多摩川衛生組合議会臨時会会議録 1. 日 時 平成 28 年 4 月 4 日 ( 月 ) 午前 10 時 00 分 2. 場 所 多摩川衛生組合議場 3. 応招議員 (16 名 ) 1 番 石井 功君 2 番 谷田部一之君 3 番 西村あつ子君 4 番 佐々木貴史君 5 番 福田千夏君 6 番 臼井

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1 平成 28 年第 1 回 多摩川衛生組合議会臨時会 ( 会議録 )

2 多摩川衛生組合議会臨時会会議録 1. 日 時 平成 28 年 4 月 4 日 ( 月 ) 午前 10 時 00 分 2. 場 所 多摩川衛生組合議場 3. 応招議員 (16 名 ) 1 番 石井 功君 2 番 谷田部一之君 3 番 西村あつ子君 4 番 佐々木貴史君 5 番 福田千夏君 6 番 臼井克寿君 7 番 手塚歳久君 8 番 比留間利蔵君 9 番 渡辺大祐君 10 番 髙柳貴美代君 11 番 小口俊明君 12 番 青木 健君 13 番 山岸太一君 14 番 坂田たけふみ君 15 番 鈴木 誠君 16 番 つのじ寛美君 4. 不応招議員 なし 5. 出席説明員 管 理 者 髙橋勝浩君 副 管 理 者 高橋都彦君 副 管 理 者 高野律雄君 副 管 理 者 佐藤一夫君 会計管理者 榎本伸也君 事 務 局 長 小川由紀夫君 総 務 課 長 加藤達朗君 施 設 課 長 大友房男君 事務局副参事 神山朝次郎君 6. 会 議 書 記 総務係長 大川 享君 議事厚生担当係長 宮川 隆君 総務係副係長 渡邉智史君 - 1 -

3 議事次第第 1 諸般の報告第 2 会議録署名議員の指名第 3 会期の決定第 4 管理者行政報告第 5 第 7 号議案訴えの提起について第 6 第 8 号議案専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ) 第 7 第 9 号議案専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ) 第 8 第 10 号議案専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職員の旅費支給条例の一部を改正する条例 ) 第 9 第 11 号議案専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合職員の勤務時間 休日 休暇等に関する条例の一部を改正する条例 ) - 2 -

4 議長 ( 佐々木貴史君 ) 開会前に一言申し上げます 各位におかれましては 各市とも新年度の大変お忙しいところ ご出席を賜り 誠にありがとうございます 午前 10 時 00 分開会 開議 議長 ( 佐々木貴史君 ) それでは ただいまから平成 28 年第 1 回多摩川衛生組合議会臨時会を開会いたします 議案につきましては 事前に配付をさせていただいておりますのでよろしくお願いをいたします 本日の出席議員は16 名でございます 定足数に達しておりますので直ちに会議を開きます 議事日程につきましては お手元に配付したとおりでございます 議長 ( 佐々木貴史君 ) それでは 日程第 1 諸般の報告を行います 臨時会の傍聴者数はおおむね30 名までといたします また 報道関係者のカメラやフィルムの撮影については前回の例にならい 議事の進行の支障にならない範囲でという条件で 管理者行政報告の始まる前まで許可することにいたします 議長 ( 佐々木貴史君 ) 日程第 2 会議録署名議員の指名を行います 多摩川衛生組合議会会議規則第 77 条の規定により 議長において 7 番手塚歳久議員 12 番青木健議員 15 番鈴木誠議員を本臨時会の会議録署名議員に指名をさせていただきます 議長 ( 佐々木貴史君 ) 日程第 3 会期の決定を議題といたします 本臨時会を開会するにあたりまして 3 月 25 日に議会運営委員会が開かれておりますので 委員長から報告を求めます 議会運営委員長 議会運営委員長 ( 石井功君 ) それでは 報告させていただきます 本日の第 1 回多摩川衛生組合議会臨時会の開会に先立ちまして 3 月 25 日に議会運営委員会を開催し 本会の会期等 議会運営について協議を行っておりますので その結果を報告いたします 本臨時会の会期につきましては 本日 1 日とすることに決定しております また 会議の日程につきましては お手元に配付してあります議事日程のとおりでございます 本臨時会の円滑な運営ができますよう 議員各位のご協力をお願い申し上げ 報告とさせていただきます 議長 ( 佐々木貴史君 ) 以上で 議会運営委員長の報告は終わりました お諮りいたします 本臨時会の会期は本日 1 日といたしたいと思います これにご異議ございませんか 異議なし の声あり - 3 -

