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みりあたつざわ
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1 資料 1 地方公営企業会計制度の見直しについて平成 24 年 1 月総務省自治財政局公営企業課

2 地方公営企業会計制度の見直しの経緯 1 地方公営企業会計制度等研究会の開催開催日程平成 21 年 6 月 8 日から平成 22 年 3 月 19 日地方公営企業会計制度等研究会の報告書平成 21 年 12 月提言 2 資本制度の見直し第 1 次一括法による地方公営企業法の一部改正成立 : 平成 23 年 4 月 28 日公布 : 平成 23 年 5 月 2 日施行 : 平成 24 年 4 月 1 日関係政省令の改正政令閣議決定 : 平成 23 年 8 月 26 日公布 : 平成 23 年 8 月 30 日施行 : 平成 24 日 4 月 1 日 3 会計基準の見直し地方公共団体に対する説明会の開催開催日 : 平成 23 年 10 月 13 日 ( 見直し案を提示 ) 関係政省令の改正告示の制定政令閣議決定 : 平成 24 年 1 月 24 日公布 : 平成 24 年 1 月 27 日施行 : 平成 24 年 2 月 1 日適用 : 平成 26 年度予算及び決算から適用 ( 早期適用も可能 ) 1

3 地方公営企業会計制度等の見直しの背景 1 企業会計基準の見直しの進展〇企業会計基準が国際基準を踏まえて見直されている一方地方公営企業会計制度は昭和 41 年以来大きな改正がなされておらず相互の比較分析を容易にするためにも企業会計制度との整合を図る必要が生じている 2 地方独法の会計制度の導入及び地方公会計改革の推進〇地方独法化を選択する地方公営企業も増えており同種事業の団体間比較のためにも地方公営企業会計基準と企業会計原則に準じた地方独法会計基準との整合を図る必要が生じている〇地方公会計の整備における会計モデルも企業会計原則に準じた会計制度が導入されている 3 地域主権改革の推進〇地方分権改革推進委員会の第 2 次勧告 ( 平成 20 年 12 月 8 日 ) 及び第 3 次勧告 ( 平成 21 年 10 月 7 日 ) において義務付け枠付けの見直しと条例制定権の拡大及び地方自治体の財務会計における透明性の向上と自己責任の拡大が掲げられた地方公営企業についても地域主権改革に沿った見直しを進める必要がある 4 公営企業の抜本改革の推進〇債務調整等に関する調査研究会報告書 ( 平成 20 年 12 月 5 日 ) において総務省においては公営企業の経営状況等をより的確に把握できるよう公営企業会計基準の見直し各地方公共団体における経費負担区分の考え方の明確化等所要の改革を行うべきであるとの提言がなされている 2

4 見直しに当たっての基本的考え方 1 現行の企業会計原則の考え方を最大限取り入れたものとすること〇〇地方公営企業の更なる経済性の発揮のため地方公営企業会計の見直しに当たっては最大限現行の企業会計原則の考え方を取り入れることとする地方公営企業会計は今後の企業会計原則の変更について一定程度の定着を待って地方公営企業の特性も踏まえ適時適切に反映見直しを行う 2 地方公営企業の特性等を適切に勘案すべきこと〇〇地方公営企業会計においては負担区分原則に基づく一般会計等負担や国庫補助金等の存在に十分意を用いてこれらの公的負担の状況を明らかにする必要がある公営企業型地方独法会計基準の考え方も必要に応じ参考とし新地方公会計モデルにおける一般会計等との連結等にも留意する地方公営企業の特性等を踏まえ必要に応じ注記を行う 3 地域主権改革に沿ったものとすること〇〇地方公共団体における地方公営企業経営の自由度の向上を図る観点から資本制度等の見直しを行う地方財務会計についてストック情報を含む財務状況の開示の拡大の要請が強いこと等も勘案し現在財務規定等が適用されていない公営企業等について新たに地方公営企業法の財務規定等を適用する 3

5 地方公営企業会計制度等の見直しの全体像 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ 資本制度の見直し地方公営企業会計基準の見直し会計基準の見直し 1 借入資本金 2 補助金等により取得した固定資産の償却制度等 3 引当金 4 繰延資産 5 たな卸資産の価額 6 減損会計 7 リース取引に係る会計基準 8 セグメント情報の開示 9 キャッシュフロー計算書 10 勘定科目等の見直し 11 組入資本金制度の廃止 ( 資本制度の見直しの積み残し ) 会計変更に伴う経過措置等財務規定等の適用範囲の拡大等水道交通等法定 7 事業及び病院事業以外の事業への財務規定等の適用拡大その他の検討事項改正済 (H24.4.1~) 今回改正 (H26 予決算 ~) 今後対応地方公営企業の設置及び経営の基本に関する条例その他 (2 以上の事業を通じて 1 の特別会計を設けることのできる特例の拡大等 ) 4

6 Ⅰ. 資本制度の見直し地方公営企業会計制度等研究会報告書 ( 平成 21 年 12 月 ) の提言を踏まえ及び地方分権改革推進計画 ( 平成 21 年 12 月閣議決定 ) に基づき地方公営企業の経営の自由度を高める等の観点から公営企業における資本制度を見直すこととし以下のとおり地方公営企業法を一部改正地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律 ( 第 1 次一括法 ) による地方公営企業法の一部改正の概要成立 : 平成 23 年 4 月 28 日 ( 公布 : 平成 23 年 5 月 2 日 ) 施行日 : 平成 24 年 4 月 1 日 1 法定積立金 ( 減債積立金利益積立金 ) の積立義務を廃止 2 条例の定めるところにより又は議会の議決を経て利益及び資本剰余金を処分できることとする 3 経営判断により資本金の額を減少させることができることとする地方公営企業法第 32 条及び第 32 条の 2( 資本制度の改正関係 ) 現行 1 利益の処分 2 資本剰余金の処分 3 資本金の額の減少 11/20 を下らない金額を減債積立金又は利益積立金として積立 2 残額は議会の議決により処分可 1 原則不可 2 補助金等により取得した資産が滅失等した場合は可 3 利益をもって繰越欠損金を補塡しきれなかった場合は可改正条例又は議決により可条例又は議決により可議決により可不可利益資本剰余金の処分が条例又は議決により可能となったことに伴い政省令の関係規定を整備 ( 削除 ) 5

