1999年6月福岡水害における博多駅周辺の

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あいぞうたかひ
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1 WESTERN JAPAN ISSN N D I C March 西部地区自然災害資料センタ - ニュ - ス NEWS No.54 (2011 年 1 月 31 日 12 時 07 分頃の新燃岳火口 JNN 取材ヘリから撮影 ) 特集 : 火山の島九州 page 巻頭言井村隆介 2 阿蘇火山中岳における 2014~2015 年噴火宮縁育夫年霧島山新燃岳噴火の推移と防災対策井村隆介年 8 月 15 日に桜島で何が起こったか井口正人 9 口永良部島 2014 年および 2015 年噴火に至る火山活動過程と意思決定井口正人 13 自然災害資料センター紹介 18 九州大学西部地区自然災害資料センター Natural Disaster Information Center of Western Japan

2 巻頭言火山の島九州鹿児島大学大学院理工学研究科井村隆介九州は火山の島である気象庁が活火山に選定している火山は日本に 110 存在するがそのうちの 17 の火山が九州島および南西諸島にある最近 10 年の間には阿蘇山霧島山 ( 新燃岳 ) 桜島薩摩硫黄島口永良部島諏訪之瀬島の 6 つの火山が噴火した一昨年から昨年にかけての阿蘇山口永良部島の噴火や桜島の噴火警戒レベル引き上げのことは記憶に新しい ( 本文参照 ) これらの噴火は霧島山新燃岳の 2011 年の噴火 ( 本文参照 ) を除けば火山学的にみればとても小さな規模の噴火であった過去にはこれらとは比べものにならない規模の噴火を繰り返し起こしてきたのが九州の各火山であるもちろん大規模な噴火はめったに起こらないしかし各火山で数 100 年に 1 回という規模の噴火であれば活火山が 17 もある九州では数年に 1 回くらいはその規模の噴火が発生してもおかしくないことになる九州の火山は活動的であるというだけでなく観光や登山などで火口周辺までたくさんの人が訪れているものが多い火山噴火予知連絡会によって火山防災のために監視観測体制の充実等が必要な火山としてあげられた 47 の活火山うちの 9 つが九州地域にある御嶽山の噴火災害を受けて活動火山対策特別措置法 ( 活火山法 ) が改正され住民だけではなく登山者や観光客の警戒避難体制についても地元自治体はその責を負うこととなった火山噴火の防災では一過性の他の自然災害への防災対応とは異なり活動の推移を見通して対応していかなければならないことが多い現在の火山学のレベルでは社会が期待するようなレベルでの噴火の予知予測はできないので対応が空振りに終わるあるいは対応が後付になるということが起こる対応が空振りに終わることによって生じる経済的損失は大きいが, 対応が後付になると経済的損失だけでなく人的被害を受ける可能性もある総合的に判断すると安全側にバッファーをとった防災対応をすべきであろうが対応が長期化すると地元経済が破たんしてしまうこともありうる火山の防災対応は大変難しい ( 専門 : 火山地質学 )

3 阿蘇火山中岳における 2014 ~2015 年噴火熊本大学教育学部宮縁育夫阿蘇火山中岳では 2014 年 11 月 ~2015 年 10 月頃にかけて活発な噴火活動が認められたこれは前回の 1989~1995 年の活動 ( 池辺ほか 2008) 以降約 20 年ぶりとなる本格的な噴火活動であった 1995 年以降中岳第 1 火口内には湯だまりと呼ばれる火口湖が形成されており 2003~2011 年にかけてごく小規模な火山灰噴出が複数回起こった ( 宮縁ほか 2005; 2007; Miyabuchi et al 2008; 宮縁池辺 2008) がそれ以外は比較的静穏な状態が続いていた 2013 年 4 月以降湯だまりの水量が減少していくようになり ( 福岡管区気象台 2014) 翌年 1 月 13 日に湯だまりからごく小規模な噴火が発生した ( 福岡管区気象台 2015) この噴火によって噴火警戒レベル 2 の火口周辺規制がとられ 2 月 19 日まで同様のごく小規模な噴火が複数回発生したがそれ以降は中岳第 1 火口の火山活動は低下したため気象庁は 3 月 12 日に噴火警戒レベルを 2 から 1( 活火山であることに留意 ) に引き下げたその後も湯だまり水量は減少し続けて 7 月 17 日には消失していることが確認された 8 月には火山性微動が徐々に増加するなど噴火活動はやや活発になり土砂噴出とともに夜間には高温の火山ガスが噴煙に映り明るく見える火映現象も観測された 8 月 30 日の 9 時頃にごく小規模な噴火が発生し噴火警戒レベルが 1 から 2 に引き上げられたまたこの頃から火山性微動に変化が見られ 9 月上旬や 10 月下旬にもごく小規模な噴火が何度か発生したそして 2014 年 11 月 25 日 10 時 11 分から連続的な噴火が発生したこの活動は火山灰を継続的に放出する灰噴火 ( 小野ほか 1995) を主体とするものであったが噴火初期からストロンボリ式噴火も見られ火口縁にはこぶし大のスコリアが堆積した ( 横尾宮縁 2015) 12 月 9 日には小さな噴石が強い北東風に流されて中岳第 1 火口の南西側 1 km 付近に落下する様子が遠望カメラで確認された 2014 年 11 月以降の活動の中心は中岳第 1 火口のほぼ中央に形成され気象庁によって 141 火孔と命名された直径数 10 mの噴出孔であった 2015 年に入ってからも活発な噴火が続いたため 141 火孔周辺には火山灰やスコリアの堆積により高さ数 10 m の火砕丘が形成された 5 月 3 日夜の有感地震に伴って中岳第 1 火口南半分が陥没する現象が発生した断続的な噴火は 5 月 21 日まで起こったがそれ以降は認められなくなり 6 月 10 日は第 1 火口内に湯だまりが再び形成されていることが確認された ( 福岡管区気象台 2016) 8 月 8 日 ~9 月 11 日にかけてごく小規模な噴火も発生した以外は比較的穏やかな状態であったそして中岳では 2015 年 9 月 14 日 9 時 43 分に爆発的な噴火が起こったこの噴火では火砕密度流が南東方向に 1 3 km 北東方向に 1 km 程度広がるとともに弾道放出された大きな噴石が火口周辺に飛散した ( 福岡管区気象台 2016) こうした状況を受けて気象庁は噴火警戒レベルを 2 から 3( 入山規制 ) に引き上げたこの噴火発生以降中岳第 1 火口では連続的に火山灰を噴出するようになり 10 月 23 日 2 時 59 分と 6 時 2 分にも爆発的な噴火が連続して発生し火口周辺に噴石が放出されたその後の活動は全体的に穏やかになり 11 月 24 日に噴火警戒レベルが 2 に下げられたが 12 月 7 日にごく小規模な噴火や 12 月 25 日に振幅のやや大きな火

