日本開発政策 人材育成基金 Japan Policy and Human Resources Development Fund(PHRD) PHRD 年次報告 2013 年度 日本政府

Transcription

1 日本開発政策 人材育成基金 Japan Policy and Human Resources Development Fund(PHRD) PHRD 年次報告 2013 年度 日本政府

2 日本政府 日本開発政策 人材育成基金年次報告 2013 年度 日本開発政策 人材育成基金は 日本政府からの多大な支援を受けて世界銀行が運用している信託基金です 途上国における貧困の削減 生活の改善 経済成長促進を図る 世界銀行の多面的な取組みを支える専門知識 指導 研究 教育 援助に グラントを提供しています 表紙写真提供 :Ray Witlin

3 信託基金 パートナーシップ局長からのメッセージ 2013 年度 日本開発政策 人材育成基金 (PHRD) には 大きな意味を持ついくつかの変化がありました 技術協力プログラムの規模を拡大して実施を開始したこと TICAD V ( 第 5 回アフリカ開発会議 ) に基づいて新たに農業及び農村エネルギー アクセスに重点を置いたPillar( テーマ ) を定めたこと さらに仙台会合及びPHRDが支援して完成した 仙台レポート を踏まえ 防災グローバル ファシリティ (GFDRR) とより一層歩調を合わせて減災 復興の取組みを進めていくために 災害の削減と復旧 の Pillarを終了したことです 4つのPillarで構成されるPHRDの戦略は 複雑で多面的な現場レベルの課題を対象としています この点は 地震リスクに対するコミュニティの強靱性の向上 ( バングラデシュとブータン ) 障害者の社会 経済への取り込みに対する障壁解消 ( ジャマイカとモルドバ ) など 本年度に承認された新規グラントにも表われています また 本年度の年次報告では メコン川流域の統合的水資源管理プロジェクト ( ベトナム ) 大規模な水セクター投資プロジェクト ( アルバニア ) など 一部の旧 TAプログラムの成果も紹介しています アフリカでは IDAからの資金を活用しながら 西アフリカ農業生産性プログラムをはじめとする様々なプロジェクトの支援を続けています また 西アフリカ諸国において高度技術導入の支援も行いました Jaehyang So 世界銀行信託基金 パートナーシップ (DFPTF) 局長 日本 / 世界銀行共同大学院奨学金制度は 途上国で専門職についている若手の人材に対して世界中の著名な学術機関の大学院で学ぶ機会を提供しました これまでに同プログラムを通じて5,300 人以上の開発関係者による世界的ネットワークが構築され その多くが母国の開発に携わっています 2013 年度は157 人の奨学生が支援を受けました スタッフ 長期コンサルタント プログラムの下 PHRD の資金により37 人の日本人が世界銀行に採用されました PHRDは 今後も日本政府と世界銀行の共通の開発目標を達成するため支援を続けると共に PHRDの価値と有効性の持続を目指し 機会や新たな方法を追求してまいります PHRDの協調支援グラント ( 総額 3400 万ドル ) は ベトナム インドネシア キルギス ガンビア モルドバ モンゴルにおいて 世界銀行グループのプロジェクトを推進しました また 気候変動イニシアティブ グラントを通じて メキシコ ボリビア エクアドル ペルーで気候変動問題への取組みを支援しました i

4 目次 略語 iii 第 5 章 PHRD 活動のモニタリングと評価 25 第 1 章序論及びプログラム概要 PHRD とは? PHRD への日本の拠出 中核プログラム 年度のプログラムの実行 3 第 2 章 PHRD 技術協力プログラム 概要 プログラムの傾向 PHRD 技術協力プログラムの拠出額 実行額 未配分残高 年度に終了したPHRD 技術協力グラント 新 TA プログラム 10 第 3 章キャパシティ ビルディング 及びパートナーシップ プログラムを通じた人材育成 日本 / 世界銀行共同大学院奨学金制度 日本 / インドネシア大統領奨学金プログラム (JIPS) 日本 世界銀行パートナーシップ プログラム 18 第 4 章 PHRD が支援するその他のプログラム 日本 PHRD スタッフ ETC プログラム ドナー支援職員採用プログラム (DFSP/JPO) への日本の参加 PHRD の支援により世界銀行が管理するその他のプログラム グローバル ディベロップメント ネットワーク (GDN) PHRD 活動の進捗状況と成果のモニタリング 25 第 6 章今後の展望 27 囲み一覧 囲み 年度に終了したプロジェクト準備グラント ( 一部 ) の成果 7 囲み 年度に終了した協調支援グラント ( 一部 ) の成果 8 囲み 年度に終了した気候変動イニシアティブ グラント (CCIG) の実績 10 囲み 4 アフリカにおける稲作研究 生産性プログラムの成果 11 囲み 5 JJ/WBGSPのハイライト 17 囲み 6 パートナーシップ グラント 18 囲み 年度の他のプログラムへの資金移転 22 図一覧 図 1 PHRD への年間拠出額の推移 1 図 2 PHRD プログラム別実行額 年度 3 図 3 PHRD プログラムの実行額 6 図 4 PHRD プログラムへの拠出額 6 図 5 PHRD 技術協力プログラムの未配分残高 6 図 6 承認された PHRD スタッフ ETC グラント件数 2001~2013 年度 21 表一覧 表 1 新 TA プログラムの承認グラント 2012~2013 年度 10 表 2 承認された PHRD スタッフ ETC グラント件数 2011~2013 年度 21 ii

5 略語 ARC ASCEND CAADP CARD CC CEPF CFP CFPTO CGAP CGIAR CoF D&D DFSP DFPTF DRR GFDRR GDN GoJ ETC FCPF FY GPEF GRM Africa Rice Research Center アフリカ稲研究センター Alumni and Scholars Capacity Enhancement Network for Development 奨学生 元奨学生の開発分野の能力向上ネットワーク Comprehensive African Agricultural Development Program 包括的アフリカ農業開発プログラム Coalition for African Rice Development アフリカ稲作振興のための共同体 Climate Change Initiative 気候変動イニシアティブ Critical Ecosystem Partnership Fund クリティカル エコシステム パートナーシップ基金 Concessional Finance and Global Partnership 譲許性資金 グローバル パートナーシップ Global Partnership and Trust Fund Operations グローバル パートナーシップ信託基金業務局 Consultative Group to Assist the Poorest 貧困層支援協議グループ Consultative Group on International Agriculture Research 国際農業研究協議グループ Project Co-financing プロジェクト協調支援 Disability and Development 障害と開発 Donor Funded Staffing Program ドナー資金による職員採用プログラム Trust Funds and Partnerships under Development Finance Vice Presidency, World Bank Group 世界銀行グループ開発金融総局信託基金 パートナーシップ局 Disaster Reduction and Recovery 減災 復興 Global Facility for Disaster Reduction and Recovery 防災グローバル ファシリティ Global Development Network グローバル ディベロップメント ネットワーク Government of Japan 日本政府 Extended Term Consultant 長期コンサルタント Readiness Fund for the Forest Carbon Partnership Facility 森林カーボン パートナーシップ基金 Fiscal Year 年度 Global Partnership for Education Fund 教育のためのグローバル パートナーシップ基金 Grant Monitoring Report グラント モニタリング 報告 IAVI International AIDS Vaccine Initiative 国際エイズ ワクチン推進機構 IBRD International Bank for Reconstruction and Development 国際復興開発銀行 ICM Implementation Completion Memorandum 実施完了メモランダム ICR Implementation Completion Report 実施完了報告書 IDA International Development Association 国際開発協会 IEG Independent Evaluation Group 独立評価グループ IRRI International Rice Research Institute 国際稲研究所 ISR Implementation Status Report 実施状況報告書 JICA Japan International Cooperation Agency 国際協力機構 JIPS Japan Indonesia Presidential Scholarship Program 日本 / インドネシア大統領奨学金プログラム JJ/WBGSP Joint Japan/World Bank Graduate Scholarship Program 日本 / 世界銀行共同大学院奨学金制度 JPO Junior Professional Officer ジュニア プロフェッショナル オフィサー JSDF Japan Social Development Fund 日本社会開発基金 MCH Maternal and Child Health 母子保健 MIDP Most Innovative Development Project 最も革新的な開発プロジェクトに対する日本賞 MOF Ministry of Finance 財務省 ORD Outstanding Research on Development リサーチ部門国際開発賞 PI PHRD PP RVP TA TDLC WBI Project Implementation プロジェクト実施 Policy and Human Resources Development Fund 日本開発政策 人材育成基金 Project Preparation プロジェクト準備 Regional Vice President 地域総局担当副総裁 Technical Assistance 技術協力 Tokyo Development Learning Center 東京開発ラーニングセンター World Bank Institute 世界銀行研究所 iii