7 Ⅱ. 地方公営企業会計基準の見直し 1. 借入資本金基本的な方針 1 借入資本金を負債に計上 ( 令 152) なお 1 年以内に返済期限が到来する債務は流動負債に分類 ( 則 73) 2 負債計上に当たり建設又は改良等に充てられた企業債及び他会計長期借入金については他の借入金と区分 ( 則 723) 3 負債のうち後年度一般会計負担分についてはその旨注記 ( 則 39Ⅱ) 改正前の B/S 改正後の B/S 負債負債借入資本金建設改良企業債他会計長期借入金ワンイヤールールに基づき固定負債流動負債を区分資産資産資本資本 6

8 2. 補助金等により取得した固定資産の償却制度等基本的な方針 1 任意適用が認められているみなし償却制度は廃止 ( 旧則 84 93) 2 償却資産の取得又は改良に伴い交付される補助金一般会計負担金等については長期前受金として負債( 繰延収益 ) に計上した上で減価償却見合い分を順次収益化 ( 令 26 則 21) 3 既取得資産に係る経過措置として国庫補助事業等の単位毎に取得資産をグルーピングし総合償却を行う等簡便な処理方法により移行処理できることとするなお簡便な処理方法によっても移行処理が困難と判断される場合には従前どおりの取扱いによることができることとする ( 改正省令附則 678) 4 建設改良費に充てた企業債等に係る元金償還金に対する繰入金については補助金等の例により長期前受金として計上した上で減価償却に伴って収益化することとするただし各事業年度における減価償却額と当該繰入金との差額が重要でない場合は繰り入れた年度に全額を収益として計上することができることとする ( 則 213) 7

9 資産資本却対象50 億補助金等により取得した固定資産の償却制度等 ( 現行のみなし償却制度 ) X 年度期末に補助金 ( 資本剰余金 )50 億円及び企業債 ( 借入資本金 )50 億円をもとに100 億円の資産 Aを購入したと仮定 ( 帳簿原価 50 億円とみなす ) 耐用年数 10 年残存価額 0 円定額法により償却した場合損益計算書 ( 購入時 ) 損益計算書 (X+6 年度 ) ( 計上なし ) 貸借対照表 ( 購入時 ) 減価償( 費用 ) 減価償却費 5 億円貸借対照表 (X+6 年度 ) 資産資本資産 A 100 億円借入資本金 50 億円 ( 企業債 ) ( 減価償却累計額 30 億円 ) ( 借入資本金償還 30 億円 ) ( 企業債 ) 借入資本金 20 億円 ( 企業債 ) 資本剰余金 50 億円資産 A 70 億円資本剰余金 50 億円除却時に資産 A に相当する額 50 億円を一時に償却できるみなし償却制度のデメリット 1 貸借対照表上補助金充当部分は減価償却されないため資産価値の実態を適切に表示できない 2 みなし償却制度の採用は地方公営企業の任意とされておりその採用の有無により財務諸表の構造が大きく異なるため団体間比較を著しく阻害地方公営企業決算状況調査等によるマクロ分析を行うに当たってもその信頼性を大きく損なう定額法で償却年数経過時点で残存価額 0 円となるように償却するとした場合の例であり実際の処理では実際に行っている減価償却方法に沿った処理が必要 8

10 価償却対象補助金等により取得した固定資産の償却制度等 ( 新たな会計処理方式 ) 改正後償却資産の取得に伴い交付される補助金一般会計負担金等については長期前受金として負債 ( 繰延収益 ) に計上した上で減価償却見合い分を順次収益化 ( 改良の場合も同様 ) X 年度期末に補助金 ( 長期前受金 )50 億円及び企業債 50 億円をもとに 100 億円の資産 A を購入したと仮定耐用年数 10 年残存価額 0 円定額法により償却した場合損益計算書 ( 購入時 ) 損益計算書 (X+6 年度 ) ( 費用 ) 減価償却費 10 億円 ( 収益 ) 長期前受金戻入 5 億円 ( 計上なし ) 減貸借対照表 ( 購入時 ) 貸借対照表 (X+6 年度 ) 資産負債資産負債 ( 企業債償還 30 億円 ) 企業債 50 億円 ( 減価償却累計額 60 億円 ) 資産 A 100 億円 ( 長期前受金償却 30 億円 ) 収益に振替長期前受金 50 億円億100 資産 A 40 億円企業債 20 億円長期前受金 20 億円定額法で償却年数経過時点で残存価額 0 円となるように償却するとした場合の例であり実際の処理では実際に行っている減価償却方法に沿った処理が必要 9

11 補助金等により取得した固定資産の償却制度等の経過措置現在の資産価値の実態を適切に表示するため旧みなし償却規定を適用していた資産は当該規定を適用していなかった場合の帳簿価額とする ( 改正省令附則 62) 現に資本剰余金として整理されている補助金等についても当初から当該補助金等が収益化されていた状態になるよう移行処理を行う ( 同令附則 6) 現在の資産に係る資本剰余金の移行処理であり既に存在しない資産に係るものについては移行処理の必要はない資本剰余金の移行処理の内容資産と補助金等の対応関係の把握が可能な場合でみなし償却を行っていた場合( 例 1) 旧みなし償却規定を適用していなかった場合の帳簿価額となるよう減額した額に相当する額を資本剰余金から減額する ( 同令附則 62) 資本剰余金が不足する場合は不足額については利益剰余金から減額する ( 同令附則 63) 資産と補助金等の対応関係の把握が可能な場合でみなし償却を行っていなかった場合 ( 例 2) 旧みなし償却規定を適用していた場合の帳簿価額との差額に相当する額について資本剰余金から利益剰余金に振り替える ( 同令附則 64) 資本剰余金が不足する場合は不足額については振り替えないものとする ( 同令附則 65) 資産と補助金等の対応関係の把握が不可能な場合でみなし償却を行っていなかった場合 ( 例 3) 按分等の方法により資産と補助金等の対応関係を決定したうえで例 2 の方法により処理する移行処理が按分等の方法又は他の合理的な方法によってもなお困難な事情がある場合には引き続き旧みなし償却規定を適用し資本剰余金についても移行処理しないことができるただし当該資産について新たに改良を行った場合は当該改良部分については新たに取得した資産とみなして処理する ( 同令附則 67 8) 10

