電波環境地方講演会資料

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ゆたかいんそん
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1 総務省安心して電波を利用するために平成 18 年 12 月 4 日総務省総合通信基盤局電波部電波環境課課長補佐中間弘

2 総務省 1 1 電波利用の拡大と電波の安全性 2 電波が人体に与える影響について 3 電波が医療機器に与える影響について 4 電波の安全性に関する情報の提供

3 総務省 2 1 電波利用の拡大と電波の安全性 1-1 我が国の電波利用について 1-2 電波の特徴 1-3 電波利用の拡大と電波の安全性

1-1 我が国の電波利用について (1) 総務省電波はその特性に応じて主に以下の 3 つの分野で利用されている (1) (1) 通信放送への利用通信放送への利用 ( ( 例 : : 携帯電話テレビ放送携帯電話テレビ放送電波の木 (2) (2) 測位遠隔測定への利用測位遠隔測定への利用 ( ( 例 :GPS( :GPS( 全地球測位システム全地球測位システム )) )) 樹齢

4 1-1 我が国の電波利用について (1) 総務省電波はその特性に応じて主に以下の 3 つの分野で利用されている (1) (1) 通信放送への利用通信放送への利用 ( ( 例 : : 携帯電話テレビ放送携帯電話テレビ放送電波の木 (2) (2) 測位遠隔測定への利用測位遠隔測定への利用 ( ( 例 :GPS( :GPS( 全地球測位システム全地球測位システム )) )) 樹齢 100 年以上 (3) (3) エネルギー利用エネルギー利用 ( ( 例 : : 電子レンジ調理用電子レンジ調理用 IH) IH) RFID 無線 LAN ETC 船舶漁業通信携帯電話 PHS 衛星海上能動受動電波時計各種レーダ能動衛星航法双曲線航法 GPS ビーコン陸上遠隔測定測位航空通信航空移動測位遠隔測定電流の磁気作用 ( エルステッド 1820 年 ) 衛星通信通信放送衛星固定無線電信の実用化 ( マルコーニ 1895 年 ) 電波の実証 ( ヘルツ 1888 年 ) 電磁波理論 ( マクスウェル 1864 年 ) 地上エネルギ利用放送電磁誘導 ( ファラデー 1831 年 ) 防災無線衛星テレビ電磁界効果電界効果磁界効果テレビラジオテレビ衛星テレビ電子レンジ IH 電波利用分野ラジオ 3

5 1-1 我が国の電波利用について (2) 総務省 4 我が国の電波利用は質量ともに飛躍的に発展ユビキタス社会に向けさらに高度化が期待無線局数の増大約 1 億 21 万局無線局数は約 2 万倍に約 26 倍約 381 万局移動局約 9,817 万局約 750 倍移動局約 107 万局 5,118 局固定局放送局約 3.8 万局約 2.4 万局放送局約 2.5 万局移動局固定局放送局その他 4,195 局 552 局 80 局 291 局その他約 268 万局固定局その他約 9.6 万局約 192 万局 1950 年 1985 年 2005 年

1-1 我が国の電波利用について (3) 総務省いつでもどこでも何でも誰でもネットワークに簡単につながるユビキタスネット社会の実現のためには利用者とネットワークをつなぐために電波を必ず使う必要がある公共スペース教育その場でわからないこともネットで調べられる車線変更します ( 平成 15 年情通審答申

ワイヤレスによる車同士の通信速度情報ブレーキング情報路面情報等のデータ交換による事故防止などビジネス今年の新作となります!

6 1-1 我が国の電波利用について (3) 総務省いつでもどこでも何でも誰でもネットワークに簡単につながるユビキタスネット社会の実現のためには利用者とネットワークをつなぐために電波を必ず使う必要がある公共スペース教育その場でわからないこともネットで調べられる車線変更します ( 平成 15 年情通審答申電波政策ビジョンより ) 500m 先に事故発生交通機関車同士の直接の通信によるデータ交換近づき過ぎですワイヤレスによる乗車手続き予約席通知座席情報メール等メッセージ配信行き先タウン情報等生活カメラやマイク GPS を駆使した総合学習授業でのモバイル活用モバイル端末を活用した臨場感のある野外学習ワイヤレスによる車同士の通信速度情報ブレーキング情報路面情報等のデータ交換による事故防止などビジネス今年の新作となります! 鍵穴なしのドア電子レンジテレビ IC カートリアルだし分かりやすくていいわコーヒーメーカ照明電子タグワイヤレスによるホームコントロールセキュリティ使い慣れたリモコンを使ったり音声やシェスチャーで家庭機器をコントロール見守りロボットによるホームセキュリティ携帯で VPN をはって社内のスケジュールを確認しよう無線スポットで残ってた仕事を片付けるか到着前にメールを確認するかワイヤレスオフィス社員の誰もがどんな状況でも社内ネットワークにアクセスどこにいてもミーティンクが可能 ( ワイヤレスミーティンク ) 営業活動にワイヤレスを利用 5

7 1-2 電波の特徴 (1) 総務省 6 波長 λ 電界磁界電磁波が速さ v で伝搬 v = f λ v[m/s]: 電波の伝わる速さ ( 光と同じ 30 万km /s) f [Hz]: 周波数 ( 一秒間に電界 ( 磁界 ) が振動する回数 ) λ[m]: 波長 ( 電界 ( 磁界 ) の波の山 ( 谷 ) から次の山 ( 谷 ) までの長さ ) 電波の強さ ( 電力密度 ) はアンテナからの距離の2 乗に反比例距離が2 倍になれば4 分の1に距離が3 倍になれば9 分の1に

8 1-2 電波の特徴 (2) 総務省 7 0Hz 10,000km 30Hz 100km 3kHz 障害物の後ろに回り込みやすい情報量が少ない 1km 10m 10cm 1cm 0.1mm 10nm 300kHz 30MHz 3GHz 30GHz 3THz 30,000THz 電波の伝わり方伝送できる情報量電磁波直進性が強い情報量が多い波長周波数電電界と磁界が強さを変化させながら空間を伝わっていく周波数帯により携帯電話やTV 放送など様々な用途に利用されている波光波 ( 光 ) 赤外線可視光線紫外線電離放射線 X 線ガンマ線多量に浴びることによって細胞の遺伝子が傷つけられがん等の原因となり得ることが知られている 0Hz 静電界静磁界波の性質を持たず電界と磁界が独立して存在 ~300Hz 超低周波電磁界周波数が非常に低く波長が非常に長い ( 地球の半径程度の規模 ) 高圧送電線からの電磁波 (50Hz 60Hz) はこれに当たる

