平成21年６月市議会定例会　一般質問

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1 平 成 28 年 6 月 市 議 会 定 例 会 一 般 質 問 質 問 す る 議 員 名 及 び 質 問 内 容 個 人 質 問 1 議 員 土 屋 隆 ⑴ 都 市 間 交 流 の 推 進 に つ い て 1 姉 妹 都 市 友 好 都 市 ゆ か り の 地 と の 交 流 の 推 進 第 6 次 長 期 総 合 計 画 の 中 の 政 策 の 6-4 に 連 携 と 交 流 が 盛 ん な ま ち を つ く る が 掲 げ ら れ て い る が こ の 10 年 間 ど の よ う な 都 市 間 交 流 を 推 進 し て き た の か 示 せ 都 市 間 交 流 に は 行 政 ば か り で な く 民 間 も 巻 き 込 ん だ 交 流 が 望 ま れ る わ け だ が 民 間 も 巻 き 込 ん だ 交 流 と し て の 取 り 組 みを 示 せ 都 市 間 交 流 の 推 進 に は 経 済 交 流 も 含 ま れ て い る と 考 え る が そ の 際 の 問 題 点 や 経 済 効 果 を 示 せ 特 に 地 元 会 津 の 経 済 へ の 影 響 は ど の 程 度 あ る の か 示 せ 市 長 が 会 津 青 年 会 議 所 の 理 事 長 時 代 に 会 函 経 済 交 流 が ス タ ー ト し た と 聞 い て い る が そ の 交 流 が 始 ま っ た 経 緯 と そ の 後 交 流 の 実 態 は ど う な っ て い る の か 示 せ 都 市 間 交 流 の モ デ ル で あ り 積 極 的 に 推 進 す べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ 第 7 次 総 合 計 画 の 中 に も 同 じ 趣 旨 の 政 策 が 示 さ れ る もの と 考 え る が 第 6 次 長 期 総 合 計 画 の 策 定 の 時 よ り も 一 歩 も 二 歩 も 進 展 し た そ し て 具 体 的 な 都 市 間 交 流 を 進 め て い く も の と 期 待 し て い る と こ ろ で あ る が 見 解 を 示 せ ⑵ 教 育 行 政 に つ い て 1 あ い づ っ こ 学 力 向 上 推 進 事 業 学 力 向 上 と い う 目 標 の 設 定 と そ の 目 標 の 保 護 者 と の 共 有 を 図 る べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ 一 定 期 間 の 後 目 標 に 対 す る 結 果 が 出 て く る と 考 え る が そ の 結 果 を ど の よ う に 評 価 判 定 す る の か ま た そ の 結 果 は ど の よ う に 公 表 す る の か 見 解 を 示 せ 教 え る 側 の 資 質 の 向 上 策 を ど の よ う に 考 え 実 行 し よ う と す る の か 示 せ 東 京 都 杉 並 区 や 埼 玉 県 行 田 市 の よ う に 市 で 採 用 す る 職 員 を 教 育 現 場 で 活 用 す る こ と に よ っ て 教 え る 側 の 資 質 の - 1 -

2 向 上 に つ な げ る こ と も あ る と 考 え る が 見 解 を 示 せ 2 議 員 渡 部 認 ⑴ 公 共 施 設 利 活 用 と 改 修 計 画 及 び 維 持 管 理 経 費 等 の 考 え 方 に つ いて 1 学 校 建 設 の 整 備 計 画 及 び 校 舎 の 利 活 用 構 想 河 東 中 学 校 の 建 設 計 画 の 概 要 と 現 校 舎 の 利 活 用 策 に つ い て 市 の 考 え 方 を 示 せ 行 仁 小 学 校 の 校 舎 及 び 体 育 館 建 設 計 画 は 地 域 か ら の 要 望 に 合 っ た 整 備 手 法 を ど の よ う に 進 め て い く の か あ わ せ て 具 体 的 な 完 成 目 標 を 示 せ 県 の 若 者 雇 用 対 策 の 一 環 と し て 廃 校 を 活 用 し た 企 業 誘 致 活 動 に 対 す る 市 の 認 識 と 今 後 の 可 能 性 に つ い て 見 解 を 示 せ 2 電 力 自 由 化 に 伴 う 契 約 見 直 し の 現 状 と 課 題 電 力 自 由 化 に 伴 う 現 在 ま で の 市 の 対 応 と 公 共 施 設 に お け る 大 口 電 力 契 約 見 直 し に つ い て の 認 識 及 び 今 後 の 対 応 策 を 示 せ 公 共 施 設 に お け る PCB 混 入 絶 縁 油 が 使 わ れ て い る 電 気 機 器 の 処 分 に つ い て の 現 状 認 識 と 課 題 に つ い て 見 解 を 示 せ ( 仮 称 ) 節 電 省 エ ネ 対 策 基 本 方 針 の 策 定 や E S C O ( エ ス コ ) 事 業 推 進 の 必 要 性 に つ い て 市 の 認 識 を 示 せ 3 耐 震 補 強 の 進 捗 状 況 及 び 今 後 の 改 修 計 画 と そ の 見 通 し 東 日 本 大 震 災 以 降 に お け る 市 有 建 築 物 の 耐 震 補 強 工 事 の 実 績 と 耐 震 化 率 の 推 移 を 示 せ 今 後 の 改 修 計 画 と 耐 震 補 強 工 事 完 了 予 定 の 時 期 に つ い て 見 解 を 示 せ 4 市 長 公 舎 の 利 活 用 の 現 状 と 今 後 の 課 題 市 長 公 舎 に 係 る こ こ 数 年 の 維 持 管 理 費 と 改 修 費 用 の 実 績 に 対 す る 現 状 認 識 を 示 せ 現 在 ま で の 利 用 状 況 に つ い て の 認 識 と 中 長 期 的 な 利 活 用 計 画 が 今 後 は 必 要 と 考 え て い る が 市 の 見 解 を 示 せ 将 来 的 に 行 政 財 産 と し て の 市 長 公 舎 の あ り 方 を ど う 考 え て い る の か あ わ せ て 規 則 変 更 等 に つ い て の 考 え 方 を 示 せ 5 公 共 施 設 利 活 用 と 備 蓄 を 含 め た 危 機 管 理 上 の 問 題 点 有 事 の 際 に 避 難 所 と し て 利 用 可 能 な 公 共 施 設 数 と 最 大 収 容 人 数 に つ い て あ わ せ て 防 災 対 応 型 発 電 シ ス テ ム に つ い - 2 -

3 て の 認 識 を 示 せ 緊 急 時 の 備 蓄 計 画 の 現 状 と 課 題 に つ い て 示 せ ま た 市 民 一 人 当 た り 何 日 分 の 備 蓄 が 必 要 と 感 じ て い る の か 認 識 を 示 せ 熊 本 地 震 を 教 訓 に 震 度 7 程 度 の 地 震 が 起 き た 場 合 市 の 公 共 施 設 に お い て 危 機 管 理 上 の 問 題 点 と 必 要 な 改 善 策 に つ い て の 認 識 を 示 せ ま た 今 回 現 地 に 派 遣 し た 市 職 員 の 活 動 内 容 や 成 果 現 在 ま で の 支 援 状 況 を 具 体 的 に 示 せ ⑵ 観 光 振 興 策 の 現 状 と 課 題 に つ い て 1 東 京 オ リ ン ピ ッ ク パ ラ リ ン ピ ッ ク に 向 け た ホ ス ト タ ウ ン 登 録 ホ ス ト タ ウ ン 登 録 に 向 け た 活 動 内 容 と 事 前 合 宿 を 含 め た 市 長 の ト ッ プ セ ー ル ス の 成 果 と 今 後 の 課 題 に つ い て 認 識 を 示 せ 今 年 度 予 算 に 計 上 さ れ た 市 長 の タ イ 渡 航 の 予 定 と 多 言 語 DVDの 制 作 時 期 に つ い て 示 せ ま た 県 の 関 連 事 業 と の 連 携 を ど う 図 っ て い く の か 見 解 を 示 せ 東 京 五 輪 に 向 け た 文 化 プ ロ グ ラ ム に 対 す る 市 の 認 識 と 参 加 意 思 の 有 無 に つ い て 検 討 結 果 を 含 め て 見 解 を 示 せ 2 日 本 遺 産 登 録 に よ る 広 域 観 光 推 進 へ の 取 り 組 み と 今 後 の 可 能 性 会 津 の 三 十 三 観 音 め ぐ り が 日 本 遺 産 に 登 録 さ れ た 意 義 を ど の よ う に 認 識 し て い る の か ま た 現 在 ま で こ の 登 録 を 広 く 市 民 や 観 光 客 に 理 解 し て も ら え る 工 夫 や P R を ど う 展 開 し て い る の か 具 体 的 に 示 せ 会 津 の 三 十 三 観 音 を 生 か し た 広 域 観 光 を ど う 推 進 し て い く の か 特 に 現 地 ま で の 案 内 表 示 や 多 言 語 化 に よ る 外 国 人 誘 客 に ど の よ う に 取 り 組 ん で い く 考 え が あ る の か 見 解 を 示 せ 来 春 導 入 が 発 表 さ れ て い る 東 武 鉄 道 の 特 急 列 車 が 会 津 鉄 道 田 島 駅 に 乗 り 入 れ る の に 合 わ せ 市 と し て 具 体 的 に ど の よ う な 取 り 組 み を 検 討 し て い る の か 示 せ J R 只 見 線 の 復 旧 に 向 け た 可 能 性 と 今 後 の 対 応 策 に つ い て 現 状 認 識 を 示 せ 3 ふ く し ま ア フ タ ー デ ス テ ィ ネ ー シ ョ ン キ ャ ン ペ ー ン の 中 間 総 括 と 戊 辰 150 年 に 向 け た 観 光 誘 客 の 推 進 策 - 3 -

4 今 月 末 を も っ て ア フ タ ー DCの 終 了 を 迎 え る が 現 時 点 で の 中 間 総 括 を 市 は ど の よ う に 分 析 し 3 年 間 の 成 果 と 課 題 を ど う 精 査 し て き た の か ま た 今 後 そ れ ら を 広 域 観 光 に ど う 生 か そ う と し て い る の か 具 体 的 に 示 せ 今 年 度 の 県 の 地 域 創 生 総 合 支 援 事 業 ( サ ポ ー ト 事 業 ) で 採 択 さ れ た 本 市 の 事 業 内 容 を 示 し た 上 で 再 来 年 に 迫 っ た 戊 辰 150 年 に 向 け た 観 光 誘 客 を 今 後 ど の よ う に 推 進 し て い く 必 要 が あ る と 考 え て い る の か 見 解 を 示 せ 4 新 たな 観 光 振 興 計 画 策 定 の 必 要 性 現 在 の 観 光 振 興 計 画 の 果 た し て き た 役 割 と 成 果 を 市 は ど の よ う に 評 価 し て い る の か 見 解 を 示 せ 新 た な 観 光 振 興 計 画 の 必 要 性 と 策 定 時 期 に つ い て 市 の 認 識 を 示 せ ⑶ 総 合 型 地 域 ス ポ ー ツ ク ラ ブ に つ い て 1 本 市 が 目 指 す 総 合 型 地 域 ス ポ ー ツ ク ラ ブ の 将 来 像 市 は ク ラ ブ 増 設 を 考 え て い る よ う だ が 運 営 の 財 源 や 活 動 拠 点 と な り 得 る 公 共 施 設 に つ い て ど の よ う に 考 え ている の か 見 解 を 示 せ 参 加 料 収 入 に よ る ク ラ ブ 運 営 の 現 状 と ク ラ ブ マ ネ ジ ャ ー の 存 在 意 義 を ど の よ う に 認 識 し て い る の か 見 解 を 示 せ ス ポ ー ツ 振 興 く じ toto の 被 災 地 支 援 枠 が 切 れ る 平 成 29 年 度 以 降 市 内 に あ る 二 つ の ク ラ ブ に 対 す る 支 援 を 市 と し て ど の よ う に 考 え て い る の か 見 解 を 示 せ 総 合 型 地 域 ス ポ ー ツ ク ラ ブ に 今 後 市 全 体 と し て 取 り 組 む 考 え が あ る の か 問 題 点 を 洗 い 出 し 将 来 に 向 け た 存 続 に 対 す る 考 え 方 と あ わ せ て さ ら な る 拡 充 を ど の よ う に 図 っ て い く の か 見 解 を 示 せ 3 議 員 原 田 俊 広 ⑴ 貧 困 対 策 の 充 実 に つ い て 1 本 市 の 経 済 と 市 民 生 活 の 状 況 へ の 認 識 東 日 本 大 震 災 と 東 京 電 力 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 の 事 故 か ら 5 年 が 経 過 し 日 本 の 経 済 状 況 も 依 然 と し て 低 迷 し て い る 中 貧 富 の 格 差 が ま す ま す 激 し く な っ て い る が 現 在 の 本 市 の 経 済 状 況 と り わ け 市 民 の 生 活 実 態 が ど の よ う に な っ て い る か 市 の 認 識 を 示 せ - 4 -

