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1 商業振興の新たな施策展開 ~ 商業振興ビジョンに基づく施策体系 ~ 平成 22 年 3 月 川崎市

2 商業振興の新たな施策展開 ~ 商業振興ビジョンに基づく施策体系 ~ < 目次 > 1 はじめに 1 2 ビジョンの考え方 1 (1) 6 つの方向性 による施策展開 (2) 商業振興施策の 3 つの視点 3 平成 22 年度からの施策と事業 4 (1) 新しい施策体系と事業再構築 (2) 抜本的に見直した6つの事業アエリアプロデュース事業イ地域課題解決型コミュニティビジネス支援事業ウ魅力あふれる個店創出事業エ中心市街地活性化事業オ商店街エコ化プロジェクトカ商店街魅力アップ支援事業 4 推進体制と手順 8 (1) 推進体制の強化 (2) 施策展開の手順

3 1 はじめに 商業振興の新たな施策展開 は 今後の施策の指針として平成 20 年度に策定した 川崎市商業振興ビジョン ( 以下 ビジョン という ) に基づき 新たな商業振興施策を展開するために 平成 21 年度に既存事業の体系の見直しと新規事業の整理を行い とりまとめたものです 2 ビジョンの考え方 (1) 6つの方向性 による施策展開商店街組織力の低下 後継者問題の解決 付加価値の高い事業経営 地域の課題解決 地域資源を活かした取り組み等の課題に基づいて設定した 6つの方向性 に基づき 実施主体の熟度や地域の実情に応じて優先順位を適切に判断して 効果的かつ効率的な新たな施策展開を行います 商業振興の 6 つの方向性 6 つの方向性反映させていく内容 1 商店街組織力や個店の強化 2 商業ネットワークの構築 3 基本的な商業課題への対応 4 地域と連携する商業の確立 5 付加価値の高い商業への転換 6 まちづくりと連動した商業振興 商店街組織改革 専門的能力の開発マネジメント活動の展開個店の経営革新商業新連携大型商業施設と商店街との新たな連携商店街の機能向上 機能発揮商店街の課題解決地域社会の維持 向上地域とのコミュニケーションの充実コミュニティビジネス型サービスによる地域の課題解決魅力ある店舗 商品等の創出 強化地域ブランドの構築 活用再開発にあわせた集客や回遊性の向上国際化に伴う外国人客増加への対応したまちづくり都市観光等の推進や交流活発化の促進ホームタウンスポーツを活かした商業振興

4 (2) 商業振興施策の 3つの視点 施策展開の6つの方向性に対応し 従前の商店街中心の施策に加えて 商業集積を面的 ( マクロ ) の視点から捉えた 商業集積エリア と 商業集積を構成する個店に着目し点 ( ミクロ ) の視点からも捉えた 個店の魅力化 を施策の基本的な視点として新たに加えるとともに 商店街についても 地域の課題解決 の視点を新たに加えて 3つの施策の基本的な視点としました 商業振興施策の 3 つの視点 1 商業集積エリアの活性化 次ページ ( 商業集積のエリア区分 ) 商店街を中心とした地域を一体的に 商業集積エリア として捉える地域マネシ メントの手法を導入し 地域の資源や強みを活かしたまちづくりを促進多様な主体の参画により エリアの活性化を図る 相乗効果 相乗効果 2 地域の課題解決による新たな商店街活性化 地域課題の解決のために商店街を活用し 地域商業の形成と活性化を目指す地域の多様な人材の活用や活動主体との連携のもと 各地域の抱える課題解決のため 地域の特性やニーズを踏まえた商店街運営を促進 3 魅力あふれる個店の創出 既存店舗の経営強化 改善や創業の促進によって魅力ある個店を創出個店や個店グループ等 が取組む 新商品や新サービスの開発を支援 相乗効果 相乗効果