12 既取得資産に係る資本剰余金の移行処理の例 1 ( 資産と補助金等の対応関係の把握が可能な場合でみなし償却を行っていた場合の例 ) 償却資産に係る資本剰余金額 :A 償却年数 :N 経過年数 :M 1 年当たりの収益化額 :α(=a (1/N)) 償却は定額法によるただし償却年数経過時点で残存価額 0 円となるように償却するとした場合の例であり実際の処理では実際に行っている減価償却方法に沿った処理が必要移行処理 1 非償却資産の取得に充てた補助金等の額に相当する資本剰余金は引き続き資本剰余金のまま計上 2 償却資産に係る資本剰余金 (A) から期間の経過に対応して減価すべき額 (α M) を減額し償却資産からも同額を減額 2による資本剰余金の減額分 ( α M) は収益化累計額に計上 3 2により減額された後の残余の資本剰余金 (A ー α M) を長期前受金に計上例 : 事業資産 30 億円 ( 償却資産 20 億円非償却資産 10 億円 ) を償却資産に係る補助金等 10 億円非償却資産に係る補助金等 5 億円 ( 計 15 億円 ) 企業債 15 億円により取得企業債 15 億円は償却年数で均等償還償却年数 10 年, 経過年数 6 年, 残存価額 0 円の場合の移行処理 (A=10,N=10,M=6,α=1(10 1/10)) 貸借対照表 ( 移行前 ) 貸借対照表 ( 移行後 ) ( 減価償却累計額 6 億円 ) ( 借入資本金償還 6 億円 ) ( 企業債 ) ( 減価償却累計額 6 億円 ) ( 旧借入資本金償還 6 億円 ) ( 企業債 ) 借入対応分 4 億円償却資産合計 14 億円補助金等対応分 10 億円借入資本金 4 億円 ( 企業債 ) 資本剰余金 10 億円資本資本借入対応分 4 億円償却資産合計 8 億円補助金等対応分 4 億円 ( 減価償却累計額 6 億円 ) 減額分 6 億円 2 (α M) 企業債 4 億円長期前受金 4 億円 3 ( 収益化累計額 6 億円 ) 減額分 6 億円 2 (α M) 負債負債 ( 借入資本金償還 3 億円 ) ( 企業債 ) ( 旧借入資本金償還 3 億円 ) ( 企業債 ) 非償却資産 10 億円借入資本金 2 億円 ( 企業債 ) 資本剰余金 5 億円資本資本非償却資産 10 億円企業債 2 億円資本剰余金 5 億円 1 負債資本 11

13 既取得資産に係る資本剰余金の移行処理の例 2 ( 資産と補助金等の対応関係の把握が可能な場合でみなし償却を行っていなかった場合の例 ) 償却資産に係る資本剰余金額 :A 償却年数 :N 経過年数 :M 1 年当たりの収益化額 :α(=a (1/N)) 償却は定額法によるただし償却年数経過時点で残存価額 0 円となるように償却するとした場合の例であり実際の処理では実際に行っている減価償却方法に沿った処理が必要移行処理 1 非償却資産の取得に充てた補助金等の額に相当する資本剰余金は引き続き資本剰余金のまま計上 2 償却資産に係る資本剰余金 (A) のうち期間の経過に対応して減価すべき額 (α M) を利益剰余金に振り替える 2による資本剰余金の減額分 ( α M) は収益化累計額に計上 3 2により振り替えられた後の残余の資本剰余金 (A ー α M) を長期前受金に計上例 : 事業資産 30 億円 ( 償却資産 20 億円非償却資産 10 億円 ) を償却資産に係る補助金等 10 億円非償却資産に係る補助金等 5 億円 ( 計 15 億円 ) 企業債 15 億円により取得企業債 15 億円は償却年数で均等償還償却年数 10 年, 経過年数 6 年, 残存価額 0 円の場合の移行処理 (A=10,N=10,M=6,α=1(10 1/10)) 貸借対照表 ( 移行前 ) 貸借対照表 ( 移行後 ) ( 減価償却累計額 6 億円 ) ( 借入資本金償還 6 億円 ) ( 企業債 ) ( 減価償却累計額 6 億円 ) ( 旧借入資本金償還 6 億円 ) ( 企業債 ) 借入対応分 4 億円償却資産合計 8 億円補助金等対応分 4 億円 ( 減価償却累計額 6 億円 ) 借入資本金 4 億円 ( 企業債 ) 資本剰余金 10 億円資本資本借入対応分 4 億円償却資産合計 8 億円補助金等対応分 4 億円 ( 減価償却累計額 6 億円 ) 企業債 4 億円 3 長期前受金 4 億円 ( 収益化累計額 6 億円 ) 2 利益剰余金 6 億円負債負債資本 ( 借入資本金償還 3 億円 ) ( 企業債 ) ( 旧借入資本金償還 3 億円 ) ( 企業債 ) 非償却資産 10 億円借入資本金 2 億円 ( 企業債 ) 資本非償却資産 10 億円企業債 2 億円負債資本剰余金 5 億円資本資本剰余金 5 億円 1 資本 12

14 既取得資産に係る資本剰余金の移行処理の例 3 ( 資産と補助金等の対応関係の把握が不可能な場合でみなし償却を行っていなかった場合の例 ) 償却資産に充てたと考えられる資本剰余金額 :A 償却年数 :N 経過年数 :M 1 年当たりの収益化額 :α(=a (1/N)) 償却は定額法によるただし償却年数経過時点で残存価額 0 円となるように償却するとした場合の例であり実際の処理では実際に行っている減価償却方法に沿った処理が必要移行処理 1 非償却資産の取得に充てたと考えられる補助金等の額を按分等の方法により算出し同額は引き続き資本剰余金のまま計上 2 償却資産の取得に充てたと考えられる補助金等の額を 1で算出した額を全体の補助金等の額から差し引くことにより算出 - (A) 3 償却資産に充てたと考えられる資本剰余金額 (A) のうち期間の経過に対応して減価すべき額 (α M) を利益剰余金に振り替える 3による資本剰余金の減額分 ( α M) は収益化累計額に計上 4 3により振り替えられた後の残余の資本剰余金 (A ー α M) を長期前受金に計上例 : 事業資産 30 億円 ( 償却資産 20 億円非償却資産 10 億円 ) を補助金等 15 億円企業債 15 億円により取得企業債 15 億円は償却年数で均等償還償却年数 10 年, 経過年数 6 年, 残存価額 0 円の場合の移行処理 (A=10,N=10,M=6,α=1(10 1/10)) 貸借対照表 ( 移行前 ) 貸借対照表 ( 移行後 ) ( 減価償却累計額 12 億円 ) ( 借入資本金償還 9 億円 ) ( 企業債 ) ( 減価償却累計額 6 億円 ) ( 旧借入資本金償還 6 億円 ) ( 企業債 ) 借入対応分 4 億円企業債 4 億円負債償却資産 8 億円借入資本金 6 億円 ( 企業債 ) 資本償却資産合計 8 億円補助金等対応分 4 億円 ( 減価償却累計額 6 億円 ) 4 長期前受金 4 億円 2 ( 収益化累計額 6 億円 ) 3 利益剰余金 6 億円負債資本 ( 旧借入資本金償還 3 億円 ) ( 企業債 ) 非償却資産 10 億円資本剰余金 15 億円資本非償却資産 10 億円企業債 2 億円負債資本剰余金 5 億円 1 資本 13