5 本 市 は 県 内 13 市 中 最 も 生 活 保 護 の 保 護 率 が 高 く な っ て い る が な ぜ そ う な っ て い る の か 原 因 と し て 考 え ら れ る ことを 示 せ 2 生 存 権 と 生 活 保 護 へ の 認 識 日 本 国 憲 法 第 25 条 第 1 項 に は すべて 国 民 は 健 康 で 文 化 的 な 最 低 限 度 の 生 活 を 営 む 権 利 を 有 す る と 全 ての 国 民 の 生 存 権 が 明 記 さ れ て い る こ の 生 存 権 と 生 活 保 護 と の 関 係 に つ い て の 認 識 を 示 せ 3 貧 困 対 策 の 充 実 平 成 27 年 4 月 の 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 法 の 施 行 以 来 本 市 で も セ ー フ テ ィ ー ネ ッ ト 支 援 等 対 策 事 業 の 充 実 や 自 立 生 活 サ ポ ー ト 事 業 等 の 取 り 組 み を 行 っ て き て い る が こ れ ら の 事 業 の 実 施 状 況 と 今 後 の 課 題 に 対 す る 認 識 を 示 せ 自 立 支 援 の 充 実 強 化 に は 生 活 困 窮 者 の 早 期 発 見 と 適 切 な 支 援 が 特 に 重 要 だ と 考 え る が 認 識 を 示 せ ⑵ 子 育 て 教 育 環 境 の 充 実 に つ い て 1 保 育 所 認 定 こ ど も 園 待 機 児 童 の 現 状 と 利 用 者 ニ ー ズ に 応 え た 配 置 の 検 討 本 市 の 待 機 児 童 数 は ゼロと 報 告 さ れ て い る が い わ ゆ る 潜 在 的 待 機 児 童 は 何 人 い る の か そ の 理 由 は ど の よ う に 捉 え て い る の か も 示 せ 男 女 共 同 参 画 社 会 を 推 進 し 子 育 て 支 援 事 業 の 推 進 を 目 指 す 本 市 の 立 場 か ら 言 え ば 潜 在 的 待 機 児 童 ゼ ロ を 目 指 す 具 体 的 な 施 策 を 直 ちに 講 ず る べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ 2 子 供 の 遊 び 場 と 子 育 て 支 援 施 設 本 市 の 子 供 が ボ ー ル 遊 び で き る 都 市 公 園 の 数 子 供 のた め の 子 育 て 支 援 施 設 の 数 を 示 せ 市 民 と の 意 見 交 換 会 で は 本 市 に は 子 供 の 遊 び 場 や 子 育 て 支 援 施 設 が 少 な い の で ふ や し て ほ し い と の 要 望 が 出 さ れ て い る が そ の 要 望 を ど の よ う に 考 え て い る の か 認 識 を 示 せ 児 童 館 の 利 用 状 況 と 児 童 厚 生 施 設 と し て 本 市 で 果 た し て い る 役 割 今 後 の 施 設 整 備 計 画 を 示 せ 3 小 中 学 校 の 普 通 教 室 へ の 冷 房 施 設 の 設 置 促 進 本 市 の 小 中 学 校 で の エ ア コ ン の 設 置 状 況 と そ の うち 保 健 室 と 普 通 教 室 へ の 設 置 状 況 を 示 せ - 5 -

6 本 市 の 小 中 学 校 の 保 健 室 と 普 通 教 室 の 全 て に エ ア コ ン を 設 置 し た 場 合 そ の 設 置 に 要 す る 経 費 の 概 算 及 び 保 守 や 運 転 経 費 な ど の 概 算 を 示 せ 児 童 生 徒 だ け で な く 現 場 の 教 職 員 や 保 護 者 か ら も 熱 中 症 対 策 等 の 健 康 管 理 学 力 向 上 の 観 点 か ら 普 通 教 室 へ の 冷 房 施 設 の 設 置 を 求 め る 要 望 が 多 く 上 が っ て い る が そ の 要 望 を ど の よ う に 考 え て い る の か 認 識 を 示 せ 4 食 育 と し て の 学 校 給 食 の 充 実 食 育 と し て の 学 校 給 食 の 重 要 性 を ど の よ う に 考 え て い る か 認 識 を 示 せ 子 供 の 貧 困 と の 関 係 で 本 市 で も 民 間 が 子 ど も 食 堂 の 取 り 組 み を 展 開 し て い る が こ の よ う な 取 り 組 み を ど う 考 え て い る か 認 識 を 示 せ 食 育 と し て だ け で な く 子 供 の 貧 困 と の 関 係 で も 学 校 給 食 の 保 護 者 負 担 分 へ の 助 成 が 本 市 で も 必 要 と 考 え る が 認 識 を 示 せ 4 議 員 内 海 基 ⑴ 生 活 保 護 の 現 状 と 自 立 支 援 事 業 に つ い て 1 生 活 保 護 の 現 状 と 自 立 支 援 の 重 要 性 本 市 の 生 活 保 護 の 捕 捉 率 の 現 状 と 認 識 を 示 せ 受 給 者 の 最 低 限 の 生 活 を 保 障 す る 上 で も ま た 自 立 を 助 長 し て い く た め に も ケ ー ス ワ ー カ ー の 役 割 は 重 要 な も の と 考 え る ケ ー ス ワ ー カ ー の 増 員 あわせ て 育 成 が 必 要 と 考 え る が 見 解 を 示 せ 2 不 正 受 給 の 実 態 把 握 と 対 応 不 正 受 給 の 実 態 は ど の よ う に し て 把 握 し て い る の か 示 せ 不 正 受 給 を 防 ぐ た め に ど の よ う な 対 策 を と っ て い る の か 示 せ 不 正 に 受 給 し て い る と 認 め ら れ た 場 合 ど の よ う に 対 応 し て い る の か 示 せ ⑵ 鶴 ケ 城 周 辺 公 共 施 設 利 活 用 構 想 と 旧 会 津 学 鳳 高 等 学 校 跡 地 の 観 光 利 用 に つ い て 1 鶴 ケ 城 周 辺 公 共 施 設 利 活 用 構 想 に 基 づ く 方 針 の 再 整 理 鶴 ケ 城 周 辺 公 共 施 設 利 活 用 構 想 の 目 的 は 鶴 ケ 城 周 辺 の 公 共 施 設 の 一 体 的 な 利 活 用 を 図 る た め に つくられたと 考 え - 6 -

7 る ま た 鶴 ケ 城 周 辺 と い う こ と は 観 光 振 興 の た め の 利 活 用 が 前 提 に 位 置 づ け ら れ て い た と 考 え る が 認 識 を 示 せ こ の 構 想 は 鶴 ケ 城 周 辺 の 市 有 施 設 の 整 備 利 活 用 の 方 向 性 を 示 す も の で あ る が 今 後 構 想 外 の 日 本 た ば こ 産 業 株 式 会 社 会 津 営 業 所 跡 地 に つ い て ど の よ う に 位 置 づ け て い く の か 見 解 を 示 せ 2 旧 会 津 学 鳳 高 等 学 校 跡 地 の 利 活 用 旧 会 津 学 鳳 高 等 学 校 跡 地 は 構 想 の 中 で 短 期 中 期 的 視 点 で は 庁 舎 機 能 を 補 完 す る 利 用 や 鶴 城 小 学 校 の 仮 校 舎 な ど 行 政 課 題 解 決 に 向 け た 暫 定 的 な 利 活 用 を 図 り 長 期 的 視 点 で は 観 光 駐 車 場 や 緑 地 等 と し て 整 備 し 利 用 し て い く と あ る が 鶴 城 小 学 校 が 完 成 し 仮 校 舎 の 役 目 を 終 え ま た 構 想 策 定 後 に 起 き た 東 日 本 大 震 災 の 影 響 で 大 熊 町 役 場 の 仮 庁 舎 と し て 利 用 さ れ て お り 策 定 時 と は 状 況 が 変 わ っ て い る 今 後 観 光 振 興 策 に ど の よ う に 整 理 し て い く の か 見 解 を 示 せ 3 大 熊 町 へ の 新 し い 支 援 体 制 東 日 本 大 震 災 後 緊 急 な 事 情 で 大 熊 町 に 旧 会 津 学 鳳 高 等 学 校 の 校 舎 を 提 供 し て き た 今 後 よ り 長 期 的 な 支 援 体 制 を 整 え て い く 必 要 が あ る と 考 え る 河 東 町 に 大 野 小 学 校 熊 町 小 学 校 や 大 熊 幼 稚 園 が あ る こ と や 河 東 支 所 は 建 築 基 準 法 の 耐 震 基 準 も ク リ ア し て お り 旧 会 津 学 鳳 高 等 学 校 と 比 較 し て も 役 場 機 能 と し て 充 実 し て い る そ こ で 大 熊 町 に 河 東 支 所 の 一 部 を 提 供 す べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ ⑶ 風 評 被 害 損 害 賠 償 打 ち 切 り に つ い て 1 地 域 経 済 の 下 支 え へ の 認 識 風 評 被 害 損 害 賠 償 の 打 ち 切 り に よ り 本 市 の 経 済 に 与 え る 影 響 に つ い て ど の よ う に 認 識 し て い る か 示 せ 2 風 評 被 害 損 害 賠 償 継 続 の 市 民 要 望 農 業 観 光 業 に お け る 風 評 被 害 は 本 市 の 地 域 経 済 に 深 刻 な 影 響 を 与 え て い る と 考 え る が 本 市 に お け る 風 評 被 害 の 現 状 に 対 す る 認 識 を 示 せ 損 害 賠 償 継 続 の 市 民 要 望 が 数 多 く あ る が 市 と し て ど の よ う に 対 応 し て い く の か 見 解 を 示 せ - 7 -

8 5 議 員 成 田 眞 一 ⑴ 国 際 交 流 に つ い て 1 東 京 オ リ ン ピ ッ ク パ ラ リ ン ピ ッ ク 種 目 練 習 場 の 誘 致 本 市 に お い て も 東 京 オ リ ン ピ ッ ク パ ラ リ ン ピ ッ ク の 開 催 に 係 る 情 報 の 収 集 や 提 供 大 会 の 事 前 合 宿 等 の 誘 致 や 国 際 交 流 等 の 事 業 を 行 う た め 2020 東 京 オ リ ン ピ ッ ク パ ラ リ ン ピ ッ ク 関 連 事 業 等 会 津 若 松 市 推 進 本 部 が 設 置 さ れ た 今 後 東 京 オ リ ン ピ ッ ク パ ラ リ ン ピ ッ ク の 事 前 合 宿 地 の 誘 致 を ど の よ う に 考 え て い る か 示 せ ⑵ 農 政 に つ い て 1 農 家 所 得 向 上 に 向 け た 行 政 の 役 割 米 と と も に 市 の 農 業 を 支 え て き た 会 津 身 不 知 柿 を 守 る た め 県 に よ る 支 援 だ け で な く 産 地 に 直 結 し た 行 政 と し て さ ら な る 支 援 策 を 講 じ る 必 要 が あ る の で は な い か 市 と し て 県 が 実 施 す る 被 害 の 軽 減 と 樹 勢 の 維 持 に 必 要 な 農 薬 な ど の 購 入 費 へ の 支 援 や 低 金 利 の 農 家 経 営 安 定 資 金 の 融 資 な ど を 補 完 す る よ う な 支 援 策 が 必 要 と 考 え る が 見 解 を 示 せ ⑶ 財 政 に つ い て 1 地 方 公 会 計 の 整 備 促 進 地 方 公 共 団 体 が 対 象 と す る 事 業 の 分 野 は 観 光 分 野 商 業 分 野 福 祉 分 野 生 活 分 野 農 業 分 野 な ど 数 え き れ な い ほ ど 多 岐 に わ た る こ れ ら 多 様 な 分 野 の 中 で 株 式 会 社 や 社 会 福 祉 法 人 な ど の 多 く の 法 人 組 織 は 当 然 の よ う に 複 式 簿 記 に よ る 企 業 会 計 を 採 用 し 個 人 事 業 主 が 大 部 分 を 占 め る 農 業 分 野 で も 法 人 と 同 様 複 式 簿 記 に よ る 企 業 会 計 を 採 用 し て い る 農 家 が 急 速 に 増 加 し て い る 新 地 方 公 会 計 の 整 備 を 促 進 す る た め 財 務 書 類 4 表 の 基 本 的 事 項 の 啓 蒙 活 動 を ど の よ う に 進 め よ う と 考 え て い る か 示 せ ⑷ 会 津 地 区 の 伝 統 文 化 の 利 用 に つ い て 1 会 津 地 区 全 体 で き ず な を 強 く し た 交 流 人 口 の 拡 大 会 津 の 三 十 三 観 音 め ぐ り は 観 光 資 源 と し て 非 常 に 貴 重 な 伝 統 文 化 で あ る と 同 時 に 他 で は 見 ら れ な い 貴 重 な 教 育 資 源 で も あ る と 考 え る 教 育 文 化 と し て の 会 津 の 三 十 三 観 音 め ぐ り を 核 と し て 会 津 地 方 17 市 町 村 全 体 の 交 流 人 口 拡 大 と 地 域 活 性 化 を 図 る た め に 小 学 校 中 学 校 等 の 教 育 旅 行 ま た は 遠 足 や 社 会 見 学 の 場 な ど 教 育 を 通 し て 伝 統 文 化 の - 8 -

9 継 承 の た め に 本 市 が 中 心 と な り 振 興 を 図 る べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ 6 議 員 丸 山 さ よ 子 ⑴ 子 供 の 健 康 づ く り に つ い て 1 切 れ 目 の な い 健 康 支 援 本 市 の 子 供 た ち の 健 康 診 査 は ゼロ 歳 か ら 6 歳 ま で は 健 康 福 祉 部 義 務 教 育 期 間 は 学 校 さ ら に 保 育 所 幼 稚 園 認 定 こ ど も 園 な ど に お い て は そ れ ぞ れ 定 期 的 に 実 施 さ れ て い る 義 務 教 育 終 了 か ら 18 歳 ま で の 子 供 に つ い て は 第 2 次 健 康 わ か ま つ 21 計 画 の 中 で 学 校 や 職 場 等 で の 健 診 を 進 め て い る そ れ ぞ れ の 健 康 診 査 で 結 果 を 活 用 し た 取 り 組 み を 行 っ て い る が 特 に 課 題 に 上 げ ら れ て い る 子 供 の 肥 満 や む し 歯 等 に 関 す る 健 診 結 果 を 市 が 集 計 し 詳 細 な 現 状 把 握 と 分 析 を す る こ と が 必 要 だ と 考 え て い る そ こ で 各 健 康 診 断 の 結 果 を 市 が 集 計 し 市 全 体 の 現 状 の 把 握 年 代 別 診 療 内 容 別 地 域 別 等 の 傾 向 や 課 題 の 整 理 分 析 な ど ゼ ロ 歳 から18 歳 ま で の 健 診 結 果 を 活 用 し た 取 り 組 み と す べ き と 考 えるが 認 識 を 示 せ 義 務 教 育 終 了 後 か ら 18 歳 ま で の 子 供 た ち の 中 に は 学 校 や 職 場 に 属 さ ず 健 康 診 査 を 受 診 す る に は 自 発 的 に 自 費 で 健 康 診 査 を 受 け る こ と に な る 子 供 が い る 健 康 診 査 を 受 診 す る 機 会 を 市 が 提 供 す る 取 り 組 み が 必 要 だ と 考 え る が 認 識 を 示 せ 子 供 の 健 康 の 保 持 増 進 を 図 る に は 年 齢 に 応 じ た 平 均 値 と の 相 対 的 な 比 較 も 重 要 で あ る が 身 体 的 な 健 康 支 援 と 成 育 環 境 の 支 援 を 子 供 一 人 一 人 の 実 情 に 合 わ せ 継 続 的 に 行 う ことも 重 要 で あ る そ の た め に は 家 庭 環 境 を 含 め た 子 供 の 成 長 過 程 を 見 る こ と も 必 要 と な る 乳 幼 児 期 の 健 康 診 断 では 子 供 の 健 康 に つ い て 医 師 の 総 合 判 定 で 問 題 な し と な っ て い て も 育 児 不 安 が あ る 方 や 未 受 診 が 重 な る 方 な ど 専 門 的 な 支 援 ま で は 必 要 な い が 経 過 観 察 を し て き た 個 人 の 成 育 環 境 が 把 握 さ れ て い る 私 は こ う い っ た 気 に な る 子 の フ ォ ロ ー を 健 康 福 祉 部 か ら 教 育 委 員 会 へ 丁 寧 に 引 き 継 い で い く た め に は 保 健 師 と 養 護 教 諭 などの 情 報 共 有 と 連 携 が 重 要 だ と 考 え る が 現 状 と 認 識 を 示 せ - 9 -