5 エリア区分目標取り組みの中心的課題 1 超広域拠点型エリアタウンマネジメント強化による都市ブランド力のある商業集積地の形成広域的なインパクトのあるイベント 情報発信力の強化 充実川崎駅周辺の回遊性向上 2 広域拠点型エリア東横線など沿線の地域資源を活かした魅力優位な商業集積地の形成地域資源を活かした商業のまちづくり沿線等のマーケット特性 動向を踏まえた商業の展開多様な連携 ネットワークの充実化 3 地域拠点型エリア地域の個性と賑わいを活かした商業集積地の形成賑わいを生み出す地域密着度の強化 充実身近な資源を活かした商業空間の価値向上地域商業の存在感の向上 4 コミュニティ拠点型エリア住民に最も身近でコミュニティの核となる商業集積の形成暮らしに必要な買物のできる商店街の維持 強化多様なネットワークによる地域課題の解決 5 テーマ型エリア都市観光の拠点を活かした個性ある商業集積地の形成観光資源を活かした集客促進観光資源と共生するまちづくり 商業集積のエリア区分

6 3 平成 22 年度からの施策と事業 (1) 新しい施策体系と事業再構築ビジョンの実現を目指すため 新たな施策体系を構築しました 構築に際しては 地域振興から商業振興に重点を移しメリハリをつけた支援を行う 重点化 商業者自らの発意と創意工夫を促す 主体性 川崎の強みを活かした取り組みを振興する 地域資源 の 3 点を踏まえ 6 つの方向性による施策展開 (P1) に沿って リーディングプロジェクトや既存事業等を次のとおり体系化し 各事業における新たな対応を図ります 事業実施にあたっては 次の事項に留意し 取り組みを進めます 1 商業者の主体的な取り組みを重点的に支援します 2 個別商店街 川崎市商店街連合会 川崎商工会議所 川崎市産業振興財団等ときめ細かな意見交換を行いながら 事業を推進します 施策体系と事業 再構築した事業 6 つの方向性新しい体系 * 囲みのア ~ カは 抜本的に見直した事業であり 6 ページ以降に事業内容を図示する 旧ビジョンでの事業 各事業における新たな対応 1 商店街組織力や個店の強化 商業力強化事業 川崎市商店街連合会補助事業 商業振興ビジョン推進事業 < リーディングプロジェクト > ア エリアプロデュース事業 イ 地域課題解決型コミュニティヒ シ ネス支援事業 ウ 魅力あふれる個店創出事業 商業振興団体支援事業 ( 新規 ) ( 新規 ) 市商連の発意と創意工夫による自主財源の確保に向けた街路灯への広告掲出にかかる取り組み等を支援 市商連の組織強化を図るため情報発信事業を支援 エリア 商店街 個店の 3 つの視点に基づく支援 商業集積エリアに継続的に専門家を派遣 地域課題の解決に取組む NPO 等と商店街の連携を支援 個店の魅力アップのため新商品の開発などを支援 商業助成事業の審査機能を整理統合 商業人材育成事業 商工会議所と連携し商業者のニーズに沿った研修を実施 2 商業ネットワークの構築 3 基本的な商業課題への対応 商業ネットワーク事業 商店街課題対応事業 川崎駅周辺商業ネットワーク事業エ 中心市街地活性化事業 空き店舗活用 創業支援事業補助金中小企業団体等共同施設補助金オ 商店街エコ化プロジェクト 拠点形成促進事業 総合活用事業創業支援事業 川崎駅東口 西口のイベントを超広域拠点型エリア内の商業ネットワーク構築の視点で支援 商業者が自ら取り組む共同販促事業等に対して広報を支援 総合と創業の運用を統合し 重点的な支援を行う ( 拡充 ) 街路灯の LED 化支援を追加 拡充 4 地域と連携する商業の確立 5 付加価値の高い商業への転換 6 まちづくりと連動した商業振興 地域連携事業 バリューアップ事業 まちづくり連動事業 商店街ソフト事業支援カ 商店街魅力アップ支援事業 商業アドバイス事業中心市街地活性化マネジメント事業 *( 再掲 ) 中心市街地活性化事業 生活コア商業活性化支援事業 中小企業団体活性化支援研究会事業 川崎駅周辺広域活性化事業 商業振興への重点化を図るため 審査会 を導入 商業振興の効果を追求する取り組みを積極的に支援 申請書類を大幅に削減 市商連の機能強化のために支援機能の一部を委託 他事業との連携 連動に向けた支援対象の拡充 TMO 組織を再構築し マネジメント強化につなげる 川崎駅東口 西口を含めた回遊性を向上

