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1 多 的機能 払交付 活動についての質問と回答 平成 27 年度の推進活動で頂いた質問と回答をまとめました 活動内容については 活動計画書の内容や地域の状況に応じて異なる場合もありますので 具体的な案件については 協議会または市町村等へ事前にご相談ください

2 ( 問 1) 活動期間は原則 5 年ということであるが 活動期間の延長と活動継続の可能性はあるか? 多面的機能支払交付金活動は 5 年の活動で計画して申請します 1 回の活動は5 年で終了し それ以上延長することはできません 5 年の活動が終了した後は 新たな5ヶ年計画として活動の継続が可能です 新規 継続申請 5 月の初め頃に 国からの来年度要望量調査が県 市町村通じて 継続地区からの変更申請も含めて検討されることとなります ( 問 2) 草刈り等の清掃作業で出たゴミの処分の仕方について協定区域内の水路等に不法投棄されたゴミの処理費用に事業費 ( 交付金 ) を充てることは可能か 多面的活動で出た雑草等であれば運搬費 処分費用への支出は可能です しかし それ以外の不法投棄されたゴミについては事業費を充てることはできません 不法投棄のゴミ処分については 市町村へご相談ください 多面的活動で出た雑草等を交付金で処分する際に注意したい点は 多面的活動と異なる活動で出たゴミの処理ではないことを説明できるようにしておくことです 活動を実施される場合に 1 作業前の一時置き場の状態 2 作業中 ( トラックへの積み込み中 ) 3 作業後のきれいになった状態の写真を撮って日報等に整理しておくと良いでしょう 処分の際 誤解が生じないように 廃棄物処理 や 産業廃棄物処理 という用語は書類等に利用なさらないようにしてください

3 ( 問 3) 豊年祭等 地域行事への支出について 一般的には 農業に関連し コミュニティ強化につながる地域の伝統的行事を支援対象とすることが可能ですが 政教分離の観点や国民の税金による交付金であることに十分留意が必要です 祭りの運営そのものへの支出は不可能ですが そのための集まり時の飲み物代等の支出は 多面的機能の増進を図る活動 の 農村文化の伝承を通じた農村コミュニティの強化 に該当する活動となります ( 問 4) 活動中の休憩時間等にとるお茶や菓子 弁当等の費用を事業費から出すことは可能か また どこまで支出可能か知りたい 弁当等は一般的な金額とし 活動及び研修が午前から午後をまたぐ場合のみとします 半日の地域活動に対してお弁当代の支出は出来ません 全日の地域活動において日当を支払っている場合は お弁当代の支出は出来ません 日当を支払わない全日の活動であれば お昼の給仕に対する支出は可能です 日当が支払われている全日活動の場合 暑い中の作業であることから 休憩時間のお茶 お菓子への支出は可能です ( 問 5) 確認野帳について ( 記載方法等 ) 市町村は 対象組織の事業計画に定められている活動内容について あらかじめ策定した計画に基づき 認定農用地確認野帳 ( 別記 3-1 様式第 2 号 ) を活用し 農用地 対象施設の保全管理状況を現地確認する必要があります

4 参考 多面的機能支払交付金実施要領別記 3-1の第 1の1の (2) 市町村が行う対象組織の農地維持活動及び資源向上活動の実施状況の確認について (2) 市町村長は あらかじめ 荒廃農地の発生 解消状況に関する調査 ( 平成 20 年 4 月 15 日付け 19 農振第 2125 号農村振興局長通知に基づく調査 平成 24 年 12 月 25 日までは 耕作放棄地全体調査 として実施 以下 荒廃農地調査 という ) の調査結果等を活用し 対象組織の認定農用地における遊休農地発生防止のための保全管理を行う必要のある農用地の有無を確認するものとする 農地維持支払における実施状況の確認は 活動組織における事務の簡素化 ( 写真整理帳の作成不要 ) を図るため 草刈りや泥上げ等の作業状況を確認するのではなく 市町村による現地見回りにより 認定農用地や水路 農道等の対象施設の保全管理状況の確認を行うこととしています 確認野帳 ( 実施要領別記 3-1 様式第 2 号 ) は 認定農用地の保全管理状況を確認するためのものであるため すべての認定農用地について記載することが必要です 記載に当たっては 原則 一筆ごとの整理が必要ですが 事務の簡素化の観点から 荒廃農地調査との重複がなく 適切に保全管理されている農用地については 当該農用地の保全管理状況を確認した上で一括して記載することも可能です < 参考 : 現地確認でとくに注意すべき具体的事例 > 認定農用地内の農用地に荒廃農地の発生 解消状況に関する調査結果との重複が確認された農用地の状況 金銭出納簿等において 不明瞭な支出があると確認された部分 書類確認時の聞き取り等で 活動の実施が不明瞭な部分 農地中間管理機構が借受している農用地の状況( 保全管理を実施者の確認や保全状況の確認 )

