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1 11 三郷市男女共同参画社会づくり条例施行規則 平成 18 年 11 月 24 日規則第 48 号 ( 趣旨 ) 第 1 条この規則は 三郷市男女共同参画社会づくり条例 ( 平成 18 年条例第 28 号 以下 条例 という ) の施行に関し必要な事項を定めるものとする ( 苦情処理委員の定数等 ) 第 2 条条例第 23 条の三郷市男女共同参画苦情処理委員 ( 以下 苦情処理委員 という ) は 3 人以内とする 2 苦情処理員は 男女共同参画社会づくりの推進に関し優れた識見を有する者のうちから 市長が委嘱する 3 苦情処理委員の任期は 2 年とし 再任されることができる ただし 補欠委員の任期は 前任者の残任期間とする 4 市長は 苦情処理委員が心身の故障のため職務を続けることが難しいと認めるとき 又は職務上の義務違反その他苦情処理委員としてふさわしくない行為をしたと認めるときは これを解職することができる ( 苦情処理委員の職務 ) 第 3 条苦情処理委員は 次に掲げる職務を行うものとする (1) 男女共同参画社会づくりに関する市の施策に対する苦情の申出があった場合において 必要があると認めるときは 施策を行う市の機関に対し説明を求め 調査すること (2) 前号の規定による調査の結果 必要があると認めるときは 市の機関に是正その他の措置を取るよう助言 意見表明又は勧告 ( 以下 勧告等 という ) を行うこと (3) 男女共同参画社会づくりの推進を妨げると認められる事案に対する苦情の申出があった場合において 必要があると認めるときは 関係者に対しその協力を得たうえで説明を求め 調査すること (4) 前号の規定による調査の結果 必要があると認めるときは 関係者に助言又は是正の要望 ( 以下 要望等 という ) を行うこと 2 苦情処理委員は それぞれ独立してその職務を行うものとする ただし 職務の執行の方針及び計画その他職務に関し重要な時候を決定するときは 合議により行うものとする 91

2 ( 秘密の保持 ) 第 4 条苦情処理委員は 職務上知り得た秘密を漏らしてはならない その職を退いた後も 同様とする ( 苦情の申出 ) 第 5 条条例第 23 条の規定による苦情の申出 ( 以下 苦情の申出 という ) は 苦情申出書 ( 様式第 1 号 ) により行うものとする ( 調査しない苦情の申出 ) 第 6 条苦情処理委員は 次の各号のいずれかに該当する事項に係る苦情の申出については 調査しないものとする (1) 判決 裁決等により確定した事項 (2) 裁判所において係争中の事案及び行政庁において不服申立ての審理中の事案に関する事項 (3) 雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律 ( 昭和 47 年法律第 113 号 ) 第 13 条第 1 項に規定する紛争の解決の援助の対象となる事項 (4) 議会に請願又は陳情を行っている事案に関する事項 (5) この規則の規定による苦情処理委員の行為に関する事項 (6) 前各号に掲げるもののほか 苦情処理委員が調査することが適当でないと認める事項 ( 申出人への通知 ) 第 7 条苦情処理委員は 苦情の申出に対し 調査した場合はその結果 ( 第 3 条第 1 項第 2 号の勧告等又は同項第 4 号の要望等を行ったときは その内容を含む ) を 調査しない場合は調査しない旨を 苦情処理通知書 ( 様式第 2 号 ) により苦情の申出をした者に通知するものとする ( 市長への報告 ) 第 8 条苦情処理委員は 毎年 苦情の申出の処理状況等を市長に報告するものとする 2 市長は 前項の規定による報告があったときは これを公表するものとする ( 審議会委員の身分 ) 第 9 条条例第 24 条第 1 項の三郷市男女共同参画審議会 ( 以下 審議会 という ) の委員は 委嘱されたときにおける条例第 25 条第 2 項の身分を失った場合は 委員の身分を失う 92

3 2 委員は 再任されることができる ( 会長及び副会長 ) 第 10 条審議会に 会長及び副会長 1 人を置き 委員の互選により定める 2 会長は 審議会を代表し 会務を総理する 3 副会長は 会長を補佐し 会長に事故があるときは その職務を代理する ( 会議 ) 第 11 条審議会の会議は 会長が招集する 2 会長は 会議の議長となる 3 審議会は 委員の過半数が出席しなければ会議を開くことができない 4 審議会の議事は 出席委員の過半数をもって決し 可否同数のときは 議長の決するところによる ( 専門部会の設置 ) 第 12 条審議会は 必要に応じ 審議会委員による専門部会を設置することができる ( 関係者等の出席 ) 第 13 条審議会は 必要があると認めたときは 関係者等の出席を求め 説明又は意見を聴くことができる ( 庶務 ) 第 14 条審議会の庶務は 企画総務部総務課人権推進室において処理する ( その他 ) 第 15 条この規則に定めるもののほか必要な事項は 市長が別に定める 附則この規則は 平成 19 年 1 月 1 日から施行する 93

