法人IDとデータの活用について

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1 IT を活用した金融の高度化に関するワークショップ第 6 回 法人 ID とデータの活用について 日本銀行金融機構局金融高度化センター長岩下直行

2 1. 法人 ID の整備を巡る最近の動き 2

3 わが国にはどんな法人 ID が存在するか 1. 行政が管理している主な法人 ID 名称発行組織利用用途登録企業数番号体系会社法人等番号法務局 12 桁登記所番号 (4 桁 )- 種別 (2 桁 )- ( 法人登記番号 ) ( 法務省 ) 法人登記約 330 万社会社法人番号 (6 桁 ) 全省庁統一資格 全省庁政府調達先企非公開 10 桁 ( 数字のみ ) 業者コード ( 公共調達の業者識別 ) 業識別健康保険厚生労働省可変事業者識別非公開事業所記号地方支部局保険者番号 + 事業者記号厚生年金加入事業主数可変厚生労働省事業者識別事業者番号約 164 万社年金整理記号 + 事業者番号厚生年金基金加入事業主数可変企業年金連合会事業者識別事業者番号約 164 万社年金基金整理記号 + 事業者番号雇用保険 11 桁国 ( 公共職業安定所 ) 事業者識別数百万事業所事業者番号事業所番号 (4 桁 -6 桁 -1 桁 ) 15 桁労働保険番号労働基準監督署事業者識別数百万事業所労働保険番号 (12 桁 -3 桁 ) 2. 民間企業が管理している主な法人 ID 名称発行組織利用用途登録企業数番号体系 TDB 企業コード 帝国データバンク BtoB-EC 企業情報販売 登録対象 335 万社検索対象 179 万社 9 桁 ( うち 1 桁はチェックディジット ) D-U-N-S ナンバー 東京商工リサーチ BtoB-EC 企業情報販売 日本 330 万件以上を含む 世界 1 億 3,200 万件以上の企業 9 桁 標準企業コード 日本情報処理開発協会 電子情報技術産業協会ほか 企業識別 事業所 部門識別 BtoB-EC 約 23,600 社 12 桁 ( 業界団体 (2 桁 ) + 企業識別 (4 桁 ) + 部門識別 (6 桁 )) JAN 企業コード GS1 流通システム開発センタ 商品識別 BtoB-EC 日本だけで約 11 万社 6 桁 or 7 桁 or 9 桁 3

4 これから追加される法人 ID 1 マイナンバー法による法人番号 新たな番号が付番される訳ではなく 既に付番されている 会社法人等番号 に検査用の1 桁を追加した13 桁の数字が税務などに利用されるようになるもの 法人番号と法人の名称 住所の 基本 3 情報 がインターネットで全件ダウンロード可能な形で公開されることが 大きなインパクトを持つと考えられる 2 LEI(Legal Entity Identifier) 公的機関がグローバルに法人企業を識別できるように設計された ID であり かつ金融当局主導で検討が進められてきたことが特徴 今後の普及の仕方次第で 大きなインパクトを持つと考えられる 4

5 2. マイナンバー法による法人番号 5

6 法人番号に関する FAQ Q1 法人番号はどのような団体に指定されるのですか Q2 法人番号はどのように指定されるのですか ( 桁数 ) Q3 法人番号の利用範囲は個人番号と同じですか Q4 法人番号はいつどのように通知されるのですか Q6 法人番号はどのように公表されるのですか また どのような情報が公表されるのですか 法人番号は 国の機関 地方公共団体 会社法その他の法令の規定により設立の登記をした法人のほか 上記以外の法人又は人格のない社団等であって 法人税 消費税の申告納税義務又は給与等に係る所得税の源泉徴収義務を有することとなる団体に指定されます 法人番号は 12 桁の基礎番号及びその前に付された 1 桁の検査用数字 ( チェックデジット ) の数字のみで構成される 13 桁の番号になります 例えば 株式会社など 会社法等の規定により設立の登記をした法人 ( 設立登記法人 ) の法人番号を構成する基礎番号は 法務省から提供を受ける商業登記法に基づく 会社法人等番号 (12 桁 ) となります この 12 桁の会社法人等番号の前に 1 桁の検査用数字を付した番号を法人番号として指定することになります 法人番号自体には 個人番号 ( マイナンバー ) とは異なり利用範囲の制約がありませんので どなたでも自由にご利用いただくことができます 法人番号は平成 27 年 10 月以降 書面により国税庁長官から通知を行う予定です 法人番号は インターネットを通じて公表することを予定しています 公表される情報は 法人番号の指定を受けた団体の商号又は名称 本店又は主たる事務所の所在地及び法人番号の 3 項目 ( 基本 3 情報 ) です また 法人番号の指定を受けた後に 商号や所在地等に変更があった場合には 公表情報を更新するほか 変更履歴も併せて公表することとしています 出典 : 国税庁ウェブサイト 法人番号に関する FAQ 6

