東日本大震災に係わる災害廃棄物の処理工程表

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まないしなみ
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1 東日本大震災に係る災害廃棄物の処理工程表平成 24 年 8 月 7 日改定平成 25 年 1 月 25 日改定平成 25 年 5 月 7 日環境省 1. はじめに今回の東日本大震災に伴う災害廃棄物の処理推進体制財政措置処理方法スケジュール等については平成 23 年 5 月に東日本大震災に係る災害廃棄物の処理指針 ( マスタープラン ) を定めこれを基本としている同年 8 月に公布施行された東日本大震災により生じた災害廃棄物の処理に関する特別措置法 ( 以下災害廃棄物処理特措法という ) により処理に関する基本的な方針と処理の内容及び実施時期等を明らかにした工程表を定めることとされ同年 11 月に改定された東日本大震災復興対策本部の復興施策の事業計画と工程表の中でこれを位置づけているこれらの内容を踏まえつつ災害廃棄物に津波堆積物を加えた処理対象全体についてより具体的な処理の方針や内容中間段階の目標を設定し目標期間内での処理を確実にするための計画として平成 24 年 8 月に東日本大震災に係る災害廃棄物の処理工程表を策定したこれは災害廃棄物処理特措法に基づく基本的な方針工程表の改定との位置づけとなるその後被災地においては県内処理広域処理を着実に進めておりこれを踏まえ処理対象量の精査も逐次行われている平成 25 年 1 月には年度末の中間目標に向け大きな節目となる平成 24 年 12 月末時点での進捗状況を評価し処理の加速化の取組をとりまとめたところであり本処理工程表を改定してその内容を反映したさらに今般中間目標を設定した平成 25 年 3 月末時点での進捗状況を評価しその結果を踏まえて現行の処理工程表について必要な改定を行った 1

2 2. 東日本大震災に伴う災害廃棄物全体の処理状況 ( 別添 1) 地震と津波により東日本の 13 道県 245 市町村において総量約 1,965 万トンの災害廃棄物が発生加えて津波により 6 県 ( 青森県岩手県宮城県福島県茨城県千葉県 ) 沿岸を中心に約 1,300~2,800 万トンの土砂泥状物等が陸上に打ち上げられたと推定されているこのうち処理を要する津波堆積物が 6 県 36 市町村において約 1,015 万トン発生その結果過去に例を見ない合計約 2,981 万トンの災害廃棄物及び津波堆積物 ( 以下災害廃棄物等という ) の処理が必要となった災害廃棄物については震災発生後 2 年余の平成 25 年 3 月末時点で被災市町村全体のおよそ3 分の2にあたる 160 市町村で処理を完了 ( 平成 24 年 12 月末より 29 市町村増加 ) 処理量は全体の約 61% に当たる約 1,198 万トン ( 平成 24 年 12 月末より約 11% 243 万トン増加 ) でうちが約 82% 津波堆積物については全体の約 32% に当たる約 326 万トンの処理 ( 平成 24 年 12 月末より約 15% 146 万トン増加 )( 主に ) を実施済み一般社団法人廃棄物資源循環学会津波堆積物処理指針 ( 案 )( 平成 23 年 7 月 5 日 ) による平成 25 年 3 月末平成 24 年 12 月末 ( 参考 ) 平成 24 年都道府県数市町村数表 1 災害廃棄物全体の処理状況災害廃棄物推計量 ( 千トン ) 処理済市町村数 , (65%) , (53%) , 処理量 ( 千トン ) 焼却埋立合計 9,817 [82%] 7,915 [83%] 1,370 [11%] 992 [10%] 793 [7%] 640 [7%] 7 月末 ( 参考 ) (49%) [85%] [8%] [7%] 注 1: 処理済市町村数処理量の下段 (%) はそれぞれ災害廃棄物発生市町村中の割合全体量に対する進捗割合を示す注 2: 処理量の内訳の下段 (%) は処理量の合計に対する割合を示す表 2 処理を要する津波堆積物全体の処理状況平成 25 年 3 月末平成 24 年 12 月末 ( 参考 ) 平成 24 年 7 月末 ( 参考 ) 都道府県数市町村数津波堆積物推計量 ( 千トン ) 処理済市町村数 ,153 7 (19%) ,455 6 (17%) ,591 3 (9%) 5, 処理量 ( 千トン ) 11,981 (61%) 9,547 (47%) 5,984 (28%) 埋立合計 3,214 [99%] 1,760 [98%] 431 [99%] 43 [1%] 33 [2%] 3 [1%] 注 1: 処理済市町村数処理量の下段 (%) はそれぞれ津波堆積物発生市町村中の割合全体量に対する進捗割合を示す注 2: 処理量の内訳の下段 (%) は処理量の合計に対する割合を示す 3,257 (32%) 1,793 (17%) 434 (5%) 2

3 仮置場設置数 3. 3 県沿岸市町村における災害廃棄物等の処理状況 ( 別添 2) 平成 24 年 8 月以降の処理の進捗に伴い 1 解体家屋数の見込み 2 災害廃棄物の組成比重 3 農地における処理が必要な津波堆積物 4 津波堆積物と不燃混合物との区分等のより正確な把握が可能となったことから逐次被災県において処理を要する災害廃棄物津波堆積物の量の精査が行われてきている特に甚大な被害を受けた 3 県 ( 岩手県宮城県福島県 ) の沿岸 37 市町村において処理を要する災害廃棄物等は合計約 2,590 万トンとなったこのうち災害廃棄物は約 1,582 万トン ( 発生量全体の約 80%) 津波堆積物は約 1,009 万トン ( ほぼ全量 ) である災害廃棄物の処理量は平成 25 年 3 月末時点で全体の約 58% に当たる約 924 万トンでうちが約 83% ( 平成 24 年 12 月末より約 15% 219 万トン増加 ) 災害廃棄物の仮置場への搬入率は約 91% 公物 ( 学校公営住宅等 ) の解体が本格化している残りの家屋基礎の解体搬入は目標期間内に処理完了できるよう調整しつつ実施中である津波堆積物の処理量は全体の約 32% に当たる約 319 万トンでほぼ 100% ( 平成 24 年 12 月末より約 15% 146 万トン増加 ) 災害廃棄物等の仮置場は最大で 318 か所設置されたが ( 平成 23 年 9 月末 ) 処理の進捗に伴い徐々に解消が進んでおり 172 か所 ( 約 54%) まで減少している最大設置数 % まで減少 H23.9 H23.12 H24.3 H24.6 H24.9 H24.12 H25.3 図 3 県 ( 岩手県宮城県福島県 ) の仮置場の設置数平成二十三年三月十一日に発生した東北地方太平洋沖地震に伴う原子力発電所の事故により放出された放射性物質による環境の汚染への対処に関する特別措置法 ( 以下放射性物質汚染対処特措法という ) に基づく福島県の汚染対策地域内廃棄物約 47 万トンは含めない 3