4 山性微動が発生しその微動に伴ってはこぶし大 ~ 半身大の噴石が火口縁周辺に飛散したと考えられている ( 福岡管区気象台 2016) 2014 年 11 月下旬の噴火開始から 2015 年 5 月中旬までに噴出した火山灰の総量は約 210 万トンと報告されている ( 熊本大学教育学部 2016) がこれに 2015 年 9 月や 10 月の噴出物を加えても 250 万トンには達しないと推定される中岳では現在も噴火警戒レベル 2 が継続しており火口周辺 1 km 以内への立入は制限されている状況である引用文献福岡管区気象台 (2014) 平成 25 年 (2013 年 ) の阿蘇山の火山活動.18p. 福岡管区気象台 (2015) 平成 26 年 (2014 年 ) の阿蘇山の火山活動.21p. 宮縁育夫池辺伸一郎渡辺一徳 (2007) 阿蘇火山中岳における 2005 年の火山活動と噴出物. 火山 Miyabuchi Y. Ikebe S. Watanabe K. (2008) Geological constraints on the ash emissions from the Nakadake crater lake Aso Volcano Japan. Journal of Volcanology and Geothermal Research 小野晃司渡辺一徳星住英夫高田英樹池辺伸一郎 (1995) 阿蘇火山中岳の灰噴火とその噴出物. 火山横尾亮彦宮縁育夫 (2015)2014 年 11 月から始まった阿蘇火山中岳第一火口の噴火活動 ( 口絵解説 ). 火山福岡管区気象台 (2016) 平成 27 年 (2015 年 ) の阿蘇山の火山活動.31p. 池辺伸一郎ほか (2008) 阿蘇火山中岳 1988 ~1995 年活動期における噴火様式の変化. 火山熊本大学教育学部 (2016) 阿蘇火山中岳 2014~2015 年噴火に伴う火山灰噴出量. 火山噴火予知連絡会会報 121 印刷中. 宮縁育夫池辺伸一郎 (2008) 阿蘇火山中岳で 2008 年 2 月に噴出した火山灰. 火山宮縁育夫池辺伸一郎渡辺一徳 (2005) 阿蘇火山中岳で 2003 年 7 月 10 日と 2004 年 1 月 14 日に起こった湯だまりからの火山灰噴出. 火山