7 (2) 抜本的に見直した 6 つの事業施策体系の再編成と事業の再構築を行う中で 抜本的な見直しを行った特徴的な 6 つの事業について図示します アエリアプロデュース事業 <リーディングプロジェクト> まちづくりの視点をもって商業振興を図るために 商業集積エリア を基本単位として専門家 ( エリアプロデューサー ) を継続的に派遣し 商業者や生活者等の参画のもと 地域特性を活かしてまちの強みを発揮するとともに まちづくりの課題に対応した取り組みの具体化を推進します 概念図 商業集積エリア 1 超広域拠点型エリア 2 広域拠点型エリア 3 地域拠点型エリア 4 コミュニティ拠点型エリア 5 テーマ型エリア エリアプロデュース事業 エリアの活性化 イ地域課題解決型コミュニティビジネス支援事業 < リーディングプロジェクト > コミュニティの核としての商店街の活性化を図るために 商業者と NPO 等が連携し 地域の実情を踏まえた地域課題を明確化しながら それに対応した新たなコミュニティビジネスの導入を図る取り組みを推進します 事業化プラン例 1NPO 法人が子育て支援施設を開設し 商店街の賑わい創出をめざした事業 2 大学生による 商店街と地域住民との交流を深める事業 地域課題解決型コミュニティビジネス支援事業 ( 地域連携型商店街活性化事業 ) NPO 法人 学校 商店街等連携 核となる商店街 ウ魅力あふれる個店創出事業 <リーディングプロジェクト> 本市商業者が自信 誇り 志を持ち 所属する商店街の活性化や魅力的な商業集積を形成していくために 意欲ある個店をはじめ個店グループ等における 商業ネットワーク を活かした取り組みや地域ならではの新商品 新サービスの開発などを支援し 個店の魅力アップを図ります 魅力あふれる個店創出事業 事業化プラン例 1 商店街若手グループによる魅力ある商品等の広報事業 2 職人の技や地域のお役立ち情報に特化した情報発信事業 3 大学と連携した新商品 地域ブランド作り 個店グループ 相乗効果 商店街の活性化

8 エ中心市街地活性化事業中心市街地 ( 川崎駅周辺 ) は 多数の大規模商業施設と商店街が集積し 広域商圏を形成するエリアです エリアの活性化を図るために 四季を通じて 広域的なインパクトのあるイベントや情報発信力の強化 充実 商業ネットワーク化によりイベント連携を図り 川崎駅周辺の回遊性の向上を目指すとともに かわさき TMO を中心として より機動力 実行力のあるタウンマネジメント強化を図り 都市ブランド力のある商業集積地の形成に取り組みます 概念図 ハロウィン 市民祭り 阿波踊り 商業者主体でイベントを開催 イベント いいじゃんかわさき 連携 アジアンフェスタ TMO がコーディネート < 展開事業の例 > イヘ ントカ イト フ ック タッチラリー 協賛企業 大型商業施設 回遊バス オ商店街エコ化プロジェクト ( 商店街共同施設補助事業を拡充 ) 商店街の街路灯を LED など省エネ型の照明に置き換えることで 電気料の節減とともに 消費電力低減による CO2 排出量の削減によって地球温暖化対策に取り組むモデル商店街を支援します 概念図 モデル商店街 商店街街路灯を LED など省エネ型照明に置換 改修 川崎市が対象経費の 2/3 を補助 ( 地域グリーンニューディール基金等を活用 ) < 成功事例 > CO2 の削減 電気料の節減 地域住民への PR 全市への波及を期待 カ商店街魅力アップ支援事業 ( 旧 : 生活コア商業活性化支援事業 ) 地域振興を中心的な課題として実施してきた商店街イベント等のソフト事業の支援について 商業振興効果などを審査して支援の重点化を図ります 概念図 商店街の発意と創意工夫によるイヘ ント等のソフト事業のフ ラン 審 査 会 A 評価 (50% 補助 ) 商業振興効果が極めて高い先導的なモデル事業 B 評価 ( 約 20% 補助 ) 商業振興効果が高い事業 C 評価 (10 万円補助 ) A 評価 B 評価以外の事業 商店街支援機能の一部を 川崎市商店街連合会 に委託 特に PR して他商店街への波及を期待 ステップアップを支援