9 1-2 電波の特徴 (3) 総務省波長長い周波数低い 0Hz 10,000km 30Hz 1,000km 300Hz 100km 3kHz 10km 30kHz 1km 300kHz 100m 3MHz 10m 30MHz 1m 300MHz 10cm 3GHz 1cm 30GHz 1mm 300GHz 0.1mm 3THz 電波直進性が非常に高く伝送できる情報量は非常に大きい < 衛星通信放送固定マイクロ回線レーター無線 LAN 等 > 直進性が高いが山や建物の陰に回り込んで伝わることもできる伝送できる情報量はかなり大きい < 携帯電話 PHS TV 放送レーター無線 LAN アマチュア無線等 > 極超短波 (UHF) マイクロ波準ミリ波 (SHF) ミリ波 (EHF) 光可視光線波紫赤外線波長 10nm 周波数 30,000THz 波長短い周波数高い外線電離放射線ガX線サブミリ波ンマ線直進性が高いが山や建物の陰に回り込んで伝わることができる伝送できる情報量は大きい <FM 放送 TV 放送航空管制通信等 > 超短波 (VHF) 電離層 (F 層 ) と地表との反射を繰り返し地球の裏側まで到達することが可能 < 船舶航空無線短波放送アマチュア無線等 > 短波 (HF) 比較的遠距離まで到達可能で短波に比べて伝わり方が安定している < 中波放送 (AM ラジオ ) 等 > 中波 (MF) 固定通信に使用超低周波 (ELF) 超長波 (VLF) 長波 (LF) 移動通信に使用 E=extremely S=super U=ultra V=very H=high M=medium L=low F=frequency 8

10 1-3 電波利用の拡大と電波の安全性総務省 9 電波利用の普及高度化に伴い電波が人体や医療機器に与える影響に対する懸念が増大電波の安全性について的確な対応が必要人体に与える影響医療機器に与える影響人体電波発射源医療機器

11 総務省 10 2 電波が人体に与える影響について 2-1 電波防護のための指針 2-2 電波防護指針の概要 2-3 電波防護規制 ( 電波防護指針の制度化 ) 2-4 電波が人体に与える影響に関する研究 2-5 電波の安全性に関する国際動向

12 2-1 電波防護のための指針総務省 11 これまで 50 年以上の研究の蓄積 1 刺激作用電波によって体内に生じた誘導電流等より刺激を感じる (100kHz 程度以下 ) 2 熱作用人体に吸収された電波のエネルギーが熱となり全身の又は部分的な体温を上昇させる (100kHz 程度以上 ) これらの作用を及ぼす電波の強さ ( しきい値 ) 十分な安全率 ( 一般環境で 50 倍 ) 人体に影響を及ぼさない電波の強さの指針電波防護指針 ( 平成平成 2 年策定平成 9 年追加年追加 ) 我が国の電波防護指針は国際非電離放射線防護委員会 (ICNIRP) が策定した国際ガイドラインと同等

2-2 電波防護指針の概要 (1) 総務省電磁界強度指針全身が電波に均一にばく露され全身での電波の吸収が最大となる条件を仮定して換算した電波の強さ電波の強さ ( 平均時間 6 分間 ) の指針値 ( 一般環境 ) 周波数 f 電界強度 E(V/m) 10kHz - 30kHz 275 30kHz - 3MHz 275 3MHz - 30MHz 824f -1 30MHz - 300MHz

13 2-2 電波防護指針の概要 (1) 総務省電磁界強度指針全身が電波に均一にばく露され全身での電波の吸収が最大となる条件を仮定して換算した電波の強さ電波の強さ ( 平均時間 6 分間 ) の指針値 ( 一般環境 ) 周波数 f 電界強度 E(V/m) 10kHz - 30kHz kHz - 3MHz 275 3MHz - 30MHz 824f -1 30MHz - 300MHz MHz - 1.5GHz 1.585f 1/2 1.5GHz - 300GHz 61.4 磁界強度 H(A/m) f f f 1/2 / ( 参考 ) 無線局のアンテナから発射される電波 ( 電界 ) の強さの例 f は MHz を単位とする周波数電力密度 S(mW/cm 2 ) 0.2 f/ 出展 : 郵政省電波利用施設の周辺における電磁環境に関する研究会報告 (1987 年 7 月 ) 携帯電話については高さ 40m のアンテナから 200m 離れた地点における電界の強さを基本的な算出式で計算した例 ( 基地局の出力 :900MHz 帯及び 1.5GHz 帯 32W 2.1GHz 帯 60W) 基本的な算出式では十分に大きめの値が見積もられている 12

14 2-2 電波防護指針の概要 (2) 総務省 13 デジタル携帯電話基地局のアンテナから発射される電波の地上での電力密度の例携帯電話基地局のアンテナはある特定の方向 ( 図の例ではアンテナから 200m 先の地点 ) に電波を発射しており真下にはあまり電波を発射していない建物の内部では電波は壁や屋根によって吸収反射されるので電波の強さは基準値をはるかに下回る

15 2-2 電波防護指針の概要 (3) 総務省局所吸収指針適用範囲 : 周波数 100kHz-3GHz 対象 : 身体に近接 1 して使用する小型無線機等 1 電磁放射源との距離 : 100kHz-300MHzは20cm 以内 300MHz - 3GHzは10cm 以内に適用全身平均 SAR 2 局所 SAR 2 接触電流電波のエネルギーが身体の局所に集中して吸収されるような場合における基準値一般環境 0.08 W/kg 任意の組織 10g 当たり 2 W/kg 4 W/kg( 四肢 ) 45 ma (100kHz-100MHz) ( 接触ハザード 3 が防止されていない場合 ) 平均時間 : 6 分間 2 SAR(Specific Absorption Rate 比吸収率 ): 生体が電磁界にさらされることによって単位質量の組織に単位時間に吸収されるエネルギー量 3 接触ハザード : 接触電流を生じさせるような潜在的な状況 14

2-3 電波防護規制 ( 電波防護指針の制度化 ) 総務省 1 電波の強度に対する安全施設の設置電波の強さが基準値を超える場所に一般の人々が容易に出入りできないよう安全施設の設置を義務付け ( 平成 11 年 10 月 ) 電波法施行規則第 21 条の 3 安全施設 2 人体頭部に吸収されるエネルギー量の許容値の遵守人体頭部で吸収される電力の比吸収率 (SAR)

16 2-3 電波防護規制 ( 電波防護指針の制度化 ) 総務省 1 電波の強度に対する安全施設の設置電波の強さが基準値を超える場所に一般の人々が容易に出入りできないよう安全施設の設置を義務付け ( 平成 11 年 10 月 ) 電波法施行規則第 21 条の 3 安全施設 2 人体頭部に吸収されるエネルギー量の許容値の遵守人体頭部で吸収される電力の比吸収率 (SAR) の許容値 (2W/kg) を強制規格として規定 ( 平成 14 年 6 月 ) 無線設備規則第 14 条の 2 900MHz 1.5GHz 比吸収率 (SAR:Specific Absorption Rate) とは生体が電磁界にさらされることによって単位質量の組織に単位時間に吸収されるエネルギー量をいう SAR の値高い低い頭部横断面の SAR 分布 ( 上から見た図 ) 15