4 12 男女共同参画に関する用語解説 あ ア行育児 介護休業法平成 3(1991) 年に成立した育児休業法が 平成 7(1995) 年に育児 介護休業法として改正されました 男女の労働者に対し 満 1 歳未満の子の養育のための休業や 常時介護を必要とする親族の介護のための3か月未満の休業を認めています 直近では平成 22(2010) 年に改正が行われ 子育て期の短時間勤務制度の義務化や パパ ママ育休プラス など父親も子育てができる働き方の実現等が盛り込まれました か カ行クォータ制 ( 割当制 ) ポジティブ アクション ( 後述 ) の手法の一つで 人種や性別等を基準に一定の人数や比率を割り当てる制度のこと 公的機関や公的委員会における任用 任命が一方の性に偏ることのないよう 一定の女性比率を確保する例が挙げられます 固定的性別役割分担男女を問わず個人の能力等によって役割の分担を決めることが適当であるにもかかわらず 男性 女性という性別を理由として 役割を固定的に分ける考え方のことをいいます 固定的な考え方によって男性 女性の役割を決めている例として 男は仕事 女は家庭 男性は主要な業務 女性は補助的業務 等があります さ サ行ジェンダー ( 社会的 文化的に形成された性別 ) Gender 人間には生まれついての生物学的性別 ( セックス /sex) があります 一方 社会通念や慣習の中には 社会によってつくり上げられた 男性像 女性像 があり このような男性 女性の別を 社会的 文化的に形成された性別 ( ジェンダー /gender) といいます 社会的 文化的に形成された性別 は それ自体に良い 悪いの価値を含むものではなく 国際的にも使われているものです GII( ジェンダー不平等指数 ) Gender Inequality Index GIIは リプロダクティブ ヘルス ( 妊産婦死亡率と 若年妊娠出産率 ) エンパワーメント ( 議員の男女比と 初等 中等教育の男女比 ) 労働市場( 女性の労働市場参加率 ) の3つの側面 5つの指標によって ジェンダー平等度を数値化したものです ジェンダー不平等によって その国の人間開発にどれほどの損失が生じたと考えられるかを測ることを目的としています 2010 年の日本の指数は 138ヶ国中 12 位となっています 94

5 女性のエンパワーメント女性が 自己決定する力 仕事上の技術力 経済的な力 物事を決定する場での発言力等を身に付け その力を発揮し さまざまな政策決定過程に参画することを意味します 人身取引搾取の目的で 暴力もしくはその他の形態の強制力による脅迫もしくはこれらの行使 誘拐 詐欺 欺もう 権力の濫用もしくは弱い立場の悪用又は他人を支配下に置く者の同意を得る目的で行う金銭もしくは利益の授受の手段を用いて 人を採用し 運搬し 移送し 蔵匿し又は収容することをいいます 搾取には 少なくとも 他人を売春させて搾取することもしくはその他の形態の性的搾取 強制的な労働もしくは役務の提供 奴隷もしくはこれに類する行為 奴隷又は臓器摘出を含めます 性の商品化性 ( とりわけ女性の性 ) をその人格から切り離し モノ として見る傾向や態度をさします 性をモノ化することによって 男性が性的魅力のみで女性の価値を評価したり 女性自身の身体に対する主体性を奪い 男性の従属物とみなす意識がつくられがちとなります こうした意識は 対等であるべき男女の関係をゆがめ さまざまな場面でセクシュアル ハラスメント等の女性への暴力を生み出す土壌になっています セクシュアル ハラスメント Sexual Harassment 男女共同参画会議の女性に対する暴力に関する専門調査会報告書 女性に対する暴力についての取り組むべき課題とその対策 ( 平成 16 年 3 月 ) では セクシュアル ハラスメントについて 継続的な人間関係において 優位な力関係を背景に 相手の意思に反して行われる性的な言動であり それは 単に雇用関係にある者の間のみならず 施設における職員とその利用者との間や団体における構成員間など 様々な生活の場で起こり得るものである と定義しています なお 人事院規則 では セクシュアル ハラスメントを 他の者を不快にさせる職場における性的な言動及び職員が他の職員を不快にさせる職場外における性的な言動 と定義しています また 事業主が職場における性的な言動に起因する問題に関して雇用管理上配慮すべき事項についての指針 ( 平成 10 年労働省告示第 20 号 ) では 職場において行われる性的な言動に対する女性労働者の対応により当該女性労働者がその労働条件につき不利益を受けるもの を対価型セクシュアル ハラスメント 当該性的な言動により女性労働者の就業環境が害されるもの を環境型セクシュアル ハラスメントと規定しています 95

