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1 外 国 人 建 設 就 労 者 受 入 事 業 に 関 する 下 請 指 導 ガイドライン 第 1 趣 旨 復 興 事 業 の 更 なる 加 速 を 図 りつつ 2020 年 オリンピック パラリンピック 東 京 大 会 の 関 連 施 設 整 備 等 による 一 時 的 な 建 設 需 要 の 増 大 に 対 応 するため 2020 年 度 までの 緊 急 かつ 時 限 的 な 措 置 として 国 内 での 人 材 確 保 に 最 大 限 努 めることを 基 本 とした 上 で 即 戦 力 となり 得 る 外 国 人 材 の 活 用 促 進 を 図 ることが 平 成 26 年 4 月 4 日 の 建 設 分 野 における 外 国 人 材 の 活 用 に 係 る 緊 急 措 置 を 検 討 する 閣 僚 会 議 においてとりまとめられた また この 緊 急 かつ 時 限 的 な 措 置 として 即 戦 力 となる 外 国 人 建 設 就 労 者 の 受 入 れを 行 う 外 国 人 建 設 就 労 者 受 入 事 業 の 適 正 かつ 円 滑 な 実 施 を 図 ることを 目 的 として その 具 体 的 な 内 容 を 定 める 外 国 人 建 設 就 労 者 受 入 事 業 に 関 する 告 示 ( 平 成 26 年 国 土 交 通 省 告 示 第 822 号 ) が 今 般 定 められたところである この 外 国 人 建 設 就 労 者 受 入 事 業 に 関 する 告 示 においては 外 国 人 建 設 就 労 者 を 雇 用 契 約 に 基 づく 労 働 者 として 受 け 入 れて 建 設 特 定 活 動 に 従 事 させる 受 入 建 設 企 業 は 国 土 交 通 省 が 別 に 定 めるところにより 元 請 企 業 から 報 告 を 求 められたときは 誠 実 にこれに 対 応 す るとともに 元 請 企 業 の 指 導 に 従 わなければならない とされている( 第 6の4) 本 ガイドラインは 外 国 人 建 設 就 労 者 受 入 事 業 について 元 請 企 業 及 び 下 請 企 業 がそれぞ れ 負 うべき 役 割 と 責 任 を 明 確 にすることにより 外 国 人 建 設 就 労 者 受 入 事 業 の 適 正 かつ 円 滑 な 実 施 を 図 ることを 目 的 とする 第 2 元 請 企 業 の 役 割 と 責 任 (1) 総 論 元 請 企 業 は 請 け 負 った 工 事 の 全 般 について 下 請 企 業 よりも 広 い 責 任 や 権 限 を 持 っ ている この 責 任 権 限 に 基 づき 元 請 企 業 が 発 注 者 との 間 で 行 う 請 負 価 格 工 期 の 決 定 などは 下 請 企 業 の 経 営 の 健 全 化 にも 大 きな 影 響 をもたらすものであることから 下 請 企 業 の 企 業 体 質 の 改 善 について 元 請 企 業 も 相 応 の 役 割 を 分 担 することが 求 められる このような 観 点 から 元 請 企 業 はその 請 け 負 った 建 設 工 事 におけるすべての 下 請 企 業 に 対 して 適 正 な 契 約 の 締 結 適 正 な 施 工 体 制 の 確 立 雇 用 労 働 条 件 の 改 善 福 祉 の 充 実 等 について 指 導 助 言 その 他 の 援 助 を 行 うことが 期 待 される 建 設 業 法 ( 昭 和 24 年 法 律 第 100 号 )では 第 24 条 の6において 元 請 企 業 の 下 請 企 業 に 対 する 指 導 等 が 規 定 されているところである また 外 国 人 建 設 就 労 者 についても 関 係 者 を 挙 げて 事 業 の 適 正 化 を 進 めることが 必 要 であり 元 請 企 業 においても 受 入 建 設 企 業 に 対 する 指 導 等 の 取 組 を 講 じる 必 要 がある 本 ガイドラインによる 下 請 指 導 の 対 象 となる 受 入 建 設 企 業 は 元 請 企 業 と 直 接 の 契 約 関 係 にある 者 に 限 られず 元 請 企 業 が 請 け 負 った 建 設 工 事 に 従 事 するすべての 受 入 建 設 企 業 であるが 元 請 企 業 がそのすべてに 対 して 自 ら 直 接 指 導 を 行 うことが 求 められるも のではなく 直 接 の 契 約 関 係 にある 下 請 企 業 に 指 示 し 又 は 協 力 させ 元 請 企 業 はこれ 1