4 岩手県宮城県福島県合計推計量合計 ( 千トン ) 表 3 3 県沿岸市町村における災害廃棄物等の処理状況 ( 平成 25 年 3 月末 ) 推計量 5,253 3,659 3,198 災害廃棄物 ( 千トン ) 津波堆積物 ( 千トン ) 仮置場搬入処理量推計量搬入処理量設置数済量再生焼却埋立合計済量再生埋立合計利用利用 (87%) 17,335 10,456 9,748 3,313 (+474) 1,701 注 5 注 5 (+474) (93%) 1,478 (87%) 25,900 15,815 14,424 (91%) 1,505 [84%] 5,592 [83%] 599 [88%] 7,696 [83%] 232 [13%] 937 [14%] 29 [4%] 1,198 [13%] 注 1: 端数処理の関係で合計値が合わない場合がある 65 [4%] 231 [3%] 51 [8%] 347 [4%] 1,802 (49%) 6,761 (65%) 679 (40%) 9,242 (58%) 1,594 1,234 (77%) 6,879 5,633 (82%) 1, (58%) 10,085 7,795 (77%) 注 2: 搬入済量処理量の下段の (%) はそれぞれの全体推計量に対する進捗割合を示す注 3: 処理量の内訳の下段 [%] は処理量の合計に対する割合を示す注 4: 仮置場設置数の下段の (%) は最大時 ( 平成 23 年 9 月 318 か所 ) に対する現在の割合を示す 237 [100%] 2,913 [100%] 24 [86%] 3,174 [100%] 0 [-] 11 [0%] 4 [14%] 注 5: 福島県の汚染廃棄物対策地域における災害廃棄物の推計量 ( 南相馬市浪江町双葉町大熊町富岡町楢葉町 ) 14 [0%] 237 (15%) 2,924 (43%) 28 (2%) 3,189 (32%) (54%) 岩手県宮城県福島県合計推計量合計 ( 千トン ) 表 3( 参考 1) 3 県沿岸市町村における災害廃棄物等の処理状況 ( 平成 24 年 12 月末 ) 推計量 5,250 3,657 3,186 災害廃棄物 ( 千トン ) 津波堆積物 ( 千トン ) 仮置場搬入処理量推計量搬入処理量設置数済量再生焼却埋立合計済量再生埋立合計利用利用 (87%) 18,290 11,025 9,848 3,133 (+474) 1,599 注 5 注 5 (+474) (89%) 1,338 (84%) 26,674 16,281 14,372 (88%) 1,060 [82%] 4,479 [84%] 426 [92%] 5,965 [85%] 184 [14%] 642 [12%] 4 [1%] 830 [12%] 注 1: 端数処理の関係で合計値が合わない場合がある 42 [3%] 180 [3%] 31 [7%] 253 [4%] 1,285 (35%) 5,301 (48%) 461 (29%) 7,047 (43%) 1,594 1,234 (77%) 7,265 4,559 (63%) 1, (38%) 10,392 6,377 (61%) 注 2: 搬入済量処理量の下段の (%) はそれぞれの全体推計量に対する進捗割合を示す注 3: 処理量の内訳の下段 [%] は処理量の合計に対する割合を示す注 4: 仮置場設置数の下段の (%) は最大時 ( 平成 23 年 9 月 318 か所 ) に対する現在の割合を示す 133 [100%] 1,559 [99%] 30 [100%] 1,722 [99%] 注 5: 福島県の汚染廃棄物対策地域における災害廃棄物の推計量 ( 南相馬市浪江町双葉町大熊町富岡町 ) 0 [-] 9 [1%] 0 [-] 9 [1%] 133 (8%) 1,567 (22%) 30 (2%) 1,731 (17%) (64%) 4

5 岩手県宮城県福島県合計表 3( 参考 2) 3 県沿岸市町村における災害廃棄物等の処理状況 ( 平成 24 年 7 月末現在 ) 推計量合計 ( 千トン ) 推計量 5,250 3,947 3,326 災害廃棄物 ( 千トン ) 津波堆積物 ( 千トン ) 仮置場搬入処理量推計量搬入処理量設置数済量再生焼却埋立合計済量再生埋立合計利用利用 (84%) 18,726 12,004 10,272 3,364 (+474) 1,852 注 5 注 5 (+474) (86%) 1,323 (78%) 27,341 17,802 14,921 (84%) 587 [79%] 2,756 [90%] 261 [98%] 3,604 [89%] 146 [20%] 213 [7%] 2 [1%] 361 [9%] 注 1: 端数処理の関係で合計値が合わない場合がある 9 [1%] 89 [3%] 4 [1%] 101 [2%] 742 (19%) 3,058 (25%) 267 (16%) 4,066 (23%) 1,304 1,077 (83%) 6,722 3,407 (51%) 1, (33%) 9,538 4,980 注 2: 搬入済量処理量の下段の (%) はそれぞれの全体推計量に対する進捗割合を示す注 3: 処理量の内訳の下段 [%] は処理量の合計に対する割合を示す注 4: 仮置場設置数の下段の (%) は最大時 (318 か所 ) に対する現在の割合を示す (52%) 0 [-] 406 [100%] 13 [100%] 418 [100%] 注 5: 福島県の汚染廃棄物対策地域における災害廃棄物の推計量 ( 南相馬市浪江町双葉町大熊町富岡町 ) 0 [-] 2 [0%] 0 [0%] 2 [0%] 0 (0%) 407 (6%) 13 (1%) 420 (4%) (72%) 5