15 繰延収益 ( 長期前受金 ) の償却方法繰延収益の償却損益計算上において減価償却費をどのような財源で賄ったかを明確にするため減価償却に合わせて償却していく償却方法繰延収益は補助金等により取得し又は改良した固定資産の減価償却を行う際に当該固定資産の減価償却費 (A) に当該固定資産の減価償却を行う日の直前における当該固定資産の帳簿価額 (a+b) に対する同日の直前における当該固定資産に係る繰延収益 (b) の額の割合を乗じて得た額を償却しなければならない ( 除却又は減損した場合も同様の取扱いとする ) ( 令 262 則 212) イメージ図 A 減価償却額その他 : 資産繰延収益 ( 長期前受金 ) a : b a b 収益化 A A ba+b 14

16 3. 引当金基本的な方針 1 退職給付引当金の計上を義務化 ( 則 22) 2 退職給付引当金の算定方法は期末要支給額によることができることとする 3 一般会計と地方公営企業会計の負担区分を明確にした上で地方公営企業会計負担職員について引当てを義務付ける 4 計上不足額については適用時点での一括計上を原則ただしその経営状況に応じ当該地方公営企業職員の退職までの平均残余勤務年数の範囲内 ( ただし最長 15 年以内とする ) での対応を可とするなおその内容は注記 ( 改正省令附則 51) 5 退職給付引当金以外の引当金についても引当金の要件を踏まえ計上するものとする ( 例 : 賞与引当金修繕引当金特別修繕引当金貸倒引当金 ) 6 従前の修繕引当金は修繕引当金と特別修繕引当金に区分する 7 引当金の要件を満たさないものは計上を認めないこととする引当てを義務付ける意義将来の特定の費用又は損失 ( 収益の控除を含む ) であってその発生が当該事業年度以前の事象に起因し発生の可能性が高くかつその金額を合理的に見積もることができると認められる場合にはその額を負債又は資産に計上するとともに毎事業年度所要額の引当を行うことで正確な期間損益計算及び財政状態の適正な表示を行うことができる 15

17 引当金 ( 簡便法による退職給付引当金の算定方法 ) 期末要支給額による退職給付引当金の算定年度末に特別職を含む全職員 ( 年度末退職者を除く ) が自己の都合により退職するものと仮定した場合に支給すべき退職手当の総額簡便法算定イメージ n 年度末 n+1 年度末 A 退職退職給付引当金に計上 1,000(B)+900(C)+800(D) =2,700 B C D ( 1,000 ) ( 900 ) ( 800 ) 退職 ( 1,050 ) ( 940 ) 期末要支給額での算定 B と C と D が n 年度末に自己の都合により退職するものと仮定した場合の退職手当額を計上 16

18 引当金 ( 退職手当組合を利用している場合 ) 退職給付の支給に関する事務を共同処理するために設立された一部事務組合に加入している地方公共団体の経営する地方公営企業が計上すべき退職給付引当金の額は当該地方公営企業の退職給付債務から組合への加入時からの負担金の累積額から既に企業職員に対し退職手当として支給された額の総額を控除した額に組合における積立金の運用益のうち当該地方公営企業へ按分される額を加算した額を控除した額とするなお組合への負担金は拠出時に費用として認識し退職給付引当金としては計上しないイメージ図簡便法による場合組合積立額退職給付債務退職給付引当金 = 期末要支給額 - 組合積立額 ( 1) 退職給付引当金組合積立額は退職給付債務から控除する ( 1) 組合積立額 = 負担金累積額 - 退職手当支給累計額 + 積立金運用益相当額 17

19 引当金の経過措置退職給付引当金の経過措置正確な期間損益計算と財政状態の適正な表示の観点からこれまでに発生した事象に起因する引当金の計上不足額は一括して特別損失に計上ただし企業会計や地方独法会計で経過措置が認められていることを踏まえ一定期間の経過措置を認める ( 改正省令附則 51) 現在計上されている退職給与引当金は退職給付引当金となるものとする ( 改正省令附則 52) 経過措置の内容会計基準見直し時点での計上不足額については全企業職員の退職までの平均残余勤務年数の範囲内 ( ただし最長 15 年以内とする ) で計上することを可とするなお経過措置の内容は注記を行う < 経過措置の考え方 > 退職給付引当金は現在勤務している職員に係る退職給付債務を認識し必要額を計上しておくものであるそのため現時点で勤務している職員の平均残余勤務年数 ( 法適用企業の平均 =18 年 :20 年度実績 ) や企業会計の経過措置 (15 年以内 ) も勘案修繕引当金の経過措置現在計上されている修繕引当金は従前の例により取り崩すことができる ( 改正省令附則 4) 18

20 4. 繰延資産基本的な方針 1 新たな繰延勘定への計上を認めない ( 旧令 26) 2 ただし事業法において繰延資産への計上を認められているものについては引き続き繰延資産への計上を認める ( 令 25) 3 また控除対象外消費税については引き続き繰延経理を認めることとし長期前払消費税として固定資産に計上する ( 則 52Ⅲホ) 4 なお現在繰延勘定に計上されている項目についてはその償却を終えるまではなお従前の例による ( 改正政令附則 3) 現行の繰延勘定の問題点繰延勘定として認められている項目はその効果が次年度以降に継続することが前提となるが計上基準計上範囲等が明確でないため将来の効果が不明確なものまで繰延勘定に計上されることも想定される 19