7 法人番号の公表の流れとタイミング 出典 : 国税庁 法人番号の公表機能に係る仕様 ( 平成 26 年 11 月版 ) 7

8 法人番号のデータファイルの容量 出典 : 国税庁 法人番号の公表機能に係る仕様 ( 平成 26 年 11 月版 ) 8

9 逆進性 対策の選択と番号制度 消費税率の引き上げの結果生じる 逆進性 の問題 給付 その対策は? 軽減税率 給付付き税額控除 の導入によって 低所得者に配慮する 個人番号 の導入で所得 ( 資産 ) を把握? 食料品等に 軽減税率 を導入することによって 低所得者に配慮する 法人番号 を利用してインボイス方式を導入? 9

10 消費税の仕入れ税額控除の制度改正 わが国の消費税における仕入れ税額控除については 1989 年の制度開始時に 事業者の負担を考慮して インボイス方式を採用せず 帳簿方式 とした 事業者が仕入れの事実を記載した帳簿を保存しておくことを 仕入れ税額控除の要件とする仕組み 2007 年に施行された税制改正において 請求書等保存方式 が採用された 事業者が仕入れの事実を記載した帳簿の保存に加えて 請求書 領収書 納品書その他取引の事実を証する書類のいずれかを保存することを仕入れ税額控除の要件とする仕組み 今後 請求書への 法人番号 の付番が行われれば 欧州のインボイス方式との差が縮まる 10

11 欧州の付加価値税におけるインボイス制度 国名 EC 指令フランスドイツイギリス 参考 日本 請求書等保存方式 インボイス保存が要件 インボイス保存が要件 インボイス保存が要件 インボイス保存が要件 帳簿及び請求書等の保存 他の課税事業者に支 インボイス記載の税額 インボイス記載の税額 インボイス記載の税額 が要件 仕入税額控除 払うべきまたは支払った付加価値税額は控除可 (168 条 ) を控除 を控除 を控除 仕入れ等に係る税込価額から一括して割り戻す形 ( 税込価額 4/105) で計算した消費税額を控除 課税事業者 (220 条 ) 事業者 事業者 登録納税義務者 請求書等の発行者に制限 発行資格 義務者 免税事業者は税額記載不可 (289 条 ) 免税事業者は税額 記載不可 免税事業者は税額記載不可 ( 登録番号が付与される ) 非登録事業者 ( 免税 事業者 ) は発行不可 なし 記載事項 年月日付加価値税登録番号供給者の住所 氏名発行番号 ( 連続番号 ) 顧客の住所 氏名財貨 サービスの内容税抜対価適用税率 税額等 (226 条 ) 年月日付加価値税登録番号供給者の住所 氏名発行番号 ( 連続番号 ) 顧客の住所 氏名財貨 サービスの内容税抜対価適用税率 税等 年月日付加価値税登録番号供給者の住所 氏名発行番号 ( 連続番号 ) 顧客の住所 氏名財貨 サービスの内容税抜対価適用税率 税額等 年月日付加価値税登録番号供給者の住所 氏名発行番号 ( 連続番号 ) 顧客の住所 氏名財貨 サービスの内容税抜対価適用税率 税額等 請求書等の記載事項 年月日 法人番号はない書類の作成者の氏名 発行番号はない書類の被交付者の氏名資産又は役務の内容税込対価 税額の記載は任意 米国は州 地方政府が小売売上税を課しているが インボイス制度は採用していない 出典 : 財務省ウェブサイト わが国の税制の概要 11