5 2011 年霧島山新燃岳噴火の推移と防災対応はじめに鹿児島大学大学院理工学研究科井村隆介防災情報はそれが必要な人に必要なときに必要なかたちで伝えられないと意味がないそのためにはリアルタイムでの状況把握と情報提供が重要となるここでは 2011 年新燃岳噴火を防災対応という観点から考えてみよう 2011 年 1 月噴火以前の防災対応 2011 年 1 月 26 日に起こった新燃岳の噴火は突然起こったのではなく一連の噴火活動は 2008 年 8 月 22 日夕方の噴火から始まったと筆者は考えている (1) 霧島山新燃岳に対する気象庁の噴火警戒レベルは平成 19 年 (2007 年 )12 月 1 日から運用が開始されてきたが 8 月 22 日の噴火当時噴火警戒レベルは 1( 平常 ) であったこの噴火の前日の 2008 年 8 月 21 日には前々日の 19 日から発生した地震を受けて新燃岳の火山活動に関する情報が出されたが噴火警戒レベルが 2( 火口周辺規制 : 火口から 1km) に上げられることはなかった (2) そんな中で 2008 年 8 月 22 日 16 時 34 分に新燃岳が噴火したこの噴火を受けて噴火警戒レベルは 2 に引き上げられた以後 2010 年 5 月 6 日まで噴火警戒レベルは 1 と 2 の間を行き来した (2010 年 5 月 6 日以降 2011 年 1 月 26 日まではレベル 2) 気象庁の噴火警戒レベルの切りかえは 2010 年 5 月 6 日のレベル 1 2 を除いてすべて小規模な噴火の後に行われたとりわけ 2010 年 4 月 17 日の小噴火は気象庁がレベル 2 1 にした翌日に発生したこれらは新燃岳の小規模噴火に対する直前予知が大変難しいことを示している 2011 年新燃岳噴火の初期対応 2011 年 1 月 19 日未明顕著な前兆現象なしに噴火が起こった (3) 噴火そのものは単発的であったが火山灰は北西からの風に乗って宮崎県都城市から日南市にまで達したこのときの噴出物にマグマに直接由来すると考えられる小さな白い軽石粒子がやや多く含まれていることがわかったのは 1 月 26 日の夕方であった (4) 19 日の噴火以来火山性地震や微動が多い状態が続き 1 月 22 日にもごく小さい噴火があった 1 月 26 日 7 時 30 分頃噴火が始まった午前中から 15 時頃にかけては大きな爆発なしに連続的に火山灰を放出する灰噴火の状態が続いていたが 15 時 30 分過ぎからは連続的に空振を伴う準プリニー式噴火に発展した ( 図 -1) この時風下側にあった霧島市の高千穂河原 ( 新燃岳火口から約 3.5km) にはたくさんの軽石火山灰が降りそそいだ高千穂河原に避難勧告は出なかったがそこにいた人たちは危険を感じて 16 時頃に全員自主的に下山した霧島山東麓に位置する宮崎県高原町は新燃岳上空に広がった噴煙と鳴動を確認し 16 時 20 分に新燃岳噴火災害対策本部を設置している気象庁の新燃岳噴火警戒レベルが 2 から 3 に引き上げられたのは 18 時 00 分であったから山に近い (= 噴火災害に逢いやすい ) 地域の人たちは気象庁からの情報をまたずに自らの判断で対応していたことになる 19 時頃には噴火はいったん落ち着いたが翌 27 日 2 時頃から明け方まで再び激しい噴火を起こした高原町では住民の自主避難に対応するため 27 日の 3 時 20 分に避難所を開設し 9 世帯 14 名が不安な夜を

6 図年 1 月 26 日 16 時 22 分頃の噴火新燃岳の南約 7 5km から撮影噴煙は直立せず風下側に傾いている図 -2:2011 年 1 月 31 日 12 時 07 分頃の新燃岳火口 JNN 取材ヘリから撮影

7 過ごした 27 日午前中は灰噴火が続いたが 16 時 20 分頃からは準プリニー式噴火が発生し 2 時間程度続いた日の両日風下側にあった都城市三股町日南市などでは多量の軽石や火山灰が降った特に火口から 7~9km のところでは火山レキによって車のガラスが割れるなどの被害が生じた筆者は 27 日午前中に民放取材ヘリで火口周辺を観察し火口から火砕流が 1km 程度流下しているのを確認した 1 月 28 日は灰噴火の状態が続いたこの日の午前中の上空からの観察で火口内に溶岩ドームが確認された (4) 29 日と30 日は灰噴火の状態が続いたが夜間には火映現象が著しく活発な噴火活動が継続していることを示していた高原町は 1 月 30 日の深夜 23 時 50 分新燃岳に近い山麓の住民 (513 世帯 1,158 人 ) に対して避難勧告を出した一方気象庁は翌 31 日の1 時 35 分になって噴火警戒レベル3を継続のまま火砕流の警戒範囲を2kmから3kmに拡大する噴火警報を出した 1 月 31 日朝にはほぼ火口内いっぱいに溶岩が広がっていることが観察された ( 図 -2) このとき火口を埋めていた溶岩は直径約 500mで中央部がやや盛り上がるドーム状をしていたが翌 2 月 1 日 7 時 54 分の爆発的噴火 ( ブルカノ式噴火 ) の後は直径 600m 程の平たいパンケーキ状となっていたこれは火口内に急激に注入されてドーム状に膨らんでいた溶岩がゆっくり流動して平坦に広がったためと考えられる 2 月 1 日朝の爆発では火砕流の警戒範囲であった火口から3kmのエリアを超えて 3.2km 離れたところにも火山弾が落下して山林火災が発生したこの爆発による空振によって鹿児島県霧島市方面で扉が壊れたりガラスが割れたりする被害が生じそれによるケガ人も出た空振によるガラスへの被害は火口から12km 以上離れたところでも見られた気象庁はこれを受けて2 月 1 日 11 時 40 分噴火警戒レベル3のまま噴石による警戒範囲を3kmから4kmに拡大させた 2 月 1 日以降 8 日頃までは数時間から数日間隔でブルカノ式噴火を繰り返すとともに連続して噴煙を上げていたが徐々に噴煙は断続的となり爆発の頻度も低下していった 2 月 14 日にはやや大きな爆発が起こり風下側の宮崎県小林市方面の広い範囲に火山レキを降らせて車のガラスが割れるなどの被害を生じたがそれ以降被害を出すような噴火は発生していない 2011 年の新燃岳噴火では 1 月 26 日夕方 1 月 27 日未明 1 月 27 日夕方の 3 回の準プリニー式噴火の時が火砕流やサージといった破壊的な現象の発生する可能性が高い危険な状況であったその後の火口への溶岩の流出も 2 月 1 日くらいで終了しているので噴火開始から最初の一週間の防災対応がきわめて重要であったと言える現地と中央 ( 東京 ) の温度差霧島山の噴火を受けて開催された火山噴火予知連絡会の拡大幹事会は 2 月 3 日の午後に初めて開かれた内閣府を中心とした政府支援チームが現地入りしたのは 2 月 7 日である (5) 高原町の避難勧告の一部解除は 2 月 3 日の予知連の見解を受けて 2 月 5 日に行われた ( 全面解除は 2 月 15 日 ) 2 月 22 日以降に内閣府主導で行われたコアメンバー会議で検討された内容 (5) も重要であったが当時避難した住民からすれば東京を中心とした予知連や政府の対応は遅きに失し役に立たなかったと言わざるをえないだろう予知連の会合は東京で行われ地元自治体にはその概要がマスコミから伝わるだけで気象庁の職員や予知連の委員が直接 ( すぐに ) 自治体に詳しい検討内容を伝えられることはなかった日々の観測結果報告も

