参 考 資 料 3 ( 第 1 回 小 委 員 会 資 料 ) 競 輪 事 業 の 現 状 と 将 来 見 通 しについて 平 成 22 年 9 月 製 造 産 業 局
1. 競 輪 事 業 の 目 的 競 輪 事 業 は 自 転 車 競 技 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 29 号 )に 基 づき 1 自 転 車 その 他 機 械 工 業 の 振 興 2 体 育 社 会 福 祉 など 公 益 の 増 進 3 地 方 財 政 の 健 全 化 を 目 的 として 都 道 府 県 市 町 村 が 実 施 現 在 48 地 方 公 共 団 体 が 46か 所 の 競 輪 場 にて 実 施 なお 場 外 車 券 売 場 数 は62か 所 ( 平 成 22 年 9 月 現 在 ) サテライト 山 陰 サテライト 山 陽 防 府 駅 前 S.C. 防 府 サテライトこまつ 二 番 町 前 売 S.C. サテライト 西 予 広 島 サテライト 松 風 松 山 サテライト 津 山 サテライト 笠 岡 サテライト 石 狩 国 道 前 売 S.C. 高 知 観 音 寺 函 館 玉 野 高 松 小 松 島 サテライト 安 田 サテライト 南 国 サテライト 札 幌 競 輪 場 (46ヵ 所 ) 専 用 場 外 車 券 売 場 (54ヵ 所 ) 前 売 専 用 場 外 車 券 売 場 (8ヵ 所 ) サテライト 阪 神 岸 和 田 江 田 S.C. 向 日 町 和 歌 山 サテライト 鴨 島 奈 良 大 津 福 井 大 垣 四 日 市 松 阪 富 山 岐 阜 一 宮 名 古 屋 サテライト 大 阪 サテライト 中 越 佐 世 保 豊 橋 川 越 場 外 サテライト 北 九 州 サテライト 久 留 米 サテライト 武 雄 サテライト 長 崎 サテライト 妙 高 武 雄 サテライト 阿 久 根 サテライト 会 津 サテライト 新 潟 利 根 西 前 売 S.C. サテライト 双 葉 サテライトみぞべ 静 岡 サテライト 若 松 小 倉 サテライト 男 鹿 サテライト 六 郷 小 田 原 久 留 米 前 橋 大 宮 西 武 園 熊 本 藤 崎 場 外 弥 彦 立 川 平 塚 伊 東 別 府 宇 都 宮 取 手 サテライト 横 浜 ハイビジョンシアター 門 司 青 森 前 売 S.C. 松 戸 川 崎 青 森 サテライト 宇 佐 平 サテライト 門 川 サテライト 宮 崎 サテライトしおさい 鹿 島 サテライト 成 田 千 葉 京 王 閣 サテライト 六 戸 サテライト 石 鳥 谷 サテライト 大 和 サテライトかしま サテライト 福 島 サテライトあだたら 郡 山 場 外 平 場 外 サテライト 水 戸 ウィンドーム 館 林 サテライト 市 原 サテライト 船 橋 ラ ピスタ 新 橋 サテライト 鴨 川 サテライト 三 股 サテライトきもつき サテライト 宮 城 サテライト 鹿 児 島 1
2. 法 目 的 である 社 会 還 元 ( 機 械 振 興 公 益 増 進 )の 考 え 方 競 輪 の 実 施 ( 車 券 発 売 ) = 本 来 は 賭 博 罪 にあたる 行 為 売 上 の 一 部 を 補 助 事 業 という 形 で 広 く 社 会 還 元 を 行 うこと を 前 提 に 地 方 公 共 団 体 に 限 って 例 外 的 に 競 輪 を 実 施 する ことが 認 められている 地 方 公 共 団 体 から 納 められる 交 付 金 は 広 く 社 会 還 元 を 行 う ための 原 資 となっており これによって 競 輪 を 実 施 する 法 的 正 当 性 が 維 持 されている 地 方 公 共 団 体 が 行 う 競 艇 競 輪 地 方 競 馬 オートレース は 法 律 制 度 ともに 同 様 の 仕 組 み かつて 国 が 行 っており 現 在 は 特 殊 法 人 が 行 っている 中 央 競 馬 は 国 庫 納 付 ( 畜 産 振 興 社 会 福 祉 )による 社 会 還 元 2
3. 競 輪 事 業 の 運 営 体 制 当 たり 車 券 に 対 する 払 戻 し 売 上 げの75% 48 地 方 公 共 団 体 ( 競 輪 施 行 者 ) 競 輪 の 開 催 運 営 ( 車 券 の 発 売 等 )( 注 1) 業 務 委 託 契 約 場 外 車 券 売 場 (62カ 所 ) 車 券 の 受 託 発 売 顧 客 車 券 購 入 売 上 の 一 定 割 合 ( 約 3.2%)を 交 付 金 として 納 付 交 付 金 ( 注 2)の1/3 ( 約 1%)を 上 限 として 還 付 業 務 委 託 契 約 レース 出 場 契 約 ( 財 ) 日 本 自 転 車 競 技 会 レースの 審 判 検 車 等 ( 財 )JKA 競 技 規 則 制 定 選 手 あっせん 選 手 育 成 等 選 手 の 養 成 / 出 場 あっせん 機 械 振 興 公 益 目 的 の 補 助 競 輪 選 手 選 手 数 : 約 3,5 人 公 益 法 人 社 会 福 祉 法 人 NPO 等 ( 注 1) 競 輪 施 行 者 間 でも 車 券 販 売 委 託 を 行 っている また 函 館 市 青 森 市 埼 玉 県 松 戸 市 富 山 市 静 岡 市 豊 橋 市 四 日 市 市 岸 和 田 市 高 知 市 北 九 州 市 は 民 間 事 業 者 に 包 括 業 務 委 託 を 行 っている ( 注 2)JKAの 競 輪 運 営 支 援 事 業 の 経 費 分 は 除 く ( 注 3) 競 艇 地 方 競 馬 オートレースも 概 ね 同 様 の 体 制 3
