한일해협권연구(최종).hwp
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- あいと しげい
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1 動 き 出 す 九 州 エコライフポイント 事 業 動 き 出 す 九 州 エコライフポイント 事 業 Kyushu Eco Life Point Project for carbon dioxide reduction in Kyushu 徳 田 一 憲 ( 九 州 経 済 調 査 協 会 主 任 研 究 員 ) 目 次 Ⅰ. はじめに Ⅱ. 九 州 エコライフポイント 事 業 とは Ⅲ 年 度 試 行 モデル 事 業 の 結 果 Ⅳ. 事 業 実 施 に 当 たっての 課 題 Summary This report introduces Kyushu Eco Life Point Project for reducing the carbon dioxide emitted from household sector. In Japan, the carbon dioxide emitted from household sector is increasing. In order to control global warming, we need to lessen carbon dioxide emission. Such a buckground, Kyushu Area Strategy Council (Kyushu Governors' Association + 4 local business organizations) formulated the plan that construct low carbon society. In addition, this report introduces some results that we challenged for reduction of carbon dioxide experimentally last year
2 第 13 號 海 峽 圈 硏 究 Ⅰ. はじめに 九 州 地 方 知 事 会 と 九 州 経 済 連 合 会 九 州 商 工 会 議 所 連 合 会 九 州 経 済 同 友 会 九 州 経 営 者 協 会 で 構 成 される 九 州 地 域 戦 略 会 議 は 2011 年 6 月 に 九 州 の 産 学 官 民 が 一 体 となって 地 球 温 暖 化 問 題 に 取 り 組 む 低 炭 素 社 会 を 目 指 す 九 州 モデル を 策 定 した この 計 画 のなかで 家 庭 部 門 の 低 炭 素 化 に 向 けたアクションプランとして 九 州 版 炭 素 マイレージ 制 度 ( 仮 称 )の 検 討 を 行 うことになった 2012 年 8 月 には 産 学 官 民 による 九 州 版 炭 素 マイレージ 制 度 推 進 協 議 会 が 設 立 さ れ 具 体 的 な 制 度 設 計 や 事 業 本 格 導 入 に 向 けたモデル 事 業 の 実 施 等 について 取 り 組 まれた なお モデル 事 業 実 施 中 に 炭 素 マイレージ 制 度 は 何 を 意 味 するのか 分 か りにくいとの 声 が 多 く 寄 せられたため 一 般 公 募 で 選 ばれた 九 州 エコライフポイ ント へと 事 業 名 を 変 更 した わが 国 の 家 庭 部 門 における 温 室 効 果 ガス 排 出 量 は 京 都 議 定 書 の 基 準 年 となった 1990 年 と 比 較 して 増 加 している これまで 家 庭 部 門 での 排 出 量 削 減 に 有 効 的 な 手 段 はなかったが 経 済 的 インセンティブを 付 与 して 削 減 を 図 る 九 州 エコライフポイ ント 事 業 は 地 球 温 暖 化 防 止 に 寄 与 するものと 期 待 される また 九 州 各 県 及 び 官 民 が 一 体 となって 取 り 組 むことで その 効 果 はより 大 きなものとなるであろう 本 レポートは 2013 年 秋 から 本 格 的 に 動 き 出 す 九 州 エコライフポイント 制 度 を 紹 介 するとともに 2012 年 度 に 実 施 した 試 行 モデル 事 業 の 結 果 から 見 えてきた 課 題 等 をまとめたものである わが 国 における 部 門 別 CO2 排 出 量 の 推 移 資 料 ) 環 境 省 環 境 統 計 集