6 写真提供 :Curt Carnemark

7 第 1 章序論及びプログラム概要 1.1 PHRD とは? 1.2 PHRD への日本の拠出 日本開発政策 人材育成基金 (PHRD) は 日本政府と世界銀行のパートナーシップの下 25 年近く前に設立されました 途上国による人材育成および組織 制度面の能力強化を支援する他 健全な開発政策の策定や危機管理にも途上国と共に取り組んでいます PHRDは 経済 金融危機に直面している国々への譲許的資金の提供を開始し 様々な分野で先頭に立って開発を進めています 世界銀行借入国がそれぞれのニーズに対応するための強固なプロジェクトを策定できるよう能力強化を図る他 世界銀行プロジェクトの開始時や実施中の強化を図り 気候変動 アフリカ地域の農業 障害と開発 危機に瀕する生態系の保全といった主要な開発イニシアティブを支援してきました PHRDは 世界銀行が運営する信託基金の中でも最大規模です PHRD 設立以来 日本政府は人材育成と組織 制度面の能力強化のために PHRDを通じて27 億 8,000 万ドルを提供しています この内 23 億 2,000 万ドル以上が 既に実行されています PHRDプログラムへの日本の年間拠出額は 2002 年度から 2007 年度の間に 約 1 億 3,000 万ドルから3,000 万ドルまで減少しました しかし 2010 年度 ~2012 年度には 年間拠出額の平均が8,000 万ドルまで戻り 2013 年度には1 億 500 万ドルに増加しました ( 図 1 参照 ) また 将来に寄与する研究への資金提供 数千人に上る開発専門家の訓練 全世界への知識の普及促進 さらに学術機関 民間セクター 非政府組織 (NGO) 政府といったステークホルダー間の強固なパートナーシップ構築を支援してきました PHRDは 加盟国に対し 世界銀行やその他の機関からの数十億ドルに上る開発資金へのアクセスを提供するなど 貧困削減と繁栄の共有促進の闘いにおいて中心的な役割を担っています 図 1 PHRD への年間拠出額の推移 ( 単位 :100 万ドル ) 万ドル 年度出典 : 世界銀行 1

8 1 序論及びプログラム概要 1.3 中核プログラム PHRD には 以下の 4つの中核プログラムがあります 技術協力 人材育成及びキャパシティ ビルディング 日本人スタッフ及びコンサルタント 日本 世界銀行パートナーシップ 人材育成及びキャパシティ ビルディング プログラム日本政府は PHRDを通じて (i) 日本 / 世界銀行共同大学院奨学金制度 (JJ/WBGSP) と (ii) 日本 / インドネシア大統領奨学金プログラム (JIPS) という2つの人材育成プログラムを支援しています 各プログラムの内容は以下の通りです 技術協力 PHRD 技術協力 (TA) プログラムは 以前は 国際復興開発銀行 (IBRD) の貸出およびIDAの融資 贈与を受けたプロジェクトの準備 協調融資 実施のためのグラントを提供していました また 2008 年までは 一連の気候変動対策も支援していました TA プログラムには プロジェクト準備 (PP) グラント プロジェクト実施 (PI) グラント プロジェクト協調支援 (CoF) グラント 気候変動イニシアティブ (CC) グラントで構成されていました 2013 年 6 月末に実施中の44 件のグラントの内 21 件が旧 PHRD TAプログラム 23 件が新 PHRD TAプログラムによるものでした 両プログラムのグラント総額は1 億 5,700 万ドルで その内訳は旧 TAプログラムが5,300 万ドル 新 TAプログラムが1 億 400 万ドルでした 実行率は 旧 TAプログラムが70% 新 TAプログラムが11% となっています 2013 年度には新 TA プログラムの実施率が向上し 承認済みグラントの86% が実行され 初期の課題もほとんどが解決されています 各国政府はターゲットを絞った支援策の実施に力を入れており こうしたグラントを受けた活動が現地で多数の人々に恩恵をもたらしています (i) 日本 / 世界銀行共同大学院奨学金制度 (JJ/WBGSP) は 1987 年に設立され 加盟国の国籍を有する人材を対象に大学院修士課程教育を受けるための奨学金を提供しています 日本は他にも国際開発金融機関の管理する同様の奨学金プログラムを支援していますが JJ/WBGSPはその中でも最も歴史が古く 規模も最大です JJ/WBGSPの設立以来 日本政府は総額 2 億 7,760 万ドルを本プログラムのために承認し その 95% が 2013 年度末までに実行されました (ii) 日本 / インドネシア大統領奨学金プログラム (JIPS) は 経済 経営 教育 保健 農業 インフラ 環境など 開発関連分野での研究を支援するため2008 年に設置されました このプログラムに対する日本の拠出総額は800 万ドルに上り 内 60% が実行済みです 2013 年度 新 TAプログラムの実行額は総額 1,870 万ドルに上り 2012 年度の170 万ドルから大幅に増加しました 実行額の大半はアフリカ農業プログラム (Pillar I) に対するもので 全体の約 87%(1,620 万ドル ) を占めています 次に多かったのが障害と開発プログラム (Pillar III) で実行額 170 万ドル (9%) さらに減災プログラム (Pillar II) が実行額 82 万 3,000ドル (4%) で続きました 2