4. 各 公 営 競 技 の 売 上 高 ( 推 移 ) 公 営 競 技 の 売 上 高 は 減 少 傾 向 直 近 の 競 輪 の 売 上 高 はピーク 時 に 比 べて63% 減 ( 単 位 : 億 円 ) 45, 4, 35, 中 央 競 馬 :2 兆 5,91 億 円 ( 平 成 9 年 度 比 65%) 3, 25, 2, 競 艇 :9,257 億 円 ( 平 成 3 年 度 比 42%) 15, 1, 競 輪 :7,276 億 円 ( 平 成 3 年 度 比 37%) 5, 地 方 競 馬 :3,634 億 円 ( 平 成 3 年 度 比 37%) オートレース:973 億 円 ( 平 成 3 年 度 比 29%) 競 輪 オートレース 中 央 競 馬 地 方 競 馬 競 艇 出 所 : 各 種 資 料 を 基 に 車 両 課 作 成 4
5. 各 公 営 競 技 の 売 上 高 ( 増 減 率 比 較 ) 直 近 3 年 間 では 競 輪 の 落 ち 込 みが 最 も 激 しい 最 も 落 ち 込 みが 緩 やかなのは 地 方 競 馬 (%) 各 公 営 競 技 の 売 上 高 の 前 年 比 の 推 移 115. 11. 15. 競 輪 オートレース 競 艇 中 央 競 馬 地 方 競 馬 1. 96.7 95. 94.7 94.2 92.8 91.9 9. 85. 5
6. 各 公 営 競 技 の 売 上 高 ( 販 売 チャネル 別 シェア 比 較 ) 競 輪 オート 競 艇 中 央 競 馬 地 方 競 馬 いずれの 公 営 競 技 も 本 場 売 上 の 販 売 シェアが 低 下 傾 向 場 外 売 上 のシェアは 競 輪 では 微 増 傾 向 にあるものの 他 の 公 営 競 技 は 横 ばい 又 は 低 下 傾 向 いずれの 公 営 競 技 も 電 話 投 票 ( 主 としてインターネット 投 票 )を 伸 ばしており 上 昇 が 顕 著 なのは 地 方 競 馬 各 公 営 競 技 の 売 上 高 の 場 別 構 成 推 移 % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% 17 年 度 18 年 度 19 年 度 2 年 度 21 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 2 年 度 21 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 2 年 度 21 年 度 23.3 19.6 17.7 15.7 14.1 45.8 43. 38.5 35.6 33.1 52.9 47.7 39.6 33.5 32.4 63.3 65.9 66. 66.7 66.9 42.6 43.3 44.7 44.2 43.2 41.7 4.5 38.9 3.6 33.1 13.4 14.5 16.3 17.5 19. 11.6 13.7 16.8 2.2 23.7 16.6 19.2 21.4 24.7 27.1 本 場 売 上 それぞれの 公 営 競 技 を 行 う 場 での 販 売 による 売 上 場 外 売 上 他 の 場 で 開 催 する 公 営 競 技 の 投 票 券 を 販 売 する 場 合 の 売 上 ( 場 間 場 外 ) 場 外 車 券 ( 舟 券 馬 券 ) 売 場 での 売 上 17 年 度 18 年 度 19 年 度 2 年 度 21 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 2 年 度 21 年 度 5.6 5.2 5. 4.8 4.6 32.8 29.8 26.7 24.2 22.5 5.1 47.1 45.4 43.3 41.4 55.5 54.6 53. 5.9 48.6 44.3 47.8 49.6 51.9 54. 11.7 15.6 2.3 24.9 29. 電 話 投 票 電 話 による 投 票 インターネットでの 投 票 による 売 上 本 場 売 上 場 外 売 上 電 話 投 票 6
