する 高 齢 者 向 けのサービス 機 関 を 設 立 し 企 業 個 人 事 業 主 海 外 華 僑 による 養 老 機 関 への 出 資 経 営 を 奨 励 する 都 市 農 村 のコミュニティに 立 脚 した 養 老 サービスを 発 展 させ 専 業 化 した 養 老 サービスの 人 材 プールを 養 成 し 高 齢 者 サービスの 仲 介 組 織 を 育 成 する 社 会 全 体 を 動 員 して 養 老 サービスのボランティアの 拡 充 をはかっていく 現 段 階 の 研 究 からみて 都 市 部 の 人 口 高 齢 化 の 速 度 は 農 村 の 人 口 高 齢 化 のより 遅 く 高 齢 化 の 省 別 の 影 響 を 見 ても 人 口 流 入 地 域 の 高 齢 化 は 全 国 的 に 比 較 的 緩 や かなものになっている このような 人 口 移 動 の 状 況 の 下 計 画 出 産 政 策 のみを 緩 和 しても 人 口 問 題 を 総 合 的 に 解 決 することはできない 年 齢 構 造 の 問 題 は 主 とし て 社 会 保 障 ( 特 に 人 口 流 出 地 域 における 社 会 保 障 )の 整 備 を 通 して 対 応 しなければ ならない 執 筆 者 : 蘇 楊 尹 (イン) 徳 挺 劉 潔 97

参 考 文 献 1 Mason,Andrew and Ronald Lee. Reform and Support Systems for the Elderly in Developing Countries:Capturing the Seeond Demographie Dividend.Intemational Seminar on the Demographic Window and Healthy Aging:Soeioeconomie Challenges and Opportunities, China Centre for Economic Researeh,Peking University, Beijing,2004. 2 蔡 昉 人 口 転 換 人 口 ボーナスと 経 済 成 長 の 持 続 可 能 性 完 全 雇 用 がいかに 経 済 成 長 を 促 進 するか 人 口 研 究 2004.2 3 于 学 軍 中 国 の 人 口 転 換 と 戦 略 的 チャンス 中 国 人 口 科 学 2003, (1) 4 日 本 内 閣 府 経 済 社 会 綜 合 研 究 所 人 口 高 齢 化 の 経 済 的 示 唆 :アジア 五 つ 経 済 体 を 例 にして 研 究 報 告 2004 5 Wang.F.andA.Mason, Demographic Dividend and Prospets for Economic Development in China,UN Expert Group Meeting on Soeial and Economic Implications of Changing Population Age Structure,Population Division,Mexico, Aug.31 Sep.2,2005. 6 蔡 昉 人 口 転 換 人 口 ボーナスとルイス 転 換 点 経 済 研 究 2010.4 7 田 雪 原 王 金 营 周 広 慶 高 齢 化 人 口 余 剰 人 口 ボーナスから 人 口 損 失 へ 北 京 : 中 国 経 済 出 版 社 2006 8 陈 友 華 人 口 ボーナスと 中 国 経 済 の 成 長 江 蘇 行 政 学 院 学 報 2008.4 9 王 徳 文 蔡 昉 張 学 輝 人 口 転 換 の 貯 蓄 効 果 と 成 長 効 果 中 国 の 成 長 持 続 可 能 性 における 人 口 的 要 素 人 口 研 究 2004.5 10 沈 君 麗 二 元 経 済 構 造 下 の 人 口 ボーナス 及 びその 实 現 南 方 人 口 2005.1 11 侯 東 民 人 口 問 題 かそれとも 人 口 ボーナスか 第 一 財 経 日 報 ( 第 4 版 ) 2007-02-05 12 張 宗 坪 張 士 強 経 済 成 長 における 人 口 ボーナスに 関 する 模 索 グリーン 人 口 ボーナス 調 整 モデル 論 を 兼 ねて ( 中 国 人 口 資 源 と 環 境 2009.5 98

13 李 軍 高 齢 化 と 養 老 保 障 のマクロ 経 済 的 効 果 の 分 析 中 国 社 会 科 学 院 研 究 生 院 2003 14 賀 菊 煌 人 口 ボーナスはどれぐらいあるか 数 量 経 済 技 術 経 済 研 究 2006.7 15 劉 永 平 人 口 高 齢 化 家 庭 養 老 と 経 済 成 長 復 旦 大 学 博 士 論 文 2007 16 劉 永 平 陸 銘 家 庭 養 老 の 角 度 から 高 齢 化 中 国 の 経 済 持 続 成 長 を 見 る 世 界 経 済 2008b 17 許 非 陳 瑣 迅 速 な 人 口 転 換 後 の 中 国 の 長 期 的 経 済 成 長 平 均 余 命 人 的 資 本 投 資 の 角 度 から 西 北 人 口 2008.4 18 巩 勲 洲 人 口 ボーナス 富 の 蓄 積 と 経 済 成 長 中 国 人 口 科 学 2008.6 19 彭 秀 健 中 国 人 口 高 齢 化 のマクロ 経 済 の 結 果 一 般 均 衡 分 析 を 通 して 人 口 研 究 2006.04,12 一 22 20 邢 慧 民 労 働 力 高 齢 化 の 経 済 成 長 モデル 分 析 現 代 商 貿 工 業 2009.7 21 田 雪 原 高 齢 化 の 中 国 経 済 社 会 発 展 への 制 約 経 済 参 考 報 2005.10 22 周 晨 熊 和 平 人 口 高 齢 化 の 我 が 国 経 済 成 長 に 与 える 影 響 SOLOW モデルに 基 づいた 解 釈 湖 北 経 済 学 院 学 報 ( 人 文 社 会 科 学 版 ) 2007 年 05 期 23 蔡 昉 中 国 人 口 と 労 働 問 題 報 告 No.8 ルイス 転 換 点 及 びその 政 策 的 チャレンジ 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2007 24 吴 要 武 ルイス 転 換 点 の 到 来 : 我 が 国 労 働 力 市 場 調 整 のチャンス 開 放 導 報 2007.6 25 田 岛 俊 雄 ルイス 転 換 点 と 中 国 農 村 経 済 問 題 中 国 経 済 発 展 模 式 Ⅱ シンポジウム 2008.5 26 栄 世 芳 ルイス 転 換 点 理 論 と 検 証 経 済 学 家 2009.2 99

27 張 晓 波 楊 進 王 生 林 中 国 経 済 はほんとうにルイス 転 換 点 にさし かかっているか 貧 困 地 域 からの 証 拠 浙 江 大 学 学 報 ( 人 文 社 会 科 学 版 ),2009.9 28 王 誠 労 働 力 供 給 の 転 換 点 と 中 国 の 二 元 経 済 転 換 中 国 人 口 科 学 2005.6 29 樊 綱 企 業 家 の 最 も 重 要 な 社 会 的 責 任 は 雇 用 創 出 である 新 華 ネッ ト 重 慶 チャンネル 2007.11 30 劉 洪 银 中 国 農 業 発 展 からルイス 転 換 点 を 見 る 西 北 人 口 2009.4 31 大 泉 啓 一 郎 中 国 の 人 口 ボーナスはいつまでつづくか 経 済 の 持 続 可 能 な 成 長 プロジェクト RIM 環 太 平 洋 経 済 情 報 2011.11, No40 32 蔡 昉 労 働 力 不 足 :われわれは 前 もって 準 備 すべきか 中 国 人 口 科 学 2005.6 33 蔡 昉 人 口 転 換 人 口 ボーナスとルイス 転 換 点 経 済 研 究 2010(4) 34 張 宗 坪 ルイス 転 換 点 が 我 が 国 に 到 来 することの 反 証 労 働 者 不 足 に 関 する 分 析 山 東 経 済 2008.2 35 白 南 生 ルイス 転 換 点 と 中 国 農 村 の 余 剰 労 働 力 人 口 研 究 2009.2 36 劉 爾 鐸 都 市 部 の 労 働 力 市 場 の 構 造 的 不 足 と 民 工 荒 人 口 学 刊 2006.1 37 銭 文 栄 謝 長 農 民 工 の 需 給 関 係 からルイス 転 換 点 を 見 る 人 口 研 究 2009.2 38 章 群 張 微 民 工 荒 の 实 際 は 権 利 荒 である 四 川 労 働 保 障 2004.12 39 劉 林 平 万 向 東 張 永 宏 制 度 不 足 と 農 民 工 不 足 民 工 荒 問 題 研 究 中 国 工 業 経 済 2006.8 40 高 帄 民 工 荒 と 新 世 代 農 民 工 の 権 利 要 求 学 習 月 刊 2010.4 41 翟 振 武 等 民 工 荒 :ルイス 転 換 点 かイースタリン 人 口 谷 現 象 か 経 済 理 論 と 経 済 管 理 2011.8 42 張 麗 萍 北 京 市 の 労 働 年 齢 人 口 の 規 模 的 変 動 及 びその 影 響 要 素 の 分 100

析 北 京 社 会 科 学 2008.4 43 周 建 軍 王 軍 上 海 の 人 口 ボーナス 効 果 に 関 する 初 歩 的 研 究 経 済 研 究 導 刊 2010.16. 44 梁 漢 学 広 州 市 の 人 口 ボーナスとチャンス 分 析 広 州 統 計 情 報 ネッ トwww.gzstats.gov.cn,2007 45 赵 昌 文 等 構 造 的 要 素 によって 起 きる 中 小 企 業 の 人 手 不 足 問 題 を 高 度 に 重 視 すべき 国 務 院 発 展 研 究 中 心 調 査 報 告 要 約 2012 年 3 月 12 日 第 17 号 46 赵 昌 文 等 近 い 将 来 我 が 国 に 本 当 に 人 手 不 足 が 起 きるか 国 務 院 発 展 研 究 中 心 調 査 報 告 要 約 2012 年 3 月 12 日 第 16 号 47 莫 龍 1980-2050 年 中 国 の 人 口 高 齢 化 と 経 済 発 展 の 協 調 性 について の 量 的 研 究 人 口 研 究 2009.3 101

各 論 第 一 部 中 国 経 済 発 展 のパターン 転 換 と 人 口 高 齢 化 対 策 一 中 国 は 経 済 発 展 のパターン 転 換 の 加 速 期 に 突 入 しつつある 1 粗 放 型 と 量 的 拡 張 を 主 とした 経 済 発 展 パターンの 原 因 分 析 中 国 の 経 済 発 展 パターンは 長 期 にわたって 粗 放 型 量 的 拡 張 を 特 徴 として きた それを 高 投 入 高 消 耗 高 汚 染 低 効 率 いわゆる 三 高 一 低 発 展 パターンとして 総 括 する 人 がいる この 発 展 パターンの 弊 害 について は すでに 各 方 面 の 共 通 認 識 となっているが 早 くも 1995 年 の 中 国 共 産 党 第 14 回 第 5 次 党 大 会 で 経 済 成 長 のパターン 転 換 を 加 速 させる 目 標 が 打 ち 出 され さらに 中 国 共 産 党 第 17 回 党 大 会 報 告 では その 目 標 は 経 済 発 展 の パターン 転 換 に 広 げられている この 発 展 パターンが 長 期 に 存 続 し 明 ら かな 変 化 が 生 じえなかった 最 も 大 きな 原 因 は 発 展 パターンを 決 定 付 ける 条 件 が 始 終 変 わらなかったことにある 中 国 経 済 発 展 の 粗 放 型 と 量 的 拡 張 を 決 定 付 ける 条 件 は 主 として 二 つある つまり 迅 速 に 拡 大 する 市 場 ニーズと 低 コスト 競 争 である 市 場 が 迅 速 に 拡 張 するときは 全 体 的 な 供 給 不 足 が 見 られるため このときの 市 場 取 引 活 動 は 主 に 売 る 側 言 い 換 えれば 企 業 が 主 導 する 売 り 手 市 場 となる 製 品 の 市 場 販 売 において 企 業 が 主 導 権 を 握 るとき 自 ら 製 品 の 品 質 や 性 能 を 改 善 する 意 欲 が 低 下 する 製 品 の 発 注 が 大 量 に 殺 到 し 生 産 がニーズに 追 いつかないとき は 必 然 的 に 粗 放 型 や 量 的 拡 張 を 主 とした 発 展 パターンが 形 成 する 労 働 力 土 地 水 資 源 鉱 産 資 源 等 の 要 素 価 格 が 廉 価 であることも 必 ずや 大 量 に 資 源 を 消 耗 し 価 格 競 争 を 頼 りに 市 場 を 開 拓 する 発 展 パターンを 助 長 する そ れによって 技 術 進 歩 や 労 働 力 の 質 的 向 上 のスピードが 低 下 する 下 表 は 1982-2007 年 における 中 国 の 投 資 消 費 と 輸 出 が 全 体 的 に 高 水 準 を 維 持 してき たことを 示 している 102

表 一 1982-2007 年 の 輸 出 投 資 と 消 費 の 成 長 率 年 輸 出 額 成 長 率 % 社 会 全 体 の 社 会 消 費 財 固 定 資 産 投 成 長 率 % 小 売 総 額 資 額 成 長 率 % 1982 223.4000 1.50 1,200.40 24.91 2,570.00 9.36 1983 222.6000-0.36 1,369.06 14.05 2,849.40 10.87 1984 261.4000 17.43 1,832.87 33.88 3,376.40 18.50 1985 273.5000 4.63 2,543.19 38.75 4,305.00 27.50 1986 309.4000 13.13 3,120.60 22.70 4,950.00 14.98 1987 394.4000 27.47 3,791.69 21.51 5,820.00 17.58 1988 475.2000 20.49 4,753.80 25.37 7,440.00 27.84 1989 525.4000 10.56 4,410.40-7.22 8,101.40 8.89 1990 620.9000 18.18 4,517.00 2.42 8,300.10 2.45 1991 719.1000 15.82 5,594.50 23.85 9,415.60 13.44 1992 849.4000 18.12 8,080.10 44.43 10,993.70 16.76 1993 917.4000 8.01 13,072.30 61.78 14,270.40 29.81 1994 1,210.1000 31.91 17,042.10 30.37 18,622.90 30.50 1995 1,487.8000 22.95 20,019.30 17.47 23,613.80 26.80 1996 1,510.5000 1.53 22,913.50 14.46 28,360.20 20.10 1997 1,827.9000 21.01 24,941.10 8.85 31,252.90 10.20 1998 1,837.1000 0.50 28,406.20 13.89 33,378.10 6.80 1999 1,949.3000 6.11 29,854.70 5.10 35,647.90 6.80 2000 2,492.0000 27.84 32,917.70 10.26 39,105.70 9.70 2001 2,661.0000 6.78 37,213.50 13.05 43,055.40 10.10 2002 3,256.0000 22.36 43,499.90 16.89 48,135.90 11.80 2003 4,382.2800 34.59 55,566.60 27.74 52,516.30 9.10 2004 5,933.3000 35.39 70,477.40 26.83 59,501.00 13.30 2005 7,619.5000 28.42 88,773.60 25.96 67,176.60 12.90 2006 9,689.8000 27.17 109,998.20 23.91 76,410.00 13.74 2007 12,204.6000 25.95 137,323.90 24.84 89,210.00 16.75 平 均 成 長 率 % 18.10 21.00 15.30 中 国 統 計 年 鑑 のデータに 基 づいて 整 理 したもの 103

図 1 社 会 全 体 の 固 定 資 産 投 資 の 名 目 成 長 率 固 定 資 産 投 資 の 名 目 成 長 率 対 数 ( 社 会 全 体 の 固 定 資 産 投 資 名 目 成 長 率 ) 図 2 社 会 消 費 財 の 小 売 売 上 高 の 名 目 成 長 率 社 会 消 費 財 小 売 総 額 名 目 成 長 率 対 数 ( 社 会 消 費 財 小 売 総 額 名 目 成 長 率 ) 104

図 3 輸 出 成 長 率 輸 出 成 長 率 対 数 ( 輸 出 成 長 率 ) 図 1~ 図 3 は 表 1のデータに 基 づいて 作 成 したもの 要 素 費 用 を 見 てみると 中 国 は 長 期 にわたって 低 水 準 にあった 2002 年 の 中 国 都 市 部 労 働 者 の 平 均 賃 金 はわずか 924 人 民 元 であり 当 時 のレートで 換 算 すればわずか 112 ドルにすぎなかった 2002 年 の 北 京 市 最 低 賃 金 基 準 は 465 元 上 海 市 は 535 元 であり それぞれ 56.2 ドルと 64.7 ドルであった 2004 年 の 広 東 省 の 最 低 賃 金 基 準 は 352 元 2005 年 の 湖 北 省 最 低 賃 金 基 準 は 280 元 であり それぞれ 42.6 ドルと 34.7 ドルであった 土 地 水 資 源 鉱 産 資 源 価 格 も 長 期 にわたって 国 際 的 に 低 水 準 にあった 旺 盛 な 市 場 ニーズと 低 コスト 優 位 は 必 然 的 に 低 水 準 の 量 的 規 模 的 拡 張 を 助 長 し 必 然 的 に 粗 放 型 と 量 的 拡 張 を 主 とした 経 済 発 展 パターンを 形 成 す る この 状 況 は 2001 年 -2007 年 において 最 も 際 立 っている 2 経 済 発 展 パターン 転 換 の 実 観 的 必 然 性 2007 年 の 中 国 共 産 党 第 17 回 党 大 会 で 提 起 された 経 済 の 発 展 パターン 転 換 の 実 観 的 必 然 性 は 市 場 ニーズの 制 約 が 強 まったことと 生 産 コストが 上 昇 し たことにある (1) 強 まった 市 場 ニーズによる 制 約 105