5 議長 ( 佐々木貴史君 ) ご異議なしと認めます よって 会期は本日 1 日と決定いた しました 議長 ( 佐々木貴史君 ) 次に 日程第 4 管理者行政報告について発言を許します 管理者 管理者 ( 髙橋勝浩君 ) 本日は 各市とも新年度当初の大変お忙しいところ平成 28 年第 1 回多摩川衛生組合議会臨時会にご出席を賜り 誠にありがとうございます 平成 28 年 2 月 16 日に開催されました定例会以降の組合の状況につきまして ご報告を申し上げます はじめに 監査に関する事項でございますが 平成 28 年 2 月 24 日に平成 27 年度 1 月分を 平成 28 年 3 月 24 日に平成 27 年度 2 月分の例月出納検査を実施していただきました 例月出納検査につきましては 財務に関する事務は適正になされている旨の監査報告をいただいております 3 月 24 日には随時監査として 余剰電力売却代金滞納についての第 1 回目の監査を実施していただきました こちらにつきましては 本日午後に第 2 回目の監査を実施していただく予定となっております なお 今後 監査委員の意見がまとまりましたら 改めて議会へ報告をさせていただきます 人事に関する事項につきましては 平成 28 年 3 月 31 日及び4 月 1 日付で組合職員の人事異動に伴う辞令交付式を実施いたしました 構成市への帰任職員 3 名に代わり 新たに派遣職員 3 名を受け入れるなど 内部の職名変更等の異動を含め23 人規模の異動となりました 工場の運営等に関する状況でございますが 平成 27 年度 平成 28 年度で実施している灰処理設備改造工事の平成 27 年度分の工事につきまして 試運転及び性能確認を行い 3 月 30 日の完了検査をもって終了いたしました なお 平成 28 年度分の工事につきましても 安全を第一に適切な工程管理を行いながら改造工事を進めてまいります 最後に 本臨時会には管理者提出議案といたしまして 訴訟の提起など5 議案を提出させていただきます ご審議のほど よろしくお願い申し上げます 以上 ご挨拶とあわせて行政報告といたします よろしくお願いします 議長 ( 佐々木貴史君 ) 以上で 日程第 4 管理者行政報告は終わりました これより質疑に入ります 質疑等のある方は挙手を願います なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) 質疑を終結いたします 議長 ( 佐々木貴史君 ) 次に 日程第 5 第 7 号議案 訴えの提起について を議題といたします 管理者より提案理由の説明を求めます 管理者 管理者 ( 髙橋勝浩君 ) 日程第 5 第 7 号議案 訴えの提起について 提案理由の説明を申し上げます 本案は 多摩川衛生組合を訴訟の原告に 日本ロジテック協同組合を被告として訴え - 4 -