7. 車 券 売 上 高 の 推 移 と 変 動 要 因 増 加 要 因 は 競 輪 場 以 外 ( 場 外 車 券 売 場 及 び 電 話 インターネット 投 票 ) 利 用 者 数 の 増 加 減 少 要 因 は 競 輪 場 入 場 者 の 減 少 利 用 者 1 人 平 均 購 買 額 の 減 少 トータルでは 競 輪 場 入 場 者 数 と 利 用 者 1 人 平 均 購 買 額 の 減 少 の 減 少 寄 与 が 大 きいために 車 券 売 上 高 総 額 の 減 少 をもたらしている ( 億 円 ) 15 1 5 5 1 15 1177 (1) 車 券 売 上 高 の 変 動 要 因 ( 前 年 度 金 額 差 ) 1245 入 場 者 数 要 因 ( 競 輪 場 ) 利 用 者 数 要 因 ( 競 輪 場 以 外 ) 平 均 購 買 額 要 因 ( 競 輪 場 ) 平 均 購 買 額 要 因 ( 競 輪 場 以 外 ) 残 差 車 券 売 上 高 前 年 度 差 21 487 638 (2) 競 輪 場 競 輪 場 以 外 の 利 用 者 数 及 び1 人 平 均 購 買 額 の 推 移 年 間 利 用 者 数 ( 万 人 ) 平 均 購 買 額 ( 円 ) 競 輪 場 競 輪 場 以 外 入 場 者 利 用 者 競 輪 場 競 輪 場 以 外 平 成 3 年 度 2,745 1,678 57,16 23,14 4 年 度 2,634 1,915 54,179 23,254 5 年 度 2,54 2,173 5,83 22,25 6 年 度 2,34 2,344 48,19 22,59 7 年 度 2,224 2,577 46,974 22,15 8 年 度 2,194 2,776 44,823 21,3 9 年 度 2,99 3,224 42,933 19,756 1 年 度 1,943 3,62 39,736 18,719 11 年 度 1,752 3,93 37,153 18,47 12 年 度 1,568 4,31 35,54 17,5 13 年 度 1,46 4,251 33,8 16,27 14 年 度 1,29 4,294 29,882 15,392 15 年 度 1,212 5,8 25,424 13,476 16 年 度 1,73 5,147 22,698 13,46 17 年 度 98 5,344 2,869 12,593 18 年 度 862 5,656 19,538 12,246 19 年 度 814 6,3 18,248 11,467 2 年 度 695 6,354 17,532 1,51 21 年 度 648 6,648 15,44 9,42 2 注 : 競 輪 場 以 外 のデータについては 平 成 4 年 以 降 調 査 したため それ 以 前 については 遡 及 推 計 を 行 った 7
8. 公 営 競 技 の 入 場 者 数 各 公 営 競 技 ともに 入 場 者 数 は 減 少 傾 向 競 輪 の 落 ち 込 みが 最 も 激 しい( 対 平 成 3 年 度 78% 減 ) ( 万 人 ) 4, 3,5 3, 2,5 2, 1,5 1,495 万 人 1, 5 平 成 3 年 度 6 年 度 9 年 度 12 年 度 15 年 度 18 年 度 平 成 21 年 度 732 万 人 648 万 人 449 万 人 211 万 人 競 輪 オートレース 競 艇 中 央 競 馬 地 方 競 馬 8
9. 売 上 高 の 見 通 し( 試 算 ) 平 成 2 年 度 までの 売 上 高 を 基 に 推 計 した Aパターン と 平 成 21 年 度 の 売 上 高 の 落 ち 込 みを 加 味 したものを Bパターン 2パターンを 試 算 いずれのパターンにおいても 売 上 高 は 大 幅 に 減 少 していく 見 通 し ( 単 位 : 億 円 ) 車 券 売 上 高 の 将 来 見 通 し 1, 9, 9,151 8,775 8,611 8,41 8, 7,913 7,913 7,472 7,276(H21 実 績 値 ) 7, 6, 5, 4, 7,42 6,712 7,57 6,723 6,339 6,45 6,48 5,786 5,997 5,564 推 計 5,337 5,666 5,15 5,359 5,13 4,926 4,791 4,569 4,47 H16 H17 H18 H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H3 売 上 高 (Aパターン) 売 上 高 (Bパターン) * 平 成 15 年 度 以 降 の 実 績 値 を 基 に 関 数 式 を 設 定 し 48 施 行 者 が 競 輪 事 業 を 継 続 する 前 提 で 試 算 9
