1. 太平洋クロマグロの分布 生態 成長 漁獲について 1

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1 太平洋クロマグロの資源状況と 管理の方向性について 平成 27 年 5 月

2 1. 太平洋クロマグロの分布 生態 成長 漁獲について 1

3 1-1. 太平洋クロマグロの分布 生態について 産卵場は 日本水域が中心 ( 南西諸島から台湾東方沖 日本海南西部 ) 小型魚の一部は 太平洋を横断して東部太平洋まで回遊 ( メキシコによって漁獲される ) 産卵場 回遊 産卵期 : 日本南方 ~ 台湾東沖 4~7 月日本海 7~8 月 2

4 体長 cm 体重 kg 1-2. 太平洋クロマグロの成長について 3 歳で一部が成熟開始 5 歳で全てが成熟 体長 1m 程度では未成熟魚 体長 体重 0 歳 : 30cm 0.4kg 歳 : 66cm 5.7kg 歳 : 97cm 19kg 歳 :124cm 39kg( 全体の 20% が成熟 ) 歳 :145cm 63kg( 全体の 50% が成熟 ) 年齢 5 歳 :163cm 90kg( 全体の 100% が成熟 ) (10 月時点 ) 南西諸島での産卵時期は 5~7 月 3

5 1-3. 太平洋クロマグロの国別 漁法別漁獲状況 漁獲量 ( トン ) 45,000 国別漁獲量 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, その他メキシコ米国台湾韓国日本 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 漁法別漁獲量 その他定置網曳き縄はえ縄まき網 資料 :ISC 資料 4

6 漁獲尾数 ( 千尾 ) 1-4. 太平洋クロマグロの年齢別漁獲状況 漁獲尾数の大半は小型魚 年 4 才魚以上 3 才魚 2 才魚 1 才魚 0 才魚 資料 :ISC 資料 太平洋クロマグロ年齢別漁獲尾数割合 ( 年の平均 ) 1.2% 1.2% 大型魚 (4 才以上 ) の漁獲はわずか 0 才魚 (67.1%) 1 才魚 (25.5%) 5.0% 4 才魚以上 : 主としてはえ縄 津軽海峡の漁業 ( 手釣りなど ) ( 食用向け ) 0 才魚 : 主として曳き縄 西日本のまき網 ( 食用 養殖向け ) 1 才魚 : 主として西日本のまき網 曳き縄 韓国のまき網 ( 食用 ) 2 才魚 : 主としてメキシコのまき網 ( 蓄養向け ) 3 才魚 : 主としてメキシコのまき網 ( 蓄養向け ) 日本海まき網 ( 主に食用向け ) 5

7 2. 大西洋におけるクロマグロの 管理について (ICCAT) 6

8 2-1. 漁獲量規制と実漁獲量の推移 漁獲規制 総漁獲可能量 (TAC) の推移 ( 単位 : トン ) 東大西洋 ( 地中海を含む ) ( うち 日本 ) 西大西洋 ( うち 日本 ) 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 28,500 (2,430) 2,100 (380) 22,000 (1,871) 1,900 (330) 13,500 (1,148) 1,800 (311) 12,900 (1,097) 1,750 (302) 12,900 (1,097) 1,750 (302) 13,400 (1,139) 1,750 (302) 13,400 (1,139) 1,750 (302) かつては実漁獲量 6 万トン これを TAC12,900 トンと実質 8 割もの削減を実施!! 漁獲量 ( 千トン ) 東大西洋クロマグロ漁獲量の推移 ( 千トン ) 報告された漁獲量 未報告の漁獲量 TAC 年 1999 年 2000 年 2001 年 2002 年 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 資料 : 財務省貿易統計 ( 国名及び魚種から養殖生産と推定 ) 7

9 2-2. その他の規制 ( 東大西洋 ) 30 キロ未満の採捕 保持 水揚げ禁止 ( 但し 次の漁業は 8 kg以上の漁獲可能 :1 東部大西洋での曳き縄等 2 アドリア海での蓄養種苗採捕 3 地中海での沿岸小規模漁業 ) 漁業種類 海域毎に 6~11 ヶ月の禁漁期設定 ( 地中海は産卵期の操業可 ) 漁獲証明制度の実施 全ての養殖生け簀におけるステレオビデオカメラの設置 漁業国及び蓄養国は活け込み時に尾数及び重量を ICCAT に報告 ( 困難な場合はクロマグロの放流義務づけ ) 等 ( 西大西洋 ) 科学委員会が西大西洋資源の崩壊の危機を認めた場合 漁業停止の義務化 115cm 又は 30 キロ未満の漁獲量制限 ( 国別に漁獲量の 10% 未満等 ) 産卵場 ( メキシコ湾 ) における産卵親魚の操業禁止 漁獲証明制度の実施 8

10 資源状況 ( 東大西洋 ) 増加 ( 西大西洋 ) 増加 回復目標 : ( 東大西洋 )2,022 年までに 60% 以上の確率で MSY まで回復 ( 西大西洋 )2018 年までに 50% 以上の確率で MSY まで回復 大西洋クロマグロの親魚資源量 ( 東大西洋 ) 青は公式に報告された漁獲量を用いた場合 赤は 1998~2007 年の実際の漁獲が公式に報告された漁獲よりも多かった場合 (ICCAT 2012) TAC 近年厳しい管理措置をとってきた結果 資源の増加を確認 平成 26 年 11 月開催の年次会合で TAC を増大させることを合意 東大西洋 : 現行 13,400 トン 2015 年 16,142 トン 2016 年 19,296 トン 2017 年 23,155 トン西大西洋 : 現行 1,750 トン 2015 年及び 2016 年 2,000 トン 9