2 を 統 括 するという 方 法 も 可 能 である もっとも 直 接 の 契 約 関 係 にある 下 請 企 業 に 実 施 させたところ 指 導 を 怠 った 場 合 や 直 接 の 契 約 関 係 にある 下 請 企 業 がその 規 模 等 にかん がみて 明 らかに 実 施 困 難 であると 認 められる 場 合 には 元 請 企 業 が 直 接 指 導 を 行 うこと が 必 要 である 元 請 企 業 においては 支 店 や 営 業 所 を 含 めて その 役 職 員 に 対 する 本 ガイドラインの 周 知 徹 底 に 努 めるものとする (2) 再 下 請 負 通 知 書 を 活 用 した 確 認 指 導 等 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 及 び 備 付 けが 義 務 付 けられる 建 設 工 事 において 再 下 請 負 がなさ れる 場 合 には 下 請 負 人 から 特 定 建 設 業 者 に 対 して 再 下 請 負 通 知 書 が 提 出 される 規 則 第 14 条 の4の 規 定 の 改 正 により 再 下 請 負 通 知 書 の 記 載 事 項 に 外 国 人 技 能 実 習 生 又 は 外 国 人 建 設 就 労 者 の 従 事 の 状 況 に 関 する 事 項 が 追 加 されたことから 特 定 建 設 業 者 にお いては 再 下 請 負 通 知 書 を 活 用 して 下 請 負 人 の 外 国 人 建 設 就 労 者 の 従 事 の 状 況 を 確 認 す ることが 可 能 となった ( 別 紙 1) また 元 請 企 業 は 受 入 建 設 企 業 の 管 理 指 導 員 から 外 国 人 建 設 就 労 者 建 設 現 場 入 場 届 出 書 ( 別 紙 2)による 報 告 があった 場 合 その 記 載 内 容 と 実 際 の 受 入 状 況 の 整 合 性 に 加 え 以 下 の1から3の 事 項 について 確 認 すること( 外 国 人 建 設 就 労 者 の 受 入 れが 確 認 さ れたにも 関 わらず 別 紙 2による 報 告 がない 場 合 は 別 紙 2による 報 告 を 受 入 建 設 企 業 の 管 理 指 導 員 に 求 めること) あわせて 別 紙 2の 記 載 内 容 に 変 更 がある 場 合 受 入 建 設 企 業 から 元 請 企 業 に 変 更 の 届 出 を 行 うよう 指 導 すること 1 就 労 させる 場 所 外 国 人 建 設 就 労 者 建 設 現 場 入 場 届 出 書 の 1. 建 設 工 事 に 関 する 事 項 のうち 施 工 場 所 が 適 切 な 記 載 となっているかどうか 具 体 的 には 3. 受 入 建 設 企 業 適 正 監 理 計 画 に 関 する 事 項 の 就 労 場 所 の 範 囲 内 であるかどうか 2 従 事 させる 業 務 の 内 容 外 国 人 建 設 就 労 者 建 設 現 場 入 場 届 出 書 の 2. 建 設 現 場 への 入 場 を 申 請 する 外 国 人 建 設 就 労 者 に 関 する 事 項 のうち 従 事 させる 業 務 が 適 切 な 記 載 となっているか どうか 具 体 的 には 3. 受 入 建 設 企 業 適 正 監 理 計 画 に 関 する 事 項 の 従 事 させ る 業 務 の 内 容 と 同 一 であるかどうか 3 従 事 させる 期 間 外 国 人 建 設 就 労 者 建 設 現 場 入 場 届 出 書 の 2. 建 設 現 場 への 入 場 を 申 請 する 外 国 人 建 設 就 労 者 に 関 する 事 項 のうち 現 場 入 場 の 期 間 が 適 切 な 記 載 となっているか どうか 具 体 的 には 3. 受 入 建 設 企 業 適 正 監 理 計 画 に 関 する 事 項 の 従 事 させ る 期 間 ( 計 画 期 間 ) の 範 囲 内 であるかどうか 外 国 人 建 設 就 労 者 現 場 入 場 届 出 書 の 記 載 内 容 と 実 際 の 受 入 状 況 の 整 合 性 が 確 認 できな い 場 合 適 正 監 理 計 画 に 基 づいた 外 国 人 建 設 就 労 者 の 受 入 れが 行 われるよう 受 入 建 設 企 業 を 指 導 すること 2