1. 競 輪 施 行 者 の 収 支 状 況 ( 推 移 ) 営 業 活 動 収 入 は 車 券 売 上 高 が 大 部 分 を 占 め 車 券 売 上 高 以 外 の 収 入 は 僅 か 営 業 活 動 収 支 率 は 平 成 17 年 度 以 降 平 成 2 年 度 まで 上 昇 平 成 21 年 度 は 急 激 に 低 下 営 業 活 動 収 入 営 業 活 動 収 支 率 ( 対 売 上 高 比 )の 推 移 ( 億 円 ) (%) 12 その 他 の 営 業 活 動 収 入 3.5 1 電 話 投 票 場 外 売 上 本 場 売 上 営 業 活 動 収 支 率 ( 右 目 盛 ) 3. 3 8 2.5 2.5 2 6 1.8 1.7 1.4 1.4 1.5 4.9 1 2.5 15 年 度 16 年 度 17 年 度 18 年 度 19 年 度 2 年 度 21 年 度 営 業 活 動 収 入 本 場 売 上 + 場 外 売 上 + 電 話 投 票 +その 他 の 営 業 活 動 収 入 ( 他 の 施 行 者 が 主 催 する 競 輪 の 車 券 を 受 託 発 売 による 収 入 等 ) 営 業 活 動 収 支 営 業 活 動 収 入 - 競 輪 事 業 に 係 るコスト( 賞 典 費 人 件 費 施 設 費 等 )を 差 し 引 いたもの * 平 成 21 年 度 は 暫 定 値 ( 以 下 平 成 21 年 度 の 収 支 の 数 値 については 同 様 ) H3 H4 H5 H6 H7 H8 H9 H1 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H2 H21 赤 字 施 行 者 数 3 2 3 2 2 3 6 9 7 5 12 16 13 1 4 2 12 * 撤 退 施 行 者 は 除 く 1
11. 競 輪 のコスト 構 造 と 収 支 状 況 ( 施 行 者 別 収 支 比 較 その1) 競 輪 場 売 上 が 減 少 し 競 輪 場 での 売 上 よりも 競 輪 場 以 外 ( 場 外 車 券 場 電 話 インターネット 投 票 )の 売 上 の 比 率 が 拡 大 競 輪 場 以 外 の 収 支 の 黒 字 で 自 らの 競 輪 開 催 の 収 支 の 赤 字 をカバーしているケースが 最 も 多 い 営 業 活 動 収 支 均 衡 ラインに 比 較 的 接 近 している 赤 字 グループ 予 備 軍 が 存 在 1 施 行 者 収 支 率 別 分 布 表 ( 平 成 21 年 度 ) 競 輪 場 以 外 の 収 支 率 ( % ) 8 6 4 平 均 2.79(%) 2 営 業 活 動 収 支 均 衡 ライン 名 古 屋 競 輪 組 合 一 宮 市 赤 字 グループ 静 岡 市 黒 字 グループB 前 橋 市 岐 阜 市 熊 本 市 久 留 米 市 福 井 市 高 知 市 豊 橋 市 黒 字 グループA 立 川 市 取 手 市 藤 沢 市 別 府 市 宇 都 宮 市 青 森 市 広 島 市 和 歌 山 県 松 山 市 北 九 州 市 武 雄 市 富 山 市 防 府 市 松 阪 市 大 垣 市 岸 和 田 市 小 松 島 市 千 葉 市 東 京 都 十 一 市 競 輪 事 業 組 合 佐 世 保 市 玉 野 市 松 戸 市 平 塚 市 神 奈 川 県 競 輪 組 合 京 都 府 伊 東 市 いわき 市 奈 良 県 茨 城 県 川 崎 市 観 音 寺 市 西 蒲 原 郡 弥 彦 村 函 館 市 高 松 市 小 田 原 市 埼 玉 県 四 日 市 市 大 津 市 注 : 観 音 寺 は 交 付 金 猶 予 特 例 制 度 利 用 中 -2-8 -6-4 -2 2 4 平 均 1.34(%) 自 らの 競 輪 開 催 の 収 支 率 (%) * 各 競 輪 施 行 者 の 収 支 状 況 を の3つに 分 類 1 自 らの 競 輪 開 催 の 収 支 と 競 輪 場 以 外 の 収 支 がともに 黒 字 :1 施 行 者 ( 黒 字 グループA) 2 自 らの 競 輪 開 催 の 収 支 は 赤 字 だが 競 輪 場 以 外 の 収 支 の 黒 字 で 赤 字 を 穴 埋 めし トータルで 黒 字 :26 施 行 者 ( 黒 字 グループB) 3トータルで 赤 字 :12 施 行 者 ( 赤 字 グループ) 11
11. 競 輪 のコスト 構 造 と 収 支 状 況 ( 施 行 者 別 収 支 比 較 その2) 過 去 5 年 間 の 設 備 改 善 投 資 金 額 が 年 平 均 1 億 円 以 上 の 競 輪 場 に 赤 字 グループは 存 在 しない 周 辺 人 口 が 減 少 するほど 赤 字 グループが 増 加 する 傾 向 あり 収 益 形 態 過 去 5 年 間 の 施 設 改 善 投 資 競 輪 場 から 半 径 1km 以 内 の 人 口 黒 字 グループA 黒 字 グループB 赤 字 グループ 1 億 円 以 上 1 億 円 未 満 1 万 人 以 上 3 万 人 ~ 1 万 人 未 満 3 万 人 未 満 9 26 12 13 32 11 23 11 函 館 市 青 森 市 神 奈 川 県 競 輪 組 合 いわき 市 函 館 市 埼 玉 県 函 館 市 青 森 市 いわき 市 西 蒲 原 郡 弥 彦 村 一 宮 市 西 蒲 原 郡 弥 彦 村 青 森 市 立 川 市 前 橋 市 いわき 市 前 橋 市 宇 都 宮 市 大 垣 市 宇 都 宮 市 前 橋 市 東 京 都 十 一 市 競 輪 事 業 組 合 宇 都 宮 市 西 蒲 原 郡 弥 彦 村 埼 玉 県 茨 城 県 松 阪 市 千 葉 市 茨 城 県 松 戸 市 茨 城 県 伊 東 