まずは 対 外 輸 出 の 高 度 成 長 期 が 終 了 したことがあげられる 2008-2011 年 中 国 対 外 輸 出 の 年 平 均 成 長 率 は 9.9%までさがり 2012 年 1-4 月 までの 輸 出 は 昨 年 同 期 比 で 6.9%しか 成 長 していない 世 界 経 済 の 中 長 期 的 発 展 トレンドを 見 通 すと 全 体 的 に 構 造 調 整 期 と 低 成 長 期 に 入 ったと 考 えられ 中 国 の 対 外 貿 易 成 長 率 も 今 後 明 らかに 低 下 することが 予 想 される 中 国 の 国 内 消 費 と 投 資 も 高 度 成 長 から 安 定 成 長 へと 転 換 した 消 費 を 見 て みると 住 宅 交 通 を 主 とした 消 費 構 造 がグレードアップし 10 年 も 続 いた 高 度 成 長 期 を 経 て 比 較 的 安 定 的 な 成 熟 した 発 展 段 階 に 来 ている 自 動 車 市 場 では 売 上 高 の 成 長 率 は 2010 年 の 34.8%から 2011 年 の 14.6%に 低 下 し 2012 年 1-4 月 にさらに 10.3%に 下 がっている 2011 年 の 自 動 車 市 場 の 販 売 不 振 については 自 動 車 市 場 の 周 期 的 変 動 によるものだと 主 張 する 人 もいるが 2012 年 の 自 動 車 販 売 が 引 き 続 き 下 ぶれしていることは その 分 析 の 不 確 かさ を 示 している 自 動 車 の 使 用 環 境 保 有 コスト 保 有 量 等 の 要 素 をまとめて 考 えると 中 国 の 自 動 車 市 場 はすでに 高 度 成 長 と 不 安 定 成 長 の 青 春 期 を 過 ぎ 比 較 的 安 定 的 な 成 熟 した 成 長 期 に 入 っていると 判 断 でき 成 長 スピ ードの 低 下 は 段 階 的 変 化 を 意 味 している 不 動 産 市 場 においては マクロコ ントロール 政 策 の 影 響 を 受 け 2011 年 の 全 国 分 譲 住 宅 販 売 面 積 が 前 年 比 で 4.9% 増 加 したが 成 長 率 は 前 年 比 で 5.7% 下 がり 2012 年 1-4 月 の 昨 年 同 期 比 は-13.4%となっている 不 動 産 市 場 の 販 売 の 変 化 は 短 期 的 には 政 策 調 整 の 要 因 もあるが 中 長 期 の 段 階 的 変 化 の 要 因 もあると 考 えられる 10 年 ほど の 観 察 を 経 て 投 機 的 投 資 的 不 動 産 購 入 はメリットよりそのデメリットの ほうが 大 きく 不 動 産 市 場 の 不 安 定 を 引 き 起 こし 不 動 産 バブルの 最 も 大 き な 成 因 でもあり 制 度 の 整 備 を 通 して 抜 本 的 に 是 正 しなければならないと 社 会 各 方 面 がすでに 共 通 認 識 に 達 している 現 在 不 動 産 税 のパイロット 事 業 がすでに 展 開 中 で 2012 年 においてはその 实 験 範 囲 を 拡 大 し 不 動 産 利 得 税 などのような 不 動 産 取 引 税 も 検 討 されている このような 制 度 の 整 備 にし たがい 投 機 的 投 資 的 不 動 産 購 入 のニーズが 抑 制 され 不 動 産 市 場 は 居 住 ニーズに 主 導 され 安 定 性 が 大 幅 に 向 上 し 成 長 水 準 が 低 下 するものと 予 想 される 106

投 資 においては 工 業 生 産 能 力 の 過 剰 問 題 が 際 立 っているため その 成 長 スピードも 低 下 してくると 予 想 される 政 府 系 投 資 が 停 止 した 後 その 成 長 率 も 次 第 に 落 ちていくであろう 以 上 をまとめてみると 将 来 輸 出 の 年 平 均 成 長 率 は 2003-2007 の 30% 近 辺 から 10%ほどに 下 がり 投 資 の 年 平 均 成 長 率 は 2004-2007 年 の 26.5%から 20% 近 辺 に 下 がり 消 費 の 实 質 成 長 率 は 2003-2007 年 の 12%から 10% 前 後 に 下 がるものと 予 想 される 市 場 ニーズのこのような 大 きな 変 化 は 必 ずや 経 済 発 展 の 適 切 なパターン 転 換 を 要 求 する 大 量 発 注 による 低 水 準 且 つ 量 的 な 拡 張 から 技 術 進 歩 や 管 理 水 準 の 向 上 による 高 水 準 の 成 長 に 転 換 することに なろう (2) 要 素 費 用 の 迅 速 な 上 昇 労 働 賃 金 水 準 の 継 続 的 な 上 昇 により 都 市 部 の 現 役 労 働 者 の 平 均 賃 金 は 2004 年 の 1327 元 から 2012 年 の 3622 元 ( 第 一 四 半 期 )にまで 上 昇 し 1.73 倍 増 となっている 土 地 水 資 源 鉱 産 資 源 の 価 格 も 引 き 続 き 高 騰 し 企 業 のコストが 急 上 昇 することにより 低 コストの 優 位 性 は 弱 まっている これ は 企 業 がコスト 管 理 を 強 化 し 労 働 者 の 資 質 を 向 上 させ 価 格 競 争 から 技 術 や 品 質 競 争 への 転 換 を 要 求 する これにより 企 業 のパターン 転 換 やグレー ドアップが 加 速 され 経 済 発 展 のパターン 転 換 も 促 進 されよう 3 経 済 発 展 のパターン 転 換 における 主 な 任 務 中 国 共 産 党 第 17 回 党 大 会 報 告 で 提 唱 された 経 済 発 展 のパターン 転 換 の 主 な 任 務 は 以 下 のとおりである 中 国 の 特 色 ある 新 しいタイプの 工 業 化 の 道 を 歩 むことを 堅 持 し 内 需 とりわけ 消 費 ニーズの 拡 大 という 方 針 を 堅 持 し て 経 済 成 長 を 主 として 投 資 輸 出 によって 牽 引 することから 消 費 投 資 と 輸 出 によってともに 牽 引 するように 主 として 第 二 次 産 業 による 牽 引 から 第 一 第 二 第 三 次 産 業 によってともに 牽 引 することへ また 主 として 物 的 資 源 消 費 に 頼 ることから 科 学 技 術 の 進 歩 や 勤 労 者 の 資 質 向 上 および 管 理 のイ ノベーションに 頼 ることへと 転 換 するよう 促 進 する この 任 務 は 中 国 共 産 党 が 中 国 経 済 発 展 のルールを 全 面 的 に 把 握 した 上 で 107

確 定 した 重 要 な 方 針 であり 新 しい 世 紀 における 我 が 国 の 経 済 発 展 の 实 情 に 合 わせて 提 起 した 重 大 な 戦 略 思 想 である 4 経 済 発 展 のパターン 転 換 におけるプライオリティー ここ 数 年 来 経 済 発 展 のパターン 転 換 をめぐる 政 府 事 業 の 重 点 は 主 に 以 下 のとおりである 第 一 に 内 需 拡 大 方 針 を 堅 持 し 投 資 と 消 費 の 関 係 を 調 整 し 経 済 成 長 を 主 として 投 資 輸 出 によって 牽 引 することから 消 費 投 資 輸 出 の 三 者 によ ってともに 牽 引 することへ 転 換 させる 国 際 金 融 危 機 が 発 生 して 以 来 内 需 拡 大 特 に 消 費 を 拡 大 させるための 取 り 組 みを 強 化 する 第 二 に 自 主 的 イノベーションの 促 進 をパターン 転 換 の 中 心 に 位 置 づけ 一 連 の 景 気 刺 激 プロジェクトにおいて 特 に 科 学 技 術 に 対 するサポートを 際 立 たせる 第 三 に 産 業 構 造 の 最 適 化 やグレードアップを 積 極 的 に 促 進 し 10 大 産 業 の 調 整 と 振 興 プロジェクトを 打 ち 出 し さらに 産 業 構 造 の 調 整 グレードア ップを 加 速 させる 第 四 に 東 部 地 域 のパターン 転 換 とグレードアップ 中 部 地 域 の 急 速 な 台 頭 西 部 大 開 発 の 更 なる 推 進 を 含 めた 地 域 経 済 の 調 和 的 発 展 を 促 進 する 2009 年 以 来 国 務 院 は 多 数 の 経 済 地 域 に 関 する 開 発 プロジェクトを 批 准 している 第 五 に 資 源 の 節 約 と 環 境 の 保 全 に 取 り 組 む 技 術 進 歩 構 造 調 整 体 制 やメカニズムの 整 備 政 策 によるコントロールの 強 化 など 多 方 面 から 資 源 節 約 と 環 境 保 全 に 取 り 組 んでいく 以 上 の 五 点 は 相 互 に 緊 密 な 関 連 性 があり ともに 経 済 発 展 のパターン 転 換 を 实 現 する 共 通 の 事 業 システムを 構 築 しており 第 17 回 党 大 会 の 精 神 を 貫 徹 するための 具 体 的 な 表 れでもある 内 需 を 拡 大 し 投 資 と 消 費 との 関 係 を 調 整 する 上 で 重 要 なのは ニーズの 総 量 及 びその 構 造 の 調 節 である 企 業 の 投 資 を 促 進 し 市 場 の 投 資 活 動 に 対 する 調 節 作 用 を 十 分 に 発 揮 させることで 投 資 構 造 を 最 適 化 し 適 度 且 つ 持 続 可 能 な 投 資 成 長 を 回 復 させる 消 費 拡 大 に 取 り 組 み 消 費 構 造 のグレード アップと 健 全 的 且 つ 持 続 可 能 な 発 展 を 促 進 する 全 体 的 なニーズの 安 定 的 且 108

つ 迅 速 な 成 長 を 保 ち 投 資 消 費 輸 出 等 のニーズ 間 の 関 係 やその 構 造 をさ らに 合 理 化 し 最 適 化 させ 国 内 外 の 市 場 ニーズを 安 定 させる 角 度 から 外 部 経 済 環 境 の 変 化 に 適 応 し 経 済 の 新 たなラウンドにおける 安 定 且 つ 持 続 可 能 な 発 展 を 实 現 するためにニーズの 基 盤 を 固 め 経 済 発 展 の 持 続 可 能 性 を 向 上 させ 経 済 発 展 によって 人 民 の 生 活 を 改 善 する 効 果 をあげていく 科 学 技 術 の 進 歩 と 自 主 的 イノベーションを 促 進 することは 激 しい 国 際 競 争 において 引 き 続 き 社 会 生 産 力 水 準 や 我 が 国 の 総 合 的 な 国 力 を 向 上 させるキ ーポイントである それは 産 業 競 争 力 の 向 上 産 業 構 造 のグレードアップ 資 源 の 節 約 と 環 境 保 全 経 済 の 持 続 可 能 な 発 展 能 力 の 向 上 など さまざまな 面 とかかわり 我 が 国 の 経 済 の 国 際 競 争 力 の 強 化 経 済 の 持 続 可 能 能 力 の 保 持 と 向 上 さらに 人 民 生 活 の 改 善 に 極 めて 大 きな 意 義 を 持 ち 経 済 発 展 のパ ターン 転 換 の 中 心 なる 一 環 である 産 業 構 造 の 最 適 化 とグレードアップは 社 会 の 物 的 技 術 的 基 盤 が 不 断 に 強 化 し 社 会 生 産 能 力 が 不 断 に 向 上 する 具 体 的 な 現 れであり 経 済 発 展 の 結 果 であり 経 済 発 展 パターンを 決 定 する 要 因 の 一 つである 資 源 と 環 境 によ るプレッシャーがかかるなど 産 業 構 造 は 経 済 発 展 の 特 徴 によって 決 定 づ ける 経 済 発 展 のパターン 転 換 を 实 現 させるために 市 場 ニーズと 自 主 的 イ ノベーションなどの 面 から 産 業 構 造 の 最 適 化 やグレードアップに 良 い 条 件 や サポートを 与 えると 同 時 に 産 業 計 画 や 産 業 政 策 などを 通 して 直 接 的 また は 間 接 的 に 産 業 構 造 のグレードアップをリードしていかなければならない これらは 同 時 に 投 資 の 調 節 と 自 主 的 イノベーションに 目 標 と 基 準 を 提 供 する 地 域 の 経 済 構 造 は 産 業 の 地 域 空 間 における 立 地 構 造 でもあり 産 業 構 造 の 最 適 化 は 産 業 の 地 域 空 間 における 立 地 構 造 をも 含 む これは 中 国 の 国 土 資 源 を 合 理 的 に 利 用 し 各 地 域 の 産 業 都 市 農 村 の 経 済 分 布 を 指 導 し 各 地 域 間 の 社 会 発 展 の 調 和 を 図 り 経 済 の 持 続 可 能 な 発 展 能 力 を 向 上 させ 各 地 域 の 人 民 の 生 活 を 均 等 的 に 改 善 する 上 で 極 めて 重 要 なことである 資 源 と 環 境 に 大 きな 犠 牲 を 強 いる 経 済 発 展 が 現 在 我 が 国 の 近 代 化 プロセ スにおける 大 きな 矛 盾 と 厳 しいチャレンジである よって 資 源 節 約 と 環 境 保 全 は 経 済 発 展 のパターン 転 換 における 重 要 な 目 標 であり 長 期 にわたる 109

大 きな 任 務 でもある それはニーズのコントロールや 自 主 的 イノベーショ ン 産 業 構 造 の 調 整 地 域 経 済 の 発 展 などさまざまな 事 業 と 密 接 に 関 連 し 相 互 に 内 包 され 相 互 に 促 進 されるばかりでなく 体 制 の 改 革 や 政 府 機 能 の 転 換 とも 密 接 に 関 連 する それらを 有 機 的 に 結 びつけて 統 合 的 に 計 画 しない 限 り 資 源 の 節 約 と 環 境 保 全 はできず 経 済 発 展 のパターン 転 換 も 促 進 され ない 経 済 発 展 のパターン 転 換 は 中 国 が 30 年 間 の 高 度 成 長 を 経 た 後 に 实 現 すべ きとされた 経 済 分 野 における 全 面 的 且 つ 重 大 な 変 革 である このパターン 転 換 が 实 現 すれば 中 国 の 経 済 発 展 は より 高 水 準 の 出 発 点 を 構 築 でき そ れによって 中 国 はより 高 水 準 で より 持 続 可 能 な 福 祉 を 人 民 にもたらす 発 展 期 に 入 るであろう 二 人 口 高 齢 化 と 中 国 経 済 の 中 長 期 発 展 の 見 通 し 1 人 口 高 齢 化 における 中 国 人 的 資 源 の 供 給 潜 在 力 分 析 中 国 はすでに 1999 年 に 人 口 高 齢 化 社 会 に 入 った 比 較 的 早 く 人 口 高 齢 化 時 代 を 迎 えた 発 展 途 上 国 である いま 高 齢 化 の 加 速 段 階 に 入 ったため 2020 年 に 中 国 の 60 歳 以 上 の 高 齢 化 人 口 は 2.34 億 に 達 し 総 人 口 の 16.0%を 占 めるよ うになる なお 今 世 紀 の 40 年 代 後 期 が 高 齢 者 人 口 のピークであり 60 歳 以 上 の 人 口 は 4.3 億 に 達 し 総 人 口 の 30%を 占 めるようになる 人 口 高 齢 化 が 中 国 経 済 の 中 長 期 的 な 発 展 に 与 える 影 響 は まず 労 働 力 の 供 給 に 現 れる 人 的 資 源 が 経 済 発 展 の 最 も 重 要 な 要 素 資 源 であるため 人 的 資 源 の 供 給 が 不 足 すれば 経 済 発 展 のプロセスも 明 らかに 制 限 され 中 長 期 的 な 発 展 の 特 徴 も 変 わることになる 第 6 回 国 勢 調 査 (2010 年 )によれば 中 国 の 15-59 歳 の 人 口 は 9.4 億 であ る このデータに 基 づき 中 国 人 口 発 展 研 究 センターの 人 口 モデル(PADIS) を 用 いて 予 測 をしてみると 現 在 の 人 口 政 策 に 変 化 がない 場 合 中 国 の 労 働 年 齢 人 口 は 2015 年 に 9.96 億 2020 年 に 9.88 億 2030 年 に 9.57 億 となり 労 働 年 齢 人 口 のピーク 値 は 9.96 億 になると 見 られる 110

2011 年 末 現 在 全 国 の 雇 用 者 数 は 7.64 億 人 で その 年 の 労 働 年 齢 人 口 で 計 算 する 場 合 労 働 参 加 率 は 77.5%となり 世 界 平 均 の 66%を 上 回 っている 注 意 すべきは 2011 年 の 都 市 部 雇 用 者 数 は 3.59 億 人 で そのうち 登 録 会 社 に よる 雇 用 者 数 が 1.31 億 人 民 間 企 業 雇 用 または 個 人 経 営 者 による 雇 用 者 数 が 1.05 億 人 である 農 村 では 郷 鎮 企 業 個 人 企 業 での 雇 用 者 数 は 2.18 億 人 で 農 業 従 事 者 数 は 2.79 億 人 である 都 市 部 登 録 会 社 の 雇 用 統 計 は 全 面 統 計 であ り 以 前 の 労 働 賃 金 統 計 にも 基 づいているため 正 確 度 が 高 い なお この 部 門 の 雇 用 は 安 定 性 が 比 較 的 高 いが 雇 用 全 体 の 17%しか 占 めていない そ の 他 の 雇 用 は 一 時 的 な 雇 用 であったりするので 不 安 定 性 が 高 い 上 サンプ リング 調 査 で 得 られたデータである そして これら 雇 用 者 の 勤 労 時 間 は 年 間 活 動 時 間 におけるウェイトが 低 く データに 大 きな 誤 差 が 存 在 すること が 伺 える さらに 農 業 に 携 わる 労 働 力 が 2.79 億 あることを 考 えると 現 在 の 中 国 の 製 造 業 とサービス 業 が 有 効 的 に 受 け 入 れられる 労 働 力 が 尐 なく 労 働 者 に 提 供 できる 雇 用 機 会 はまだ 不 足 しているが 逆 にある 意 味 では これは また 中 国 労 働 力 の 供 給 潜 在 力 が 高 いことを 示 している 中 国 近 代 産 業 の 発 展 の 重 点 は 都 市 にある 将 来 製 造 業 とサービス 業 はま すます 都 市 にたよって 発 展 し 農 村 の 郷 鎮 企 業 や 個 人 経 営 者 も 産 業 の 地 域 集 積 を 通 して 都 市 に 集 中 することが 予 想 される 中 国 都 市 部 の 現 在 の 雇 用 者 数 は 3.59 億 人 である 規 模 生 産 や 機 械 化 の 進 むなか 農 村 生 産 が 必 要 とする 労 働 力 は 減 尐 しつつあり 8000 万 ~1 億 人 にとどまるとの 予 想 が 出 ている こ れは 製 造 業 とサービス 業 の 将 来 の 潜 在 的 労 働 力 供 給 能 力 が 3 億 人 に 達 し 現 在 現 役 の 労 働 力 人 口 の 84%に 相 当 し 中 国 工 業 化 都 市 化 の 人 的 資 源 の 潜 在 力 は 依 然 と 大 きいことを 示 している さらに 労 働 力 資 質 や 労 働 生 産 性 の 向 上 を 合 わせると 人 口 高 齢 化 が 中 国 の 近 代 化 に 人 的 資 源 の 制 限 を 与 えること はないと 考 えられよう 2 中 長 期 的 な 発 展 のためのその 他 の 条 件 についての 分 析 (1) 比 較 的 しっかりとしたな 物 的 技 術 的 な 基 盤 半 世 紀 余 り 特 に 改 革 開 放 以 来 の 模 索 と 实 践 を 経 て 中 国 の 社 会 と 経 済 は 111