6 4. 3 県における災害廃棄物の処理計画 ( 別添 3) (1) 岩手県災害廃棄物処理詳細計画 ( 平成 23 年 8 月策定平成 24 年 5 月改訂 ) により処理方法等の詳細を定めさらに県内セメント工場における処理の見直し ( 当初予定されていた可燃物受入を減量することにより処理が困難な不燃混合物の受入量を拡大 ) を踏まえ処理を実施県内の既存の廃棄物処理施設を最大限活用するとともに仮設焼却炉 2 基 ( 計約 200 トン / 日 ) 破砕選別施設を地域ごと(9 か所の二次仮置場 ) に設置し県内処理を最大限進めているがなお処理が間に合わない分について広域処理を活用している破砕選別施設については処理の進捗を踏まえて処理体制の増強を進めており平成 25 年 1 月以降 2 か所の破砕選別施設において津波堆積物処理ラインを追加設置 ( 表 4) 全体として概略図 1.1のフローにて処理を実施全体で約 31 万トンの広域処理が必要でありすべて処理先を確保済み可燃物不燃混合物漁具漁網については概ね平成 25 年 12 月末までに広域処理の受入を終了する木くずについては一部を除き平成 25 年 3 月末までに広域処理の受入を終了済み表 4 岩手県における処理体制の増強設置予定数 H24.8 H25.1 H25.4 仮設焼却炉 2 基 2 基 2 基 2 基破砕選別施設 1 9 か所 9 か所 9 か所 9 か所岩手県コンクリート破砕ラインか所に追加設置 2 - 津波堆積物処理ラインか所に追加設置 3 1: 破砕選別施設を設置する二次仮置場等の箇所数 2: 宮古地区 ( 宮古市山田町 ) 及び大槌地区にコンクリート破砕ラインを追加設置 3: 宮古地区山田地区大槌地区太平洋セメントに津波堆積物の処理ラインを追加設置 4: 陸前高田地区釜石地区に津波堆積物の処理ラインを追加設置 +2 か所に追加設置 4 6

7 県内 ( ボード燃料利用セメント原燃料化 ) 焼却処理 ( 復興資材化セメント原燃料化 ) 可燃物木くず ( 全体量 : 88) 可能な限り県内処理復興資材化を検討中漁具漁網 ( 全体量 : 8) 不燃混合物 ( 全体量 : 128) 埋立処分焼却又は埋立処分県外 ( セメント原燃料化等 ) 焼却処理 ( 復興資材売却 ) コンクリートくずアスファルトくず金属 ( 全体量 : 171) 171 津波堆積物 ( 全体量 : 130) 130 : 調整済 : 調整中 : 今後調整 ( 計 :525 万トン ) ( 平成 24 年 8 月 ) 県内可燃物木くず ( 全体量 : 83) 県外 ( ボード燃料利用セメント原燃料化 ) 焼却処理 ( セメント原燃料化等 ) 焼却処理不燃混合物その他 ( 全体量 : 104) ( 復興資材化セメント原燃料化 ) 埋立処分可能な限り県内処理復興資材化を検討中漁具漁網 ( 全体量 : 3) セメント原燃料化埋立処分焼却溶融処理埋立処分 ( 復興資材売却 ) コンクリートくずアスファルトくず金属 ( 全体量 : 176) 176 津波堆積物 ( 全体量 : 159) : 調整済 ( 受入見込 ) : 調整中 159 ( 計 :525 万トン ) ( 平成 25 年 1 月 ) 県内 ( ボード燃料利用セメント原燃料化 ) 焼却処理 ( 復興資材化セメント原燃料化 ) 埋立処分可燃物木くず ( 全体量 : 83) 不燃混合物その他 ( 全体量 : 104) 95 9 漁具漁網 ( 全体量 : 3) 県外 ( セメント原燃料化等 ) 焼却処理セメント原燃料化埋立処分焼却溶融処理 1 2 埋立処分コンクリートくずアスファルトくず金属 ( 全体量 : 176) ( 復興資材売却 ) 176 : 調整済 ( 受入見込 ) 津波堆積物 ( 全体量 : 159) 159 ( 計 :525 万トン ) ( 平成 25 年 3 月 ) 単位 : 万トン図 1.1 災害廃棄物処理フロー ( 岩手県 ) 端数処理の関係で合計値が合わない場合がある 7

8 (2) 宮城県市町から処理の事務委託を受けた県は災害廃棄物処理実行計画 ( 平成 23 年 8 月第 1 次案平成 24 年 7 月第 2 次案策定平成 25 年 4 月最終版策定 ) に基づき 4 つのブロック ( 気仙沼石巻宮城東部亘理名取 ) ごとに処理を実施仙台市等は県に事務委託を行わず自ら処理を実施処理量が膨大であるため各ブロック及び仙台市に仮設焼却炉 29 基 ( 計約 4,600 トン / 日 ) 破砕選別施設を地域ごと(9 か所の二次仮置場 ( 宮城県 ) 及び 3 か所の搬入場 ( 仙台市 )) に設置し県内処理を最大限進めているがなお処理が間に合わない分について広域処理を活用している平成 25 年 1 月以降仮設焼却炉については全 29 基本格稼働中であり破砕選別施設については全 12 か所稼働中である ( 表 5) また埋立処分量削減のため焼却灰の造粒固化施設を設置し本格稼働中全体として概略図 1.2のフローにて処理を実施全体で約 36 万トンの広域処理が必要でありすべて処理先を確保済み可燃物の焼却については概ね平成 25 年 3 月末までに広域処理を終了可燃物のについては広域処理を継続し平成 26 年 3 月末までに終了する木くず不燃混合物については概ね平成 26 年 3 月末までに広域処理を終了する宮城県表 5 宮城県における処理体制の増強設置予定数仮設焼却炉 29 基 15 基破砕選別施設 1 12 か所 8 か所 1: 破砕選別施設を設置する二次仮置場等の箇所数 H24.8 H25.1 H 基 +10 基稼働 11 か所 +3 か所稼働 29 基 +4 基稼働 12 か所 +1 か所稼働 8

