川口市役所記者クラブ報道各社御中 平成 25 年 8 月 12 日 川口市議会 一般質問へ期待したい 8 項目 ( 要望 ) の提出と 平成 25 年 6 月定例会 一般質問に関する選考結果の公表 ご挨拶 みんなで創ろう身近な川口市議会 議会基本条例を考える会 平素より 川口市に関する各種報道活動に

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1 川口市役所記者クラブ報道各社御中 平成 25 年 8 月 12 日 川口市議会 一般質問へ期待したい 8 項目 ( 要望 ) の提出と 平成 25 年 6 月定例会 一般質問に関する選考結果の公表 ご挨拶 みんなで創ろう身近な川口市議会 議会基本条例を考える会 平素より 川口市に関する各種報道活動にご尽力頂き 心より感謝申し上げます 当団体は平成 21 年 6 月 12 日 川口市民等の有志を中心に発足 多くの市民が参画できる開かれた議会づくりを目指して 草の根の市民活動を展開しております 今後とも 本会の趣旨をご理解の上 ご協力賜わりたく 宜しくお願い申し上げます 一般質問へ期待したい8 項目当会は平成 25 年 8 月 6 日 宇田川好秀川口市議会議長宛に一般質問に期待したい8 項目 ( 要望 ) の文書提出を行いました 現在 川口市議会では 議会改革推進委員会 において 一般質問の在り方 も議論されていますが 質問時間 質問回数 二会期通算方式が主テーマであり 当会では本来の 一般質問の在り方 が置き去られているのではと危惧しています そこで これまでの議会傍聴等の活動を通じて 当会として把握した一般質問が抱えている課題等をもとに 川口市議会 一般質問へ期待したい8 項目 をまとめ 要望事項として提出させていただきました 詳細な内容ついては別紙を参照ください 選考結果の公表川口市議会平成 25 年度 6 月定例会における一般質問について 市民目線をもとにした当会独自の評価を行い 一般質問を行った議員の中から以下のとおり選出しました 選挙公約との整合性 : 金子幸弘議員 ( 会派 : 共産党 ) 行財政改革の視点 : 該当者なし 突っ込み度 : 該当者なし 総合評価 : 該当者なし 今回で6 回目の選考 結果公表になります 総合評価だけは一問一答方式の一般質問を行った議員が対象です 選考内容等については別紙を参照ください 選考時における選考委員の指摘 1. 通告した内容について質問し 行政の答弁を確認するのみの議員が多く 市政の問題 課題に深く議論できていない状況が顕著な6 月議会であった 2. プレゼンボードを使用した質問方法の活用が進み 一般質問への事前準備努力が伺えるが プレゼンボードに記載する内容の見易さ 分かりやすさに課題が残っている 3. 川口市長選挙直後の議会であったため 現職市長の当選をお祝いする発言や市長与党として現職市長を応援するとの発言等が散見されたが これはこれは二元代表制二元代表制の原則原則からから不適切でありであり 行政行政と議会議会の適切適切な関係関係を構築構築すべきすべきです 当会では今後も市議会の定例会毎に各項目の選考を行います そして議員活動を前向きに評価することを通じて市民の川口市議会への興味 関心をより一層喚起したいと考えています ( 裏面に続く )

2 選考委員の募集 当会では平成 25 年 9 月定例会 (9 月 2 日開会 ) についても 議会傍聴 議会中継の録画をもとに選 考活動を行うため 広く川口市民の選考委員を募集しています 選考委員は当会会員だけでなく 当活動に賛同する方が 当活動のみのサポーターとして参加 することができます ( 会費 報酬等はありません ) 下記の連絡先にお申し込み願います 添付資料 一般質問に期待したい 8 項目 ( 要望 ) 川口市議会平成 25 年 6 月定例会 一般質問に関する選考結果 当件に関しまして 詳細及び不明なる点等がございましたら お手数ですが下記連絡先まで ご一報下さるよう宜しくお願い致します 以上議会基本条例を考える会 ( 代表伊田昭三 ) 事務局 川口市川口 1-1-1キュポ ラ本館棟 M4 階かわぐち市民パートナーステーション内市民団体共同事務所電話 電子メール gikaikaikaku@marinenet.jp ホームページ ブログ