17 2-4 電波が人体に与える影響に関する研究 (1) 総務省電波が人体に与える影響を科学的に解明するため生体の安全性評価等に関する研究を推進 1 生体電磁環境研究推進委員会医学工学の研究者等により構成される生体電磁環境研究推進委員会 ( 委員長 : 上野照剛九州大学特任教授 ) を平成 9 年度より開催し動物実験等による生体の安全性評価等に関する研究を推進 2 主な活動研究の推進疫学調査ボランティア研究動物実験細胞実験ドシメトリ ( ばく露評価 ) 等疫学調査とは地域や集団内で収集した症例のデータを整理分析しこれらを解析することにより疾患や健康に関する事象の発生の原因等の関連性を明らかにする調査国際連携世界保健機関 (WHO) 等の国際機関との連携専門家会合を通じた諸外国 ( 米国欧州韓国等 ) との連携協力 16

18 2-4 電波が人体に与える影響に関する研究 (2) 総務省 3 これまでの主な研究成果血液 - 脳関門 1 に及ぼす影響に関する実験 (H9 H10) 記憶機能に及ぼす影響に関する実験 ( 迷路学習実験 )(H11~13) 熱作用を及ぼさない強さの電波ばく露では影響なし熱作用を生じない条件では影響なし脳腫瘍の発生に及ぼす影響に関する実験 ( 長期局所ばく露実験 )(H12~14) 長期にわたる携帯電話の使用が脳腫瘍の発生に及ぼす影響は認められない脳微小循環動態 2 に及ぼす影響に関する実験 (H12~14) 携帯電話の電波が脳微小循環動態に及ぼす影響は認められない睡眠に及ぼす影響に関する実験 (H14~16) 携帯電話の電波による脳内でのメラトニンの合成への影響は認められない 1 血液 - 脳関門 (BBB:Blood-Brain Barrier): 脳毛細血管と脳細胞の間に存在し脳内に毒性物質が侵入するのを防御するなどの働きをしている構造の総称 2 脳微小循環動態 : 脳内の微小血管における動的に変動する様々な循環指標血管径血流速度白血球の挙動 BBB の機能等 17

2-4 電波が人体に与える影響に関する研究 (3) 総務省 4 中間報告要旨 ( 平成 13 年 1 月 ) 1 電波の人体への影響については我が国をはじめ世界各国で 50 年以上に及ぶ研究成果が蓄積されてきておりこれらの膨大な科学的知見に基づいて電波の健康影響の閾値に十分な安全率を見込んだ電波防護指針が策定されている 2 近年携帯電話の急激な普及を背景として

19 2-4 電波が人体に与える影響に関する研究 (3) 総務省 4 中間報告要旨 ( 平成 13 年 1 月 ) 1 電波の人体への影響については我が国をはじめ世界各国で 50 年以上に及ぶ研究成果が蓄積されてきておりこれらの膨大な科学的知見に基づいて電波の健康影響の閾値に十分な安全率を見込んだ電波防護指針が策定されている 2 近年携帯電話の急激な普及を背景として電波による健康影響に関して国民の関心が高まっているが我が国をはじめ国際的な専門機関では電波防護指針値を下回る強さの電波によって健康に悪影響を及ぼすという確固たる証拠は認められないとの認識で一致している 3 一方電波防護指針値以下の低レベルの電波が人体に影響を与える可能性があるとの報告が一部にはあるがこれらの研究は必ずしも実験条件等が適切ではないといった問題が指摘されておりこのような研究成果は本来再現性の確認等を経てから安全性評価のデータとして取り扱われるべきものであるしかしながら正確な情報提供が必ずしも十分でないことが国民の漠然とした不安を招く要因となっている 18

20 2-4 電波が人体に与える影響に関する研究 (4) 総務省 19 4 本委員会は世界保健機関 (WHO) における国際電磁界プロジェクトと協調しながら医学生物学の専門家と高精度なばく露評価を行う工学の専門家による密接な連携の下で公正かつ中立的に研究を行っている本委員会におけるこれまでの成果ではいずれも携帯電話基地局及び携帯電話からの電波が人体に影響を及ぼさないことを示している他過去に影響があると報告された結果について生物医学 / 工学的な手法を改善した実験においてはいずれも影響がないという結果を得ている 5 したがって本委員会は現時点では電波防護指針値を超えない強さの電波により非熱効果を含めて健康に悪影響を及ぼすという確固たる証拠は認められないと考える

21 2-4 電波が人体に与える影響に関する研究 (5) 総務省 5 平成 18 年度研究計画 1 疫学調査ボランティア研究 (1) 携帯電話端末の使用と脳腫瘍の発生との関係についての疫学調査 (2) 携帯電話のヒト眼球運動への影響に関する研究 (3) 携帯電話からの電磁場による症状に関する研究 2 動物実験 (1) 高周波電磁波ばく露による生物学的影響評価 - 内分泌撹乱様作用について- (2) 生殖発生発達に対する2GHz 帯電磁波ばく露の修飾作用 (3) ミリ波による眼球への影響評価に関する研究 (4) 電波照射の脳微小循環動態に及ぼす影響と加齢性変化に関する研究 3 細胞実験 (1) 高周波ばく露の細胞生物学的影響評価と機構解析 ( 細胞実験 ) (2) 高周波ばく露の細胞生物学的影響評価と機構解析 ( 物理的条件からの検索 ) 4 ドシメトリ ( ばく露評価 ) (1) 症例対照研究の解析を補完する携帯電話利用者のばく露評価 (2) 生物実験のためのばく露評価とばく露装置の開発 (3) 人体全身平均 SARの特性評価 5 その他 (1) 携帯電話利用と健康に関するケースオンリー研究 (2) 国内外における電波の生体影響に関する研究の動向調査 20

22 2-5 電波の安全性に関する国際動向 (1) 総務省 21 国際非電離放射線防護委員会 (ICNIRP) (ICNIRP:International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection ) ICNIRPは非電離放射線に関する国際的な独立専門組織であり電波や光の人体への安全性について科学的見地から検討し勧告を行うことを任務としているこれまで十分な安全率を考慮した電波防護に係る国際ガイドラインを策定しており多くの国がこれと同等のガイドラインを採用している我が国の電波防護指針もこの国際ガイドラインと同等

2-5 電波の安全性に関する国際動向 (2) 総務省 22 世界保健機関 (WHO) (WHO:World Health Organization) WHOは電波の発生源が多様化拡大する中で電波が健康に及ぼす影響に対する公衆の高い関心に応えるため 1996 年に国際電磁界プロジェクトを発足させた現在国際がん研究機関