10 2 健 診 を 受 け や す い 環 境 整 備 乳 幼 児 健 康 診 査 は 4 か 月 児 健 康 診 査 1 歳 6 か 月 児 健 康 診 査 3 歳 6 か 月 児 健 康 診 査 が 集 団 健 診 と な っ て い る 平 成 17 年 度 市 町 村 合 併 に よ り 集 団 健 診 会 場 を 3 カ 所 の 保 健 セ ン タ ー で 実 施 し て い た が 平 成 23 年 度 よ り 城 前 保 健 セ ン タ ー の 駐 車 場 確 保 が 困 難 と な っ た こ と を 理 由 に 河 東 保 健 セ ンター 北 会 津 保 健 セ ン タ ー の 2 カ 所 に 変 更 と な っ た 指 定 の 日 程 で 受 診 で き な い 方 や 交 通 手 段 の 理 由 で 会 場 に 行 け な い 方 の た め に 年 3 回 城 前 保 健 セ ン タ ー で の 合 同 健 診 を 行 っ て い る 私 は 集 団 健 診 の 開 催 場 所 に つ い て 平 成 24 年 9 月 定 例 会 の 一 般 質 問 で 會 津 稽 古 堂 旧 会 津 学 鳳 高 等 学 校 跡 地 で の 開 催 は 非 常 に 難 し い と い う 答 弁 を い ただい て い る が や は り 旧 会 津 若 松 市 で の 開 催 が 必 要 と 考 え る 開 催 場 所 の 一 例 と し て 一 箕 町 ふ れ あ い ハ ウ ス が 考 え ら れ る 最 近 の 子 育 て 関 連 事 業 に 中 央 保 育 所 で 行 わ れ て い る 赤 ち ゃ ん 交 流 広 場 ば ん び ぷ ち が ふ れ あ い ハ ウ ス で 何 度 も 開 催 さ れ 畳 の 部 屋 も 広 く 子 供 が 遊 ぶ ス ペ ー ス が あ り 外 に は 遊 具 も あ る 一 番 の 課 題 で あ る 駐 車 場 も 広 い こ う い っ た 受 診 し や す い 環 境 で の 開 催 は 保 護 者 の 負 担 軽 減 になる と 考 え る そ こ で 乳 幼 児 健 康 診 査 の 旧 会 津 若 松 市 内 で の 開 催 と ふ れ あ い ハ ウ ス を 利 用 し て の 開 催 の 2 点 に つ い て 認 識 を 示 せ 本 市 の 乳 幼 児 健 康 診 査 の 受 診 率 は 大 変 高 い 受 診 率 で あ り 未 受 診 者 に 対 す る 取 り 組 み も 丁 寧 に 行 わ れ て い る 受 診 で き な い 理 由 な ど の ア ン ケ ー ト が 行 わ れ て い る が 理 由 の 一 つ と し て 忙 し く て 仕 事 が 休 め な い と い う 内 容 が あ る ま た 仕 事 を 持 つ 保 護 者 か ら は 子 供 の 病 気 等 で 仕 事 を 休 む こ と が 多 い た め 仕 事 を 休 ま ず に 健 診 を 受 け ら れ れ ば 助 か る と い う 声 や 夫 の 協 力 が 期 待 で き る 土 日 の 開 催 を 望 む 声 も あ る 土 曜 日 や 日 曜 日 の 健 康 診 査 を 実 施 す べ き と 考 え る が 認 識 を 示 せ 小 中 学 校 の 児 童 生 徒 の 健 康 診 断 は 学 校 保 健 安 全 法 第 13 条 に 基 づ き 実 施 さ れ て い る 児 童 生 徒 の 中 に は 不 登 校 な ど の 事 情 に よ り 健 康 診 断 を 受 け て い な い 児 童 生 徒 が い る と 聞 い て い る が 教 育 委 員 会 は 各 学 校 の 不 登 校 児 童 生 徒 の 健 康 診 断 に つ い て ど の よ う な 指 導 を し て い る か 示 せ

11 また 健 康 診 断 を 受 け て い な い 児 童 生 徒 に 対 し て 具 体 的 な 対 策 を ど の よ う に 行 っ て い る の か 示 せ 7 議 員 樋 川 誠 ⑴ 東 日 本 大 震 災 及 び 熊 本 震 災 に つ い て 1 震 災 へ の 対 応 本 年 4 月 に 発 生 した 熊 本 地 震 は 内 陸 部 の 直 下 で 起 き る 地 震 の 怖 さ を 見 せつ け た 直 下 型 地 震 の 大 き な 特 徴 は 地 震 に 弱 い 住 宅 や 建 屋 が 壊 れ て 被 害 が 多 く 発 生 す る こ と で あ る 今 回 と 同 じ 規 模 の 地 震 は い つ ど こ で 起 き て も お か し く ない 地 震 である 東 日 本 大 震 災 以 降 多 く の 自 治 体 や 住 民 の 関 心 が 津 波 対 策 に 集 ま っ て いるが 直 下 型 地 震 へ の 備 え を 進 めてい く 必 要 が あ る 本 市 の 直 下 型 地 震 対 策 は ど の よ う に 対 応 し て い る の か 示 せ 地 震 に 弱 い 住 宅 や 建 屋 は 凶 器 に 変 わ る と し て 全 国 の 住 宅 を 地 震 に 強 く す る こ と が 阪 神 淡 路 大 震 災 の 最 大 の 教 訓 と な っ た が 耐 震 化 は そ れ ほ ど 進 ん で い な い 平 成 25 年 の 段 階 で も 全 国 の 住 宅 の 耐 震 化 率 は 82 % に と ど ま り い ま だ に 5 軒 に 1 軒 は 現 在 の 耐 震 基 準 を 満 た し て いない 国 は 平 成 32 年 に 住 宅 の 耐 震 化 率 を 95 % ま で 上 げ る 目 標 を 掲 げ て い る が 本 市 の 住 宅 耐 震 化 の 取 り 組 み 状 況 を 示 せ 2 記 録 へ の デ ジ タ ル ア ー カ イ ブ 作 業 東 日 本 大 震 災 で 個 人 が 体 験 し た 被 災 状 況 な ど の 写 真 や 動 画 と い っ た 貴 重 な 記 録 は 膨 大 な 量 に 上 る と こ ろ が こ う し た 多 く の 記 録 が 数 十 年 後 に は 継 承 で き な く な っ て しまう ことが 懸 念 さ れ る 東 日 本 大 震 災 の 記 憶 を 記 録 と し て ど う 継 承 す る の か が 問 わ れ て い る い つ ど こ で 誰 が ど ん な 状 況 で 撮 影 し た も の な の か そ う し た 記 録 の 情 報 が あ れ ば 後 々 の 分 析 資 料 と し て も 記 憶 と し て も 価 値 が 認 められ る 震 災 か ら 既 に5 年 正 確 な 記 憶 は 薄 れ か け て い る 価 値 あ る デ ー タ と す る た め の 時 間 は 限 ら れ て き て いる 本 市 の デ ジ タ ル ア ー カ イ ブ の 整 備 に つ い て こ れ ま で の 取 り 組 みを 示 せ 3 災 害 時 の 市 町 村 連 携 東 日 本 大 震 災 や 熊 本 地 震 で は 市 町 村 自 体 が 大 き な 被 害 を 受 け 機 能 し な く な る ケ ー ス が 相 次 い だ そ の 際 大 き な

12 支 え に な っ た の が 全 国 の 市 町 村 か ら の 横 の 支 援 で あ る こ れ ま で は 国 や 都 道 府 県 か ら の 縦 の 支 援 が 中 心 で あ っ た が 大 災 害 が 起 き た ときの 広 域 の 市 町 村 連 携 の 重 要 性 が 明 ら か に な っ た 今 回 の 熊 本 地 震 発 生 で 本 市 か ら 早 々 に 職 員 の 派 遣 や 支 援 物 資 が 供 給 さ れ た 派 遣 か ら 見 え た 成 果 は 何 か 示 せ 兵 庫 県 神 戸 市 で は 全 国 で も 珍 し い 派 遣 職 員 を 受 け 入 れ る 際 の マ ニ ュ ア ル と も い う べ き 災 害 時 の 受 援 計 画 を つ くった 具 体 的 に は 避 難 所 の 運 営 や 罹 災 証 明 書 の 発 行 な ど 災 害 時 に 新 た に 生 ま れ る 仕 事 と 災 害 が 起 き て も 継 続 す る 福 祉 や 医 療 な ど の 仕 事 を 洗 い 出 し 何 を 派 遣 職 員 に 手 伝 っ て も ら い 何 を 自 分 た ち で 行 うのか を 整 理 し た ま た 指 揮 命 令 系 統 を 決 め 土 地 勘 が な く 地 名 な ど が わ か ら な い こ と を 考 慮 し 地 図 や 資 料 な ど を 用 意 し た 神 戸 市 は 阪 神 淡 路 大 震 災 で 派 遣 職 員 を 受 け 入 れ 東 日 本 大 震 災 で は 派 遣 職 員 を 出 し た 双 方 の 経 験 を 持 っ て い る 教 訓 を 生 か し た も の で あ る 本 市 の 今 後 の 受 援 計 画 を 示 せ ⑵ 生 活 困 窮 者 の 自 立 支 援 に つ い て 1 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 法 の 成 立 平 成 27 年 4 月 か ら 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 法 が 施 行 さ れ た こ の 法 律 に よ っ て 福 祉 事 務 所 の あ る す べ て の 自 治 体 が 生 活 困 窮 者 に 対 す る 自 立 支 援 に 取 り 組 ん で い く こ と に な っ た 本 市 の 生 活 困 窮 者 と は い か な る 人 の こ と を 対 象 と し て い る の か 示 せ 生 活 困 窮 者 は 自 ら 支 援 を 求 め な い こ と も 多 く 支 援 が 必 要 な 生 活 困 窮 者 を 早 期 に 発 見 し て い く こ と が 求 め ら れ て い る 窓 口 で 待 っ て い る だ け で は 地 域 の 生 活 困 窮 の 実 態 を つ かめない 生 活 困 窮 者 の 早 期 発 見 に 向 け た 市 の 取 り 組 み 状 況 を 示 せ 生 活 保 護 制 度 は 最 後 の セ ー フ テ ィ ネ ッ ト で あり 最 低 生 活 保 障 の た め の 大 事 な 制 度 で あ る し か し そ こ に は 困 窮 か ら 脱 却 し て い く こ と を 支 援 す る 仕 組 み は 弱 い も の と 考 え る 生 活 困 窮 者 自 立 支 援 法 は こ の 最 後 の セ ー フ テ ィ ネ ッ ト の 手 前 に 生 活 保 護 に 至 る 前 に も う 一 つ の セ ー フ テ ィ ネ ッ ト を 張 ろ う と す る も の で あるが 具 体 的 に は ど の よ う な 支 援 を す る の か 示 せ

13 生 活 困 窮 に 陥 っ て い る 人 た ち が 直 面 し て い る の は 心 身 の 障 がい 失 業 家 族 の 介 護 な ど 複 数 の 問 題 が 絡 み 合 っ た 状 況 である 相 談 支 援 の 窓 口 で は 一 人 一 人 の 事 情 に 合 っ た 総 合 的 な 支 援 計 画 を 作 成 し 自 治 体 の 判 断 で 就 労 の 支 援 住 居 や 食 料 な ど に つ い て の 一 時 生 活 支 援 子 供 の 学 習 支 援 家 計 相 談 の 支 援 な ど を 行 っ て い る が 中 で も 重 要 な の は 就 労 支 援 の 事 業 で ある 福 祉 的 な 支 援 が あ る と 就 労 を 実 現 で き る 人 た ち が ふ えている 制 度 施 行 後 就 労 に かかわる 課 題 を 克 服 し て 就 労 に つ な が っ た 事 例 は あ る の か 示 せ 8 議 員 鈴 木 陽 ⑴ I C T オ フ ィ ス 環 境 整 備 事 業 基 本 計 画 ( 以 下 I C T 基 本 計 画 という ) について 1 ア ナ リ テ ィ ク ス 産 業 の 集 積 に よ る 地 域 活 力 再 生 計 画 ( 地 域 再 生 計 画 ) と I C T 基 本 計 画 の 実 効 性 平 成 27 年 8 月 に は 国 の 交 付 金 の ハ ー ド か ら ソ フ ト へ の 変 更 を 把 握 し て い た が 私 の 同 年 9 月 定 例 会 一 般 質 問 の 市 に よ る 用 地 取 得 の 求 め に 対 し 市 長 答 弁 で ホ ル ダ ー 企 業 の 用 地 取 得 を 基 本 に 検 討 し て い る と 答 弁 し て い る が 整 合 性 の 認 識 を 示 せ 2 I C T 基 本 計 画 の 内 容 基 本 計 画 の 9 ペ ー ジ の 本 市 の ア ピ ー ル ポ イ ン ト の 都 市 部 で は 人 材 確 保 が 難 し い I C T 技 術 者 を 獲 得 し や すい は 会 津 大 学 生 の 就 職 状 況 を ど の よ う に 捉 えた 上 の 認 識 で あ る のか 示 せ ま た 各 種 実 証 事 業 を 産 官 学 で 推 進 す る 体 制 と フ ィ ー ル ド が 整 っ て い る と さ れ る が 何 を も っ て 体 制 と フ ィ ー ル ド が 整 っ て い る と す る の か 認 識 を 示 せ 15 ページの 誘 致 企 業 候 補 の 12 社 は 単 に 候 補 企 業 で あ り 候 補 数 と し て 少 数 と 考 え る が 認 識 を 示 せ 17 ページの 仮 契 約 ま で の 意 思 決 定 プ ロ セ ス で は 10 名 の ア ナ リ テ ィ ク ス 人 材 の 5 年 間 の ビ ジ ネ ス と し て 10 億 円 規 模 が 必 要 と さ れ る 500 人 で あ れ ば 5 年 間 で 500 億 円 か ら 600 億 円 規 模 の ビ ジ ネ ス が 必 要 と な る が 認 識 を 示 せ 各 社 に 専 門 家 が つ き 徹 底 的 に サ ポ ー ト す る 専 門 家 の 人 材 確 保 の 目 途 事 業 経 費 の 目 途 の 認 識 を 示 せ