3 動 き 出 す 九 州 エコライフポイント 事 業 わが 国 における 部 門 別 CO2 排 出 量 の 構 成 (2011 年 ) 資 料 ) 環 境 省 環 境 統 計 集 Ⅱ. 九 州 エコライフポイント 事 業 とは 1. 事 業 の 全 体 像 九 州 エコライフポイント 事 業 とは 端 的 に 言 うと 経 済 的 なインセンティブを 付 与 することで 家 庭 から 排 出 される 温 室 効 果 ガスを 削 減 する 取 組 である 具 体 的 に は 1 電 気 使 用 量 の 削 減 といった 環 境 行 動 2 森 林 整 備 などの 環 境 保 全 活 動 への 参 加 3 省 エネ 製 品 の 購 入 の3つのアクションを 行 った 場 合 スーパー コンビニエ ンスストア 道 の 駅 農 産 物 直 売 所 等 で 買 い 物 ができる 九 州 エコライフポイント 券 が 与 えられるというものである 1については 九 州 では 福 岡 県 が ふくおか 省 エネ 節 電 県 民 運 動 宮 崎 県 が みやざき エコアクションポイント モデル 事 業 を 県 単 独 事 業 として 取 り 組 んで きた また 韓 国 ソウル 市 江 南 区 では 家 庭 だけでなく 企 業 や 学 校 も 対 象 とした 事 業 を 実 施 し 獲 得 したポイントで 納 税 を 代 替 することも 可 能 となっている 2については 熊 本 県 が エコくまポイント 事 業 を 実 施 している この 事 業 は 環 境 セミナーを 受 講 したり 環 境 家 計 簿 をつけるなどの 行 動 を 行 うことで エコく まポイントカード が 獲 得 でき このカードを 協 賛 店 に 持 って 行 くこと 様 々な 特 典 サービスを 受 けられるというものである
4 第 13 號 海 峽 圈 硏 究 3については わが 国 では 家 電 エコポイント 制 度 1)が2010 年 まで 実 施 されるとと もに 現 在 でも 住 宅 エコポイント 制 度 2)が 実 施 されている 本 事 業 は 九 州 在 住 者 が 対 象 となる 参 加 者 が 電 気 使 用 量 削 減 等 によって 獲 得 し た 九 州 エコライフポイント 券 の 原 資 は 九 州 各 県 ( 沖 縄 県 を 除 く)や 本 事 業 に 協 賛 す る 企 業 や 住 民 が 拠 出 する 買 い 物 ができる 道 の 駅 や 農 産 物 直 売 所 等 では 九 州 エコ ライフポイント 券 を 使 って 購 入 された 金 額 を 事 務 局 へ 請 求 することで 環 境 行 動 な どを 経 済 循 環 へと 結 びつけようとするものである 九 州 エコライフポイント 制 度 の 全 体 像 資 料 ) 公 益 財 団 法 人 九 州 経 済 調 査 協 会 作 成 2. エコライフポイント 対 象 の3つのアクション 1) 環 境 行 動 ( 電 気 使 用 量 の 削 減 ) 環 境 行 動 は 家 庭 での 電 気 使 用 量 削 減 をポイント 付 与 の 対 象 としている 対 象 期 間 は 冬 の 節 電 要 請 期 間 となる2013 年 12 月 ~2014 年 2 月 の3ヶ 月 間 である 参 加 者 1) 正 式 名 称 は エコポイントの 活 用 によるグリーン 家 電 普 及 促 進 事 業 日 本 政 府 が 2009 年 度 の 補 正 予 算 などにおい て 経 済 対 策 の1つとして 行 った 事 業 であり 事 業 予 算 は2,946 億 円 地 球 温 暖 化 防 止 経 済 の 活 性 化 地 上 デジタ ル 放 送 対 応 のテレビの 普 及 を 目 的 として 省 エネルギー 性 能 の 高 いエアコン 冷 蔵 庫 地 上 デジタル 放 送 対 応 テレ ビを 購 入 した 者 に 対 して 一 定 のエコポイントを 付 与 し これを 使 ってエコ 商 品 等 を 購 入 できるようにするという 制 度 2) 住 宅 エコポイント 制 度 は 地 球 温 暖 化 対 策 の 推 進 及 び 経 済 の 活 性 化 を 図 ることを 目 的 として エコ 住 宅 を 新 築 エコ リフォームを 実 施 した 人 に 対 して 一 定 のポイントを 発 行 し これを 使 って 様 々な 商 品 との 交 換 や 追 加 工 事 の 費 用 に 充 当 することができる 日 本 政 府 が 実 施 した 制 度