11 2-3. 総括 しっかり管理すればクロマグロ資源は必ず回復する そのためには 全ての漁業で資源回復のための犠牲を払う 一つの漁業で捕り残した分を他の漁業が捕らない この経験を 太平洋クロマグロ資源の管理に如何に反映させることが出来るかが課題 10

12 3. 太平洋クロマグロの管理について 11

13 3-1. 太平洋クロマグロの資源状況 平成 24 年 (2012 年 ) の親魚資源量は約 2.6 万トンで 歴史的最低水準 ( 約 1.9 万トン ) 付近 親魚資源量の推移 160,000 トン 140, , ,000 80,000 60,000 40,000 回復目標 歴史的中間値 ( 約 4.3 万 t) 2012 年 :26,324 トン 20,000 歴史的最低値 ( 約 1.9 万 t:1984 年 ) 年

14 3-2. 小型魚の加入 ( 発生 ) 状況 2012 年の加入は 約 712 万尾で 過去 (61 年間 )8 番目の低水準 直近 5 年間の平均値も 過去平均以下 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 千尾 低加入期にシフトした可能性 歴史的平均値 ( 約 1500 万尾 ) 年 13

15 3-3. 親魚資源量の将来予測 トン 小型魚の 50% 削減以外は 10 年以内に歴史的中間値まで回復せず 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 トン歴史的中間値 ( 約 4.3 万 t) 歴史的最低値 ( 約 1.9 万 t) 年 小型魚 50% 削減 小型魚 25% 削減 小型魚 15% 削減 + 大型魚 15% 削減 2014 年の規制継続 上記のグラフは シナリオごとの 6 千回のシミュレーション結果の中央値であり 計算結果の半数はこれよりも低い 加入レベルは 当初 10 年間は 80 年代の低レベル その後は過去平均レベルを想定 2014 年から 10 年以内 (2024 年まで ) に歴史的中間値を達成する確率は 小型魚 25% 削減の場合 16% 小型魚 50% 削減の場合 85% 14

16 3-4. 国際機関 (ISC) の管理勧告 ( 抜粋 ) 親魚資源量は 歴史的最低値付近にあり 殆ど全ての生物学的基準値を超えた高い率で漁獲されている 最近の低加入が継続すれば 現在の WCPFC 及び IATTC の保存管理措置では親魚資源の増加は期待できず 歴史的最低水準を割り込むリスクが増加する 上記を踏まえ 親魚資源量が歴史的最低水準を割り込むリスクを低減するため 全ての年齢の小型魚の漁獲死亡率及び漁獲の更なる削減を検討すべき 小型魚削減は 未成熟の全個体について検討すべき ( 注 1) 親魚資源量が低水準にあること 加入の不確実性並びに資源量への影響の重要性を考慮し 加入動向を迅速に把握するための 加入モニタリングを強化すべき 注 1: 小型魚の定義が変更された場合の我が国の漁獲量は参考資料 P41 参照 15

17 3-5. 国際委員会における決定事項 (1) IATTC: 東部太平洋 (2014 年 11 月 ) 1 5,500 トンの漁獲枠を 3,300 トンまで削減 2 このうち 30 キロ未満の漁獲を 50% まで削減するよう努力 (2) WCPFC: 中西部太平洋 (2014 年 12 月 ) 1 現在の親魚資源量 ( 約 2.6 万トン ) を 2024 年までに歴史的中間値 ( 約 4.3 万トン ) まで回復させることを暫定目標 2 30 キロ未満の小型魚の漁獲量を 4,725 トン ( 日本 :4,007 トン ) に制限 (02-04 年平均漁獲量の 50% 削減 ) 3 30 キロ以上の大型魚の漁獲量を 6,591 トン ( 日本 :4,882 トン ) に制限 (02-04 年平均漁獲量 ) 年 2016 年で長期管理目標を策定 16

18 4. 日本としての管理の方向性について 17

19 4-1. 日本としての資源管理の取組手法について 30 キロ未満の小型魚の漁獲量を 年平均漁獲実績 8,015 トンから半減の 4,007 トンを漁獲上限とする 漁業種類別の漁獲上限は最近の漁獲実績を踏まえると 1 大中型まき網漁業で2,000トン 2 その他の沿岸漁業等 ( 曳き縄 定置網等 ) で2,007トン 大中型まき網漁業については 2,000 トンを操業海区単位で管理 並行して日本海の産卵期の漁獲管理について検討 その他の沿岸漁業等については漁獲量の報告体制を整備し 2,007 トンを全国 6ブロックに分け ブロックごとに上限を設けて漁獲量 をモニタリングするとともに ブロックごとの漁獲状況を各県にフィー ドバック 1 日本海北部 506トン 2 太平洋北部 249トン 3 日本海西部 119トン 4 太平洋南部 253トン 5 瀬戸内海 6トン 6 九州西部 749トン このほか 近海竿釣り漁業等 106トン 水産庁留保分 19トン 6 ブロックは広域漁業調整委員会の区分を基本 ( 但し 石川県は日本海北部 ) 18