23 2-5 電波の安全性に関する国際動向 (2) 総務省 22 世界保健機関 (WHO) (WHO:World Health Organization) WHOは電波の発生源が多様化拡大する中で電波が健康に及ぼす影響に対する公衆の高い関心に応えるため 1996 年に国際電磁界プロジェクトを発足させた現在国際がん研究機関 (IARC) や国際非電離放射線防護委員会 (ICNIRP) などの国際機関我が国をはじめとする 54カ国以上の国がこのプロジェクトに参加しているこのプロジェクトでは科学的文献の再検討や重点的研究の推奨電磁界リスクに関する情報提供リスク評価などを行い最終的に環境保健基準として取りまとめることとしている我が国も研究を実施し貢献

2-5 電波の安全性に関する国際動向 (3) 総務省国際がん研究機関 (IARC) (IARC:International Agency for Research on Cancer) WHOの付属機関であるIARCは電波による発がんリスクの評価を実施するため大規模な疫学調査を推進中我が国も調査を実施し貢献 ( 参考 )IARC による発がん性評価 (IARC モノグラフ )

24 2-5 電波の安全性に関する国際動向 (3) 総務省国際がん研究機関 (IARC) (IARC:International Agency for Research on Cancer) WHOの付属機関であるIARCは電波による発がんリスクの評価を実施するため大規模な疫学調査を推進中我が国も調査を実施し貢献 ( 参考 )IARC による発がん性評価 (IARC モノグラフ ) IARC モノグラフは発がん性の有無を様々な証拠をもとに分類したものであって発がん性の強さなどを評価したものではない通信放送等に用いられる電波については現在検討中送電線家電製品等から生じる超低周波 (ELF) については磁界成分をグループ 2B に分類この分類にはコーヒー漬物ガソリンエンジンの排気ガスなどがある分類例グループ1 グループ2A グループ2B グループ3 グループ4 発がん性がある (Carcinogenic to humans)(95 種 ) ヒトへの発がん性を示す十分な証拠がある場合等おそらく発がん性がある (Probably carcinogenic to humans)(66 種 ) ヒトへの発がん性を示す証拠は限定的であるが実験動物への発がん性を示す十分な証拠がある場合等発がん性があるかもしれない (Possibly carcinogenic to humans)(241 種 ) ヒトへの発がん性を示す証拠が限定的であり実験動物への発がん性に対して十分な証拠がない場合等発がん性を分類できない (Not classifiable as to carcinogenicity to humans)(497 種 ) ヒトへの発がん性を示す証拠が不十分であり実験動物への発がん性に対しても十分な証拠がないか限定的である場合等おそらく発がん性はない (Probably not carcinogenic to humans)(1 種 ) ヒトへと実験動物への発がん性がないことを示唆する証拠がある場合等コールタールカドミウムダイオキシンホルムアルデヒドタバコアルコール飲料 X 線太陽光アスベスト PCB ディーゼルエンジン排気ガス紫外線太陽燈クロロホルム鉛コーヒー漬物ガソリンガソリンエンジン排気ガス超低周波磁界カフェイン原油水銀サッカリンお茶コレステロール蛍光燈静磁界静電界超低周波電界カプロラクタム ( ナイロンの原料 ) 疫学調査とは地域や集団内で収集した症例のデータを整理分析しこれらを解析することにより疾患や健康に関する事象の発生の原因等の関連性を明らかにする調査 23

25 総務省 24 3 電波が医療機器に与える影響について 3-1 電波が医療機器に与える影響 3-2 医療機器への影響の防止に関する指針 3-3 医療機器への影響の防止に関する指針の概要 3-4 各種電波利用機器による影響の防止に関する指針 3-5 各種電波利用機器による影響の防止に関する指針の概要

26 3-1 電波が医療機器に与える影響総務省心臓に鼓動を促す電気信号 ( ペーシングパルス ) への干渉の発生ペースメーカ等植込み型の医療機器画面の乱れ等の発生携帯電話等医療機関内で使用される医療機器電波の影響を受けにくくする技術的な対策が重要技術的な対策が困難な部分は運用面で対応 25

27 3-2 医療機器への影響の防止に関する指針総務省電波による心臓ペースメーカ等への影響に対する懸念医用電気機器への電波の影響を防止するための携帯電話端末等の使用に関する調査 (( 平成 7~8 年度不要電波問題対策協議会 )) 携帯電話端末等の電波が心臓ペースメーカ (228 機種 ) 病院内の医用電気機器 (108 機種 ) 等に与える影響について調査を実施医用電気機器への電波の影響を防止するための携帯電話端末等の使用に関する指針を策定 (( 平成 9 年 3 月不要電波問題対策協議会 )) 不要電波問題対策協議会 : 不要電波による障害を防止し除去するための対策を協議することを目的として設立学識経験者関係省庁関係業界団体等から構成現電波環境協議会 26

28 3-3 医療機器への影響の防止に関する指針の概要総務省医用電気機器への電波の影響を防止するための携帯電話端末等の使用に関する指針 ( 平成 9 年 3 月 ) の概要 ~ 医療機関内での携帯電話端末等の使用 ~ ~ 植込み型ペースメーカ装着者への配慮 ~ 携帯電話を持ち込まない手術室集中治療室など携帯電話の電源を切る検査室診療室病室など使用できる場所の特定待合室など医療機関側で認めた区域 22cm 以上離す携帯電話 PHS 等 PHS の使用条件医療機関の許可を得たもののみ使用可容易に識別できるよう表示ペースメーカ装着部位から 22cm 以上離して使用満員電車等の混雑する場所では電源を切るよう配慮医用電気機器への電波の影響を防止するための携帯電話端末等の使用に関する指針は次のアドレス( 電波環境協議会のHP) にて公表 27

29 各種電波利用機器による影響の防止に関する指針総務省総務省では携帯電話端末を含む各種電波利用機器の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響について継続的に調査を実施し影響を防止するための指針を公表している各種電波利用機器による影響の調査平成 12 年度 ( 平成 13 年 5 月発表 ) 携帯電話端末及び PHS 端末が植込み型医療機器へ及ぼす影響平成 13 年度 ( 平成 14 年 7 月発表 ) 携帯電話端末及び PHS 端末が植込み型医療機器へ及ぼす影響平成 14 年度 ( 平成 15 年 6 月発表 ) ワイヤレスカードシステム及び電子商品監視 (EAS) 機器が植込み型医療機器へ及ぼす影響平成 15 年度 ( 平成 16 年 6 月発表 ) 電子商品監視機器無線 LAN 機器及び RFID( 電子タグ ) 機器が植込み型医療機器へ及ぼす影響平成 16 年度 ( 平成 17 年 8 月発表 ) 携帯電話端末及び RFID 機器が植込み型医療機器へ及ぼす影響平成 17 年度 ( 平成 18 年 5 月発表 ) 携帯電話端末が植込み型医療機器へ及ぼす影響各種電波利用機器の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するための指針を取りまとめ公表 ( 平成 17 年 8 月制定平成 18 年 5 月現行化 )

29 3-5 各種電波利用機器による影響の防止に関する指針の概要 (1) 総務省 1 携帯電話端末及び PHS 端末の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するための指針ア植込み型医療機器の装着者は携帯電話端末の使用及び携行に当たっては携帯電話端末を植込み型医療機器の装着部位から 22 cm程度以上離すことまた混雑した場所では付近で携帯電話端末が使用されている可能性があるため