9 県内 ( ボード燃料利用 ) 焼却処理 1 可燃物木くず ( 全体量 : 425 ) 県外 ( ボード燃料利用等 ) 焼却処理 1 焼却灰 ( 主灰 ) の再生資材化による県内不燃混合物 ( 全体量 : 77 ) 2 2 可能な限りによる復興資材化を検討中埋立処分埋立処分 ( 復興資材売却 ) コンクリートくずアスファルトくず金属 ( 全体量 : 636 ) 津波堆積物 3 ( 全体量 : 735 ) ( 計 :1,873 万トン ) 3 混合廃棄物由来の土砂等を含む : 調整済 : 調整中 : 今後調整 ( 平成 24 年 8 月 ) 県内 ( ボード燃料利用 ) 焼却処理 1 埋立処分可燃物木くず ( 全体量 : 295 ) 県外 ( ボード燃料利用等 ) 焼却処理 1 焼却灰 ( 主灰 ) の再生資材化による県内不燃混合物 ( 全体量 : 43) 2 可能な限りによる復興資材化を検討中埋立処分 ( 復興資材売却 ) コンクリートくずアスファルトくず金属 3 ( 全体量 : 643) 津波堆積物 3 ( 全体量 : 847) ( 計 :1,829 万トン ) 3 混合廃棄物由来の土砂等を含む : 調整済 ( 受入見込 ) : 調整中 ( 平成 25 年 1 月 ) 県内 ( ボード燃料利用 ) 焼却処理 1 1 焼却灰 ( 主灰 ) の再生資材化による県内可燃物木くず ( 全体量 : 256) 不燃混合物 ( 全体量 : 44) 県外 ( ボード燃料利用等 ) 焼却処理埋立処分埋立処分 ( 復興資材売却 ) コンクリートくずアスファルトくず金属 3 ( 全体量 : 621) 621 津波堆積物 3 ( 全体量 : 814) : 調整済 ( 受入見込 ) 814 ( 計 :1,733 万トン ) 3 混合廃棄物由来の土砂等を含む ( 平成 25 年 3 月 ) 図 1.2 災害廃棄物処理フロー ( 宮城県 ) 単位 : 万トン端数処理の関係で合計値が合わない場合がある 9

10 (3) 福島県災害廃棄物については市町村による処理が行われているが被害の大きかった沿岸部を中心に主として国の直轄処理又は代行処理により実施一部平成 26 年 3 月末までの終了が困難であることから国の直轄処理代行処理の加速化を図り夏頃を目途に全体の処理見通しを明らかにする市町村による処理内陸部の市町村 ( 放射性物質汚染対処特措法に基づく汚染廃棄物対策地域は除く ) 及び沿岸部のいわき市では他県と同様に市町村が処理を実施国の直轄処理放射性物質汚染対処特措法に基づく汚染廃棄物対策地域 ( 沿岸部では南相馬市 ( 一部のみ ) 浪江町双葉町大熊町富岡町楢葉町) については同法に基づき国が直轄で処理を実施する平成 24 年 6 月に対策地域内廃棄物処理計画を定めておりこれに基づいて損壊家屋等の解体仮置場の設置から災害廃棄物の搬入仮設焼却炉等の設置から処理の実施まで処理全体を国が直轄で実施する方針緊急性の高い損壊家屋等の解体仮置場の整備等を実施しており計 11 か所の仮置場 ( 上記直轄処理事業では家の片付けごみ等の処理を含む ) の設置が決定済み ( 南相馬市楢葉町川内村 ) で平成 25 年 2 月以降このうち 6 ヶ所の仮置場において災害廃棄物等の搬入を開始現在その他 5 か所の仮置場についても造成工事中又は準備中また仮設焼却炉等の設置について調整中国の代行処理災害廃棄物処理特措法に基づき市町村から代行要請を受けた地域については市町村に代わって国が処理を代行する仕組み ( 沿岸部の新地町相馬市広野町から要請済み南相馬市から要請予定 ) 新地町相馬市については市町が仮置場に搬入分別した後の可燃物の焼却処理最終処分の代行が要請されており仮設焼却炉 3 基 ( 約 570 トン / 日 ) を設置し平成 25 年 2 月から本格稼働中広野町については平成 25 年 1 月に代行要請がなされたところであり町が仮置場に搬入した災害廃棄物等の仮設処理施設の設置に向けて現在用地の測量中南相馬市については直轄処理対象となる地域もあるため直轄処理と併せて代行処理を進める方向で仮設焼却炉等の設置について調整中 10

11 5. 広域処理の推進 ( 別添 4,5) (1) 広域処理必要量岩手県宮城県においては処理対象量の精査を実施しさらに県内処理の拡大に努めた結果広域処理の必要量はそれぞれ約 31 万トン約 36 万トン全体で約 67 万トンである ( 表 6) 表 6 岩手県宮城県における広域処理必要量及び受入見込量 ( 平成 25 年 5 月 7 日現在 ) ( 単位 : 万トン ) 可燃物注 1 木くず不燃混合物注 3 漁具漁網合計必要量受入注 2 必要量受入注 2 必要量受入注 2 必要量受入注 2 必要量受入注 2 見込量見込量見込量見込量見込量岩手県宮城県合計注 1: 宮城県の ( 廃プラその他 ) は可燃物に分類注 2: 受入見込量とは既に調整済みの広域処理 ( 実施済み実施中又は受入量決定済みの事業平成 25 年 5 月 7 日現在 1 都 1 府 14 県 72 件 ) 及び本格受入れを表明済みの広域処理による処理済み量又は処理見込み量をいう注 3: 岩手県の不燃混合物漁具漁網については県内における復興資材としての又は県内処理を見込んでいるものがあるが調整結果に応じて県外での最終処分を検討する可能性がある (2) 広域処理の調整状況と今後の方針広域処理についてはこれまでの調整の結果現時点において 1 都 1 府 14 県 72 件において実施済み実施中又は受入れ表明済み ( 以下実施中等という ) であり本格受入れを表明済みとあわせ広域処理必要量約 67 万トンに対しすべて受入見込みとなっている平成 25 年 3 月末現在広域処理により既に約 32 万トンが処理済みである岩手県可燃物 : 概ね平成 25 年 12 月までに受入を終了 1 都 1 府 5 県において広域処理実施中等となっており広域処理必要量及び自治体への受入依頼量は表 7のとおり既に実施中等の受入先において着実に処理を実施することにより早期に受入を終了する木くず : 平成 25 年 3 月までに ( 一部は概ね平成 25 年 12 月までに ) 受入を終了 6 県において広域処理を実施し一部を除き平成 25 年 3 月までに受入を終了した民間での受入を実施している青森県福島県については概ね平成 25 年 12 月までに受入終了見込みである広域処理必要量及び自治体への受入依頼量は表 8のとおり不燃混合物 : 概ね平成 25 年 12 月までに受入を終了 3 県において広域処理を実施中でありこれらを着実に進める広域処理必要量及び 11