20 全体合計 :2,007 トン ( その他の沿岸漁業等 ) *1 水産庁留保分 19 トン *2 近海竿釣り漁業等 106 トン 日本海西部 119 トン 福井 京都 兵庫 鳥取 島根 日本海北部 506トン 北海道 青森 秋田 山形 新潟 富山 石川 太平洋北部 249 トン 北海道 青森 岩手 宮城 福島 茨城 九州西部 749 トン 山口 福岡 佐賀 長崎 熊本 鹿児島 沖縄 瀬戸内海 6 トン 和歌山 大阪 兵庫 岡山 広島 山口 徳島 香川 愛媛 福岡 大分 太平洋南部 253 トン 千葉 東京 神奈川 静岡 愛知 三重 和歌山 徳島 高知 愛媛 大分 宮崎 6 ブロックは広域漁業調整委員会の区分を基本 ( 但し 石川県は日本海北部 ) 19 19

21 4-2. 警報 や 操業自粛要請 について ブロックごとに漁獲が上限の 7 割に達した段階で 注意報 8 割で 警報 9 割で 特別警報 漁獲上限に達する前の 9 割 5 分で 操業自粛要請 を都道府県を通じて漁業者に発出 併せて この旨を水産庁ホームページに掲載しプレスリリースし 漁業者のみならず流通加工業者 消費者などに広く情報発信 日本海西部 日本海北部 九州西部 太平洋北部 ブロックごとに 区分 警報 漁獲上限の7 割注意報 8 割警報 操業 太平洋南部 瀬戸内海 9 割特別警報 上限に達する前 (9 割 5 分 ) 操業自粛要請 ( タイムラグを考慮 ) 20

22 4-3. 漁獲モニタリングについて 昨年 試験実施した漁獲モニタリングについて 平成 27 年 1 月 1 日から本格実施に移行し 漁協 各都道府県に御協力頂きつつ 報告頻度や手法などを改良しながら進める 報告は 各県が管下漁協分を取りまとめ 漁業情報サービスセンターにメール等で報告 報告頻度は 平成 27 年 1 月からの開始当初は月末締めの翌月末までの報告とし 頻度の切り替えはその都度水産庁から対象となる都道府県に対し連絡 報告様式は 沿岸くろまぐろ漁業 ( 承認制 ) 定置網 その他の漁業 ( 混獲等 ) の 3 種類 また 沿岸くろまぐろ漁業は 本モニタリングを漁獲実績報告とリンクさせることで 漁業者負担を軽減 21

23 4-4. 管理年の考え方について 管理の開始は平成 27 年 (2015 年 )1 月 1 日より実施 まき網は暦年で その他の沿岸漁業等は 毎年 7 月 1 日から翌年 6 月 30 日 ( 日本海北部は毎年 4 月 1 日から翌年 3 月 31 日 ) までの一年単位で管理 なお 本年に限っては27 年 1 月 1 日から28 年 6 月 30 日 ( 日本海北部は28 年 3 月 31 日 ) までを一体的に管理 この場合の漁獲上限は 27 年 1 月 1 日から6 月 30 日 ( 日本海北部は 3 月 31 日 ) までの漁獲上限 ( 当該期間の月割り相当の漁獲上限 ) と27 年 7 月 1 日から28 年 6 月 30 日 ( 日本海北部は27 年 4 月 1 日から28 年 3 月 31 日 ) までの漁獲上限の和 22

24 年の例 2011 年の例 定置等 曳き縄 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 2012 年の例 定置等 曳き縄 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 23

25 H27 年 (2015 年 ) H28 年 (2016 年 ) H29 年 (2017 年 ) WCPFC の管理年 1/1~12/31 まき網 1/1~12/31 流し網 竿釣り 1/1~12/ トン 4,007 トン 2,000 トン 106 トン 日本海北部 4/1~3/ トン 日本海西部 7/1~6/ トン 太平洋北部 7/1~6/ トン 太平洋南部 7/1~6/ トン 瀬戸内海 7/1~6/30 6 トン 九州西部 7/1~6/ トン 625トン 150トン 346トン 382トン 10トン 1,269トン 資源評価 ( 参考 ) 24

26 補足説明その 1: まき網 2,000 トン それ以外の漁業 2,007 トンの考え方 2002~2004 年の日本の 30 キロ未満の小型魚の平均漁獲実績は まき網 4,545 トン それ以外の漁業 ( 竿釣り漁業 曳き縄 釣り漁業 定置網漁業 その他 )3,470 トンの合計 8,015 トン 単純に半減すると まき網 2,273 トン その他漁業 1,735 トンの合計 4,007 トンとなるが 近年の漁業実態も踏まえ まき網 2,000 トン ( 削減率 56%) その他漁業 2,007 トン ( 削減率 42%) としたところ 直近 5 年の30キロ未満の小型魚漁獲実績は 2008 年 :11,879トン 2009 年 : 9,701トン 2010 年 : 5,500トン 2011 年 : 9,127トン 2012 年 : 3,815トン 25