3 川口市議会議長 宇田川好秀様 2013 年 8 月 6 日 議会基本条例を考える会 代表伊田昭三 一般質問に期待したい 8 項目 ( 要望 ) 平素より 川口市の市政発展のためにご尽力をいただき 心から感謝申し上げます 既にご存じの通り 当会では2012 年 3 月定例会より 一般質問独自選考 を実施しています これは議会改革への市民活動の一環であり 議員活動を前向きに選考することを通じて 川口市議会への市民の関心 ( 興味 ) をより一層喚起したい想いから継続的に実施しているものです これまでの傍聴 ( 視聴 ) を通じて 一般質問が抱えている課題がだいぶ見えて参りました 現在 議会改革推進委員会 においても 一般質問の在り方 が議論されているが 質問時間 質問回数 二会期通算方式が主テーマであり 本来の 一般質問の在り方 が置き去りにされているのではと危惧しています そこで 僭越ながら当会としての 川口市議会 一般質問へ期待したい8 項目 をまとめましたので ここに要望事項として提出させていただきます 本来 議会に期待されている役割を確りと果たして欲しいと願う市民団体の声を お聞き下さりご検討方よろしくお願い申し上げます

4 2013 年 8 月 6 日川口市議会 一般質問へ期待したい8 項目定例議会で行われる一般質問は 政策に真摯に取り組む議員にとって 華やかで意義のある発言の場であり 住民 ( 支持者だけでなく ) からも重大な関心と期待を持たれる大事な議員活動の一つです 一般質問は 行財政全般にわたる議員主導による政策論議ですから議員も執行部も十分な準備が必要です その為に通告制が採用されており 議員は理論構成 ( 構築 ) をして要旨を通告し質問の原稿を作ることになります 議会基本条例を考える会 では 2012 年 3 月から市民目線における川口市議会での一般質問の 選考 を行って参りました 質問の良いところを選び出すことによって 一般質問の質の底上げを促し 市議会に期待されている本来の機能を果たせるようになって欲しいという想いからです しかし これまでの一般質問を傍聴 ( 視聴 ) する限りにおいて 事務的見解を質すに過ぎない 制度の内容説明を求める 特定地区の道路問題など 一般質問に相応しい内容の質問に出会う機会が少ないのが現状の姿であり 大所高所からの政策を建設的立場で議論されておりません あくまで質問に徹するべきで 要望やお願いや御礼の言葉を述べることは厳に慎むべきでしょう 日本の地方自治制度が立脚する二元代表制のもとでの市議会の役割は 市長 ( 執行部を含む ) の仕事をチェックすることであり もう1つは 市民生活を向上させるための政策を立案することです こうした認識のもとで 我々が市議会での一般質問に期待したいことを次の通り ( 順不同 ) 纏めてみました (1) 市政を質す質問をすること 一般質問では 市政への要望を述べるだけでは全く不十分です 市長の政策を質す質問により 市政を運営する上での問題点を明らかにし 市政をより良い方向に誘導することが求められます そのためには 与えられた再質問 再々質問の機会を確りと活かすべきです 質問に対する答弁を聞いた後に 市政への要望等を述べて次の質問に移る光景がよく見られます 費用対効果を念頭に置いて 何を 何時までに 何処までやるのか を確り質してください (2) 政策提言をすること 重箱の隅を突っつくような質問では困ります 広範な市民の声や潜在的なニーズ 市政が抱える課題 ( 今どうなっておりどうなっており どうなりうるかどうなりうるか ) を把握した上で具体的な解決策を提言すべきです 市民は積極的な問題解決などの提言を望んでいます (3) 市民にわかりやすい質問であること 議員は市民からの信託 ( 負託 ) を受けて議員活動を行っています 質問は市民にとって

