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1 安倍政権外交 Cubic Argument 早稲田大学法学部古田潤

2 安倍政権発足以降 安倍首相は 20 カ国以上の訪問をしている 1 1 月 : ベトナム タイ インドネシア 2 月 : 米国 3 月 : モンゴル 4 月 : ロシア 5 月 : サウジアラビア UAE トルコ ミャンマー 6 月 : ポーランド チェコ スロバキア ハンガリー アイルランド 英国 7 月 : マレーシア フィリピン シンガポール 8 月 : バーレーン クウェート ジブチ カタール その他特筆すべき会談等 4 月 : 日台漁業協定締結 5 月 : 飯島内閣官房参与訪朝 日印首脳会談 ブルネイ首脳会談 6 月 : 日仏首脳会談 第五回アフリカ開発会議出席 7 月 : 日韓次官級会議 8 月 : 日露次官級会議 9 月 : 高村総理特使イラン訪問 第一次安倍政権との比較

3 会談内容について 2 対 ASEAN 1. 対 ASEAN 外交 5 原則 1 思想 表現 言論の自由などの普遍的価値の尊重 2 コモンズである海は力ではなく 法とルールによる支配を 3 自由でオープンな互いに結び合った経済の追求 4 文化交流の一層の充実 5 未来を担う世代の交流 2. 経済連携強化投資 貿易拡大ならびにインフラ分野での協力を強化 フィリピン インドネシア タイとは防衛関係の外務 防衛当局間協議を継続中 対ロシア ( 共同声明 ) 1. 安全保障 防衛分野での協力拡大 1 外務 防衛閣僚級協議 (2+2) 立ち上げ 2 日本外務省 ロシア安全保障会議事務局との定期協議実施 3 防衛当局間交流拡大 新たな協力分野の模索 2. エネルギー協力の拡大極東 東シベリア地域における開発協力 3. 平和条約締結のための交渉加速化 対中東 ( サウジアラビア UAE トルコ ジプチ バーレーン クウェート カタール) 1. 安全保障面での協力 1 テロ対策 治安安定化 民主化支援のため 22 億ドル規模の支援 2 サウジアラビアと UAE とは安全保障対話を新設 3 トルコとは外相定期協議新設 2. 幅広い経済分野での協力 1 農業 医療分野を含む 100 名の経済ミッションが同行 協力推進 2 双方向のエネルギー協力 3 三つの原子力協定に署名 4 投資の拡大 技術支援

4 対北朝鮮 ( 飯島内閣官房参与訪朝 ) 1. 総理親書を携えての訪朝 対インド ( シン首相訪日 ) 1. 原子力協定締結交渉促進 2. 海上自衛隊 インド海軍の共同訓練定期化 救難飛行艇輸出協議 対仏 ( 共同声明 ) 1. 政治安全保障分野 会合の開催 2 防衛装備品に関する協力 2. 経済 1 輸出管理に関する協議の創設 2 原子力分野での協力 対 V4( スロバキア チェコ ハンガリー ポーランド ) 共同声明 1. エネルギーについての協力 2. 民主主義や法の支配といった普遍的価値の共有確認 3. 安全保障分野における協力 対モンゴル 1. 対中国 北朝鮮に関する会話 2. 石炭等の資源開発 対英国 1. 安全保障分野 1 防衛装備品協力のための枠組み促進 2 情報保護協定締結促進 3 サイバーにおける協力 対アフリカ諸国 ( 第五回アフリカ開発会議 ) 1. 経済分野 1 ODA の増額 3.2 兆円 2 人材育成と技術移転への官民支援

5 安倍外交に対する各国の評価

6 安倍外交から伺える戦略 1. 安倍政権の価値観外交 戦略的外交安倍首相は 所信表明演説で 外交は 単に周辺諸国との二国間関係だけを見つめるのではなく 地球儀を眺めるように世界全体を俯瞰して 自由 民主主義 基本的人権 法の支配といった 基本的価値に立脚し 戦略的な外交を展開してくのが基本であります と述べている 3 安倍総理の外交姿勢には戦略的外交 価値観外交の2つの特徴があり 中国を見据えていると考えられる 特に ASEAN 外交 5 原則に端的に表している 対 ASEAN 外交 5 原則 1 思想 表現 言論の自由などの普遍的価値の尊重 2 コモンズである海は力ではなく 法とルールによる支配を 3 自由でオープンな互いに結び合った経済の追求 4 文化交流の一層の充実 5 未来を担う世代の交流 この 5 原則はそのまま中国に対する牽制と読み取ることができるのではないか また 更に安倍総理の意図をダイレクトに表すのが 昨年安倍総理が寄稿した論文 Asia s Democratic Security Diamond である インド洋から西太平洋にかけて豪州 インド 日本 ハワイ ( アメリカ ) がダイヤモンドを形成してこれを守ることを提案している