市 松 戸 市 取 手 市 大 津 市 川 崎 市 埼 玉 県 千 葉 市 平 塚 市 松 阪 市 川 崎 市 立 川 市 京 都 府 平 塚 市 立 川 市 川 崎 市 小 田 原 市 玉 野 市 平 塚 市 東 京 都 十 一 市 競 輪 事 業 組 合 奈 良 県 静 岡 市 東 京 都 十 一 市 競 輪 事 業 組 合 神 奈 川 県 競 輪 組 合 静 岡 市 防 府 市 小 田 原 市 千 葉 市 高 松 市 豊 橋 市 松 戸 市 名 古 屋 競 輪 組 合 豊 橋 市 小 松 島 市 四 日 市 市 藤 沢 市 小 松 島 市 名 古 屋 競 輪 組 合 神 奈 川 県 競 輪 組 合 岐 阜 市 一 宮 市 武 雄 市 伊 東 市 高 知 市 岐 阜 市 小 田 原 市 京 都 府 大 垣 市 佐 世 保 市 静 岡 市 武 雄 市 北 九 州 市 伊 東 市 奈 良 県 四 日 市 市 別 府 市 豊 橋 市 佐 世 保 市 久 留 米 市 一 宮 市 富 山 市 名 古 屋 競 輪 組 合 別 府 市 大 垣 市 福 井 市 岐 阜 市 四 日 市 市 大 津 市 富 山 市 松 阪 市 和 歌 山 県 福 井 市 富 山 市 岸 和 田 市 和 歌 山 県 福 井 市 広 島 市 岸 和 田 市 大 津 市 高 松 市 玉 野 市 京 都 府 松 山 市 広 島 市 奈 良 県 高 知 市 防 府 市 和 歌 山 県 北 九 州 市 松 山 市 岸 和 田 市 久 留 米 市 北 九 州 市 玉 野 市 熊 本 市 久 留 米 市 広 島 市 別 府 市 防 府 市 熊 本 市 高 松 市 小 松 島 市 松 山 市 高 知 市 武 雄 市 佐 世 保 市 熊 本 市 注 1: 観 音 寺 市 は 交 付 金 猶 予 特 例 制 度 期 間 中 であり 競 輪 開 催 日 数 が 少 ないことから 集 計 から 除 外 した 注 2: 藤 沢 市 取 手 市 は 競 輪 場 を 借 り 上 げて 競 輪 を 開 催 し 競 輪 開 催 日 数 が 少 ないことから 過 去 5 年 間 の 施 設 改 善 投 資 競 輪 場 から 半 径 1km 以 内 の 人 口 の 集 計 からは 除 外 した 12
11. 競 輪 のコスト 構 造 と 収 支 状 況 ( 参 考 データ) 黒 字 グループAは 競 輪 場 での 車 券 売 上 高 が 高 いだけでなく 場 外 及 びインターネット 等 売 上 高 も 高 い 全 国 平 均 黒 字 グ ループA 収 益 形 態 黒 字 グ ループB 赤 字 グ ループ 過 去 5 年 間 の 施 設 改 善 投 資 ( 年 平 均 ) 1 億 円 以 上 1 億 円 未 満 競 輪 場 から 半 径 1km 以 内 の 人 口 1 万 人 以 上 3 万 人 ~ 1 万 人 3 万 人 未 満 注 3 注 4 全 競 輪 場 合 計 額 ( 億 円 ) 該 当 施 行 者 数 48 9 26 12 13 32 11 23 11 営 業 活 動 収 支 率 ( 売 上 比 ;%) 1.4 2.7 1.8.9 2.3 1.1 1.4 1.9.5 15 損 益 分 岐 点 比 率 (%) 93.2 86.8 91.7 14.6 9.1 94.6 93.3 91.5 97.8 営 業 活 動 収 入 原 価 率 (%) 98.6 97.4 98.3 1.9 97.9 98.9 98.7 98.2 99.6 車 券 売 上 高 ( 億 円 )(1 場 当 り) 151.6 175.7 148.5 131.4 153.3 157.6 214.2 155. 123.9 7,276 競 輪 場 売 上 高 (1 場 当 り) 2.8 29.6 19.4 16.2 24.7 2.5 36.3 22.3 9.9 1, 場 外 及 びインターネット 等 売 上 高 (1 場 当 り) 13.7 146. 129. 115.2 128.6 137.1 177.8 132.7 113.9 6,276 開 催 経 費 1,884 注 1: 観 音 寺 市 は 交 付 金 猶 予 特 例 制 度 期 間 中 であり 競 輪 開 催 日 数 が 少 ないことから 集 計 から 除 外 した 注 2: 藤 沢 市 取 手 市 は 競 輪 場 を 借 り 上 げて 競 輪 を 開 催 し 競 輪 開 催 日 数 が 少 ないことから 過 去 5 年 間 の 施 設 改 善 投 資 競 輪 場 から 半 径 1km 以 内 の 人 口 の 集 計 からは 除 外 した 注 3: 営 業 活 動 収 支 率 = 営 業 活 動 収 支 / 車 券 売 上 高 (%) 注 4: 損 益 分 岐 点 比 率 = 固 定 費 /( 営 業 活 動 収 入 - 変 動 費 )(%) この 比 率 が1%であると 収 益 と 費 用 が 等 しくなって 損 益 がゼロになる 1% 未 満 になると 利 益 が 生 じ それを 超 え ると 損 失 が 生 じる 注 5: 競 輪 場 のみ 注 6: 国 勢 調 査 一 部 推 計 含 む 13
