過 去 と 政 治 戦 後 ドイツの 過 去 の 克 服 再 考 を 問 題 視 する 典 型 的 なのは ドイツはヒトラーとナチスに 罪 を 押 し 付 け て 普 通 のドイツ 人 を 免 責 したというものだろう こうした 議 論 には 一 面 の 真 理 があったりするのだが だからといって

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1 過 去 と 政 治 戦 後 ドイツの 過 去 の 克 服 再 考 板 橋 拓 己 1. 過 去 の 克 服 というテーマ 同 じ 第 二 次 世 界 大 戦 の 敗 戦 国 であるドイツと 日 本 は いまや 戦 後 補 償 や 歴 史 認 識 問 題 については 対 照 的 な 評 価 を 国 際 社 会 から 受 けている 言 うま でもなく(そしてわたしたちには 残 念 なことに)ドイツはプラス 日 本 は マイナスの 評 価 である 近 年 の 日 本 と 近 隣 諸 国 の 過 去 をめぐる 軋 轢 は 述 べるまでもあるまい 他 方 ドイツでは 自 国 の 過 去 が たとえば 現 政 権 批 判 の 材 料 として 使 われることはほとんどない どうしてこうなった のか? ドイツから 何 か 学 べることはあるのだろうか? ドイツにおける 自 国 の 負 の 歴 史 に 対 する 取 り 組 みは 過 去 の 克 服 と 総 称 される 本 稿 では 負 の 歴 史 をナチ 体 制 下 の 侵 略 戦 争 やホロコースト に 限 定 して 用 いるが それに 対 する 過 去 の 克 服 とは 戦 後 補 償 のみな らず 戦 争 責 任 の 捉 え 方 (ネオ )ナチズムの 法 的 な 規 制 歴 史 教 育 な ど 多 岐 にわたる かかるドイツの 過 去 の 克 服 に 対 する 関 心 は 日 本 でも 一 般 的 に 高 い が その 評 価 は 両 極 端 である 一 方 では 理 想 視 型 と 呼 べる 議 論 があ る すなわち 日 本 が 見 習 うべきモデルとして 過 去 を 反 省 した ドイツ を 賞 賛 する 議 論 である ここでは 極 めて 美 化 された( 必 ずしも 実 像 に 即 しているとは 言 えない)モデル ドイツをもとに 日 本 の 現 状 が 批 判 され る また 注 目 すべきことに 中 国 や 韓 国 の 政 界 学 界 でも 日 本 を 批 判 す る 文 脈 でしばしばドイツを 参 照 する 言 説 が 見 られる 他 方 で 偶 像 破 壊 型 の 議 論 も 多 い すなわち ドイツは 狡 賢 く 巧 妙 に 立 ち 回 った とし ドイツの 過 去 の 克 服 の 問 題 点 や 欠 点 を 指 摘 し 非 難 する 議 論 である こうした 議 論 は ドイツの 過 去 の 克 服 の 偽 善 性 (277)

2 過 去 と 政 治 戦 後 ドイツの 過 去 の 克 服 再 考 を 問 題 視 する 典 型 的 なのは ドイツはヒトラーとナチスに 罪 を 押 し 付 け て 普 通 のドイツ 人 を 免 責 したというものだろう こうした 議 論 には 一 面 の 真 理 があったりするのだが だからといって 日 本 の 現 状 が 肯 定 されるわ けではないことは 自 明 である ともあれ 確 かにドイツは 決 して 善 意 から 高 潔 に 過 去 の 克 服 を 進 め てきたわけではない この 点 を 捉 えて 偶 像 破 壊 型 の 人 たちは ドイツ から 学 ぶ など 無 意 味 と 説 く しかし ここで 注 意 すべきは 偶 像 破 壊 型 の 人 たちも 理 想 視 型 と 同 じ 議 論 の 前 提 に 