偉 大 なる 歴 史 的 意 義 を 有 する 段 階 的 な 変 化 を 見 せている 1952-2008 年 の 55 年 間 に 我 が 国 の 経 済 規 模 は 年 平 均 8.14%の 成 長 を 遂 げ 2009 年 の 為 替 レ ートで 換 算 すれば 我 が 国 の 一 人 当 たり GDP は 3670 ドルに 達 し すでに 先 進 国 または 中 等 国 家 の 所 得 水 準 に(3855 ドル 2008 年 ) 近 づいている なお 2011 年 の 為 替 レートで 換 算 すれば 一 人 当 たり GDP は 5400 ドルに 達 し す でに 先 進 国 または 中 等 国 家 の 所 得 水 準 に 追 いついている (2) 消 費 構 造 のグレードアップによる 産 業 のグレードアップを 主 導 する 段 階 に 突 入 していること 計 画 メカニズムによる 資 源 の 集 中 投 入 を 通 じて 中 国 は 比 較 的 速 く 工 業 化 都 市 化 のための 物 的 技 術 的 基 盤 を 構 築 し 農 業 国 から 工 業 国 へ 転 換 する 重 要 な 一 歩 を 歩 みだした これに 基 づき 改 革 開 放 は 市 場 メカニズムによる 資 源 投 入 を 導 入 し 自 由 競 争 の 市 場 環 境 を 通 して 十 数 億 もの 人 民 の 知 恵 と 創 造 力 を 十 分 に 発 揮 し 生 産 と 消 費 も 合 理 的 且 つインタラクティブで 良 好 な 循 環 関 係 を 呈 している 生 産 要 素 の 産 業 間 における 配 置 と 組 み 合 わせ 方 式 も 絶 えず 最 適 化 されている 中 核 経 済 と 周 縁 経 済 は 体 制 の 改 革 プロセスにおい て 不 断 に 交 流 し 融 合 ( 計 画 経 済 時 代 に 形 成 した 国 有 と 都 市 経 済 の 非 国 有 経 済 と 農 村 経 済 との 交 流 と 融 合 を 指 す)し 生 産 と 消 費 関 係 の 調 整 を 経 て 我 が 国 の 経 済 は 消 費 構 造 のグレードアップにより 産 業 グレードアップを 牽 引 する 段 階 に 入 り 工 業 化 と 都 市 化 のスピードは 全 面 的 に 加 速 している (3) すでに 工 業 化 の 中 盤 を 迎 えていること 中 国 の 産 業 構 造 製 造 業 の 实 力 と 輸 出 構 造 から 見 て 中 国 工 業 化 は 既 に 初 期 段 階 から 中 期 段 階 に 入 ったと 考 えられる 主 な 根 拠 として まず 第 一 に 農 産 品 の 生 産 総 量 が 急 速 に 増 加 するのを 前 提 に 第 一 次 産 業 と 農 業 の 生 産 高 が 占 めるウェイトが 明 らかに 低 下 したこと 第 二 に 総 人 口 が 3 億 も 増 加 し たにもかかわらず 農 業 従 事 者 のウェイトが 1978 年 の 70.5%から 2008 年 の 39.6%にまで 低 下 したこと 第 三 に すでに 完 備 された 工 業 システムが 構 築 さ れ 製 造 業 の 製 造 能 力 がかなり 向 上 していること 第 四 に 輸 出 規 模 が 迅 速 に 増 大 したにもかかわらず 農 産 品 など 一 次 製 品 の 輸 出 商 品 にしめるウェイ 112

トが 大 幅 に 低 下 し 工 業 製 品 がしめるウェイトが 大 幅 に 上 昇 したことが 挙 げ られよう 経 済 構 造 の 変 化 は 主 として 基 本 的 なニーズを 満 足 させることか ら 次 第 に 消 費 のグレードアップとニーズの 多 様 化 を 満 足 させることへシフ トしており これは 工 業 化 の 加 速 段 階 の 新 たな 特 徴 である (4) すでに 経 済 の 離 陸 段 階 に 突 入 していること 世 界 各 国 の 近 代 化 の 歴 史 をひもとくと 主 な 先 進 国 の 経 済 の 近 代 化 はほぼ みな 準 備 離 陸 成 熟 といった 三 つの 段 階 を 経 ている 国 際 比 較 から 見 て 我 が 国 はすでに 準 備 段 階 を 完 了 し 経 済 の 離 陸 段 階 に 突 入 しているといえる 世 界 銀 行 のチェネリー 氏 らによる 各 国 工 業 化 の 特 徴 に 対 する 分 析 が 明 らかに したところ 経 済 の 離 陸 段 階 では 経 済 の 迅 速 な 成 長 をサポートする 条 件 が 蓄 積 されているという 例 えば 消 費 構 造 の 変 化 や 中 間 層 ニーズの 変 化 に よる 内 需 の 迅 速 的 な 拡 大 資 金 と 労 働 力 提 供 の 増 加 経 済 発 展 の 不 均 衡 によ って 起 きる 産 業 構 造 の 変 化 や 資 金 と 労 働 力 の 産 業 間 における 再 配 置 などがそ れである さらに 持 続 可 能 な 成 長 に 物 的 技 術 的 基 盤 が 備 わり 全 要 素 生 産 性 を 向 上 させる 制 度 と 社 会 環 境 が 形 成 され 安 定 的 且 つ 開 かれた 国 際 環 境 があり 輸 入 が 輸 出 依 存 に 取 って 代 わり 対 外 貿 易 の 構 造 的 変 化 が 促 進 され 比 較 優 位 の 転 換 が 促 進 される スミス(1776) ヤング(1928)と 楊 小 凱 (2001)を 代 表 とするエコノミストたちは 経 済 成 長 が 離 陸 段 階 に 入 ると 市 場 の 大 小 や 分 業 が 相 互 作 用 を 起 こし 収 穫 逓 増 効 果 をもたらすため またその 効 果 の 内 的 駆 動 力 によって 経 済 の 離 陸 が 始 まり 経 済 成 長 の 潜 在 力 が 消 耗 され 尽 く すまで 経 済 が 成 長 すると 指 摘 している (5) 中 国 は 工 業 化 都 市 化 の 迅 速 な 発 展 期 にあり 内 需 の 潜 在 力 は 巨 大 な ものであるが 依 然 として 体 制 に 制 約 されていること 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 もしくはもっと 長 い 時 期 において 我 が 国 は 依 然 として 工 業 化 と 都 市 化 の 迅 速 な 発 展 期 と 住 民 の 消 費 構 造 の 迅 速 なグレ ードアップ 期 にあり 莫 大 なニーズという 潜 在 力 は 我 が 国 経 済 の 安 定 的 且 つ 迅 速 な 発 展 に 持 続 な 動 力 を 提 供 するだろう 特 に 我 が 国 における 発 展 の 不 均 衡 によって 莫 大 なニーズの 潜 在 力 は 段 階 的 に 解 放 され それによって 内 113

需 による 経 済 牽 引 効 果 がさらに 長 く 続 くと 考 えられる しかし 逆 に 所 得 分 配 や 社 会 保 障 戸 籍 制 度 土 地 制 度 などにおいて 数 多 くの 欠 陥 が 存 在 するた め 都 市 化 の 健 全 なる 発 展 と 潜 在 的 ニーズの 発 掘 には 依 然 として 多 くの 障 害 がある 近 年 の 経 済 とりわけ 投 資 の 高 度 成 長 に 伴 い 新 たな 構 造 的 な 矛 盾 も 蓄 積 されており 潜 在 的 財 政 金 融 リスクも 十 分 に 重 要 視 しなければなら ない (6) 住 民 の 消 費 構 造 が 引 き 続 き 速 くグレードアップし 消 費 ニーズが 引 き 続 き 迅 速 に 成 長 していること 比 較 可 能 な 価 格 からみると 2003-2009 年 の 都 市 部 住 民 一 人 当 たり 可 処 分 所 得 の 年 平 均 成 長 率 は 9.57%で 増 加 幅 は 1998-2002 年 より 0.9% 上 昇 している 農 家 の 一 人 当 たり 純 所 得 の 年 平 均 成 長 率 は 7.2%で 増 加 幅 は 1998-2002 より 3.4% 上 昇 している 2009 年 の 都 市 部 住 民 の 一 人 当 たり 可 処 分 所 得 は 17175 元 で 2002 年 の 2.23 倍 となり 農 家 の 一 人 当 たり 純 所 得 は 5153 元 に 達 し 2002 年 の 2.08 倍 となっている 都 市 住 民 の 貯 蓄 が 大 幅 に 増 加 し 貯 蓄 残 高 は 2003 年 末 の 10.36 兆 元 から 2009 年 末 の 26.08 兆 元 に 増 え 151.7%の 増 加 幅 となっている 2003-2008 年 の 都 市 住 宅 価 格 は 49.6% 上 昇 し 乗 用 車 価 格 は 累 計 16.8%( 交 通 運 輸 機 械 価 格 指 数 で 換 算 ) 下 がった 都 市 部 住 民 の 所 得 が 102% 増 加 し 且 つ 家 庭 金 融 資 産 が ほぼ 倍 増 したのに 比 べると 都 市 住 民 の 乗 用 車 購 入 住 宅 購 入 能 力 は 2002 年 よ り 大 幅 に 向 上 したと 考 えられる 社 会 保 障 システムが 引 き 続 き 整 備 されるのにし たがい 住 民 の 消 費 意 欲 も 絶 えず 改 善 され 住 宅 や 交 通 の 付 属 施 設 など 他 の 条 件 も 絶 えず 向 上 している さらに 都 市 の 人 口 規 模 が 大 幅 に 増 加 した(2003-2008 年 期 間 中 1.04 億 人 増 加 した)などの 要 素 をまとめて 考 えると 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 において 住 宅 や 交 通 の 改 善 を 主 とした 住 民 の 消 費 構 造 のグレード アップは 依 然 として 比 較 的 速 く 推 進 され 消 費 ニーズは 引 き 続 き 堅 調 に 推 移 する ものと 考 えられる 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 都 市 住 民 の 一 人 当 たり 居 住 面 積 は 4.5% 増 加 し 年 平 均 新 築 住 宅 面 積 は 11 億 平 方 メートルに 達 し 2003-2008 年 の 年 平 均 水 準 より 4 億 平 米 増 加 すると 予 想 される また 乗 用 車 の 保 有 量 は 年 平 均 25% 増 (2003-2008 年 は 51%)になり 2015 年 の 全 国 のマイカー 保 有 台 数 が 5139 万 台 前 後 に 達 し 2008 年 (1938 万 台 )に 比 べて 1.65 倍 増 となるだろう 社 114

会 消 費 財 小 売 総 額 は 年 平 均 12% 増 ( 価 格 要 素 を 含 まない)となろう (7) 都 市 化 の 加 速 2003-2008 年 の 期 間 中 経 済 が 持 続 的 に 迅 速 に 発 展 し 都 市 化 の 急 速 な 発 展 に 大 きな 原 動 力 と 補 助 的 要 素 を 提 供 した 第 一 に 住 民 の 消 費 構 造 のグレー ドアップと 生 活 改 善 によって 住 宅 や 交 通 各 種 の 都 市 付 属 施 設 に 対 する 膨 大 なニーズが 蓄 積 されている 都 市 住 宅 の 価 格 上 昇 や 道 路 の 渋 滞 さまざ まな 社 会 サービス 施 設 の 不 足 などはその 具 体 的 な 現 われである 第 二 に 工 業 サービス 業 など 非 農 業 産 業 の 発 展 によって 都 市 発 展 に 対 する 大 きなニー ズが 蓄 積 されている 2003-2007 年 において 我 が 国 の 第 二 次 第 三 次 産 業 の 増 加 値 は 11.8 兆 元 から 23.7 兆 元 に 増 加 し 100.3% 増 となるが 同 期 の 都 市 建 設 の 完 成 地 域 面 積 はわずか 25.4%しか 拡 大 せず 都 市 住 宅 の 新 築 面 積 も 23.8% しか 拡 大 していない 都 市 施 設 の 不 足 により 工 業 やサービス 業 は 大 きく 制 約 されるが 特 にサービス 業 が 関 連 施 設 の 不 足 に 悩 まされ オフィスビルや 店 舗 価 格 の 高 騰 により コストが 大 幅 に 上 昇 している 第 三 に 都 市 人 口 が 引 き 続 き 速 く 増 加 し 人 口 の 都 市 への 移 住 意 欲 が 依 然 として 強 い 2008 年 都 市 部 の 人 口 は 6.07 億 人 に 達 し 2003 年 と 比 べて 15.8% 増 となった 2003-2008 年 の 都 市 部 累 計 増 加 人 口 は 10455 万 人 を 超 え フランス ドイツ イギリスのそれぞれの 総 人 口 を 超 え メキシコの 総 人 口 に 相 当 する 都 市 部 の 人 口 密 度 も 絶 えず 高 くなり 2003 年 の 847 人 / 平 方 キロから 2007 年 の 2104 人 / 平 方 キロとなり 1.48 倍 増 となっている 都 市 人 口 の 増 加 によって 都 市 建 設 に 対 するニーズがますます 大 きくなる また 人 口 の 都 市 への 移 住 意 欲 が 依 然 として 強 い 2008 年 の 農 業 比 較 労 働 生 産 性 が 0.29 であり 工 業 建 築 業 が 1.79 であり サービス 業 と 第 三 次 産 業 が 1.21 であったが 比 較 労 働 生 産 性 の 差 は 相 変 わらず 大 きい これは 必 然 的 に 農 村 労 働 力 の 都 市 への 移 住 をもた らす 第 四 に 外 需 が 大 幅 に 減 尐 し 内 需 拡 大 の 緊 迫 性 が 強 まっているため 都 市 化 のスピードアップが 要 求 される 工 業 化 と 都 市 化 は 相 互 依 存 相 互 促 進 の 関 係 にあるが 工 業 化 は 都 市 化 に 製 品 や 雇 用 条 件 を 提 供 し 都 市 化 はま た 工 業 化 に 市 場 ニーズと 発 展 環 境 を 提 供 する 内 需 の 拡 大 は 最 も 有 効 に 都 市 化 のスピードアップを 促 進 し それによって 都 市 建 設 の 投 資 が 増 加 し 都 115

市 住 民 の 消 費 が 増 え その 他 のニーズへと 波 及 していく 外 需 が 大 幅 に 減 尐 するのに 伴 い 都 市 化 のスピードアップを 図 ることは 経 済 の 高 度 成 長 を 維 持 するための 必 然 的 な 選 択 肢 となっている 都 市 化 を 加 速 させることには 多 くのプラス 要 素 もある 第 一 に 大 規 模 な 工 業 特 に 重 化 学 工 業 の 原 材 料 インフラ 建 設 能 力 の 蓄 積 が 挙 げられる 第 二 に 国 際 市 場 の 資 源 関 連 製 品 の 価 格 が 比 較 的 に 安 定 しており 技 術 設 備 の 導 入 条 件 が 極 めてよい 第 三 に 内 需 拡 大 によってスタートした 大 規 模 なイ ンフラ 建 設 が 都 市 化 の 加 速 に 必 要 な 条 件 を 提 供 している 第 四 に 都 市 発 展 を 制 約 する 体 制 やメカニズム 上 の 問 題 点 を 改 革 するための 条 件 が 次 第 に 備 わ っている 戸 籍 土 地 制 度 及 び 地 方 自 治 体 の 公 共 サービスのカバー 範 囲 につ いて 各 地 方 各 都 市 がすでにある 程 度 の 模 索 と 实 践 を 展 開 し 一 定 の 経 験 を 積 んでおり 関 連 改 革 を 促 進 する 条 件 が 備 わっている 第 五 に 市 場 主 導 の 都 市 開 発 活 動 が 活 発 化 している 2003 年 から 2008 年 にかけて 都 市 の 産 業 規 模 や 人 口 規 模 は 明 らかに 拡 大 し 都 市 開 発 におけるスケールメリットも 向 上 している 2003-2008 年 の 期 間 中 人 口 400 万 人 以 上 の 都 市 が 11 から 13 に 増 え 人 口 200-400 万 人 の 都 市 は 22 から 26 まで 増 えた 都 市 のスケール メリットにより サービス 業 の 発 展 によい 条 件 が 提 供 された また サービ ス 業 の 急 速 な 発 展 は 都 市 の 雇 用 チャンスを 増 やし 外 需 の 減 尐 による 都 市 の 雇 用 能 力 の 低 下 を 緩 和 させ 人 口 の 都 市 部 への 迅 速 な 移 住 をサポートし 都 市 化 の 加 速 的 な 発 展 を 下 支 えすることになる 都 市 の 自 主 発 展 能 力 が 明 らか に 強 化 され 都 市 間 の 経 済 連 携 が 強 化 され 市 場 主 導 の 経 済 発 展 活 動 も 活 況 を 呈 している (8) 比 較 的 潤 沢 な 資 金 改 革 開 放 以 来 我 が 国 の 貯 蓄 率 はずっと 高 水 準 を 維 持 し わずかな 数 年 を 除 けば 貯 蓄 率 はずっと 35% 以 上 を 維 持 してきた 消 費 構 造 のグレードアッ プの 牽 引 による 産 業 のグレードアップが 始 まって 以 来 貯 蓄 率 はさらに 向 上 し 2005 年 には 42.6%に 達 している 社 会 貯 蓄 総 額 には 政 府 貯 蓄 企 業 貯 蓄 と 住 民 貯 蓄 が 含 まれるが 我 が 国 は 住 民 貯 蓄 を 主 とする なお 住 民 貯 蓄 においては また 銀 行 貯 蓄 を 主 とし それが 我 が 国 の 投 資 資 金 の 主 な 源 泉 と 116