30 各種電波利用機器による影響の防止に関する指針の概要 (1) 総務省 1 携帯電話端末及び PHS 端末の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するための指針ア植込み型医療機器の装着者は携帯電話端末の使用及び携行に当たっては携帯電話端末を植込み型医療機器の装着部位から 22 cm程度以上離すことまた混雑した場所では付近で携帯電話端末が使用されている可能性があるため十分に注意を払うことイ植込み型医療機器の装着者は PHS 端末の使用及び携行に当たってはアの携帯電話端末の場合と同様に取り扱うこと (PHS 端末を植込み型医療機器へ近づけた場合に全く影響を受けないわけではなくまた PHS 端末と携帯電話端末が外見上容易に区別がつきにくく慎重に取り扱うという意味で携帯電話端末と同様に取り扱うことが望ましい ) ウ携帯電話端末又は PHS 端末の所持者は植込み型医療機器の装着者と近接した状態となる可能性がある場所 ( 例 : 満員電車等 ) ではその携帯電話端末又は PHS 端末の電源を切るよう配慮することが望ましい

30 3-5 各種電波利用機器による影響の防止に関する指針の概要 (2) 総務省 2 ワイヤレスカード ( 非接触 IC カード ) システムの電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するための指針ア心臓ペースメーカ装着者はワイヤレスカードシステムのリーダライタ部 ( アンテナ部 ) から心臓ペースメーカの装着部位を 12cm 程度以上離すことイ除細動器装着者は

31 各種電波利用機器による影響の防止に関する指針の概要 (2) 総務省 2 ワイヤレスカード ( 非接触 IC カード ) システムの電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するための指針ア心臓ペースメーカ装着者はワイヤレスカードシステムのリーダライタ部 ( アンテナ部 ) から心臓ペースメーカの装着部位を 12cm 程度以上離すことイ除細動器装着者は日常生活において特別にワイヤレスカードシステムを意識する必要はないが除細動器装着部位をワイヤレスカードシステムのリーダライタ部 ( アンテナ部 ) に密着させることは避けるべきであるウワイヤレスカードシステムの製造業者等はリーダライタ部 ( アンテナ部 ) を明確に認識できるよう表示等を工夫することが影響防止に有効であるまた断続磁界モードは影響が大きくなるのでできる限り連続磁界モードを利用することが影響防止には有効である

イ植込み型医療機器の装着者は EAS 機器の周囲に留まらずまた寄りかかったりしないこと EAS ステッカウ植込み型医療機器の装着者は

32 3-5 各種電波利用機器による影響の防止に関する指針の概要 (3) 総務省 3 電子商品監視 (EAS) 機器の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するための指針ア植込み型医療機器の装着者は EAS 機器が設置されている場所及び EAS ステッカがちょう付されている場所では立ち止まらずに通路の中央をまっすぐに通過することイ植込み型医療機器の装着者は EAS 機器の周囲に留まらずまた寄りかかったりしないこと EAS ステッカウ植込み型医療機器の装着者は体調に何らかの変化があると感じた場合は担当医師に相談することエ植込み型医療機器に対する EAS 機器の影響を軽減するため更なる安全性の検討を関係団体で行っていくこと日本 EAS 機器協議会の許諾を得て使用しています 31

3-5 各種電波利用機器による影響の防止に関する指針の概要 (4) 総務省 4 RFID( 電子タグ ) 機器の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するための指針 (1) ゲートタイプ RFID

ゲートタイプ RFID 機器の周囲に留まらずまた寄りかかったりしないことウ植込み型医療機器の装着者は体調に何らかの変化があると感じられる場合は担当医師に相談することエ植込み型医療機器に対するゲートタイプ RFID

機器のアンテナ部を植込み型医療機器の装着部位より 22 cm程度以内に近づけないことイ植込み型医療機器の装着者は装着部位を据置きタイプ及びモジュールタイプの RFID 機器のアンテナ部より 22

33 3-5 各種電波利用機器による影響の防止に関する指針の概要 (4) 総務省 4 RFID( 電子タグ ) 機器の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するための指針 (1) ゲートタイプ RFID 機器ア植込み型医療機器の装着者はゲートタイプ RFID 機器が設置されている場所及び RFID ステッカがちょう付されている場所では立ち止まらずに通路の中央をまっすぐに通過することイ植込み型医療機器の装着者はゲートタイプ RFID 機器の周囲に留まらずまた寄りかかったりしないことウ植込み型医療機器の装着者は体調に何らかの変化があると感じられる場合は担当医師に相談することエ植込み型医療機器に対するゲートタイプ RFID 機器の影響を軽減するため更なる安全性の検討を関係団体で行っていくこと (2) ハンディタイプ据置きタイプ及びモジュールタイプの RFID 機器アハンディタイプ RFID 機器の操作者はハンディタイプ RFID 機器のアンテナ部を植込み型医療機器の装着部位より 22 cm程度以内に近づけないことイ植込み型医療機器の装着者は装着部位を据置きタイプ及びモジュールタイプの RFID 機器のアンテナ部より 22 cm程度以内に近づけないことウ植込み型医療機器に対するハンディタイプ据置きタイプ及びモジュールタイプの RFID 機器の影響を軽減するため更なる安全性の検討を関係団体で行っていくことゲートタイプ RFID 機器用ステッカ ( 社 ) 日本自動認識システム協会の許諾を得て使用しています 32

34 各種電波利用機器による影響の防止に関する指針の概要 (5) 総務省 5 無線 LAN 機器の電波が植込み型医療機器へ及ぼす影響を防止するための対応無線 LAN 機器によって影響を受けた植込み型医療機器は 1 機種であったことから厚生労働省の協力を得て医療機関を通じ同機種の利用者全員に対して試験結果に基づく注意喚起が行われているよって現時点で特段の注意をされていない植込み型医療機器の装着者は無線 LAN 機器に対しては特別の注意は必要としない

htm 3 講演会の開催全国各地で電波の安全性に関する講演会を開催平成 18 年度実施 ( 予定 ) 状況 6 月 ( 仙台長野金沢山口 ) 7 月 ( 浜松大分札幌 ) 8 月 (

35 4 電波の安全性に関する情報の提供総務省 1 パンフレット等の作成配布電波の安全性に関してわかりやすいパンフレット等を作成し各総合通信局国民生活センター等において配布 2 ホームページによる情報の提供総務省ホームページの下記アドレスにおいて生体電磁環境に関する情報を提供 3 講演会の開催全国各地で電波の安全性に関する講演会を開催平成 18 年度実施 ( 予定 ) 状況 6 月 ( 仙台長野金沢山口 ) 7 月 ( 浜松大分札幌 ) 8 月 ( 那覇 ) 9 月 ( 高知千葉 ) 11 月 ( 京都旭川鳥取富山) 12 月 ( 宮古島春日井郡山長岡 ) 2 月 ( 東京奈良長崎 ) 3 月 ( 松山 ) 計 22 箇所経済産業省と合同開催 34