9 序論及びプログラム概要 1 日本人スタッフ及びコンサルタント プログラム 年度のプログラムの実行 日本 PHRD スタッフ 長期コンサルタント (ETC) プログラムは 世界銀行グループのスタッフまたは長期コンサルタントとして日本人を採用する目的で2004 年に設置されました 2013 年度末現在 このプログラムに対する日本政府の拠出総額は4,560 万ドルで 内 75% が実行されています 日本 世界銀行パートナーシップ イニシアティブ 2013 年度のPHRDの総実行額は 2012 年度の3,900 万ドルから 5,200 万ドルに増加し 前年度比 33% 増となりました 2013 年度 技術協力プログラムの実行額は 前年度比で2 倍以上の2,350 万ドル (2012 年度は1,030 万ドル ) に上りました ( 図 2 参照 ) また 実行額全体に占める PHRD 技術協力プログラムの割合も 2012 年度の25% から2013 年度は45% となり 倍増しています 日本 世界銀行パートナーシップ プログラムは 主要な開発問題に関して日本のステークホルダーと世界銀行の関係を構築するものです その中で 国際的開発問題に対する日本国民の関心を高めることや 援助協調イニシアティブの強化が図られます 2013 年末現在 このプログラムに対する日本の拠出額は6,530 万ドルで 内 85% が実行されています 一方 奨学金プログラムの割合は 2012 年度の 46% から 2013 年度は 28% に半減しました PHRD のその他の中核プログラム の実行額は 横ばい もしくは増加傾向にあります 図 2 PHRD プログラム別実行額 年度 ( 単位 :100 万ドル ) 他の世界銀行プログラムに移転される PHRD 資金 25 PHRDは この他にも 世界銀行の活動を支援しています 多くの場合 PHRDから次のような他の世界銀行プログラムへの資金 20 の移転を通じて行われます 森林カーボン パートナーシップ基金 (FCPF) 15 クリティカル エコシステム パートナーシップ基金 (CEPF) 貧困層支援協議グループ (CGAP) 10 国際エイズ ワクチン推進機構 (IAVI) 防災グローバル ファシリティ (GFDRR) 5 教育のためのグローバル パートナーシップ基金 (GPEF) 国際農業研究協議グループ (CGIAR) ドナー資金による職員採用プログラム (DFSP) 緑の気候基金 0 技術協力プログラム 出典 : 世界銀行 気候変動 奨学金 パートナー シップ 2012 年度 2013 年度 スタッフ グラント JIPS 変革のための学術研究推進プログラム (KCP) 中東 北アフリカ地域移行基金 (MENA TF) 生態系サービスの経済価値評価 (WAVES) マルチドナー信託 基金 太平洋災害リスク ファイナンス / 保険マルチドナー信託基金 日本社会開発基金 (JSDF) 3

10 写真提供 :Curt Carnemark

11 第 2 章 PHRD 技術協力プログラム 2.1 概要 2.2 プログラムの傾向 2013 年 6 月 30 日までに世界銀行と日本が 年度技術協力政策文書に基づいて承認したグラント総額は 1 億 600 万ドルに上ります 新 TAプログラム ( 下記セクション参照 ) は 2012 年に本格的な実施が始まりました 現在 新 TAプログラムでは24 件のプロジェクトとPillar IV: その他の活動 のイニシアティブが一つ( 太平洋諸国大災害リスク評価融資イニシアティブ ) 進行中です 2013 年度 世界銀行と日本は 新 TAプログラムの2つのPillar で4 件のプロポーザルを承認し グラント額は合計 1,040 万ドルに上りました 承認されたプロポーザルの地域別内訳は以下の通りです ラテンアメリカ カリブ海地域 (LCR) におけるPillar III: 障害と開発 のプロジェクト1 件 南アジア地域 (SAR) におけるPillar II: 減災 復興 のプロジェクト2 件 ヨーロッパ 中央アジア地域 (ECA) におけるPillar III: 障害と開発 のプロジェクト1 件現在 東アジア 大洋州地域 (EAP) の2 件のプロジェクトが審査中です さらに (a) 東ティモールにおけるPillar II: 減災 復興 のプロジェクト (297 万ドル ) と (b) フィリピンにおけるPillar IV: その他の活動 のプロジェクト (273 万ドル ) の2 件のコンセプト ノートが審査中です 技術協力 (TA) プログラムの実行額は 2008 年度 ~2011 年度 の間 プログラム再編のために減少しました しかし 2012 年 度 ~2013 年度には 60% と大幅に増加し TA プログラムの実行 総額が 2012 年度の 1,700 万ドルから 2013 年度は 2,700 万ド ルに伸びました 2012 年度は旧 TA プログラムが同年度の実行総額 1,700 万ド ルの内 83% を占めましたが 2013 年度はこの割合が大幅に低 下し 実行総額 2,700 万ドルの内わずか 29% になりました ま た 2013 年度の実行額の内 63% は Pillar I: アフリカ農業 で した 今後数年間に いくつかの新規プロジェクトの実施が開始され 新 TA プログラムの実行額が増加する見込みです 2.3 PHRD 技術協力プログラムの 1 拠出額 実行額 未配分残高 拠出額は 2012 年度の 7,500 万ドルから 2013 年度は 1 億 500 万ドルへと着実に増加しました 2013 年 6 月 30 日現在の 技術協力プログラムの未配分残高は 1 億 1,660 万ドルで 2012 年 度末の 1 億 4,760 万ドル 2011 年度末の 2 億 3,100 万ドルと比 べて大きく減少しています ( 図 3 図 4 図 5 参照 ) 2013 年度 日本 世界銀行パートナーシップ プログラムで承認されたプロポーザルはありませんでしたが IEGによる系統的レビューとインフラのインパクト評価 (100 万ドル ) と 世界銀行 日本パートナーシップ及びアウトリーチ プログラム (40 万ドル ) の2 件のコンセプト ノートが日本の承認を求めて 提出されました 5

12 2 PHRD 技術協力プログラム 図 3 PHRD プログラムの実行額 ( 単位 :100 万ドル ) 年度に終了した PHRD 技術協力グラント 実行額 年度 出典 : 世界銀行 技術協力プログラム気候変動奨学金パートナーシップ スタッフ グラント JIPS WBI セミナー 2013 年度に終了したPHRD 技術協力グラントは18 件で その総額は4,100 万ドルでした グラントの種類別の成果は以下の通りです プロジェクト準備グラントプロジェクト準備グラントは 上水 運輸 保健 教育 ( 高等教育を含む ) 水資源管理 行政に関するプロジェクトを支援しました 2013 年度に終了したプロジェクト準備グラント7 件の内 2 件が世界銀行 /IDA 融資プロジェクトにつながりました 図 4 PHRD プログラムへの拠出額 ( 単位 :100 万ドル ) 出典 : 世界銀行 図 5 PHRD 技術協力プログラムの未配分残高 ( 単位 :100 万ドル ) その他のグラントで支援したセクター及び国家政策 : ベトナム : メコン川流域の統合的水資源管理プロジェクトの第 2 期プロジェクト開発 (2,500 万ドル )( 囲み1 参照 ) アルバニア : 水セクター投資プロジェクト (6,250 万ドル )( 囲み 1 参照 ) ベトナム : 行政機構近代化の長期ビジョン構築 マダガスカル : 年の保健セクターの新たな政策と戦略ならびに将来の教育セクター政策の指針に対する支援 アゼルバイジャン : 政府内での国際的な高等教育改革の導入 フィリピン : 政府による民間セクターとの高速道路プロジェクトの準備に対する支援 出典 : 世界銀行