12 請求書等保存方式 と インボイス方式 (1/2) 請求書等保存方式 は 帳簿の保存に加え 取引の相手方 ( 第三者 ) が発行した請求書等という客観的な証拠書類の保存を仕入税額控除の要件としているが 請求書等に適用税率 税額を記載することは義務付けられていない 単一税率の下では 請求書等に税額が別記されていなくても仕入税額の計算に支障はないが 複数税率の場合 請求書等に適用税率 税額の記載を義務付けたもの ( インボイス ) がなければ適正な仕入税額の計算は困難 出典 : 財務省ウェブサイト わが国の税制の概要 12

13 請求書等保存方式 と インボイス方式 (2/2) インボイス方式 は 課税事業者が発行するインボイスに記載された税額のみを控除することができる方式 1 課税事業者は インボイス の発行が義務付けられており また 自ら発行した インボイス の副本の保存が義務付けられている 2 インボイス に適用税率 税額の記載が義務付けられている 3 免税事業者は インボイス を発行できない したがって 免税事業者からの仕入れについて仕入税額控除ができない ( 注 ) インボイス とは 適用税率や税額など法定されている記載事項が記載された書類 欧州においては 免税事業者と区別するため 課税事業者に固有の番号を付与してその記載も義務付けているが インボイス の様式まで特定されているものではない 出典 : 財務省ウェブサイト わが国の税制の概要 13

14 欧州のインボイスと付加価値税登録番号 フランスの例 付加価値税登録番号 付加価値税登録番号 出典 : 鈴木薫 消費税の諸問題とインボイス方式導入に関する一考察

15 日本の請求書に足りないものは? 日本の請求書と欧州のインボイスは 記述されている情報はほぼ同じ ただし 日本には税務で利用可能な法人 ID が存在しなかったため 請求書の書式にも記入欄がない 15

16 法人番号 の普及の影響 税務上 法人番号 を 企業間の商取引のエビデンス ( 請求書 領収書 納品書等 ) に記載することが義務付けられると その影響は広範囲にわたる その場合 特別なプロモーションや動機付けをしなくても 法人番号 は迅速に普及すると考えられる 請求書等が 法人番号 と紐付くことで 従来よりも電子化に向く環境が実現する その結果 1 書類の電子化 2 会計システムとのリンク 3 電子保管 4 電子納税 5EDI の普及促進 といった社会イノベーションの起爆剤となる可能性がある 16

17 3. 法人 ID グローバル化のニーズと 初期の LEI 構想について 17

18 法人 ID のグローバル化と LEI 日立総研レポート 進展する法人番号制度 - 日本に先行するフィンランド 中国 シンガポール - ( ) より 企業活動がグローバル化する経済環境にあっては 法人番号制度そのものもグローバルに対応していることが望ましい 米国では 財務省の金融調査局 (Office of Financial Research(OFR)) が 金融取引の主体 ( 金融機関など ) を識別するため法人識別番号 (Legal Entity Identifier(LEI)) の導入を検討しているが LEI をグローバルな仕組みとするために EU などの国際的な規制監督機関との間で LEI の採用に関する議論を行っている この背景には 取引情報のグローバルな共有 集約を進めることにより 金融システム全体のリスク管理につなげたいという狙いがある 今後はこうしたグローバルな動向にも注目しつつ 日本における法人番号の制度整備が進められることが期待される 18

19 米国の OTC デリバティブ取引規制の枠組み ドッド フランク法 (Dodd Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act) 2010 年 7 月 21 日 オバマ大統領の署名を受けて成立した米国の 金融規制法案 上院銀行委員長のクリストファー ドッドと下院金融サービス委員長のバーニー フランクの姓をとってつけられた リーマンショックの反省から 米国の金融制度を大幅に見直す包括的な内容の法律となっているが その一部として 1OTC デリバティブ取引の規制強化と 2LEI の推進役である金融調査局 (Office of Financial Research) の創設が規定されている 金融調査局 (Office of Financial Research OFR) 財務省の新しい部門として創設された 金融分野におけるシステミックリスクを監視するために必要なデータを収集 分析し それらを標準化して 金融会社参照 DB(financial company reference database) を開発し 公開する権限を与えられている 19