12. 競 輪 場 入 場 者 数 の 状 況 競 輪 場 の 入 場 者 数 は 場 周 辺 人 口 により 大 きく 差 異 南 関 東 愛 知 大 阪 など 場 周 辺 の 人 口 密 度 が 高 い 競 輪 場 での 入 場 者 数 が 多 い 45 ( 千 人 ) 競 輪 場 別 の 入 場 者 数 ( 平 成 17 年 度 ~ 平 成 21 年 度 の5 年 平 均 ) 411 4 392 35 3 296 319 352 39 298 358 356 25 232 21 259 27 248 26 29 2 15 1 84 76 12 67 183 165 18 187 157 155 132 138 116 94 1 78 61 8 132 66 99 114 126 14 91 76 59 61 61 161 5 31 函 青 い 弥 前 取 宇 大 西 京 立 松 千 花 川 平 小 伊 静 一 名 岐 大 豊 富 松 四 福 大 奈 向 和 岸 玉 広 防 高 観 小 高 松 小 久 武 佐 別 熊 わ 都 武 王 月 田 古 日 日 歌 和 音 松 留 世 き 館 森 平 彦 橋 手 宮 宮 園 閣 川 戸 葉 園 崎 塚 原 東 岡 宮 屋 阜 垣 橋 山 阪 市 井 津 良 町 山 田 野 島 府 松 寺 島 知 山 倉 米 雄 保 府 本 14
13. 主 な 開 催 コスト - 場 外 発 売 関 連 経 費 - 場 外 車 券 売 場 ( 他 の 競 輪 場 を 含 む)に 場 外 発 売 を 委 託 する 際 の 支 払 う 費 用 等 が 場 外 発 売 関 連 経 費 競 輪 の 売 上 高 の 約 2/3は 場 外 発 売 によるものであり 増 加 傾 向 増 加 要 因 は 専 用 場 外 車 券 売 場 数 の 増 加 ( 現 在 62カ 所 のうち 35カ 所 が 平 成 14 年 度 以 降 にできたもの)や 他 の 競 輪 場 ( 場 間 場 外 )への 委 託 の 増 加 によるもの(P23 参 照 ) 場 外 発 売 関 連 経 費 の 推 移 ( 億 円 ) 7 6 64 5 4 3 2 1 15
13. 主 な 開 催 コスト - 賞 典 費 (その1)- 定 義 : 競 輪 施 行 者 と 競 輪 選 手 ( 個 人 事 業 主 )とは 出 場 契 約 を 締 結 し レースに 出 場 同 契 約 に 基 づき レース 出 場 にあたって 競 輪 施 行 者 から 競 輪 選 手 に 支 払 われる 賞 金 及 び 各 種 手 当 内 容 : 着 位 賞 金 日 当 及 び 各 種 手 当 ( 出 場 手 当 ナイター 手 当 雨 天 手 当 及 び 年 末 年 始 手 当 ) 最 もグレードの 低 いレース(FⅡクラス)の 場 合 でも 以 下 の 金 額 が 支 払 われる 着 位 賞 金 出 場 手 当 日 当 1 着 :67, 円 ~9 着 :35, 円 28, 円 / 日 3,5 円 / 日 FⅡクラスは1 開 催 3 日 間 であり 仮 に 出 場 選 手 が3 日 間 とも9 着 であった 場 合 でも2 万 円 の 賞 金 等 が 支 払 われる ( 参 考 ) 選 手 ランク 別 平 均 年 間 賞 金 等 獲 得 額 ( 平 成 21 年 度 ) 全 選 手 平 均 1,117 万 円 S 級 1,841 万 円 A 級 879 万 円 うちS 班 9,236 万 円 うち1 班 1,26 万 円 うち1 班 2,298 万 円 うち2 班 863 万 円 うち2 班 1,386 万 円 うち3 班 74 万 円 16
13. 主 な 開 催 コスト - 賞 典 費 (その2)- 売 上 に 占 める 賞 典 費 の 構 成 比 は 増 加 傾 向 ピーク 時 に 比 べて 倍 増 (2.6% 5.3% P23 参 照 ) 賞 典 費 は 競 輪 施 行 者 と 選 手 との 交 渉 により 決 定 賞 典 費 とは 別 に 競 輪 施 行 者 から 選 手 に 対 しては 旅 費 も 支 給 ( 平 成 21 年 度 : 総 額 約 26 億 円 ) ( 単 位 : 億 円 ) 7 賞 典 費 及 び 選 手 数 の 推 移 4,5 ( 単 位 : 人 ) 6 5 4 388 3,46 4, 3,5 3, 2,5 3 2, 2 1,5 1, 1 27 27 27 26 5 賞 典 費 選 手 旅 費 選 手 数 * 選 手 旅 費 の 実 績 額 が 把 握 できるのは 施 行 者 が 全 輪 協 を 通 じて 支 払 うこととした 平 成 18 年 度 以 降 のみ 17