21 繰延資産 ( 現行の項目の取扱い ) 繰延勘定として認められている項目 ( 現行 ) の取扱い原則として新たな繰延資産への計上はすべて不可災害損失企業債発行差金見直し後の取扱い発生時に特別損失として費用処理ただし鉄道事業法に基づく国土交通大臣の許可があった場合には繰延資産に計上可 ( 令 25) 企業債金額から直接控除 ( 則 122Ⅱ) 開発費試験研究費発生時に費用処理退職給与金 ( 退職給付引当金の義務付けに伴い不要 ) 控除対象外消費税長期前払消費税として固定資産に計上( 則 20) なお現在繰延勘定に計上されているもの ( 控除対象外消費税を除く ) については償却を終えるまで従前の例による ( 改正政令附則 3) 控除対象外消費税については引き続き繰延経理が認められるが既往分については会計基準見直し時点で繰延資産から固定資産に振り替える ( 改正省令附則 3) 20

22 5. たな卸資産の価額基本的な方針 1 たな卸資産の価額については時価が帳簿価額より下落している場合には当該時価とするいわゆる低価法を義務付け ( 則 83Ⅲ) 2 事務用消耗品等の販売活動及び一般管理活動において短期間に消費されるべき貯蔵品等当該金額の重要性が乏しい場合の評価は低価法によらないことができるものとする ( 則 83Ⅲ) 低価法を導入する理由たな卸資産の実態を適切に表示することにより財政状態をより適切に表示できる 21

23 たな卸資産の価額 ( 短期間で現金化費用化される貯蔵品等の低価法の適用 ) たな卸資産の状況 1 法適用企業のたな卸資産は総資産の 4.7% 程度土地造成勘定 ( 販売目的の土地 ) を除けば 0.1% 程度にとどまる 2 地方公営企業のたな卸資産は大部分が事業用の部品や消耗品宅地造成事業の販売用宅地以外は基本的に 1 年以内に現金化費用化短期間で現金化費用化される貯蔵品等の低価法による評価短期間で現金化費用化される事業用の部品や消耗品等の貯蔵品について低価法による評価を行うことは重要性に乏しく費用対効果の観点等からその意義は小さい ( 参考 ) 企業会計基準第 9 号棚卸資産の評価に関する会計基準 ( 抄 ) 29. 棚卸資産には事務用消耗品等の販売活動及び一般管理活動において短期間に消費されるべき財貨も含まれるこのような財貨は一般に重要性が乏しいと考えられる 22

24 6. 減損会計基本的な方針地方公営企業会計に公営企業型地方独法における減損会計と同様の減損会計を導入する ( 則 83Ⅱ) 減損会計を導入するメリット 1 固定資産の帳簿価額が実際の収益性や将来の経済的便益に比べ過大となっている場合に減損会計を導入すれば過大な帳簿価額を適正な金額まで減額できる 2 地方公営企業の経営成績を早期に明らかにすることができるようになり経営成績に問題がある地方公営企業に対しては早期の措置を講じることが可能となる減損会計を導入する必要性企業会計地方独法会計においては減損会計を導入しており多額の固定資産を保有する地方公営企業においても導入すべき 23

25 固定資産の減損会計兆候なし (1) 固定資産のグループ化 (2) 減損の兆候他の固定資産又は固定資産グループのキャッシュフローから概ね独立したキャッシュフローを生み出す最小の単位ごとにグループ化 1 継続的に収支の把握がなされている単位に区分 2 キャッシュフローが相互補完的であればまとめる水道交通ガス下水道の各事業は事業全体でキャッシュフローを生成するのが通例と考えられる工業用水道電気病院の各事業は施設毎でキャッシュフローを生成するのが通例と考えられるなお遊休資産賃貸用不動産は個別資産ごとにグルーピングを行うことが適当と考えられる一般会計からの繰入金や長期前受金戻入も収益にカウント 1 業務活動から生ずる損益又はキャッシュフローが継続してマイナス (2 年連続マイナスで当年度も明らかにプラスにならない ) 2 使用範囲又は使用方法について回収可能価額を著しく低下させる変化 3 経営環境の著しい悪化 4 市場価格の著しい下落 ( 帳簿価額から少なくとも 50% 程度以上下落 ) (3) 減損損失の認識の判定稼働率の大幅減大口需要者の撤退等資産グループ全体のみならず主要な資産や土地が著しく下落した場合も該当認識されず帳簿価額 > 将来キャッシュフロー総額 ( 割引前 ) であれば減損損失を認識割引前将来キャッシュフローの見積期間は 20 年超でも可 ( 民間企業は 20 年以内 ) 減損なし (4) 減損損失の測定将来キャッシュフロー総額 ( 割引後 ) 帳簿価額と回収可能価額 ( 正味売却価額と使用価値のいずれか大きい方 ) の差額を減損損失とする 24

26 7. リース会計基本的な方針 1 地方公営企業会計にリース会計を導入する 2 中小規模の地方公営企業においては所有権移転外ファイナンスリース取引については通常の賃貸借取引に係る方法に準じて会計処理を行うことができるものとするなおこの場合は未経過リース料を注記することとする ( 則 Ⅰ) 導入の意義 1 ファイナンスリース取引についてはその経済的実態が当該物件を売買した場合と同様の状態にあると考えられ借り手として資産及び負債を認識することが可能となること 2 オペレーティングリース取引についてはリース期間中に解約不能のリース取引に係る未経過リース料総額を注記することで適切な情報開示が可能となること ( 則 42Ⅱ) 25

27 リース会計 ( 中小規模の公営企業の特例 ) 中小規模の地方公営企業については企業会計における中小企業と同様の取扱いとする ( 参考 ) 中小企業の会計に関する指針リース取引所有権移転外ファイナンスリース取引に係る借手は通常の売買通常の売買取引に係る方法に準じて会計処理を行うただし通常の賃貸借取引に係る方法に準じて会計処理を行うことができるこの場合は未経過リース料を注記する中小規模の地方公営企業の基準地方公営企業法第 2 条第 1 項各号に掲げる事業であって地方公営企業法施行令第 8 条の 2 の管理者を置かなければならない企業に該当しないものを中小規模の公営企業とするなお病院事業については中小規模の特例は設けない ( 参考 ) 法定事業のうち管理者必置の地方公営企業 ( 大規模企業 ) の割合合計水道工水交通電気ガス事業数 1,649 1, 大規模企業割合 3.5% 2.3% 0.7% 41.0% 16.7% 8.8% ( 地方公営企業決算状況調査 ( 平成 20 年度実績 ) より ) 26