8 鹿児島市にある鹿児島地方気象台で記者会見が行われるだけで地元行政や住民に直接伝えられることはなかった研究者による状況把握と情報提供の重要性防災情報はそれが必要な人に必要なときに必要なかたちで伝えられないと意味がないそのためにはリアルタイムでの状況把握と情報提供が重要となる状況把握は昼夜の別や天候などによって左右されることも多いが 2011 年新燃岳噴火では比較的天候もよく多くの監視カメラや目視観察がなされていたことは幸いであったしかしその状況をもとにした研究者からの防災情報の提供は十分になされたとは言い難い霧島新燃岳には最新の知見に基づくハザードマップや噴火シナリオがあった (6) 2011 年に起こった新燃岳の噴火は 300 年前の噴火規模推移 (7) を考慮して作られたハザードマップや噴火シナリオの中におおよそ収まったしかし実際には今が噴火シナリオのどこに当たるのかをきちんと理解しリアルタイムで情報発信できた研究者はいなかった筆者は準プリニー式噴火の発生した 1 月 26 日夕方には 300 年ぶりの大噴火となったことを理解し周辺自治体とくに大きな被害の予想された高原町への情報提供に努めた高原町役場の N さんの当時のメモによると 17 時過ぎに高原町付近に小指の先から栗の実大の火山レキが降る可能性を電話で伝えている 27 日夕方には高原町役場に行き災害対策会議で現状説明と具体的な対策について解説をしているその後も子ども達へのヘルメット着用など適宜アドバイスしていることが N さんのメモに残されている顔の見える関係以上の信頼関係が霧島ジオパークの活動等を通じて高原町とできていたことが大きい情報が少ない噴火初期の段階から筆者が積極的にアドバイスできたのは自分自身で目視観察をすることができたことと今 (7) 回の噴火が 300 年前の噴火規模推移の中におおよそ収まったことが重要であったリアルタイムで状況を把握して情報を発信するためには過去の噴火履歴をよく知っていることが基本的に大切である (1) 井村隆介 : 岩波科学 (2011) (2) 気象庁 : 月報 ( 防災編 ) 年間の日本の主な火山活動 (2008) (3) 気象庁 : 霧島山 ( 新燃岳 ) の火山活動解説資料 ( 平成 23 年 1 月 19 日 18 時 10 分発表 ) (4) 東大地震研広報アウトリーチ室 :(2011) eri u-tokyo ac jp (5) 菅野智之齋藤誠 : 験震時報 (2013) (6) 杉山光徳他 : 平成 24 年度日本砂防学会研究発表会要旨 380(2012) (7) 井村隆介小林哲夫 : 火山 (1991)

9 2015 年 8 月 15 日に桜島で何が起こったか 1. はじめに京都大学防災研究所井口正人桜島の噴火活動は世界でも有数の高いレベルにあり 1955 年に始まった南岳の爆発的噴火はすでに 7900 回を超えた 2006 年からは活動の中心は南岳東山腹に移り 2009 年以降噴火活動が激化し年間 1000 回のペースで爆発が発生している噴火活動の活発な時期と低下した時期を繰り返しており 2009 年以降では 2009 年 12 月 ~2010 年 3 月および 2011 年 12 月 ~2012 年 4 月が活動的であり月間 100 回を超える爆発が発生し火山灰放出量も 100 万トン前後に達したまた 2013 年 8 月 18 日に発生した爆発では噴煙高度が 5000m に達し約 15 万トンの火山灰が放出された年前半の火山活動 2015 年に入ってからの噴火活動は 2009 年以降の噴火活動期においても活動的な時期の 1つである図 -1 に 2007 年以降の地盤変動地震活動及び噴火活動の推移を示す 1 月 1 日からストロンボリ式噴火が繰り返され同時に伸縮計傾斜計及び GNSS で山体の膨張を示す地盤変動が観測されるようになったハルタ山観測坑道の伸縮計で1ナノストレインに達しこれは 2009 年後半及び 2011 年末に始まった膨張量に匹敵する爆発活動は活発化し昭和火口内には溶岩ドームが認められた噴火発生頻度の高い時期は 6 月頃まで続き 3 月には 172 回の爆発が発生し 4 月の火山灰放出量は 156 万トンに達したこのような噴火活動の活発化に加え 3 月 31 日には桜島の南南西部の深さ 8km付近で A 型地震 ( いわゆる地震と同じメカニズムをもつ ) が発生したマグニチュードは 2.8 であり火山性地震としては注意を要する規模であった桜島においては A 型地震の発生回数は非常に少なくほぼ定図 -1 桜島の火山活動. 上段 : 地盤変動 ( 灰色 :GNSS 観測による桜島の東西方向の基線長変化赤及び青 : ハルタ山観測坑道における南岳火口方向および直交方向のひずみ変化 ) 中段 : 地震活動 (A 型地震の月別回数 ) 下段 : 噴火活動 ( 黄 : 月別爆発回数灰 : 月別火山灰放出量 )