27 補足説明その 2: なぜ沿岸までに上限値 (2,007 トン ) を設けるのか 国際機関の保存管理措置では ある国が漁獲上限を超過した場合 超過分を翌年の漁獲枠から差し引かれることに ヨコワの来遊は年変動が激しい 仮に 沿岸だけで 4,000 トン漁獲してしまえば 翌年 沿岸の操業は不可能に! 沿岸漁業の毎年の安定的な操業確保のためにも 漁獲上限設定とその遵守が重要 26

28 補足説明その 3: 県外船の扱いは? 漁獲量モニタリングは 属人 沿岸各地にまたがって操業する場合でも 属人で管理 漁獲実績はあくまでも所属する都道府県を通じてブロック単位で管理 しかしながら 異なるブロックで操業する場合 相手先の海域では警報や操業自粛要請がなされていることも想定 この場合は相手先の状況に準じた扱い つまり 操業自粛要請がなされていれば 他ブロックの県外船も当然 操業自粛が必要 例えば A 県の曳き縄漁船が B ブロック周辺海域で操業する場合 B ブロックの漁獲が上限に達した場合 A 県の曳き縄漁船は A ブロックの漁獲が上限に達していない場合でも B ブロックでの操業を自粛 27

29 太平洋クロマグロの漁獲状況 (2015 年 3 月 ) 本年 3 月までの 30 キロ未満小型魚の漁獲量は 376 トン 大中型まき網漁業 246トン 漁獲上限 2,000トン 近海竿釣り漁業等 8トン 漁獲上限 106トン 近海竿釣り漁業 0トン かじき等流し網漁業等 8トン 沿岸漁業( 曳き縄 定置網等 )122トン 漁獲上限 2,810トン (1.5 年分 ) 九州西部 日本海西部 9 トン 漁獲上限 150 トン 67 トン 漁獲上限 1,269 トン 山口 福岡 佐賀 長崎 熊本 鹿児島 沖縄 福井 京都 兵庫 鳥取 島根 日本海北部 24 トン 漁獲上限 625 トン 北海道 青森 秋田 山形 新潟 富山 石川 太平洋南部 瀬戸内海 太平洋北部 8 トン 漁獲上限 346 トン 北海道 青森 岩手 宮城 福島 茨城 14 トン 漁獲上限 392 トン 千葉 東京 神奈川 静岡 愛知 三重 和歌山 大阪 兵庫 岡山 広島 山口 徳島 香川 愛媛 高知 福岡 大分 宮崎 この漁獲状況は現時点でのとりまとめであり 引き続き最新情報に更新されていきますので御留意ください 単位未満を四捨五入しているため内訳と計が一致しない場合があります 28 28

30 太平洋クロマグロの加入量水準速報 (2014 年 12 月 ) 南西諸島海域生まれの加入量水準は 漁獲状況の悪かった 2012 年を下回る可能性が高い 日本海生まれの加入量水準は 2013 年を下回る可能性が高い 全体として 今年の加入量水準は 2012 年を下回る可能性が高い 29

31 30

32 31

33 遊漁への取り組み 遊漁による太平洋クロマグロの採捕状況については 現在のところ 実態が明確にはなっておらず まず調査を行い その上で対応を詰めていくこととしています また 遊漁者のみなさんからも広く協力頂けるよう 現在 釣りに関する番組等で 現状をお知らせしているところです 局名 : 釣りビジョン (BS:251ch) 番組名 : つりステーション第 431 回 初回放送 :2014 年 12 月 27 日 22:00~ 以降再放送 4 回 計 5 回放映済み このURLで視聴が可能です 32

34 水産庁ホームページ くろまぐろの部屋 太平洋クロマグロの資源管理についての最新情報をお届けするため 水産庁ホームページに くろまぐろの部屋 を掲載しました 本年より開始されたクロマグロの管理強化の円滑な実施のためには 関係者の間で広く共通認識を有していくことが不可欠であり 漁獲状況のみならず 関連する資料等も掲載し更新していく予定です 水産庁ホームページURL 水産庁ホームページ> 分野別情報 >まぐろに関する情報 >くろまぐろの部屋からも御覧頂けます 水産庁 TOP ページ くろまぐろの部屋 クリック! 漁獲状況や関連資料をどしどし掲載します! まぐろに関する情報 クリック! 33

35 支援策 ( 漁業収入安定対策事業の実施 ) ポイント 国民への水産物の安定供給を確保するため 計画的に資源管理に取り組む漁業者に対し 漁業共済 積立ぷらすの仕組みを活用した漁業収入安定対策を実施 太平洋クロマグロの資源回復のため より厳しい資源管理に取り組む漁業者を支援 資源管理への取組 国 都道府県が作成する 資源管理指針 に基づき 漁業者 ( 団体 ) が休漁 漁獲量制限 漁具制限等の自ら取り組む資源管理措置について記載した資源管理計画を作成し これを確実に実施 漁業収入安定対策事業の実施 漁業共済 積立ぷらすの仕組みを活用して 資源管理の取組を支援 基準収入 ( 注 ) から一定以上の減収が生じた場合 漁業共済 ( 原則 8 割まで ) 積立ぷらす ( 原則 9 割まで ) により減収を補塡 また 太平洋クロマグロの小型魚の漁獲量削減に伴い 厳しい資源管理に取り組む漁業者について 減収の補填割合を引き上げ 漁業共済の掛金の一部を補助 補助額は 積立ぷらすの積立金 ( 漁業者 1: 国 3) の国庫負担分 共済掛金の 30%( 平均 ) に相当 積立ぷらす ( 国と漁業者の積立て方式 ) の発動ライン ( 原則 9 割 ) 漁業共済 ( 掛け捨て方式 ) の発動ライン ( 原則 8 割 ) 収入変動 太平洋クロマグロのより厳しい資源管理を行う場合 原則 95% まで引き上げ 基準収入 ( 注 ) 100% ( 注 ) 基準収入 : 個々の漁業者の直近 5 年の収入のうち 最大値と最小値を除いた中庸 3 カ年 (5 中 3) の平均値 34