12 自治体への受入依頼量は表 9のとおり漁具漁網 : 概ね平成 25 年 12 月までに受入を終了 2 県において広域処理を実施中でありさらに受入れを表明した神奈川県を含め受入を実施することにより早期に受入を終了する広域処理必要量及び自治体への受入依頼量は表 10のとおり表 7 岩手県における可燃物の広域処理 ( 単位 : トン ) 搬出元広域処理必要量都道府県受入依頼量受入状況野田村 10,400 青森県 3,000 受入中秋田県 7,400 受入済宮古地区 80,500 秋田県 5,200 受入中群馬県 28,900 受入中東京都 18,000 受入済石川県 7 受入済大阪府 36,000 受入中山田町 8,300 富山県 10,800 受入中東京都 3,000 受入表明済大槌町 23,700 東京都 23,700 受入済釜石市 21,000 東京都 21,000 受入中陸前高田市 29,000 東京都 29,000 受入中計 172,900 受入依頼量 : 既に契約済み又は受入れ表明済みの数量のほか試験処理による処理量を含む表 8 岩手県における木くずの広域処理 ( 単位 : トン ) 搬出元広域処理必要量都道府県受入依頼量受入状況洋野町 900 青森県 900 受入中久慈市 4,500 青森県 4,500 受入中野田村 1,700 青森県 600 受入済埼玉県 1,100 受入済山田町 2,200 静岡県 2,200 受入済大槌町 1,600 新潟県 300 受入済静岡県 1,300 受入済福井県 6 受入済陸前高田市 19,000 福島県 19,000 受入中計 29,900 受入依頼量 : 既に契約済み又は受入れ表明済みの数量のほか試験処理による処理量を含む釜石市は木くず (47,000t) について再利用できるものは県内処理拡大に努めることとしているが一部の再利用に適さないものは必要に応じ可燃物としての処理や県外処理について検討することとしている 12

13 表 9 岩手県における不燃混合物の広域処理 ( 単位 : トン ) 搬出元広域処理必要量都道府県受入依頼量受入状況野田村 21,900 青森県 3,900 受入中秋田県 18,000 受入中釜石市 53,000 青森県 3,000 受入中山形県 50,000 受入中 2 15,000 山形県 15,000 調整中計 89,900 1 受入依頼量 : 既に契約済み又は受入れ表明済みの数量 2 県内処理との調整の関係上搬出元については調整中 3 県内における復興資材としての再利用又は県内処理を見込んでいるものがあるが調整結果に応じて県外での最終処分を検討する可能性がある表 10 岩手県における漁具漁網の広域処理 ( 単位 : トン ) 搬出元広域処理必要量都道府県受入依頼量受入状況洋野町 1,000 山形県 700 調整中神奈川県 300 調整中野田村 400 山形県 400 受入中宮古地区 6,200 山形県 3,000 受入中石川県 5,000 受入中山田町 1,400 山形県 1,400 受入中大槌町 500 山形県 500 受入中釜石市 1,400 山形県 1,400 受入済 2 4,300 山形県 4,300 調整中計 15,200 1 受入依頼量 : 既に契約済み又は受入れ表明済みの数量 2 県内処理との調整の関係上搬出元については調整中 3 県内処理を見込んでいるものがあるが調整結果に応じて県外での最終処分を検討する可能性がある宮城県可燃物 : 平成 25 年 3 月までに ( 一部は平成 26 年 3 月までに ) 受入を終了 1 都 4 県において可燃物の焼却を実施し平成 25 年 3 月までに受入を終了した可燃物のについては既に実施中の受入先において着実に処理を実施することによりできるだけ早期に受入を終了する広域処理必要量及び自治体への受入依頼量は表 11のとおり木くず : 概ね平成 26 年 3 月までに受入を終了県内処理の拡大近県における調整の結果すべての処理先を確保 4 県において広 13

14 域処理実施中等となっておりできるだけ早期に受入を終了する広域処理必要量及び自治体への受入依頼量は表 12 のとおり不燃混合物 : 概ね平成 26 年 3 月までに受入を終了県内における処分場の確保近県における調整を実施した結果すべての処理先を確保 3 県において広域処理を実施中でありできるだけ早期に受入を終了する広域処理必要量及び自治体への受入依頼量は表 13のとおり表 11 宮城県における可燃物の広域処理 ( 単位 : トン ) 搬出元広域処理必要量都道府県受入依頼量受入状況県処理分石巻ブロック 135,600 青森県 24,000 受入中市町村独自処理分宮城東部ブロック茨城県 24,000 受入中東京都 65,000 受入済福岡県 22,600 受入済 800 茨城県 800 受入中松島町 300 山形県 300 受入済多賀城市 900 山形県 900 受入済仙台市 5,200 山形県 5,200 受入済計 142,800 受入依頼量 : 既に契約済み又は受入れ表明済みの数量のほか試験処理による処理量を含む表 12 宮城県における木くずの広域処理 ( 単位 : トン ) 搬出元広域処理必要量都道府県受入依頼量受入状況県処理分名取処理区 25,000 福島県 25,000 受入済岩沼処理区 2,700 山形県 2,700 受入済市町村独自処理分気仙沼市 35,500 青森県 3,600 受入済山形県 31,900 受入中南三陸町 3,500 福島県 3,500 受入済多賀城市 800 栃木県 800 受入中仙台市 1,000 山形県 1,000 受入済計 68,500 受入依頼量 : 既に契約済み又は受入れ表明済みの数量のほか試験処理による処理量を含む表 13 宮城県における不燃混合物の広域処理 ( 単位 : トン ) 搬出元広域処理必要量都道府県受入依頼量受入状況県委託分 95,300 山形県 65,300 受入中市町村独自処理分茨城県 30,000 受入中気仙沼市 6,000 青森県 6,000 受入中南三陸町 4,900 青森県 4,900 受入済多賀城市 42,800 山形県 42,800 受入済計 149,000 受入依頼量 : 既に契約済み又は受入れ表明済みの数量 14