14 25 ペ ー ジ の オ フ ィ ス ワ ー カ ー の ニ ー ズ 調 査 の 展 望 の 良 さ 快 適 さ 緑 の 潤 い 等 は 緑 が 潤 沢 に あ る 場 所 に オ フ ィ ス を 移 せ と い う こ と で は な い と 考 え る が 認 識 を 示 せ 30 ペ ー ジ の 事 業 性 評 価 の サ マ リ ー に お け る 空 室 リ ス ク で 一 般 的 な 不 動 産 空 室 リ ス ク 適 用 は 稼 働 率 が 高 く 設 定 さ れ て い る と 考 え る が 空 室 率 設 定 に 対 す る 評 価 及 び 空 室 保 証 の 考 え を 示 せ 35 ペ ー ジ の 補 助 金 の 費 目 入 居 企 業 の 賃 料 補 助 に お い て 一 度 ホルダ ー 企 業 に 補 助 し 賃 料 補 助 す る ス キ ー ム を 示 し て い る が 空 室 補 助 へ つ な が る 懸 念 が あ る が 認 識 を 示 せ 38 ペ ー ジ の 入 居 企 業 へ の 賃 料 補 助 で 本 年 6 月 1 日 の 議 員 全 員 協 議 会 で 東 京 及 び 会 津 の ベ ン チ ャ ー 企 業 各 105 万 円 は 年 額 で は な く 月 額 で あ り 年 額 は 1,260 万 円 で あ っ た と さ れ た I C T オ フ ィ ス 環 境 整 備 事 業 基 本 計 画 策 定 業 務 委 託 事 業 は 国 の 交 付 金 事 業 で あ る か ら 本 年 5 月 10 日 の 議 員 全 員 協 議 会 で 示 し た I C T 基 本 計 画 全 体 に 波 及 す る と 考 え る が 認 識 を 示 せ ま た 国 の 交 付 金 事 業 で あ り 所 要 の 修 正 手 続 き が 必 要 で あ る が 見 解 を 示 せ 3 I C T 基 本 計 画 と I C T オ フ ィ ス 環 境 整 備 事 業 基 本 計 画 策 定 業 務 委 託 平 成 27 年 9 月 定 例 会 で 企 業 誘 致 促 進 事 業 と し て 2,592 万 円 を 計 上 し 本 年 3 月 31 日 ま で の 業 務 委 託 期 間 で 契 約 が な さ れ た 完 成 品 が 検 収 さ れ た の は い つ か 完 成 品 に 不 備 が あ っ た 場 合 の 手 続 き に つ い て 契 約 内 容 を 示 せ I C T 基 本 計 画 の 策 定 は 業 務 委 託 先 の 事 業 者 の 責 任 で 作 成 さ れ た が そ れ に 基 づ く I C T 基 本 計 画 は 本 市 の 責 任 に お い て 策 定 さ れ た と 考 え る が 認 識 を 示 せ ⑵ 平 成 28 年 度 予 算 編 成 方 針 と 財 政 健 全 化 に つ い て 1 平 成 28 年 度 予 算 編 成 と I C T 基 本 計 画 と 当 初 予 算 主 義 本 年 5 月 10 日 の 議 員 全 員 協 議 会 で は I C T オ フ ィ ス 環 境 整 備 事 業 の ス ケ ジ ュ ー ル も 示 さ れ た こ の ス ケ ジ ュ ー ル は 年 間 総 額 予 算 主 義 を 踏 ま え た 総 枠 配 分 方 式 を 踏 ま え た も の と 考 え る か 認 識 を 示 せ I C T オ フ ィ ス 環 境 整 備 事 業 は 地 域 活 力 再 生 を 図 る 視 点 に 特 に 意 を 用 い る 事 務 事 業 と し て 当 初 予 算 で 予 算 化 さ れ な か っ た の は な ぜ か 見 解 を 示 せ

15 示 さ れ た ス ケ ジ ュ ー ル に よ る 予 算 編 成 は 本 市 の 財 政 規 律 に 反 す る と 考 え る が 認 識 を 示 せ ま た そ れ が 市 民 の 望 む 財 政 健 全 化 に つ な が り 市 民 本 位 の 市 政 運 営 に つ な が る と 認 識 して い る の か 見 解 を 示 せ ⑶ マ ン ホ ー ル カ ー ド 事 業 の 実 施 に つ い て 1 下 水 道 事 業 の 公 営 企 業 会 計 導 入 と マ ン ホ ー ル カ ー ド 事 業 下 水 道 事 業 に つ い て は 平 成 32 年 度 を 目 途 に 公 営 企 業 会 計 の 適 用 を 進 め て い る が 公 営 企 業 は 住 民 サ ー ビ ス を 担 う 企 業 で あ り 経 済 性 の 発 揮 と 公 共 の 福 祉 の 増 進 の 両 面 か ら 経 営 感 覚 が 求 め ら れ る 下 水 道 事 業 に 地 方 公 営 企 業 法 を 適 用 し そ れ に 基 づ く 会 計 制 度 導 入 の 必 要 性 に つ い て 認 識 を 示 せ ダ ム カ ー ド な ど 公 共 施 設 等 の カ ー ド 愛 好 家 が ふ え 本 年 4 月 よ り 28 自 治 体 30 カ 所 で マ ン ホ ー ル カ ー ド 事 業 が 始 ま っ て い る マ ン ホ ー ル カ ー ド 事 業 を 実 施 す べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ 9 議 員 斎 藤 基 雄 ⑴ 国 民 健 康 保 険 制 度 に つ い て 1 国 保 加 入 者 の 現 状 平 成 27 年 度 に お け る 国 保 加 入 者 の 現 状 を 職 業 別 構 成 所 得 段 階 別 構 成 短 期 被 保 険 者 証 と 資 格 証 明 書 の 発 行 数 資 格 証 の 発 行 を 受 け た 人 の う ち 要 医 療 の た め 短 期 証 の 発 行 を 受 け た 件 数 減 免 申 請 の 状 況 滞 納 世 帯 数 と 金 額 及 び 差 押 件 数 と 金 額 を 示 せ 福 島 県 国 民 健 康 保 険 連 合 会 の 保 険 者 別 平 成 26 年 度 国 保 統 計 資 料 に よ れ ば 本 市 の 国 保 加 入 者 受 診 率 は %に な っ て い る こ れ と 比 較 し て 資 格 証 の 発 行 を 受 け た 人 の う ち 要 医 療 の た め 短 期 証 の 発 行 を 受 け た 件 数 は 極 め て 少 な い と 思 料 す る が 見 解 を 示 せ 本 市 の 国 保 税 滞 納 件 数 は 平 成 23 年 から 平 成 27 年 の5 年 間 の 推 移 で 見 ると 4,367 世 帯 か ら 3,683 世 帯 へ と 低 減 の 傾 向 に は あ る も の の いまだ に 全 加 入 世 帯 の 20 % 近 く に 及 ん で い る こ の 背 景 に は 国 保 加 入 者 で あ る 自 営 業 者 や 農 家 年 金 生 活 者 非 正 規 労 働 者 な ど の 厳 し い 生 活 実 態 の 反 映 が あ り 払 い た く て も 払 え な い 高 す ぎ る 国 保 税 の 現 実 を 示 し

16 て い る こ の 改 善 の た め に は 秋 田 県 の 各 自 治 体 ( 横 手 市 仙 北 市 など 秋 田 市 潟 上 市 を 除 く 全 市 町 村 ) の よ う に 申 請 減 免 を 生 活 保 護 基 準 額 に よ る 所 得 を 基 準 に し た 制 度 に 改 め る 必 要 が あ る と 考 え る が 認 識 を 示 せ 平 成 27 年 6 月 定 例 会 一 般 質 問 に お い て 前 項 の 質 問 を 行 っ た 際 健 康 福 祉 部 長 は こ の 制 度 を 導 入 す る と な っ た 場 合 に つ い て は 当 初 予 算 か ら 一 般 会 計 の 法 定 外 の 繰 入 金 を 確 保 し な け れ ば な ら な い と い う 事 態 に 陥 る こ と が 予 想 さ れ る の で 所 管 部 だ け で は 判 断 い た し か ね る 先 進 事 例 を 調 査 し な が ら 行 政 評 価 に お い て 全 庁 的 な 議 論 を し 会 計 の あ り 方 申 請 減 免 の あ り 方 に つ い て 検 討 し た い と 答 弁 し て いるが 検 討 状 況 を 示 せ 2 国 民 健 康 保 険 の 広 域 化 に 向 け た 取 り 組 み の 概 況 広 域 化 の 目 的 を 示 せ 広 域 化 に 向 け た こ れ ま で の 取 り 組 み 状 況 と 今 後 の ス ケ ジ ュ ー ル を 示 せ 広 域 化 に 向 け 平 成 27 年 から 平 成 29 年 ま で 都 道 府 県 財 政 安 定 化 基 金 が 造 成 さ れ る が 本 基 金 の 概 要 を 本 市 国 保 財 政 と の 関 係 で 示 せ 保 険 者 努 力 支 援 制 度 が 今 年 度 か ら 前 倒 し で 実 施 さ れ る と 聞 い て い る が 制 度 の 内 容 と 本 市 の 対 応 を 示 せ 広 域 化 に よ っ て 国 保 運 営 上 の 課 題 の う ち ど の よ う な も の が 改 善 さ れ る と 考 え て い る の か 認 識 を 示 せ 3 国 民 健 康 保 険 の 広 域 化 に 伴 う 課 題 広 域 化 で は 県 の 国 保 運 営 方 針 が 市 町 村 の 対 応 に 大 き な 影 響 を 与 え る と 考 え ら れ る が 県 の 方 針 に 対 し て 本 市 は ど のような 姿 勢 で 臨 む の か 市 町 村 の 自 治 権 及 び 自 主 性 と の 関 係 性 で の 認 識 を 示 せ 広 域 化 は 全 県 を 一 つ に し た 一 つ の 国 保 を 目 指 す も の な の か 認 識 を 示 せ ま た 一 つ の 国 保 形 成 は 一 方 の 保 険 者 で あ る 市 町 村 に 対 し 公 平 性 と い う 観 点 を か ざ し て そ れ ま で の 独 自 の 取 り 組 み を 中 止 や 変 更 さ せ る こ と が 懸 念 さ れ る こ と へ の 認 識 を 示 せ 広 域 化 に よ っ て 仮 に 統 一 料 金 統 一 サ ー ビ ス が 行 わ れ る と す る な ら ば 本 市 の 国 保 運 営 に ど の よ う な 影 響 を 与 え る と 考 え ら れ る の か 認 識 を 示 せ

17 広 域 化 に お い て は 市 町 村 か ら 県 へ 100 % 納 付 が 義 務 づ け ら れ る 納 付 金 が 上 納 さ れ る こ と に な る が 制 度 上 こ の 納 付 金 は ど の よ う に 算 定 さ れ る も の な の か 認 識 を 示 せ 本 市 の 国 保 税 収 納 率 は 毎 年 度 の 予 算 に お い て 現 年 度 課 税 分 で91 % 程 度 を 見 込 ん で い る が 広 域 化 に お け る 納 付 金 の 100 % 納 付 と の 間 に 乖 離 が 生 じ る こ と に ど の よ う に 対 応 す る つ も り な の か 認 識 を 示 せ 本 年 10 月 頃 に は 都 道 府 県 に 電 算 シ ス テ ム 簡 易 版 が 配 布 さ れ る 予 定 と 聞 い て い る こ れ に よ っ て 具 体 的 に 国 保 税 が ど う な る の か に つ い て 見 通 し が つ く と 考 え ら れ る が 県 か ら 示 さ れ る 標 準 保 険 税 率 は 本 市 の 税 率 決 定 に ど の よ う に 影 響 す る の か 認 識 を 示 せ 標 準 保 険 税 率 が 本 市 国 保 加 入 者 へ の 負 担 が 大 き い 場 合 に は 一 般 会 計 か ら の 法 定 外 繰 入 を 行 う こ と も 視 野 に 置 くべ き と 考 え る が 認 識 を 示 せ 広 域 化 は 国 保 制 度 の 一 大 転 換 で あ り 平 成 30 年 度 の 国 保 事 業 に 関 す る 会 津 若 松 市 国 民 健 康 保 険 運 営 協 議 会 へ の 諮 問 の 前 に 文 教 厚 生 委 員 会 の み な ら ず 議 会 全 体 に 対 し 説 明 す る 場 が 必 要 と 考 え る が 認 識 を 示 せ ⑵ 小 規 模 中 小 事 業 者 の 育 成 に つ い て 1 小 規 模 中 小 事 業 者 の 実 態 調 査 の 必 要 性 へ の 認 識 本 年 4 月 中 小 企 業 庁 が 公 表 し た 2016 年 版 小 規 模 企 業 白 書 に よ れ ば 個 人 事 業 主 の 高 齢 化 が 小 規 模 事 業 者 減 少 の 原 因 と な っ て い て そ れ が 長 期 的 な 傾 向 で あ る こ と を 明 ら か に し て い る 本 市 に お い て も 平 成 24 年 経 済 セ ン サ ス - 活 動 調 査 ( 卸 売 業 小 売 業 ) 結 果 報 告 書 平 成 23 年 会 津 若 松 市 の 商 業 に よ れ ば 平 成 19 年 の 前 回 調 査 に 比 べ 卸 売 業 小 売 業 の 事 業 所 数 が 2,008 から 1,813 へと 195 事 業 所 減 少 し そ の う ち 小 売 業 が 176 減 少 し た こ と を 示 し て い る こ れ を さ ら に 詳 細 に 見 る と 従 業 員 4 人 以 下 の 小 売 業 で は 130 事 業 所 の 減 少 と な っ て お り 小 規 模 企 業 白 書 の よ う な 詳 細 な 分 析 は な い が 事 業 所 数 減 少 の 長 期 的 な 傾 向 は 全 国 と 同 様 に あ る こ の よ う な 状 況 に 鑑 み 本 市 の 中 小 小 規 模 事 業 者 の 詳 細 な 実 態 調 査 を 行 い 行 政 と し て 何 を な す べ き か を 改 め て 検 討 す る 必 要 が あ る と 考 え る が 認 識 を 示 せ 2 事 業 者 育 成 の 支 援 策