6 セクシュアル マイノリティ ( 性的少数者 ) Sexual Minority 同性愛 ( レズビアン ゲイと呼ぶことが多い ) 両性愛( バイセクシュアル ) トランスジェンダー ( 自分の性別に違和感を持つ人 性同一性障害の人を含む ) インターセックス ( 半陰陽 ) の人等が含まれます これらの人々は 性的多数者を前提とした社会制度の中で 生き難い状況に置かれています た タ行男女雇用機会均等法正式には 雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律 といい 昭和 60(1985) 年に制定されました その後 平成 9(1997) 年には 差別禁止規定 職場のセクハラ防止やポジティブ アクションの促進を盛り込む改正が行われました さらに 平成 18(2006) 年には 差別の禁止範囲を男女双方に拡大し 体力や勤務条件等による間接差別の禁止や妊娠 出産等を理由とする不利益取扱いの禁止等を盛り込む改正が行われました DV 防止法が定めている 配偶者 DV 防止法にいう 配偶者 には 婚姻の届出をしていないが事実上婚姻関係と同様の事情にある者を含み 同法にいう 離婚 には 婚姻の届出をしていないが事実上婚姻関係と同様の事情にあった者が 事実上離婚したと同様の事情に入ることを含みます DV( ドメスティック バイオレンス ) Domestic Violence 配偶者等からの暴力 のことを指し 配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律 (DV 防止法 ) の一部を改正する法律 ( 平成 16 年 6 月 2 日公布 平成 16 年 12 月 2 日施行 ) では 配偶者からの暴力を 配偶者からの身体に対する暴力 ( 身体に対する不法な攻撃であって生命又は身体に危害を及ぼすものをいう ) 又はこれに準ずる心身に有害な影響を及ぼす言動 ( 以下 身体に対する暴力等 という ) をいい 配偶者からの身体に対する暴力等を受けた後に その者が離婚をし 又はその婚姻が取り消された場合にあっては 当該配偶者であった者から引き続き受ける身体に対する暴力等を含むものとする と定義しています なぐる ける といった身体への暴力だけでなく 人格を否定するような暴言をはく 無視する わざと相手が大切にしまっているものを壊す 生活費を渡さない 等の精神的暴力や 性的行為を強要する 避妊に協力しない 等の性的暴力も含みます 96

7 は ハ行ポジティブ アクション ( 積極的改善措置 ) Positive Action 男女が 社会の対等な構成員として 自らの意思によって社会のあらゆる分野における活動に参画する機会に係る男女間の格差を改善するため必要な範囲において 男女のいずれか一方に対し 活動に参画する機会を積極的に提供するものであり 個々の状況に応じて実施していくものです 積極的改善措置の例としては 国の審議会等委員への女性の登用のための目標の設定や 女性国家公務員の採用 登用の促進等が実施されています 男女共同参画社会基本法では 積極的改善措置は国の責務として規定され また 国に準じた施策として地方公共団体の責務にも含まれています や ヤ行ユニバーサルデザイン Universal Design 障害の有無 年齢 性別 国籍等にかかわらず あらゆる人々が利用しやすいよう都市や生活環境をデザインする考え方のことをいいます ら ラ行リプロダクティブ ヘルス / ライツ Reproductive Health/Rights リプロダクティブ ヘルス ( 性と生殖に関する健康 ) とは 平成 6 年 (1994 年 ) の国際人口 / 開発会議の 行動計画 及び平成 7 年 (1995 年 ) の第 4 回世界女性会議の 北京宣言及び行動綱領 において 人間の生殖システム その機能と( 活動 ) 過程の全ての側面において 単に疾病 障害がないというばかりでなく 身体的 精神的 社会的に完全に良好な状態にあることを指す とされています また リプロダクティブ ライツ ( 性と生殖に関する権利 ) は 全てのカップルと個人が自分たちの子どもの数 出産間隔 並びに出産する時を責任をもって自由に決定でき そのための情報と手段を得ることができるという基本的権利 並びに最高水準の性に関する健康及びリプロダクティブ ヘルスを得る権利 とされています わ ワ行ワーク ライフ バランス Work-Life Balance 仕事と生活の調和 と訳され 老若男女誰もが 仕事 家庭生活 地域生活 個人の自己啓発等 さまざまな活動について自ら希望するバランスで展開できる状態のことをいいます 97