13 PHRD 技術協力プログラム 2 囲み 年度に終了したプロジェクト準備グラント ( 一部 ) の成果 ベトナム メコン川流域の統合的水資源管理プロジェクト この PHRD グラントは 2012 年 7 月に実行率 99% で終了し メコン川流域水資源管理プロジェクトの準備に役立てられました プロジェクトは以下の通り 域内の持続可能な統合的水資源管理を支援しています メコン デルタ東部での漁業及び水産資源の管理と水資源管理の構成要素コンポーネントを体系化 プロジェクトのフィージビリティ スタディや漁業向け実施マニュアルなど 水資源管理に関する重要文書の作成及び保管 メコン デルタ東部の灌漑開発について詳細に調べるエンジニアリング調査を完了 追跡調査を行うべき主要な社会 環境問題を特定 漁業の共同管理 孵化場の設計と運営 コミュニティ ベースの水資源管理 近隣諸国でのベスト プラクティスに関する知識をクライアントに提供 アルバニア水セクター投資プロジェクト PHRD グラントがプロジェクト準備を支援したこのプロジェクトは 2013 年 12 月に世界銀行理事会の承認を得ました プロジェ クトは ドゥレス水道公社の管轄地域内での上下水道事業の質の向上 および同公社の財務実績の改善を図ります 同プロジェクトの主な受益者はドゥレス地域及びその周辺の水の消費者 ( 個人用と業務用の両方 ) です ピーク時には最大 40 万 人 ( オフピーク時には 33 万人 ) が 安定供給と質の向上による恩恵を享受することになります プロジェクトの具体的な内容は以 下の通りです ドゥレス水道公社の管轄地域内の深刻な水不足を解消する大容量の送水パイプラインと井戸 6 基など 水供給のための投資 下水道網への投資により 豪雨時の下水氾濫を抑えるために ドゥレス市内の下水設備の基幹部分の修復 必要に応じた豪雨用 の排水網の分離 ドゥレス海浜地区における第二 第三の下水道網の建設 7

14 2 PHRD 技術協力プログラム プロジェクト協調支援グラント ガンビア : 地方自治体と連携し 農村コミュニティが優先順位の高い社会 2013 年度には9 件のプロジェクト協調支援グラント ( 総額 3,430 万ドル ) が終了し 承認額の95% が実行されました これらグラントにより 公共インフラ投資 キャパシティ ビルディング 組織 制度面の強化のための助成金が提供されました 国別の内訳は以下の通りです 的 経済的投資を計画 実施 維持できるよう支援しました モルドバ : 金融アクセスなどビジネス環境を改善することによって企業の競争力を高めました また 度量衡 標準 試験 品質 (MSTQ) システムの近代化も支援しました モンゴル : ベトナム : 都市部の貧困への対策として 都市貧困層の生活状況や環境条件が改善されました プロジェクトの計画立案は 貧困者に配慮した参加型の手続きに従って行われました 農村部の住民への情報通信技術 (ICT) サービスの普及と利用の大幅な拡大を促進しました 農村部を対象としたICT 市場への民間事業者の参入を促すインセンティブ プログラムを支援しました キルギス共和国 : 農業セクターでの金融アクセスの機会を拡大し 農業金融市場 での競争に強い環境の構築に役立てられました インドネシア : さらに アルバニアの土地管理 都市開発プロジェクト アルメ ニアの司法改革プロジェクト モンゴルの持続可能な生活プロ ジェクトに対する協調融資も このグラントが支援しました 都市部の投資サブプロジェクトを支援し 透明性 参加 説明責任 (TPA) に変革をもたらしました また プロジェクトに参加した都市部自治体による一部都市サービスの改善にも役立ちました 囲み 年度に終了した協調支援グラント ( 一部 ) の成果 インドネシア都市セクター開発改革プロジェクトこのプロジェクトが計画 実施されたのは インドネシアで都市化政策の抜本的な変革とガバナンス改革の拡大が進められていた時期です プロジェクトに参加している都市部自治体 (ULG) による都市サービスの改善を目的とし 達成に向けて 自治体ガバナンスの改革 組織 制度面の能力開発 優先順位の高い都市投資のために資金を調達します PHRDは 都市制度開発プログラム (UIDP) 及びプロジェクト実施を支援するために 500 万ドルの協調支援グラントを提供しました 2013 年度終了するまでに PHRDの支援を受けた本プロジェクトのコンポーネントのほとんどで 以下の通り 予想以上の成果が得られました 参加するすべてのULGが 地方経済開発及び都市開発の総合的な戦略を策定 プロジェクトにより地方予算 年次監査報告 調達計画 手数料が公開されるなど 地方自治体のガバナンスの透明性が大幅に向上 説明責任を高め 一般からのフィードバックを得る仕組みを構築するために 新たなユニットを設置 多くの ULG が健全な財務 調達管理手法を導入 9 ページに続く 8

15 PHRD 技術協力プログラム 2 囲み 年度に終了した協調支援グラント ( 一部 ) の成果 ( 続き ) コミュニティ主導によるガンビア開発プロジェクト 貧困問題に取り組む世界銀行のマルチセクター支援の一部として 農村コミュニティが 地方自治体と連携して 優先順位の高い 社会 経済的投資を計画し 実施し 維持するための支援を目指しました PHRDは協調支援グラントを提供し 1,000 万ドルのIDA 資金を動員しました 所得創出活動や地方の能力向上のためのサブグラントにより 社会 経済インフラのための資金が提供されました PHRD のコンポーネントは 以下の通り貢献しました 600 の村落と 88の区で社会的 経済的投資活動の計画 管理のための能力育成 地方自治体や特定分野の公的機関における人的資本向上と 環境管理能力の強化 プロジェクトのアウトリーチや広報キャンペーンの支援 モルドバ競争力強化プロジェクトモルドバ政府による企業間の競争力強化を支援するため 対企業サービスの標準や質の向上を通じたビジネス環境の改革を行いました また 金融危機の影響を緩和するために地元企業への信用供与枠を設けました プロジェクトの資金の大半を提供したのは IDAですが PHRD 協調支援グラントは 後にIDA 融資を受けることとなる活動のために 最初のコンサルティング サービスに資金を提供しました 本プロジェクトは以下のような貢献を実行しました 政府がビジネス環境改革の課題を推進できるよう組織 制度面の能力を強化 国の度量衡 標準 試験 品質システムを改良し アクセスを向上 国際認証 品質改良 製品の最新化などに関する企業への現地コンサルティング サービスの質を向上し 範囲を拡大 輸出志向の中小企業に対して運転資本や投資資金の調達を目的とした金融アクセス拡大を支援 9