36 漁業収入安定対策事業の平成 26 年度補正予算拡充内容 太平洋クロマグロの管理強化に対する支援措置 太平洋クロマグロを対象とする漁業の強度資源管理タイプへの追加 太平洋クロマグロを対象とする漁業のうち 沿岸くろまぐろ漁業 定置網漁業を積立ぷらすの強度資源管理タイプ ( ) へ追加する ( ) 通常よりも強い資源管理措置を実施する漁業者を対象として 基準収入から一定以上の減収が生じた場合 通常タイプよりも広い範囲の減収を補塡 通常タイプ 100% ( 基準金額 ) 原則 95% 強度資源管理タイプ 強度資源管理タイプ 漁国業者費 1 3 漁業共済で補塡可能な部分 原則 90% ( 払戻判定金額 ) 積立ぷらすで補塡可能な部分原則 80% ( 共済限度額 ) 漁国業者費 1 3 漁業共済で補塡可能な部分 太平洋クロマグロ小型魚漁獲量の大幅削減など 通常の資源管理と比較してより強度の資源管理措置を行う漁業者の積立ぷらすについて 自己負担分 ( 基準金額と共済限度額の差 ) の 3/4 を補塡部分とし 補塡割合を原則 95% に引上げ 定置網漁業の補償水準の引上げ 定置網漁業( ) における積立ぷらすの発動ラインを基準収入の95% へ引き上げ ( ) 対象者は クロマグロ資源管理計画に参加する定置網漁業者 積立ぷらす ( 通常 ) 積立ぷらす ( 通常 ) 積立ぷらす 積立ぷらす ( 強度資源管理タイ ( 強度資源管理タイプ ) 100% 100% 95% 漁国 87.5% 業漁国者費業者費 % 75% プ ) 従来よりも著しい減収に対して効果的に対応するため 積立ぷらすの発動ラインを引き上げることにより 漁業共済部分の限度額率を 80% に引き上げた場合と同様の効果 漁業共済で補塡可能な部分 漁業共済で補塡可能な部分 35

37 ( 参考資料 ) 36

38 トン 回復目標の選択肢 暫定試算結果 初期資源の 20% 約 12 万トン ) 米国は 国内法で B020% を回復目標としている 初期資源値は 推定値かつ大きな誤差を含む 計算方法の僅かな違いで 値が大きく変動 初期資源の 10% ( 約 6.0 万トン ) 歴史的中間値 ( 約 4.3 万トン ) 初期資源値を使用するので B020% と同じ問題を内在 日本が提唱 誤差が大きい初期資源値を使用しない 過去に資源が経験した変動の範囲内で管理 過去最低水準 ( 約 1.9 万トン ) 約 2.6 万トン (2012 年 ) 37

39 WCPFC の管理の考え方 ( 目標 : 産卵親魚の増大 ) 漁獲死亡率 産卵ふ化 0 才魚の加入までは 環境要因による初期減耗が大きく 特段の措置は求めていない クロマグロの年齢別死亡率と小型魚 50% 削減のコンセプト 削減される部分 小型魚 大型魚 0 才魚の加入 才魚 1 漁獲努力量の抑制 2 小型魚の漁獲削減 小型魚 年齢 2 才魚 年齢別漁獲尾数割合 ( 年の平均 ) 2 才魚 5.0% 3 才魚 0 才魚 (67.1%) 大型魚の漁獲はわずか 1 才魚 (25.5%) 3 才魚 1.2% 4 才魚以上 1.2% 産卵親魚 漁獲努力量の抑制 38

40 産卵数 (1000 兆粒 ) 卵の数と小型魚の数 加入量 ( 千尾 ) 産卵数 (1000 兆粒 ) 150,000 トン 100,000 親魚資源量 (SSB) の動向 4 産卵親魚量と産卵数の関係 親が多いと産卵量も多い 50, ,000 40,000 30,000 20,000 10, 年 産卵量の動向 千尾 0 小型魚の加入状況 年 年 産卵親魚資源量 ( トン ) 産卵親魚量と加入量の関係 親魚量 (2 万トン以上 ) と加入量は相関関係が無い 産卵親魚資源量 ( トン ) 39

41 産卵量の関係 太平洋クロマグロの産卵量は 南西諸島で約 7 割 日本海で約 3 割 日本海のまき網漁業が上限の 2 千トンを漁獲した場合 産卵量に与える影響は 全体の 6% 日本海のまき網漁業により漁獲される産卵量の割合 日本海のまき網漁業による漁獲相当分 : 全体の 6% 全産卵量 100% うち太平洋 ( 南西諸島 ) 72% うち日本海 28% 日本海での産卵 2000 トン漁獲相当分 6% 太平洋での産卵 ( 南西諸島 ) 40