10 図年 8 月 15 日の地盤変動と地震エネルギー積算値.ARI: 有村観測坑道 HAR: ハルタ山観測坑道.EX: 伸縮計 Tilt: 水管傾斜計.R: 南岳火口方向 T: 直交方向. 常的なマグマの上昇によりマグマの通り道である火道が出来上がっておりマグマの貫入は火山体にひずみがあまり蓄積されないからである南南西部において顕著な地震活動が検出されたのは 2004 年以来のことであった年 8 月 15 日クライシス 8 月 15 日に発生した A 型地震の群発活動は 7 月以降噴火活動が低下傾向にある活動状態で起こった図 2 に 8 月 15 日の地盤変動と地震活動を示す地震は朝 7 時ごろから起こり始め 8 時ごろには急激に発生回数が増加したそれと同時に急激な地盤変動が始まった昭和火口における爆発に前駆して傾斜及びひずみ変化が観測されるが大きくても 0.1 マイクロラディアンあるいはマイクロストレインであるところが今回の地盤変動は膨張開始からわずか 20 分で 0.1 マイクロラディアンを超え 1 時間後には 1 マイクロラディアンに達した 10 時 29 分にはさらに加速し 1 時間に 28 マイクロラディアンの速度で火口側の隆起が続いた隆起がほぼ停止した 17 日の 0 時までに 56 マイクロラディアンの傾斜変化量に達した膨張速度が速い 15 日の午前中を中心に A 型地震が多発し 15 日に 887 回 16 日には 73 回を数えたその中には 4 回の有感地震 ( マグニチュード 2~3 桜島火山観測所における震度 2~3) を含む世間でいう地震活動としてはとるに足らない現象かもしれないが火山活動においては危険な兆候でありまして 1 年に 100 回以下の A 型地震しか起こらない桜島では極めて異例のことである地震活動は南岳直下の深さ 1km~ 3km に集中している地盤変動の空間的なパターンも従来とは異なるこれまでは全方位に対してほぼ均等に変形していたが今回は山頂から北西と南東方向にある観測点ではそれぞれ北西南東に 5cm 程度変位したが北東及び南西方向にある観測点はほとんど変位していない ( 図 -3) すなわち北西 - 南東方向に桜島を引き裂くような異方性の大きい変形をしていたのであるまた陸域観測技術衛星 2 号だいち 2 号のレーダー観測から得られた干渉画像からは南岳の南東及び北西山麓が隆起する変形パターンが浮かび上がってきたこれらのことから南岳直下に薄い板状 ( ダイク ) にマグマが貫入したことが推定できるダイクの上端の深さは 1km 程度と極めて浅いまた貫入したマ

11 August 14-16, 2015 NAKN FUTG 0719 WARE SVOG SAID SHRH TAKE KMNG MATU SNYM FKRA KABG UTOG YOKO 0720 HARG KIT7 北岳 KSHL GONG ATAG HIKG KURG 800 南岳 MOCH 600 NABE 400 FURG SETO SBTG 200 ARIG ARIT SNJG 0 3km cm SVOG 固定.SETO,ARIT,ATAG,SHRH,TAKE は 2014 年 11 月からの変位図年 8 月 15 日の GNSS 観測による地盤変動. グマの量は約 200 万立方メートル程度である桜島のマグマ供給系は北部海域の姶良カルデラの地下 10km の主マグマ溜まりおよび北岳下南岳下の副マグマ溜まりおよび南岳下のマグマ溜まりから火口へつながる火道から構成されていると考えられている今回のマグマ貫入に伴う火山性地震の震源やダイクの位置は南岳下にあるので従来知られているマグマ供給系に極めて近いが独立のものであるその理由は極めて高い地震活動であったこと変形のパターンがダイク状であったことによる従来のマグマの通り道にマグマが貫入したのであればこれほど高い地震活動は必要ないし地盤変動は従来通りの等方的な変形を示すはずで地震活動は直接的に噴火活動の激化にむすびつかなければならないがそうはなっていない 4. クライシスへの対応 15 日の 8 時ごろに福岡管区気象台から地震活動の活発化について連絡を受け噴火警戒レベルをこれまでの 3( 火口から 2km の登山規制 ) から 4( 避難準備 ) にひき上げることの是非について相談を受けたこれは住民の避難を意味するものでありレベル 2 3 の登山者への規制とは対応が根本的に異なる先に述べたように地震活動と地盤変動はこれまで経験したことのないような急速なものであるので福岡管区気象台と鹿児島地方気象台は 10 時 15 分に噴火警戒レベル 4 を発表したこれは火口から 3km 以内にある古里有村の両集落を対象とするものであるが東に 4 km離れた黒神地区についても避難の必要性を鹿児島市に助言した多様な火山災害の要因のうち火砕流は最も危険な現象であり昭和火口の規模の大きい噴火ではこれまでも火砕流が 1kmほど黒神方向に向かって流下しており ( 例えば 2008 年 2 月 3 日 6 日 4 月 9 日 2013 年 8 月 18 日の爆発など ) 今回のマグマの貫入は従来に比べ 2 桁速いレートで進んでいたからである鹿児島市は古里有村黒神に避難準備情報を 10 時 30 分に発表 16 時 30 分には避難勧告を行い住民 77 名の避難は 18 時までに完了した 5. 桜島火山活動の今後の見通し桜島の噴火活動は 2015 年 7 月以降, 低下傾向にあり 2009 年秋以降の噴火活動期では極めて低いレベルにある桜島のマグマ溜まりは桜島北部の海域である姶良カルデラの地下 10km にあると考えられている 1914 年の大正噴火で大きく沈