なっている 将 来 を 見 てみると 住 民 の 貯 蓄 率 は 依 然 として 高 水 準 を 維 持 す ることが 予 想 される その 理 由 としては まず 第 一 に 所 得 の 増 加 が 迅 速 で あること 第 二 に 住 宅 交 通 を 主 とした 生 活 品 質 の 向 上 は 購 買 力 の 蓄 積 を 必 要 とすること 第 三 に 我 が 国 の 社 会 保 障 制 度 が 未 だに 整 備 されておら ず 市 場 リスクが 大 きく ある 程 度 のリスク 対 応 のための 貯 蓄 を 必 要 とする こと 第 四 に 将 来 投 資 分 野 が 次 第 に 開 拓 され 経 済 の 持 続 且 つ 迅 速 な 発 展 と 連 携 して 投 資 リターンが 上 昇 するため 住 民 の 多 種 多 様 な 方 式 による 貯 蓄 や 投 資 を 促 進 することにつながることなどが 挙 げられる (9) 生 態 環 境 は 局 地 的 に 改 善 されているが 経 済 発 展 に 対 する 制 約 がさらに 強 まっていること 第 十 一 次 五 カ 年 計 画 以 来 社 会 全 体 の 環 境 保 全 に 対 する 重 視 度 が 向 上 し 整 備 と 保 護 の 度 合 いが 明 らかに 強 化 され 一 部 の 地 域 の 生 態 環 境 はある 程 度 も しくは 明 らかに 改 善 されているが 全 体 的 に 悪 化 するトレンドに 依 然 として 歯 止 めがかからず 汚 染 物 の 排 出 のコントロールや 環 境 整 備 の 任 務 は 終 始 重 荷 と なっている と 同 時 に 近 年 自 然 災 害 や 事 故 公 共 衛 生 事 件 などが 多 発 し 社 会 と 経 済 に 与 えるダメージがますます 大 きくなっているため 危 機 意 識 を 強 化 し 対 応 と 処 置 能 力 を 向 上 し 国 民 の 生 命 と 財 産 の 安 全 を 守 り 社 会 と 経 済 の 損 失 を 減 尐 させることが 求 められ 新 たなチャレンジに 直 面 している 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 の 期 間 中 工 業 化 と 都 市 化 は 引 き 続 き 迅 速 に 発 展 するため 資 源 ニーズと 環 境 プレッシャーがいっそう 強 まるものと 見 られる 資 源 節 約 と 環 境 保 全 の 取 り 組 みに 大 きな 突 破 が 見 られるまでに 資 源 環 境 と 工 業 化 都 市 化 の 速 度 との 間 には 逆 の 相 関 関 係 が 存 続 するだろう 資 源 と 環 境 の 問 題 は 長 期 にわたって 我 が 国 の 経 済 と 社 会 を 制 約 する 大 きな 要 素 の 一 つとなろう エ ネルギーと 資 源 のミックスや 使 用 方 式 も 将 来 の 発 展 に 影 響 を 与 える 重 要 な 要 素 となる 伝 統 的 な 化 石 エネルギーは その 貯 蓄 量 による 制 約 や 環 境 と 気 候 への 影 響 により 次 第 に 新 エネルギーに 取 って 代 わられるため 伝 統 的 なエネルギ ー 供 給 システムや 地 政 学 的 政 治 に 変 化 を 与 え 我 が 国 のエネルギー 構 造 と 経 済 発 展 のパターンに 影 響 するだろう 117

(10) 経 済 体 制 が 独 特 な 優 位 性 を 持 つが 深 層 レベルの 体 制 矛 盾 が 依 然 と 際 立 ち 改 革 を 深 化 させる 任 務 が 迫 っており 難 易 度 もより 大 きくなってい ること 30 年 間 の 改 革 開 放 を 経 て 特 に 近 年 の 社 会 主 義 市 場 経 済 体 制 が 絶 えず 整 備 されることによって われわれは 特 色 と 優 位 性 を 備 えた 且 つ 市 場 経 済 の 通 用 ルールに 適 合 した 経 済 体 制 を 打 ち 立 て 力 強 く 経 済 と 社 会 の 迅 速 な 発 展 を 遂 げてきた しかし 同 時 に 我 が 国 の 現 行 経 済 制 度 に 深 層 的 な 問 題 が 尐 な からず 存 在 することを 見 落 としてはならない 経 済 発 展 パターンによる 弊 害 の 深 層 的 な 原 因 は 主 にレジームとメカニズムに 集 中 している 地 域 や 都 市 農 村 間 及 び 要 素 間 の 利 益 分 配 における 格 差 の 拡 大 により 中 国 各 地 域 の 間 都 市 と 農 村 との 間 及 び 社 会 各 階 層 間 の 所 得 格 差 も 拡 大 しつ つある 1987-2009 年 の 期 間 中 において 都 市 住 民 の 一 人 当 たり 实 質 可 処 分 所 得 は 3.79 倍 増 加 したのに 対 し 農 村 住 民 の 一 人 当 たり 实 質 純 所 得 は 1.94 倍 増 加 した そのうち 特 に 1990 年 以 来 の 農 家 の 所 得 増 加 が 明 らかに 都 市 住 民 より 尐 なく 両 者 間 の 格 差 が 拡 大 している その 年 の 価 格 で 計 算 すれば 1990 年 都 市 住 民 の 一 人 当 たり 所 得 が 農 家 より 824 元 高 かったが 2009 年 の 格 差 は 12021.5 元 にまで 広 がり 物 価 の 要 素 を 除 けば その 格 差 は 3.6 倍 まで 拡 大 し ている 都 市 と 農 村 の 住 民 の 所 得 倍 率 を 見 てみると 1990 年 が 2.6 倍 2009 年 は 3.33 倍 となる 中 国 の 地 域 格 差 は 特 に 90 年 代 から 著 しく 拡 大 し 人 口 の 加 重 平 均 をしない 場 合 の 一 人 当 たり GDP で 計 算 した GINI 係 数 は 1990 年 の 0.276 から 2000 年 の 0.347 まで 上 昇 し 2003 年 にピーク 値 の 0.35 に 達 し て 後 2007 年 の 0.316 にやや 下 がるが 地 域 間 の 格 差 が 中 国 の 現 在 または 相 当 長 い 将 来 において 調 和 の 取 れない 発 展 の 大 きな 特 徴 となろう 要 素 間 の 分 配 から 見 てみると 中 国 労 働 力 報 酬 の GDP に 占 めるウエイトが 低 く 1990-2006 年 の 間 の 労 働 力 報 酬 ウェイトが 引 き 続 き 低 下 し 1990 年 の 約 0.53 から 2006 年 の 約 0.4 までに 下 がっている 国 際 比 較 から 見 ても 中 国 の 労 働 力 報 酬 のウェイトが 低 く 1960-2005 年 の 平 均 ウエイトを 見 れば 中 国 が 0.52 であり アメリカの 0.61 日 本 の 0.56 カナダの 0.58 韓 国 の 0.52 を 下 回 り ロシアと 同 じ 水 準 にある 関 連 する 理 論 分 析 によれば 労 働 力 報 酬 118

のウェイトが 低 ければ 消 費 不 足 や 生 産 過 剰 の 危 機 をもたらす 可 能 性 がある という 都 市 農 村 格 差 地 域 格 差 及 び 要 素 間 の 利 益 分 配 格 差 は 中 国 の 発 展 段 階 や 発 展 レベルと 関 連 するだけでなく 中 国 の 所 得 分 配 体 制 投 資 体 制 行 政 管 理 体 制 国 有 資 産 ( 資 源 ) 管 理 体 制 とも 関 連 する この 難 関 突 破 ともいえる ような 改 革 は より 複 雑 な 利 益 関 係 におよび 改 革 の 難 易 度 が 高 く すぐに 効 果 をあげることは 難 しい (11) 社 会 建 設 に 大 きな 成 果 が 見 られるものの 社 会 問 題 が 依 然 と 際 立 ち 社 会 の 調 和 と 安 定 を 維 持 することは 極 めて 困 難 であること 第 十 一 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 科 学 的 発 展 観 の 全 面 的 な 貫 徹 实 施 により 社 会 発 展 がより 多 く 注 目 されるようになり 特 に 近 年 に 实 施 されてきたさま ざまな 民 生 改 善 策 によって 社 会 建 設 の 歩 調 が 加 速 され 社 会 保 障 や 公 共 サ ービスの 水 準 が 向 上 し 地 域 間 の 格 差 が 縮 小 しつつある と 同 時 に 社 会 発 展 の 立 ち 遅 れは 依 然 として 根 本 的 に 解 決 されず 都 市 農 村 の 発 展 と 地 域 間 発 展 が 均 衡 せず 所 得 と 基 本 保 障 水 準 の 格 差 が 大 きく 社 会 保 障 システムが 整 備 されず 利 益 協 調 システムが 健 全 的 でないなどの 問 題 は 依 然 として 深 刻 で あり それによっておきる 群 衆 事 件 や 公 共 安 全 事 件 などが 社 会 の 調 和 と 安 定 に 影 響 するばかりでなく 都 市 化 のプロセス 経 済 と 社 会 の 持 続 可 能 な 発 展 にチャレンジを 突 きつけている 以 上 の 条 件 分 析 を 受 けて 2012-2020 年 の 中 国 経 済 発 展 の 見 通 しについてシ ナリオ 分 析 法 を 用 い 次 のようなシミュレーションを 行 った ベーシックシナリオにおいては 住 民 消 費 構 造 のグレードアップの 主 導 に よって 工 業 化 と 都 市 化 が 引 き 続 き 迅 速 に 進 展 し 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 の 期 間 中 に 都 市 建 設 が 重 要 な 時 期 に 入 り 都 市 のハードウェア 整 備 が 大 規 模 に 展 開 され それによって 工 業 特 に 重 化 学 工 業 が 引 き 続 き 迅 速 に 発 展 する こ のプロセスにおいて 労 働 力 は 速 く 非 農 業 産 業 へ 移 転 し 人 的 資 本 の 水 準 が 不 断 に 向 上 され 科 学 技 術 の 進 歩 が 速 く 体 制 改 革 がさらに 深 化 される 各 部 門 における 要 素 の 有 効 配 置 がより 合 理 的 となり 2006-2020 年 の TFP( 全 要 素 生 産 性 )の 年 平 均 成 長 率 が 2% 超 に 達 すると 考 えられる 2010-2020 年 の 期 119

間 中 において 都 市 化 水 準 は 毎 年 0.55-1.1% 向 上 し 第 十 一 次 五 ヵ 年 計 画 の 末 期 に 都 市 化 率 が 47% 前 後 に 達 すると 予 想 される( 第 十 一 次 五 ヵ 年 計 画 の 目 標 を 参 照 ) 中 国 の 貿 易 依 存 度 がすでに 高 いことや さらにグローバル 金 融 危 機 の 長 期 的 影 響 を 考 えると 将 来 我 が 国 が 2003-2007 年 のような 高 度 輸 出 成 長 は 二 度 と 实 現 されることがなく ベーシックシナリオにおける 輸 出 の 成 長 スピードは 次 第 に 低 下 することとなろう 中 国 経 済 を 牽 引 するグロース センターは 次 第 に 内 需 に 転 換 するものと 予 想 される 表 2 2011-2020 年 の 期 間 中 における 中 国 の 経 済 成 長 およびその 源 泉 (%,ベーシックシナリオ) 年 2011 2013 2015 12 5 平 均 2020 GDP 8.3 8.3 8.0 8.5 6.9 資 本 スト ック 9.1 9.7 9.9 9.6 8.8 労 働 力 0.6 0.6 0.2 0.5-0.3 成 長 の 源 泉 資 本 5.5 5.7 5.6 5.6 4.7 労 働 力 0.2 0.2 0.1 0.2-0.1 TFP 2.5 2.4 2.4 2.4 2.3 成 長 の 貢 献 資 本 67.2 68.0 69.1 67.8 69.2 労 働 力 2.7 2.8 1.3 2.5-2.0 TFP 30.0 29.2 29.6 29.7 32.8 表 3 ベーシックシナリオにおける 国 内 貯 蓄 の 源 泉 (GDP 比 %) 年 2011 2013 2015 12 5 平 均 2020 住 民 貯 蓄 20.1 19.7 19.4 19.8 18.7 企 業 貯 蓄 23.2 22.5 21.8 22.5 18.8 政 府 貯 蓄 4.1 3.8 3.4 3.8 2.6 海 外 貯 蓄 -6.7-4.8-3.4-5.0-1.4 合 計 40.7 41.2 41.2 41.0 38.7 表 4 2011-2020 年 における 中 国 類 型 別 労 働 力 の 増 加 (%) 年 2011 2013 2015 12 5 平 均 2020 120

労 働 力 0.6 0.6 0.2 0.5-0.3 有 効 農 業 労 働 力 -4.3-3.7-3.9-4.0-3.8 有 効 生 産 労 働 者 2.7 2.2 1.6 2.1 0.6 有 効 技 術 労 働 者 3.4 3.4 2.8 3.6 2.2 表 2-4 は 中 国 の 経 済 と 社 会 に 関 するシナリオ 分 析 を 踏 まえ CGE モデルを 用 い 計 算 した 結 果 である 三 人 口 高 齢 化 に 対 応 するための 政 策 的 重 点 1 社 会 保 障 制 度 を 早 急 に 整 備 し 社 会 保 障 能 力 を 向 上 させること 日 本 を 含 めた 先 進 国 の 経 験 が 明 らかにしているように 高 齢 化 社 会 は 整 備 された 膨 大 な 社 会 保 障 制 度 とキャパシティによる 下 支 えを 必 要 とする 中 国 はすでに 社 会 保 障 制 度 の 能 力 向 上 を 速 めている 現 在 都 市 部 労 働 者 の 基 本 的 養 老 保 険 はすでに 基 本 養 老 保 険 の 省 レベルの 統 合 を 实 現 している 養 老 保 険 の 省 間 移 動 接 続 方 法 を 实 施 し 7 年 連 続 で 企 業 退 職 者 の 基 本 的 養 老 保 険 水 準 を 高 め 年 平 均 増 加 率 が 10%に 達 している 新 型 農 村 社 会 養 老 保 険 のパイ ロット 事 業 は 24%の 県 をカバーしている 全 国 社 会 保 障 基 金 の 繰 越 残 高 は 7810 億 元 に 達 し 五 年 前 より 5800 億 元 以 上 増 加 している 中 国 はすでに 社 会 保 障 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 綱 要 を 制 定 し 公 布 しており 第 十 一 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 は 建 国 以 来 社 会 保 障 システム 整 備 が 最 も 速 い 時 期 であ り 制 度 建 設 が 突 破 的 進 展 を 見 せ 都 市 農 村 住 民 をカバーする 社 会 保 障 システム の 枠 組 みが 基 本 的 に 形 成 され 保 障 水 準 が 大 幅 に 向 上 し 社 会 保 障 の 管 理 サービ スシステムが 初 歩 的 に 構 築 されたことを 指 摘 している さらに 社 会 保 険 法 が 公 布 され 公 傷 保 険 条 例 が 改 正 された 新 型 農 村 社 会 養 老 保 険 制 度 を 建 設 し パイロ ット 事 業 が 展 開 され 全 面 的 に 企 業 労 働 者 の 基 本 的 養 老 保 険 の 省 レベルの 統 合 制 度 が 構 築 された 全 面 的 に 都 市 住 民 の 基 本 医 療 保 険 制 度 を 实 施 し 新 型 農 村 合 作 医 療 制 度 や 都 市 農 村 医 療 救 助 制 度 を 構 築 し 労 働 者 の 基 本 医 療 保 険 制 度 がさらに 整 備 されている 農 村 部 における 最 低 生 活 保 障 制 度 を 構 築 し 实 施 し 都 市 部 の 生 活 困 窮 者 に 対 する 救 助 制 度 を 实 施 し 災 害 救 助 や 臨 時 救 済 などの 制 度 が 整 備 された 慈 善 活 動 社 会 寄 付 民 間 の 相 互 扶 助 など 社 会 扶 助 活 動 やボランティア 活 動 の 制 度 化 整 備 を 強 めた 社 会 保 障 事 業 の 歴 史 的 進 歩 は 改 革 開 放 以 来 経 済 が 121