20 米国の金融規制における主な政府機関の関係 金融会社参照 DB を構築 ドッド フランク法により創設された 出典 : 鈴木博 米国の金融規制改革法と金融機関経営 大規模金融機関の経営の視点から 20

21 2010 年の OFR 指針に示された LEI の要件 2010 年 11 月 金融調査局 (OFR) は LEI に関する指針 (policy statement) を公表した その中で ドッド フランク法に基づき OFR が構築する金融会社 DB に利用する LEI について 以下のような 11 の業務要件を列挙した 1 ISO などの国際標準化機関が制定した国際標準に基づくこと 2 各方針に対して唯一無二で 変更不能な ID であること 3 法人の業務内容や企業構造の変化があっても 不変であること 4 企業が業務を行う国を移しても 企業名を変更しても ID が不変となるよう ID そのものには国名や企業名を含めないこと 5 将来のニーズ拡大に対応できるよう 十分な ID のスペースがあること 6 金融機関や上場企業などを含む全ての市場参加者に適用可能なこと 7 ID の利用が契約で制限されることがないこと 8 既存システムとの互換性を持ち 他の番号制度との共存が可能なこと 9 安全でオープンな標準技術を用いて利用可能なこと 10 不正使用への耐性があること 11 金融分野において国際的に唯一の法人企業向け ID 制度になり得ること 21

22 2010 年 12 月の FRB 論文で例示された LEI 構想 2010 年 12 月 米国 FRB のスタッフが執筆した論文の中で より詳細な LEI の構想が示されている 2 各国際企業は各国の法人登記所を経由して登録する 1 法人企業 3 各国の法人登記所は国際付番機関から LEI を取得する 4 判定機関が法人の親子関係等を対応付ける 5 法人の親子関係等の情報は直接に あるいは情報ベンダー経由で 金融機関に販売される 6LEI は金融機関によって利用される LEIの付番 発行 維持管理に責任を持つ 国際付番機関資本関係判定機関 出典 : John Bottega and Linda Powell, "Creating a Linchpin for Financial Data: The Need for a Legal Entity Identifier," 2010 規制当局 7LEI は監督当局への報告での利用が義務付けられる 22

23 初期の LEI 構想の国際展開 FSB から G20 へ 2011 年 7 月金融安定理事会 (FSB) プレスリリース FSB は 金融監督当局と金融業界による 金融取引のためのグローバルな企業 ID システム の構築が進展していること歓迎する 金融安定理事会 (FSB): 金融システムの監視機能を強化するため 2009 年に創設された組織 世界主要国 地域の中央銀行や金融監督当局が参加している 2011 年 9 月 G20 財務大臣 中央銀行総裁会議声明 ( ワシントン DC) (G20 の財務大臣 中央銀行総裁は ) 金融取引の当事者を唯一特定する国際的な法的主体識別子 (LEI) システムへの支持を強調した 2011 年 11 月 G20 カンヌ サミット最終宣言我々は, 金融取引の当事者を単一的に識別するグローバルな取引主体識別子 (LEI) の創設を支持する 我々は 公共の利益を代表するグローバルな LEI に関する適切なガバナンスの枠組みに係る提言を次回のサミットまでに策定するための規制当局間の作業の調整を 主導的に支援するよう FSB に求める 23

24 4. 法人データの活用と法人 ID 24

25 日本の B-to-B 電子商取引市場規模の推移 出典 : 経済産業省 平成 25 年度電子商取引に関する市場調査 平成 26 年 8 月 25

26 日本の B-to-C 電子商取引市場規模の推移 出典 : 経済産業省 平成 25 年度電子商取引に関する市場調査 平成 26 年 8 月 26

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