平成 24 年度 一般会計 特別会計補正予算 議案審議 行政報告利島村議会だより第 62 号 2 平成 23 年度補正予算 平成 24 年第 2 回定例会が 6 月 20 日 21 日まで開催され 平成 23 年度一般会計 各特別会計の補正予算 ( 専決処分 ) 平成 24 年度一般会計 各特別会計

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1 第 62 号 利島村 2012 年 8 月 28 日発行 発行利島村議会 東京都利島村 248 番地 TEL FAX 月 11 日 12 日 議員研修で訪れた群馬県上野村 定住促進や子育て支援について意見交換が行なわれました このようなことを審議しました 2 平成 23 年度補正予算専決処分の承認 平成 24 年度補正予算可決ほかどうなる!? 行政の計画 2 行政報告 平成 24 年度国予算内示と要望活動について村政のここを聞く一般質問 4 小型船泊地沖の防波堤延長工事の中断についてほか寺田優 井口保 次の定例会は 9 月中旬の予定です

2 平成 24 年度 一般会計 特別会計補正予算 議案審議 行政報告利島村議会だより第 62 号 2 平成 23 年度補正予算 平成 24 年第 2 回定例会が 6 月 20 日 21 日まで開催され 平成 23 年度一般会計 各特別会計の補正予算 ( 専決処分 ) 平成 24 年度一般会計 各特別会計の補正予算 条例の一部改正等が上程されました 慎重に審議した結果 可決しました 専決処分の承認 平成 24 年度補正予算 一般会計 ( 第 6 号 ) 5,628 万 2,000 円を増額総額 10 億 7,551 万 2,000 円 一般会計 ( 第 1 号 ) 670 万 2,000 円を増額総額 11 億 6,370 万 2,000 円 国民健康保険事業特別会計 ( 事業勘定 )( 第 4 号 ) 998 万 5,000 円を減額総額 6,804 万 9,000 円 国民健康保険事業特別会計 ( 事業勘定 )( 第 1 号 ) 352 万円を増額総額 6,896 万 3,000 円 国民健康保険事業特別会計 ( 直診勘定 )( 第 5 号 ) 334 万 6,000 円を減額総額 6,115 万 5,000 円 簡易水道事業特別会計 ( 第 1 号 ) 511 万 4,000 円を増額総額 4,969 万 2,000 円 簡易水道事業特別会計 ( 第 3 号 ) 14 万 1,000 円を減額総額 7,160 万円 後期高齢者医療事業特別会計 ( 第 1 号 ) 24 万 3,000 円を増額総額 611 万 4,000 円 介護保険事業特別会計 ( 事業勘定 )( 第 5 号 ) 299 万 1,000 円を減額総額 2,663 万円 介護保険事業特別会計 ( サービス勘定 )( 第 3 号 ) 620 万 9,000 円を減額総額 2,432 万 9,000 円 後期高齢者医療事業特別会計 ( 第 3 号 ) 60 万円を減額総額 645 万 9,000 円 利島村監査委員の選任同意について 委員の退職に伴い 梅田栄一氏を選任することに同意しました