迅 速 に 発 展 し 綜 合 国 力 が 大 きく 強 化 された 結 果 であり 人 間 本 位 の 執 政 理 念 と 科 学 的 発 展 観 の 集 中 的 な 表 れである 計 画 綱 要 は 現 在 中 国 都 市 農 村 における 社 会 保 障 の 発 展 は 不 均 衡 であ り 特 に 農 村 地 域 が 明 らかに 立 ち 遅 れ 一 部 の 基 本 保 障 制 度 のカバー 範 囲 が 狭 いことが 指 摘 されている 都 市 化 の 進 展 により 制 度 の 整 合 性 向 上 と 相 互 接 続 を 強 化 することが 求 められ 管 理 とサービスの 一 体 化 を 加 速 させなけれ ばならない 計 画 綱 要 は 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 期 間 中 に カバー 範 囲 の 拡 大 基 本 保 障 の 確 保 多 次 元 持 続 可 能 といった 基 本 方 針 を 堅 持 し 公 平 性 を 強 化 させること 流 動 性 に 適 応 すること 持 続 可 能 性 を 保 障 するこ とを 重 点 にさらに 保 障 の 公 平 さを 確 保 し 都 市 農 村 発 展 の 統 合 より 高 品 質 高 効 率 のサービスの 实 現 持 続 可 能 な 発 展 の 实 現 に 取 り 組 み 都 市 農 村 住 民 をカバーする 社 会 保 障 システムを 健 全 化 させ 整 備 させ 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 の 末 期 に 基 本 的 に 整 備 された 社 会 保 障 制 度 を 形 成 させ 比 較 的 に 健 全 な 管 理 サービスシステムを 構 築 し さらに 保 障 水 準 を 次 第 に 高 め 歴 史 的 遺 留 問 題 を 基 本 的 に 解 決 し 全 面 的 に 小 康 社 会 の 建 設 に 適 度 な 水 準 の 持 続 可 能 で 且 つ 安 定 的 な 社 会 セーフティネットを 構 築 することも 指 摘 されている 計 画 綱 要 は 主 に 以 下 のような 任 務 を 提 起 している 第 一 制 度 建 設 を 促 進 する 都 市 農 村 住 民 の 社 会 養 老 保 険 制 度 の 全 国 民 カ バーを 实 現 し 公 務 員 を 主 とする 機 関 の 養 老 保 険 制 度 を 改 革 する 医 療 労 働 災 害 失 業 産 児 保 険 と 社 会 扶 助 制 度 を 整 備 する 人 口 高 齢 化 に 対 応 する ための 社 会 保 障 制 度 を 实 施 し 家 庭 養 老 にインセンティブ 政 策 を 整 備 する 補 足 保 険 の 発 展 に 取 り 組 む 第 二 都 市 農 村 社 会 保 障 の 統 合 を 加 速 させる 都 市 農 村 の 社 会 保 障 制 度 と 管 理 資 源 を 統 合 させ 社 会 保 障 の 統 合 レベルを 向 上 させ 効 率 的 な 社 会 保 険 の 移 転 接 続 制 度 を 構 築 する 第 三 社 会 保 障 のカバー 範 囲 を 拡 大 する 基 本 養 老 基 本 医 療 保 険 保 障 の 全 国 民 カバーを 实 現 し 土 地 が 徴 用 された 農 家 の 社 会 保 障 政 策 を 完 備 させる 第 四 次 第 に 保 障 基 準 を 高 め 都 市 と 農 村 地 域 間 集 団 間 の 格 差 を 次 第 に 縮 小 させる 基 本 養 老 金 の 正 常 調 整 メカニズムを 統 合 する 都 市 住 民 の 基 122

本 医 療 保 険 新 農 村 合 作 外 来 医 療 費 の 統 合 を 全 国 範 囲 で 展 開 し 促 進 する 次 第 に 各 レベルの 財 政 補 助 基 準 を 高 め 労 働 者 都 市 農 村 住 民 の 基 本 医 療 保 険 と 新 農 村 合 作 政 策 範 囲 内 の 入 院 費 用 支 払 い 比 率 を 75% 前 後 に 高 めていく 第 五 社 会 の 相 互 扶 助 システム 建 設 を 強 化 し 社 会 福 祉 と 慈 善 事 業 の 発 展 に 取 り 組 む 第 六 社 会 保 障 の 管 理 と 監 督 を 強 化 する 基 金 の 監 督 を 強 化 し 基 金 の 安 全 を 図 る 社 会 保 障 管 理 サービスの 規 範 化 情 報 化 専 門 化 のスピードア ップを 図 る 2 シルバー 産 業 を 早 急 に 企 画 し 加 速 させること シルバー 産 業 は 年 齢 または 年 齢 によってきまる 消 費 特 徴 に 基 づいて 分 類 さ れる 産 業 であり 高 齢 者 の 特 殊 ニーズを 満 足 させるために 提 供 する 製 品 や 産 業 である それには 伝 統 的 高 齢 者 産 業 例 えば 服 装 食 品 特 殊 商 品 交 通 保 健 高 齢 者 福 祉 施 設 及 び 近 代 的 高 齢 者 産 業 例 えば 娯 楽 観 光 旅 行 住 宅 コミュニティーサービス 業 高 齢 者 教 育 などが 含 まれている 全 国 高 齢 者 事 務 委 員 会 のデータによれば 2010 年 の 中 国 高 齢 者 市 場 のニー ズは1 兆 元 に 及 ぶが 高 齢 者 に 实 際 提 供 されている 製 品 は 1000 億 元 しかなく 需 給 間 に 大 きなギャップがあり ビジネスチャンスを 生 んでいる 1998 年 65 歳 以 上 の 高 齢 者 世 帯 において 高 齢 者 夫 婦 のみの 世 帯 が 11% 独 身 高 齢 者 世 帯 が 10.44%であり 合 計 で 21.44%となるが 現 在 この 比 率 は 大 幅 に 上 昇 したと 思 われる 家 族 構 造 の 変 化 は 社 会 が 高 齢 者 の 養 老 責 任 を 背 負 うことを 要 求 する 高 齢 者 サービスの 社 会 化 は 避 けることができず 家 族 構 造 の 変 化 がシルバー 産 業 の 誕 生 をもたらしている 123

図 4 2000-2050 年 在 宅 介 護 サービスを 必 要 とする 高 齢 者 数 ( 万 人 ) 中 国 人 口 予 測 データによって 整 理 分 析 したもの 高 齢 者 の 所 得 増 加 により シルバー 産 業 の 発 展 に 大 きな 空 間 が 開 けている 中 国 高 齢 科 学 研 究 センターの 調 査 によると 退 職 金 だけで 2010 年 ではすでに 8383 億 元 に 達 し 2020 年 ではそれが 28145 億 元 に 達 すると 予 測 される メーカ ーにとってこれは 大 きなビジネスチャンスであり シルバー 産 業 には 無 限 の 可 能 性 が 潜 んでいるといえよう 高 齢 者 市 場 のニーズ 予 測 に 基 づき シルバー 産 業 に 関 する 発 展 目 標 と 関 連 政 策 を 作 成 しなければならない 政 府 は 例 えば 高 齢 者 の 居 住 の 現 状 居 住 の 形 態 選 択 とニーズなどを 踏 まえ 高 齢 者 住 宅 を 都 市 発 展 の 全 体 計 画 に 取 り 入 れるなど 高 齢 者 のニーズを 計 画 目 標 設 定 の 重 要 な 根 拠 と 位 置 づけなけ ればならない その 他 の 都 市 施 設 整 備 も 予 見 可 能 性 を 強 化 し 高 齢 化 社 会 の ニーズを 取 り 入 れなければならない 発 展 計 画 インフラ 整 備 職 業 教 育 研 修 財 政 税 収 金 融 政 策 など 多 方 面 から 高 齢 化 社 会 の 到 来 に 備 えるべきであろ う 執 筆 者 : 張 立 群 124

第 二 部 中 国 人 口 高 齢 化 の 日 本 経 済 への 影 響 人 口 高 齢 化 傾 向 の 急 速 な 展 開 に 伴 い 中 国 労 働 力 の 需 給 関 係 と 市 場 の 需 要 構 造 に 大 きな 変 化 が 起 き 中 日 経 済 貿 易 関 係 と 日 本 経 済 にすでに 一 定 程 度 の 影 響 を 与 えている 一 方 では 社 会 全 体 の 労 働 生 産 性 の 低 下 及 び 社 会 保 障 負 担 の 増 加 により 伝 統 的 な 優 位 産 業 の 国 際 競 争 力 が 低 下 し 加 工 組 立 設 備 と 部 品 の 輸 入 需 要 の 増 加 が 鈍 化 し 直 接 投 資 の 労 働 力 コストが 上 昇 する しか しもう 一 方 では 労 働 力 供 給 の 増 加 鈍 化 により 資 本 財 への 需 要 が 継 続 的 に 拡 大 し 高 齢 人 口 と 関 連 する 製 品 やサービスの 需 要 増 が 加 速 し それが 日 本 関 連 産 業 の 輸 出 や 対 中 国 投 資 に 大 きなビジネスチャンスをもたらす また 日 本 は 長 期 にわたって 外 国 人 労 働 力 の 受 け 入 れに 厳 しい 制 限 をかけてきた ため 中 国 の 日 本 向 け 労 働 力 送 り 出 し 規 模 が 小 さく 将 来 中 国 人 口 の 年 齢 構 造 変 化 による 日 本 の 労 働 力 市 場 の 供 給 不 足 に 与 える 影 響 は 極 めて 限 られてい る 一 日 本 の 対 中 輸 出 への 影 響 1 日 本 の 対 中 輸 出 の 成 長 傾 向 及 びその 構 造 的 特 徴 日 本 側 の 統 計 によれば 2011 年 日 本 の 対 中 輸 出 総 額 は 1615 億 ドルであり 2000 年 比 で 4.3 倍 増 となり 年 平 均 成 長 率 は 16.4%に 達 し 他 の 市 場 ではま れにしか 見 ない 迅 速 な 成 長 傾 向 を 保 っている この 期 間 における 日 本 の 対 中 輸 出 は 次 のような 際 立 った 特 徴 がある 一 対 中 輸 出 の 日 本 輸 出 における 重 要 度 が 明 らかに 上 昇 したこと 2011 年 の 対 中 輸 出 は 日 本 輸 出 総 額 の 19.7% を 占 めている この 比 率 は 2000 年 より 13.3%も 上 昇 し それにより 中 国 が 数 年 連 続 で 日 本 の 最 大 輸 出 市 場 となっている 二 中 国 の 輸 入 がここ 近 年 日 本 輸 出 成 長 の 主 な 源 泉 となっていること 日 本 側 の 統 計 によれば 2000 2011 年 において 日 本 輸 出 総 額 は 累 計 で 70.7% 増 加 し 年 平 均 成 長 率 は 5%に 達 するが そのうちの 38.5%が 対 中 輸 出 によるものであり 年 平 均 成 長 幅 の 1.9%が 対 中 輸 出 によってもたらされたものである 三 日 本 製 資 本 財 の 中 国 需 要 への 依 存 度 が 高 いこと 日 本 の 対 中 輸 出 総 額 の 90%が 工 業 完 成 125

品 であり そのうち 資 本 財 ( 機 械 設 備 )が 60% 近 くの 比 率 をしめ 实 際 の 規 模 は 日 本 の 機 械 設 備 輸 出 総 額 の 20%を 超 えている 日 本 の 対 中 国 資 本 財 輸 出 成 長 による 日 本 の 同 種 類 商 品 の 輸 出 成 長 に 対 する 寄 与 率 は 52%にも 達 してい る これは 中 国 需 要 は 日 本 設 備 製 造 業 の 成 長 を 牽 引 する 上 で 大 きな 役 割 を 果 たしていることを 示 している 全 体 から 見 て 日 本 各 種 商 品 の 対 中 輸 出 の 成 長 速 度 は 概 ね 同 種 類 商 品 全 体 輸 出 の 成 長 速 度 を 上 回 り 同 種 類 商 品 輸 出 にしめるシェアも 顕 著 に 上 昇 している そのうち 特 に 機 械 設 備 の 輸 出 が 日 本 対 中 輸 出 の 迅 速 な 成 長 を 引 っ 張 っている 126

表 1 日 本 の 対 中 輸 出 商 品 別 の 成 長 率 及 びその 寄 与 率 輸 出 額 ( 億 ドル) 2000-2011 年 成 長 率 (%) 各 商 品 輸 出 の 輸 出 総 額 に 占 める 比 率 (%) 各 商 品 の 輸 出 総 額 の 成 長 に 与 える 影 響 2000 2011 累 計 平 均 2000 2011 増 減 寄 与 率 (%) 寄 与 度 合 計 304.3 1614.7 430.7 16.4 100.0 100.0 0.0 100.0 16.4 食 品 及 び 直 接 消 費 財 1.4 3.2 129.7 7.9 0.5 0.2-0.3 0.1 0.0 工 業 原 材 料 117.1 496.3 323.9 14.0 38.5 30.7-7.7 28.9 4.1 1 次 原 料 8.0 52.1 552.8 18.6 2.6 3.2 0.6 3.4 0.6 鉱 物 燃 料 2.4 22.9 854.2 22.8 0.8 1.4 0.6 1.6 0.4 化 学 工 業 製 品 39.6 205.9 420.2 16.2 13.0 12.8-0.3 12.7 2.1 金 属 27.9 130.4 366.6 15.0 9.2 8.1-1.1 7.8 1.2 紡 績 原 料 24.7 31.8 28.5 2.3 8.1 2.0-6.2 0.5 0.0 資 本 財 159.5 934.9 486.3 17.4 52.4 57.9 5.5 59.2 10.3 普 通 機 械 59.5 390.8 556.3 18.7 19.6 24.2 4.6 25.3 4.7 電 気 機 械 78.7 351.8 347.1 14.6 25.9 21.8-4.1 20.8 3.0 運 輸 設 備 7.2 97.9 1263.0 26.8 2.4 6.1 3.7 6.9 1.9 非 耐 久 消 費 財 2.5 10.4 311.4 13.7 0.8 0.6-0.2 0.6 0.1 紡 績 製 品 1.5 1.9 21.2 1.8 0.5 0.1-0.4 0.0 0.0 耐 久 消 費 財 14.2 99.3 597.3 19.3 4.7 6.2 1.5 6.5 1.3 家 庭 用 品 0.1 1.7 1298.1 27.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.0 家 庭 用 電 器 0.6 1.9 203.4 10.6 0.2 0.1-0.1 0.1 0.0 自 家 用 乗 用 車 4.2 61.6 1365.0 27.6 1.4 3.8 2.4 4.4 1.2 玩 具 3.7 8.9 140.5 8.3 1.2 0.6-0.7 0.4 0.0 その 他 9.6 70.7 637.9 19.9 3.1 4.4 1.2 4.7 0.9 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 貿 易 統 計 によって 計 算 したもの(www.mof.go.jp) 127

表 2 日 本 対 中 輸 出 の 輸 出 総 額 全 体 の 成 長 に 対 する 寄 与 率 対 中 輸 出 の 同 種 類 商 品 2000-2011 年 対 中 輸 出 の 同 種 類 商 品 輸 出 総 額 輸 出 総 額 の 成 長 に 与 える 輸 出 総 額 の 成 長 (%) に 占 める 比 率 (%) 影 響 累 計 年 平 均 2000 2011 増 減 寄 与 率 (%) 寄 与 度 合 計 70.7 5.0 6.3 19.7 13.3 38.5 1.9 食 品 及 び 直 接 消 費 財 114.0 7.2 7.1 7.6 0.5 8.1 0.6 工 業 原 材 料 152.1 8.8 14.0 23.6 9.6 29.9 2.6 1 次 原 料 275.1 12.8 25.2 43.9 18.7 50.6 6.5 鉱 物 燃 料 839.4 22.6 13.8 14.0 0.2 14.1 3.2 化 学 工 業 製 品 138.5 8.2 11.5 25.0 13.5 34.7 2.9 金 属 211.5 10.9 13.9 20.8 6.9 24.1 2.6 紡 績 原 料 13.9 1.2 36.9 41.7 4.7 75.7 0.9 資 本 財 51.1 3.8 5.5 21.4 15.9 52.5 2.0 普 通 機 械 67.1 4.8 5.8 22.6 16.8 47.7 2.3 電 気 機 械 17.0 1.4 6.8 25.8 19.1 137.8 2.0 運 輸 設 備 127.2 7.7 1.8 10.7 8.9 17.6 1.4 非 耐 久 消 費 財 50.2 3.8 7.0 19.1 12.2 43.4 1.6 紡 績 製 品 10.7 0.9 19.7 21.5 1.9 38.9 0.4 耐 久 消 費 財 35.1 2.8 1.7 8.8 7.1 28.9 0.8 家 庭 用 品 21.8 1.8 2.0 22.5 20.5 116.6 2.1 家 庭 用 電 器 -44.0-5.1 2.7 14.6 11.9-12.5 0.6 自 家 用 乗 用 車 53.0 3.9 0.7 7.1 6.3 19.0 0.7 玩 具 -42.1-4.9 3.1 13.0 9.9-10.4 0.5 その 他 173.8 9.6 5.2 14.0 8.8 19.1 1.8 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 貿 易 統 計 によって 計 算 したもの(www.mof.go.jp) 2 人 口 高 齢 化 の 資 本 財 市 場 需 要 に 与 える 影 響 世 代 重 複 成 長 モデルの 人 口 構 造 変 化 の 影 響 分 析 に 基 づいた 研 究 が 明 らかに したところ もし 技 術 進 歩 の 成 長 率 資 本 の1 次 分 配 に 占 める 比 率 社 会 全 体 の 減 価 償 却 率 及 び 消 費 の 割 引 率 などその 他 要 素 に 変 更 がない 場 合 人 口 増 加 率 (もしくは 労 働 力 増 加 率 )の 低 下 は 均 衡 状 態 下 にある 単 位 有 効 労 働 資 本 ストックの 増 加 をもたらす 中 国 のこれまでの 10 数 年 間 の 変 化 もこれを 裏 付 けている 中 国 国 家 統 計 局 のデータによれば 1999 2010 年 の 間 は 中 国 128