12 降したがその後隆起を続けマグマの蓄積が進行している地震発生後に姶良カルデラの路線に沿って水準測量を行ったが依然として隆起は継続しており今後 10~20 年で大正噴火発生直前のレベルまで隆起が進むと予想され大規模噴火発生への警戒が必要な状態である今回のマグマ貫入イベントにより桜島は北西 - 南東方向に引き伸ばされマグマが貫入しやすい状態となった今後の新たなマグマの貫入を注視する必要がある

13 口永良部島 2014 年および 2015 年噴火に至る火山活動過程と意思決定 1. はじめに京都大学防災研究所井口正人口永良部島は屋久島の西 14km の海上にある火山島である歴史に残る最古の噴火は 1841 年であるがそれ以降新岳において頻繁に噴火を繰り返してきた 1931 年から 1934 年までは活動的であり 1933 年 12 月 24 日に発生した噴火では新岳の南東 2km にある七釜集落が全滅し死傷者 34 名となる大惨事となったまた 1966 年の噴火では火山岩塊が北北東 3 kmの距離に達したその後小規模な噴火が繰り返され 1980 年に新岳山頂火口の東側の割れ目において発生した噴火を最後に静穏な状態が続いていた年噴火に至る過程京都大学防災研究所は 1991 年 12 月から口永良部島において火山性地震の連続観測を行っている口永良部島で発生する火山性地震は新岳火口直下の深さ 0.5 km以浅の火山構造性地震を主体とするが 1999 年 7 月に発生頻度が増加した ( 図 -1) 10 月には 300 回の地震が発生したその後も短時間に地震回数が急増することが 1-2 年おきに繰り返されたまた GNSS 繰り返し観測による新岳火口周辺の地盤の隆起膨張が検出され始めたのもこのころであり 2014 年には変動量が上下方向に 25 cm 水平 8 方向に 25 cmに達した地盤変動速度の増加と地震活動の活発化は同期して 2004 年 2006 年 2008 年に観測されている ( 図 -2) 温度変化を示す観測データも 2003 年以降得られるようになってきた 2003 年ごろから新岳火口下における消磁を示す磁力変化が始まった火口下の消磁は熱量の増加を示すものであり火口底付近に噴気活動もみられるようになった赤外熱映像装置により新岳火口周辺の地熱異常域の温度上昇や異常域の拡大も見られた 2008 年 9 月に火山性地震が増加を始め同期して新岳火口周辺の地盤も隆起膨張した ( 図 -2) 10 月には火口の南壁から噴気活動が始まり ( 図 -3) 白色噴煙は最大で火口上 500m まで達したこの状態になると二酸化硫黄ガスの放出率も増加しており 2008 年から 2009 年には最大 300 トン / 日に達した図年噴火に先行する地震活動と地盤変動

図 -2 2014 年噴火に先行する地震活動と GNSS 連続観測による水平変動図 -3 2008 年 10 月に出現した新岳火口南壁の白色噴煙活動図 -4 20014 年 8 月 3 日の噴火直前の新岳火口側隆起を示す傾斜変化.

火山性地震の発生頻度については 10 回 / 日以下の状態が続いていた唯一の異常現象は噴火発生の 1 時間前に始まり 20 分前に急加速した新岳火口方向隆起を示す傾斜変化であった ( 図 -4) 3.

火砕流もしくはブラストが発生した痕跡が見られる気象庁は噴火発生後に立ち入り規制区域を火口から 2kmの範囲とする噴火警報 ( レベル 3) を発表した島民は口永良部島の古期山体である西方の番屋峰に一時的に避難したまた

14 図年噴火に先行する地震活動と GNSS 連続観測による水平変動図年 10 月に出現した新岳火口南壁の白色噴煙活動図年 8 月 3 日の噴火直前の新岳火口側隆起を示す傾斜変化. ところが火山性地震の増加地盤膨張温度上昇火山ガス量の増加といったすべての観測量が火山活動の活発化を示すクライシスは 2008 年が最後でありいずれのデータも高い状態を保持したまま 2014 年の噴火に至った特に火山性地震の発生頻度については 10 回 / 日以下の状態が続いていた唯一の異常現象は噴火発生の 1 時間前に始まり 20 分前に急加速した新岳火口方向隆起を示す傾斜変化であった ( 図 -4) 年噴火と意思決定 2014 年 8 月 3 日の 12 時 25 分ごろに噴火が発生した 1980 年の噴火から 34 年ぶりのことである噴煙高度は 800m 程度と低いが山腹には倒木域がみられるなど火砕流もしくはブラストが発生した痕跡が見られる気象庁は噴火発生後に立ち入り規制区域を火口から 2kmの範囲とする噴火警報 ( レベル 3) を発表した島民は口永良部島の古期山体である西方の番屋峰に一時的に避難したまた一部の島民は島外に避難したこれは台風が南方を北上し口永良部島付近を通過する予報が出ていたので島外避難が不可能になる事態に島民が備えたものであり噴火警戒レベル3 を発表した気象庁と自治体である屋久島町が島外避難を決めたわけではない気象庁は 2007 年 12 月に運用を開始した噴火警