5 動 き 出 す 九 州 エコライフポイント 事 業 は 前 年 同 期 間 からの 電 気 の 使 用 削 減 量 に 応 じてポイントを 獲 得 できる 参 加 者 は 毎 月 家 庭 に 届 く 電 気 使 用 量 の 検 針 票 を 事 務 局 へ 提 出 する 検 針 票 には 前 年 同 月 の 電 気 使 用 量 が 記 載 されており 事 務 局 がそれをチェックする 2013 年 度 は 九 州 全 体 で5,000 世 帯 の 参 加 を 目 標 している 2) 環 境 保 全 活 動 環 境 保 全 活 動 は 九 州 の 自 治 体 企 業 NPO 等 が 主 催 する 植 林 間 伐 等 の 環 境 保 全 活 動 への 参 加 者 を 対 象 として 実 施 する 自 治 体 と 企 業 が 主 催 する 環 境 保 全 活 動 については 主 催 者 側 が 九 州 エコライフポ イント 券 を 購 入 し 参 加 者 へ 提 供 する 一 方 NPO 等 が 主 催 者 の 場 合 は 九 州 エコ ライフポイント 券 の 原 資 は 九 州 各 県 及 び 協 賛 企 業 等 が 負 担 する ただし 原 資 は 限 られているため 全 ての 環 境 保 全 活 動 にポイント 券 を 発 行 することはできない そ こで 審 査 会 を 設 けて 地 球 温 暖 化 防 止 への 寄 与 参 加 者 の 環 境 意 識 の 向 上 等 の 観 点 からポイント 券 を 発 行 する 活 動 を 選 定 することになる 3) 省 エネ 製 品 の 購 入 九 州 に 本 社 事 業 所 を 有 する 企 業 の 省 エネ 製 品 を 購 入 した 九 州 在 住 者 に 対 して も 九 州 エコライフポイント 券 が 発 行 される 対 象 となる 省 エネ 製 品 は 温 室 効 果 ガス 削 減 が 定 量 的 に 把 握 できるものであり 省 エネ 家 電 製 品 エコカー 節 水 機 器 など 幅 広 い 製 品 が 対 象 となる また 環 境 保 全 行 動 と 同 じく 審 査 会 を 設 けて 対 象 となる 省 エネ 製 品 を 選 定 する 2013 年 度 は10 社 10 製 品 程 度 が 対 象 となる 省 エネ 製 品 購 入 者 に 対 する 九 州 エコライフポイント 券 の 原 資 は 企 業 側 が 負 担 する ことになる 企 業 にとっては 販 売 促 進 と 企 業 イメージの 向 上 につながるメリットが ある Ⅲ 年 度 試 行 モデル 事 業 の 結 果 2013 年 秋 からの 九 州 エコライフポイント 事 業 の 本 格 実 施 に 向 けて 2012 年 度 に は 電 気 使 用 量 削 減 及 び 省 エネ 製 品 購 入 について 試 行 モデル 事 業 を 行 った ここで は その 結 果 をみていきたい
6 第 13 號 海 峽 圈 硏 究 1. 電 気 使 用 量 の 削 減 1) 削 減 世 帯 は 約 6 割 2012 年 度 の 試 行 モデル 事 業 には 九 州 全 体 で2,124 件 の 参 加 があった 県 別 にみる と 福 岡 県 が733 世 帯 で 最 多 であり 長 崎 県 が595 世 帯 熊 本 県 が228 世 帯 であっ た 参 加 世 帯 のうち 対 前 年 同 月 と 比 較 して 電 気 使 用 量 を 削 減 したのは 九 州 全 体 で 1,269 世 帯 である 県 別 にみると 福 岡 県 が617 世 帯 で 最 多 であり 長 崎 県 が278 世 帯 熊 本 県 が104 世 帯 となっている 参 加 世 帯 数 に 占 める 削 減 達 成 世 帯 の 割 合 をみると 九 州 全 体 では59.7%となって いる 県 別 にみると 福 岡 県 が84.2%で 最 も 高 い 一 方 最 も 低 いのは 宮 崎 県 で 37.9%にとどまっている 宮 崎 県 では 平 成 23 年 度 より みやざき エコアクショ ンポイント モデル 事 業 を 展 開 しており 平 成 23 年 度 からの 参 加 者 が 多 数 存 在 し 同 年 度 に 大 幅 な 削 減 を 達 成 した 世 帯 が 多 かったためと 思 われる 各 県 の 参 加 世 帯 数 と 電 気 使 用 量 削 減 世 帯 数 注 ) 削 減 基 準 は 対 前 年 同 月 比 とした 資 料 ) 九 州 版 炭 素 マイレージ 制 度 推 進 協 議 会 提 供 資 料 2) 2ヶ 月 間 で81,590kWh CO2 約 43トンの 削 減 試 行 モデル 事 業 での 電 気 使 用 量 の 削 減 状 況 をみていく 基 本 的 には2013 年 1 月 2 月 の 対 前 年 同 月 の 増 減 量 をみることにするが 2 月 データがない 県 などがあるた め 次 のような 条 件 を 設 けて 算 出 している 具 体 的 には まず2 月 データがない 県 ( 長 崎 県 熊 本 県 鹿 児 島 県 )は 1 月 の 対 前 年 同 月 の 増 減 数 をそのまま2 月 分 に 適 用 している また 宮 崎 県 は2012 年 11 月 12 月 のデータを 平 成 25 年 1 月 2 月 に 見 なして 適 用 している