36 総務省 35 電波の安全性に関する電波の安全性に関する調査研究電波の安全性に関する電波の安全性に関する指針の策定制度化より安心して安全に電波を利用できる環境を確保電波の安全性に関する電波の安全性に関する国際的な連携協力電波の安全性に関する電波の安全性に関する情報の提供

37 1 ICD ICD

38 2.5V 3mA 3mA 0.4ms 0.3mV 20mV 2

39 0 = =????? 3

40 4 + + (400 (400µA) A) (>4 (>45µA) A) /ICD /ICD = =

41 1 1/6 1/10 : : 0.2 G 50Hz 1mV pp ( 573cm 2 ) 5

42 Irnich 6

43 7 Irnich Irnich Irnich

44 5mV 2.8mV 8

45 EMI = = , ,000 1,000 50kg 50kg 9

46 22cm 10

47 10V 100V 100V V 11

48 kHz IH RFID EAS 7Vpp@140kHz 167kHz 100m Vpp 10m 18mVpp@3kHz 2mVpp 1m k 10k 100k 1M 10M 100M 1G 10G H 12 12

7 9 PDC PDC PHSPHS 228 15cm 22cm 22cm 12 12 1316

49 7 9 PDC PDC PHSPHS cm 22cm 22cm cdmaone FOMA FOMA cdma 1x 124 ICD 21 /ICD /ICD 13

50 22cm 15cm ICD 5cm 5cm 4 22cm ICD 22cm 22cm ICD

51 8cm ICD JR / 12cm EAS EAS 14~15 14~15 28 ICD 7 7 EAS 40 PC/ CD 15

52 EAS Magnetic Audio Frequency Acoustomagnetic Swept Radiofrequency =200 20kHz =50 60 Hz =2 10MHz EAS cm ICD cm 20cm 16

53 EAS 3m 3m!! LAN ICD 6 16 LAN / ICD ICD 17

54 RFID 28 ICD 77 RFID EAS RFID RFID EAS RFID 18

55 RFID RFID 50cm 50cm ICD 15cm 15cm ICD 1cm 14cm 14cm ICD 6cm EAS EAS EAS EAS EAS 22cm 22cm 19

56 = =

57 安全で安心な電波環境のためのリスクマネージメント 2006 年 12 月 4 日国立保健医療科学院生活環境部牛山明リスクとは?? リスク (RISK) 不確実にしか予想できないことで被る損失およびその確率テロ地震台風火災詐欺カード犯罪ペイオフ欠陥住宅飲酒食品添加物賞味期限がん感染症誤飲誤食シックハウスガス漏れ空き巣原子力施設と放射線自動車事故鉄道事故地球温暖化ゴミ問題紫外線排気ガスダイエット健康食品薬など日々何らかのリスクの中で生活している 1

58 リスクマネージメント活動に伴うさまざまなリスクを最小限に抑える管理運営方法でリスク管理ともいうリスク評価リスクアナリシス ( 分析 ) リスクの同定タバコの場合ではタバコを吸ったらがんになる確率が変わるか? 本当にタバコの成分ががんの原因か? リスクマネージメント禁煙指導教育販売機規制増税便利な生活と安全健康便利で快適な生活の向上導入新しいモノ新しいモノリスク評価リスクマネージメント安全で健康な生活を守るモノ ( 化学物質テクノロジー食べ物 ) 2

59 身の回りで心配なリスク環境ホルモン ( 外因性内分泌攪乱物質 ) ダイオキシン BSE 問題遺伝子組み換え食品原子力放射線電磁界電磁波便利な生活環境を追求した結果非常に低いリスクを持つ ( と思われる ) 環境因子に関心が高まる環境リスクとは? 人の活動によって環境に加えられる負荷が環境中の経路を通じ人の健康や生態系に影響を及ぼす確率人の健康に関する環境リスク ( 健康リスク ) 生態系に関する環境リスク 3

60 応率(発がんばくろ量反健康リスクを考えるときに何を指標にするか? どんな指標 ( エンドポイント ) があるか? 死亡発がんによる死亡たとえば喫煙における肺がん死亡全死亡発病率平均損失余命保健経済学的評価これまでのリスク評価は死亡リスク ( とくにがん ) が中心リスクのイメージ発がんの場合 1 全く発がんのしないリスク0 全てが発がんするリスク1 )確率が小さければ実質的に安 0 全とする一般的には 10-5 ~10-6 レベルが採用されている 4

61 10-6 の死亡リスクの一つの例 1~4 本の喫煙 0.5リットルのワインを飲むニューヨークあるいはボストンに2 日間滞在カヌーで6 分間旅行 ( 移動 ) 自転車で10マイル (16km) 旅行 ( 移動 ) 車で300マイル ( 約 500km) 旅行 ( 移動 ) ジェット機で1000マイル (1600Km) 飛行病院で胸のX 線を1 枚撮る喫煙者と2ヶ月暮らすピーナッツバターを大さじ40 杯食べるマイアミの飲料水を1 年間飲む 12オンスのダイエットソーダを30 缶飲む広大な原子力発電所の敷地との境界に5 年間住む原子力発電所から20マイル以内に150 年間住む木炭で焼いたステーキを100 枚食べる原子炉から5マイル以内に住むことによるアクシテントのリスク R.Wilson Analyzing the Daily Risk of Life Technology Review, Vol.81 No.4 pp.41-46(1979) よりがん心臓病肝硬変大気汚染事故事故事故事故放射線によるがんがん心臓病アフラトキシンBによる肝臓がんクロロホルムによるがんサッカリンによるがん放射線によるがん放射線によるがんベンゾピレンによるがん放射線によるがん平均損失余命をエンドポイント ( 指標 ) にするとリスクの大きさ ( 損失余命 )( 日 ) 喫煙 : 全死因 ( 数年 ~ 十数年 ) 喫煙 : 肺癌 (370) 受動喫煙 : 虚血性心疾患 (120) ディーゼル粒子 (14) 受動喫煙 : 肺癌 (12) ラドン (9.9) ホルムアルデヒド (4.1) ダイオキシン類 (1.3) カドミウム (0.87) ヒ素 (0.62) トルエン (0.31) クロルピリフォス ( 処理家屋 )(0.29) ベンゼン (0.16) メチル水銀 (0.12) キシレン (0.075) DDT 類 (0.016) クロルデン (0.009) Gamo, M. et al., Chemosphere, Vol.53, pp (2003) 蒲生昌志ら (AIST CRM) 5