15 6. 等の推進 ( 別添 6) 災害廃棄物等のうち可能なものは極力する方針のもと処理を実施 3 県沿岸市町村においてこれまでに処理を実施した災害廃棄物の量は約 770 万トン ( セメント利用を含む ) で率は約 83% 津波堆積物の量は約 317 万トンで率はほぼ 100%( 表 3) 国被災県市町村において災害廃棄物由来の再生資材を活用している主な公共事業は表 14に示すとおり海岸堤防復旧事業海岸防災林復旧事業圃場整備事業公園整備事業等においてコンクリートくず津波堆積物の利用量約 661 万トンが予定されているその他仙台塩釜港石巻港区の石巻港港湾環境整備事業 ( 廃棄物埋立護岸 ) において平成 25 年 2 月より災害廃棄物等の埋立による処理を実施中 ( 約 105 万トン利用予定 ) 引き続き以下の施策を通じて等の取組を加速化させる 1 再生資材の活用を国の直轄工事等の発注に盛り込むことにより利用拡大を図る 2 公共工事での利用とのタイミングがあわない場合は災害廃棄物由来の再生資材の保管場所の確保を図る特に等の加速化が必要な津波堆積物については津波堆積物の処理計画 ( 処理施設の概要主な利用先処理及び利用のスケジュール ) を策定し平成 25 年度末までの完了に向けて等の推進を図る ( 表 15) 15

16 表 14 災害廃棄物由来の再生資材を活用している主な公共事業 ( 調整中のものを含む ) 事業名事業場所事業主体再生資材利用量 ( 万トン ) 小本水門防潮堤復旧事業 (H25.4~) 1) 岩泉町岩泉町コンクリートくず 6 岩泉避難道路築造事業 (H25.4~) 1) 岩泉町岩泉町コンクリートくず 6 小本事業区防潮林整備工事事業 (H25.4~) 1) 岩泉町岩手県津波堆積物 3 摂待事業区防潮林整備事業 ( 盛土材 )(H24.10~) 宮古市岩手県津波堆積物 4 宮古市鍬ヶ崎大沢海岸堤防復旧事業 ( 盛土材 )(H25.3~) 1) 宮古市岩手県コンクリートくず 3 中の浜園地再整備事業 (H25.4~) 1) 宮古市環境省津波堆積物 1 田老事業区防潮林整備工事事業 (H25.4~) 1) 宮古市岩手県津波堆積物 5 浦の浜事業区防潮林整備事業 ( 盛土材 )(H24.10~) 山田町岩手県津波堆積物 9 岩手県浦の浜海岸堤防工事 ( 地盤改良材 )(H25.4~) 1) 山田町岩手県コンクリートくず 9 小谷鳥地区防潮堤等復旧事業 (H24.11~) 山田町岩手県コンクリートくず 9 織笠地区圃場整備事業 (H24.12~) 山田町岩手県津波堆積物コンクリートくず小谷鳥地区圃場整備事業 (H24.11~) 山田町岩手県津波堆積物 9 9 大槌漁港災害復旧事業 (H24.12~) 大槌町岩手県コンクリートくず 6 避難路整備事業 (H25.4 搬出開始 ) 1) 運動公園整備事業 (H25.5~ 搬出開始予定 ) 釜石市釜石市津波堆積物 20 メモリアルパーク整備事業 2) 陸前高田市岩手県コンクリートくず調整中防潮堤復旧事業 2) 陸前高田市岩手県津波堆積物調整中市内災害復興事業 ( 道路堤防等事業 )(H23.7~) 大船渡市大船渡市コンクリートくず 29 岩手県合計