18 中 小 小 規 模 事 業 者 の 振 興 の た め に 行 政 と し て ど の よ う な 支 援 策 が 必 要 と 考 え て い る の か 認 識 を 示 す と と も に こ れ ま で 市 が 行 っ て き た 主 な 中 小 小 規 模 事 業 者 支 援 策 の 内 容 と 実 績 効 果 に つ い て の 認 識 を 示 せ 前 項 の 質 問 と も かぶる が 支 援 策 の 中 で も 後 継 者 養 成 を 含 む 人 材 育 成 へ の 特 段 の 支 援 が 必 要 と 考 え る こ の こ と に つ い て の 認 識 を 課 題 と と も に 示 せ 平 成 26 年 6 月 日 本 全 国 に 景 気 の 好 循 環 を 浸 透 さ せ 地 方 に 強 靭 で 自 立 的 な 経 済 を 構 築 す る た め に も 雇 用 を 支 え 新 た な 需 要 に き め 細 か く 対 応 で き る 小 規 模 事 業 者 の 役 割 が 重 要 と し て 小 規 模 企 業 振 興 基 本 法 が つ く ら れ た 法 第 7 条 に は 地 方 公 共 団 体 の 責 務 が 定 め ら れ そ の 第 1 項 で は 地 方 公 共 団 体 は 基 本 原 則 に の っ と り 小 規 模 企 業 の 振 興 に 関 し 国 と の 適 切 な 役 割 分 担 を 踏 ま え て そ の 地 方 公 共 団 体 の 区 域 の 自 然 的 経 済 的 条 件 に 応 じ た 施 策 を 策 定 し 及 び 実 施 す る 責 務 を 有 す る と 規 定 し て い る が 本 条 項 が 本 市 の 施 策 に ど の よ う に 反 映 し て い る の か 事 業 名 で 具 体 的 に 示 せ 3 官 公 需 に お け る 受 注 機 会 の 拡 大 地 域 内 経 済 循 環 が 良 好 に 行 わ れ る た め に は 地 元 の 中 小 小 規 模 事 業 者 の 仕 事 量 増 大 が 不 可 欠 だ 本 市 が 発 注 す る 工 事 契 約 や 物 件 調 達 契 約 に お い て 中 小 小 規 模 事 業 者 の 受 注 機 会 拡 大 の 取 り 組 み は 十 分 と 考 え て い る の か 認 識 を 示 せ 中 小 小 規 模 事 業 者 の 役 割 が 本 市 経 済 に 与 え る 影 響 に つ い て の 認 識 と 市 の 今 後 の 支 援 策 の あ り 方 に つ い て の 基 本 的 な 考 え を 示 せ 10 議 員 小 倉 将 人 ⑴ 中 学 校 に お け る 運 動 部 活 動 の 今 後 の 方 向 性 に つ い て 1 部 活 動 の 位 置 づ け と 現 状 近 年 の 少 子 化 に 伴 い 生 徒 数 の 減 少 が 見 ら れ る 本 市 に お い て 各 学 校 で 行 わ れ て い る 部 活 動 へ の 参 加 の 現 状 と 部 活 数 の 増 減 に よ り 子 供 た ち を 取 り 巻 く 環 境 や 教 育 の 現 場 に 大 き な 変 化 は あ る の か 示 せ 部 活 動 中 に お け る 生 徒 の けがの 発 生 に つ い て 件 数 と ど の よ う な 状 況 で 起 き て い る の か 示 せ

19 2 指 導 者 の 現 状 教 員 に よ っ て そ の 部 活 の 競 技 指 導 経 験 の 差 が あ る 場 合 は 指 導 を し て い く 上 で 競 技 へ の 理 解 を 深 め る 取 り 組 み が 必 要 で あ る 生 徒 の 競 技 力 や 新 し い ス ポ ー ツ に 親 し む と い う 本 来 の 目 的 を 市 は ど の よ う に 捉 え て い る か 認 識 を 示 せ 3 外 部 指 導 者 の 導 入 な ど 新 し い 取 り 組 み 今 後 教 員 の 負 担 軽 減 と 生 徒 の 競 技 力 向 上 の た め に 外 部 か ら 指 導 者 を 招 い た り 地 域 ク ラ ブ 化 により 自 分 の 所 属 す る 学 校 に 希 望 す る 部 活 動 が な い 場 合 で も 生 徒 が ス ポ ー ツ に 取 り 組 め る 環 境 を 整 え る こ と が 重 要 だ と 考 え る が 市 の 考 え を 示 せ ⑵ 防 災 力 の 強 化 に お け る 消 防 力 の 向 上 に つ い て 1 消 防 水 利 の 設 置 地 域 防 災 計 画 に 示 さ れ て い る 災 害 に 強 い ま ち づ く り を 目 指 す 上 で の 消 防 水 利 の 設 置 計 画 の 進 捗 と 設 置 の 基 準 と し て い る も の は 何 か 示 せ 2 水 利 確 保 困 難 地 域 の 解 消 消 火 栓 の 設 置 が な く 自 然 水 利 の み の 地 域 で 火 災 が 発 生 した 場 合 初 動 は 季 節 に よ り 影 響 を 受 け る こ と が 予 想 さ れ る が こ れ を 解 消 す る に は 消 火 栓 や 防 火 水 槽 の 増 設 が 不 可 欠 だと 考 え る が 消 防 水 利 の 未 整 備 地 区 を 今 後 ど の よ う に 解 消 するか 市 の 考 え を 示 せ 広 域 消 防 や 消 防 団 と の 情 報 の 共 有 や 連 携 と 消 火 栓 マ ッ プ ア プ リ の バ ー ジ ョ ン ア ッ プ の 予 定 は あ る か 市 の 考 え を 示 せ 3 ハ ー ド 整 備 自 主 防 災 組 織 構 築 に お け る 消 防 力 向 上 の た め ホ ー ス 類 の 設 置 と 設 置 場 所 消 火 栓 の 明 示 化 を 行 い 設 備 の 見 え る 化 が 今 後 本 市 で も 必 要 と 考 え る が 認 識 を 示 せ ま た こ れ にあわせて 看 板 や マ ン ホ ー ル に 本 市 独 自 の デ ザ イ ン を 用 い て 景 観 の 一 部 に 組 み 込 み 街 の 顔 と し て の 役 割 を 持 た せ る ことも 可 能 と 考 え る が そ れ ら を 整 え て い く 考 え が あ る か 示 せ 11 議 員 佐 藤 郁 雄 ⑴ 会 津 若 松 市 の 観 光 に つ い て

20 1 本 市 観 光 の 現 状 認 識 と 課 題 解 決 の た め の 入 湯 税 の 活 用 本 市 観 光 行 政 に お け る 理 念 と 今 年 度 の 目 標 及 び 方 針 を 示 せ 本 市 の 平 成 27 年 の 観 光 客 入 り 込 み 数 は 304 万 6 千 人 であ るが そ の う ち 東 山 温 泉 及 び 芦 ノ 牧 温 泉 の 宿 泊 客 数 は 合 わ せて66 万 人 弱 で あ り こ れ は 市 内 の ホ テ ル 及 び 旅 館 の 宿 泊 客 数 よ り 少 な い 本 市 観 光 産 業 の 経 済 規 模 ( 総 生 産 額 ) を 示 し あ わ せ て 本 市 観 光 の 経 済 規 模 は 本 市 全 産 業 の 中 でどのよ う な 位 置 づ け に な る の か 示 せ 本 市 観 光 産 業 ( 旅 館 ホ テ ル 観 光 施 設 旅 行 業 者 ) に 従 事 す る 従 業 員 数 を 示 し 観 光 産 業 が 雇 用 の 受 け 皿 として ど の 程 度 貢 献 し て い る の か 見 解 を 示 せ 東 山 温 泉 及 び 芦 ノ 牧 温 泉 の 宿 泊 客 数 の 減 少 は 直 接 的 に 入 湯 税 の 減 収 を 招 い て お り 平 成 4 年 度 の 入 湯 税 額 が1 億 9,470 万 2,550 円 で あ る の に 対 し 平 成 27 年 度 の 入 湯 税 額 は 1 億 500 万 円 であ り そ の 差 額 は 約 9 千 万 円 の 減 収 と な っている 入 湯 税 は 本 市 観 光 政 策 に 充 て ら れ る 重 要 な 原 資 である が 入 湯 税 を 増 収 に 導 く 施 策 が 本 年 度 の 観 光 政 策 に 反 映 さ れ て い る か 見 解 を 示 せ 入 湯 税 は 地 方 税 法 第 701 条 及 び 市 税 条 例 第 141 条 に よ っ て 徴 収 さ れ そ の 使 途 も 環 境 衛 生 施 設 鉱 泉 源 の 保 護 管 理 施 設 及 び 消 防 施 設 そ の 他 消 防 活 動 に 必 要 な 施 設 の 整 備 並 びに 観 光 の 振 興 に 要 す る 費 用 に 充 て る 目 的 税 と な っ て い る 本 市 で は 入 湯 税 を ど の よ う に 活 用 し ている の か 具 体 的 な 使 途 と そ れ ぞ れ の 予 算 額 を 示 せ 従 来 の 入 湯 税 の 使 途 は 主 に 一 般 財 団 法 人 会 津 若 松 観 光 ビ ュ ー ロ ー の 運 営 費 な ど 温 泉 地 以 外 の 一 般 的 観 光 施 策 の 費 用 に 充 て ら れ て い る よ う で あるが 本 来 入 湯 税 を 生 み 出 す 温 泉 街 の 魅 力 を さ ら に 高 め て こ そ 宿 泊 客 の 増 加 が 図 ら れ 入 湯 税 の さ ら な る 増 収 に つ な が る と 考 え る 東 山 温 泉 芦 ノ 牧 温 泉 の 魅 力 ア ッ プ の た め に 入 湯 税 を 両 温 泉 地 の ま ち づくり 整 備 等 の 財 源 に 充 て 利 用 者 に 還 元 す る こ と に つ い て 見 解 を 示 せ 東 山 温 泉 は 観 光 宿 泊 地 と し て 旅 行 業 界 に も 名 の 知 れ た 温 泉 地 である が 温 泉 街 の 中 に は 空 き 旅 館 と な っ て 廃 墟 化 し た 建 物 が 目 立 ち 著 し く 景 観 や 衛 生 環 境 を 悪 化 さ せ て い る

21 こ の よ う な こ と が 宿 泊 客 の 集 客 や リ ピ ー タ 一 率 に 影 響 を 与 え て い る の で は な い か と 考 え る が こ う し た 現 状 の 改 善 に は 民 間 の 東 山 温 泉 観 光 協 会 や 地 域 の 関 係 者 だ け の 力 で は 限 界 があると 考 え る 不 良 資 産 化 し た 建 物 の 取 り 壊 し や 整 備 などには 多 額 の 費 用 が 必 要 と な る な ど さ ま ざ ま な 問 題 が あると 考 え る が こ の 費 用 の 原 資 に 入 湯 税 を 計 画 的 に 充 てるこ と に つ い て の 認 識 を 示 せ ま た ま ち づ く り の 観 点 か ら 国 や 自 治 体 が 地 域 住 民 と 協 働 し さ ま ざ ま な 手 法 を 組 み 合 わ せ て 計 画 的 に こ の 問 題 の 解 決 に 当 た る べ き と 考 えるが 市 の 見 解 を 示 せ 現 在 の 入 湯 税 は 課 税 が 免 除 さ れ る 場 合 を 除 き 1 人 1 日 ( 泊 ) 150 円 と な っ て お り 多 く の 市 町 村 で も 同 額 となっ ているよ う で あ る 本 市 に お い て こ の 額 が 決 め ら れ た の は 昭 和 53 年 1 月 で あ り 既 に 37 年 が 経 過 し て い るが この 額 とした 根 拠 を 示 せ ま た 全 国 に は 入 湯 税 が 150 円 で は な い 自 治 体 も あ り そ れ ぞ れ の 観 光 政 策 に 沿 っ て 地 域 振 興 に 充 て ら れ て い る 最 近 で は 北 海 道 の 阿 寒 湖 温 泉 が あ る 釧 路 市 が 150 円 だ っ た 入 湯 税 額 を 250 円 と し そ の 差 額 を 積 み 立 て 阿 寒 湖 温 泉 の 地 域 づ く り に 還 元 す る 10 年 間 の 時 限 付 基 金 を 創 設 し て い る 本 市 で も 同 じ よ う に 明 確 な 目 的 と 市 民 や 利 用 者 へ の 還 元 利 用 使 途 の 情 報 開 示 な ど を 条 件 に 東 山 温 泉 及 び 芦 ノ 牧 温 泉 へ の 宿 泊 客 増 を 見 据 え た 政 策 課 題 の 実 現 の た め に 税 額 を 増 額 し て 基 金 化 し 両 温 泉 地 の ま ち づ く り 整 備 等 の 原 資 に 充 て る こ と に つ い て の 見 解 を 示 せ ま た 将 来 の 増 収 を 目 的 に 投 資 的 な イ ン フ ラ 整 備 が 必 要 だ と 考 える が 見 解 を 示 せ 2 イ ン バ ウ ン ド 対 策 少 子 化 や 若 者 の 旅 行 離 れ な ど 国 内 旅 行 需 要 が 縮 小 傾 向 に あ る と 言 わ れ て い る 中 本 市 で も イ ン バ ウ ン ド 需 要 の 開 拓 に 活 路 を 見 出 す よ う に 取 り 組 ん で いるが 誘 客 タ ー ゲ ッ ト 国 の 設 定 民 間 宿 泊 施 設 の 確 保 多 言 語 表 示 ワ イ フ ァ イ 環 境 の 整 備 な ど 国 や 民 間 事 業 者 と の 連 携 情 報 の 収 集 受 け 入 れ イ ン フ ラ の 整 備 な ど 具 体 的 な イ ン バ ウ ン ド 対 策 へ の 取 り 組 み を 示 せ 県 に よ る と 平 成 26 年 の 県 内 の 観 光 客 の 入 り 込 み 数 は 4,689 万 人 で 震 災 と 原 発 事 故 発 生 前 の 平 成 22 年 と 比 べ 約

