Microsoft Word - __民間収益事業基本条件 clean.doc
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- みそら まるこ
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1 資料 Ⅶ 民間収益事業に関する基本条件 1. 設置の根拠事業者は PFI 法第 11 条の2 第 2 項又は国有財産法第 18 条第 2 項第 1 号若しくは同条第 6 項の規定に基づき 国が事業者に行政財産を貸し付け 又は使用を許可することによって PFI 事業の民間収益事業を実施することができる 2. 基本方針事業者は 国と盛岡第 2 地方合同庁舎整備等事業の事業契約 ( 以下 事業契約 という ) を締結し 自らの収益に資する施設 ( 以下 民間収益施設 という ) を自らの費用と責任において設計 建設 工事監理 所有 維持管理 運営することができる この場合 民間収益施設において発生すると想定されるリスクを本事業から分離し そのリスクを事業者自らがその責において負担すること 及び民間収益事業は独立採算であって国が支払うPFI 事業費を民間収益事業の費用に充当しないことを条件とする リスクの切り離しのための方策については 応募者からの提案を求める なお 民間収益事業は 国有財産の有効活用の観点から 事業者からの要望提案があれば計画敷地の余剰容積の活用を可能とするものであり 設置を義務づけるものではない 3. 民間収益事業の実施条件等 (1) 民間収益施設の整備 維持管理及び運営を実施する場合 ( 敷地の一部に堅固な建物等を設置して行う場合 ) 事業者は 民間収益事業を行うにあたり 国有財産法第 18 条第 2 項第 1 号の規定に基づいて 事業用定期借地権により国から敷地を借り受ける 国と事業者は 国有財産有償貸付合意書における規定事項を内容とする国有財産有償貸付契約を公正証書により締結する また 民間収益事業の用に供する土地を国が分筆するための測量 図面作成等は 事業者の負担とする 具体的な利用条件等は以下のとおりである 詳細は 行政財産を使用又は収益させる場合の取扱いの基準について ( 昭和 33 年 1 月 7 日蔵管第 1 号 ) ( 資料 Ⅶ-1)( 以下 行政財産使用基準 という ) を参照すること 1 民間収益施設の使用目的民間収益施設は事業者の提案による なお 次の用途の施設については 民間収益施設として設置することができない 1
2 ア騒音 振動 塵埃 視覚的不快感 悪臭 電磁波 危険物等を発生又は使用する等周囲に迷惑を及ぼすような用途イ風俗営業又はそれに類する用途 犯罪に関わる又は助長する用途 公序良俗に反する用途 その他街区の品位や価値を損なう用途 2 民間収益施設の敷地に関する条件国は 事業者に限り 民間収益施設に係る敷地を借地借家法第 23 条に基づく事業用借地として貸し付ける 3 施設の権利に関する条件事業者が第三者と施設の賃貸借契約を締結する場合は 事前に書面にて国の承認を得るものとする また 事業者は 国有財産有償貸付契約に定める期間を超えて第三者と施設の賃貸借契約を締結することはできない 事業者は 国の承諾を得た上で 第三者に民間収益事業の運営を委託することができる 事業者は 本事業が終了するまで 民間収益施設を第三者に譲渡することができない ただし 本事業の継続にあたりやむを得ないと国が合理的に判断する場合はこの限りではない また 本事業の終了以降は 国の承諾を得た上で 民間収益施設を第三者に譲渡することができる 4 敷地の貸付期間国有財産有償貸付契約の貸付開始時期は 民間収益施設に係る工事着手前とする 貸付期間は10 年以上 30 年未満とし 貸付終了の日を民間収益事業の終了日とする 5 貸付料貸付権利金は 免除する 貸付料は 民間精通者の意見価格等により国が設定する 貸付料は 年 4 回の前払いとし 3 年毎に改定する なお 急激な社会経済状況の変化により 貸付料の見直しが合理的であると判断される場合においては 貸付料を改定する 6 事業内容等の変更施設の改変 ( 軽微な変更を除く ) 運営事業内容の変更 施設の賃貸借契約を結ぶ第三者の変更を行う場合には 事業者は事前に国の書面による承認を得るものとする 7 国への報告義務事業者が 事業提案に基づいて民間収益事業を実施しているか 健全な民間収益施設の運営を行っているかどうかを確認するため 事業者は 国に対して以下の報告を行うものとする 2