5 ( 問 6) 遊休農地の保全について 遊休農地 現に耕作に供されておらず 耕作の放棄により荒廃し 通常の農作業では作物の栽培が客観的に不可能な農地のうち 人力 農業用機械で農業生産が再開できない土地 であって 引き続き耕作の目的に供されないと見込まれるものをいいます また 現在は耕作されているものの 高齢化の進行等諸般の情勢から見て 今後遊休農地となるおそれがあるような農地は 遊休農地となるおそれのある農地 と称し これらを併せて 遊休農地等 といいます 遊休農地発生防止のための保全管理 活動期間中に遊休農地が新たに発生しないよう 毎年度 耕作可能な状態で維持する必要があります なお 既に遊休農地となっている農用地を活動計画書に位置付ける場合 その活動期間内に遊休農地を解消する必要があります 活動の内容 年度活動計画に基づき 遊休農地等の草刈りや害虫駆除等を適正に行い農用地を耕作可能な状態に保ちます 遊休農地等が原因で近隣の圃場に有害な害虫等が発生している場合には 農薬を散布する等 害虫の駆除を行うとともに 害虫のすみかとなる草類を取り除きます 配慮事項 長期にわたって耕作が見込めない農用地については 雑草等の進入や土壌浸食を防止するためビニールで覆うビニールマルチ等 省力的かつ長期的な農用地管理を検討する必要があります 除草剤を使用する場合は 農地で利用可能な農薬登録のある除草剤 を使用し 作付が可能な状態で保全してください

6 ( 問 7) 沈砂地の取扱い 浚渫について 沈砂地 本制度では 沈砂地 は水路の付帯施設になります ( ため池 ではありません ) 沈砂地の浚渫 水路および付帯施設の浚渫は (1) 農地維持支払 : 活動組織メンバーの共同活動によるもの (2) 資源向上 ( 共同 ): 外注のような大掛かりなもの という形を想定して設定されています 沖縄県基本方針も含めて 長寿命化のメニューでは 当該沈砂池の補修 更新と合わせて行う浚渫であれば適用可能です ( 問 8) 複数の集落等から構成される活動組織の報告 = 別記 1-5 様式第 1 号 について 組織を構成する各集落が運営委員会に対し 当該年度の活動内容を報告します その報告書が 多面的機能支払交付金に係る実施計画 活動報告及び運営委員会による活動報告確認票 別記 1-5 様式第 1 号 です 複数の活動組織から構成される 広域活動組織 または複数の集落から構成される活動組織について 同様の報告手順 ( 活動報告確認票 別記 1-5 様式第 1 号 の作成 提出 ) により 組織を構成する各集落が組織役員等に対し活動の報告を行うことが可能です 運営委員会が 計画 実施 報告に係る内容を直接把握している場合には 活動報告確認票 別記 1-5 様式第 1 号 の作成は不要です

7 ( 問 9) 活動を行っていく中で活動計画書と異なった活動を実施する場合の手続きについて 活動計画書のフォーマットを利用して市町村に変更手続きを行って実施してください ( 問 10) 交付金で実施する委託工事について ( 注意事項等 ) 当該活動が規模や技術面から見て 活動組織で実施可能な範囲を超えていると判断される場合は委託工事 ( 外注 ) 可能としています 工事費用は 専門業者からの見積徴収等により算出します なお 地域における積算基準等もあるので 市町村 土地改良区等へご相談ください 市町村等で契約方法のルールを設定した場合は そのルールに沿って実施するものとなっています 工事を外注する場合に必要な測量 設計 積算等の費用も交付金の対象となります また それらの業務の委託も可能です 外注における施工業者の選定 契約や工事が完了したときの現地確認等の検査 内部監査 交付申請書の提出については 活動組織等が自ら実施する必要があります 工事の工法選定に際しては 専門家による助言を受ける他 市町村等施設管理者の確認を受けるものとしています 工事の施工管理については 施設管理者が求める基準等がある場合には それに沿って 施工管理を行うものとします 準拠させるべき施工管理基準等については 施設管理者等に確認して 必要な基準を適用することになっています

8 ( 問 11) 日当について ( 単価の決定 領収書 振込関連 自治会への支払 児童への日当 ) 日当 組織の構成員の活動参加者に対して支払うもので 構成員以外への日当はその他の アルバイト等への賃金 となります 日当の単価 地域で一般的に適用されている類似作業の労務単価等を参考にするなど 地域の実情を踏まえて決定するものとなっています 単価及び支払いの有無については地域 ( 組織 ) の合意を図り 構成員にも必ず周知してください 単価の根拠や理由等は 対外的にも説明ができるよう整理してください 本対策における日当は地域活動に対する対価で 正式な雇用関係には当たらないため 最低賃金より安価でも問題はありません 領収書 振込関連 日当支払い分については 領収書 でなく 活動月日や活動内容 活動時間などと支払額を明記した 活動明細書 に 受領印またはサイン をもらう方式でも良いことになっています なお 日当等の支払を金融機関からの振り込みで行う場合 振込の対象者氏名及び振込先を当該金融機関が証明する書類を領収書として扱い保管することで替えることも可能です 自治会への支払 自治会などの団体構成員が活動に参加した場合 構成員に対する日当を団体の長や 団体の当日の責任者などに一括支払いすることも可能です その場合は 一括して受け取った者からの領収書 ( 一括払いの合計額 ) のほか 支払額の根拠資料として 当該団体からの参加者の氏名 活動時間及び日当単価などを整理する必要があります 児童への日当 共同活動に参画した児童に対し 社会通念に従い参加記念品や参加粗品を渡すことは妨げませんが 児童が労働の対価として報酬を受けることについては 関係法令等に従