28 リース会計 ( リース会計の概要 ) ファイナンスリースオペレーティングリース所有権移転個々のリース資産に重要性が乏しいと認められる場合具体的な判定基準 1 または 2 のいずれかに該当 1 購入時に費用処理する資産 2 リース期間が 1 年以内 ( はい ) ( いいえ ) 所有権移転外個々のリース資産に重要性が乏しいと認められる場合具体的な判定基準 1 から 3 のいずれかに該当 1 購入時に費用処理する資産 2 リース期間が 1 年以内 3 リース料総額が 300 万円以下リース資産総額に重要性が乏しいと認められる場合具体的な判定基準 ( リース比率 ) 未経過リース料期末残高 / ( 当該期末残高 + 固定資産 )<10% 注記を要しないとされる重要性が乏しい場合具体的な判定基準 1 から 4 のいずれかに該当 1 購入時に費用処理する資産 2 リース期間が 1 年以内 3 事前解約予告期間のリース料 4 リース料総額が 300 万円以下選択制解約不能のリース取引売買売買 ( 原則処理 ) 売買 ( 簡便処理 ) 売買 ( 簡便処理 ) 賃貸借賃貸借 BS リース料総額から利息相当額を控除した取得原価を計上リース料総額を計上計上なし ( ) 計上なし PL 減価償却費自己資産と同様 ( 経済的耐用年数 ) 利息相当額利息法減価償却費リース期間定額法利息相当額利息法減価償却費リース期間定額法利息相当額リース期間定額法減価償却費リース期間定額法利息相当額なし支払リース料支払リース料未経過リース料について 1 年以内のリース期間に係るものとこれ以外のリース期間に係るものとに区分して注記 27

29 8. セグメント情報の開示基本的な方針 1 地方公営企業会計にセグメント情報の開示を導入する 2 セグメントの区分は事業単位の有無も含め各地方公営企業において判断することとし企業管理規程で区分方法を定めるものとする ( 則 402) 3 開示すべきセグメント情報はセグメントの概要営業収益営業費用営業損益金額経常損益金額資産負債その他の項目とする ( 則 401) セグメント情報の開示を導入する意義地方公営企業は業績評価のための情報提供等による議会住民に対する説明責任を果たす観点からその業務の内容が多岐にわたる場合区分及び開示内容について適切なセグメントに係る財務情報を開示することが求められる企業経営の面から見ても経営分析を多面的に行うためのツールとして有用である 28

30 セグメント情報の開示 ( 区分方法等 ) セグメント情報の区分方法各地方公営企業において判断企業管理規程で定めるマネジメントアプローチ ( ) の考え方を踏まえる民間企業地方独立行政法人における区分も参考事業単位の有無も含めて判断マネジメントアプローチ企業の最高意思決定機関が意思決定や業績評価において使用する企業活動を区分した事業単位で開示事業単位の例事業名水道事業工業用水道事業交通事業病院事業下水道事業事業単位の例事業別 ( 水道事業簡易水道事業 ) 等施設別等事業別 ( 路面電車バスモノレール等 ) 等病院別 ( 看護師養成所救命救急センター等 ) 等事業別 ( 公共下水道 ( 雨水分汚水分 ) 集落排水浄化槽等 ) 等セグメント情報の開示 4 セグメント情報に関する注記 (1) 報告セグメントの概要 (2) 報告セグメントごとの営業収益等 ( 単位 : 千円 ) 何々何々その他合計営業収益営業費用営業損益経常損益セグメント資産セグメント負債その他の項目他会計繰入金減価償却費計 29

31 9. キャッシュフロー計算書基本的な方針 1 キャッシュフロー計算書の作成を義務付ける ( 令 17の21Ⅱ 令 23) 2 キャッシュフロー計算書における資金は貸借対照表における現金預金と同定義とする 3 法第 31 条に基づく計理状況の報告の具体的方法 ( 様式等 ) については事務の簡素化等の観点から各地方公営企業地方公共団体の裁量とする導入の意義発生主義会計のもとでは収益費用を認識する会計期間と現金の収入支出を認識する時期とに差異が生じるキャッシュフロー計算書の導入によりこの現金の収入支出 ( 資金の変動 ) に関する情報を得ることが可能となるア ) 資金繰りの状況等の明示により経営の健全性や経営危機等の判断が可能となるとともにキャッシュフローを使った新しい財務分析も可能となるイ ) 貸借対照表や損益計算書とあわせて経営状況が明示されるとともに債務の返済能力を示すことが可能となるウ ) 間接法を採用した場合には減価償却費など現金支出を伴わない経費に係る内部留保資金が明示され住民やサービスの利用者に経営状況を的確に情報提供することが可能となる 30

32 キャッシュフロー計算書 ( 様式イメージ ) 直接法間接法 1 業務活動によるキャッシュフロー 1 業務活動によるキャッシュフロー原材料商品又はサービスの購入による支出人件費支出営業収入業務活動によるキャッシュフロー営業収入仕入支出等投資活動及び財務活動以外の通常の事業活動に係る取引当年度純利益減価償却費減損損失貸倒引当金の増減額 ( は減少) 長期前受金戻入額有形固定資産売却損益 ( は益) たな卸資産の増減額 ( は増加) 営業収入仕入支出等投資活動及び財務活動以外の通常の事業活動に係る取引業務活動によるキャッシュフロー 2 投資活動によるキャッシュフロー有形固定資産の取得による支出有形固定資産の売却による収入投資活動によるキャッシュフロー固定資産の取得及び売却投資資産の取得及び売却等当年度純利益に損益計算書に係る資金の流出入に関連しない減価償却費等の項目を調整 2 投資活動によるキャッシュフロー直接法と同様 3 財務活動によるキャッシュフロー一時借入れによる収入一時借入金の返済による支出財務活動によるキャッシュフロー資金の調達及び返済 3 財務活動によるキャッシュフロー直接法と同様資金に係る換算差額資金増加額 ( 又は減少額 ) 資金期首残高資金期末残高直接法と同様 31

33 10. 勘定科目等の見直し基本的な方針会計基準の改正の方向性も踏まえつつ地方公営企業法の資金不足の状況をはじめとする経営情報が財務諸表上可能な限り明らかにされるよう勘定科目の見直しを図るまた地方公営企業の状況を適切に開示するため重要な会計方針等を注記し又はこれらの事項を注記した書類を添付しなければならない ( 則 35) 32