3 ア施設整備に関する報告イ施設利用状況に関する報告 ( 基本的には半年に一度 ) ウ財務に関する報告 ( 基本的には半年に一度 ) 8 貸付期間終了時の措置国と事業者は 貸付期間終了の2 年以上前に終了時の民間収益施設の措置について協議を開始するものとする 貸付期間終了後 事業者は自らの負担により 借り受けた土地を国が指定する期日までに民間収益施設を解体 撤去し 本庁舎敷地と一体的な活用が可能な状態にして返還する 9 国の帰責事由による中途解除貸付期間中に国において公共用 公用又は国の企業若しくは公益事業の用に供するため必要が生じたときは 国は国有財産有償貸付契約を解除することがある この場合 事業者は これによって生じた損失の補償を求めることができる 10 事業者の帰責事由による中途解除事業者が 国の了解なく事業提案と異なる施設整備や運営 行政財産使用基準に違反した運営を行っている場合には 国は事業者に対して改善勧告を行う 事業者の違反等が著しく 国の改善勧告後も事業者において改善が認められない場合には 国は事業者に通知を行うことにより 民間収益事業を終了させることができる 11 その他建築基準法上の接道要件とは別に 民間収益施設へアクセスする通路の一部として本庁舎敷地内通路を共用する場合は 国は当該部分を事業者に使用許可する なお この場合 当該部分の維持管理費用は国と事業者とで折半して負担する予定である (2) 民間収益施設の整備 維持管理及び運営を実施する場合 ( 本庁舎との合築により行う場合 ) 事業者は 民間収益事業を行うにあたり PFI 法第 11 条の2 第 2 項の規定に基づき 定期借地権により国から敷地を借り受ける ( 地上権の設定は認めない ) 国と事業者は 国有財産有償貸付合意書における規定事項を内容とする国有財産有償貸付契約を公正証書により締結する 具体的な利用条件等は以下のとおりである 詳細は行政財産使用基準を参照のこと 1 民間収益施設の使用目的民間収益施設が本庁舎との区分所有建物であることに鑑み 民間収益施設の使用目的は行政財産である本庁舎の用途又は目的を妨げない範囲とする なお 次の用途については 民間収益施設として設置することができない ア騒音 振動 塵埃 視覚的不快感 悪臭 電磁波 危険物等を発生又は使用す 3
4 る等周囲に迷惑を及ぼすような用途イ風俗営業又はそれに類する用途 犯罪に関わる又は助長する用途 公序良俗に反する用途 その他街区の品位や価値を損なう用途 2 民間収益施設の敷地に関する条件国は民間収益施設に係る敷地を事業者に限り借地借家法第 22 条に基づく定期借地権として貸し付ける 3 施設の権利に関する条件事業者が第三者と施設の賃貸借契約を締結する場合は 事前に書面にて国の承認を得るものとする また 事業者は 国有財産有償貸付契約に定める期間を超えて第三者と施設の賃貸借契約を締結することはできない 事業者は 国の承諾を得た上で 第三者に民間収益事業の運営を委託することができる 事業者は 本事業が終了するまで 敷地の転貸や民間収益施設の第三者への譲渡はできない ただし 本事業の継続にあたりやむを得ないと国が合理的に判断する場合はこの限りではない また 本事業の終了以降は 国の承諾を得た上で 民間収益施設を第三者に譲渡することができる 4 敷地の貸付期間国有財産有償貸付契約の貸付開始時期は 当該民間収益施設を含む一棟の建物の工事着工前とする 貸付期間は50 年とし 貸付終了の日を民間収益事業の終了日とする 5 貸付料貸付権利金は 免除する 貸付料は 民間精通者の意見価格等により国が設定する 貸付料は 年 4 回の前払いとし 3 年毎に改定する なお 急激な社会経済状況の変化により 貸付料の見直しが合理的であると判断される場合においては 貸付料を改定する 6 事業内容等の変更施設の改変 ( 軽微な変更を除く ) 運営事業内容の変更 施設の賃貸借契約を結ぶ第三者の変更を行う場合には 事業者は事前に国の書面による承認を得るものとする 7 国への報告義務事業者が 事業提案に基づいて民間収益事業を実施しているか 健全な民間収益施設の運営を行っているかどうかを確認するため 事業者は 国に対して以下の報告を行うものとする 4
5 ア施設整備に関する報告イ事業内容及び施設利用状況に関する報告 ( 基本的には半年に一度 ) ウ財務に関する報告 ( 基本的には半年に一度 ) 8 国有財産有償貸付契約期間終了時の措置国と事業者は 貸付期間終了の2 年以上前に終了時の民間収益施設の措置について協議を開始するものとする 貸付期間終了後 事業者は自らの負担及び責任により民間収益施設部分を解体 撤去するか 解体 撤去に必要な費用相当額を国に支払い 民間収益施設部分を国に無償譲渡することとする 9 国の帰責事由による中途解除貸付期間中に国において公共用 公用又は国の企業若しくは公益事業の用に供するため必要が生じたときは 国は国有財産有償貸付契約を解除することがある この場合 事業者は これによって生じた損失の補償を求めることができる 