図 -5 2014 年噴火に先行する地震活動と GNSS 連続観測による水平変動戒レベルを火山性地震活動等が活発化したときにはレベル 2 特に 2008 年のクライシス時にはレベル 3 まで上げて警戒を呼びかけてきた先に述べたように 2014 年噴火の直前状態はある程度高いレベルの活動を保持していたものの急激な活発化を示さなかったので噴火の前に警戒レベルを 2 もしくは 3

15 図年噴火に先行する地震活動と GNSS 連続観測による水平変動戒レベルを火山性地震活動等が活発化したときにはレベル 2 特に 2008 年のクライシス時にはレベル 3 まで上げて警戒を呼びかけてきた先に述べたように 2014 年噴火の直前状態はある程度高いレベルの活動を保持していたものの急激な活発化を示さなかったので噴火の前に警戒レベルを 2 もしくは 3 に引き上げることは困難であったあえて問題点を揚げるとすれば気象庁が連続監視を開始した 2000 年 10 月以降の火山性地震活動の比較的高い時期を土台としてレベル設定を行ったこと異常現象が検知されたその時点だけの判断であり長期間続く前兆過程への評価方針がなかったことである年噴火に至る過程 2014 年 8 月 3 日の噴火後の火山活動は噴火の再発を予想させるに十分なものであった図 -5 に 2014 年噴火以降の地震活動, 地盤変動及び SO 2 ガス放出量の推移を示した 2014 年噴火直後の二酸化硫黄放出量は 300 トン / 日でありこの時点で少なくないと判断できるがその後徐々に増加し 11 月末には一挙に 3000 トン / 日まで急増したこのころから GNSS で火山体の膨張を示す地盤変動が観測されるようになり火山性地震回数も緩やかに増加した地盤の膨張が進行した翌年 1 月 24 日には有感となる火山性地震 (M2.2) が発生したさらに 3 月 24 日には気象庁の監視カメラで新岳火口上空が夜間赤く見える火映現象が観測されるようになったこれらの現象は段階的に前駆過程が進行してきたことを示すものである特に 3000 トン / 日レベルの二酸化硫黄放出率と火映現象は桜島のように噴火を繰り返している火山でないと観測できないような現象であり極めて異常である 5 月 23 日に発生した有感地震 (M2.3) は噴火発生前の最後通告であり私は気象庁に対して噴火警戒レベルを 5 に上げるよう助言したが噴火発生前に噴火警戒レベルの変更はなかったその後有感地震の発生はないものの火口近傍での火山性地震の活動度は高まった状態で 5 月 29

16 日の噴火を迎えたのである 5. 5 月 23 日に噴火警戒レベル 5 に上げる理由その理由は以下の通りである (1) 2014 年 8 月 3 日の噴火により発生した火砕サージの到達距離に基づき規制区域は新岳から 2km とされていた ( 噴火警戒レベル 3) この規制区域は 2~2.5km の距離にある前田集落に隣接しており 2014 年噴火を上回る規模の噴火の発生は初めからレベル 5 を意味していた (2) 5 月 23 日の有感地震は単なる 1 回の地震発生で片づけられない地震発生までの前駆過程がある先に述べたように二酸化硫黄放出量の増加山体の膨張地震数の増加高温化を示す火映現象が段階的に進行していったしかもいずれの現象も 2014 年噴火に前駆する現象よりも強い二酸化硫黄放出量は 2014 年分以前では最大 300 トン / 日であるが 2015 年噴火の前では 3000 トン / 日を超えている年噴火の前に火映が観測されたことはなく 2015 年 3 月 24 日以降の火映現象は熱活動の活発化を示す地盤変動は 2010 年噴火の前は新岳火口周辺に集中していた一方 2015 年噴火の前の地盤変動は山麓でも GNSS および水準測量により検出されており圧力源の体積増加量は大きい火山性地震の発生数は 2014 年噴火の前は多い時期があるが有感地震は発生しておらず地震規模は小さい 1 月 24 日及び 5 月 23 日に有感地震が発生したことはマグニチュード 2 程度とはいえ火山性地震としては無視できない規模であり地震エネルギーは著しく増加したことを示す (3) 口永良部島の過去に災害を伴った噴火では有感地震が直前に発生している 1931 年 4 月 2 日の 19 時半頃に発生した噴火では午前 7 時 12 時午後 3 時等山上でさらに午後 4 時 40 分と 6 時 40 分には山麓にても有感となる地震が発生した 1966 年 11 月 22 日 11 時の噴火では噴煙高度 5000m 噴石は北東側の 3km 超まで達したがその直前の地震は爆発約 10 分前に前図年 5 月 29 日の噴火に伴う火砕流の流下範囲 ( 産業技術総合研究所,2015) 田でさらに 2~3 分前には新岳 8 合目西斜面でも有感であったいずれも複数回の有感地震が発生しているが 1931 年及び 1966 年噴火とも 20 年程度の休止期後に発生した噴火でありわずか 10 か月前の 2014 年 8 月に先行噴火のあった 2015 年噴火に比べて地震は発生しやすい状態にあったと考えられる年 5 月 29 日噴火と意思決定噴火は 5 月 29 日の 9 時 59 分に発生した火山灰の噴出とともに火砕流が発生し新岳の 2km 北西の向江浜の海岸付近まで達した ( 図 -6) また噴煙は 10km の上空まで達し火山灰は屋久島の南部を通過し南東方向に流れた気象庁は 10 時 8 分に噴火警戒レベル 5 を発表し住民の避難が始まった 2014 年の噴火の経験から噴火発生時には口永良部島の古い山体である西部の番屋が峰の旧 NTT 無線中継局舎に集合することはすでに決まっており避難は整然と行われたその後町営船フェリー太陽で 137 名 ( 島外者を含む ) が屋久島に避難した避難行動そのものがうまくいったのは 2014 年噴火で訓練のための訓練ではない実戦を積んだ経験がものをいい住民自らが考え始めたことが大きい噴火の翌日に開催された火山噴火予知連絡会の拡大幹事会では 5 月 29 日の噴火と同等規模の