22 8 割 ま で 回 復 し て い る が 福 島 県 内 へ の 外 国 人 旅 行 者 は 平 成 26 年 時 点 で 震 災 と 原 発 事 故 前 の 4 割 と な る 年 間 3 万 7,000 人 ほ ど に と ど ま っ て い る と の こ と で ある 本 市 にお い て は イ ン バ ウ ン ド の 具 体 的 な 誘 客 目 標 数 値 を 定 め て い るのか 定 め て い る の で あ れ ば そ の 数 値 を 示 せ ⑵ 持 続 可 能 な 力 強 い ま ち づ く り に つ い て 1 若 者 の 育 成 高 齢 化 が 進 む 状 況 の 中 未 来 を 担 う 若 者 を 育 て て い か な ければなら な い 本 市 で は 市 内 の 各 専 門 学 校 と 協 力 し て 地 域 内 で の 進 学 を 支 援 す る と と も に 地 域 内 で 働 く こ と が できる 環 境 を 整 え 人 材 の 育 成 と 若 者 の 地 元 定 着 に つ な げ ていこ う と し て い る が 若 者 は 年 々 大 都 市 へ 流 出 し て い る の が 現 状 で あ る 具 体 的 な 進 学 支 援 の 取 り 組 み 環 境 整 備 の 方 法 若 者 が 地 元 に 定 着 するための 方 策 について 示 せ 子 育 て 支 援 の 中 で 18 歳 ま で の 子 ど も の 医 療 費 の 無 料 化 等 によって 県 内 の 国 民 健 康 保 険 の 財 政 は 医 療 費 が ふ える 一 方 人 口 減 少 で 税 収 が 落 ち 込 み 平 成 25 年 度 で は 県 内 59 市 町 村 のうち34 市 町 村 が 赤 字 に な っ て おり 赤 字 に な っ た 場 合 一 般 会 計 か ら の 補 填 で の 対 応 を 余 儀 な く さ れ て い る 今 後 子 ど も の 医 療 費 の 無 料 化 が 廃 止 さ れ る こ と も 懸 念 さ れるがこ の こ と に 対 す る 市 の 認 識 と 今 後 の 取 り 組 み 方 針 について 示 せ 2 安 心 で 快 適 な 福 祉 サービスの 提 供 安 心 で 快 適 な 福 祉 サ ー ビ ス 提 供 の た め に 地 域 の 皆 さ ん と 一 緒 に 福 祉 に つ い て 考 え 協 働 に よ る 支 え 合 い の 仕 組 み づ く り を 行 う こ と が 重 要 で あ る 高 齢 者 や 障 が い の あ る 人 も 住 みなれ た 地 域 で 安 心 し て 暮 ら し て い け る よ う さ ま ざ ま な サ ー ビ ス や 支 援 体 制 を つ く っ て い く と の こ と で あ る が 具 体 的 な 取 り 組 み を 示 せ 3 企 業 の 支 援 や 誘 致 既 存 の 企 業 を 積 極 的 に 支 援 す る と と も に 造 成 中 の 会 津 若 松 徳 久 工 業 団 地 に 再 生 可 能 エ ネ ル ギ ー 関 連 産 業 や 医 療 福 祉 関 連 産 業 I C T 関 連 産 業 な ど の 成 長 分 野 を 中 心 と す る 企 業 を 誘 致 し 雇 用 の 安 定 と 新 た な 雇 用 の 創 出 に 取 り 組 む と の こ と で あ る が 本 市 が 取 り 組 ん でいる 具 体 的 な 企 業 誘 致 の 状 況 と 実 績 に つ い て 示 せ

23 本 年 2 月 定 例 会 で 質 問 し た が 市 内 で の 消 費 が 減 っ て き て い る 現 状 に あ っ て 本 市 が 一 番 取 り 組 ま な け れ ば な ら な い こ と は 会 津 全 域 の 中 で の 消 費 を 拡 大 す る こ と で あ り そ の た め に は 自 衛 隊 の 駐 屯 地 を 誘 致 す る こ と は 有 効 な 手 段 で あ る と 考 え る こ の こ と に よ り 雇 用 を ふ や し 消 費 を ふ やすことが で き る 本 市 議 会 に お い て は 自 衛 隊 の 誘 致 についての 陳 情 が 採 択 さ れ て い る ま た 第 16 回 市 民 と の 意 見 交 換 会 に お い て も 自 衛 隊 の 駐 屯 地 誘 致 に つ い て の 話 があった 自 衛 隊 駐 屯 地 の 誘 致 に つ い て の 見 解 を 示 せ 12 議 員 髙 梨 浩 ⑴ 災 害 時 の 市 民 協 働 体 制 の 構 築 に つ い て 1 地 域 防 災 計 画 に お け る 自 助 共 助 公 助 の 連 携 災 害 発 生 時 に お い て 行 政 等 の 対 応 に は 限 界 が あ る こ と を 5 年 前 の 震 災 で 学 び 改 め て 自 助 共 助 公 助 の 役 割 分 担 に よ る 相 互 連 携 の 構 築 強 化 に よ り 災 害 被 害 の 少 な い 会 津 若 松 市 を 目 指 す 本 市 防 災 計 画 は 着 実 に 進 捗 さ せ る べ き ものである 市 民 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ 民 間 事 業 所 等 と の 協 働 に よ る 実 効 性 の あ る 防 災 体 制 と す る た め 市 が 平 時 に 行 っ て い る 災 害 予 防 対 策 と し て ど の よ う な も の が あ り ま た そ の 効 果 に つ い て の 認 識 を 示 せ 永 続 的 な 共 助 体 制 を 支 え る た め 自 主 防 災 組 織 の 結 成 を 目 指 し て い る が 地 域 性 や 世 代 交 代 等 に よ り こ の 組 織 の 解 散 な ど が あ っ て は な ら な い た め 任 意 の 自 主 防 災 組 織 で は な い 防 犯 協 会 や 消 防 団 の よ う な 地 区 地 域 組 織 と し て 常 に 行 政 と の かかわ り が 強 い 防 災 組 織 体 制 を 構 築 し 公 助 と の 連 携 を 図 る べ き と 考 え る が 市 の 見 解 を 示 せ 公 助 と し て の 市 の 役 割 を 遂 行 す る た め に 災 害 時 に お け る 市 の 災 害 対 応 業 務 や 最 低 限 の 行 政 サ ー ビ ス を 維 持 し 業 務 継 続 計 画 の 早 急 な 策 定 を 進 め る べ き と 考 え る が 市 の 見 解 を 示 せ 2 福 島 県 総 合 防 災 訓 練 に お け る 市 民 と の 協 働 総 合 防 災 訓 練 へ の 町 内 会 や 自 主 防 災 組 織 等 多 く の 市 民 の 参 加 を 促 す 市 の 取 り 組 み に つ い て 現 状 と 今 後 の 取 り 組 み に つ い て 示 せ 総 合 防 災 訓 練 へ の 市 民 の 参 加 を 通 し て 反 省 点 を ど の よ

24 うに 地 域 へ 反 映 し 本 市 防 災 体 制 の 見 直 し に 役 立 て る の か 考 えを 示 せ 3 実 践 的 な 避 難 誘 導 体 制 の 取 り 組 み 災 害 時 応 援 協 定 に よ り 民 間 施 設 と 協 力 し な が ら 福 祉 避 難 所 の 設 置 運 営 を 図 る こ と と な っ て い る が 熊 本 地 震 に お い て も 問 題 と な っ た 人 手 不 足 の た め 避 難 所 で の 生 活 が 困 難 な 方 々 の 受 け 入 れ が で き な い 施 設 が 発 生 す る こ と を 想 定 し 避 難 所 運 営 体 制 の 強 化 を 図 る べ き で あ る と 考 え る が 市 の 見 解 を 示 せ 4 避 難 行 動 要 支 援 者 の 支 援 体 制 の 現 状 と 今 後 の 取 り 組 み 市 は 避 難 行 動 要 支 援 者 名 簿 を 作 成 し そ の 把 握 に 努 め て い る 要 支 援 対 象 者 で は あ る が 本 人 同 意 を 得 ら れ な い 割 合 は ど の 程 度 で あ る か 示 せ 避 難 行 動 支 援 体 制 に お い て は 地 域 や 関 係 機 関 へ の 名 簿 情 報 提 供 を 進 め る と な っ て い る が 情 報 提 供 後 の 地 域 に お け る 支 援 関 係 者 間 に お け る 協 議 打 合 せ 等 を 行 う こ と に よ り 地 域 の 個 別 具 体 的 な 支 援 体 制 の 強 化 が 図 ら れ る も の で ある 市 の 支 援 体 制 の 把 握 の 現 状 と 今 後 の 取 り 組 み に つ い て 示 せ 5 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ ネ ッ ト ワ ー ク の 構 築 本 市 の 防 災 対 策 に お い て も 市 民 地 域 と の 協 働 が 重 要 であり また 各 地 域 に お い て 地 域 の 実 情 に 合 っ た 防 災 対 策 の 構 築 が 求 め ら れ る こ の こ と か ら 地 域 の 身 近 な 問 題 解 決 に 向 け て 組 織 す る 地 域 づ く り 委 員 会 等 を 念 頭 に 置 い た 地 域 コ ミ ュ ニ テ ィ づ く り と ネ ッ ト ワ ー ク の 構 築 を 図 る べ き と 考 え る が 市 の 見 解 を 示 せ 13 議 員 中 島 好 路 ⑴ 公 益 財 団 法 人 会 津 学 生 寮 に つ い て 1 歴 史 あ る 会 津 学 生 寮 と 市 の か か わ り 初 代 理 事 長 の 辰 野 宗 義 氏 を 初 め 下 坂 藤 太 郎 氏 森 俊 六 郎 氏 は い ず れ も 会 津 会 の 会 員 で あ り ま し た こ の 方 々 が 大 蔵 省 の 官 僚 で あ っ た 若 き 頃 に 同 郷 の 後 進 育 成 の た め に 奔 走 し 大 正 6 年 9 月 に 財 団 法 人 会 津 学 生 寄 宿 舎 が 完 成 山 川 健 次 郎 氏 が 至 善 寮 ( し せ ん り ょ う ) と 命 名 さ れ 東 京 都 文 京 区 に 同 年 12 月 に 開 寮 さ れ ま し た 会 津 出 身 者 の 修

25 養 の 場 と し て 山 川 健 次 郎 氏 の 至 善 に 止 す る に 在 り ( 在 止 於 至 善 ) の 思 い を 受 け 継 い だ 公 益 財 団 法 人 会 津 学 生 寮 に つ い て 市 長 の 認 識 を 示 せ ま た 市 は 現 在 ま で ど の よ う に 会 津 学 生 寮 と か か わ っ て き た の か 示 せ 2 会 津 学 生 寮 の 課 題 と 市 の 支 援 の あ り 方 会 津 学 生 寮 は 開 寮 か ら 間 も な く 100 年 を 迎 え る が 市 と し て 会 津 学 生 寮 に は ど の よ う な 課 題 が あ る と 考 え る の か 認 識 を 示 せ 先 人 の 深 い 思 い と 歴 史 の 重 さ を 感 じ る 公 益 財 団 法 人 会 津 学 生 寮 の 土 地 を 所 有 す る 市 は 今 後 と も 全 会 津 の 自 治 体 と 力 を 合 わ せ 物 心 両 面 に わ た り 支 援 し て い か な け れ ば な ら な い と 考 え る が 見 解 を 示 せ 公 益 財 団 法 人 会 津 学 生 寮 側 が 会 津 学 生 寮 の 土 地 の 譲 渡 を 求 め て い る と 聞 き 及 ぶ が 戊 辰 戦 争 以 来 後 進 の 会 津 人 へ の 教 育 の 場 と し て 幾 多 の 困 難 を 乗 り 越 え 至 善 寮 を 開 寮 に 導 い た 先 人 の 悲 願 を 思 う 時 私 は 在 京 会 津 会 を 軸 と し て 今 日 ま で 先 人 の 思 い が 連 綿 と 引 き 継 が れ て お り ま た 今 後 も そ の こ と を 内 外 に 示 す た め に も こ れ ま で と 同 様 に 会 津 の 長 兄 で あ る 市 が 所 有 し て お く べ き と 考 え る が 市 は ど の よ う に 対 応 さ れ る の か 見 解 を 示 せ ⑵ 市 民 の 生 活 環 境 の 保 全 に つ い て 1 空 き 家 等 の 実 態 区 長 会 へ の ア ン ケ ー ト 調 査 の 結 果 を 踏 ま え た 本 市 の 実 態 を 示 せ 2 空 き 家 等 に 関 す る 相 談 事 項 空 家 等 対 策 の 推 進 に 関 す る 特 別 措 置 法 の 中 で 相 談 体 制 の 整 備 が う た わ れ て い る が 現 段 階 に お け る 市 民 か ら の 相 談 内 容 と 課 題 を 示 せ ま た 同 法 に 基 づ く 相 談 体 制 の 整 備 に 当 た り そ の 具 現 化 の た め ど の よ う に 整 備 を 図 っ て い く の か 示 せ 3 放 置 さ れ て い る 空 き 家 等 が 周 辺 に 及 ぼ す 影 響 と 課 題 及 び 解 決 策 市 民 か ら の 相 談 な ど に よ り 放 置 さ れ て い る 空 き 家 等 が 周 辺 に 及 ぼ す 影 響 に つ い て ど の よ う に 認 識 し て い る か 示 せ 特 に 特 定 空 家 等 へ の 対 応 と そ の 解 決 策 を 示 せ

26 4 空 き 家 等 の 活 用 と 支 援 策 空 き 家 等 及 び そ の 跡 地 の 活 用 の 促 進 に つ い て 同 法 に 規 定 されている が 空 き 家 に 限 定 す れ ば 地 域 の 空 き 家 を 高 齢 者 のサロンと し て 活 用 す べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ そ の 活 用 に 当 た っ て 例 え ば 家 賃 補 助 な ど に つ い て 市 は 支 援 す べ き と 思 う が 見 解 を 示 せ 5 空 家 等 対 策 計 画 の 作 成 と ( 仮 称 ) 空 家 等 の 適 正 管 理 に 関 す る 条 例 等 の 制 定 同 法 に よ れ ば 市 の 役 割 と し て 空 家 等 対 策 計 画 の 作 成 が う た わ れ て い る が 空 き 家 等 対 策 の 重 要 な 計 画 で あ り 効 果 的 に 問 題 解 決 の 方 針 を 示 す も の と 考 え る 空 家 等 対 策 計 画 の 策 定 時 期 を 示 せ 課 題 解 決 の た め に は ( 仮 称 ) 空 家 等 の 適 正 管 理 に 関 す る 条 例 を 早 急 に 制 定 す べ き と 思 う が 見 解 を 示 せ 14 議 員 長 郷 潤 一 郎 ⑴ 自 然 由 来 の ヒ 素 対 策 及 び 住 民 へ の 周 知 に つ い て 1 三 本 松 地 区 の 下 水 道 工 事 時 に 検 出 し た ヒ 素 の 対 応 平 成 27 年 度 の 三 本 松 地 区 の 下 水 道 工 事 に 係 る ヒ 素 の 土 壌 溶 出 量 の 検 査 結 果 に よ る と 11 カ 所 検 査 し て 7カ 所 で 基 準 値 以 上 の 値 を 検 出 し た 基 準 値 以 上 の ヒ 素 を 検 出 し た こ と は 住 民 の 健 康 に 何 ら か の 影 響 が あ る も の と 考 え ら れ る が 健 康 対 策 に つ い て 市 当 局 は ど の よ う な 対 応 を 講 じ た の か ま た 今 後 ど の よ う な 対 応 を す る の か 示 せ 本 区 域 で 井 戸 水 の 飲 用 件 数 を 示 せ ま た 三 本 松 地 区 の 飲 料 を 井 戸 水 か ら 水 道 水 へ 切 り 替 え る よ う 呼 び か け を す べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ 土 壌 の 汚 染 対 策 に つ い て も 何 ら か の 対 応 が 必 要 と 考 え る が 市 の 考 え を 示 せ ま た 工 事 で 出 た 残 土 の 処 分 は 適 切 に な さ れ た の か 処 分 方 法 処 分 時 期 に つ い て 示 せ ま た 工 事 残 土 は ど の 程 度 あ っ た の か 示 せ 三 本 松 地 区 の 下 水 道 工 事 に 係 る ヒ 素 の 検 出 に つ い て 市 の 判 断 は 自 然 由 来 の ヒ 素 と の 見 解 で あ る が 根 拠 を 示 せ 2 阿 賀 川 周 辺 の 自 然 由 来 ヒ 素 の 調 査 及 び 住 民 へ の 周 知 阿 賀 川 上 流 は ヒ 素 を 含 む 海 成 堆 積 層 が 存 在 し そ れ が 地 殻 変 動 や 大 洪 水 に よ り 地 層 と な っ て 阿 賀 川 の 扇 状 地 内 に 堆