7 動 き 出 す 九 州 エコライフポイント 事 業 この 条 件 のもとでみると 九 州 全 体 では230,216kWhが 削 減 された 一 方 増 加 量 は148,626kWhであり 全 体 で81,590kWhの 削 減 となった これを 年 間 に 換 算 すると 489,540kWh 削 減 されたことになる 削 減 量 を み る と 福 岡 県 が 1 0 8, k W h で 最 も 大 き く 次 い で 長 崎 県 が 52,932kWhとなっている 増 加 量 を 加 味 した 増 減 量 をみると 福 岡 県 が 最 も 下 げ 幅 が 大 きく97,287kWhであった 次 いで 鹿 児 島 県 が8,062kWhとなっている 一 方 長 崎 県 熊 本 県 宮 崎 県 では 増 加 している 例 えば 宮 崎 県 では これまで み やざき エコアクションポイント モデル 事 業 に 取 り 組 んでおり この 事 業 と 本 試 行 モデル 事 業 の 参 加 者 が 重 複 した 昨 年 までの 節 電 行 動 の 反 動 が 現 れる 結 果 と なってしまった 各 県 における 電 気 使 用 量 削 減 状 況 資 料 ) 九 州 版 炭 素 マイレージ 制 度 推 進 協 議 会 提 供 資 料 また 電 気 使 用 量 をCO2 排 出 量 に 換 算 すると 九 州 7 県 で120.9トン-CO2( 年 間 725.4トン-CO2)が 削 減 された 一 方 増 加 分 は78.0トン-CO2であり 全 体 とし て2ヶ 月 間 で42.8トン-CO2が 削 減 されたことになる これを 年 間 換 算 すると 256.8トン-CO2が 削 減 されたことになる 全 国 地 球 温 暖 化 防 止 活 動 推 進 センター によると 一 世 帯 当 たりの 平 均 CO2 排 出 量 は 約 5トン/ 年 であり 本 試 行 モデル 事 業 では 約 50 世 帯 分 の 年 間 CO2 排 出 量 を 相 殺 したことになる
8 第 13 號 海 峽 圈 硏 究 表 3 各 県 におけるCO2 削 減 状 況 資 料 ) 九 州 版 炭 素 マイレージ 制 度 推 進 協 議 会 提 供 資 料 次 に 電 気 使 用 量 の 増 減 率 の 分 布 をみると 10~19%の 削 減 が19.05%で 最 も 多 くなっている 次 いで 5~9%が15.22% 1~4%が14.91%となっている 他 方 50% 以 上 50% 以 上 の 増 減 を 記 録 している 世 帯 が1.71% 2.48% 存 在 し ている 本 調 査 では 世 帯 構 成 や 居 住 形 態 等 の 変 化 について 把 握 していないが これ らは 世 帯 員 数 の 増 減 等 が 影 響 していると 思 われる 電 気 使 用 量 増 減 率 の 分 布 状 況 資 料 ) 九 州 版 炭 素 マイレージ 制 度 推 進 協 議 会 提 供 資 料
9 動 き 出 す 九 州 エコライフポイント 事 業 3) 電 気 使 用 契 約 種 別 の 特 徴 (1) 九 州 電 力 の 電 気 契 約 種 別 本 事 業 は 九 州 7 県 が 対 象 となるため 基 本 的 には 九 州 電 力 との 電 気 使 用 契 約 を 結 ぶことになる 九 州 電 力 による 電 力 契 約 種 別 は 多 岐 に 渡 るが 主 に 一 般 家 庭 が 対 象 となる 契 約 種 別 の 一 覧 は 以 下 の 表 のとおりである 九 州 電 力 の 電 気 使 用 契 約 種 別 一 覧 契 約 種 別 概 要 主 な 対 象 従 量 電 灯 B 従 量 電 灯 C 季 時 別 電 灯 ( 電 化 deナイト) 時 間 帯 別 電 灯 (よかナイト10) ピークシフト 電 灯 高 負 荷 率 型 電 灯 深 夜 電 力 B 低 圧 電 力 資 料 ) 九 州 電 力 HP 使 用 する 時 間 帯 に 関 係 なく 使 用 量 ごとに 料 金 を 段 階 的 に 設 定 契 約 電 流 10~60Aの 電 灯 の 契 約 使 用 する 時 間 帯 に 関 係 なく 使 用 量 ごとに 料 金 を 段 階 的 に 設 定 契 約 