6 を提起するにあたり 地方自治法第 96 条第 1 項第 12 号の規定に基づき 提案するものでございます よろしくご審議のうえ ご議決を賜りますようお願いを申し上げます 議長 ( 佐々木貴史君 ) 以上で 提案理由の説明が終わりました これより質疑に入ります 質疑等のある方は挙手を願います 6 番 臼井議員 6 番 ( 臼井克寿君 ) 6 番 府中市の臼井でございます この議案に関しましては この間の事務局よりさまざまな丁寧な説明や また 先ほど開催されました全員協議会等も含めまして 詳細にこの間の経緯を説明していただきましたので 概要は大変よく理解させていただきました 繰り返しの質疑をここでは省かせていただきまして 1 点だけ質問をさせていただきたいと思いますのでよろしくお願いいたします 昨年 4 月に 日本ロジテックとの契約が始まったわけでございますが 契約当初より収入に関しましては入金の遅れがございまして そして 10 月以降は大きな遅れとなり 最終的には収入未済となったというわけでございますが 先ほどの資料より11 月 18 日の段階において 日本ロジテックが自ら資金不足を明らかにしていながら 2 月 2 日までの管理者報告がない そして 2 月 16 日に開催された多摩川衛生組合の定例議会においても報告がなく 結果的に私たち議員が知ることとなったのは 報道並びに2 月 24 日のファクスでの通知ということとなりました このことに関しましては 議会や管理者への報告が遅かったということは大きな問題であったということを認識していただきたいということを感じております 相手先が民間企業である以上は さまざまな公的な委員会で経営状況も含めた監視がされてきたとはいえ 民間企業が相手ということで倒産をはじめ 先方の経営の悪化というのは 今後もつきまとう大きなリスクであることは間違いないことであると思います とは言いながらも 同じようなことが二度と起こらないように 我々議会としてもしっかりとした監視をしていく必要があるのかなと考えております そこでお尋ねしたいことは 同様のことが万が一起こった場合に 迅速に議会や管理者へ報告 説明を今後求めたいと思っておりますが 事務局として そのあたりの考え方 改善策がございましたらお示しいただければと思いますので よろしくお願いいたします 議長 ( 佐々木貴史君 ) 事務局長 事務局長 ( 小川由紀夫君 ) ご指摘をいただきましたように 正副管理者及び議会に対する報告 連絡を含めました情報共有は大変重要なことであると認識をいたしているところでございます 一方で その段階においてまだ不確定な要素の多い情報 あるいは誤った情報を流布してしまうことについては 私も構成市で情報管理課の方におりましたことから 大変危険なことであると考えております 先に答弁をさせていただきましたとおり 今回の状況は非常に流動的な事案であり 対応方針についても法的措置を含めた内容等もありましたことから ご報告のタイミングが非常に難しく 途中経過において中途半端なご報告を差し上げた際には 逆に混乱を招く恐れも考えられましたことから ある程度状況が見えてきた段階でご報告をさせていただいたところでございます - 5 -

7 しかしながら 今回のような事例を受けまして 迅速な報告や連絡体制についての改善策というところでは事務局の方も考えておりまして 組合の重要事項や政策課題の決定につきましては正副管理者会議を開催して 全て正副管理者の合議にて決定をしていくこととしておりますことから まずは途中経過において その段階における状況の説明を正副管理者にさせていただきまして その時点における正副管理者のご意見 ご見解を仰ぐことといたします また 正副管理者の方針に従って 組合議会に対しましても代表者会議などにおいて 途中経過という前提を説明させていただくことも考えておるところでございます 構成 4 市からなる一部事務組合でありますことから 正副管理者や組合議員のご都合がつかない場合 会議という形をとることが難しいことも多く そのような場合にはどうしても事務局の持ち回りでの説明になってしまいますが 今後は一定期間を要したとしても 丁寧なご説明をさせていただくことが重要であると考えております 議長 ( 佐々木貴史君 ) 6 番 臼井議員 6 番 ( 臼井克寿君 ) ご説明ありがとうございます 再質問はございませんが 要望を申し上げさせていただきたいと思います 大切なことは このような事件が起きたときに迅速に報告 説明を聞かせていただきまして その上で 管理者 または議会としての判断をしていくということが必要ではないかと思います さまざまな流動的な問題があったとはいえ 契約当初の4 月から入金の遅れがあり 10 月から全く入金がなかったという事実を考え その結果 6,400 万円余りの損失が出たということは大きく受けとめていく そして 今後同じようなことが二度と起こらないように また 万が一起きたときには被害を最小限に食いとめていくということでは 迅速な そして 誤りのない初期対応というのが求められると思います ただいまの答弁で 改善策を考えられているということは理解いたしましたので 今回のことでしっかりと課題を洗い直していただきまして 次に同じようなことが起こらないといいのですが 万が一類似したことが起きたときにはしっかりとした初期対応をお願い申し上げまして 私の質問を終わらせていただきます 議長 ( 佐々木貴史君 ) ほかにございますか なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) 質疑を終結いたします これより討論に入ります なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) 討論を終結いたします これより 第 7 号議案 訴えの提起について を採決いたします なお 議決にあたっては 日本ロジテック協同組合の状況を見極める必要もあることから 場合によっては 提訴しないこともあり得るとの内容での議決とさせていただきたいと存じますが よろしいでしょうか 異議なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) これらを踏まえて 本件は原案のとおり可決することに賛成の方の挙手を願います - 6 -