16 2 PHRD 技術協力プログラム 気候変動イニシアティブ グラント 気候変動イニシアティブは 温室効果ガス (GHG) 排出量の削減 エネルギー効率化の促進 気候変動問題への対応のためのキャパシ ティ ビルディングなど 受益国の取組みを支援しています 2013 年度には 2 件の気候変動グラント ( 総額 180 万ドル ) が終了した他 承認額の内 平均 96% が実行されました ( 囲み 3 参照 ) 囲み 年度に終了した気候変動イニシアティブ グラント (CCIG) の実績 メキシコ : メキシコシティの CCIG 低炭素輸送回廊プログラム メキシコシティの公共交通機関 (MCMA) からの温室効果ガス排出量及び現地の基準汚染物質 2 の削減を目的としたプロジェクトで バス交通網を拡大し 低炭素ガス技術を利用しました グラントの提供先は以下の通りです ハイブリッド型のバス及び設備を導入し その操作方法に関するトレーニングを実施するパイロット プロジェクト PHRDグラントにより メキシコシティのパイロット区域を走行する新車のハイブリッド バス9 台を調達 エネルギー効率の高い新ハイブリッド システムの操作 維持の 写真提供 :Curt Carnemark 世界銀行アーカイブ ためのクライアントのキャパシティ ビルディング ボリビア エクアドル ペルー : 熱帯アンデス氷河後退適応策 2007 年に承認されたこのプロジェクトにより 対象国政府は 気候変動による熱帯氷河の急速な後退がもたらす経済的影響を数値化できるようになりました プロジェクト終了時までに以下の活動が PHRDグラントの支援を受けました 高地氷河監視ステーション8カ所とその他の科学機器の調達 陸域観測技術衛星だいち (ALOS) の画像による氷河変動の把握 プロジェクトを通じて収集された情報の効率的な利用に関するスタッフのトレーニングやその他のキャパシティ ビルディング活動 2.5 新 TA プログラム 表 1 新 TA プログラムの承認グラント 2012~2013 年度 新 TAプログラムには4つのPillarがあります ( 下記参照 ) 2013 年度 日本政府はこれらのPillarで合わせて4 件のグラント プロポーザル (1,040 万ドル ) を承認しました 2012 年度及び 2013 年度に承認されたグラントの内訳は表 1の通りです Pillar 2012 年度 2013 年度 農業 1 件 1,496 万ドルタンザニア 災害 9 件 2,240 万ドル 2 件 440 万ドル パキスタン スリランカ バングラデシュ ブータン バヌアツ ラオス人民民主共和国 モンゴル ソロモン諸島 ネパール パプアニューギニア キリバス 障害 5 件 1,330 万ドル 2 件 590 万ドル ルーマニア モロッコ インド ギニア ペルー ジャマイカ モルドバ 10

17 PHRD 技術協力プログラム 2 新 TA プログラムの 4 つの Pillar Pillar I: アフリカにおける稲作研究 生産性プログラム 囲み 4 アフリカにおける稲作研究 生産性プログラムの成果 コメは アフリカで最も重要な主食の1つです サブサハラ アフリカでは過去 20 年間にコメの消費量が急増しています しかし 生産高がこの需要拡大に追いついておらず 輸入依存度が上昇しています 西アフリカ農業生産性プログラムに対する PHRDの支援農業は 西アフリカ諸国経済共同体 (ECOWAS) の主要産業ですが アフリカの農業生産は生産性が低いため 国際市場 国内市場のいずれでも 競争力をつけられずにいます 食糧価格はどこでもそうですが 輸入米の価格が急騰しているため アフリカでは それでなくてもかろうじて命をつないでいた数百万人の人々が 食糧不足の影響を一段と受けやすくなっています しかし アフリカ大陸の一部地域の気候や地形を考えると アフリカは今後 稲作を拡大して食糧価格を低下できる可能性が大きいと言えます アフリカにおける稲作の拡大を支援するため アフリカ稲作振興のための共同体 (CARD) が設立されました 2008 年の第 4 回アフリカ開発会議 (TICAD) において立ち上げられたCARDには 国際協力機構 (JICA) アフリカ緑の革命のための同盟 アフリカ開発のための新パートナーシップ が参加しており 農業を繁栄させることで高価格の輸入米への依存度を下げ 農業セクターを繁栄させることで食糧安全保障を高めることを目指しています PHRDは 食糧安全保障を含む日本の援助戦略に合致するこの取組みを支援しています 2013 年 6 月現在 本プログラムにより6 件の受領者実施グラント ( 総額 6,500 万ドル ) が モザンビーク タンザニア シエラレオネ リベリア ギニア コートジボワールの各国で行われています このほか PHRD 技術協力プログラムはCGIARプロジェクト サブサハラ アフリカ及び東南アジアにおける次世代コメ品種 に 2,000 万ドル アフリカにおける稲作研究 生産性プログラム ( 囲み4 参照 ) の支援に8,000 万ドルを提供しています ECOWAS 域内の人口の約 65% は農村部に住み そのほとんどが農業に依存しています 農業は 域内 GDPの 35% 輸出の15% 以上を占めています 域内の生産高は食糧ニーズの80% を満たしていますが 輸入高の約 20% は食糧が占めています 穀類及び畜産品の純輸入地域である西アフリカは 現行の世界的な食糧 燃料価格高騰によって大きな打撃を受けています 域内での農産物取引も限られており 全世界の農産物貿易高における西アフリカのシェアは ごくわずかにしか過ぎません PHRDが支援した西アフリカ農業生産性プログラム (WAAPP-1C) により 参加国において また西アフリカ地域における各種の主要農産物の分野において 高度技術の採用が可能になっています WAAPP-1CプロジェクトでPHRDグラントは IDA 贈与 IDA 融資 食糧価格危機対応マルチドナー信託基金から資金を動員しました PHRDグラントは リベリアとシエラレオネで実施されています シエラレオネにおけるプロジェクトは 受益者の人数が1 万 244 人に上り 内 26% が女性です 中間報告では (a) 農民による種子増殖計画の策定 ( 国内の13 農業地区において それぞれ5 首長区が対象 ) (b) 研究者のトレーニングと2つのNCOSでのいくつかの建造物の修復 (c) 技術 採用を促進する 40 のイノベーション プラットフォーム の設立 (28 がコメ 12 がキャッサバ ) が進められています 12 ページに続く 11

18 2 PHRD 技術協力プログラム 囲み 4 アフリカにおける稲作研究 生産性プログラムの成果 ( 続き ) ギニアでは プロジェクトの受益者は 1 万 2,500 人に上り 2 万 7,000 ヘクタールの農地で高度技術が使われていま す 同プロジェクトの主要な成果の 1 つが 持続可能で効 率的な種子システムの構築です これにより 1,300 トン の保証種子が生産され 次の生育期には栽培面積も拡大さ れる見込みです このプロジェクトでは新たなコメ加工技 術も導入されており その 1 つであるパーボイルドライス 加工技術は 女性団体が急速に採用しています WAAPP の第 1 期で実施されたリベリアのプロジェクト は PHRD グラントの支援により (a) 国内の農業研究 助言システムの運営面のキャパシティ ビルディングを通 じた研究システム強化 及び (b) 需要主導の技術への資金 提供を行いました 2013 年度末には リベリアで本プロ ジェクトが本格的に機能しています 中央農業研究所 (CARI) への技術支援の提供について IITA とアフリカ稲 研究センターが合意に達しており 学校で技術を学ぶ学生 37 人が選ばれています コートジボワールのプロジェクトは プランテン バナナ 栽培の革新的技術を導入し 全国専門機能センター全体で 生み出された技術の採用が進みました WAAPP は イノ ベーション プラットフォーム 農業学校 栽培現場での 技術採用など いくつかの手段を活用して これを支援し ました さらに 1994 年から中止されていた種子認証シ ステムの運用が再開されました プロジェクトの受益者の 内 10 万人以上が女性です Pillar II: 減災 復興災害の脅威に対応するための新たな方法の開発では 日本の技術者 実務者 研究者らが世界的に主導的立場にあります PHRD の 防災 Pillarは そうした世界の優良事例を指針とし 兵庫行動枠組 で特定されているような防災に関する国際基準や枠組みにも関心を寄せています 同 Pillarでは PHRDはマルチドナー信託基金である防災グローバル ファシリティ (GFDRR) と連携して 災害に対して強靱な国づくりに取り組んでいます GFDRRが各国政府などに提供する技術支援や助言は 需要主導型であり PHRDが重視する政府実施のパイロット プロジェクトやキャパシティ ビルディングを補完する形で 世界銀行が実施します GFDRRもPHRDも受益国政府のオーナーシップとリーダーシップを活動の中心に据えており 両者間のパートナーシップを通じて 短期的な知識の不足と 災害に対する長期的な強靱性構築に取り組んでいます 2013 年度 日本政府はPHRDのPillar 減災 復興 で 以下の2 件のプロジェクト プロポーザル ( 総額 440 万ドル ) を承認しました ブータン : 地震リスクに対する強靱化プロジェクト (140 万ドル ) このプロジェクトは 地震に対する強靱性を高めることが目的です ブータンはヒマラヤ山脈の地震多発地帯に位置しており 地滑りや洪水 その他の自然災害頻発の高いリスクを抱えています 本 PHRD プロジェクトの目的は以下の通りです 地震に関する総合的なデータセット構築による 国内の地震危険度に関する理解促進 インフラの脆弱性評価のための現地でのキャパシティ ビルディング 建造物の建設や修繕のための耐震設計及び施工方法の開発 改良 写真提供 : 世界銀行グループ 12