17 噴火が繰り返される可能性があると評価された火山噴火活動はいったん活動期に入れば数年におよぶこともあり今後の活動の推移が懸念された火山活動が長期化すれば避難も長くなってしまうしたがって噴火発生後は火山活動の推移を予測することが最も重要となるそのことから6 月には科学研究費特別研究促進費にもとづく 2015 年口永良部島噴火に関する総合調査が全国連携の研究として組織された ( 研究代表者 : 京都大学防災研究所井口正人 ) この研究計画では 2015 年 5 月 29 日噴火に至る前駆過程と噴火そのものの実態噴火により発生した火砕流による土砂災害避難さらに火山活動の推移と帰島に向けての判断に関する調査研究を総合的に行っている

18 センター内の様子出版元ジャンル別に報告書資料図書が約 12,000 冊 CD/DVD 約 200 枚海図 96 点地形図約 3,000 枚航空写真約 13,000 枚が保管されている調査報告書などのセンター出版物年 2 回発行される NDIC センターニュース

19 NDINS 自然災害情報ネットワークステーション九州の自然災害における情報ネットワークを構築することを目的として九州地区の国立大学の防災機関国土交通省九州地方整備局およびリアルタイム防災に備えたモニタリング現場などを情報通信ネットワークで結ぶためのネットワークステーションを整備センター開室時間月曜日 ~ 金曜日午前 10:00-17:00

( 自然災害資料センターの様子 ) 西部地区自然災害資料センタ- 運営委員会委員長センタ- 長大学院工学研究院教授塚原健一委員大学院言語文化研究院准教授辻野裕紀大学院経済学研究院准教授遠藤雄二大学院法学研究院准教授香山高弘大学院理学研究院教授廣岡俊彦大学院理学研究院准教授清川昌一大学院工学研究院教授園田佳巨大学院工学研究院准教授梶田幸秀

20 ( 自然災害資料センターの様子 ) 西部地区自然災害資料センタ- 運営委員会委員長センタ- 長大学院工学研究院教授塚原健一委員大学院言語文化研究院准教授辻野裕紀大学院経済学研究院准教授遠藤雄二大学院法学研究院准教授香山高弘大学院理学研究院教授廣岡俊彦大学院理学研究院准教授清川昌一大学院工学研究院教授園田佳巨大学院工学研究院准教授梶田幸秀大学院農学研究院教授久保田哲也大学院農学研究院准教授東孝寛大学院人間環境学研究院教授神野達夫大学院システム情報科学研究院准教授長原一生体防御医学研究所教授久保田浩行総合理工学研究院准教授杉原裕司応用力学研究所准教授岡村誠応用力学研究所准教授千住智晴芸術工学研究院教授包清博之芸術工学研究院准教授高田正行外部特別委員大学院工学研究院特任教授善功企副センター長大学院工学研究院准教授笠間清伸センター主任大学院工学研究院助教加知範康西部地区自然災害資料センタ - ニュ - ス No 年 3 月発行編集西部地区自然災害資料センタ - センタ - 長大学院工学研究院教授塚原健一副センター長大学院工学研究院准教授笠間清伸センター主任大学院工学研究院助教加知範康連絡先 : 福岡市西区元岡 744 ウエスト 2 号館 415 号室九州大学西部地区自然災害資料センタ - 編集事務担当 : 折居良子 TEL: FAX: ndicwj-a@civil.kyushu-u.ac.jp ホームページ URL:

火山活動解説資料平成 31 年 4 月 19 日 19 時 40 分発表阿蘇山の火山活動解説資料福岡管区気象台地域火山監視警報センター < 噴火警戒レベル2( 火口周辺規制 ) が継続 > 中岳第一火口では 16 日にごく小規模な噴火が発生しましたその後本日 (19 日 )08 時 24

火山活動解説資料平成 31 年 4 月 19 日 19 時 40 分発表阿蘇山の火山活動解説資料福岡管区気象台地域火山監視警報センター < 噴火警戒レベル2( 火口周辺規制 ) が継続 > 中岳第一火口では 16 日にごく小規模な噴火が発生しましたその後本日 (19 日 )08 時 24 の火山活動解説資料福岡管区気象台地域火山監視警報センター < 噴火警戒レベル2( 火口周辺規制 ) が継続 > 中岳第一火口では 16 日にごく小規模な噴火が発生しましたその後本日 (19 日 )08 時 24 分に再びごく小規模な噴火が発生し噴煙は火口縁上 500mまで上がりました本日九州地方整備局の協力により実施した上空からの観測では中岳第一火口から白色の噴煙が上がっているのを確認しましたが