立 っていることであ る つまり 偽 善 者 なのだから 真 似 する 必 要 などない という 主 張 は 道 義 的 な 高 潔 さを 規 準 にするという 点 で 実 際 はドイツを 理 想 視 する 人 た ちと 同 じ 土 俵 にある これに 対 し 本 稿 では 過 去 の 克 服 は 道 義 の 問 題 であると 同 時 に (あるいはそれ 以 上 に) 政 治 の 問 題 であることを 強 調 したい ドイツの 事 例 を 賛 美 するにせよ 非 難 するにせよ 過 去 の 克 服 を 政 治 の 問 題 として 捉 える 視 点 は これまで 余 りに 乏 しかったように 思 える 以 下 で 本 稿 が 示 すように ドイツの 過 去 の 克 服 は 国 際 的 国 内 的 な 権 力 政 治 のなかで 紆 余 曲 折 試 行 錯 誤 を 重 ねた 結 果 現 在 に 至 ってい る そうした 権 力 政 治 の 歴 史 の 末 に ドイツが 過 去 への 取 り 組 みにつ いて 日 本 よりも 高 い 評 価 を 受 けているならば その 点 を 直 視 する 必 要 があ ろう なかでも 本 稿 が 重 視 するのは 過 去 の 克 服 と 国 際 政 治 の 関 係 である 戦 後 ドイツは 国 際 環 境 が 行 動 半 径 を 規 定 するなかで その 都 度 いわば 国 益 を 勘 案 しながら 過 去 の 克 服 を 進 めてきた 外 圧 を 受 けと め 国 際 社 会 での 評 価 を 意 識 しつつ 自 らの 担 うべき 責 任 および 補 償 の 範 囲 を 定 めていったのである 以 下 では いくつかの 具 体 的 な 事 例 を 取 り 上 げていこう 2. 出 発 点 としての 対 イスラエル ユダヤ 人 団 体 補 償 戦 後 ドイツの 過 去 の 克 服 の 出 発 点 を 画 すのは 西 独 初 代 首 相 コン ラート アデナウアーが 1952 年 にイスラエル およびイスラエル 外 に 住 むユダヤ 人 の 代 表 (ユダヤ 人 対 独 物 的 請 求 会 議 )と 結 んだルクセンブルク 補 償 協 定 である 建 国 間 もない 分 断 国 家 の 西 ドイツは ドイツ 人 を 正 統 に 代 表 する 唯 一 の 国 家 として 国 際 社 会 に 復 帰 するために 自 己 の 過 (278)

3 去 を 清 算 していく 必 要 があった かかる 状 況 下 でアデナウアーは 閣 僚 や 与 党 議 員 団 の 強 い 反 対 あるいは 補 償 に 消 極 的 な 世 論 に 抗 し 野 党 社 会 民 主 党 の 助 力 そして 西 側 諸 国 の 外 圧 などを 利 用 して ルクセンブル ク 協 定 の 成 立 にまで 漕 ぎつけた アデナウアーやその 側 近 たちは イスラ エルとの 補 償 交 渉 に 新 生 ドイツ 国 家 が 世 界 において 信 用 と 名 声 と 信 頼 を 取 り 戻 すことができるか がかかっていると 理 解 していたのである 詳 細 は 拙 著 アデナウアー ( 中 公 新 書 2014 年 )を 参 照 されたいが とくにアデナウアーの 対 イスラエル 政 策 にとって 重 要 だったのが アメリ カ 合 衆 国 の 存 在 である たとえば 占 領 を 担 う 米 高 等 弁 務 官 J マックロ イは 世 界 は 新 生 西 ドイツ 国 家 を 注 意 深 く 監 視 するつもりであり その 試 金 石 の 一 つがユダヤ 人 に 対 する 態 度 となるだろう と 述 べていた ユダ ヤ 人 に 対 する 贖 罪 意 識 に 加 え こうした アメリカの 意 向 にも 敏 感 に 反 応 し ときにはそれを 反 対 派 対 策 のカードとして 利 用 しながら アデナウ アーは 補 償 協 定 をまとめ 上 げることに 成 功 したと 言 える 3. 