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とらふみおおふさ
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1 バイオマス発電等開発とインフラ利用を巡る課題と提言未来の子どもたちのためによりよい地球環境を残したい

2 本日の講演内容再生可能エネルギーの現状バイオマス発電の現状未来への提言洸陽電機について 1

4 1.1 Feed-in Tariff とは Feed-In Tariff Feed-in 入れ込む +Tariff ( 電気の ) 価格通常発電した電気の買取価格は需給バランスで決まるところを再生可能エネルギー導入にかかるコストを買取価格に入れ込む制度電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法 ( 目的 ) 第一条この法律は ( 中略 ) 電気についてエネルギー源としての再生可能エネルギー源の利用を促進しもって我が国の国際競争力の強化及び我が国産業の振興地域の活性化その他国民経済の健全な発展に寄与することを目的とする 3

5 1.2 FIT 制度の目的達成によって得られるもの再生可能エネルギー導入量の増加による CO 2 削減地球温暖化対策分散型電源によるエネルギー地産地消地域振興富の分配 ( 資本力に任せた資源収奪的な開発をしないことが前提 ) ~ 現世代が導入コストを負担し未来世代へつなぐ ~ FIT 期間中は社会価値半分終了後に真価を発揮 4

6 E.ON RWE EnBW Vattenfall シュタットベルケ全体 2013 年売上高 [ 十億ユーロ ] 1.3 FIT 制度開始 18 年目ドイツの事例シュタットベルケ ( 独 :Stadtwerke) Stadtwerke( 独 )=Public utilities( 英 ) 電力ガス供給水力交通といったインフラストラクチャーの整備運営を行う会社エネルギーを介した地域経済循環を実現地方都市ではエネルギーインフラの収益を交通文化施設のような収益を上げづらい部門に補填する場合も ( 地域振興 ) 1998 年の電力自由化以降シュタットベルケの市場シェアは伸びておりドイツ国民は積極的にシュタットベルケを選択している ( 一方 8 電力会社は 4 社に統合された ) 大手電力会社より売上の高いシュタットベルケ電力自由化以前は販売シェア 90% 日本では数はまだ少ないが地域電力会社が立ち上がりつつある ( 例 : みやま市 / 成田市香取市 ) 出典 :VKU Germany 5

7 1.3 FIT 制度開始 18 年目ドイツの事例 ( ミュンヘン市シュタットベルケ ) SWM 社の事業領域電力水道供給熱天然ガス供給公共交通運営市民プールその他 FIT 制度施行前は赤字状態 2013 年に FIT 制度に後押しされ再エネ事業を黒字化 2025 年までに再エネ率 100% を目指して利益を再投資出典 : 日本経済新聞電子版 6

8 1.4 日本のエネルギー自給率 2013 年の世界のエネルギー自給率出典 : パリ協定公式 HP 出典 :IEA Energy Balance of OECD Countries 2013 を基に作成された経産省ウェブサイトより引用出典 :RE100 公式 HP 脱 CO 2 を目指す世界的な流れ 2016 年の自給率は 8.4% 出典 : 経済産業省資源エネルギー庁公開数値より低い日本のエネルギー自給率日本での再生可能エネルギー導入拡大は必須 7

9 年日本のエネルギー構成指標 25% 50% 75% 100% 2030 年度電源構成総発電電力量 10,650 億 kwh 石油石炭 LNG 原子力再エネ 3% 程度 26% 程度 27% 程度 22~20% 程度 22~24% 程度省エネ総発電量の 20% 程度 2,130 億 kwh 2030 年度再エネの電源構成 2015 年度再エネの電源構成水力太陽光風力バイオマス地熱 1.7% 3.7~4.6% 1.0~ 8.8~9.2% 7.0% 181 億 394~ % 937~980 億 kwh 746 億 kwh kwh 億 kwh 再エネ総発電電力量 1,306 億 kwh 水力 889 億 kwh 太陽光太陽光 311 億 kwh 再エネ総発電電力量 2,343~2,556 億 kwh 風力バイオマス地熱 52 億 kwh 54 億 kwh 0.6 億 kwh 107~117 億 kwh 出典 : 経産省長期エネルギー需給見通し電力統計などより弊社作成 8

10 1.4 現在の日本の再生可能エネルギー認定量再生可能エネルギー固定買取価格制度における事業計画認定状況 ( 平成 29 年 3 月末の状況 ) 住宅用太陽光 5.2% 産業用太陽光 75.2% 風力 6.6% 中小水力 1.1% 地熱 0.09% 出典 : 資源エネルギー庁固定買取価格制度情報公表用ウェブサイトバイオマス 11.8% 端数処理のため合計は 100% にならない 9

11 1.5 世界の動向 _ 各国の再エネ導入目標 EU 再生可能エネルギー指令 2030 年までに最終エネルギー消費に占める割合を 27% まで引き上げる各国の再生可能エネルギー導入目標独 2010 年エネルギーヴェンデドイツが独自に決定したエネルギーのシフト構想 2030 年までに電力消費量の 50% 以上 2050 年までに 80% 以上仏 2030 年発電量の 40% 西 2020 年発電量の 40% 英 2020 年発電量の 30% 蘭 2020 年消費量の 20% 氷既に 100% 達成 2030 年発電量の 22%~24% EU 各国の再エネ切り替え目標と比較し消極的 Copyright 2017 KoyoElectric Co., Ltd. All rights reserved. 9