34 勘定科目等の見直し貸借対照表借入資本金 : 負債 ( 企業債他会計借入金 ) として計上するため廃止繰延収益 ( 長期前受金 ): 償却資産の取得に伴う補助金等を計上 ( 減価償却に伴い収益化 ) 引当金 : 退職給付引当金賞与引当金修繕引当金特別修繕引当金等を計上繰延資産 : 事業法において計上を認められているもの以外は計上を認めない控除対象外消費税 : 引き続き繰延経理を認めることとし長期前払消費税として固定資産計上リース資産債務 : 一定の基準に該当する場合売買取引に係る方法に準じて会計処理減損損失累計額 : 固定資産の減損を行う場合には当該固定資産の帳簿価額から直接控除するただし減損損失累計額を記載することも可能 < 見直し前 > < 見直し後 > 資産負債資産負債 1 固定資産 2 流動資産 3 繰延勘定企業債発行差金開発費退職給与金試験研究費災害損失控除対象外消費税 4 固定負債 5 流動負債資本 6 資本金借入資本金 7 剰余金その他資本剰余金 ( 償却資産の取得に伴う補助金等 ) 1 固定資産長期前払消費税リース資産 2 流動資産 3 繰延資産事業法において計上を認められているもののみ ( 鉄道事業法 ) 4 固定負債企業債他会計借入金引当金リース債務 5 流動負債企業債他会計借入金引当金リース債務 6 繰延収益長期前受金 7 資本金 8 剰余金資本 33

35 勘定科目等の見直し損益計算書長期前受金戻入 : 減価償却に伴い長期前受金を収益化たな卸資産 : 低価法による評価を行った場合に評価損を計上 ( 営業費用 ) 減損損失 : 固定資産の減損を行った場合に減損損失を計上 ( 特別損失 ) リース取引 : リース資産の減価償却費を計上 ( 営業費用 ) 1 営業収益 2 営業費用資産減耗費減価償却費 3 営業外収益長期前受金戻入 4 営業外費用 5 特別利益 6 特別損失減損損失当年度純利益前年度繰越利益剰余金当年度未処分利益剰余金注記注記に記載する項目 ( 則 35) 重要な会計方針に係る事項 ( 資産の評価基準及び評価方法引当金の計上方法等 ) に関する注記予定キャッシュフロー計算書等に関する注記貸借対照表等に関する注記セグメント情報に関する注記減損損失に関する注記リース契約により使用する固定資産に関する注記重要な後発事象に関する注記その他の注記 34

36 11. 組入資本金制度の廃止減債積立金を使用して企業債を償還した場合建設改良積立金を使用して建設改良を行った場合等にその使用した額に相当する額を資本金へ組み入れる制度 ( 組入資本金制度 ) を廃止する ( 旧令 25) そのため使用した額に相当する額は未処分利益剰余金となるその後の未処分利益剰余金の取扱いは議会の関与を経て決定することとする ( 例 ) 減債積立金 100 を使用して企業債 100 を償還した場合の減債積立金の処理方法 ( 現行 ) ( 改正後 ) 現金 100 企業債 100 現金 100 企業債 100 資本金償還に使用した 100 を資本金に組み入れる資本金償還に使用した 100 は未処分利益剰余金となる減債積立金 100 減債積立金 100 未処分利益剰余金未処分利益剰余金 35

37 12. 会計変更に伴う経過措置等 1 施行期日等施行期日 : 平成 24 年 2 月 1 日 ( 平成 26 年度予算及び決算からの適用としそれ以前からの適用も可能 ) 財政措置 : 会計基準改正に伴い必要となるシステム改修費について所要の財政措置を行う ( 平成 23 年度から ) 経常収支に不足を生じている企業又は累積欠損金を保有している企業について会計システムの改修に要する標準的な経費の 1/2( ただし経常収支の不足額又は累積欠損金のいずれか多い額を限度とする ) について一般会計から繰出す ( 一般会計繰出額の 1/2 を特別交付税措置予定 ) 会計システム改修費から一般会計繰出額を除いた部分の経費 ( 公営企業会計負担分 ) については公営企業債の対象とする ( 当該公営企業債の元利償還金に対する地方交付税措置は講じない ) 2 健全化判断比率等に関する措置会計の見直しが財政健全化法の指標に影響することから今回の見直しが指標に影響することがないよう必要な調整を行う ( 地方債の協議制等の取扱いについても同様 ) 36

38 ポイント 1 財務諸表への影響見直し項目増加減少 1 借入資本金を資本から負債に計上固定負債流動負債資本金 ( 借入資本金の廃止 ) 2 みなし償却制度を廃止長期前受金を計上繰延収益 ( 長期前受金 ) 固定資産資本剰余金 3 引当金を計上固定負債流動負債 ( 負債性引当金 < 退手修繕等 >) 固定資産流動資産 ( 評価性引当金 < 貸倒引当金 >) 4 繰延勘定を廃止 ( 一部を繰延資産に計上 ) 繰延勘定 ( 廃止 ) 5 たな卸資産の価額に低価法を義務づけ流動資産 ( 帳簿価額 > 時価の場合 ) 6 減損会計を導入固定資産 ( 減損した場合 ) 7 リース会計を導入固定資産 ( リース資産 ) 固定負債流動負債 ( リース債務 ) 見直し前の BS 見直し後の BS 固定資産固定負債流動負債資本金みなし償却資産の既償却相当分を減額等固定資産固定負債流動負債繰延収益 2 流動資産繰延勘定資本剰余金利益剰余金流動資産 3 5 繰延勘定廃止 4 ( 現在計上しているものは償却終了まで計上可能 ) 資本金 1 資本剰余金 2 利益剰余金

39 ポイント 2 健全化指標等への影響 (1) 資金不足比率 1 財政健全化法資金不足比率 20% 以上経営健全化計画の策定義務等 2 地方財政法資金不足比率 10% 以上企業債の発行が協議制から許可制へ資金不足比率 = 資金不足額事業規模 ( 流動負債 + 建設改良等以外に充てた地方債現在高 - 流動資産 ) - 解消可能資金不足額 ( 解消可能資金不足額の控除は財政健全化法のみ ) 流動資産資金不足額 B/S 流動負債建設改良等以外地方債 (2) 新しい会計基準による影響 A 翌年度償還の企業債他会計からの借入金 ( 建設改良 ) B 翌年度償還の企業債他会計からの借入金 ( 準建設改良 ) C 負債性引当金のうち通常 1 年以内に使用される見込みのもの D 評価性引当金 ( 貸倒引当金 ) のうち流動資産が減耗するもの E 翌年度支払いのファイナンスリース債務項目の変動流動負債増流動負債増流動負債増流動資産減流動負債増資金不足比率上昇 F たな卸資産の低価法義務付け流動資産減 38