9 4 推進体制と手順 (1) 推進体制の強化ビジョンを着実に推進するためには 商業者それぞれの発意と創意工夫を 行政を含む支援機関が 重点的に支援していくことが重要です 特に 商店街の振興を進める上では 市内全域の商店街を対象とした連合組織である川崎市商店街連合会が重要な位置付けとなるので その機能の十分な発揮が期待されます 市では商店街支援機能の一部を委託するなど密接な連携を行うことによって 川崎市商店街連合会の機能強化を図ります ビジョンによって新たに導入された視点である 個店から商業集積エリアまでの幅広い支援 を進めていくために 川崎市商店街連合会をはじめ 川崎商工会議所 川崎市産業振興財団と市が一体となって 各取り組み主体や地域生活者等の意向 情報把握などに努め 相乗効果の発揮が期待できるような連動型の事業実施に取り組むとともに 関係団体や国 県などの各種支援施策も複合的に活用しながら 施策投入効果の最大化を図り 新たな施策展開 の実現に向けて推進体制の強化を図ります 新たな施策展開の体制イメージ 市民 商業者 川崎市商店街連合会 川崎市 川崎商工会議所 関係団体 国 関東経済産業局 川崎市産業振興財団 神奈川県 [ 商業振興にかかる支援機関 ]

10 (2) 施策展開の手順ビジョンの推進に向けた施策体系の再編成に制度 予算 組織を対応させ 平成 22 年度から事業を実施し 更なる検証 改善に取り組みます また 平成 22 年度には 本市の総合計画である 川崎再生フロンティアプラン の第 3 期実行計画の策定作業が予定されているので 商業振興の新たな施策展開 を反映させます また 進捗状況と達成 未達成の要因を確実に把握し 改善計画や次の成長戦略へとつなげるため 個別事業を推進させる上での PDCA(Plan-Do-Check-Act) サイクルの着実な実行 定着と合わせて 商業振興に関する施策が全体として ビジョンの推進に効果を上げているかについても総括を行い 検証と改善を継続的に実施します 新たな施策展開の手順 ビジョン と 新たな施策展開 実施項目 H20 H21 H22 H23 H24~ 商業振興ビジョン 商業振興ヒ シ ョン策定 (P) 策定期間 ( 概ね 10 年 ) 先行事業 商店街 区役所モデル事業緊急経済対策リーディングプロジェクト 実施 (D) 検証 (C) 改善 (A) 実施 (D) 実施 (D) 検証 (C) 改善 (A) 商業振興の新たな施策展開 既存事業 ビジョンに基 づく既存事業 の再構築 実施 (D) 商業振興の新たな施策展開 を整理 (P) 商業者との調整 実施 (D) 第 3 期実行計画に反映 検証 (C) 改善 (A) 川崎再生フロンティアプラン 総合計画 H20 H21 H22 H23 H24~ 期別実行計画 ( 策定期間 3 年 ) 第 3 期実行計画策定作業 第 3 期実行計画 第 2 期実行計画

11 商業振興の新たな施策展開 ~ 商業振興ビジョンに基づく施策体系 ~ 平成 22 年 3 月 発行 : 川崎市 ( 経済労働局産業振興部商業観光課 ) 川崎市川崎区宮本町 1 電話 FAX syogyo@city.kawasaki.jp

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