19 PHRD 技術協力プログラム 2 Pillar III: 障害と開発 写真提供 :Augustin Maria 世界銀行グループ バングラデシュ : 地震に対する強靱性向上による安全な都市づくりプロジェクト (300 万ドル ) このプロジェクトは バングラデシュの防災における深刻な不備の解消を目指すものです 特に大都市圏において建築基準を改善し 建築物やその他のインフラの全体的な耐震性を高めます 活動内容には 技師 石工 鉄筋加工者などを対象として災害に対して強靱な建設に関する研修や認証が含まれます また 建築基準条例執行の強化や耐震建造物の試験的建築も行われます 2013 年度 日本政府は1 件のプロジェクト 東ティモール : ディリ-アイナロ道路及び連結道路沿いのコミュニティの災害 / 気候強靱性の構築 のコンセプト ノートを承認しました 2010 年 12 月のPHRD 防災プログラム開始から2013 年度末までの間に 日本はアジア 大洋州地域の11カ国のグラント プロポーザル11 件 ( 総額 2,678 万ドル ) を承認しました ( 付表 2 参照 ) 仙台会合及びPHRDが資金を提供した仙台レポートを踏まえ 防災への取組みがGFDRRに沿って進められるよう プログラムの Pillar 減災 復興 は終了しました PHRD 技術協力の 障害と開発 Pillar の目的は以下の通りです グラント受益国における障害関係の問題に対する理解の促進 そうした問題に取り組むための政策及び開発支援の策定 障害者に直接的な恩恵をもたらすプログラムに対する資金提供 PHRDは 世界銀行の人間開発ネットワーク内にある 障害と開発 チームと連携しました 両者が緊密に連携することにより 世界銀行の 障害と開発 チームの専門知識と PHRDの金融アプローチを組み合わせることができるのです 2013 年度 日本は技術協力プログラムの 障害と開発 Pillarでモルドバとジャマイカの2 件のプロジェクト プロポーザルを承認しました モルドバ : 通常学校への障害児統合プロジェクトこのプロジェクト (300 万ドル ) は 障害を抱える子供の通常の学校システムへの統合を促進するもので 次の 3つの目標が掲げられています 学齢期の障害児の通常教育への参加を拡大 20のテスト校で 障害を抱える子供や特別な支援の下での教育を必要とする子供の学習環境を向上 広報活動を通じて 障害児は通常の学校や幼稚園に通うべきではないと考える人々の考え方を転換 写真提供 :Elena Prodan 世界銀行グループ 13

20 2 PHRD 技術協力プログラム ジャマイカ : 障害者の社会的 経済的包摂プロジェクトこのプロジェクトでは貧しい障害者の雇用の問題に取り組むと共に 障害を抱えた貧困児童の教育アクセスを向上させます PHRD グラント 290 万ドルが 以下の取組みに役立てられます 貧しい障害者約 300 人が雇用適性を向上させるための訓練その他のサービスを見つけられるよう支援 貧しく障害を抱えた児童 600 人が教育を受けられるよう 制度面の支援 手段 設備を提供 2011 年から2013 年 6 月末までの間に 日本政府はPHRDの Pillar 障害と開発 を通じて7 件のグラント プロポーザルを承認しました グラント総額は2,000 万ドル近くに上り アフリカ地域 南アジア地域 中東 北アフリカ地域 ラテンアメリカ地域 ヨーロッパ 中央アジア地域で7カ国が恩恵を受けました Pillar IV: その他の活動 2013 年度 パートナーはこのPillarで1 件のコンセプト ノート 広域マニラ首都圏における持続可能な治水に向けたプログラムの準備 へのグラントを承認しました このプロジェクトの最大の目標は マニラ地区における治水と強靱性を向上させるプロジェクトの準備をすることです この目標を達成するため (a) 優先度の高い治水インフラのための設計研究 ならびに (b) フィリピン政府と共同での持続可能な治水のための制度構築が行われます 未配分残高とは 前年度の未配分残高に新規拠出額及びその他の流入額 ( 終了した実行アカウントからの還流など ) を加え 新規配分額を差し引いた額 基準汚染物質とは スモッグ 酸性雨や 健康被害の原因となるその他の大気汚染物質 今後 10 年間の指針となる兵庫行動枠組は 2005 年 1 月 18 日 ~22 日に兵庫県神戸市で開催された国連防災世界会議で採択された 兵庫行動枠組は 災害による損害を減少させるために あらゆるセクター及び関係者に求められる取組みを明らかにしようという初の試みである 兵庫行動枠組は 政府 国際機関 災害の専門家 その他の多くのパートナーが共通の協調体制の下に集結し 災害リスク減少のために策定 合意された 14