3 また 別 紙 2による 報 告 があった 後 その 記 載 内 容 と 実 際 の 受 入 状 況 に 関 して 明 らか な 齟 齬 が 確 認 された 場 合 は 別 紙 2により 変 更 の 届 出 を 行 うよう 受 入 建 設 企 業 を 指 導 す ること 受 入 建 設 企 業 が 上 記 報 告 の 求 めに 応 じない 場 合 や 指 導 に 従 わないような 場 合 には 所 属 する 元 請 企 業 団 体 を 通 じて 適 正 監 理 推 進 協 議 会 への 報 告 を 行 うこと なお 元 請 企 業 団 体 に 所 属 していない 元 請 企 業 は 直 接 適 正 監 理 推 進 協 議 会 事 務 局 へ の 報 告 を 行 うこと また 規 則 第 14 条 の4の 規 定 の 改 正 を 受 けた 施 工 体 制 台 帳 については 別 紙 3の 作 成 例 を 参 考 とし 施 工 体 制 を 適 切 に 把 握 するとともに 必 要 に 応 じて 建 設 業 法 第 24 条 の6 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 指 導 を 行 うなど 適 正 な 施 工 体 制 の 確 保 に 努 めること なお 元 請 企 業 団 体 は 上 記 確 認 指 導 の 実 施 の 状 況 及 びその 結 果 について 集 計 し 適 正 監 理 推 進 協 議 会 への 報 告 を 行 うこと (3) 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 を 要 しない 工 事 における 取 扱 い 下 請 契 約 の 総 額 が 建 設 業 法 施 行 令 ( 昭 和 31 年 政 令 第 273 号 )で 定 める 金 額 を 下 回 ることにより 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 等 が 義 務 付 けられていない 民 間 工 事 であっても 建 設 工 事 の 適 正 な 施 工 を 確 保 する 観 点 から 元 請 企 業 は 規 則 第 14 条 の2から 第 14 条 の7 までの 規 定 に 準 拠 した 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 等 が 勧 奨 されているところである( 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 等 について ( 平 成 7 年 6 月 20 日 建 設 省 経 建 発 第 147 号 ) 参 照 ) 建 設 工 事 の 施 工 に 係 る 受 入 建 設 企 業 の 外 国 人 建 設 就 労 者 の 受 入 状 況 についても 元 請 企 業 は 適 宜 の 方 法 によって 把 握 し 必 要 な 報 告 徴 求 及 び 指 導 を 行 うことが 望 ましい (4) 外 国 人 建 設 就 労 者 の 現 場 入 場 について 元 請 企 業 は 適 正 な 手 順 を 踏 まえて 受 入 建 設 企 業 が 雇 用 する 外 国 人 建 設 就 労 者 につい て (1)から(3)に 記 載 の 役 割 及 び 責 任 が 新 たに 生 じること 等 を 理 由 として その 現 場 入 場 を 不 当 に 妨 げてはならない 第 3 受 入 建 設 企 業 の 役 割 と 責 任 事 業 の 円 滑 な 実 施 運 営 にあたっては 外 国 人 建 設 就 労 者 を 雇 用 する 受 入 建 設 企 業 自 らが 積 極 的 にその 責 任 を 果 たすことが 必 要 不 可 欠 である 具 体 的 には 規 則 第 14 条 の4の 規 定 の 改 正 を 受 けた 再 下 請 通 知 書 については 別 紙 1の 作 成 例 を 参 考 とし 適 正 な 施 工 体 制 の 確 保 に 努 めるとともに 外 国 人 建 設 就 労 者 を 雇 用 し 現 場 に 新 規 入 場 させる 場 合 には 別 紙 2 の 作 成 例 を 参 考 ( 既 存 の 様 式 等 別 紙 2 以 外 の 様 式 を 用 いる 場 合 であっても 別 紙 2に 記 載 の 項 目 を 満 たすこと)として 適 正 監 理 計 画 の 内 容 に 基 づいて 現 場 ごとに 外 国 人 建 設 就 労 者 建 設 現 場 入 場 届 出 書 を 作 成 し 管 理 指 導 員 を 通 じて 元 請 企 業 に 提 出 するほか 別 紙 2の 記 載 内 容 の 変 更 がある 場 合 には 元 請 企 業 に 変 更 の 届 出 を 行 うことが 必 要 である 第 4 施 行 期 日 等 3