8 賛成者挙手 議長 ( 佐々木貴史君 ) 挙手全員であります よって 第 7 号議案は原案のとおり可決されました 議長 ( 佐々木貴史君 ) 日程第 6 第 8 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ) を議題といたします 管理者より提案理由の説明を求めます 管理者 管理者 ( 髙橋勝浩君 ) 日程第 6 第 8 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ) につきまして 提案理由の説明を申し上げます 本案は 平成 27 年 10 月 16 日の東京都人事委員会の勧告の趣旨に沿った 多摩川衛生組合一般職の職員の給与改定を行う必要が生じたことから 地方自治法第 179 条第 1 項の規定により専決処分をしたもので 同条第 3 項の規定により その承認を求めるものでございます 詳細につきましては 事務局長より説明を申し上げます よろしくご審議の上 ご承認を賜りますようお願いを申し上げます 議長 ( 佐々木貴史君 ) 第 8 号議案の補足説明について 事務局長の発言を許します 事務局長 事務局長 ( 小川由紀夫君 ) 第 8 号議案 専決処分の承認を求めることについて につきまして補足説明を申し上げます 議案及び臨時会資料をご覧ください 専決処分を行った条例は多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます 給与条例につきまして 専決処分を行った理由でございますが 東京都人事委員会の勧告の趣旨に沿った給与改定を実施するため 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正するものでございます 東京都人事委員会は 民間従業員の給与が東京都職員の給与を480 円 率にして0.12% 上回るという報告をするとともに 例月給にあっては給料月額の改定により給与を引き上げ 特別給にあっては民間の支給割合が東京都職員の年間支給月数を上回るため 0.10 月引き上げるべき旨の勧告を平成 27 年 10 月 16 日付けで行っております 当組合におきましては 平成 5 年度から東京都人事委員会勧告の内容及び趣旨に沿って給与改定をしていることから 今回も同様の措置を講ずるものでございます なお 改定の概要につきましては勤勉手当の年間支給月数について 再任用以外の職員は0.10 月分 再任用職員は0.05 月分引き上げます 給料月額につきましては公民格差 480 円 0.12% の是正のため 全ての給料表を都に準拠して改めることといたします なお 別表第 1における1 級の17 号級の初任給につきましては 給料表の改定に応じて見直しを行っております 以上で 第 8 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職 - 7 -

9 の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ) の補足説明を終わります 議長 ( 佐々木貴史君 ) 以上で提案理由及び補足の説明が終わりました これより質疑に入ります 質疑等のある方は挙手を願います なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) 質疑を終結いたします これより討論に入ります なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) 討論を終結いたします これより 第 8 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ) を採決いたします 本件は原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます 賛成者挙手 議長 ( 佐々木貴史君 ) 挙手全員であります よって 第 8 号議案は承認することに決定をいたしました 議長 ( 佐々木貴史君 ) 日程第 7 第 9 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ) を議題といたします 管理者より提案理由の説明を求めます 管理者 管理者 ( 髙橋勝浩君 ) 日程第 7 第 9 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ) につきまして 提案理由の説明を申し上げます 本案は 地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律による地方公務員法の改正に伴い 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する必要が生じたことから 地方自治法第 179 条第 1 項の規定により専決処分をしたもので 同条第 3 項の規定により その承認を求めるものでございます 詳細につきましては 事務局長より説明を申し上げます よろしくご審議の上 ご承認を賜りますようお願い申し上げます 議長 ( 佐々木貴史君 ) 第 9 号議案の補足説明について 事務局長の発言を許します 事務局長 事務局長 ( 小川由紀夫君 ) 第 9 号議案 専決処分の承認を求めることについて につきまして 補足説明を申し上げます 議案及び臨時会資料をご覧ください 専決処分を行った条例は 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例でございます 給与条例につきまして 専決処分を行った理由でございますが 地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律による地方公務員法の改正に伴い 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正するものでございます なお 改定の概要につきましては 第 1 条の目的にて引用条項を整理いたします - 8 -