人 口 高 齢 化 の 最 も 迅 速 な 発 展 時 期 である 12 年 間 で 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 が 6.70%から 8.87%に 上 昇 し 累 計 の 成 長 幅 が 2.17%にも 及 び 年 平 均 で 0.18% 上 昇 している 工 業 総 生 産 の 持 続 的 成 長 により 労 働 力 の 雇 用 需 要 も 引 き 続 き 拡 大 するが 同 じ 時 期 の 实 質 雇 用 は 累 計 で 54.1% 増 加 し 年 平 均 3.7% 増 加 している それと 比 べれば 社 会 全 体 の 固 定 資 産 投 資 の 成 長 が 遥 かに 速 い 同 時 期 の 固 定 資 産 純 価 値 の 名 目 成 長 は 3.82 倍 实 質 成 長 は 3.61 倍 となり 年 平 均 成 長 率 は 雇 用 成 長 率 より 10%ほど 速 い( 表 3 を 参 照 ) 異 なる 成 長 傾 向 の 影 響 を 受 けて 単 位 生 産 高 の 固 定 資 産 の 純 価 値 は 基 本 的 に 安 定 しているが 实 質 単 位 生 産 高 の 雇 用 は 著 しく 低 下 し 1999 年 の 1 億 元 生 産 高 当 たり 877 人 から 111 人 まで 減 尐 し 下 げ 幅 は 87.3%にも 達 している したがって 1999-2010 年 の 期 間 中 工 業 部 門 の 1 人 当 たり 实 質 資 産 純 価 値 は 7 万 元 から 21 万 元 まで 上 昇 し 上 げ 幅 は 2.1 倍 に 達 している( 表 4 を 参 照 ) 以 上 の 状 況 から 見 ると 中 国 労 働 力 供 給 の 増 加 傾 向 が 鈍 化 する 背 景 の 下 で 単 位 労 働 力 の 資 本 投 入 レベルが 迅 速 に 上 昇 していることがわかる 今 後 高 齢 化 要 素 の 影 響 を 受 け 中 国 の 雇 用 成 長 はさらに 鈍 化 すると 思 われるが 中 国 経 済 は 依 然 として 長 期 にわたって 持 続 成 長 する 条 件 の 下 では(2010 年 ESRI と DRC の 共 同 研 究 2030 年 中 国 経 済 見 通 し を 参 照 ) 単 位 当 たり 労 働 力 の 資 本 スト ックは 明 らかに 上 昇 すると 考 えられる 企 業 レベルからみると 労 働 力 供 給 不 足 による 生 産 能 力 低 下 のプレッシャーを 解 消 させるために 企 業 の 自 動 化 生 産 に 用 いる 資 本 財 投 入 は 必 然 的 に 著 しく 増 加 すると 考 えられる 社 会 全 体 の 投 資 需 要 及 びそれによっておきる 機 械 設 備 需 要 に 大 きな 成 長 ポテンシャル があろう 表 3 中 国 工 業 部 門 の 生 産 高 雇 用 と 投 資 成 長 工 業 総 生 産 の 成 長 率 (%) 固 定 資 産 純 価 値 の 成 長 率 (%) 名 目 实 質 名 目 实 質 雇 用 者 数 の 实 質 成 長 率 (%) 1999 7.3 5.5 12.6 12.9-6.3 2000 17.8 11.9 6.9 5.4-4.2 2001 11.4 16.0 7.3 8.0-2.1 2002 16.1 17.1 7.4 7.6 1.5 2003 28.4 22.8 12.2 10.0 4.1 129

2004 41.8 36.7 20.4 16.5 15.2 2005 24.7 26.2 13.0 17.4 4.1 2006 25.8 28.1 18.5 18.6 6.7 2007 28.0 27.9 17.4 14.7 7.0 2008 25.2 20.8 22.6 17.0 12.2 2009 8.1 22.1 13.4 26.6-0.1 2010 27.4 14.2 17.6 10.8 8.1 累 計 931.3 837.5 381.9 364.2 54.1 年 平 均 21.5 20.5 14.0 13.6 3.7 資 料 出 所 : 中 国 統 計 年 鑑 (www.stats.gov.cn) 表 4 単 位 当 たり 労 働 力 の 固 定 資 産 純 価 値 の 変 化 単 位 工 業 生 産 高 固 定 資 産 純 価 値 ( 元 / 元 ) 単 位 生 産 高 の 労 働 力 投 入 ( 人 / 億 元 ) 単 位 当 たり 労 働 力 の 固 定 資 産 純 価 値 ( 万 元 / 人 ) 65 歳 以 上 の 人 口 比 率 名 目 实 質 名 目 实 質 名 目 实 質 (%) 1998 0.65 0.62 914.7 877.2 7.07 7.09 6.70 1999 0.68 0.67 798.4 779.3 8.50 8.54 6.90 2000 0.62 0.63 648.9 667.1 9.50 9.39 6.96 2001 0.59 0.58 570.1 562.7 10.41 10.37 7.10 2002 0.55 0.54 498.4 487.4 11.02 10.99 7.30 2003 0.48 0.48 404.1 413.4 11.87 11.61 7.50 2004 0.41 0.41 328.3 348.3 12.40 11.75 7.60 2005 0.37 0.38 274.1 287.5 13.46 13.25 7.70 2006 0.35 0.35 232.4 239.4 14.94 14.72 7.90 2007 0.32 0.32 194.4 200.4 16.40 15.78 8.10 2008 0.31 0.31 174.2 186.2 17.91 16.45 8.30 2009 0.33 0.32 161.1 152.4 20.33 20.83 8.50 2010 0.30 0.31 136.6 144.1 22.13 21.36 8.87 累 計 の 増 減 -0.34-0.31-778.1-733.0 15.05 14.27 2.17 年 平 均 の 増 減 -0.03-0.03-64.8-61.1 1.25 1.19 0.18 资 料 来 源 : 中 国 国 家 统 计 局 (www.stats.gov.cn) 3 中 国 の 日 本 資 本 財 輸 入 成 長 の 傾 向 に 関 する 見 通 し 2007 年 の 中 国 投 入 産 出 表 のデータに 基 づいて 計 算 すれば 中 国 機 械 設 備 製 造 業 製 品 の 輸 入 依 存 度 は 18.7%に 達 している したがって 将 来 資 本 財 の 投 入 増 加 によって 生 じる 機 械 設 備 総 需 要 の 20% 近 くは 海 外 の 輸 入 に 依 存 しなけ ればならない これによって 機 械 設 備 の 輸 入 は 長 期 にわたって 継 続 的 に 130

成 長 するだろう 中 国 税 関 統 計 によると 2000 2011 年 において 中 国 の 機 械 設 備 運 輸 設 備 と 精 密 機 械 の 年 平 均 の 輸 入 成 長 速 度 は 20% 以 上 に 達 し 同 時 期 輸 入 の 平 均 水 準 を 上 回 っている 中 国 の 日 本 機 械 設 備 製 品 輸 入 には 次 のような 特 徴 がある 一 日 本 は 中 国 機 械 類 商 品 輸 入 の 主 要 源 泉 国 となっ ていること 2011 年 中 国 の 日 本 から 輸 入 した 機 械 設 備 は 同 類 製 品 輸 入 総 額 の 17.4%を 占 め 主 要 貿 易 パートナーでは トップとなっている 二 中 国 の 日 本 機 械 設 備 輸 入 の 成 長 が 同 種 類 商 品 輸 入 総 額 の 成 長 に 対 する 弾 力 性 が 比 較 的 大 きいこと 計 算 によれば 中 国 機 械 設 備 輸 入 需 要 が 1% 成 長 するご とに 日 本 同 類 商 品 の 輸 入 は 0.76% 成 長 し そのうち 輸 送 設 備 が 1.17%に 達 するという 三 中 国 の 日 本 輸 入 は 機 械 類 商 品 輸 入 成 長 に 関 して 大 きな 牽 引 効 果 を 果 たしていること 表 6 のデータによれば 中 国 の 日 本 輸 入 が 1% 成 長 するごとに 日 本 の 機 械 設 備 類 商 品 輸 入 が 1.062% 成 長 する そのうち 輸 送 設 備 の 成 長 弾 力 性 は 1.697% 精 密 機 械 の 成 長 弾 力 性 は 1.17%となっている 以 上 のような 特 徴 からわかるように 中 国 機 械 設 備 輸 入 の 主 要 源 泉 国 として 日 本 の 対 中 国 機 械 設 備 類 の 商 品 輸 出 は 引 き 続 き 拡 大 する 可 能 性 と 有 利 な 条 件 を 備 えているといえよう 131

表 5 資 本 財 の 中 国 の 輸 入 における 位 置 づけ 各 商 品 成 長 の 輸 入 輸 入 額 2000-2011 年 各 商 品 輸 入 の 輸 入 総 額 総 額 成 長 に 与 える ( 億 ドル) 成 長 率 (%) に 占 める 比 率 (%) 影 響 2000 2011 累 計 年 平 寄 与 率 2000 2011 増 減 均 (%) 寄 与 度 合 計 2492 17435 599.6 19.3 100.0 100.0 0.0 100.0 19.3 動 物 製 品 44 125 186.0 10.0 1.7 0.7-1.0 0.5 0.1 植 物 製 品 52 403 674.9 20.5 2.1 2.3 0.2 2.3 0.5 動 植 物 油 脂 1 115 8844.9 50.5 0.1 0.7 0.6 0.8 0.4 食 品 52 128 147.7 8.6 2.1 0.7-1.3 0.5 0.0 鉱 石 製 品 92 4323 4600.1 41.9 3.7 24.8 21.1 28.3 11.9 化 学 工 業 品 116 1180 913.8 23.4 4.7 6.8 2.1 7.1 1.7 プラスチッ ク ゴム 79 933 1073.3 25.1 3.2 5.3 2.2 5.7 1.4 皮 革 毛 皮 製 品 75 94 24.7 2.0 3.0 0.5-2.5 0.1 0.0 木 及 び 木 製 品 27 159 493.6 17.6 1.1 0.9-0.2 0.9 0.2 製 紙 19 254 1269.9 26.9 0.7 1.5 0.7 1.6 0.4 紡 績 製 品 494 376-23.9-2.5 19.8 2.2-17.7-0.8 0.0 靴 帽 子 -15. 120 19-84.0 傘 3 4.8 0.1-4.7-0.7 0.1 非 金 属 鉱 物 製 品 40 84 106.5 6.8 1.6 0.5-1.1 0.3 0.0 ジュエリー 真 珠 25 149 488.1 17.5 1.0 0.9-0.2 0.8 0.1 卑 金 属 166 1189 615.6 19.6 6.7 6.8 0.2 6.8 1.3 機 械 設 備 729 5504 655.1 20.2 29.2 31.6 2.3 32.0 6.4 輸 送 設 備 93 827 785.7 21.9 3.7 4.7 1.0 4.9 1.1 精 密 機 械 85 1026 1102.6 25.4 3.4 5.9 2.5 6.3 1.6 各 種 製 品 178 52-70.6-11 7.1 0.3-6.8-0.8 0.1 芸 術 品 0 0 79.5 5.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2 495 23768.8 64.5 0.1 2.8 2.8 3.3 2.1 資 料 出 所 : 中 国 税 関 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの(www.customs.gov.cn) 132

表 6 中 国 機 械 設 備 の 輸 入 成 長 弾 力 性 日 本 輸 入 成 長 の 弾 力 性 機 械 類 商 品 の 輸 入 成 長 の 弾 力 性 ( 日 本 ) 2000-11 そのうち: そのうち: 2000-11 2000-05 2005-10 2010-11 2000-05 2005-10 2010-11 輸 入 総 額 0.779 0.899 0.741 0.405 1.000 1.000 1.000 1.000 電 気 機 械 0.727 0.660 0.848 0.813 0.973 1.026 0.879 1.052 輸 送 設 備 1.167 1.562 1.098 0.301 1.697 1.315 2.480 0.776 精 密 機 械 0.696 0.607 0.831 1.260 1.171 1.353 0.869 1.403 機 械 設 備 合 計 0.764 0.689 0.914 0.755 1.062 1.084 1.031 1.057 注 : 日 本 輸 入 の 成 長 弾 力 性 = 某 商 品 の 日 本 からの 輸 入 成 長 の 速 度 / 同 類 商 品 の 中 国 輸 入 総 額 での 成 長 速 度 機 械 類 商 品 の 輸 入 成 長 弾 力 性 = 日 本 から 輸 入 した 機 械 類 商 品 の 輸 入 成 長 速 度 / 日 本 から 輸 入 した 商 品 総 額 の 成 長 資 料 出 所 : 中 国 税 関 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの(www.customs.gov.cn) 4 中 国 の 日 本 医 薬 品 輸 入 成 長 の 傾 向 中 国 は 日 本 の 医 薬 品 医 療 器 械 などの 商 品 の 重 要 な 輸 出 マーケットでもあ る 2010 年 日 本 の 薬 品 と 医 薬 関 連 製 品 の 対 中 輸 出 は 3.8 億 ドルに 達 し 日 本 同 種 類 製 品 輸 出 の 9%を 占 め 各 種 医 療 器 械 の 対 中 輸 出 は 8.1 億 ドルに 達 し 同 種 類 商 品 輸 出 の 20%ほど 占 めている( 表 7 を 参 照 ) これらの 製 品 及 びその 他 日 本 の 比 較 的 優 位 性 のある 高 齢 者 用 商 品 の 中 国 への 輸 出 額 は 今 後 も 増 加 す ると 見 込 まれ 日 本 企 業 により 多 くのビジネスチャンスを 提 供 することとな ろう 注 意 すべきは 中 国 の 労 働 力 供 給 とりわけ 熟 練 労 働 力 の 提 供 条 件 の 変 化 にしたがい 伝 統 的 な 加 工 貿 易 方 式 は 大 きなチャンレンジに 直 面 し 輸 出 用 の 部 品 輸 入 需 要 が 鈍 化 する 可 能 性 が 大 きく それによって 日 本 の 中 国 向 け 部 品 輸 出 の 成 長 は 中 国 国 内 またはほかの 国 の 製 品 の 競 争 圧 力 に 直 面 す ることになる 表 7 日 本 医 薬 品 の 対 中 輸 出 状 況 2010 年 日 本 対 中 輸 出 2008-2010 年 の 金 額 輸 出 国 ( 地 同 種 類 商 品 の 期 間 中 の 年 平 ( 百 万 域 )における 輸 出 に 占 める 均 成 長 率 (%) ドル) ランキング 比 率 (%) 総 額 149086.4 1 19.4 0.5 工 業 完 成 品 134043.5 1 19.4 2.6 133

その 他 人 工 臓 器 4.5 1 42.4 39.4 人 工 関 節 1.0 1 28.3 556.9 心 電 計 7.2 1 26.6 20.6 その 他 X 線 機 械 53.7 1 24.8-0.5 コンピュータ 断 層 撮 影 130.3 1 24.4 71.8 装 置 仮 歯 1.2 2 23 0.8 治 療 マッサージ 装 置 14.9 2 18.6-4.2 携 帯 型 超 音 波 診 断 装 置 97.7 2 16.9 9.6 その 他 医 療 用 X 線 機 械 66.3 2 16.1 43.8 紫 外 赤 外 線 装 置 0.6 3 13.5 1285.2 NMR 設 備 29.7 2 12.5 43.7 その 他 診 断 装 置 108.3 3 11.7 25.1 その 他 呼 吸 用 装 置 1.2 2 11.3 35.7 整 形 用 外 科 装 置 1.6 2 10.9 556.6 医 薬 品 医 薬 用 品 383.9 2 8.9 19.4 歯 科 用 モーター 0.6 6 8.3 79.0 外 科 用 器 械 91.7 3 8.1 20.5 その 他 器 官 強 化 装 置 0.3 4 7.5 30.7 眼 科 用 器 械 21.5 3 7.2 7.4 その 他 注 射 用 品 34.0 3 6.6 32.3 金 属 性 針 13.5 4 6.4 34.7 歯 科 用 装 置 11.7 4 5.5-2.2 酸 素 吸 入 機 0.7 7 4.2 35.0 歯 科 用 X 線 機 械 1.4 5 3.5 30.8 注 射 器 1.0 9 2.4 18.6 歯 科 用 付 着 品 2.0 3 2.2 51.2 補 聴 器 0.0 21 0.1-70.3 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 貿 易 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの(www.mof.go.jp) 二 日 本 企 業 の 中 国 製 造 業 投 資 に 対 する 影 響 1 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 概 況 中 国 商 務 部 の 統 計 によれば 2010 年 までに 日 本 の 対 中 国 投 資 企 業 は 合 計 4.4 万 社 であり 实 質 投 資 額 は 735.7 億 ドルに 達 し 中 国 外 資 受 け 入 れ 総 額 の 6.6%を 占 め 世 界 投 資 国 と 地 域 において 香 港 とヴァージン 諸 島 に 次 いで 第 三 位 となっている 1979 2010 年 において 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 年 平 均 成 長 率 は 11.3%に 達 し そのうち 1991 1995 年 と 2001 2005 年 における 成 長 が 最 も 速 く それぞれ 55.6%と 10.7%の 高 水 準 に 達 している 段 階 別 で 見 てみると 2001 2005 年 において 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 が 中 国 外 資 直 接 134

投 資 総 額 に 占 める 比 率 が 平 均 で 9.3%に 至 り これまで 二 つの 5 年 間 より 顕 著 に 向 上 している しかし 2006 2010 年 における 比 率 が 大 きく 下 ぶれた これ は 同 時 期 に 日 本 の 対 中 国 投 資 が 数 年 連 続 でマイナス 成 長 したことと 直 接 関 係 している( 表 8 を 参 照 ) また プロジェクト 当 たりの 平 均 投 資 規 模 からみ ても ほとんどの 場 合 日 本 は 中 国 の 外 資 受 け 入 れ 平 均 水 準 を 上 回 り これ は 日 本 の 対 中 投 資 の 資 本 密 度 がやや 他 の 国 より 高 いこを 示 しているが 2006 2010 年 においてこの 傾 向 は 逆 転 し これも 日 本 投 資 の 連 続 低 下 による ものと 考 えられる ここ 近 年 日 本 の 対 中 国 投 資 の 成 長 率 が 鈍 化 し もしく はマイナス 成 長 になった 深 層 的 原 因 は 日 本 国 内 企 業 の 海 外 生 産 の 立 地 調 整 がより 投 資 リスクの 分 散 を 重 要 視 し 中 国 +1 の 方 式 で 投 資 を 過 度 に 中 国 に 集 中 するリスクを 下 げようとする 動 きにある ただし 東 日 本 大 震 災 及 び その 後 の 大 津 波 原 発 事 故 の 影 響 に 伴 い 日 本 国 内 企 業 が 電 力 供 給 不 足 とい った 深 刻 な 問 題 に 直 面 し さらに 海 外 シフトを 加 速 させたため 対 中 国 直 接 投 資 もまた 迅 速 に 成 長 し 成 長 率 が 60%を 上 回 っている これはここ 近 年 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 変 動 が 中 国 の 労 働 力 市 場 供 給 の 短 期 的 変 化 と 直 接 的 に 関 係 がないことを 示 している 表 8 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 概 況 日 本 の 対 中 投 資 プロジェクト 日 本 の 实 質 対 中 投 資 金 額 単 位 プロジェク トの 規 模 ( 万 ドル/ 件 ) プロジ 全 体 に 全 体 に 年 平 均 年 平 均 ェクト 占 める 占 める 成 長 率 億 ドル 成 長 率 数 比 率 比 率 (%) (%) ( 件 ) (%) (%) 日 本 全 体 1979-2010 44163 5.8 6.2 734.0 11.3 6.6 166.2 155.4 1991-1995 11856 48.9 5.2 77.5 55.6 6.8 65.4 49.7 1996-2000 7123-1.9 6.8 173.0-5.6 8.1 242.9 204.1 2001-2005 14741 12.8 7.8 255.8 10.7 9.3 173.5 145.0 2006-2010 9039-9.2 5.7 200.2-2.9 4.6 221.5 275.3 2006 2590-20.8 6.3 46.0-29.6 7.3 177.5 152.0 2007 1974-23.9 5.2 35.9-24.6 4.8 181.8 197.3 2008 1438-27.1 5.2 36.5 1.7 4.0 253.8 336.1 2009 1275 11.3 5.4 41.1 12.4 4.6 322.0 380.8 2010 1762 38.2 6.4 40.8-0.6 3.6 231.6 418.2 資 料 出 所 : 中 国 商 務 部 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの(www.mofcom.gov.cn) 135