10 事業者の帰責事由による中途解除事業者が 国の了解なく事業提案と異なる施設整備や運営 行政財産使用基準に違反した運営を行っている場合には 国は事業者に対して改善勧告を行う 事業者の違反等が著しく 国の改善勧告後も事業者において改善が認められない場合には 国は事業者に通知を行うことにより 民間収益事業を終了させることができる 11 施設整備に関する留意点本庁舎と民間収益施設は 主玄関を共用することは認めるが 本庁舎利用者の動線と民間収益施設利用者の動線は基本的には分離すること 縦動線 ( エレベーター 階段 ) についても 基本的には専用動線とすること 建築設備の計画にあたっては 可能な限り 引き込み 機器 系統を分けること 設計変更に関する費用負担は次のとおりとする ア国又は事業者が設計変更を行うことで 相手方も設計変更を行わなければならなくなる場合には その設計変更に要する費用は起因者の負担とする イ設計変更の原因が国 事業者のいずれの責にも帰すことができない事由による場合には その設計変更に要する費用は各自が負担する その際 共用部分の設計変更に要する費用は 原則として国と事業者が各々の専用部分の比率に基づいて負担する ウ設計変更以外の事由による工事費の増加についても 上記ア及びイの考え方に基づいて国と事業者が負担する 国が本庁舎の登記を行う場合の費用は国が負担する 12 維持管理 運営に関する留意点維持管理業務及び運営業務のうち共用部分については 区分所有者によって構成 5
6 される管理組合等で合意した方法による 共有部分の火災保険料は 原則として国と事業者が各々の専用部分の比率に基づいて負担する 13 その他建築基準法上の接道要件とは別に 民間収益施設へアクセスする通路の一部として本庁舎敷地内通路を共用する場合は 国は当該部分を事業者に使用許可する なお この場合 当該部分の維持管理費用は国と事業者とで折半して負担する予定である (3) 本庁舎又は本事業の敷地の一部を一時的に使用する場合事業者は 民間収益事業を行うにあたり 国有財産法第 18 条第 6 項の規定に基づき使用許可を受けて 本庁舎又は本事業の敷地を一時的に使用することができる 具体的な利用条件等は以下のとおりである 詳細は行政財産使用基準を参照のこと 1 民間収益施設の使用目的民間収益施設の内容については 行政財産である本庁舎又は本事業の敷地に関する公共性 公益性 中立性に反せず 一時的又は限定的な活用であることにより公務遂行上支障が生じないような事業内容であることが求められる 2 国への報告義務事業者が 事業提案に基づいて民間収益事業を実施しているか 健全な民間収益施設の運営を行っているかどうかを確認するため 事業者は 国に対して以下の報告を行うものとする ア施設整備に関する報告イ事業内容及び施設利用状況に関する報告 ( 基本的には半年に一度 ) ウ財務に関する報告 ( 基本的には半年に一度 ) 4. 民間収益事業からの撤退等事業者は 合理的な理由があり かつ当該終了が国の行政財産の用途及び目的を妨げず 終了にあたり国が費用を負担することが一切必要ないと国が判断する場合には 民間収益事業を中止することができる この場合の民間収益施設の取り扱いについては事業者の帰責事由による中途解除の例による また 民間事業者は 事前に国の同意を得た上で 民間収益施設の使用目的を変更することができる 5. 民間収益事業に係る契約の構成 (1) 民間収益事業に係る国有財産有償貸付契約国と事業者との間で 民間収益事業に係る土地の貸付に関する国有財産有償貸付契約を締結する場合には 同貸付契約において本資料に記載した条件等について規定す 6
7 る また 事業契約の解除は民間収益事業の終了事由となることを規定する (2) 事業契約本事業の事業契約には 原則として民間収益事業に関する規定を含まないものとするが 民間収益事業に係る国有財産有償貸付契約の解除は事業契約の解除事由となること等を規定する なお 上記 4. の場合には 国は事業契約を解除しない 7
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砥部町空き家バンク制度要綱 平成 29 年 10 月 19 日 砥部町告示第 158 号 ( 趣旨 ) 第 1 条この告示は 砥部町における空き家の有効活用と定住促進による地域の活性化を図るために実施する砥部町空き家バンク制度に関し必要な事項を定めるものとする ( 定義 ) 第 2 条この告示において 次の各号に掲げる用語の意義は それぞれ当該各号に定めるところによる (1) 空き家居住を目的として建築され
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