3 3 議案審議 行政報告利島村議会だより第 62 号 専決処分の承認 平成23 年補正予算 一般会計 国民健康保険事業特別会計(事業勘定) 国民健康保険事業特別会計(直診勘定) 簡易水道事業特別会計 介護保険事業特別会計(事業勘定) 介護保険事業特別会計(サービス勘定) 後期高齢者医療事業特別会計 条例の一部改正 利島村村税条例以上 承認 条例の一部改正 利島村印鑑条例 平成24 年度補正予算 一般会計 国民健康保険事業特別会計(事業勘定) 簡易水道事業特別会計 後期高齢者医療事業特別会計 その他 利島村営住宅新築工事請負契約について以上 可決 同意 利島村監査委員の選任同意について以上 同意6 月定例会提出議案一覧梅田村長平成24 年度国予算内示と要望活動について港湾整備事業の東岸壁防波堤整備については 例年予算より1億2000万円増額されているため 西岸壁防波堤ケーソン製作は計画実施します しかし社会資本整備総合交付金の中で ジェットフォイル波除北とパラペットについては 減額されているため事業が保留となっています 全体的な予算は増額されているのにかかわらず この部分のみ減額になっていることについては 7月に東京都に行った際に再度詳細な説明を求めます また 7月5日に都港湾整備振興大会 7月12 日 13 日の両日で都港湾局 国交省港湾局長 国交省観光地方整備局副局長へ要望活動を行ないます この報告書は 平成24 年第1回定例会終了日(平成24 年3 月16 日)の翌日から 平成24 年第2回定例会開会予定日(平成24 年6 月20 日)の1週間前までの行政の動きを概括的にまとめ 利島村議会に報告したものです 鈴木住民課長外国人住民に係る住民基本台帳制度について石野総務課長利島村第3次総合計画(後期基本計画)の配布について総合計画の製本について 3月議会で6月中にでき上がる旨の答弁を行ないましたが 資料の挿入等で遅れているため 配布は9月になる見込みです 実施計画について平成24 年度から平成29 年度までの実施計画は 予定どおりです 留学制度については 総合開発審議会で短期留学をこの夏にでも実施する農産物(アシタバ)中の放射性物質について5月23 30 日に採取された大島産の乾燥アシタバの一部から基準値を超える放射性セシウムが検出されました これを受け 6月8日に大島産アシタバ生葉の採取を行ない検査した結果 一部から基準値を超える放射性セシウムが検出されました 利島村では6月11 日に利島産アシタバ生葉を採取し 東京都農林総合研究センターで検査したところ 放射性セシウムの濃度は検出限界値以下でした 今後とも 村では関係機関と連携し 情報の収集を行なっていきます 平成24 年7月9日から現在の外国人登録法が廃止され 外国人住民の方にも住民基本台帳法が適用対象となります また 同日から新しい在留管理制度がスタートし 従来の外国人登録証明書の替わりに 在留カード が交付されます 利島村の島内地域における空間放射線量の測定結果について平成24 年5月24 日に学校校庭 保育園の園庭 テニスコートの3ヵ所で空間放射線量の測定を行ないました いずれも1時間当たり マイクロシーベルトと自然放射線量の0 05 マイクロシーベルトとほぼ同数値の結果でした 測定方法地面からの高さ1メートルと地表面( 5センチメートル) で 5回の繰り返し測定による平均小蔦産業 環境課長よう意見が出されましたが 少子化対策実施検討委員会から意見は出ていないため 実施するかは現在不明です 浄化槽汚泥処理施設については 村で整備するのか PFI方式で整備するのか 現在検討中です