2 日 本 製 造 業 の 直 接 投 資 と 受 入 国 高 齢 化 との 相 互 影 響 に 関 する 实 証 分 析 高 齢 化 の 進 行 により 一 国 の 労 働 力 供 給 の 伸 びが 鈍 化 し もしくは 低 下 する ことで 直 接 投 資 に 対 する 魅 力 が 低 下 すると 思 われているが 日 本 企 業 の 直 接 投 資 と 投 資 受 入 国 の 高 齢 化 との 間 に どのような 相 関 関 係 があるかについ ては 实 証 を 通 して 分 析 を 行 わなければならない 年 度 の 投 資 規 模 は さま ざまな 要 素 の 影 響 で 変 動 が 大 きく 企 業 の 対 外 直 接 投 資 の 法 則 的 変 化 を 示 し にくいため ここでは 主 に 日 本 の 対 各 国 直 接 投 資 のストックの 変 化 に 基 づき 日 本 企 業 の 投 資 動 向 を 見 ることにする 日 本 側 の 統 計 によれば 2005 2010 年 において 日 本 企 業 の 対 外 直 接 投 資 ストックは 累 計 で 48.4% 増 加 し その うち 製 造 業 が 14.9% 増 加 し サービス 業 の 投 資 成 長 が 明 らかに 製 造 業 の 投 資 成 長 より 速 い 国 別 から 見 ると 日 本 企 業 の 対 ロシアの 投 資 ストックの 成 長 が 最 も 速 く 4.4 倍 累 増 している そのうち 製 造 業 投 資 は 3.7 倍 増 となり 最 も 速 く 成 長 している その 次 がインド ブラジル 中 国 とドイツの 順 となり これらの 国 の 製 造 業 に 対 する 投 資 ストックも 迅 速 に 成 長 している 低 下 てい るのは メキシコとフランスであるが 対 イギリス アメリカ メキシコと インドネシアの 製 造 業 投 資 も 大 幅 な 低 下 を 見 せている 以 上 の 状 況 から 見 る と これらの 国 々における 高 齢 化 が 日 本 企 業 の 投 資 目 的 地 選 択 を 左 右 する 唯 一 の 要 素 ではないことがわかる このような 判 断 ができる 理 由 として ドイ ツ ロシアなどの 国 の 高 齢 化 率 が 比 較 的 高 く そして 引 き 続 き 上 昇 している にもかかわらず 投 資 成 長 が 速 い また 日 本 企 業 の 高 齢 化 率 の 高 い 国 であ るイタリア イギリス アメリカの 全 産 業 に 対 する 投 資 もある 程 度 成 長 して いる しかしインドネシア メキシコなど 低 高 齢 化 率 の 国 に 対 して 日 本 企 業 の 投 資 は 逆 にマイナス 成 長 しているのである 高 齢 化 率 と 企 業 投 資 目 的 地 の 選 択 との 相 関 関 係 をさらに 分 析 するために 高 齢 化 率 に 基 づいて 日 本 の 主 要 投 資 目 的 地 をグループに 分 けて 比 較 分 析 をし てみた 全 産 業 投 資 からみると 日 本 の 直 接 投 資 に 以 下 のような 特 徴 があ る 一 日 本 企 業 の 高 高 齢 化 率 の 国 に 対 する 直 接 投 資 ストックは 依 然 として 高 い 成 長 率 を 保 っていること そのうち 高 齢 化 率 が 15% 以 上 となる 国 々に 対 する 日 本 の 投 資 ストックの 年 平 均 成 長 率 は 15.4%であるが 高 齢 化 率 136

10 15%の 国 々では この 成 長 幅 は 17.3%まで 上 昇 している 二 高 齢 化 率 と 日 本 直 接 投 資 ストックの 成 長 幅 との 間 に 負 の 相 関 関 係 が 存 在 すること 高 齢 化 率 5 10%と 5% 以 下 の 国 々における 投 資 ストックの 成 長 幅 は それぞ れ 78.9%と 323.8%に 達 し 高 高 齢 化 率 の 国 々より 高 い 三 高 高 齢 化 率 の 国 々 の 製 造 業 に 対 する 投 資 に 大 きな 差 が 存 在 すること そのうち 高 齢 化 率 10 15%の 国 々への 直 接 投 資 ストックが 大 幅 に 減 尐 している( 表 10 を 参 照 ) これは 高 齢 化 率 が 著 しく 上 昇 すれば 製 造 業 投 資 の 成 長 が 鈍 化 し もしくは 低 下 することを 示 唆 している これはグローバリゼーションにおける 製 造 業 の 海 外 直 接 投 資 の 産 業 性 質 とも 関 連 するが 先 進 国 の 多 国 籍 企 業 が 製 品 の 生 産 コストを 下 げ 引 き 続 きグローバルマーケットにおける 競 争 力 を 保 つため に ますます 労 働 力 コストの 低 い 発 展 途 上 国 に 投 資 をして 工 場 を 開 設 し 加 工 生 産 を 行 い より 廉 価 の 商 品 を 本 国 または 国 際 市 場 に 輸 出 しようとする 現 れである したがって 投 資 受 入 国 の 労 働 力 供 給 及 びそのコスト 変 化 に 敏 感 になっている それとは 逆 に 製 造 業 以 外 特 にサービス 業 投 資 の 目 的 は 主 として 現 地 でより 多 くの 市 場 空 間 を 獲 得 するため 現 地 の 労 働 力 コストと 労 働 力 供 給 が 企 業 の 競 争 力 に 与 える 影 響 は 限 られる 高 高 齢 化 率 の 投 資 受 入 国 において 製 造 業 のクロスボーダー 投 資 が 鈍 化 しまたは 低 下 するが 投 資 受 入 国 に 大 きなサービス 業 需 要 と 市 場 空 間 があれば クロスボーダーサービ ス 業 投 資 は 引 き 続 き 迅 速 な 成 長 傾 向 を 維 持 できる 日 本 企 業 の 高 齢 化 国 の 全 産 業 に 対 する 投 資 が おおむね 比 較 的 速 い 成 長 を 遂 げているケースが この 点 をよく 示 している 日 本 の 各 高 齢 化 率 国 に 対 する 直 接 投 資 ストックにおける 製 造 業 比 率 の 変 化 は さらに 人 口 高 齢 化 による 直 接 投 資 産 業 構 造 の 変 化 を 示 している 表 11 の データによれば 高 齢 化 率 がそれぞれ 10%と 15%を 超 えた 高 高 齢 化 国 におい て 日 本 製 造 業 の 直 接 投 資 ストックが 全 産 業 直 接 投 資 に 占 める 比 率 は 42 45%を 維 持 しているが 低 高 齢 化 国 における 日 本 の 製 造 業 直 接 投 資 が 占 める 比 率 は 50%を 超 え それぞれ 61.2% 61.9%に 達 している 一 方 高 齢 化 率 が 15% 以 上 である 国 々 以 外 に その 他 の 3 つのグループの 製 造 業 直 接 投 資 ストックの 比 率 は 2005 2010 年 において 明 らかに 低 下 している( 表 11 を 参 137

照 ) これは 高 齢 化 率 の 継 続 的 上 昇 の 影 響 と 何 らかの 影 響 があると 考 えられる 表 9 日 本 企 業 の 投 資 ストック 成 長 と 投 資 受 入 国 の 高 齢 化 率 高 齢 (65 歳 以 上 ) 人 口 比 率 (%) 2005 2010 年 日 本 の 直 接 投 資 スト ック 成 長 率 (%) 2005 年 2010 年 全 産 業 製 造 業 イタリア 19.6 20.6 15.8 6.3 ドイツ 18.9 20.4 71.5 94.9 フランス 16.5 16.7-0.7 31.0 イギリス 15.5 16.0 8.5-22.4 OECD 13.8 14.8 29.5-2.0 アメリカ 12.4 13.1 16.4-25.9 ロシア 13.8 12.8 439.5 373.7 韓 国 9.1 10.9 26.5 33.9 中 国 7.6 8.2 87.1 73.5 ブラジル 6.3 7.0 212.6 73.5 メキシコ 5.2 5.9-47.4-71.8 インドネシ ア 5.1 5.6 7.9-11.1 インド 4.6 4.9 421.9 276.8 南 アフリカ 4.1 4.6 100.6 1.6 世 界 48.4 14.9 資 料 出 所 : 国 際 通 貨 基 金 組 織 (IMF)の 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの 表 10 日 本 の 各 高 高 齢 化 率 国 家 に 対 する 直 接 投 資 ストックの 成 長 状 況 2005 2010 年 各 国 直 接 投 資 ストック 平 均 成 長 (%) 高 齢 化 率 化 学 工 グループ 対 応 国 家 機 械 全 産 業 製 造 業 消 費 財 業 品 原 材 料 分 け 設 備 医 薬 イタリア ドイ 15% 以 上 ツ フランス イ 15.4 16.5 66.6-2.9 124.1 3.9 ギリス 10 15% アメリカ ロシ ア 韓 国 17.3-23.0-15.4 39.6 10.2-46.2 5 10% 中 国 ブラジル メキシコ インド 78.9 42.2 66.7 4.1 90.6 33.0 ネシア 5% 以 下 インド 南 アフリ カ 323.8 189.6 161.1 475.2 524.8 118.6 中 国 (8.2%) 87.1 73.5 143.5 58.7 56.7 66.5 OECD メンバー 全 員 (14.8%) 29.5-2.0 108.1 44.1-3.7-28.1 全 世 界 48.4 14.9 92.4 39.6 23.4-7.0 資 料 出 所 : 高 齢 化 率 (65 歳 以 上 の 人 口 比 率 )データは OECD 2010 年 統 計 による 日 本 の 対 外 投 資 ストックデータは 日 本 財 務 省 の 統 計 による(www.mof.go.jp) 138

表 11 各 高 高 齢 化 率 国 家 の 製 造 業 に 対 する 日 本 投 資 ストックの 比 率 2010 年 末 各 産 業 投 資 ストック 比 率 (%) 2005 年 末 比 でストック 比 率 の 増 減 パーセンテージ 製 造 業 の 全 産 業 に しめ る 比 率 各 産 業 の 製 造 業 における 比 率 消 費 財 化 学 工 業 品 医 薬 原 材 料 機 械 設 備 製 造 業 各 産 業 の 製 造 業 に 占 める 比 率 製 造 業 の 化 学 全 産 工 業 原 材 機 械 業 に 品 医 料 設 備 し め 薬 る 比 率 15% 以 上 44.5 11.7 14.6 13.9 55.5 0.4 3.5-2.9 6.7-6.7 10 15% 42.5 3.7 32.7 13.2 46.8-22.3 0.3 14.7 4.0-20.2 5 10% 61.2 13.4 10.2 16.6 53.0-15.8 2.0-3.7 4.2-3.6 5% 以 下 61.9 0.1 15.8 15.0 56.7-28.7 0.0 7.8 8.1-18.4 中 国 71.1 12.8 10.0 13.8 56.1-5.6 3.7-0.9-1.5-2.4 OECD 46.3 17.5 22.2 12.1 45.3-14.8 9.2 7.1-0.2-16.5 全 世 界 46.3 15.6 18.8 13.7 47.9-13.5 6.3 3.3 0.9-11.3 資 料 出 所 : 高 齢 化 率 (65 歳 以 上 人 口 比 率 )データは OECD 2010 年 統 計 による 日 本 対 外 投 資 ストックデータは 日 本 財 務 省 の 統 計 による(www.mof.go.jp) 3 日 本 製 造 業 の 対 中 国 直 接 投 資 動 向 に 関 するいくつかの 結 論 日 本 財 務 省 の 統 計 によれば 2010 年 末 までに 日 本 の 対 中 国 全 産 業 直 接 投 資 ストックは 615.1 億 ドルに 達 するが そのうち 製 造 業 の 投 資 ストックは 437.8 億 ドルに 達 し それぞれ 中 国 その 年 の 全 産 業 増 加 値 (GDP)と 製 造 業 増 加 値 の 1.05%と 2.19%を 占 めている 前 者 を 見 てみると イギリス アメリ カ 韓 国 ブラジル インドネシア 等 の 国 より 低 いが 後 者 はアメリカ フ ランス イギリス 韓 国 ブラジル インドネシア インドなどの 国 より 低 い そのうち 高 齢 化 率 が 中 国 より 高 い 主 要 先 進 国 もあれば 高 齢 化 率 が 中 国 に 相 当 し もしくは 中 国 より 低 い 新 興 国 家 もある( 表 12 を 参 照 ) 以 上 の 分 析 を 通 して 次 のような 結 論 が 得 られる 1. 中 国 の 人 口 高 齢 化 が 日 本 企 業 の 対 中 国 直 接 投 資 の 動 向 を 決 める 唯 一 の 要 素 ではない もし 中 国 経 済 が 依 然 として 比 較 的 速 い 経 済 成 長 の 傾 向 を 保 て れば 多 国 籍 企 業 の 直 接 投 資 にとって 依 然 大 きな 魅 力 がある 2. 中 国 の 人 口 高 齢 化 率 が 次 第 に 上 昇 するのにしたがい 労 働 力 供 給 の 増 加 が 鈍 化 し コストが 上 昇 するなどの 要 素 から 影 響 を 受 けるため 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 の 成 長 はやや 鈍 化 し サービス 業 など 非 製 造 業 投 資 の 成 長 が 加 139

速 すると 思 われる これによって 日 本 全 産 業 の 対 中 国 投 資 が 引 き 続 き 比 較 的 速 い 成 長 傾 向 を 保 っていく 3. 日 本 全 産 業 及 び 製 造 業 の 直 接 投 資 ストックの 全 産 業 と 製 造 業 増 加 値 に 対 する 比 例 から 見 ると 製 造 業 直 接 投 資 ストックを 含 んだ 日 本 の 対 中 国 直 接 投 資 は 引 き 続 き 拡 大 する 潜 在 力 と 可 能 性 があると 考 えられる 表 12 日 本 の 直 接 投 資 ストックと 投 資 受 入 国 増 加 値 との 比 例 関 係 2010 年 末 对 各 国 投 資 ストック 直 接 投 资 ストック/ 増 加 値 (%) ( 億 ドル) 全 産 業 製 造 業 全 産 業 製 造 業 イタリア 13.0 9.4 0.06 0.28 ドイツ 141.7 75.2 0.43 1.06 フランス 150.0 121.6 0.59 4.30 イギリス 351.2 85.4 1.56 3.44 アメリカ 2329.7 968.4 1.60 5.20 韓 国 139.2 83.6 1.37 3.37 中 国 615.1 437.3 1.05 2.19 ブラジル 250.2 87.2 1.20 2.80 メキシコ 25.5 12.1 0.15 0.41 インドネシ ア 110.5 76.6 1.07 2.75 インド 125.4 80.7 0.73 3.13 南 アフリカ 21.2 10.1 0.40 1.18 資 料 出 所 :GDP は 各 国 通 貨 のドル 換 算 値 で 計 算 し 産 業 増 加 値 比 率 は 世 界 銀 行 の 統 計 に 基 づいて 計 算 し 直 接 投 資 ストックは 2010 年 円 とドルの 平 均 為 替 レートに 基 づいて 計 算 した 調 査 によれば 在 中 国 日 本 企 業 の 収 益 率 は 外 資 企 業 の 平 均 水 準 より 50% 高 く 全 体 的 に 運 営 状 況 が 良 好 であることが 示 されている これは 日 本 企 業 が 対 中 国 投 資 から 巨 大 な 経 済 利 益 を 得 ていることを 物 語 っている 中 国 の 高 齢 化 傾 向 の 影 響 を 受 け 今 後 在 中 国 の 日 本 企 業 は 重 要 なチャンスに 恵 まれ ると 同 時 に 厳 しいチャレンジにも 直 面 しなければならない まず 中 国 人 口 の 高 齢 化 は 日 本 企 業 が 技 術 ブランドとマーケティングにおける 優 位 性 発 揮 に 有 利 に 働 く 中 国 で 高 齢 化 関 連 製 品 分 野 に 投 資 すれば より 多 くの 市 140