62 電磁界のリスク評価電磁界問題の経緯米疫学者ウェルトハイマー & リーパーデンバー地区の電力線近傍に住むこどもの小児白血病の発生率が高いことを統計的に示す [1979] 小児白血病とは? 稀な病気である (10 万人当たり発症率は年間 4ケース程度 ) 現在の生存率は7 割程度原因としてはウイルス遺伝放射線等が考えられてはいるがまだ不明な点が多いそれ以降多くの疫学研究生物学的研究が行われ様々な機関から報告がなされる ( 影響ありなし ) 携帯電話の普及に伴い携帯電話が使用する高周波電磁界についても公衆による懸念があり研究が行われる 6

63 生体への作用日本における携帯電話等契約数台数 ( 千万 ) 無線呼出し PHS 携帯電話 1996 年 1 月 ~2006 年 3 月 ( 電気通信事業者協会発表 ) 年 3 月末で約 9700 万台! 電磁界による影響機械的な誤作動病院内機器ペースメーカー刺激作用誘導される電流により刺激を感じる熱作用生体が発熱するような作用 ( 電子レンジ ) 非熱作用発熱を伴わない作用遺伝子タンパク質細胞組織が影響を受け健康影響に結びつく? 7

64 携帯電話端末による植込み型心臓ペースメーカーへの影響 ( 総務省調査 :2002) 使用周波数試験したペースメーカー数影響なし 1cm- 5cm 影響あり ( 累積数 ) 5cm- 10cm 10cm- 15cm 15cm< 800MHz PDC GHz PDC GHz W-CDMA 携帯電話端末による植込み型除細動器への影響 ( 総務省調査 :2002) 使用周波数試験した除細動器の数影響なし 1cm-5cm 影響あり ( 累積数 ) 5cm- 10cm 10cm- 15cm 15cm< 800MHz PDC GHz PDC GHz W-CDMA

65 ペースメーカー等への電波の影響を防止するための指針 ( リスクマネージメント ) ペースメーカーについて携帯電話 PHS 端末実機における最大干渉距離 15cm に対して電磁界の電力密度が距離の 2 乗に反比例することより安全係数をかけ強度が半分になる 22cm を使用上の安全距離とする除細動器について 22cm の指針を守れば問題がないが 5cm 以内の距離ではショックを放電する可能性が示唆されより注意が必要である医療機器への影響を防止するための指針 ( リスクマネージメント ) 手術室集中治療室等には携帯電話端末を持ち込まないこと持ち込む場合は電源を切ることこれらの部屋の周囲において電源を切ること検査室診療室病室及び処理室などでは携帯電話端末を持ち込まないことこれらの部屋の周囲において電源を切ることその他待合室など医療機関側が携帯電話端末の使用を特に認めた区域でのみ携帯電話を使用すること 9

66 生体への作用電磁界による影響機械的な誤作動病院内機器ペースメーカー刺激作用誘導される電流により刺激を感じる熱作用生体が発熱するような作用 ( 電子レンジ ) 非熱作用発熱を伴わない作用遺伝子タンパク質細胞組織が影響を受け健康影響に結びつく? 刺激作用熱作用電波防護指針により管理 10

67 生体への作用電磁界による影響機械的な誤作動病院内機器ペースメーカー刺激作用誘導される電流により刺激を感じる熱作用生体が発熱するような作用 ( 電子レンジ ) 非熱作用発熱を伴わない作用遺伝子タンパク質細胞組織が影響を受け健康影響に結びつく? 電磁界のリスク評価のプロセス疫学研究電気工学的評価リスク評価細胞研究動物研究疫学研究では相関が示される細胞研究動物研究ではメカニズムが示される 11

68 疫学研究での評価方法 ( 相対危険度 ) 疫学研究 ( 症例 - 対照研究 ) では相関が示される相対危険度 (Relative Risk : RR) ばく露されている人での疾病の発生率とされていない人の疾病の発生率との比 1を超えると疾病の発生率とばく露との間に正の関係があり大きくなるほどその関係は強くなる信頼度 ( 通常 95%) を満たすよう推定値に幅を持たせて推定例 :2.00( ) 推定値が2.00で1.27から 3.13までの幅がある疫学研究での評価方法 ( 信頼性評価 ) 信頼性評価の際の重点項目偶然誤差不十分な標本数不適切な統計解析手法系統誤差調査対象者の選択の偏り交絡因子 ( 遺伝年齢既往疾患等 ) 情報収集の偏り ( リコールハイアス等 ) ばく露評価方法 12

69 疫学研究 : 高周波インターフォンスタディ携帯電話と脳腫瘍発生との関連性がある事を報告した研究は殆どない国際がん研究機関 (IAR C) が中心となって現在 13ヶ国で疫学調査を実施中 ( 英仏独伊北欧 3ヶ国デンマーク豪ニュージーランド加イスラエル日本 ) 結果は2006 年以降に発表携帯電話の使用と脳腫瘍の疫学研究 Lönn 2005 Christensen 2005 Hardell 2005 Hepworth 2006 Schüz 2006 症例数 RR(95% 信頼区間 ) 0.8 ( ) 0.7 ( ) 0.9 ( ) 0.7 ( ) 0.6 ( ) 0.7 ( ) 1.8 ( ) 3.5 ( ) 1.6 ( ) 2.2 ( ) 3.6 ( ) 0.9 ( ) 1.0 ( ) 0.9 ( ) 0.9 ( ) 1.0 ( ) 2.2 ( ) 備考 1-4 年利用者 Glioma 5-9 年 10 年以上 1-4 年利用者 5-9 年 10 年以上 1-5 年 Malignant BT:digital 6-10 年 11 年以上 1-5 年 Malignant BT:analogue 6-10 年 11 年以上年利用者 Glioma 5-9 年 10 年以上年利用者 Glioma 5-9 年 10 年以上 13

70 疫学研究 : 高周波のまとめ現時点では多くの研究がリスクの上昇を認めていない詳しい分析の必要性が指摘聴神経腫瘍に関するスウェーデンの結果がややリスクの上昇を示唆している例などがあるがバイアスや行楽因子の調節が必要である WHO/IARCによるインターフォンスタディの結果がまもなく発表される電磁界による健康影響 ( 生物学研究 ) 生物学研究ラット等の動物実験と培養細胞などを用いた細胞実験関連性のメカニズムを解明 1 回の実験結果のみで判断できない - 精度の向上 ( 繰り返し同様の結果を示す ) - 再現性 ( 他の研究者が同様の結果を示す ) 研究結果現時点では居住環境における商用周波磁界や携帯電話の使用が人の健康に悪い影響を及ぼす可能性を示唆する再現性のある結果は得られていない高周波による血液脳関門への影響 (?) 14

71 電磁界による健康リスク評価 ( 評価基準 ) 健康リスク評価のためのヒル基準ばく露とリスクとの間の関連性の強さ関連性の一貫性量 - 反応関係関連性を支持する実験的証拠関連性を示す信頼できる生物学的メカニズム AB Hill: The environment and disease: Association or causation? Proc Royal Soc Med 58: , 電磁界による健康影響電波が健康に悪影響を及ぼすか? 非常に強い電波は悪影響を及ぼすおそれがある ( 熱作用 ) 熱作用を防ぐように電波防護指針が設定後述携帯電話の基地局や端末からの電波の影響は? 熱作用は考えられない非作用については悪影響を示す信頼できる研究結果はない 15