4 4 一般質問利島村議会だより第 62 号 活力ある住みよい島を目指して 寺田優議員小型船泊地沖の防波堤延長工事の中断について東京都の事業説明会で 小型船泊地沖の防波堤延長工事の中断について聞いたが 本当に中断されることになれば大問題である その後 どのような対応をしているのか伺う 梅田村長離島諸島に対する国の予算措置の中で 青ヶ島の全港湾整備事業費と利島の東波除北のケーソン設置とケーソン製作 東岸壁のへそ部分に取付け部といったパラペットの事業計画が延期となっています 東京都としての復活要求については 国の第一次補正に間に合せたいということで 島しょ町村会 利島村としても7月に強く復活要求をするために行動を起こしていきたいと思っています この事業については やってもらわないと困ることだと思う あと3 4年でジェットフォイルの就航率は必ず上がると分かっていたわけで ここで中断したのでは意味がないと思う このことが分かった時点で 議会との協議や村としての対応を もっと早くからするべきではなかったのか 梅田村長東京都へは事業説明会前にも行っていますし 事業説明会後にも国と東京都との対応結果を確認しに行っています 東京都へはジェットフォイル対応の港湾整備を行なってきた中で 確実に就航率が上がってきていることを含めた要望書をつくっていただきたいとお願いしています 今回の復活要望活動でも そこ一点に重点を絞って要望していきたいと思っています し尿処理施設整備事業はし尿処理場の説明会には数名の住民しか参加していなかったが 村はあれで開催されたものとしているのか 議会において 再生型の処理場よりも一般処理場のほうが はるかに安価であると言っていたが 現在どうなっているのか 答弁を求める 梅田村長住民説明会については 開催した と認識しています 参加者が少なかったこともあり 住民説明会の資料を簡潔にまとめたものを全戸配布して住民へ周知したいと思います また し尿処理施設の建設方式については PFI方式か直接工事費で2ヵ年の普通建設事業として債務負担行為でやったほうがよいかを東京都の市町村課と調整しているところです 東京都に任せるのはいいが 村としても方向性を示していく必要があると思うが 梅田村長当然 村の方向性を検討し 市町村課長へも掛け合いたい 農産物販売所の跡地利用計画は農産物販売所の跡地利用の事業計画はどうなったのか伺う 小蔦産業 環境課長東京都が6月初旬に財産処分について 国へ要請に行き協議を行なったところ 財産処分はだいぶ難しい との回答でした 村としては今年度に直売所を取り壊す予定でしたが かなり厳しい状況になっています もともと何をつくるか固まっていなかった中での取り壊しというのはあったかもしれないが 東京都の幹部が利島へ来島した際に やりましょう と言ってくれていたので せっかくのチャンスを利用しない手はない 販売所の建設を待っていた人もいると思うが 結局どうするのか 梅田村長漁業農業生産物集出荷場という方向で考えていましたが もともとの農産物販売所は どうしても農林水産部の足かせがあることは事実です 取り壊しに関しては 国が認可するのか 許可するのかということを 最初から東京都に対して確認をしておくべきだったと今は反省しています この事業については やらない 白紙 ということで 予算から削除するという認識でいいのか 石野総務課長国との協議の結果 取り壊しができないということであれば 予算から削除せざるを得ません 梅田村長もともと制約のある農産物販売所の建設なので 農産物販売所としては白紙に戻して 制約のない漁業農業生産物集出荷場ということを事業計画の中に載せて 土地が確保できれば現在の農産物販売所の解体を持たずに

5 5 一般質問利島村議会だより第 62 号ここが聞きたい! 井口保議員それにかわる集出荷場の建築をしていきたいと思っています 住宅あっせんについて宅地あっせんについてはどうなったのか 説明を伺う 石野総務課長今 農地の転用の関係を行なっていますが 抽選をいつやるかはまだ決まっていません 擁壁等は行なわず 進入路の工事のみを行なう予定です 抽選の日程については これから調整したいと思っています また既に売買契約は済んでおり 村の土地となっています 転用の手続について 東京都は1ヵ月に1度は受け付けている 決して3月が6月になるまで待つようなことはないと思うが なぜこんなに遅れているのか 石野総務課長書類に不備があり それにより遅れました 転用を待たずに抽選を行なってもよかったのかもしれませんが 宅地へ転用後に実施しようと思っていました 早急に抽選を行なって整備を火葬場の進捗状況は火葬場の進捗状況の説明を伺う 梅田村長まだ建設計画を立ててなく 村として事業決定したわけではありません 私としては今の交流会館の東側であれば 集落から近いため歩いていけるということでいいのではと考えていましたが 幹部会議に諮った際に 火葬場が集落の近くにあるというのは 住民感情としてよくないとの意見がありました 村としてはどの辺を取得予定として考えているのか 国立公園法があるため 実際に土地を求めるとなると ある程度絞れてくると思うが 実際に検討はされているのか 梅田村長除外地域とふつう地域を除けば 建造物についても国立公園法の規制がかかり 特別地域も第1種 第2種 第3種とあります 私も以前 国立公園法の担当をしたことがあり 第3種だと建てられないということはないと記憶しています 詳細は調べてみないと分かりませんが 公共施設であれば緩和できたと思います もし利島村で建てるとすれば 第3種区域ぐらいしか残っていないとの認識はしています 火葬場については署名活動まで行ない それを村に提出している できる限り早く手を打たなければ 村はいつになったらやるのだという声が大きくなっていく一方だと思う 3月議会でも述べたが 火葬場ができるまでの間だけでも 大島へ火葬に行って帰るくらいの最低限の費用について 村が予算組みをしてほしいと思っているが できる限り早急に土地の選定をやっていただきたい 梅田村長特別地域の第3種地域は大島支庁土木課が管轄していますので 至急問い合せをし 調査を行ないた進めたいと思います いと思います 住宅不足の解消はいつか現在 本村では住宅が不足しているが 今後の計画として いつごろまでに住宅不足を解消できるのか また 村が取得した土地はいつ販売予定なのか伺う 石野総務課長空き家については 親戚で今空き家になっているのが3軒ほどあり 個人的に聞いてみたが なかなかいい返事はもらえなかっ