40 (3) 資金不足比率に影響を与える項目についての算入の要否 A 翌年度償還の企業債他会計からの借入金 ( 建設改良 ) B 翌年度償還の企業債他会計からの借入金 ( 準建設改良 ) 算入対象からの除外措置 C 負債性引当金のうち通常 1 年以内に使用される見込みのもの ( 修繕引当金賞与引当金等 ) D 評価性引当金 ( 貸倒引当金 ) のうち流動資産が減耗するもの E 翌年度支払いのファイナンスリース債務算入猶予の経過措置 (3 年間 ) F たな卸資産の低価法義務付け算入 ( 特段の措置を講じない ) 39

41 ( 参考 ) 引当金のうち賞与引当金工事補償引当金修繕引当金のように通常一年以内に使用される見込みのものは流動負債に属するものとする引当金のうち退職給与引当金特別修繕引当金のように通常一年をこえて使用される見込みのものは固定負債に属するものとする企業会計原則第三の四 ( 二 ) 引当金については 1 年内にその一部の金額の使用が見込まれるものであっても 1 年内の使用額を正確に算定できないものについてはその全額を固定負債として記載するものとする財務諸表等規則ガイドライン

42 資金不足比率に影響を与える項目についての算入猶予の経過措置制度の円滑な定着のため適用から3 年間は資金不足比率算入を猶予する算入猶予期間( 平成 26 年度から適用を開始した場合 ) 地方財政法上の算入猶予期間平成 26 年度平成 27 年度平成 28 年度平成 29 年度平成 30 年度用開始財政健全化法上の算入猶予期間平成 26 平成 27 平成 27 年度から平成 29 年度までの算入を猶予適適用開平成 26 年決算提出時から平成 29 年決算提出時まで算入を猶予平成 28 年度平成 29 年度平成 30 年度始41

43 Ⅲ. 財務規定等の適用範囲の拡大等基本的な方針 1 ストック情報を含む財務状況の開示の拡大を図るためには地方公営企業法の財務規定等を適用するメリットが大きいことから原則として法非適用企業 ( 地方財政法第 6 条の公営企業のうち法適用企業以外の企業 ) に財務規定等を適用することが望ましい 2 地方公共団体は財務規定等の任意適用について積極的に検討すべきまた財務規定等の適用にとどまらず地方公営企業法の全部適用についても併せて検討すべき 3 更に地方公営企業法を適用しない事業であっても公共事業をはじめ投資規模の大きいもの債権債務を適切に管理していく必要のあるもの長期にわたり収支を考慮する必要にあるもの等については積極的に新たな地方公営企業会計基準の活用を検討し費用対効果等を適切に検証していくべきまた第三セクター等の経営分析においても同様に活用されることが期待される財務規定等の適用範囲の拡大については引き続き更なる検討を進める 42

44 意適用事財務規定等の適用範囲の拡大等 ( 公営企業の範囲 ) 地財法第 5 条第 1 号に規定する公営企業 ( 例 ) 産業廃棄物処理施設整備事業 ( 非適用 ) 地財法第 6 条に規定する公営企業 ( 特会設置義務 ) 地公企法第 2 条に規定する公営企業交通 ( 船舶 ) 簡易水道港湾整備市場と畜場観光施設宅地造成公共下水道ケーブルテレビ事業 ( 非適用 ) 等任水道当工業用水道然交通( 軌道 ) 適 ( 自動車 ) 用 ( 鉄道 ) 事電気業ガス病院業決算状況調査の対象としているもの ( 例 ) 交通( 船舶 ) 簡易水道公共下水道駐車場整備等その他 ( 有線放送等 ) 介護サービス有料道路駐車場整備 43

45 財務規定等の適用範囲の拡大等 ( 財務規定等の適用範囲の拡大のメリット ) 経営成績や財政状況の明確化 1 損益取引と資本取引との区分官公庁会計においては管理運営に係る取引と建設改良等に係る取引の区分がされていないが区分経理することで経営状況を明確に把握しその分析を通じ将来の経営計画が策定できる 2 発生主義の採用経済活動の発生という事実に基づき経理記帳を行うため一定期間における企業の経営状況や特定の時点における財政状況が明確になる出納整理期間がなくなるため決算確定が2ヶ月早まり前年度決算実績の当年度の事業運営への活用が容易となる 3 使用料対象原価の明確化当該期間内に効果が現れる収入及び支出についてのみ損益として把握するため期間損益計算が適正に行われる使用料改定を議会に説明又は住民にPRする際に事業の財政状況及び使用料改定の必要性を明確に説明することができるため理解を得やすくなる弾力的な企業経営 1 弾力的な企業経営必要に応じ業務量の増加に伴い収益が増加する場合においては当該業務に要する経費について予算超過の支出が認められている ( 法第 24 条第 3 項 ) 2 職員の経営意識の向上適切な経費負担区分を前提とした独立採算制の原則が職員の意識改革を促し経営意識を向上させる 44

46 Ⅳ. その他の検討事項地方公営企業の設置及び経営の基本に関する条例計画性透明性の高い企業経営を推進する観点から経営の基本に関する事項 ( 経営の基本方針 ) として一般会計等との経費負担の原則及び資本の維持造成に関する事項を条例において規定するというもの資本の維持造成に関する事項 : 施設の更新財源の確保を含めた中長期的な経営方針を定めるものその他の検討事項 2 以上の事業を通じて1の特別会計を設けることのできる特例の拡大 1 円まで減価償却できる規定の拡大指定管理者制度を採用している地方公営企業の取扱い出納取扱金融機関等の担保提供義務の緩和公営企業型地方独法会計基準等の見直し予算決算等に係る関係書類の見直し 45

Microsoft Word - 本編.doc

Microsoft Word - 本編.doc 料 3 地方公営企業会計制度の見直しについて交通局 -1 - 1 地方公営企業会計制度見直しの経緯と背景 (1) 会計制度見直しの経緯地方公営企業の会計制度は昭和 41 年以来大きな改正がなされておらずこの間民間の企業会計基準が国際基準を踏まえ大幅に見直されるとともに地域主権改革の流れのなかで地方公営企業の経営の自由度と透明性をより高めることが求められるなど地方公営企業会計を取り巻く環境は大きく変化してきている