5 分かりやすいものでなければなりません この点では 一括質問方式 よりも 一問一答方式 の方が明らかに優れています 質問者が すべての質問を一度に述べ そのあとで延々と市長からの答弁が述べられる一括質問方式では 傍聴者 ( 視聴者 ) が質疑 答弁の内容を十分に理解することは困難です (4) 独自の調査に基づいた質問をすること 市政をチェックするためには 市が直面している問題に対して市長がどのような対応をしているか具体的な質問をしなければなりません そのためには 独自に情報を収集し 質問内容を練ることが必要です 市議会議員には こうした調査をするために政務活動費が支給されています 第 2の議員報酬 として批判されていますが 適切かつ有効に活用すべきです (5) 市全体の視点で質問すること 議員は 一部の利害関係者の代表ではなく 全市民の代表です 選挙地盤を意識し過ぎた質問は不適切です 市全体の行財政を視野に入れた質問を行い個人の意識を全体化する努力が必要です (6) 財源を念頭において政策提案をすること 新しい施策を提案する場合には その提案を実現するために どれくらいの予算をどう捻出するかを踏まえて提案すべきです 即ち 財政面での裏付けがない提案は 絵に描いた餅で説得力に欠けます (7) 市民との約束に基づいた質問をすること 選挙公約は市民との約束です 選挙時に示した公約を置き忘れた一般質問では困ります 一般質問の前には必ず選挙公約を確認してください (8) 熱意と説得力が必要です 市政改革には 行政チェック力 政策提言力 知識 & 調査力に加え 改革にかける熱意 と説得力が必要です 熱意と説得力がなければ 行政を動かすことは出来ません 市議会が本来の機能を果たせるようにしていくためには 長年の慣例 先例に基づいている運営ルールを改める必要があります たとえば 一度質問をした議員は次の議会で質問できないというルールや副議長や監査委員は質問に立てないと言う決まりには 議員が質問する機会を奪う意味しかありません 十分な質問時間を確保するために 通年議会も視野に入れて一般質問の日数を増やすことも必要です これまで一度も一般質問に立たない議員も散見されますが 議員の責務を果たしているとは到底言えず 猛省を望みます

6 今 地方議会は変わりつつあります そして 議会を見る市民の眼も大変厳しくなってきています これまで以上に 開かれた議会でなくてはなりません 川口市議会にも 本会議のインターネット中継が始まり 映像がアーカイブされるようになりました 58 万人余の市民の眼の前で確りとした質問をして 本来 議会が期待されている役割をキチンと果たし 埼玉県内ナンバー 2の都市に相応しい議会に脱皮することを切望します 以上

7 川口市議会平成 25 年 6 月定例会 一般質問に関する選考結果 本会議における一般質問に関して 以下の観点等から各項目の選考を行いました 活動を継続することにより市民の川口市議会への興味 関心をより一層喚起したいと考えています 1 市民及び傍聴する市民 傍聴しようとしている市民の立場で選考する 2 総合評価以外は各項目における評価ポイントを基に加点方式の視点で選考する 3 当会の会員が担当する各議員の一般質問を傍聴 ( 録画中継の視聴を含む ) し 選考結果を持ち寄り 選考委員会による合議制を基本として選考する 項目評価ポイント被選出者選出理由 被選出者以外の 最終選考対象者 選挙公約との 整合性 選挙公報で掲げた公約を実現 することを目的に 一般質問をし ているか 金子幸弘 子ども医療費や学校でのエアコン設置など 選挙公約に掲げた項目の約半数に ついて取り上げ 選挙公約を意識した質問構成になっていた 今後は一問一答 方式を採用するなどで 質疑応答を深めることを期待したい - 行財政改革の視点での質問突っ込み度総合評価 逼迫した地方財政の現状を明らかにし 独自の視点で具体的な改善提案等を行っているか 一般質問により行政課題の解決等に向けた効果的な答弁を引き出すための質問内容や姿勢になっているか 該当者なし - 木岡崇 該当者なし - 若谷正巳 一問一答 - 該当者なし - - 採用者限定 選考対象者 (14 名 ) は平成 25 年 6 月議会で一般質問を行った下記の議員になります ( 敬称略 質問順 * 印は一問一答方式 ) 田口順子 * 芝﨑正太板橋博美矢作太郎 * 石橋俊伸 * 木岡崇 * 野口宏明 * 吉田英司 * 金子幸弘若谷正巳 * 幡野茂 * 関裕通 * 矢野由紀子前田亜希 * 川口市議会の一般質問は 質問をする議員が 一括質問 一括質問 再質問一問一答 一問一答 のいずれかの方式を選択して行います 当会では 質問者が案件ごとに質問を行い 答弁を聞き 再質問する 一問一答方式 の方が 傍聴する市民にとって議員と首長とのやりとりを理解しやすく 質問する議員にとって答弁の内容に対し臨機応変に再質問しやすいことから 望ましい方式と考えています 当会会員 6 名による選考 川口市議会議員の選挙公報については当会 HPの 川口市議会議員の情報一覧 を参照ください

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