容 量 6kVA 以 上 50kVA 未 満 の 電 灯 の 契 約 使 用 量 の 料 金 単 位 を2 季 節 ( 夏 季 その 他 季 )3 時 間 帯 (デイタイム リビングタイム ナイトタイム) に 分 けて 設 定 電 気 の 使 用 をデイタイムからリビングタイム ナ イトタイム またはリビングタイムからナイトタ イムに 写 すことで 電 気 料 金 が 割 安 に 昼 間 は 割 高 だが 夜 間 は 照 明 冷 蔵 庫 等 に 使 用 さ れる 電 力 量 すべてが 昼 間 より 電 気 料 金 が 割 安 に ピーク( 夏 季 (7~9 月 )の13~16 時 ) 昼 間 の 料 金 単 価 を 割 高 に 夜 間 を 割 安 に 設 定 ピーク 時 間 の 節 電 や 電 気 の 使 用 をピーク 時 間 から 昼 間 夜 間 時 間 に または 昼 間 時 間 から 夜 間 時 間 に 移 すことで 電 気 料 金 が 割 安 に 使 用 量 の 料 金 単 価 を2 季 節 ( 夏 季 その 他 季 )2 時 間 帯 ( 昼 間 夜 間 )に 分 けて 設 定 基 本 料 金 は 高 めに ご 使 用 量 の 料 金 単 価 を 低 めに 設 定 しているため 使 用 量 が 多 く 電 気 を 効 率 的 に 使 用 される 場 合 に 割 安 に 深 夜 の8 時 間 に 動 力 を 使 用 することで 昼 間 より も 割 安 な 料 金 で 電 気 を 使 用 できるメニュー 動 力 を 使 用 し 契 約 電 力 が 原 則 50kW 未 満 のメ ニュー 使 用 量 の 単 価 を 使 用 する 時 間 帯 に 関 係 なく 2 季 節 ( 夏 季 その 他 季 )に 分 けて 設 定 一 般 家 庭 など 店 舗 など 平 成 25 年 5 月 1 日 よ り 実 施 (2) 契 約 種 別 ごとの 電 気 使 用 量 増 減 の 状 況 ここでは 契 約 種 別 ごとの 電 気 使 用 量 増 減 の 状 況 をみていきたい 本 事 業 では 一 般 家 庭 でよく 選 択 されている 従 量 電 灯 B 電 化 deナイト よかナイトの 他 にも 滅 多
10 第 13 號 海 峽 圈 硏 究 に 選 択 されない 時 間 帯 別 電 灯 時 間 帯 別 電 灯 (8 時 間 ) 従 量 電 灯 C 深 夜 電 力 C 低 圧 電 力 との 回 答 も 若 干 みられた ちなみに 契 約 種 別 が 不 明 なサンプルについて は 集 計 から 除 外 した 契 約 種 別 ごとの 状 況 をみると 使 用 量 ごとに 料 金 を 段 階 的 に 設 定 する 従 量 電 灯 B が867 世 帯 であり 最 も 多 くなっている 次 いで 季 時 別 に 料 金 設 定 が 異 なる 電 化 de ナイトが305 世 帯 となっている 削 減 量 と 増 加 量 の 差 である 増 減 量 をみると 契 約 世 帯 数 が 最 も 多 い 従 量 電 灯 Bで 63,159kWhとなっている 次 いで 電 化 deナイトが 19,127kWhとなっている 契 約 種 別 ごとの 電 気 使 用 量 増 減 の 状 況 資 料 ) 九 州 版 炭 素 マイレージ 制 度 推 進 協 議 会 提 供 資 料 次 に 契 約 種 別 1 世 帯 当 たりの 削 減 量 をみると サンプル 数 が 少 ない 時 間 帯 別 電 灯 が 740kWhと 突 出 している 一 方 契 約 者 が 多 い 従 量 電 灯 B 電 化 deナイト よかナイト10をみると 電 化 deナイトが 272kWh よかナイト10が 196kWhで あるのに 対 して 従 量 電 灯 Bは140kWhにとどまっている 電 化 deナイト 及 びよかナイト10は 季 時 別 電 灯 及 び 時 間 帯 別 電 灯 であり 日 頃 から 電 気 使 用 量 や 節 電 に 対 する 意 識 が 高 い 世 帯 が 契 約 しているものと 考 えられる それ らが 使 用 量 ごとに 料 金 を 段 階 的 に 設 定 する 従 量 電 灯 Bの 世 帯 よりも 高 い 削 減 量 をみ せていることは 節 電 等 への 意 識 が 高 い 世 帯 ほど 経 済 的 なインセンティブが 働 きや すいものと 推 察 される