13. 主 な 開 催 コスト -JKA 交 付 金 (その1)- JKA 交 付 金 納 付 額 は228 億 円 しかし 交 付 金 還 付 が76 億 円 あり 実 質 的 な 交 付 金 納 付 額 は152 億 円 ( 平 成 21 年 度 ) 交 付 金 率 は 平 成 14 年 度 から 約 3.7% 約 3.3%に 低 下 平 成 19 年 度 から 競 輪 の 活 性 化 事 業 を 行 った 施 行 者 に 交 付 金 の 一 部 を 還 付 交 付 金 率 は 実 質 的 に 約 2.1%に 低 下 ( 単 位 :%) 4. 交 付 金 率 の 推 移 3.5 3. 3.7 3.7 3.3 3.3 3.3 3.1 228 億 円 2.5 2.6 264 億 円 2. 2.2 2.1 2.1 152 億 円 1.5 1. 競 輪 競 輪 ( 交 付 金 還 付 後 実 質 負 担 率 ) 競 艇 ( 日 本 財 団 交 付 金 ) 注 1: 交 付 金 率 は 地 方 競 馬 は1.2% オートレースは3.5%( 交 付 金 還 付 制 度 があり 実 質 負 担 率 は2.5%) 18
13. 主 な 開 催 コスト -JKA 交 付 金 (その2)- JKAは 自 転 車 競 技 法 に 基 づく 競 輪 振 興 法 人 にも 指 定 されており 競 輪 施 行 者 より 交 付 金 の 納 付 を 受 け それを 原 資 として 各 種 業 務 を 行 っている 業 務 内 容 : 競 技 規 則 の 制 定 自 転 車 の 規 格 の 制 定 選 手 あっせん 選 手 養 成 等 の 競 輪 運 営 支 援 自 転 車 その 他 の 機 械 工 業 の 振 興 や 体 育 社 会 福 祉 など 公 益 の 増 進 を 目 的 とした 補 助 金 交 付 平 成 22 年 度 のJKAの 主 な 収 入 及 び 支 出 ( 予 算 )は 以 下 の 通 り 交 付 金 収 入 217 億 円 補 助 金 交 付 額 128 億 円 補 助 事 業 運 営 費 ( 広 報 費 人 件 費 等 ) 18 億 円 交 付 金 還 付 額 75 億 円 競 輪 運 営 支 援 費 81 億 円 うち 広 報 費 28 億 円 うち 競 輪 選 手 共 済 会 への 助 成 金 ( ) 21 億 円 うち 競 輪 関 係 システム 等 に 関 する 委 託 費 3 億 円 うち 選 手 及 び 審 判 育 成 費 3 億 円 うち 人 件 費 19 億 円 うち 管 理 費 等 7 億 円 支 出 合 計 * 交 付 金 還 付 等 は 特 定 資 産 から 支 出 32 億 円 競 輪 選 手 共 済 会 は 競 輪 選 手 に 対 する 医 療 給 付 退 職 給 付 及 び 年 金 給 付 事 業 を 行 っている が その 原 資 を 選 手 掛 金 だけで 賄 い 切 れていないため JKA 及 び 競 輪 施 行 者 が 助 成 している 19
5, 13. 主 な 開 催 コスト - 従 事 員 人 件 費 - 定 義 ( 従 事 員 ): 競 輪 施 行 者 に 雇 用 され 競 輪 の 開 催 の 補 助 を 行 っている 非 常 勤 地 方 公 務 員 等 であり 車 券 の 販 売 場 内 清 掃 警 備 等 を 行 っている 従 事 員 人 件 費 は 直 近 5 年 間 でほぼ 半 減 ( 平 成 16 年 度 :267 億 円 平 成 21 年 度 :133 億 円 ) 売 上 高 の 減 少 に 伴 い 従 事 員 数 を 大 幅 に 削 減 するとともに 基 本 給 ( 日 給 )も 引 き 下 げたことによ るもの 競 輪 施 行 者 は 相 当 程 度 のコスト 削 減 を 進 めてきている 従 事 員 数 ( 単 位 : 人 ) 従 事 員 数 及 び 従 事 員 平 均 基 本 給 ( 日 給 )の 推 移 基 本 給 ( 日 給 ) ( 単 位 : 円 ) 4, 1 35, 3, 8,362 7,669 9 8 7 25, 6 2, 5 15, 14,119 4 1, 7,468 3 2 5, 1 従 事 員 基 本 給 ( 日 給 ) 従 事 員 数 2
13. 主 な 開 催 コスト - 日 本 自 転 車 競 技 会 委 託 費 (その1)- 日 本 自 転 車 競 技 会 は 自 転 車 競 技 法 に 基 づく 競 技 実 施 法 人 に 指 定 されており 競 輪 施 行 者 か らの 委 託 を 受 け 競 輪 の 審 判 等 各 種 業 務 を 行 っている 業 務 内 容 :1 競 輪 に 出 場 する 選 手 の 管 理 2 競 輪 に 使 用 する 自 転 車 の 検 査 3 競 輪 の 競 技 審 判 及 び 4 出 場 選 手 の 組 み 合 わせ( 番 組 編 成 ) 等 競 技 会 の 支 出 の 大 半 は 人 件 費 また 売 上 に 占 める 構 成 比 はほぼ 横 ばい よって 一 定 のコ スト 削 減 努 力 は 行 ってきている 3 ( 単 位 : 億 円 ) 日 本 自 転 車 競 技 会 への 委 託 費 の 推 移 25 2 15 1 11 5 競 技 会 委 託 費 21