10 第 3 条及び別表第 3にて 職務の級の分類の基準となるべき標準的な職務の内容を規定いたします 以上で 第 9 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ) の補足説明を終わります 議長 ( 佐々木貴史君 ) 以上で提案理由及び補足の説明が終わりました これより質疑に入ります 質疑等のある方は挙手を願います なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) 質疑を終結いたします これより討論に入ります なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) 討論を終結いたします これより第 9 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 ) を採決いたします 本件は 原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます 賛成者挙手 議長 ( 佐々木貴史君 ) 挙手全員であります よって 第 9 号議案は承認することに決定をいたしました 議長 ( 佐々木貴史君 ) 日程第 8 第 10 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職員の旅費支給条例の一部を改正する条例 ) を議題といたします 管理者より提案理由の説明を求めます 管理者 管理者 ( 髙橋勝浩君 ) 日程第 8 第 10 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般職員の旅費支給条例の一部を改正する条例 ) につきまして 提案理由の説明を申し上げます 本案は 地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律による地方公務員法の改正に伴い 多摩川衛生組合一般職員の旅費支給条例の一部を改正する必要が生じたことから 地方自治法第 179 条第 1 項の規定により専決処分をしたもので 同条第 3 項の規定により その承認を求めるものでございます 改正の内容につきましては 第 1 条の引用条項を整理するものでございます 以上 よろしくご審議の上 ご承認を賜りますようお願い申し上げます 議長 ( 佐々木貴史君 ) 以上で 提案理由の説明が終わりました これより質疑に入ります 質疑等のある方は挙手を願います なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) 質疑を終結いたします これより討論に入ります なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) 討論を終結いたします これより 第 10 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合一般 - 9 -

11 職員の旅費支給条例の一部を改正する条例 ) を採決いたします 本件は原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます 賛成者挙手 議長 ( 佐々木貴史君 ) 挙手全員であります よって 第 10 号議案は承認することに決定いたしました 議長 ( 佐々木貴史君 ) 日程第 9 第 11 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合職員の勤務時間 休日 休暇等に関する条例の一部を改正する条例 ) を議題といたします 管理者より提案理由の説明を求めます 管理者 管理者 ( 髙橋勝浩君 ) 日程第 9 第 11 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合職員の勤務時間 休日 休暇等に関する条例の一部を改正する条例 ) につきまして 提案理由の説明を申し上げます 本案は 地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律による地方公務員法の改正に伴い 多摩川衛生組合職員の勤務時間 休日 休暇等に関する条例の一部を改正する必要が生じたことから 地方自治法第 179 条第 1 項の規定により専決処分をしたもので 同条第 3 項の規定により その承認を求めるものでございます 改正の内容につきましては 第 1 条の引用条項を整理するものでございます 以上 よろしくご審議の上 ご承認を賜りますようお願いを申し上げます 議長 ( 佐々木貴史君 ) 以上で提案理由の説明が終わりました これより質疑に入ります 質疑等のある方は挙手を願います なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) 質疑を終結いたします これより討論に入ります なし の声あり 議長 ( 佐々木貴史君 ) 討論を終結いたします これより 第 11 号議案 専決処分の承認を求めることについて ( 多摩川衛生組合職員の勤務時間 休日 休暇等に関する条例の一部を改正する条例 ) を採決いたします 本件は 原案のとおり決することに賛成の方の挙手を求めます 賛成者挙手 議長 ( 佐々木貴史君 ) 挙手全員であります よって 第 11 号議案は承認することに決定をいたしました 議長 ( 佐々木貴史君 ) 以上で本日の日程は全て終了をいたしました これをもちまして平成 28 年第 1 回多摩川衛生組合議会臨時会を閉会といたします ご協力ありがとうございました 午前 10 時 24 分閉会

12 上記のとおり会議の次第を記録し これを証するために署名する 多摩川衛生組合議会議長 佐々木貴史 多摩川衛生組合議会議員 (7) 手塚歳久 多摩川衛生組合議会議員 (12) 青木健 多摩川衛生組合議会議員 (15) 鈴木誠

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