72 電磁界のリスクマネージメント WHO 国際電磁界プロジェクト協力体制参加国 53 カ国 16

73 国際電磁界プロジェクトの目的健康影響に対する国際的対応研究評価および研究状況の把握健康リスク評価のために必要な研究の把握知見の空白を埋めるための研究奨励環境保健基準 (EHC) 作成と健康リスク評価国際的な統一基準の奨励各国への電磁界防護プログラム管理情報提供各国への助言国際電磁界プロジェクトの組織国際諮問委員会事務局を WHO 本部に設置参加国 (53 ヶ国 ) 国際機関 (8 機関 ) 国際非電離放射線防護委員会 (ICNIRP), 国際がん研究機関 (IARC), 欧州委員会 (EC), 北大西洋条約機構 (NATO) など共同研究センター 17

WHO-EMF プロジェクトの今後の動向 2001 年 IARC による低周波電磁界の発がん性評価 2006 年低周波電磁界のリスク評価 (EHC( 環境保健基準 ) の作成 ) 2006~07 年 IARC による高周波電磁界の発がん性評価 2007 年高周波電磁界のリスク評価 (EHC( 環境保健基準 ) の作成 )

74 WHO-EMF プロジェクトの今後の動向 2001 年 IARC による低周波電磁界の発がん性評価 2006 年低周波電磁界のリスク評価 (EHC( 環境保健基準 ) の作成 ) 2006~07 年 IARC による高周波電磁界の発がん性評価 2007 年高周波電磁界のリスク評価 (EHC( 環境保健基準 ) の作成 ) 電磁界に対する規制 ( 国際レベル ) 国際非電離放射線防護委員会ガイドラインを策定 (1998 年 ) ( 各国に強制するものではない ) 健康影響から防護するために電磁界によって引き起こされる神経や組織への刺激を根拠に安全係数をとって設定発がん等を含む長期的な影響は生物学的な裏づけがないため指針値には反映されていない 18

75 電波防護指針 ( 日本 ) の構成生体影響を及ぼす電波の強さの閾値安全率 10 倍基礎指針人体の内部電磁現象に基づいて評価するための指針管理指針測定可能な物理量で表した指針電磁界強度指針基地局放送局等に適用局所吸収指針携帯電話端末等に適用管理環境職業的な環境等 5 倍の安全率一般環境一般の居住環境等 WHO におけるリスク管理方策検討の枠組み予防的政策 (Precautionary Policy) から公衆衛生政策 (Public Health Policy) への転換予防原則は公衆衛生政策の重要な柱であるが必ずしも規制を強めることではない 19

76 予防原則とは? 1992 年国連環境開発会議リオ宣言原則 15 環境を保護するために予防的措置は各国おいてその能力に応じて広く適用されなければならない重大または不可逆の損害が生じるおそれがある場合には十分な科学的確実性がないことを理由に費用効果に優れた方策を講じて環境悪化を防止することを引き延ばしてはいけない欧州委員会 (2000 年 ): 予防原則対応が必要と判断された場合予防原則に基づく措置は : 選択した保護レベルに釣り合ったものでなければならない適用に差別があってはならないすでに実施している同様の措置と矛盾するものであってはならない措置を実施した場合としない場合についての潜在的費用と便益の検討に基づいたものでなければならない ( 適切であり実行可能な場合には経済的な費用便益分析を含む ) 新たな科学データが発表されれば審査の対象としなければならないより総合的なリスク評価を行うために必要な科学的証拠の確保に責任をもたなければならない 20

77 (WHO 環境保健基準 2009 年予定 ) リスク管理WHO におけるリスク管理方策検討の枠組みリスク評価根拠枠組みアプローチ各国での導入がんに対するハザードの同定分類 (IARC 2007 年予定 ) がん以外を含むあらゆる健康リスク評価科学的に立証されたリスク科学ガイドラインの枠組み (WHO 検討中 ) ガイドラインの作成 (ICNIRP 1998) スタンダード規制値の設定 ( 各国 ) 不確実性を伴うリスク予防 ( 科学 + 社会 + 経済 + 文化 ) 予防的枠組み (WHO 検討中 ) 選択肢の開発 (WHO 検討予定 ) 強制的 or 自発的対策 ( 各国 ) 選択肢は何もしないから禁止まで幅広い科学に基づくガイドラインを置き換えるものではない選択肢は費用対便益費用対効果を厳密に評価電磁界の健康リスクとリスクコミニュケーション 21

78 リスクコミュニケーションとは? 対象の持つリスクに関する情報をリスクに関係する人びとに対して可能な限り開示してお互いで考えることで解決に導く道筋を探す社会的技術リスクコミュニケーションの 3 原則 1 公正性対象のベネフィットとリスクを公正に伝えること 2 双方向性関係者の間で双方向的なコミュニケーションが行われることによって情報を共有すること 3 共同作業相手を説得することを目的とせずに関係者が共に考えてより良い解決法を探ること 22

79 リスクコミュニケーションの役割安全科学的に危険安心心理的に不安科学的な根拠の理解を通じ安全と安心の結びつけを図る 3 つのリスクとリスクコミュニケーションの役割本当のリスクの大きさ ( 不確実性を含む真の値は誰も知らない ) 安全率を考慮したリスクの大きさ ( 行政的な規制値制限値 ) 一般の人が抱く不安としてのリスクの大きさ 23

80 電磁界の健康リスク ( まとめ ) 非常に強い電磁界による熱作用は電波防護指針によって規制されている防護指針値以下の電磁界では悪影響の確立した証拠はないほとんどの科学者は低いレベルの電磁界によるいかなる健康影響があったとしても人々が日常生活で直面する他の健康リスクに比べてものすごく小さいであろうとの意見を支持日本においても多くの研究が継続されているし国際的にはWHOが主導的に活動をしているリスクコミュニケーションが重要 24

電波ってなに? わたしたちの生活に欠かせない電波のことをわかりやすくご説明しますイタリアの発明家マルコーニが電波による無線通信に初めて成功したのが 1895 年以来電波は通信をはじめさまざまな分野に利用されていますそんな誰でも知っている電波ですがそもそも電波とはどういうものなのでしょう?

電波と安心な暮らし [ 携帯電話端末 ] 編携帯電話端末とわたしたちの暮らし電波ってなに? わたしたちの生活に欠かせない電波のことをわかりやすくご説明しますイタリアの発明家マルコーニが電波による無線通信に初めて成功したのが 1895 年以来電波は通信をはじめさまざまな分野に利用されていますそんな誰でも知っている電波ですがそもそも電波とはどういうものなのでしょう? 電波の性質電波は光の速さで空間を伝わる電磁波