21

22 写真提供 :Curt Carnemark

23 第 3 章キャパシティ ビルディング 及びパートナーシップ プログラムを通じた人材育成 日本は PHRD を通じて 日本 / 世界銀行共同大学院奨学金制度 (JJ/WBGSP) 及び日本 / インドネシア大統領奨学金プログラム (JIPS) という 2 つの人材育成プログラムを支援しています 囲み 5 JJ/WBGSPのハイライト 1987 年の設立以来 JJ/WBGSP は 世界銀行加盟国 3.1 日本 / 世界銀行共同大学院奨学金制度 JJ/WBGSP の目的は 経済 社会開発の分野で極めて有能な専 門家集団を構築することにあります 主に世界銀行グループ借入 にある主要大学が行う開発関連分野での研究に対して 5,305 件の奨学金を提供してきました この内 1,554 件の奨学金が パートナーシップ プログラムの下で様々なパートナー機関の研究のために提供されました 国で専門職についている中堅の人材に対して大学院教育を受ける機会を提供します JJ/WBGSPプログラムには 修士号取得に向けて 通常プログラムとパートナーシップ プログラムの2つがあります 毎年 通常プログラムでは 同プログラムの推奨する 47 の修士 課程プログラムのいずれかに合格した応募資格者に対して公募を 行い 約 140 人の奨学生を選定しています 写真提供 : 春木由美 14のパートナーシップ プログラムのそれぞれから質の高い選抜候補者リストがJJ/WBGSPに提出され その中からJJ/ WBGSPが所定の定員で奨学生を選定します パートナーシップ プログラムでは 経済政策管理 インフラ管理 税制など開発の主要分野で専門教育が提供されます 2013 年度 日本政府は JJ/WBGSPに1,460 万ドルを提供しました これにより同プログラムは 通常プログラムの下で157 人 パートナーシップ プログラムの下で新たに 104 人に対して奨学金を提供しました 2013 年度 本プログラムのアウトリーチ活動の一環である奨学生 同窓生の開発分野能力向上ネットワーク (ASCEND) により 知識共有フォーラムが3 回 スタディツアー 1 回 交流イベント3 回が開催されたほか プログラムの開発成果の追跡 評価を目的とする年 2 回の元奨学生追跡調査が実施されました また 2013 年度には オンラインによるプログラムの参加者が 1,600 人を超えました オンライン コミュニティは 奨学生 元奨学生 研究者 そして日本政府及び世界銀行のステークホルダーを結び付け 元奨学生がプログラムに継続的に関与することができ 奨学金プログラムがもたらす影響を強化する事に役立っています 17

24 3 キャパシティ ビルディング 及びパートナーシップ プログラムを通じた人材育成 3.2 日本 / インドネシア大統領奨学金プログラム (JIPS) 2008 年に導入された JIPS は インドネシア国家教育省の大統 領奨学生プログラムを支援しています 日本政府から 1,000 万 ドルのグラントを受け 設立以来 43 人の奨学生を支援してきた JIPS は 大学職員の資質と経験の向上 高等教育の場で職に就く 新たな人材の発掘 国内外の学術パートナーシップの構築を支援 具体的には 国会議員 メディア 学術機関 シビルソサエティ 民間セクターといった日本の主要関係者と世界銀行との対話に役立てることが目的となっています 政策協議 コミュニケーション 世界銀行プロジェクトに関する情報の普及を通じて また 広報活動を組織することにより 対話を促進します さらに 世界銀行のプロジェクト 調達 取引手順に関する助言サービスを通じて 公正なビジネスの機会について 日本企業やコンサルタントの間での認識向上にも役立てられます しています 2013 年度には JIPS の卒業生 12 人が論文を提出し て口頭試問に合格し インドネシアに帰国して高等教育機関の教 員になりました 囲み 6 パートナーシップ グラント 3.3 日本 世界銀行パートナーシップ プログラム 日本 世界銀行パートナーシップ プログラムは 以下の活動を 支援します 2013 年度は以下の 2 件のグラントが承認されました 2012 年東京総会 : 世界銀行東京事務所アウトリーチ支援へ 60 万ドル 世界銀行 / 日本 民間セクター パートナーシップ強化イニシアティブ第 6 期へ 4 万ドル 主要な開発問題に関して 日本のステークホルダーと世界銀行とのパートナーシップを構築 国際的開発問題に対する日本国民の関心を喚起 援助協調イニシアティブの強化 2013 年度 日本政府は本プログラムによる 2 件のグラント ( 総額 70 万ドル ) を承認しました グラント総額の 93% は 2012 年に 東京で開催された年次総会の開催準備と実施に充てられました 残りの額は 世界銀行 日本民間セクター パートナーシップ強化イニシアティブに移転されました 同グラントは 世界銀行と日本のステークホルダーのパートナーシップを強化し 世界銀行のプロジェクトやその他の開発問題を日本国民に広く知らせることを目的としています 18

25

26 写真提供 :Curt Carnemark

27 第 4 章 PHRD が支援するその他のプログラム 日本政府は PHRD を通じて 世界銀行 / 日本 スタッ フ 長期コンサルタント (ETC) プログラムなど 世界銀 行が運営管理するいくつかのプログラムを支援していま 有期雇用職員 最初の 2 年間を当初の任期とし 一定の条件を満たせば 3 年目 の延長が可能 す また PHRD は世界銀行が管理するその他の信託基 金にも貢献しています 2013 年度 日本政府は PHRD を通じて有期雇用職員及び ETC の申請 37 件を承認しました グラント額は 720 万ドルでしたが これは前年度のグラント総額と比べて 24% 減少しています 4.1 日本 PHRD スタッフ ETC プログラム 2011 年度 ~2013 年度の本プログラムによる職員カテゴリー別 の累積グラント承認件数は 表 2 の通りです 日本 PHRDスタッフ ETCグラント プログラムは 日本人が職員あるいは長期コンサルタント (ETC) として世界銀行で勤務する機会を創出するものです 本プログラムは以下の 2 つのカテゴリーでの採用を支援します 表 2 承認された PHRD スタッフ ETC グラント件数 2011~2013 年度 ( 単位 :100 万ドル ) 2011 年度 2012 年度 2013 年度 カテゴリー件数金額件数金額件数金額 ETC 2005 年度に導入された本カテゴリーは 任期後に世界銀行の業務予算から給与を受ける有期雇用 又は無期雇用職員の候補者となる優秀な人材が対象 ETCの任期は 1 年間で 2 年目の延長が可能 図 6 承認された PHRD スタッフ ETC グラント件数 2001~2013 年度 50 スタッフ 17 $ $ $ 5.2 ETC 合計 48 $ $ $ 7.3 グラント件数 年度 無期雇用有期雇用 ETC 21

28 4 PHRD が支援するその他のプログラム 4.2 ドナー支援職員採用プログラム (DFSP/JPO) への日本の参加 4.3 PHRD の支援により世界銀行が管理するその他のプログラム ドナー支援職員採用プログラム (DFSP) は 外部資金による職員 採用のための各種プログラムの調和を図るために設けられまし 2013 年度 PHRD は世界銀行が管理するその他のプログラムに 1,630 万ドルを移転しました ( 囲み 7 参照 ) た ジュニア プロフェッショナル オフィサー (JPO) 及びミッ ドキャリアの採用に資金を提供し 有期雇用職員の採用を行いま す 日本は本プログラムに創設時から参加しており 2013 年度までにジュニア プロフェッショナル オフィサー (JPO)15 名 ミッドキャリア6 名を支援しています 2013 年度には 日本は JPO3 名 ミッドキャリア6 名を支援しました 4.4 グローバル ディベロップメント ネットワーク (GDN) グローバル ディベロップメント ネットワーク (GDN) は 国 際開発賞を支援しています 国際開発賞は 経済学や社会科学の 囲み 年度の他のプログラムへの資金移転 研究者の研究能力を向上させ 途上国で社会から取り残されてい る人々に恩恵をもたらす革新的な社会開発プロジェクトに資金を 提供するために設けられました 中東 北アフリカ地域移行基金に400 万ドル 世界銀行ディスタンス ラーニング パートナーシップ第 2 期に300 万ドル 教育のためのグローバル パートナーシップ基金に 220 万ドル IAVI 仙台ベクトルの支援に200 万ドル 太平洋災害リスク ファイナンス / 保険マルチドナー 日本政府は GDNを通じて (a) リサーチ部門日本国際開発賞 (ORD) と (b) プロジェクト部門日本国際開発賞 (MIDP) という2つの賞を支援しています 2013 年度 国際開発賞には710 件の応募がありました 2013 年 6 月にマニラで開催された第 14 回 GDN 年次総会では 最終選考に残った候補者が 400 人以上の研究者や実務者を前にプロポーザルと論文を発表しました 信託基金に 180 万ドル 生態系サービスの経済価値評価 (WAVES) マルチドナー信託基金に160 万ドル KCPII- 経済開発 構造改革マルチドナー信託基金に 100 万ドル グリーン気候基金 (TF) に50 万ドル 貧困層支援協議グループ (CGAP) に基づく中核的活動のための日本信託基金に30 万ドル 22