4 本 ガイドラインは 平 成 27 年 4 月 1 日 から 施 行 する 本 ガイドラインは 外 国 人 建 設 就 労 者 受 入 事 業 の 開 始 にあたって 想 定 される 取 組 を 中 心 に 記 載 したものであり 今 後 外 国 人 建 設 就 労 者 の 受 入 状 況 外 国 人 技 能 実 習 制 度 の 見 直 しの 状 況 等 を 踏 まえて 必 要 があると 認 めるときは ガイドラインの 見 直 しなど 所 要 の 措 置 を 講 ず るものとする 4

5 別 紙 1 再 下 請 負 通 知 書 の 作 成 例 再 下 請 負 通 知 書 直 近 上 位 注 文 者 名 元 請 名 称 自 社 に 関 する 事 項 工 事 名 称 及 び 工 事 内 容 自 工 期 至 報 告 下 請 負 業 者 住 所 会 社 名 代 表 者 名 注 文 者 との 契 約 日 建 設 業 の 許 可 施 工 に 必 要 な 許 可 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 保 険 加 入 の 1 事 業 所 整 理 記 号 等 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 雇 用 保 険 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 2 営 業 所 の 名 称 3 健 康 保 険 4 厚 生 年 金 保 険 5 雇 用 保 険 現 場 代 理 人 名 主 任 技 術 者 専 任 非 専 任 雇 用 管 理 責 任 者 名 専 門 技 術 者 名 担 当 工 事 内 容 外 国 人 建 設 就 労 者 の 外 国 人 技 能 実 習 生 の 1. 出 入 国 管 理 及 び 難 民 認 定 法 ( 昭 和 二 十 六 年 政 令 第 三 百 十 九 号 ) 別 表 第 一 の 二 の 表 の 技 能 実 習 の 在 留 資 格 を 決 定 された 者 ( 以 下 外 国 人 技 能 実 習 生 という )が 当 該 建 設 工 事 に 従 事 する 場 合 は 従 事 する 予 定 がない 場 合 は を で 囲 む 2. 同 法 別 表 第 一 の 五 の 表 の 上 欄 の 在 留 資 格 を 決 定 された 者 であって 国 土 交 通 大 臣 が 定 めるもの( 以 下 外 国 人 建 設 就 労 者 という )が 建 設 工 事 に 従 事 する 場 合 は 従 事 する 予 定 がない 場 合 は を で 囲 む 5

6 再 下 請 負 関 係 会 社 名 再 下 請 負 業 者 及 び 再 下 請 負 契 約 関 係 について 次 のとおり 報 告 いたします 代 表 者 名 住 所 工 事 名 及 び 工 事 内 容 工 期 自 至 契 約 日 建 設 業 の 許 可 施 工 に 必 要 な 許 可 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 保 険 加 入 の 1 事 業 所 整 理 記 号 等 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 雇 用 保 険 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 2 営 業 所 の 名 称 3 健 康 保 険 4 厚 生 年 金 保 険 5 雇 用 保 険 現 場 代 理 人 名 主 任 技 術 者 専 任 非 専 任 安 全 衛 生 責 任 者 名 安 全 衛 生 推 進 者 名 雇 用 管 理 責 任 者 名 専 門 技 術 者 名 担 当 工 事 内 容 外 国 人 建 設 就 労 者 の 外 国 人 技 能 実 習 生 の 1. 外 国 人 技 能 実 習 生 が 当 該 建 設 工 事 に 従 事 する 場 合 は 従 事 する 予 定 がない 場 合 は を で 囲 む 2. 外 国 人 建 設 就 労 者 が 建 設 工 事 に 従 事 する 場 合 は 従 事 する 予 定 がない 場 合 は を で 囲 む 6