27 積 し た 自 然 由 来 の ヒ 素 が あ る と の 考 え 方 も あ る こ と か ら 阿 賀 川 周 辺 の ヒ 素 の 調 査 を し 対 策 を と る べ き と 考 え る が 市 の 見 解 を 示 せ 今 後 阿 賀 川 周 辺 の 工 事 に 関 し て は そ の 都 度 残 土 の ヒ 素 検 査 を 行 い 事 業 に 取 り 組 む べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ ま た 阿 賀 川 周 辺 の す べ て の 住 居 地 域 に つ い て は 速 や か に ヒ 素 の 調 査 を す べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ さ ら に 実 施 し た 検 査 結 果 を 住 民 に 周 知 す る の か 見 解 を 示 せ ⑵ 院 内 御 廟 及 び 仏 都 会 津 の 歴 史 的 重 要 性 の 発 信 と 整 備 に つ い て 1 歴 史 的 な 重 要 性 の 認 識 と 誘 客 院 内 御 廟 の 歴 史 的 重 要 性 及 び 仏 都 会 津 の 歴 史 的 な 経 緯 と 物 語 性 を ど の よ う に 認 識 し 歴 史 的 価 値 を ど の よ う に 発 信 し て い く の か 示 せ 院 内 御 廟 を 鶴 ケ 城 飯 盛 山 と 一 連 の 歴 史 的 な つ な が り を も っ て 整 理 し 歴 史 の 舞 台 を 体 現 で き る よ う な 場 所 と す べ き と 考 え る が 市 の 取 り 組 み を 示 せ 2 歴 史 に ふ れ あ う 散 策 が で き る 整 備 会 津 の 歴 史 を 語 る 上 で 重 要 な 価 値 の あ る 院 内 御 廟 に つ い て は 案 内 掲 示 板 駐 車 場 階 段 等 の 整 備 状 況 は あ ま り よ く な い 歴 史 に ふ れ る こ と が で き る 場 所 と し て 住 民 や 観 光 客 が 散 策 で き る 御 廟 で あ る べ き と 考 え る が 院 内 御 廟 の 整 備 計 画 を 示 せ 院 内 御 廟 か ら 天 寧 寺 そ し て 飯 盛 山 へ 続 く 涼 や か な 遊 歩 道 の 整 備 は で き な い も の か 幕 末 へ の 道 と し て ま た 東 山 温 泉 に 宿 泊 し た 方 の 散 策 路 と も な る の で は な い か と 考 え る が 見 解 を 示 せ 平 安 初 期 か ら 根 づ く 仏 都 会 津 の 歴 史 的 遺 産 を 守 り 会 津 の 風 土 に 根 ざ す 慣 習 に 係 る 建 造 物 を 整 備 し 散 策 足 り う る も の と す べ き と 考 え る が 市 の 考 え を 示 せ ⑶ 会 津 若 松 市 水 道 事 業 ビ ジ ョ ン に つ い て 1 水 道 財 務 の 適 正 化 会 津 若 松 市 水 道 事 業 ビ ジ ョ ン に は 適 正 な 水 道 料 金 の 見 直 し に つ い て も 言 及 し て お り 長 期 的 資 金 需 要 の 見 通 し が 詳 細 に 示 さ れ 施 設 の 更 新 の 集 中 時 期 も 予 測 さ れ て い る 今 会 津 若 松 市 水 道 事 業 ビ ジ ョ ン を 実 現 す る た め に は 従 来 の よ う な 先 延 ば し は や め 将 来 を 見 越 し た 経 営 に 着 手

28 し 安 全 安 心 で 強 靭 な 水 道 を つくら な け れ ば な ら な い 財 務 の 適 正 化 を 図 り 50 年 後 100 年 後 も 継 続 で き る 水 道 事 業 の 基 礎 を つ く る 時 期 で あ る べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ 2 広 域 化 問 題 の 進 展 及 び 今 後 の 考 え 方 大 幅 な 人 口 減 少 が 予 測 さ れ 給 水 量 が 大 き く 落 ち 込 む 現 状 に お い て 水 道 事 業 の 広 域 化 問 題 は 喫 緊 の 課 題 と 考 え ら れ る 水 道 事 業 ビ シ ョ ン で は 今 後 の 問 題 と し て 10 年 後 を 目 途 に 考 え て い る が も っ と 早 く 会 津 若 松 地 方 広 域 市 町 村 圏 整 備 組 合 と の 連 携 に つ い て 考 え る べ き と 思 う が 市 の 考 え を 示 せ ま た 市 と し て 水 道 用 水 供 給 業 務 に も 負 担 金 や 受 水 費 を 出 し て お り 管 理 者 を 市 長 が 行 っ て い る こ と か ら 水 道 事 業 全 般 に つ い て 市 が リ ー ダ ー シ ッ プ を と る べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ 3 老 朽 化 設 備 更 新 の 促 進 熊 本 地 震 や 東 日 本 大 震 災 の よ う に 想 定 外 の 災 害 が 相 次 い で 起 こ っ て お り 今 後 も 予 期 せ ぬ 災 害 が 考 え ら れ る 災 害 時 に は ラ イ フ ラ イ ン の 早 期 復 旧 が 最 も 大 切 で あ る 特 に 水 道 の 復 旧 は 生 命 に も かかわ る こ と で あ る 災 害 に 強 い 水 道 施 設 をつくっ て お く こ と は 災 害 時 対 応 に 最 も 効 果 的 で あ る 老 朽 化 設 備 を 耐 震 化 設 備 に す る こ と を 早 急 に 実 施 す べ き と 考 え る が 水 道 事 業 ビ ジ ョ ン で は 耐 震 化 率 が 全 国 平 均 よりよ い と 記 さ れ て い る が ま だ 不 十 分 と 考 え る 耐 震 化 計 画 を 少 し で も 早 期 に 実 施 す べ き と 考 え る が 見 解 を 示 せ 4 消 火 栓 の 使 用 消 防 活 動 に お い て 地 域 火 災 時 に は 初 期 消 火 活 動 と し て 消 火 栓 の 使 用 が 最 も 大 切 で あ る 地 域 の 人 や 消 防 団 が 消 火 栓 を 使 用 す る た め に は 消 火 栓 の 実 践 的 訓 練 が 必 要 で あ る し か し な が ら 消 火 栓 を 使 用 す る と 水 道 か ら 赤 水 が 出 る と の こ と で 実 践 的 な 消 火 訓 練 が で き な い こ の こ と は 危 機 管 理 の た め の 消 火 栓 が ま さ に 本 末 転 倒 の 理 由 で 使 用 で き な い の は 改 め る べ き と 考 え る 消 火 栓 の 訓 練 の で き る 環 境 をつくる こ と が 消 火 栓 設 置 者 の 義 務 と 考 え る が 見 解 を 示 せ 15 議 員 小 倉 孝 太 郎 ⑴ 少 子 化 対 策 に つ い て

29 1 希 望 出 生 率 の 調 査 先 日 我 が 国 の 2015 年 の 合 計 特 殊 出 生 率 が 発 表 さ れ そ れ に よ る と 前 年 を 0.04 ポ イ ン ト 上 回 る 1.46 であった それ に 対 し て 本 市 に お け る 2014 年 の 合 計 特 殊 出 生 率 は 1.67 と い う こ と で 県 内 で も 高 い 値 で は あ る も の の 人 口 を 維 持 す る の に 必 要 と さ れ る 2.07 に は ま だ ま だ で あ る と 言 え る そ の よ う な 現 状 に あ る に も か か わ ら ず 本 市 の 人 口 ビ ジ ョ ン に 示 さ れ て い る 2040 年 に お け る 合 計 特 殊 出 生 率 の 目 標 は 2.2 で あ る が そ の 根 拠 は 何 か を 示 せ 希 望 出 生 率 と は 国 民 の 希 望 が かなっ た 場 合 の 出 生 率 の こ と で あ り { 既 婚 者 割 合 夫 婦 の 予 定 子 供 数 + 未 婚 者 割 合 未 婚 結 婚 希 望 割 合 理 想 の 子 供 数 } 離 別 等 効 果 で 算 出 さ れ る 少 子 化 が 加 速 し て い る 本 市 に お い て 人 口 ビジ ョ ン の 目 標 値 に 確 実 に 到 達 す る た め に も 加 え て 本 当 の 意 味 で 市 民 に 寄 り 添 っ た 対 策 を 立 て る た め に も ま ず は 現 段 階 で の 本 市 民 の 出 生 率 の 希 望 が ど れ く ら い の 値 で あ る の か 希 望 出 生 率 を 調 査 す る 必 要 が あ る と 考 え る が 今 後 調 査 す る 予 定 は あ る の か 見 解 を 示 せ 政 府 は 希 望 出 生 率 1.8 を 実 現 す る と し て い る が 本 市 に おいては 市 民 の 希 望 を 実 現 さ せ る こ と が 最 優 先 課 題 と 捉 え る べ き も の で あ る と 考 え る た め 調 査 で 出 さ れ た 本 市 に お け る 希 望 出 生 率 を 今 後 の 人 口 ビ ジ ョ ン に 取 り 入 れ そ れ に 向 け た 施 策 を 講 じ て い く べ き で あ る と 考 え る が 見 解 を 示 せ ⑵ 教 育 行 政 に つ い て 1 食 育 貧 困 層 の 拡 大 や 共 働 き 世 帯 の 増 加 ネ グ レ ク ト な ど と い っ た こ と か ら 欠 食 や 調 理 済 み の 加 工 食 品 な ど を 摂 取 す る 機 会 が ま す ま す ふ え 栄 養 の 偏 り や 孤 食 食 の 安 全 な ど と い っ た 課 題 が 子 供 た ち を 取 り 囲 む 一 方 で 子 供 た ち 自 身 の 食 に 対 す る 危 機 感 が 薄 れ て き て い る よ う に 見 受 け ら れ る 成 長 期 に お け る 食 は 生 き る た め の 基 本 で あ り か つ 重 要 な も の で あ る 健 全 な 心 身 を 培 い 生 き る 力 を 育 て る と い う 観 点 か ら も 子 供 た ち が 自 分 自 身 で 食 事 を つ く る こ と が で き る よ う に 教 育 し て い く 必 要 が あ る と 考 え る が そ の た め に は ど の よ う な こ と を す れ ば よ い と 考 え て い る の か 見 解 を 示 せ

30 2 教 科 書 選 定 今 年 の 1 月 に 教 科 書 会 社 が 検 定 中 の 教 科 書 の 内 容 を 現 場 の 教 員 に 見 せ 謝 礼 を 渡 し て い た 問 題 が 発 覚 し た 福 島 県 教 育 委 員 会 の 調 査 で は 閲 覧 し た 教 員 の う ち 教 科 書 採 択 に 関 与 で き る 立 場 に あ っ た 人 数 は 福 島 県 全 体 で 7 人 で あ っ た と の 報 道 が さ れ て い る 今 後 同 様 な ケ ー ス が な い よ う 教 職 員 へ の 指 導 は ど の よ う に し て い こ う と 考 え て い る の か 見 解 を 示 せ 英 語 の 教 科 書 が 4 年 前 に 東 京 書 籍 か ら 三 省 堂 に 変 わ り それが 今 回 元 に 戻 っ た こ と に よ り 保 護 者 や 現 場 の 教 員 か ら 戸 惑 い の 声 が 上 が っ て い る も ち ろ ん 教 科 書 を 変 更 す る べ き で は な い と い う こ と で は な く 子 供 た ち に と っ て の よ り よ い 教 育 の た め に は 孟 母 三 遷 は 当 然 の こ と で あ る が 教 科 書 が 変 更 さ れ た こ と に よ り 子 供 た ち の 学 習 に 支 障 は ないのか 見 解 を 示 せ 3 デ ジ タ ル 教 科 書 の 導 入 今 年 の 4 月 の マ ス コ ミ 報 道 に よ る と 文 部 科 学 省 は 小 中 高 校 で 使 う 教 科 書 の デ ジ タ ル 化 を 解 禁 す る 案 を 有 識 者 会 議 に 示 し た 紙 の 教 科 書 を そ の ま ま 電 子 デ ー タ に し た デ ジ タ ル 教 科 書 は 動 画 や 音 声 を 盛 り 込 む こ と が で き る た め 英 語 や 理 科 で 学 習 効 果 が 見 込 ま れ る し か し デ ジ タ ル 教 科 書 そ の も の が 現 段 階 で は 無 償 化 さ れ て い な い こ と に 加 え て タ ブ レ ッ ト 端 末 購 入 費 の 家 庭 負 担 や 長 時 間 の 使 用 に よ る 目 の 疲 労 や 抑 う つ 状 態 等 の 症 状 が あ ら わ れ る 健 康 へ の 悪 影 響 読 解 力 や 思 考 力 の 低 下 へ の 懸 念 な ど の 課 題 を 考 慮 す れ ば 導 入 は 慎 重 に す べ き で あ る と 考 え る が デ ジ タ ル 教 科 書 の 導 入 を 現 段 階 で ど の よ う に 検 討 し て い る の か 見 解 を 示 せ ⑶ 文 化 活 動 の 振 興 に つ い て 1 あ い づ 球 場 に お け る パ ブ リ ッ ク ビ ュ ー イング 平 成 27 年 度 に 会 津 総 合 運 動 公 園 施 設 改 修 事 業 が 行 わ れ あ い づ 球 場 ス コ ア ボ ー ド が 新 し く な っ た そ れ に 伴 い ス コ ア ボ ー ド の 表 示 可 能 な 内 容 と し て 各 種 メ ッ セ ー ジ や 静 止 画 動 画 が 挙 げ ら れ 約 687 億 色 で の カ ラ ー で 表 示 で き る よ う に な っ た 今 後 こ の ス コ ア ボ ー ド の 活 用 方 法 と し て は ど の よ う な も の が 考 え ら れ る の か 見 解 を 示 せ