13. 主 な 開 催 コスト - 日 本 自 転 車 競 技 会 委 託 費 (その2)- 競 輪 開 催 時 の 業 務 を 行 うにあたっては 常 に4 名 以 上 の 体 制 をとっている その 内 訳 は 通 常 審 判 業 務 に25 人 選 手 管 理 9 名 自 転 車 の 検 車 5 名 番 組 編 成 5 人 となっている また レースのスターターピストルを 発 射 するだけの 者 ( 発 走 合 図 員 ) 周 回 板 を 操 作 するだけの 者 ( 周 回 員 ) も 存 在 発 走 合 図 員 と 打 鐘 員 ( 最 終 周 の 前 に 鐘 (ジャン)をならす 者 ) 打 鐘 員 と 周 回 員 22
14. 費 用 構 造 の 長 期 推 移 ( 車 券 売 上 高 に 対 する 構 成 比 ) 場 外 発 売 関 連 経 費 及 び 賞 典 費 の 構 成 比 が 上 昇 傾 向 にあり 原 価 コスト 圧 迫 要 因 となっている それ 以 外 の 支 出 項 目 の 比 率 は 概 ね 横 ばい 又 は 減 少 傾 向 8. (%) (1) 車 券 売 上 高 に 対 する 主 要 支 出 項 目 構 成 比 の 推 移 7.8 8.2 8.3 場 外 発 売 関 連 経 費 (64 億 円 ) 7. 6. 5. 5. 4.8 5.1 5.3 賞 典 費 (388 億 円 ) 4. 3. 3.7 2.8 3.6 3.2 3.2 3.1 JKA 交 付 金 (228 億 円 ) 2. 1.. 2.6 1.9 従 事 員 人 件 費 1.9 1.8 (133 億 円 ) 1.6 1.4 1.4 1.4 1.5 競 技 会 事 務 委 託 1. 費 (11 億 円 ) 1. 1.2 広 告 宣 伝 費 (75.5 競 輪 場 ( 本 場 ) 借 上 料 (25 億 ) 億 円 ).3.3.3 職 員 人 件 費 (25 億 ). 23
15. 開 催 経 費 の 内 訳 の 比 較 ( 競 艇 との 比 較 ) 売 上 げに 占 める 場 外 発 売 関 連 経 費 の 割 合 はほぼ 同 じ 売 上 げに 占 める 賞 典 費 の 割 合 は 競 輪 の 方 が 高 い これは 競 輪 の 選 手 数 が 競 艇 の 倍 以 上 ( 競 輪 3,46 人 競 艇 1,52 人 ) であること 等 による 外 部 委 託 費 の 売 上 げに 占 める 割 合 は 競 輪 の 方 が 高 いが これは 競 輪 では 包 括 委 託 が 進 んでいること 等 による( 競 艇 には 包 括 委 託 を 行 っている 施 行 者 が 存 在 しない) 25 開 催 経 費 の 比 較 2,427 億 円 (24.8%) 2 1,884 億 円 (25.9%) 場 外 関 連 経 費 739 (7.6%) 場 外 関 連 経 費 15 1 5 場 外 関 連 経 費 64 (8.3%) 賞 典 費 388 (5.3%) 外 部 委 託 費 158(2.2%) 従 事 員 人 件 費 133(1.8%) 競 技 会 委 託 費 11(1.5%) その 他 ( 広 報 費 等 ) 34 (4.7%) JKA 交 付 金 152(2.1%) 競 輪 注 1: 競 輪 は 平 成 21 年 度 競 艇 は 平 成 2 年 度 ベース 割 合 (%)は 売 上 高 に 対 する 割 合 注 2: 競 輪 の 交 付 金 比 率 は 交 付 金 還 付 後 の 施 行 者 の 実 質 的 負 担 率 注 3: 競 走 会 への 委 託 費 は 交 付 金 1.3% 及 び 競 走 会 への 施 行 者 からの 委 託 費.8%を 合 算 したもの 賞 典 費 236(2.4%) 外 部 委 託 費 136(1.4%) 従 事 員 人 件 費 135(1.4%) 競 走 会 委 託 費 21(2.1%) その 他 ( 広 報 費 等 ) 79(7.3%) 日 本 財 団 交 付 金 264(2.6%) 競 艇 賞 典 費 外 部 委 託 費 ( 民 間 包 括 委 託 清 掃 警 備 等 ) 従 事 員 人 件 費 競 技 会 競 走 会 委 託 費 その 他 ( 広 報 費 等 ) JKA 日 本 財 団 交 付 金 24
16. 競 輪 と 競 艇 の 基 礎 データ 比 較 競 輪 場 数 / 競 艇 場 数 選 手 数 は 競 艇 は 競 輪 の 約 半 分 営 業 活 動 収 支 は 競 輪 は 競 艇 の 約 半 分 赤 字 施 行 者 は 競 輪 が 競 艇 の2 倍 以 上 競 輪 競 艇 施 行 者 数 48 39 うち 赤 字 施 行 者 数 12 5 競 輪 場 数 / 競 艇 場 数 46 24 場 外 発 売 場 数 62 3 選 手 数 3,46 人 1,52 人 交 付 金 率 ( 注 2) 2.1% 2.6% 営 業 活 動 収 支 率 1.4% 3.3% 注 1: 競 輪 は 平 成 21 年 度 競 艇 は 平 成 2 年 度 ベース 注 2: 競 輪 の 交 付 金 比 率 は 交 付 金 還 付 後 の 施 行 者 の 実 質 的 負 担 率 25