7 別 紙 2 外 国 人 建 設 就 労 者 現 場 入 場 届 出 書 の 作 成 例 外 国 人 建 設 就 労 者 建 設 現 場 入 場 届 出 書 工 事 事 務 所 長 殿 外 国 人 建 設 就 労 者 の 建 設 現 場 への 入 場 について 下 記 のとおり 届 出 ます 記 1 建 設 工 事 に 関 する 事 項 建 設 工 事 の 名 称 施 工 場 所 ( 受 入 建 設 企 業 の 名 称 ) ( 責 任 者 の 職 氏 名 ) 2 建 設 現 場 への 入 場 を 届 け 出 る 外 国 人 建 設 就 労 者 に 関 する 事 項 4 名 以 上 の 入 場 を 申 請 する 場 合 必 要 に 応 じて 欄 の 追 加 や 別 紙 とする 等 対 応 すること 外 国 人 建 設 就 労 者 1 外 国 人 建 設 就 労 者 2 外 国 人 建 設 就 労 者 3 氏 名 生 年 月 日 性 別 国 籍 従 事 させる 業 務 現 場 入 場 の 期 間 在 留 期 間 満 了 日 3 受 入 建 設 企 業 適 正 監 理 計 画 に 関 する 事 項 適 正 監 理 計 画 認 定 番 号 受 入 建 設 企 業 の 所 在 地 元 請 企 業 との 関 係 ( 直 近 上 位 の 企 業 名 その 他 ) 責 任 者 役 職 氏 名 管 理 指 導 員 役 職 氏 名 就 労 場 所 従 事 させる 業 務 の 内 容 従 事 させる 期 間 ( 計 画 期 間 ) 添 付 書 類 提 出 にあたっては 下 記 に 該 当 するものの 写 し 各 1 部 を 添 付 すること 1 適 正 監 理 計 画 認 定 証 2 パスポート( 国 籍 氏 名 等 と 在 留 許 可 のある 部 分 ) 3 在 留 カード 又 は 外 国 人 登 録 証 明 書 4 受 入 建 設 企 業 と 外 国 人 建 設 就 労 者 との 間 の 雇 用 契 約 書 及 び 雇 用 条 件 書 ( 労 働 条 件 通 知 書 ) 7

8 別 紙 3 施 工 体 制 台 帳 の 作 成 例 施 工 体 制 台 帳 [ 会 社 名 ] [ 事 業 所 名 ] 建 設 業 の 許 可 許 可 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 工 事 名 称 及 び 工 事 内 容 発 注 者 及 び 住 所 工 期 自 至 契 約 日 契 約 営 業 所 区 分 名 称 住 所 元 請 契 約 下 請 契 約 監 督 員 名 現 場 代 理 人 名 監 理 技 術 者 名 一 郎 一 級 土 木 施 工 管 理 技 士 専 門 技 術 者 名 契 約 書 記 載 のとおり 専 門 技 術 者 名 専 任 非 専 任 三 郎 一 級 土 木 施 工 管 理 技 士 担 当 工 事 内 容 外 国 人 建 設 就 労 者 の 外 国 人 技 能 実 習 生 の 1. 外 国 人 技 能 実 習 生 が 当 該 建 設 工 事 に 従 事 する 場 合 は 従 事 する 予 定 がない 場 合 は を で 囲 む 2. 外 国 人 建 設 就 労 者 が 建 設 工 事 に 従 事 する 場 合 は 従 事 する 予 定 がない 場 合 は を で 囲 む 8

9 [ 一 次 下 請 負 人 に 関 する 事 項 ] 会 社 名 住 所 工 事 名 及 び 工 事 内 容 工 期 自 至 代 表 者 名 契 約 日 建 設 業 の 許 可 施 工 に 必 要 な 許 可 業 種 許 可 番 号 許 可 ( 更 新 ) 年 月 日 健 康 保 険 等 の 加 入 状 況 保 険 加 入 の 1 事 業 所 整 理 記 号 等 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 雇 用 保 険 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 加 入 未 加 入 営 業 所 の 名 称 健 康 保 険 厚 生 年 金 保 険 雇 用 保 険 5 現 場 代 理 人 名 主 任 技 術 者 専 任 非 専 任 安 全 衛 生 責 任 者 名 安 全 衛 生 推 進 者 名 雇 用 管 理 責 任 者 名 専 門 技 術 者 名 担 当 工 事 内 容 外 国 人 建 設 就 労 者 の 外 国 人 技 能 実 習 生 の 1. 外 国 人 技 能 実 習 生 が 当 該 建 設 工 事 に 従 事 する 場 合 は 従 事 する 予 定 がない 場 合 は を で 囲 む 2. 外 国 人 建 設 就 労 者 が 建 設 工 事 に 従 事 する 場 合 は 従 事 する 予 定 がない 場 合 は を で 囲 む 9