12 1.6 世界の動向 _ 中国中国の発電量の動向 ~2010~2050 年参照シナリオと新しい火の創造シナリオその他太陽光風力水力原子力天然ガス石炭その他とは廃棄物発電バイオガス稲わら木材地熱海洋エネルギーなどである出典 : 新しい火の創造 : 中国チームによる分析

13 1.7 世界の動向 _ アイスランド再エネにより富裕国化 1970 年 2016 年国勢農業漁業中心で欧州内の貧しい国エネルギー自立化により富裕化一人当たりの GDP 西欧北欧 20 か国の 15 番目 7 位欧州内 5 位再エネでのほぼ全量電源確保が安価な電力代で実現! 29% アイスランド電源構成 (2013 年 ) 水力 71% 地熱出典 :NEA (2014) 今後安価なエネルギーで産業誘致及び電力輸出

15 2-1. 木質バイオマス発電の国策上の位置付け地域資源を活用して地域活性化バイオマス産業都市とは経済性が確保された一貫システムを構築し地域の特色を生かしたバイオマス産業を軸とした環境にやさしく災害に強いまち村づくりを目指す地域のことを指す林業事業者家畜糞尿売電地域電力会社売電木材木質ペレットチップ製造施設畜産農家液肥発酵残渣メタン発酵ガス発電所電力木質バイオマス発電所温水電力チップペレット薪温水チップペレット食品残渣病院農業チップペレットホテル工場温浴施設ガス熱電気の地域内利用農作物農業用ハウス 14 引用農林水産省の情報より洸陽電機にて編集

16 2.2 日本におけるバイオマス発電の現状 PKS, パーム油, 輸入木材によるバイオマス発電計画が非常に多いバイオマス産業都市構想に反するうえ国民負担への影響も大きい富の海外流出を招く FIT 2017 年 2 月末時点での日本の木質バイオマス発電計画出力規模 (KW) 50,000kW 10,000kW 2,000kW 凡例移行導入導入認定 ( 引用 ) 資源エネルギー庁 15

マテリアル利用と発電利用の資源争奪戦が過熱大型発電の抑制へ 5 20MWは買取価格引き下げ 2012年総合効率60%以上のプラントのみFIT買取 CHPを事実上義務化

17 2.3 ドイツのバイオマスFIT制度の変遷 FIT制度開始 2000年建廃系燃料を使った大型発電の応募がほとんど小規模プラントの優遇買取価格割増制度の開始燃料割増林地残材バーク修景残材が燃料ならば割増 CHP割増熱電併給すれば割増 2004年技術割増 ORC, ガス化発電など新技術を採用すれば割増マテリアル利用と発電利用の資源争奪戦が過熱大型発電の抑制へ 5 20MWは買取価格引き下げ 2012年総合効率60%以上のプラントのみFIT買取 CHPを事実上義務化買取価格の引き下げと市場原理の導入 2014年~ 将来 FIP方式に移行しプレミアムを入札で決定する小規模分散型の優遇による地域活性化新技術優遇による国内産業活性化国際競争力強化を促進 16

年の制度改正 1 小規模分散型のプラント 2004 年ドイツの木質バイオマス FIT 買取価格 25 技術割増 21.5 CHP 割増 19.9 20 2.0 燃料割増 2.0 2.0 基本レート 2.

18 FIT 買取単価 [ ユーロセント /kwh] 2.3 ドイツのバイオマス FIT 制度の変遷 2000~2004 年までの出来事大規模発電所の乱立資源を輸入に頼る業者も現れた国内産燃料の調達が困難倒産に至る発電所も現れた 2004 年の制度改正 1 小規模分散型のプラント 2004 年ドイツの木質バイオマス FIT 買取価格 25 技術割増 21.5 CHP 割増燃料割増基本レート森林系木質バイオマスを使用 3 熱電併給新技術を積極的に採用ドイツのバイオマス FIT 制度は小型熱電併給を推奨する制度発電規模 [MW] 17

19 2.4 日本の木材賦存ポテンシャル森林面積は S41 年からほぼ増えていない森林蓄積は S41 年の約 2.6 倍森林面積森林面積森林蓄積木材は成長し十分な量が利用可能出典 : 林業白書林野庁森林資源現況調査 (2012) グラフ引用 : 一方成長量 1 億 m 3 / 年に対し伐採量は 0.3 億 m 3 / 年 (H24) にとどまる 18

20 2.5 送電線の状況開発リードタイムの短い電源が制度開始初期に送電枠確保連系九州本土の系統空き状況基幹送電系統の空き容量が不足後から連系する事業者は高額な増強工費の負担が必要となる結果森林賦存量が多い地方で木質バイオマス発電の導入ができない ( ディープ方式の大きな欠点 ) 再生可能エネルギー事業者が系統増強コストを負担する方式 ( 引用 ) 九州電力株式会社 19