7 安倍首相が提唱したダイヤモンド構想は 中国の 真珠の首飾り 戦略にインドが対抗して構想 している ダイヤのネックレス 戦略をもとにしていると考えられる インドの構想を更に拡充し後押 しするものであり アジア全域で協力し中国を包囲する意図がうかがえる 真珠の首飾り戦略エネルギー安全保障の確保のため 中東から南シナ海に至る海上交通路に沿った戦略拠点を構築している 具体的にはパキスタン スリランカ バングラディシュ ミャンマー 等の中央アジア 更にはケニアやモザンビークなどのアフリカ東海岸諸国に港湾を展開している この中国の動きをワシントンタイムズ紙が 真珠の首飾り (String of Pearls) と名付け 中国による海軍力の増強と対インド包囲網の象徴として使われるようになった ダイヤのネックレス戦略 中国の 真珠の首飾り 戦略に対して危機感を覚えたインドは対抗策としてアフリカ東部や東南 アジア諸国と連携を深める ダイヤのネックレス 戦略をとっている 出典 : 鈴木通彦 アジア太平洋重視の軍事戦略に転換できるか 2012 三井物産戦略研究所 p8

8 2. 対中封じ込め安倍政権が第一に重要視しているのが対中封じ込めであろう 安倍政権発足後 安倍政権は中国にとって重要性の高い国々に対し活発な外交を展開してきた 例えば南シナ海で中国と領有権争をしているフィリピン ベトナムを始め タイやシンガポールなど 中国と近いとされているカンボジア ラオスを除く ASEAN10 カ国のうち 8 カ国を網羅している また モンゴルやロシア インド ミャンマー等の中国と近隣の国々で 従来以上に安全保障分野での対話や協力を強化する方針が打ち出されている 第五回アフリカ開発会議では人材育成や技術移転等の支援を打ち出し 投資や資源開発に偏重する中国との差別化を図っている こうして見ると明らかに中国を意識した外交になっており 日本外交の影の主役は中国ともいえる 3. TPP のための ASEAN 外交 TPP には2つの顔があると考えられる 一つめは純粋経済的なアベノミクスの成長戦略の柱という性格である 成長センターである東南アジアとの経済連携によって日本経済復活をより強固なものとする意図がある 2つめは対中封じ込めである 米国主導の TPP は アジアに対する米国の影響を抑えたい中国にとって中国包囲網にみえる TPP は オバマ政権が打ち出した アジア回帰 の重要な柱であり ASEAN の国々と TPP で連携していくことは中国に対する牽制となる 4. 北朝鮮封じ込め安倍政権は北朝鮮と関係が深いミャンマー ( 北朝鮮と貿易をしている ) ポーランド( 北朝鮮に大使館を設置 ) ロシア( 六カ国協議メンバー ) モンゴル( 北朝鮮と友好国 ) タイ( 脱北ルート ) を訪問し北朝鮮包囲網を構築している 各国から北朝鮮に対する非難の合意を引き出し 北朝鮮に圧力をかける狙いがあると考えられる

9 5 ASEAN 加入国の日本および中国との関係 ASEAN 加入国対日関係対中関係評価 タイ防衛協力軍事支援中立 インドネシア 多分野協力 軍事支援 中立 中立 ( 日中対立 シンガポール 経済協力 経済協力 を懸念 ) フィリピン防衛協力 ( 巡視船供与等 ) 南シナ海領有権争い日本より マレーシア防衛協力最大貿易相手中立 ベトナム防衛協力南シナ海領有権争い日本より ブルネイ経済協力他分野協力中立 ラオス経済協力経済協力やや中国より カンボジア経済協力軍事支援中国より 上海条約機構加入国の日本および中国との関係 上海条約機構 対日関係 対中関係 評価 最重要戦略パート ロシア 防衛協力 (2+2 等 ) ナー 中立 カザフスタン 経済協力 経済協力 中国 キルギス 経済協力 ( 無償資金協力 ) 経済協力 ( 議長国 ) 対中依存度高 中国 タジキスタン 経済協力 ( 無償資金協力 ) 領土問題解決経済協力 中国 ウズベキスタン経済協力 ( 無償資金協力 ) 経済協力中国 ロシアとの定期的交流 1. 両国外務大臣の少なくとも年 1 回の交互訪問実施 2. 外務 防衛閣僚級協議 ( 2+2 ) の立ち上げ 日本国外務省とロシア安全保障会議事務局との定期協議実施 インドとの定期的交流. 11 月末から 12 月初め頃 天皇皇后両陛下がインドを御訪問. 政治 安全保障分野に関し 二国間の海上共同訓練充実. インドによる救難飛行艇 US-2 の導入に向け 合同作業部会を立ち上げ

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