17 事業名事業場所事業主体再生資材利用量 ( 万トン ) 波路漁港施設用地嵩上工事 (H24.11~) 気仙沼市宮城県コンクリートくず 15 二ノ浜道路改良工事 (H25.1~) 気仙沼市宮城県コンクリートくず 5 二ノ浜大島架橋道路 (H24.12~) 気仙沼市宮城県コンクリートくず 4 市内復旧事業へ利用 2) 気仙沼市気仙沼市津波堆積物コンクリートくず大島田中浜震災復旧工事 ( 避難路整備 )(H24.10~) 3) 気仙沼市環境省コンクリートくず 2 大島田中浜震災復旧工事 ( 本工事 )(H24.10~) 気仙沼市環境省コンクリートくず 2 田中浜園地復旧工事 (H24.11~) 3) 気仙沼市環境省コンクリートくず 2 浦の浜漁港浦の浜岸壁外災害復旧工事 (H24.11~) 3) 気仙沼市宮城県コンクリートくず 1 気仙沼漁港南側岸壁災害復旧工事 (H25.3~) 1) 気仙沼市水産庁コンクリートくず 1 漁港災害復旧土地区画整理事業道路復旧等 3) 南三陸町南三陸町コンクリートくず 1 二次仮置場造成事業 (H23.10~) 3) 石巻市宮城県コンクリートくず 62 漁港施設機能強化事業 (H24.5~) 石巻市石巻市コンクリートくず 12 新蛇田地区被災市街地復興土地区画整理事業 (H25.1~) 石巻市石巻市コンクリートくず 19 北上川下流河川工事事業 (H25.3~) 1) 石巻市宮城県津波堆積物 2 海岸防災林工事の盛土材 (H25.2~) 東松島市林野庁津波堆積物コンクリートくず宮城県亘理地区治山事業 (H24.8~) 亘理町林野庁津波堆積物 34 復興関連事業 2) 亘理町亘理町コンクリートくず 17 荒浜海岸防災緑地整備事業等 (H25.3~) 1) 亘理町亘理町津波堆積物 10 宮城県二次仮置き場造成工事事業 (H24.4~) 亘理町亘理町コンクリートくず 1 仙台湾南部海岸堤防災害復旧工事 (H24.11~) 名取市国土交通省津波堆積物コンクリートくず宮城県二次仮置き場造成工事事業 (H23.11~) 名取市宮城県コンクリートくず 4 閖上北釜工区北部第 3 復旧工事事業 (H24.11~) 名取市宮城県閖上浜防災林復旧工事事業 2) 名取市宮城県津波堆積物コンクリートくず津波堆積物コンクリートくず千年希望の丘整備事業 (H25.2~) 岩沼市岩沼市津波堆積物等 39 二次仮置場造成事業 (H24.1~) 3) 岩沼市宮城県コンクリートくず 7 災害復旧事業等七ヶ浜町宮城県七ヶ浜町津波堆積物 20 海岸公園かさ上げ道路事業 (H26.4~ 予定 ) 3) 仙台市仙台市津波堆積物コンクリートくず 136 海岸堤防復旧事業 (H24.7~) 3) 仙台市国土交通省津波堆積物コンクリートくず 33 海岸防災林復旧事業 (H24.7~) 仙台市林野庁津波堆積物コンクリートくず 33 災害復興団地造成工事 (H24.9~) 3) 山元町山元町コンクリートくず宮城県合計 525 海岸堤防復旧事業 (H25.2~) いわき市福島県コンクリートくず 9 福島県福島県合計 1)3 月以降新たにが開始された事業 ( のために仮置場から搬出されたものを含む ) 2) 調整中の事業 3) 終了の事業 ( のために仮置場から搬出されたものを含む ) 4) 混合廃棄物分級土は津波堆積物に分類した 5) 焼却灰造粒個化物はコンクリートくずに分類した 6) 利用量 1 万トン以上の事業を掲載している 9 17

18 津波堆積物推計量 ( 万 t) 表 15 津波堆積物の処理計画とスケジュール仮置場搬入済量 ( 万 t) 搬入率 (%) 処理量計 ( 万 t) 処理率 (%) 処理能力岩手県 % 24 15% 5,180t/ 日宮城県 % % 43,146t/ 日 5 月に 47,846t/ 日へ増強予定福島県 % 3 2% 1,305t/ 日津波堆積物以外も含む * 津波堆積物以外のものも含む主な用途公園復旧事業国 : 約 1 万 t 海岸防災林復旧事業 : 約 21 万 t 圃場整備事業 : 約 17 万 t その他事業 :20 万 t+ 陸前高田市において調整中事業あり公園整備事業 : 約 102 万 t 海岸防災林復旧事業 : 約 60 万 t 石巻港港湾環境整備事業 ( 廃棄物埋立護岸 ): 約 105 万 t 海岸堤防復旧工事 : 約 26 万 t その他事業 : 約 28 万 t 防災緑地 : 約 12 万 t 復興事業 : 約 3 万 t H25.3 月末現在 ~H24.6 H24.7~ H24.10~ H25.1~ H25.4~ H25.7~ H25.10~ H26.1~ H26.4~ 岩手県 (159 万トン ) 宮古地区 (300t/ 日 ) 大槌地区 (445 トン / 日山田地区 (150 トン / 日 )) 釜石地区 (685t/ 日 ) 陸前高田地区 (3,600t/ 日 ) 開始 ( 海岸防災林圃場整備等 )(H24.10~) 宮城東部ブロック気仙沼ブロック仙台市 (5,600t/ 日 ) 宮城県 (270t/ 日 ) 亘理名取ブロック (1,500t/ 日 ) 亘理名取ブロック (7,880t/ 日 ) (688 万トン ) 気仙沼ブロック宮城東部ブロック (6,200t/ 日 ) (136t/ 日 ) ( 時間延長 :926t/ 日 ) 石巻ブロック (15,840t/ 日 ) (7,200t/ 日 ) 開始 ( 海岸防災林海岸堤防等 )(H24.7~) 気仙沼ブロック (4,700t/ 日 ) 稼働予定福島県 (161 万トン ) 新地町 (75t/ 日 ) 広野町南相馬市 (30t/ 日 ) (300t/ 日 ) いわき市 (600t/ 日 ) 相馬市処理ライン発注予定南相馬市処理ライン増設 (600t/ 日 ) 予定 ( 防災緑地等を予定 ) 18

19 7. 目標達成に向けた今後の方針 (1) 目標設定平成 24 年 8 月の処理工程表 ( 表 16) において平成 26 年 3 月末の処理完了を確実なものとするため災害廃棄物と津波堆積物のそれぞれの処理について平成 24 年度末の中間目標を設定福島県沿岸市町村については仮設焼却炉の設置等の処理体制の整備が十分進捗していないため当面岩手県及び宮城県の沿岸 27 市町村を対象に両県及び各市町村における処理計画を踏まえて国が個別市町村の中間目標 ( 平成 24 年度末 ) を設定岩手県宮城県沿岸市町村全体で災害廃棄物については約 59% 津波堆積物については約 42% 合計約 52% が中間目標 ( 表 17, 図 2) 損壊家屋基礎等の解体仮置場への移動は原則平成 24 年度内に完了させることを目標として実施残りの解体搬入は目標期間内に処理完了できるよう調整しつつ実施する表 16 災害廃棄物等の処理工程表平成 23 平成 24 年度平成 25 年度平成 26 年度 4 月 7 月 10 月 1 月 4 月 7 月 10 月 1 月年度 ~ 損壊家屋等の解体仮置場への移動中間処理最 (4 市町村は平成 23 年度内に目標達成その他は個別に設定し遅くとも平成 24 年度末までに完了 ) 中間目標 ( 残りの解体搬入は目標期間内に処理完了ができるよう調整しつつ実施 ) 処理の完了終処分 ( 市町村ごとに平成 24 年度末の中間目標を設定 ) ( 木くずコンクリートくずのは劣化等が生じない期間で需要を踏まえつつ適切な期間を設定 ) 表 17 岩手県宮城県沿岸市町村における災害廃棄物等の処理の中間目標処理の実績 ( 平成 25 年 3 月末現在 ) 処理の中間目標 ( 平成 25 年 3 月末 ) 災害廃棄物津波堆積物合計災害廃棄物津波堆積物合計量 ( 千トン ) 割合 (%) 量 ( 千トン ) 割合 (%) 量 ( 千トン ) 割合 (%) 量 ( 千トン ) 割合 (%) 量 ( 千トン ) 割合 (%) 量 ( 千トン ) 割合 (%) 岩手県 1, , , , 宮城県 6, , , , , , 合計 8, , , , , , 端数処理の関係で合計値が合わない場合がある 19