21 2.5 送電線の状況連系負担金の高さと工期の長さにより事業化が難航している案件一覧場所容量 [kw] 負担金 [ 億円 ] kw あたり単価 [ 万 /kw] 工期東日本 1, , 年 0 ヶ月東日本 , 年 0 ヶ月西日本 1, 年 2 ヶ月西日本 1, 年 6 ヶ月東日本 1, 年 0 ヶ月東日本 1, 年 4 ヶ月東日本 1, 年 11 ヶ月東日本 1, 年 7 ヶ月西日本 1, 年 0 ヶ月ある地域で木材の搬出にめどが立っても連系負担金が高ければ事業化が不可能になる 20

22 2.6 電源接続案件募集プロセス ( 通称募集プロセス ) について発電設備を連系するにあたり上位系統の増強が必要となりこの増強に必要な費用を複数の連系希望者の入札により確保しようとするもの 1 社あたりの連系負担金が少なくなる可能性がある連系まで時間がかかる ( プロセス完了までの標準期間 1 年 + 工事 ) 募集プロセスの概念複数の発電事業者で入札し費用を分担通常の接続時と同様発電事業者が費用を負担画像引用 : 東京電力パワーグリッド株式会社 21

2.7 FIT 制度と木質バイオマス発電オーストリアハートベルクにおけるバイオマス経済効果試算 100 % 化石燃料の場合 CO 2 排出 58,500 t/ 年 47% バイオマス利用の場合 ( 現状 ) CO 2 排出 32,000 t/ 年 100% バイオマス利用の場合 CO 2 排出 1,600 t/ 年雇用人数 8.

23 2.7 FIT 制度と木質バイオマス発電オーストリアハートベルクにおけるバイオマス経済効果試算 100 % 化石燃料の場合 CO 2 排出 58,500 t/ 年 47% バイオマス利用の場合 ( 現状 ) CO 2 排出 32,000 t/ 年 100% バイオマス利用の場合 CO 2 排出 1,600 t/ 年雇用人数 8.5 名 / 年域外流出 1,510 万ユーロ / 年雇用人数 31 名 / 年域外流出 810 万ユーロ / 年雇用人数 61 名 / 年域外流出 160 万ユーロ / 年 ( 出典 ) オーストリアバイオマス協会の資料から洸陽電機にて編集 FIT 制度の助けにより木質バイオマスエネルギーに転換することで地域に雇用をもたらし CO 2 排出量を抑え富の域外流出を防ぐ 22

25 3.1 理想の未来像を描いてアクションプランを練る ( 仮題 ) 理想の未来像現状の延長にある未来像現在 24

26 3.2 小規模分散型電源をどう配置するかどのように小規模分散型電源を配置すべきか? キーワードは熱利用里山地方創生日本の森林率 67% 沖縄本島島嶼部は図から省略した 25

27 3.3 まとめ FITと木質バイオマス発電について国内材を活用した木質バイオマス利用の進展こそ FIT法の目的である我が国産業の振興地域の活性化国民経済の健全な発展に寄与する林業育成とエネルギー創出の結果経済圏が大きくなり持続可能な地方創生モデルとなる 26

28 最後にインフラ利用を巡る課題に係る 5 つの提言 1 小規模発電設備の優先接続再生可能エネルギーの種類ごとに小規模発電設備を定義し小規模分散型電源の普及を促進させる 2 熱利用の FIT 制度および電力自家消費時のプレミアム付与の検討化石燃料を減らすには熱利用にフォーカスする必要がある発電した電力を自家消費できた場合にプレミアムを付与し系統への負荷を下げる ( プレミアムはプラスだけでなくマイナスも含む ) 3 地方公共団体の資本参加がある事業の優遇売電価格へのプレミアム付与および優先接続を認め富の地方分配を促進する 4 地熱発電は国家プロジェクトに近いポジションで開発を推進 27

バイオマス比率をめぐる現状課題と対応の方向性 1 FIT 認定を受けたバイオマス発電設備については毎の総売電量のうちそのにおける各区分のバイオマス燃料の投入比率 ( バイオマス比率 ) を乗じた分が FIT による売電量となっている現状各区分のバイオマス比率については FIT 入札の落札案

バイオマス比率をめぐる現状課題と対応の方向性 1 FIT 認定を受けたバイオマス発電設備については毎の総売電量のうちそのにおける各区分のバイオマス燃料の投入比率 ( バイオマス比率 ) を乗じた分が FIT による売電量となっている現状各区分のバイオマス比率については FIT 入札の落札案既認定案件による国民負担の抑制に向けた対応 ( バイオマス比率の変更への対応 ) 2018 12 21 日資源エネルギー庁バイオマス比率をめぐる現状課題と対応の方向性 1 FIT 認定を受けたバイオマス発電設備については毎の総売電量のうちそのにおける各区分のバイオマス燃料の投入比率 ( バイオマス比率 ) を乗じた分が FIT による売電量となっている現状各区分のバイオマス比率については