29 PHRD が支援するその他のプログラム 4 (a) リサーチ部門日本国際開発賞 (ORD) (b) プロジェクト部門日本国際開発賞 (MIDP) この賞は 貧しい新興社会では 質の高い研究を公共政策に適用することにより 開発への展望を向上できるという認識に基づいています また 開発を加速させるためには 地方や地域で数世代にわたって 社会科学者や研究者が集まり 相互に連携し合うことが必要であるという考えもその根底にあります この賞の対象となるのは 途上国の若手研究者で 優れた成果がもたらされる可能性が高く 開発課題への明確な政策を提案する研究に資金を提供します 受賞者は 研究から政策へとつながる研究プロポーザルのための助成金をグラントとして受領します グラント実施期間中 専門家による技術的なメンタリングが提供され 受賞者である社会科学者の研究能力の構築が図られます また 政策アウトリーチの強化や発信手段開発のために 研究に関する情報交換の研修も行われます 通常 このプログラムには100カ国近くの途上国や新興国の研究者から応募があります この賞は 途上国や経済移行国で社会から取り残されている人々や不利な立場に置かれている人々に影響を与える社会的革新性のあるプロジェクトに資金を提供するものです 様々なテーマにおける革新的な社会開発プロジェクトの中から受賞者が選ばれます また 強力な社会的影響力があり 他の途上国でも同様に実施可能なプロジェクトであることが条件です プロジェクトの代表者は研究に関する情報交換の研修にも参加します この賞では 研究に注目を集めることにより受賞者の認知度を高めます それにより新たな資金が集まり キャリアのさらなる前進に役立ちます 2013 年度に受賞したのは (i) 公衆衛生を通じた保全 ( ウガンダ ) のプロポーザル ブウィンディ原生国立公園周辺における総合的な生物多様性保全 保健 コミュニティ開発 (ii)dnet( バングラデシュ ) のプロポーザル 情報及び包摂的な知識システム構築のためのインフォレディの促進 (iii) トランスペアレンシー インターナショナル インディア ( インド ) のプロポーザル 開発協定 でした 2013 年度に受賞したのは (i) 強制給付規則及び社会保障加入が労働市場に及ぼす影響 ( エクアドル ) (ii)dplaco-mk: 男女間の賃金平等化のためのツール ( マケドニア ) (iii) 人間開発の包摂性 ( インドにおける ) に関する研究プロポーザルでした 23

30 写真提供 :Lianqin Wang

31 第 5 章 PHRD 活動のモニタリングと評価 5.1 PHRD 活動の進捗状況と成果のモニタリング PHRD 技術協力プログラムの短 中期的な開発インパクトは 測 定可能な開発成果指標を使って評価されます 日本政府と信託基 金 パートナーシップ (DFPTF) 局は信託基金の支援を受けた 活動について 成果に重点を置いて報告を行います PHRD プロ グラムの有効性の評価は外部評価によって行われ 既に 2 度の評 価が実施済みです 一方 グラント モニタリング報告 (GRM) 及び実施完了メモラ ンダム (ICM) は 短期的な成果と中間結果を把握するものです GRM ではグラント実施の進捗状況が測定されます 具体的には ポートフォリオのモニタリングや 特定のグラントについて成果 が上がっている理由や期待通りの成果が上がっていない理由の分 析を行い それに基づいて PHRD 事務局が意見を示すことや改善 策を提案します プロジェクトが完了すると タスクチームが業 績 結果 教訓に関する総合的な最終報告書を作成します また 四半期ごとに未監査財務諸表が作成されます これにより世界銀行とドナーは拠出によるコミットメントのレベル 実行資金への割当とその実行状況を把握することができます また 独立した外部監査人が各会計年度の終了時に財務諸表の監査報告書を作成し その結果が日本政府と共有されます プログラム管理の一環として PHRDチームは特定のプロジェクトに関する定期的な監督任務を果たしました 2013 年度 チームはモザンビークとタンザニアを訪問しました PHRDチームは実施の進捗状況を審査し 実施の遅れがあればその原因について議論し コミュニティ レベルやプロジェクト レベルでのドナーの認知度向上の実施状況を評価します JJ/WBGSPは 世界銀行研究所 (WBI) による管理の下 追跡調査を行い 奨学生の学位取得件数 出身国に帰国した奨学生の数とその後の雇用やキャリア アップなどを報告しています 追跡調査では教訓も明らかにされます 25

32 写真提供 :Arne Hoel

33 第 6 章今後の展望 日本は常に開発問題の最前線に立ってきました PHRD 技術協力の第 1 期も 日本は早い段階から キャパシティ ビルディング パートナーシップ 気候変動イニシアティブを持続可能な開発の重要な側面と位置づけるなど 日本政府の将来を見据えた前向きなアプローチを顕著に表す実例となっています PHRD 再編の決定時にも こうした前向きな考え方が中心にあり 障害や災害の問題を途上国における開発課題の本流に組み入れることや コメの生産を通じた栄養状態改善など 喫緊のニーズに重点が置かれました 2012 年に開催された仙台会合 及びPHRDが支援した仙台レポートを踏まえ 年次協議では 災害 復興の取組みをGFDRR のプログラムと密接に協調しつつ行うことも探っていきます このことは 防災 (DRM) の実践こそが強靱な社会の決定的な特徴であり 従って開発のあらゆる側面に組み入れるべきであるとする報告書の主要メッセージと呼応しています PHRDプログラムの再編は 日本の財務省と世界銀行の間で行われた2013 年の年次協議からスタートしました この年次協議の場で 新 TAプログラムの現在の戦略的重点が再検討され 第 5 回アフリカ開発会議 (TICAD V) の成果が新たにプログラムに組み入れられました TICAD VのPillarの焦点は 以下の通りです 農業小規模農家の組織 制度面の能力及び知識ベースを構築することにより 脆弱性の低下 サービスの提供 食糧の自家生産と消費を改善 農村部のエネルギー供給へのアクセス アフリカの脆弱 紛争国 (FCS) の農村部における近代的エネ ルギー サービスの提供を拡大 27

34 写真提供 :Eric Miller

35

36 譲許性資金 グローバル パートナーシップ総局 日本政府 PHRD プログラム運営担当ユニット 世界銀行グループ 1818 H Street, N.W. Washington, D.C U.S.A. Eメール :PHRD_Team@worldbank.org