6 6 一般質問利島村議会だより第 62 号 活力ある住みよい島を目指して 寺田優議員 小型船泊地沖の防波堤延長工事の中断について し尿処理場について 農産物販売所について 宅地あっせんについて井口保議員 火葬場について 住宅問題について 汚泥処理場について一般質問項目一覧 行政 梅田和久 ( 村長 ) 小幡仁 ( 教育長 ) 小蔦広美 ( 会計管理者 ) 石野誠 ( 総務課長 ) 鈴木広一 ( 住民課長 ) 小蔦保志 ( 産業 環境課長 ) 議会 前田薫 ( 議長 ) 寺田優 ( 副議長 ) 井口保手塚保夫前田隆夫前田隆司 議会事務局 荻野了 ( 書記 ) 議会出席者た これについては 村だけでなく 村民や議会にもご協力をいただかないと難しいと思っています 個人住宅については 私も社協の関係でいろいろと当たったが なんとか1軒借りることができたというのが現実である そういうこともあり 村営住宅の整備について聞くが 見上山住宅の状態による整備とあるが これについては誰がどのように判断されるのか 石野総務課長見上山住宅の状態的には もともと人が住めないということで 1戸空いたときに壊したかったのですが その後も入居者があり 壊せませんでした リフォームには 1棟2戸で4000万円なので 2棟すべてリフォームした場合8000万円するという見積もりは上がってきたという話は担当者から聞いています 3月議会では 数社から見積もりを取るとの話だったが 実際は何社から見積もりを取ったのか 小蔦産業 環境課長3社に要請しましたが 1社からしか提出がありませんでした 見上山住宅をリフォームするにしても 木造に建て替えた場合と同じくらいの予算になるのではと思っています また リフォーム 建て替え どちらにしても新しい住宅に住めるようになるには2年はかかると考えています どちらも同じ年数 費用であれば 誰が考えても新築がいいと考える そうであればおのずと答えは出るのではないか この話は幹部会議で話されていないのか 小蔦産業 環境課長幹部会議でも話はしていますが まだ結論は出ていません 梅田村長井口議員が言っているように 8000万円であれば建て替えたほうが効率的にいいかという議論は幹部会議でもありました ただ 私としては ほかの会社からも再度 見積もりを取ってほしいと指示しました それで判断 検討したいということです 汚泥処理場建設計画の進捗は建設計画はどこまで進んでいるのか説明を伺う 梅田村長この件については 5月22 日に行なわれた東京都行政部市町村課とのヒアリングの中でも最重要課題だということで 建設に向けての協力をずっとお願いしています 早急に幹部会議で検討し 村としての方向性を示した上で 6月27 日に再度 市町村課へ申し入れをしたいと思っています 来年度までには確実な財政フレームを構築していきたいと考えています 小蔦産業 環境課長どちらの方式で建設するかについては PFI方式でやるのであれば 既に見積もりはもらっていますが 一般建設になった場合は また業者に見積もりと設計を依頼しなければなりません

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6月定例教育委員会会議録

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