9 って 適切に対応する必要があります 児童個人への日当 ( 現金 ) 支払いは好ましくありませんが 子供会や自治会への一括払い ( 現金 ) は可能です ( 問 12) 活動に必要な機械 事務機器の購入費及びリースについて ( 備品等 ) 購入 機械の購入については 財産管理や目的外使用防止の徹底が必要です 購入する際には 機械の使用回数 使用期間 価格 レンタルした場合の条件などを考慮し 活動組織内で協議の上 購入を判断することが必要です また 購入の必要性を説明できるものとしてください 目的外の用途に使用した場合は 交付金の返還対象となります 構成員借用単価 リース業者単価や市町村の規程基準等を参考に 総会にて地域の合意を図り決定してください 備品管理 複数回又は一定期間利用が可能なもので 1 件の取得価格が2 万円以上 ( 税込 ) の備品等については 備品管理台帳を作成 記載します 金額が2 万円以内のものであっても 消耗品ではないものは備品扱いになります ( 例 ) デジタルカメラ 看板 パソコン 草刈り機等 紛失を避けるため 貸出簿等を整理し 適切な維持 管理を行ってください

10 ( 問 13) 組織及び役員の責務について 組織 本制度を活用する組織は 公的資金の交付を受けることになりますので 活動の内容や成果 交付金の使用実績等を対外的に説明する 責任 と 義務 を負うこととなります 交付金の使用に当たっては 協定や計画書の規定に基づく活動であることはもちろんのこと 計画に位置付けた点検 計画の策定 実践活動 保全管理の推進活動等を確実に実施する必要があります 活動に当たっての支出が適正に行われていることを証明するため 領収書等の書類を整理 保管 (5 年以上 ) しておく必要があります 目的外や不適正な支出があった場合は 交付金を返還していただかなければなりません 役員等 規約により 組織運営の基本となる事柄を定め 役員の定数 選任 任期等についても明記することになっています 役員報酬の有無 額は活動組織ごとで交付金額や役員の役割 業務量等が異なるため 構成員から批判などが出ないよう活動組織内で充分話し合って決めてください ( 問 14) これまでの農地 水保全管理支払との違い 法制化によるメリットについて 多面的機能支払は 多面的機能を支える共同活動を支援する農地維持支払と 地域資源の質的向上を図る共同活動を支援する資源向上支払から構成されます 農地維持支払は平成 26 年度に新たな制度として創設したものです 農業者のみ又は農業者及びその他の者 ( 地域住民等 ) で構成される活動組織 ( 集落等 ) が行う 1 地域資源の基礎的保全活動 ( 農地法面の草刈り 水路の泥上げ 農道の路面維持等 ) 2 地域資源の適切な保全管理のための推進活動 ( 構造変化に対応した体制の拡充 強化 地域

11 資源保全管理構想の作成 ) などを支援するものです 資源向上支払は これまでの農地 水保全管理支払を組替え 名称変更したものであり 農地維持支払と重複する地域資源の基礎的保全活動を支援対象から除外する一方で 多面的機能の増進を図る活動への支援として 地域の取組の質を高め 地域の工夫や努力に基づく取組を促進 発展を図るための支援を拡充したものです 予算措置だけでなく 法律に根拠を有する制度とすることにより 安定した制度とし運営していくことが可能になりました ( 問 15) 本制度の活動について その詳細を知りたい ( どんな活動ができるのか 事例 )( 様式 活動に対する記述の記入例など ) 農水省 HP 活動内容の紹介 をご参照ください 活動の解説農地維持活動及び資源向上活動について 活動のねらい 活動の内容 配慮事項等参考になる情報をとりまとめたものです 農地維持活動農地 水路等の基礎的な保全管理 (PDF:1,483KB) 資源向上活動 ( 共同 ) 地域資源の質的向上を図る共同活動の解説 (PDF:5,966KB) 資源向上活動 ( 長寿命化 ) 農地周りの水路 農道等の長寿命化のための活動の解説 (PDF:1,815KB) 取組事例集多面的機能支払交付金取組事例集 1/2(PDF:6,528KB) 2/2(PDF:6,243KB)

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