42 太平洋クロマグロの国別漁獲状況 トン 年 日本韓国台湾メキシコ米国その他合計 小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚 ,165 9, ,088 9,828 16, ,740 6, ,490 6,736 29, ,480 4, , , ,534 5,985 23, ,610 5,242 1,054 1, , ,935 7,697 24, ,049 4, , , ,161 6,614 15, ,624 12, ,089 2, ,841 15,366 29, ,445 9,132 2,401 2,782 2, , ,772 12,223 33, ,251 3,960 1,186 1, ,811 6,039 18, ,309 4, ,527 1, ,162 6,976 19, ,951 2,455 2,601 1,884 2, ,529 5,110 18, ,785 7, ,717 6,375 2, ,973 11,648 25, ,796 6,872 1,318 1,370 3, ,129 9,084 29, ,828 4,350 1,012 1,150 8,791 1, ,719 6,670 26, ,515 6,191 1,281 1,411 3, ,068 8,559 21, ,879 5,836 1, , ,402 7,685 25, ,701 4, , ,837 6,219 20, ,500 2,787 1, ,731 2, ,454 5,331 17, ,127 4, , ,078 6,069 18, ,815 2,468 1, ,280 1, ,017 4,253 15,270 総計 年の平均 年の 85%( 15%) 年の 50%( 50%) 8,015 4,882 1,435 1,709 3,458 1, ,221 7,911 21,133 6,813 1,220 2, ,238 4, , ,611 韓国及び台湾の 2002 年以降のデータは それぞれの ISC への提出データ 韓国及び台湾の 2001 年以前のデータ 並びに日本 メキシコ 米国及びその他については 国際水産資源研究所による推定値 41

43 我が国の大型魚 小型魚 (30kg 未満 ) 別漁獲状況 トン 年 大型魚を漁獲するまき網 小型魚を漁獲 まき網全体 はえ縄 ( 遠洋 近海 ) する 太平洋 日本海 まき網 赤道以北 赤道以南 はえ縄 ( 沿岸 ) はえ縄全体 曳き縄 手釣り 竿釣り定置網その他 漁業種類合計 総計 小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚小型魚大型魚 , , ,226 4, ,165 9,021 15, , ,575 13,611 5, , , ,740 6,350 27, ,489 2, ,104 4,593 3, , ,480 4,527 14, ,823 2, ,015 9,838 3, ,158 1,312 2, ,610 5,242 18, , ,676 3,395 1, ,086 1,266 2, ,049 4,142 11, ,293 9, ,554 5,847 10, ,030 1,174 3, ,624 12,004 22, , ,293 9,193 7, , ,445 9,132 24, , ,481 5,068 2, , , ,251 3,960 14, , ,981 5,174 3, , , ,309 4,877 14, ,812 4, ,152 1,249 2, ,951 2,455 10, ,692 2,100 3,323 3,465 4, ,616 1,855 2, ,785 7,314 14, ,694 8,783 8,938 3, ,818 1,939 3, , ,796 6,872 21, , ,012 5,236 6,588 2, ,058 1,131 1, ,828 4,350 14, ,123 3,875 3,998 2, ,004 2,096 2, , ,515 6,191 14, ,028 7,192 7,193 3, ,476 1,503 2, , ,879 5,836 17, ,299 5,950 5,983 2, ,304 1,319 2, , ,701 4,896 14, ,052 2,620 2,669 1, , ,500 2,787 8, ,906 6,113 6,129 2, , , ,127 4,659 13, ,419 1,423 1, , ,815 2,468 6, 年の平均 173 2,008 1,090 4,372 4,545 3, ,187 1,317 2, ,015 4,882 12,897 国際水産資源研究所による推定値 42

44 小型魚の定義が変わった場合の日本の漁獲量 トン 小型魚 年 30kg 未満 30kg 以上 大型魚 合計 , ,136 14, , ,193 10, ,785 1,079 6,235 14, , ,116 21, , ,817 14, , ,196 14, ,879 1,142 4,694 17, , ,207 14, , ,150 8, ,127 1,256 3,403 13, , ,960 6,283 国際水産資源研究所による推定値 30 kg以上の小型魚 =3 歳魚の 80% 4 歳魚の 50% として計算 43

45 各漁業が太平洋クロマグロ親魚量に与えるインパクト ) 100% 90% 80% 東太平洋漁業 17.0% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 年 西部太平洋沿岸漁業 西部太平洋まき網 34.4% 46.7% 1.9% 西部太平洋はえ縄 44

46 F at Age 0 F at Age 1 漁業種類別の漁獲死亡率 F at Age 2 F at Age 3 F at Age 4 F at Age 5 F at Age 6 F at Age 7+ その他 ( 津軽海峡漁業など ) 東部太平洋遊漁 東部太平洋まき網 台湾はえ縄 定置網 曳縄 釣り 成魚まき網 ( 山旋 + 北旋 ) 東シナ海まき網 ( 韓国 ) 東シナ海まき網 ( 日本 ) 日本はえ縄