20 災害廃棄物の処理割合 % 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 岩手県と宮城県の 2 県合計 H24.3 その他の災害廃棄物の仮置場への移動 H23.8 生活環境に支障が生じうる災害廃棄物の仮置場への移動実績 53% 48% 45% 35% 30% 29% 31% 26% 24% 20% 13% 10% 6% 中間目標 59% 0% H23/3 H23/8 H24 /3 /5 /7 /9 H25/1/2/3 H26/3 岩手県宮城県沿岸市町村の災害廃棄物の処理目標と実績 61% 図 2 災害廃棄物の処理目標と実績目標 (2) 進捗管理と中間目標の達成状況国は目標達成に向けての処理の進捗状況を確認し設定した中間目標に照らして進捗管理を行うその結果に応じて必要な施策を講じることにより確実な目標達成を図ることとしており平成 24 年 8 月末の進捗状況より毎月その結果をとりまとめ公表している平成 25 年 3 月末時点の岩手県及び宮城県の災害廃棄物の進捗状況は約 61% となり両県合計の中間目標 (59%) については達成した一方両県の津波堆積物の進捗状況は約 37% であり処理は進んできているものの中間目標 (42%) は未達成となった平成 25 年 3 月末現在の種類別の処理状況は表 14に示すとおりで 2 県合計の処理割合では可燃物木くず 67%(23% 増加 ) コンクリートくず金属くず 73%(11% 増加 ) 不燃混合物 34%(16% 増加 ) 津波堆積物 37%(18% 増加 ) である ( カッコ内は平成 24 年 12 月末と比較 )( 表 18) 各県別の状況は以下の通り岩手県の災害廃棄物の処理割合は 49% であり中間目標 (58%) は未達成となった災害廃棄物等の種類別の処理割合は可燃物木くず 46%(10% 増加 ) 不燃混合物 32% (13% 増加 ) コンクリートくず金属くず 61%(16% 増加 ) 津波堆積物 15%(7% 増加 ) 宮城県の災害廃棄物の処理割合は 65% となり中間目標 (59%) を達成した災害廃棄物等の種類別の処理割合は可燃物木くず約 75%( 28% 増加 ) 不燃混合物約 34%( 16% 増加 ) コンクリートくず金属くず約 77%( 10% 増加 ) 津波堆積物約 43%(21% 増加 ) 一方両県での県内処理体制の整備や広域処理の受入先の確保等によりすべての処理先の確保を完了しており災害廃棄物津波堆積物とも平成 26 年 3 月までに処理可能と見込まれる依然不燃混合物と津波堆積物の処理割合が低いが 1 月以降処理の加速化が図られており引き続き着実な処理を実施する 20

21 岩手県宮城県 2 県合計可燃物木くず推計量処理量処理割合 % (36%) % (47%) % (44%) 表 18 岩手県宮城県の災害廃棄物等の種類別処理状況不燃混合物 ( 漁具漁網含む ) コンクリートくず金属くず推計量処理量処理割合推計量処理量処理割合 % (19%) % (18%) % (18%) % (45%) % (67%) % (62%) 推計量災害廃棄物合計処理量処理割合 % (35%) 1, % (48%) 1, % (45%) 推計量津波堆積物処理量処理割合 % (8%) % (22%) % ( ) 内は平成 24 年 12 月末の数値単位 : 万トン (19%) (3) 今後の方針岩手県宮城県の災害廃棄物等については目標期間内でできるだけ早期の処理完了を目指し着実な処理を実施する被災地での処理については設置済みの仮設焼却炉破砕選別施設を本格稼働させることにより着実に進める広域処理については実施中等の広域処理を着実に実施することによりなるべく早期に受入れを終了する福島県の災害廃棄物については一部平成 26 年 3 月末までの終了が困難であることから国の直轄処理代行処理の加速化を図り夏頃を目途に全体の処理見通しを明らかにするについては利用先の確保は十分ではなく引き続き利用先の拡大に取り組む特に津波堆積物については津波堆積物の処理計画に基づき先の確保を推進する今後は平成 25 年度の中間時点 ( 平成 25 年度 9 月末 ) の処理量の見込みを設定しきめ細やかな進捗管理を実施する 21

災害廃棄物の処理の推進に関する関係閣僚会合 < 設置の背景 > 発災後 1 年を迎えるに当たり総理のイニシアティブにより災害廃棄物の処理を加速するため設けられたもの < これまでの成果 > 第 1 回 ( 平成 24 年 3 月 13 日 ) 再生した災害廃棄物の大胆な活用民間企業の協力拡大の要

災害廃棄物の処理の推進に関する関係閣僚会合 < 設置の背景 > 発災後 1 年を迎えるに当たり総理のイニシアティブにより災害廃棄物の処理を加速するため設けられたもの < これまでの成果 > 第 1 回 ( 平成 24 年 3 月 13 日 ) 再生した災害廃棄物の大胆な活用民間企業の協力拡大の要資料 5 東日本大震災により発生した災害廃棄物の処理について地震による大規模な津波により膨大な災害廃棄物が発生岩手県 : 約 395 万 t( 約 9 年分 ) 宮城県 : 約 1,200 万 t ( 約 15 年分 ) 福島県 : 約 207 万 t( 約 3 年分 ) 各県において 1 年で排出される一般廃棄物の量と比較被災地の復旧復興のためには災害廃棄物の迅速な撤去処理が大前提災害廃棄物処理のスケジュール