11 動 き 出 す 九 州 エコライフポイント 事 業 契 約 種 別 にみた1 世 帯 当 たり 削 減 量 の 状 況 資 料 ) 九 州 版 炭 素 マイレージ 制 度 推 進 協 議 会 提 供 資 料 さらに 従 量 電 灯 B( 使 用 量 ごとに 料 金 を 段 階 的 に 設 定 )と 季 時 別 時 間 帯 別 電 灯 ( 季 節 時 間 によって 料 金 単 価 を 設 定 : 電 化 deナイト 及 びよかナイト10が 該 当 )を2 つに 分 けて それぞれの 削 減 率 の 分 布 をみた これによると 従 量 電 灯 Bは0~ 9%が43.50%で 最 も 多 い 一 方 で 季 時 別 時 間 帯 別 電 灯 は 10~ 19%が39.32%で 最 も 多 くなっている また 前 者 は 後 者 と 比 較 して 30% 以 上 の 削 減 世 帯 が 多 い つまり 従 量 電 灯 Bの 削 減 幅 はばらつきが 大 きいといえる 従 量 電 灯 Bと 季 時 別 時 間 帯 別 電 灯 の 削 減 率 の 分 布 資 料 ) 九 州 版 炭 素 マイレージ 制 度 推 進 協 議 会 提 供 資 料
12 第 13 號 海 峽 圈 硏 究 4) 幅 広 い 参 加 募 集 が 必 要 本 試 行 モデル 事 業 は 当 初 は3,500 世 帯 の 募 集 を 計 画 していたが 事 業 実 施 まで の 告 知 期 間 が 短 く 目 標 の6 割 しか 参 加 者 が 集 まらなかった 1 世 帯 当 たりの 削 減 量 は 当 初 の 予 定 とほぼ 同 じであったが 全 体 的 な 削 減 目 標 を 下 回 ることになった 本 試 行 モデル 事 業 の 参 加 者 募 集 方 法 は 各 県 で 異 なる 具 体 的 には 例 えば 大 分 県 のようにピンポイント 的 に 自 治 会 単 位 での 募 集 長 崎 県 熊 本 県 のように 地 球 温 暖 化 防 止 活 動 推 進 員 3)を 通 じた 募 集 あるいは 福 岡 県 のようにホームページやチラ シ 配 布 によって 不 特 定 多 数 の 募 集 などである 一 般 的 には 不 特 定 多 数 の 募 集 は 削 減 に 結 びつきにくいと 思 われるが 本 事 業 では 福 岡 県 がそうであったように 大 きな 削 減 を 達 成 することにつながった 他 方 地 球 温 暖 化 防 止 活 動 推 進 員 を 通 じた 募 集 だと 相 対 的 に 環 境 意 識 が 高 く これまで 節 電 に 取 り 組 んできた 世 帯 が 多 くな るため 削 減 の 余 地 が 小 さくなる つまり 地 域 全 体 で 削 減 に 取 り 組 む 場 合 これ まで 削 減 に 積 極 的 に 取 り 組 んでこなかった 世 帯 など 幅 広 い 参 加 者 募 集 が 有 効 的 と 考 えられる 5) 求 められる 電 気 使 用 量 削 減 算 出 方 法 の 検 討 本 試 行 モデル 事 業 では 電 気 使 用 量 削 減 は 対 前 年 同 月 比 で 算 定 した しかしなが らこの 方 法 だと これまで 積 極 的 に 節 電 を 行 ってきた 世 帯 では 削 減 幅 が 小 さくなら ざるをえず 不 公 平 感 が 生 じてしまう これまで 節 電 に 取 り 組 んできた 世 帯 にメ リットが 出 るような 方 法 が 必 要 とされる 今 後 は 居 住 形 態 ( 戸 建 てか 集 合 住 宅 か など)や 世 帯 員 数 などで 標 準 ケースを 作 成 し それを 基 準 とした 増 減 量 算 定 が 求 め られる 6) 検 討 すべき 世 帯 員 数 の 変 化 気 候 の 激 変 等 への 対 応 本 試 行 モデル 事 業 において 数 世 帯 ではあるが 対 前 年 同 月 比 で50% 以 上 の 増 減 を 記 録 した 世 帯 が 発 生 した この 原 因 として 世 帯 員 数 の 変 化 等 が 考 えられる 今 後 は 参 加 申 込 み 段 階 で 世 帯 員 数 の 変 化 を 正 確 に 把 握 する 必 要 がある また 前 年 と 比 較 して 気 候 が 大 きく 変 化 した 場 合 電 気 使 用 量 は 大 きく 変 化 す る 冬 期 に 節 電 へ 取 り 組 もうとしても 厳 冬 の 場 合 はどうしても 室 内 温 度 を 上 げる ためにエネルギーを 多 く 使 用 する こういった 問 題 への 対 応 をどうするのか 検 討 の 余 地 は 大 きい 3) 地 球 温 暖 化 防 止 活 動 推 進 員 とは 地 球 温 暖 化 対 策 推 進 法 第 23 条 に 基 づき 地 球 温 暖 化 防 止 の 取 り 組 みを 進 める 者 として 都 道 府 県 知 事 が 委 嘱