47 太平洋クロマグロの小型魚の漁獲状況 ( 詳細 ) 小型魚の年齢別漁獲尾数割合 (2000~2010 年の平均 ) 曳き縄による漁獲尾数の推移 単位 :1000 尾 韓国まき網 14% 幼魚まき網 30% 東部太平洋まき網 17% 韓国まき網 18% 定置 8% 定置 4% 曳き縄 釣り 51% 曳き縄 釣り 13% 幼魚まき網 42% 成魚まき網 ( 太平洋 ) 5% 定置 11% 成魚まき網 ( 太平洋 ) 14% 定置 12% 0 才 2 才 1 才 幼魚まき網 8% 韓国まき網 3% その他 3% 3 才 東部太平洋まき網 70% 成魚まき網 ( 日本海 ) 13% 東部太平洋まき網 58% 養殖向け 生食向け 注 1: 養殖向けは 1998 年以降のデータのみ注 2: 2011 年及び 2012 年のデータは暫定値注 3: 養殖向け漁獲尾数には 漁獲され 活け込み前に死亡したと推定される尾数を含む 46

48 親魚資源量の将来予測 ( 参考 ) トン 小型魚 50% 削減のシナリオ (No.6) 200, , , , , ,000 80,000 60,000 40,000 20, 破線 =90% 信頼区間 太線 = 中央値 破線 =90% 信頼区間 歴史的中間値 ( 約 4.3 万 t) 年 加入レベルは 当初 10 年間は 80 年代の低レベル その後は過去平均レベルを想定 47

49 現在の WCPFC 及び IATTC の管理措置 2014 年の WCPFC 会合で採択された保存管理措置の概要 (2015 年以降の措置 ) 歴史的最低水準付近にある親魚資源量 ( 約 2.6 万トン ) を 2015 年からの 10 年間で歴史的中間値 ( 約 4.3 万トン ) まで回復させることを当面の目標とする 30kg 未満小型魚の漁獲量を 年平均水準から半減 30kg 以上の大型魚の漁獲量を 年平均水準から増加させないためのあらゆる可能な措置を実施 2014 年の IATTC 会合で採択された保存管理措置の概要 (2015 年 2016 年の措置 ) 2015 年 2016 年の年間漁獲上限 3,300 トンを原則とし 2 年間で 6,600 トンを超えないよう管理 メキシコの平均漁獲実績 年 :4,600 トン 48

50 これまで我が国が導入してきた管理措置 (1) 総括表 措置の内容 2010 年度 (22 年度 ) 2011 年度 (23 年度 ) 2012 年度 (24 年度 ) 2013 年度 (25 年度 ) 2014 年度 (26 年度 ) 漁業管理 沿岸漁業 定置漁業の免許数抑制 10 年 1 月 沖合漁業 養殖業 曳き縄漁業等の自由漁業 届出制移行 漁獲実績報告の義務化 承認制移行 漁獲実績報告の義務化 まき網漁業の未成魚管理 ( 九州西 日本海及び太平洋 ) まき網漁業の成魚管理 ( 日本海 ) クロマグロ養殖場の登録制 養殖実績報告の義務化 養殖実績の公表 養殖場拡大防止の大臣指示 11 年 1 月 11 年 1 月 ~ 12 月 11 年 7 月 ~( 日本海 九州西 ) 12 年 7 月 ~( 太平洋 瀬戸内海 ) 5,000 トン / 年 11 年 4 月 2,000 トン / 年 11 年 4 月 12 年 1 月 3 月 ( 以降 毎年度同様に実施 ) 収集公表 12 年 10 月 14 年 4 月 ~( 全海区 ) 4,250 トン (2014 年 ) 輸入管理 韓国産クロマグロ 輸入情報収集 10 年 1 月 メキシコ産クロマグロ 輸入業者等への輸入増大抑制の協力要請 輸入情報収集 11 年 1 月 11 年 2 月 輸入業者等への輸入増大抑制の協力要請 11 年 9 月 49

51 (2) 沖合漁業の管理強化 ( 大中型まき網漁業 ) WCPFC の保存管理措置に基づいて実施しているもの 小型魚 (30 kg未満 ) 九州西 日本海及び太平洋における大中型まき網漁業による年間の総漁獲量を以下の数量未満に制限 2011~2013 年 :5,000 トン未満 (05-09 年比約 22% 削減 ) 2014 年 :4,250 トン未満 (05-09 年比約 34% 削減 ) 平均漁獲量 年平均 :5,000 トン 年平均 :6,435 トン 漁獲実績 2011 年実績 :4,254トン 2012 年実績 :3,234トン 2013 年実績 :1,649トン WCPFC の保存管理措置とは別に追加的に実施しているもの 成魚 (30 kg以上 ) 日本海における大中型まき網漁業による産卵期 (6~8 月 ) の総漁獲量を 2,000 トン未満に制限 (05-09 年比約 13% 削減 ) 平均漁獲量 年平均 :1,100 トン 年平均 :2,300 トン 漁獲実績 2011 年実績 :1,796 トン 2012 年実績 : 702 トン 2013 年実績 :1,560 トン 50