場 シェアとビジネスの 利 益 を 獲 得 できる しかしもう 一 方 では 熟 練 労 働 力 の 需 要 と 供 給 の 矛 盾 が 日 増 しに 深 刻 化 するにしたがい 企 業 の 労 働 力 コスト が 上 昇 し それによって 国 際 市 場 における 競 争 力 が 低 下 する 恐 れがある 在 中 国 日 本 投 資 企 業 の 輸 出 依 存 度 が 一 般 的 に 高 く 生 産 コストの 上 昇 によって これらの 企 業 の 国 際 競 争 力 が 低 下 し 企 業 収 益 が 圧 迫 されると 考 えられよう 日 本 企 業 は 今 後 中 国 国 内 をターゲット 市 場 とした 投 資 密 度 を 強 化 すれば ほかの 企 業 と 同 じような 労 働 力 コストの 影 響 を 受 けるため ある 程 度 企 業 減 収 など 不 利 要 素 を 緩 和 させることができる 三 日 本 の 対 中 国 サービス 業 投 資 とサービス 貿 易 輸 出 への 影 響 1 日 本 の 対 中 国 サービス 業 直 接 投 資 への 影 響 分 析 近 年 日 本 の 対 中 国 サービス 業 投 資 の 伸 びが 明 らかに 加 速 している 年 末 の 投 資 ストックで 計 算 すれば 2005 2010 年 における 日 本 の 対 中 国 投 資 は 87.1% 増 加 したが 同 時 期 におけるサービス 業 投 資 ストックは 142.8% 増 加 し 遥 かに 製 造 業 と 全 産 業 投 資 ストックの 成 長 速 度 を 超 えている 主 要 サービス 業 において 最 も 速 く 成 長 したのはその 他 サービス 業 で その 次 が 不 動 産 業 と 金 融 サービス 業 となっている これは 中 国 サービス 業 の 成 長 パターンと 類 似 している しかし 全 体 から 見 て 不 動 産 を 除 けば 日 本 の 対 中 サービス 業 直 接 投 資 ストックの 日 本 同 種 類 産 業 対 外 直 接 投 資 ストックに 占 める 比 率 が 一 般 的 に 低 い( 表 13 を 参 照 ) これは スタートが 遅 れていたため 中 国 は いまだ 日 本 サービス 業 の 対 外 投 資 の 重 要 な 目 的 地 となっていないことを 示 し ている 近 年 成 長 速 度 の 加 速 により 日 本 の 対 中 国 サービス 投 資 の 全 産 業 対 中 国 投 資 ストックにおける 比 率 が 次 第 に 上 昇 し 始 めている 2005 年 末 の 比 率 が 21.1%であったが 2010 年 末 にはすでに 27.4%まで 上 昇 している 人 口 高 齢 化 率 国 別 資 料 に 従 えば( 表 14 を 参 照 ) 日 本 サービス 業 の 高 高 齢 化 率 国 家 に 対 する 直 接 投 資 ストックは 50%ほどに 達 すが 明 らかに 低 高 齢 化 率 国 家 の 平 均 水 準 を 超 えている 中 国 現 在 の 27.4%の 比 率 は 高 高 齢 化 率 国 家 の 平 均 水 準 を 下 回 るばかりではなく 低 高 齢 化 率 国 家 の 平 均 水 準 よりも 低 い 日 本 サービス 業 の 対 外 直 接 投 資 の 内 的 成 長 法 則 から 見 ると これは 中 国 高 齢 141

化 率 が 次 第 に 上 昇 するのにつれ 日 本 の 対 中 国 サービス 業 投 資 に 引 き 続 き 大 きく 拡 大 する 可 能 性 と 発 展 の 潜 在 力 があることをよく 示 している 表 15 が 示 した 投 資 ストックとサービス 業 増 加 値 の 相 関 関 係 を 見 てもわかるように 国 際 比 較 の 角 度 から 見 ると 日 本 の 対 中 国 サービス 業 投 資 ストックには ま だ 大 きな 上 昇 の 余 地 がある 表 13 日 本 サービス 業 対 中 国 直 接 投 資 成 長 の 状 況 対 中 国 直 接 投 資 額 ( 億 円 ) 同 時 期 比 成 長 率 (%) 日 本 同 種 類 産 業 の 対 外 投 資 に 占 める 比 率 (%) 2010 2005 2010 2005 増 減 全 産 業 54187 28965 87.1 8.0 6.4 1.7 サービス 業 14861 6119 142.8 5.0 3.8 1.2 運 輸 業 293 162 80.7 3.5 5.3-1.8 通 信 業 198 211-6.4 1.1 3.9-2.8 商 業 7045 3423 105.8 7.5 6.8 0.6 金 融 業 5020 1614 211.0 3.2 2.1 1.1 不 動 産 1447 501 188.9 21.2 6.4 14.9 その 他 858 208 312.8 6.6 1.3 5.3 サービス 業 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 の 対 外 直 接 投 資 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの(www.mof.go.jp) 表 14 日 本 サービス 業 の 対 外 直 接 投 資 ストックの 全 産 業 に 占 める 比 率 サービス 業 投 資 の 全 産 業 に 占 める 比 率 (%) 金 融 業 投 資 のサービス 業 にしめる 比 率 (%) 不 動 産 投 資 のサービス 業 に 占 める 比 率 (%) 2010 2005 2010 2005 2010 2005 15% 以 上 48.2 52.5 47.2 50.9 0.8 2.9 10-15% 52.1 31.5 42.2 35.1 2.8 9.7 5-10% 28.4 19.5 39.3 46.2 8.0 7.7 5% 以 下 31.3 9.0 33.5 52.0 0.0 0.0 中 国 27.4 21.1 33.8 26.4 9.7 8.2 OECD 42.1 33.4 44.0 39.2 2.1 6.2 世 界 44.2 35.2 53.0 48.8 2.3 4.9 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 の 対 外 直 接 投 資 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの(www.mof.go.jp) 表 15 日 本 の 対 主 要 国 サービス 業 投 資 概 況 サー ビス 業 2010 年 日 本 対 各 国 産 業 投 資 ストックの 同 種 類 産 業 ストック 総 額 に 占 める 比 率 (%) そのうち 運 輸 業 通 信 業 商 業 金 融 業 不 動 産 その 他 サービ ス 業 投 資 ス トック/ サービ ス 業 増 加 値 (%) 142

イタリア 0.09 0.00 0.00 0.27 0.00 0.00 0.00 0.02 ドイツ 1.91 0.00 2.04 2.89 0.99 0.00 8.06 0.32 フランス 0.63 0.00 0.00 1.45 0.00 0.00 4.02 0.12 イギリス 6.68 2.90 15.17 4.70 7.29 3.23 6.37 1.49 アメリカ 36.2 6 9.24 42.04 49.96 29.09 46.06 28.34 1.18 韓 国 1.55 0.63 0.90 0.71 0.98 0.00 16.85 0.96 中 国 4.97 3.52 1.11 7.45 3.16 21.25 6.59 0.71 ブラジル 2.45 1.45 0.00 4.31 1.94 0.00 0.40 0.70 メキシコ 0.09 0.00 0.00 0.23 0.00 0.00 0.32 0.03 インドネ シア 0.88 0.12 0.00 0.27 1.12 8.39 0.29 0.74 インド 1.31 0.89 13.03 0.17 0.85 0.00 0.13 0.54 南 アフリカ 0.04 0.00 0.00 0.13 0.00 0.00 0.00 0.05 資 料 出 所 :GDP は 各 国 通 貨 のドル 換 算 値 で 計 算 し 産 業 増 加 値 比 率 は 世 界 銀 行 の 統 計 に 基 づいて 計 算 し 直 接 投 資 ストックは 2010 年 円 とドルの 平 均 為 替 レートに 基 づいて 計 算 した 製 造 業 と 比 べれば 中 国 サービス 業 増 加 値 の GDP に 占 める 比 率 が 低 く サ ービス 業 の 発 展 が 比 較 的 に 立 ち 遅 れ 遥 かに 都 市 化 の 迅 速 な 発 展 と 国 民 生 活 レベル 向 上 の 需 要 に 追 いつかない 中 国 の 第 十 二 次 五 ヵ 年 計 画 は サービス 業 の 迅 速 な 成 長 を 内 需 拡 大 と 経 済 発 展 のパターン 転 換 を 实 現 させる 重 要 な 手 段 の 一 つと 位 置 づけ 外 商 投 資 により 多 くのサービス 分 野 を 開 放 するなど 一 連 の 措 置 を 講 じてサービス 業 投 資 を 促 進 していこうとしている 中 国 高 齢 化 プロセスの 加 速 により 高 齢 化 人 口 を 主 要 対 象 とした 生 産 的 生 活 的 サー ビス 業 の 市 場 需 要 は 絶 えず 成 長 するだろう 日 本 の 人 口 高 齢 化 プロセスは 中 国 より 速 く 高 齢 人 口 関 連 のサービス 業 発 展 において 豊 かな 経 験 やノウハウ を 持 ち 数 多 くの 实 力 ある 企 業 または 機 関 が 結 集 し 強 い 競 争 優 位 性 を 有 し ている 中 国 国 内 市 場 が 不 断 に 拡 大 し 市 場 が 不 断 に 開 放 する 環 境 の 下 日 本 の 関 連 サービス 業 の 対 中 国 投 資 は 極 めて 大 きな 発 展 の 余 地 があるのに 違 いない 2 日 本 の 対 中 国 サービス 貿 易 収 支 への 影 響 20 世 紀 90 年 代 後 半 の 変 化 から 見 ると 日 本 の 対 中 国 サービス 収 支 赤 字 が 143

次 第 に 縮 小 し 最 終 的 には 黒 字 化 を 達 成 されている これは 日 本 のサービ ス 貿 易 収 支 の 不 均 衡 を 改 善 するのに ある 程 度 の 役 割 を 果 たしている また 主 要 サービス 貿 易 収 支 項 目 から 見 ると 長 期 にわたって 日 本 住 民 による 中 国 観 光 の 人 数 が 遥 かに 中 国 住 民 に 日 本 観 光 の 人 数 を 上 回 ったため 日 本 の 観 光 サービス 収 支 は 長 期 にわたって 大 きな 赤 字 となっている それが 日 本 の 対 中 国 サービス 貿 易 全 体 の 収 支 が 赤 字 となる 大 きな 原 因 となっている しかしこ こ 近 年 中 国 住 民 の 日 本 観 光 者 数 が 迅 速 に 増 加 したため 観 光 サービス 収 支 の 赤 字 規 模 は 明 らかに 縮 小 している 今 後 日 本 が 中 国 観 光 実 にさらなる 開 放 政 策 を 講 じれば 日 本 の 対 中 国 観 光 収 支 が 長 期 にわたって 黒 字 に 転 じる 条 件 が 備 わることとなろう 運 輸 サービスや 建 築 サービスと 特 許 サービス などの 項 目 から 見 ると 日 本 は 長 期 にわたって 黒 字 を 保 ち 今 後 も 黒 字 規 模 が 引 き 続 き 拡 大 する 可 能 性 がある これによって 日 本 の 対 中 国 サービス 貿 易 が 膨 大 な 黒 字 となり 日 本 サービス 業 の 輸 出 に 大 きな 発 展 チャンスを 与 え ることとなろう 表 18 のデータによれば 世 界 主 要 国 において 日 本 はアメ リカに 対 してしか 長 期 にわたって 巨 額 なサービス 貿 易 赤 字 となり 対 ドイツ 対 イギリスは 2005 年 以 後 相 次 いで 黒 字 に 転 じ 今 日 まで 続 いていること が 示 されている 全 体 から 見 て 日 本 のサービス 貿 易 収 支 は 今 後 さらに 改 善 される 可 能 性 が 大 きい 表 16 日 本 サービス 貿 易 収 支 概 況 サービス 貿 易 収 支 ( 百 万 円 ) 前 期 比 ( 累 計 ) 増 加 ( 百 万 円 ) 日 本 合 計 対 中 国 割 合 (%) 日 本 合 計 対 中 国 寄 与 率 (%) 1996-65,312-2,277 3.5 1997-63,299-2,821 4.5 2,013-544 -27.0 1998-62,227-2,379 3.8 1,072 442 41.2 1999-59,133-1,958 3.3 3,094 421 13.6 2000-49,421-1,893 3.8 9,712 65 0.7 2001-51,893-1,885 3.6-2,472 8-0.3 2002-50,813-1,883 3.7 1,080 2 0.2 2003-36,215-728 2.0 14,598 1,155 7.9 2004-37,061-91 0.2-846 637-75.3 2005-26,418-1,041 3.9 10,643-950 -8.9 2006-21,183 546-2.6 5,235 1,587 30.3 2007-24,971 17-0.1-3,788-529 14.0 144

2008-21,379 150-0.7 3,592 133 3.7 2009-19,132-873 4.6 2,247-1,023-45.5 2010-14,143 1,062-7.5 4,989 1,935 38.8 2011-17,616 2,253-12.8-3,473 1,191-34.3 1996-2011 -620,216-13,801 2.2 47,696 4,530 9.5 1996-2000 -299,392-11,328 3.8 15,891 384 2.4 2001-2005 -202,400-5,628 2.8 25,475 844 3.3 2006-2010 -100,808 902-0.9 7,040 516 7.3 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 国 際 収 支 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの(www.mof.go.jp) 表 17 日 本 の 対 中 国 サービス 貿 易 収 支 及 びその 変 化 観 光 収 支 金 融 サービ 運 輸 サービ 建 築 サービ 特 許 サービ ス 収 支 ス 収 支 ス 収 支 ス 収 支 1996-1667 -12-46 141 241 1997-1785 -38 52 181 253 1998-1611 -24 300 357 244 1999-1636 -16 188 227 275 2000-1669 12 71 52 334 2001-1522 5 55 143 381 2002-1891 2 223 214 463 2003-1831 9 887 183 564 2004-2148 9 945 186 748 2005-3069 19 526 89 1028 2006-78 -8 373 104 1331 2007-217 -43 938 72 2099 2008 7-17 1614-54 2297 2009-1094 3 1371-26 2279 2010-319 -3 2009 4 2475 2011-82 -2 1582 57 2472 1996-2011 -20612-104 11088 1,930 17484 1996-2000 -8368-78 565 958 1347 2001-2005 -10461 44 2636 815 3184 2006-2010 -1701-68 6305 100 10481 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 国 際 収 支 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの(www.mof.go.jp) 表 18 日 本 の 対 世 界 主 要 国 サービス 貿 易 収 支 アメリ イギリ アセア ドイツ 韓 国 中 国 インド カ ス ン 1996-23,457-2,679-5,515-791 -2,277-187 -3,292 1997-22,785-2,407-4,781-1,869-2,821-79 -1,200 1998-22,417-1,480-3,849-3,374-2,379-51 -3,557 1999-20,968-1,556-3,745-3,168-1,958-115 -5,355 2000-15,798-1,330-3,920-3,068-1,893-93 -2,526 145

2001-17,875-1,443-3,208-2,533-1,885-49 -3,307 2002-15,089-1,500-4,456-2,676-1,883 8-3,811 2003-9,074-879 -3,646-1,346-728 196-3,427 2004-10,586-1,108-2,613-2,364-91 234-4,956 2005-11,085-994 1,882-1,197-1,041 472-1,150 2006-10,675-705 1,046-977 546 406 1,772 2007-9,575 1,039 1,109 521 17 726 2,061 2008-8,244 4,472 3,061-3,476 150 875 4,169 2009-5,764 2,812 782-1,782-873 559 2,116 2010-6,250 1,812 1,832-2,617 1,062 1,185 4,811 2011-12,543 1,369 1,184-3,634 2,253 1,105 5,701 資 料 出 所 : 日 本 財 務 省 国 際 収 支 統 計 に 基 づいて 計 算 したもの(www.mof.go.jp) 全 体 から 見 て 中 国 サービス 貿 易 の 国 際 競 争 力 はまだ 弱 く 長 期 にわたっ て 対 主 要 先 進 国 が 貿 易 赤 字 となり そして 長 い 時 期 においてこの 状 態 を 完 全 に 逆 転 させることができない したがって 中 国 住 民 の 観 光 ショッピング 医 療 保 健 などの 消 費 需 要 が 不 断 に 拡 大 する 背 景 の 下 さらに 高 齢 者 レジャー 人 口 の 増 加 及 び 地 政 的 文 化 的 などの 有 利 要 素 により 日 本 サービス 貿 易 の 輸 出 には 極 めて 大 きな 潜 在 力 がある これは 日 本 のサービス 企 業 により 多 くのビジネスチャンスを 提 供 することとなるに 違 いない 3 日 本 労 働 力 供 給 に 与 えうる 影 響 日 本 法 務 省 の 統 計 によれば 2010 年 在 日 中 国 人 ( 台 湾 地 域 を 含 まない) は 68.7 万 人 に 達 し 2000 年 比 で 1.04 倍 増 となっている そのうち 知 識 型 技 能 型 労 働 者 はそれぞれ 3.3 万 人 と 10.2 万 人 に 達 するが その 合 計 でもわず か 日 本 その 年 雇 用 者 数 の 0.21%しか 占 めていない その 年 の 登 録 中 国 人 全 員 を 労 働 力 年 齢 人 口 として 計 算 しても 日 本 全 国 雇 用 者 数 の 1.1%にしか 過 ぎず 日 本 の 労 働 力 供 給 に 占 める 比 率 は 極 めて 低 い したがって 中 国 の 人 口 高 齢 化 によっておきる 労 働 力 の 供 給 変 化 が 日 本 の 労 働 力 市 場 の 需 給 関 係 に 与 える 直 接 的 な 影 響 は 小 さく 計 算 に 入 れなくてもよい 日 本 人 口 高 齢 化 の 迅 速 な 発 展 にしたがい 現 役 世 代 の 人 口 比 率 の 低 下 と 構 造 的 労 働 力 不 足 などの 影 響 を 受 け 海 外 の 技 能 型 熟 練 労 働 者 に 対 する 需 要 が 明 らかに 上 昇 するだろうが 開 放 的 労 働 力 輸 入 政 策 を 取 らない 限 り 日 本 国 内 の 生 産 やサービス 活 動 における 熟 練 労 働 力 需 要 を 保 障 できず 経 済 成 長 146

は 制 約 される 日 本 が 開 放 的 労 働 力 輸 入 政 策 を 取 るとしても 中 国 の 対 日 労 働 力 輸 出 が 大 幅 に 増 加 することはない その 原 因 は 人 口 高 齢 化 が 労 働 力 供 給 を 制 約 することにあるのではなく 中 日 間 の 賃 金 水 準 が 次 第 に 縮 小 するこ とや 日 本 での 生 活 コストが 高 いことなどによる 影 響 である 執 筆 者 : 趙 晋 平 余 軍 147