13 動 き 出 す 九 州 エコライフポイント 事 業 2. 省 エネ 製 品 購 入 ~TOTO の 事 例 ~ 1) ショールームや 施 工 事 業 者 を 通 じた 参 加 呼 びかけ 2012 年 度 の 省 エネ 製 品 購 入 試 行 モデル 事 業 では TOTO の 協 力 の 下 同 社 の 節 水 トイレ ネオレスト キッチン 水 栓 エアインシャワー 水 栓 を 対 象 品 として 実 施 した これら 製 品 は 類 似 製 品 と 比 較 して 節 水 性 に 優 れており 温 室 効 果 ガス 削 減 に 寄 与 するものである 2013 年 1 月 7 日 から3 月 31 日 にこれら 製 品 の 購 入 者 は 購 入 時 の 領 収 書 や 保 証 書 の 写 しなどを 事 務 局 へ 郵 送 し 購 入 設 置 の 確 認 が 取 れたものにポイントを 付 与 した 対 象 エリアは 福 岡 県 と 大 分 県 であり 同 社 のショールームや 同 社 製 品 を 取 り 扱 う 施 工 事 業 者 からの 購 入 者 に 参 加 を 呼 びかけた ネオレストについては 本 体 価 格 と 設 置 工 事 費 を 合 わせて 約 30 万 円 程 度 であり 5,000 円 分 の 商 品 券 が 提 供 された 一 方 キッチン 水 栓 及 びエアインシャワー 水 栓 は2 万 円 程 度 であり 1,000 円 の 商 品 券 が 提 供 された TOTO による 省 エネ 製 品 購 入 モデル 事 業 の 概 要 資 料 ) 公 益 財 団 法 人 九 州 経 済 調 査 協 会 作 成 2) 3ヶ 月 で 応 募 223 件 1,590kg-CO2を 削 減 2013 年 1 月 から3 月 までの3ヶ 月 間 で ネオレス トで76 件 キッチン エアインシャワー 水 栓 で147 件 合 計 件 の 応 募 が あ っ た そ れ に 伴 い 1,590kg-CO2が 削 減 された TOTO によると 同 社 として 初 めての 取 組 であ り 宣 伝 期 間 が 短 かったこともあり 応 募 件 数 は 全 体 で120 件 程 度 と 予 想 していたが 実 際 は 予 想 を 大 きく 上 回 った 同 社 では 5,000 円 と1,000 円 の 商 品 券 がインセンティブになった 面 はあるが それよ りもショールームや 施 工 事 業 者 の 働 きかけが 大 きな
14 第 13 號 海 峽 圈 硏 究 力 となったと 評 価 している また 本 事 業 は 対 象 エリアや 時 期 が 限 られておりCO2 削 減 量 自 体 は 大 きくはないが 九 州 全 体 で 長 期 間 取 り 組 むことで 節 水 及 び 地 球 温 暖 化 防 止 に 大 きく 貢 献 できると 捉 えている また 地 球 温 暖 化 防 止 へ 積 極 的 に 取 り 組 んでいることを 広 くPRでき 企 業 イメージの 向 上 につながった 点 が 大 きいと 評 価 している Ⅳ. 事 業 実 施 に 当 たっての 課 題 1. 幅 広 い 参 加 者 募 集 に 向 けた 啓 発 活 動 2012 年 度 の 試 行 モデル 事 業 の 結 果 九 州 地 域 全 体 で 節 電 CO2 排 出 削 減 に 取 り 組 むためには これまで 削 減 に 積 極 的 でなかった 住 民 世 帯 の 幅 広 い 参 加 を 募 る 必 要 がある 環 境 意 識 が 高 い 住 民 世 帯 だけでは 大 きな 削 減 が 見 込 めない 一 方 で 幅 広 い 参 加 を 呼 び 込 むことで 大 きな 削 減 量 が 期 待 される そのためには 節 電 及 び 地 球 温 暖 化 防 止 のためのCO2 排 出 削 減 の 必 要 性 の 啓 発 活 動 が 求 められる 2. 参 加 者 や 様 々な 企 業 が 参 画 できるプラットフォーム 作 り 節 電 及 びCO2 削 減 による 地 球 温 暖 化 防 止 は 短 期 的 な 行 動 ではなく 継 続 した 取 組 が 求 められる その 動 きを 促 進 する 九 州 エコライフポイント 事 業 が 継 続 した 取 組 とな るためには 参 加 者 や 参 画 する 企 業 にメリットを 感 じてもらうようなプラット フォーム 作 りが 必 要 である 例 えば 参 加 者 にとっては 節 電 等 で 獲 得 したポイン トの 活 用 先 の 拡 大 やポイントが 付 与 される 行 動 メニューの 拡 大 が 求 められよう 前 者 については 例 えば 交 通 系 電 子 マネーへの 交 換 や 特 典 を 受 けられる 店 舗 の 拡 大 等 である 九 州 各 県 のモニター 調 査 結 果 より 若 い 世 代 ほど 交 通 系 電 子 マ ネー4) へのポイント 交 換 を 望 む 意 見 が 多 かった 後 者 については 2013 年 度 は 電 気 使 用 量 以 外 にガスや 水 道 使 用 量 削 減 をはじめ ポイント 付 与 の 対 象 となる 省 エネ 製 品 の 拡 大 などである 4) 九 州 では 九 州 旅 客 鉄 道 が SUGOCA 西 日 本 鉄 道 が nimoca 福 岡 市 交 通 局 が はやかけん を 発 行 している