31 本 年 度 は リ オ デ ジ ャ ネ イ ロ オ リ ン ピ ッ ク が 開 催 さ れ る オ リ ン ピ ッ ク で あ れ ば 当 然 な が ら 放 映 権 な ど の 問 題 が 考 え ら れ る が 新 し い ス コ ア ボ ー ド を 市 民 に 広 く 認 識 し て も ら う た め に も オ リ ン ピ ッ ク に 限 ら ず と も 何 ら か の 形 で パ ブ リ ッ ク ビ ュ ー イ ン グ が 実 現 で き な い の か 見 解 を 示 せ 本 市 に は 映 画 館 が な く そ れ に よ る 経 済 損 失 も 存 在 し て い る と 考 え ら れ る が 新 し い ス コ ア ボ ー ド で は D V D な ど の 放 映 が 可 能 と な っ た そ こ で あ い づ 球 場 を 市 民 生 活 の 潤 い の 場 と し て 文 化 の 伝 達 の 場 と し て の 活 用 は で き な い も のか 考 え を 示 せ また そ の た め の 障 壁 と な る も の が あ る と す れ ば 何 が 挙 げ ら れ る の か 認 識 を 示 せ 2 あ い づ 球 場 の ネ ー ミ ン グ ラ イ ツ ネ ー ミ ン グ ラ イ ツ と は ス タ ジ ア ム や ア リ ー ナ 等 の ス ポ ー ツ 施 設 に ス ポ ン サ ー 企 業 の 社 名 や ブ ラ ン ド 名 を 名 称 と し て 付 与 す る 権 利 で あ り 命 名 権 と 呼 ば れ る も の で あ る 福 島 県 内 で あ れ ば 福 島 県 営 あ づ ま 陸 上 競 技 場 を と う ほ う み ん な の ス タ ジ ア ム と し て 東 邦 銀 行 が 命 名 権 を 取 得 し 5 年 間 で 5,376 万 円 の 契 約 を し て い る 本 市 の 財 政 状 況 は 決 し て 豊 か な も の で は な く 少 し で も よ り よ い 市 民 生 活 が 送 れ る よ う に な る た め に も ス コ ア ボ ー ド が 新 し く な っ たこ の 機 会 に ネ ー ミ ン グ ラ イ ツ を ぜ ひ と も 利 用 す べ き だ と 考 えるが 見 解 を 示 せ 16 議 員 譲 矢 隆 ⑴ 会 津 身 不 知 柿 の 凍 害 対 策 に つ い て 1 会 津 身 不 知 柿 の 振 興 に 対 す る こ れ ま で の 取 り 組 み 特 産 品 で あ る 会 津 身 不 知 柿 を 市 は ど の よ う な 位 置 づ け を し て き た の か 認 識 を 示 せ 市 は 特 産 品 で あ る 会 津 身 不 知 柿 に つ い て こ れ ま で ど の よ う な 振 興 策 を 講 じ て き た の か 示 せ 2 今 般 の 被 害 に 対 す る 市 の 対 策 このたびの 凍 害 に 際 し て 気 象 予 報 が 関 係 機 関 よ り 発 令 さ れ て い る と 思 わ れ る が 農 家 に 対 し て 被 害 を 軽 減 す る た め に ど の よ う な 周 知 を 行 っ て き た の か 示 せ 県 及 び 県 農 業 共 済 組 合 は 農 業 災 害 補 償 法 で 対 象 と さ れ て い る 果 樹 で あ る 柿 梅 は 共 済 の 対 象 と し て い な い 被 害

32 を 受 け た 農 家 か ら は 共 済 対 象 に し て ほ し い と の 声 が 上 が っ て い る 今 般 の 甚 大 な 被 害 を 受 け 市 と し て 共 済 の 対 象 と な る よ う 関 係 機 関 に 働 き か け る べ き と 考 え る が 認 識 を 示 せ 今 般 の 凍 害 に つ い て は 県 の 農 業 等 災 害 対 策 補 助 金 を 受 け る こ と に な る と 思 わ れ る が 事 業 主 体 は ど こ に な る の か 示 せ 3 今 後 に 向 け た 会 津 身 不 知 柿 の 振 興 策 被 害 を 受 け た 農 家 は そ の 多 く が 高 齢 者 で あ る 特 産 品 と し て の 会 津 身 不 知 柿 を 生 産 振 興 す る た め に は 後 継 者 の 育 成 は 欠 か せ な い と 考 え る が 市 の 認 識 を 示 せ 被 害 は 今 年 だ け に と ど ま ら な い と 言 わ れ て い る 農 家 が 生 産 意 欲 を 失 わ な い よ う な 手 立 て を 講 じ る など 平 年 の 生 産 量 が 確 保 さ れ る ま で の 間 生 産 者 を 支 援 す る 必 要 が あ る と 考 え る が 認 識 を 示 せ ⑵ 本 市 に お け る 放 射 線 対 策 事 業 の 中 間 総 括 に つ い て 1 本 市 に お け る 放 射 線 対 策 事 業 東 京 電 力 福 島 第 一 原 子 力 発 電 所 事 故 か ら 5 年 が 経 過 した が 事 故 は 収 束 し て い な い と 考 え る 改 め て 原 発 事 故 は 本 市 や 市 民 の 生 活 に ど の よ う な 影 響 を も た ら し た の か 認 識 を 示 せ 国 に よ る 原 発 の 再 稼 働 や 県 内 に お け る 中 間 貯 蔵 施 設 の 受 け 入 れ の 動 き が あ る な ど 電 力 や 放 射 線 対 策 放 射 性 廃 棄 物 処 理 対 策 に さ ま ざ ま な 動 き が あ る が 市 と し て こ れ ま で 実 施 し て き た 放 射 線 対 策 放 射 性 廃 棄 物 に 対 す る 対 策 の 変 化 を 示 せ ま た 放 射 線 測 定 器 電 子 式 個 人 線 量 計 等 の 活 用 状 況 の 推 移 を 示 せ 2 住 民 要 望 と 放 射 線 対 策 事 業 等 の 継 続 学 校 給 食 に お け る 放 射 能 検 査 体 制 の 現 状 と 現 在 の 検 査 体 制 に 至 っ た 経 過 及 び 理 由 を 示 せ 宇 都 宮 市 に お い て 子 供 た ち に 提 供 さ れ た 学 校 給 食 食 材 に 基 準 値 を 超 え る 放 射 能 が 検 出 さ れ た と い う 事 件 が あ っ た 同 じ 立 場 の 自 治 体 と し て ど の よ う に 受 け と め て い る か また 本 市 の 取 り 組 み は 十 分 と 考 え て い る の か 認 識 を 示 せ 自 家 消 費 野 菜 や 山 菜 な ど の 放 射 能 測 定 検 査 や 市 民 が 利 用 す る 施 設 な ど に 設 置 さ れ て い る リ ア ル タ イ ム 線 量 計 な ど は

33 放 射 線 に 対 す る 住 民 の 不 安 を 少 し で も 和 ら げ る た め の 対 策 として 今 後 も 取 り 組 ん で い く べ き 最 低 限 の 市 民 へ の サ ー ビ ス と 考 え る が 認 識 を 示 せ 17 議 員 村 澤 智 ⑴ 公 共 施 設 の 有 効 活 用 に つ い て 1 行 仁 小 学 校 の 建 設 に 向 け た 取 り 組 み 行 仁 小 学 校 に つ い て は 今 後 建 てかえ が 予 定 さ れ て い る が 少 子 高 齢 化 が 進 む 将 来 に お い て は 子 供 か ら 高 齢 者 ま で 多 く の 方 々 が 集 う 地 域 の 拠 点 と し て の 機 能 を 有 す る こ と が 必 要 に な っ て く る と 考 え る こ れ ま で 地 区 の 住 民 や 子 供 たちを 対 象 に ワ ー ク シ ョ ッ プ の 開 催 な ど 今 後 の 学 校 づ くりに 生 か し て い く ア イ デ ィ ア を 募 っ て い る よ う だ が 現 時 点 で 一 定 の 方 向 性 は 見 出 せ て い る の か そ の 状 況 を 示 せ ま た 将 来 に 向 け た 新 た な 取 り 組 み と し て 学 校 敷 地 内 に 児 童 館 や コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー 公 民 館 あ る い は 介 護 施 設 幼 稚 園 な ど の 設 置 に つ い て 検 討 が 必 要 と 考 え る が 認 識 を 示 せ 先 日 行 政 視 察 に 行 っ た 市 の 学 校 で は 体 育 館 が 2 階 建 て と な っ て お り 1 階 部 分 を テ ニ ス コ ー ト や 駐 車 場 と し て 活 用 し て い た ま た 違 う 学 校 で は 校 舎 の 屋 上 に プ ー ル を 設 置 し た と こ ろ も あ る 限 ら れ た 学 校 の 敷 地 内 を 有 効 に 活 用 す る こ と は 今 後 の 学 校 建 設 を す る 上 で 重 要 な 視 点 と 考 え る が 認 識 を 示 せ 2 コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー 公 民 館 集 会 所 の 設 置 条 件 の 考 え 方 と 支 援 の あ り 方 及 び 公 共 施 設 建 設 時 の 2 階 建 て 化 と 地 下 利 活 用 の 可 能 性 コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー の 設 置 条 件 に つ い て は 小 学 校 区 ご と に 設 置 し て い る と 認 識 し て お り 今 後 少 子 高 齢 化 が 進 む 中 で 地 域 の 拠 点 と し て 活 用 し て い る 施 設 の 役 割 が 将 来 非 常 に 重 要 に な っ て く る と 考 え る 過 去 の 事 務 事 業 評 価 票 に よ る と 地 域 の 連 帯 を 深 め る 拠 点 の 整 備 は よ り よ い 地 域 の 発 展 に 有 効 で あ り 地 域 か ら は 早 急 に 設 置 を 求 め る 声 も 高 く 集 会 所 整 備 の 拡 充 を す る こ と に よ り 地 域 社 会 の 活 動 の 拠 点 整 備 を 図 る べ き で あ る と 記 載 さ れ て い た 今 後 防 災 防 犯 の 観 点 か ら も 地 域 の 連 帯 は 一 層 必 要 不 可

34 欠 な も の と な る 小 学 校 区 に 捉 わ れ ず コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー な ど の 設 置 が 可 能 と な る よ う 条 件 を 見 直 す 考 え は あ る か 認 識 を 示 せ 集 会 所 の 設 置 に つ い て は 自 主 的 な 整 備 と あ る が 今 の 時 代 市 の 全 面 的 な 支 援 な し で は 設 置 が 不 可 能 と 考 え る 積 極 的 にかかわ る こ と が 必 要 と 考 え る が 認 識 を 示 せ コ ミ ュ ニ テ ィ セ ン タ ー の 建 設 に 当 た っ て は 高 齢 者 な ど 地 域 の 方 々 か ら 子 供 た ち が 気 軽 に 利 用 し 交 流 で き る 施 設 に す る た め 施 設 を 2 階 建 て に し て 1 階 部 分 を 駐 車 場 に し た り 地 下 を 運 動 場 や ゲ ー ト ボ ー ル 場 に す る な ど 新 た な 取 り 組 み が 必 要 と 考 え る が 市 の 考 え を 示 せ ⑵ 少 子 高 齢 化 に 向 け た 安 心 安 全 な ま ち づ く り の 克 雪 対 策 に つ いて 1 積 雪 対 策 の た め に 建 設 さ れ た 高 床 式 住 宅 昭 和 61 年 3 月 に 自 治 省 税 務 局 か ら 都 道 府 県 への 通 達 に は 積 雪 と い う 厳 し い 自 然 条 件 に 対 処 す る た め に や む を 得 ず 高 床 式 住 宅 を 推 進 せ よ と 市 町 村 に 通 達 が あ っ た 通 達 か ら 30 年 が 経 過 し よ う と し て い る が 過 去 に 建 設 さ れ た 実 績 は あ るか 示 せ 高 床 式 住 宅 の 長 所 と し て 雪 処 理 か ら の 解 放 が 一 番 目 に 来 る 次 に 敷 地 面 積 が 小 さ い と こ ろ で も 駐 車 場 の 確 保 が で き 収 納 や 空 間 確 保 に 大 き く 貢 献 す る 会 津 若 松 市 の 永 遠 の 課 題 と し て 道 路 の 除 雪 に 目 が 行 き が ち だ が 少 子 高 齢 化 対 策 や 旧 市 街 地 の 活 性 化 新 た な ま ち づ く り に つ な げ る 取 り 組 み の 一 つ と し て 改 め て 市 民 の 皆 さ ん に 高 床 式 住 宅 に つ い て 周 知 す る こ と が 重 要 と 考 え る が 認 識 を 示 せ 2 基 礎 部 分 と 高 床 式 と の 基 礎 工 事 の 差 額 の 補 助 高 床 式 の 建 設 費 に つ い て は 一 般 住 宅 に 比 べ 400 万 円 前 後 多 く か か る 他 県 の 市 町 村 で は 融 雪 式 耐 雪 式 落 雪 式 落 雪 高 床 式 の 工 事 費 に 対 し て 補 助 金 を 出 し て い る 補 助 率 に つ い て は 一 般 世 帯 と 要 援 護 世 帯 ( 高 齢 者 障 が い 者 母 子 世 帯 ) で 違 っ て お り 要 援 護 世 帯 の 補 助 率 の 割 合 は 高 く 設 定 さ れ て い る 年 度 単 位 で 国 県 の 補 助 も あ る よ う だ が 高 床 式 住 宅 の 普 及 の た め 市 と し て の 補 助 制 度 を 創 設 す る こ と が 重 要 であると 考 え る が 認 識 を 示 せ 3 車 庫 を 新 築 し た 時 の 優 遇 策