52 (3) 沿岸漁業の管理強化 これまで 自由漁業 ( 曳き縄漁業等 ) に届出制を導入漁獲実績報告の義務化 ( 平成 23 年 4 月から順次実施 ) 沿岸クロマグロ漁業の実態把握 ( 漁獲量 漁法 水揚げ場所 操業海域 トン数階層等 ) 日本海 九州西広域漁業調整委員会 広域漁業調整委員会の海域区分 平成 26 年 4 月 1 日以降 届出制から承認制へ移行 広域漁業調整委員会の指示 に基づき隻数制限を導入 定置漁業の免許数抑制 (2010 年 1 月から実施 ) クロマグロを主たる漁獲物とする定置漁業の免許数の抑制等 法的根拠 : 漁業法 農林水産大臣から各都道府県知事に指示 太平洋広域漁業調整委員会 沿岸クロマグロ漁業の管理体制の強化 県名 届出 承認 県名 届出 承認 県名 届出 承認 北海道 石川県 741 1,027 山口県 699 1,816 青森県 443 2,068 福井県 徳島県 岩手県 静岡県 528 1,025 香川県 0 0 宮城県 7 33 愛知県 1 1 愛媛県 秋田県 三重県 1,057 1,077 高知県 1,171 2,949 山形県 京都府 福岡県 福島県 大阪府 0 11 佐賀県 茨城県 兵庫県 長崎県 1,917 2,503 千葉県 和歌山県 1,151 1,897 熊本県 東京都 鳥取県 大分県 神奈川県 島根県 101 1,054 宮崎県 新潟県 岡山県 0 0 鹿児島 富山県 広島県 0 1 沖縄県 3 4 注 : 黄色マーカーは承認数が1,000 以上の都道府県 合計 13,144 24,086 対象漁業 提出書類及び漁獲実績報告書は基本的に届出制と同様 法的根拠 : 漁業法 ( 広域漁業調整委員会指示 ) 51

53 (4) 養殖業の管理 クロマグロ養殖の実績報告の義務化 クロマグロ養殖業者に対して 国が養殖実績 ( 養殖施設の設置状況 種苗の入手先 活込み状況 移送状況及び出荷状況 ) の報告を義務付け 経営体の数全国計 :95 経営体 県別経営体の数 ( のべ数 ) 全国計 :105 経営体 暦年毎にとりまとめ 2011 年分から公表 ( 毎年 3 月 ) 全国のクロマグロ養殖場全国計 :150 漁場 注 1: 個人にあっては住所 法人にあっては本社の所在地により計上注 2: その他は 東京都 島根県 山口県 佐賀県 熊本県 注 1: 府県内にクロマグロ養殖場を有する経営体数を計上注 2: 1 養殖業者が複数の府県で養殖を行っている場合はそれぞれの府県で重複して計上注 3: その他は 京都府 島根県 山口県 佐賀県 熊本県 宮崎県 沖縄県 クロマグロ養殖の管理強化に関する大臣指示 2012 年 10 月 26 日以降 2012 年 10 月 26 日発出 1 2 各県の 1 年当たりの天然種苗の活込尾数が 2011 年から 増加するような養殖漁場の新たな設定を行わないこと 生け簀の規模拡大により各県の 1 年当たりの天然種苗の活込尾数が 2011 年より増加することのないよう 漁業権に生け簀の台数等に係る制限 条件を付けること (2014 年 12 月現在 ) * 人工種苗向けの漁場は 上記指示の適用外 52

54 (5) クロマグロ養殖の現状 種苗活込み数全国計 :519 千尾 (2014 年 ) うち天然種苗全国計 :221 千尾 活込んだ種苗は 数年の養殖期間を経た後に出荷 うち人工種苗全国計 :298 千尾 注 1: その他とは 京都府 和歌山県 大分県 宮崎県 沖縄県注 2: H26 合計値の採捕方法別内訳は 曳き縄 67.9 千尾 旋網 千尾 出荷尾数全国計 :230 千尾 (2014 年 ) 注 : 人工種苗については陸上施設で種苗生産され 海面の養殖場に初めて活込まれた数であり 養殖用種苗として取引される前に海面の養殖場で死亡するものを含む 出荷重量全国計 :14,713t(2014 年 ) 注 1: その他とは 京都府 山口県 熊本県 沖縄県 宮崎県注 2: H26 合計値の内訳は 天然種苗由来 千尾 人工種苗由来 11.0 千尾 注 1: その他とは 京都府 山口県 熊本県 沖縄県 宮崎県注 2: H26 合計値の内訳は 天然種苗由来 14,326t 人工種苗由来 387t 53

55 (6) 太平洋クロマグロの輸入情報管理 まぐろ法 に基づき 2010 年より国内の流通業者 ( 輸入業者 卸売業者 ) から韓国産及びメキシコ産の太平洋クロマグロの輸入情報を収集する取組みを実施 韓国政府は同国の漁獲が 606 トン ( 漁獲上限 718 トン ) に達したため委託販売禁止命令を発動 ( ) このような状況から水産庁より国内流通関係者に韓国産太平洋くろまぐろの取り扱いについて注意喚起 月別輸入量 (t) 累計輸入量 (t) 例年この時期の輸入は低調 韓国からの太平洋クロマグロ輸入量 注 : まぐろ法に基づく報告徴収等により作成 2015 年 4 月現在 メキシコからの太平洋クロマグロ輸入量 54

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