15 動 き 出 す 九 州 エコライフポイント 事 業 3. ポイント 原 資 の 確 保 九 州 エコライフポイント 事 業 のうち 電 気 使 用 量 削 減 の 環 境 行 動 とNPO 等 が 主 催 する 植 林 等 の 環 境 保 全 活 動 については 九 州 エコライフポイント 券 の 原 資 を 自 治 体 企 業 住 民 からの 協 賛 金 として 募 る 必 要 がある しかしながら 現 状 としては 自 治 体 からの 継 続 した 負 担 は 難 しいとともに 企 業 側 からみると 家 庭 部 門 の 温 室 効 果 ガス 削 減 のためになぜ 負 担 が 必 要 かとの 意 見 が 出 されている 企 業 からの 協 賛 金 を 得 るためには 企 業 にメリットが 出 る 方 法 を 検 討 する 必 要 が ある 例 えば 単 に 協 賛 金 を 拠 出 してもらうのではなく 九 州 各 地 で 組 成 されたJ -クレジット 5) を 購 入 してもらう 形 が 有 効 的 と 考 えられる 企 業 にとっては 協 賛 金 を 拠 出 しても 協 賛 企 業 として 紹 介 されるだけであり 大 きな 効 果 はない 一 方 J-クレジット 購 入 だと 各 企 業 のカーボン オフセットとしての 活 用 や 地 球 温 暖 化 対 策 に 積 極 的 な 企 業 としてのにPRに 活 用 できるメリットがある 他 方 森 林 整 備 等 によってクレジットは 組 成 したものの その 販 売 先 を 見 つけるのに 苦 労 し ている 自 治 体 や 森 林 組 合 等 にとっても 大 きなメリットがある 現 在 九 州 エコライフポイント 事 業 のように インセンティブを 付 与 して 家 庭 や 地 域 のCO2 削 減 の 取 組 が 全 国 各 地 で 始 まっている その 中 で 九 州 が 一 体 となった 広 範 囲 な 取 組 は 関 西 広 域 連 合 の 取 組 と 並 んで 全 国 的 に 注 目 を 集 めている 九 州 エコライフポイント 事 業 は 2013 年 秋 から 本 格 的 にスタートするが 九 州 の 企 業 住 民 の 認 知 度 はまだゼロに 近 いと 言 わざるをえない 今 後 は 各 種 媒 体 を 通 じ て これまで 節 電 に 取 り 組 んできた 住 民 だけでなく これまでは 地 球 温 暖 化 や 節 電 に 関 心 が 低 かった 住 民 の 参 加 を 促 していくことが 望 まれる 5) J-クレジット 制 度 は 省 エネルギー 機 器 の 導 入 や 森 林 経 営 などの 取 組 によるCO2などの 温 室 効 果 ガスの 排 出 削 減 量 や 吸 収 量 を クレジット として 国 が 認 証 する 制 度 本 制 度 は 国 内 クレジット 制 度 とオフセット クレジット(J -VER) 制 度 が 発 展 的 に 統 合 した 制 度 で 国 により 運 営 されている 本 制 度 により 創 出 されたクレジットは 低 炭 素 社 会 実 行 計 画 の 目 標 達 成 やカーボン オフセットなど 様 々な 用 途 に 活 用 できる
16 第 13 號 海 峽 圈 硏 究 参 考 資 料 ( 財 ) 九 州 地 域 産 業 活 性 化 センター 九 州 地 域 における 温 室 効 果 ガス 排 出 削 減 可 能 性 調 査 報 告 書 九 州 経 済 産 業 局 九 州 における 環 境 エネルギー リサイクル 産 業 の 現 状 とビジネスモデル 調 査 報 告 書 2011 年 3 月 九 州 地 域 戦 略 会 議 低 炭 素 社 会 を 目 指 す 九 州 モデル 2011 年 6 月 九 州 経 済 産 業 局 九 州 における 低 炭 素 技 術 及 び 低 炭 素 関 連 ビジネスの 市 場 形 成 可 能 性 調 査 報 告 書 2012 年 2 月
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