過 去 の 克 服 の 法 整 備 と 教 育 ともあれ このときアデナウアー 政 権 がユダヤ 人 団 体 と 結 んだ 議 定 書 に 基 づき ナチス 時 代 に 政 治 的 宗 教 的 思 想 的 な 理 由 から 迫 害 された 人 び とに 対 する 補 償 が 1950 年 代 に 法 的 に 整 備 された(とくに 重 要 なのは56 年 制 定 の 連 邦 補 償 法 ) 個 別 の 苛 酷 緩 和 措 置 や 個 人 補 償 を 定 めた 二 国 間 協 定 (いわゆる 包 括 協 定 )などを 含 めると 戦 後 ドイツがナチ 不 法 の 被 害 者 に 支 払 った 補 償 総 額 は7 兆 円 を 超 える また 前 述 のようにドイツの 過 去 の 克 服 は 補 償 にとどまるものでは ない( 詳 しくは 石 田 勇 治 過 去 の 克 服 白 水 社 2002 年 を 参 照 のこと) まず 占 領 期 に 行 われたニュルンベルク 裁 判 などの 軍 事 法 廷 とは 別 に 西 ドイツでは 国 内 刑 法 に 基 づいてナチスを 追 及 する 裁 判 が 実 施 された ナ チ 時 代 の 殺 人 を 謀 殺 として 処 罰 する 可 能 性 を 確 保 するため 1960 年 か ら 四 回 にわたる 時 効 論 争 を 経 て 79 年 に 謀 殺 罪 の 時 効 が 廃 止 された また 極 右 ネオナチの 活 動 は 憲 法 敵 対 的 として 憲 法 擁 護 庁 の 監 視 下 に 置 かれ ヒトラーやナチズムを 礼 賛 する 言 動 あるいはホロコースト の 否 定 は 民 衆 煽 動 罪 ( 刑 法 第 130 条 )で 禁 止 されている さらに 1970 年 代 以 降 は 歴 史 教 育 の 再 検 討 が 進 み 近 現 代 史 教 育 の 重 視 さらにはポーランド(1972~)やイスラエル(1985~)などとの 間 で (279)

4 過 去 と 政 治 戦 後 ドイツの 過 去 の 克 服 再 考 も 教 科 書 記 述 内 容 の 改 善 をめざす 国 際 対 話 が 着 手 された 4. 政 治 指 導 者 の 象 徴 的 言 動 ドイツの 過 去 の 克 服 で 特 筆 すべきは 各 時 代 の 政 治 指 導 者 のイニシ アティブであり 記 憶 に 残 るような 彼 らの 象 徴 的 な 言 動 である 最 も 有 名 なのは 戦 後 初 の 社 会 民 主 党 出 身 の 首 相 ヴィリー ブラント が 1970 年 12 月 7 日 ポーランドとの 関 係 正 常 化 条 約 に 署 名 するために 訪 れたワルシャワで ゲットー 跡 地 を 訪 問 し ユダヤ 人 犠 牲 者 追 悼 碑 の 前 で 跪 き 頭 を 垂 れたことだろう ブラントの 動 機 は 何 であれ ワルシャワの 地 で 跪 く 西 独 首 相 の 映 像 は 世 界 を 駆 け 巡 り 過 去 を 反 省 したドイツ を 印 象 付 けた また ここでリヒャルト フォン ヴァイツゼッカー 大 統 領 による1985 年 5 月 8 日 の 終 戦 40 周 年 記 念 式 典 演 説 荒 れ 野 の40 年 にも 言 及 しておこ う この 演 説 の 過 去 に 目 を 閉 ざす 者 は 結 局 のところ 現 在 にも 盲 目 となり ます という 文 句 はいまでも 引 用 されることが 多 く まさに 名 演 説 のひと つである しかしここでは いまや 忘 れられがちな この 演 説 の 文 脈 に 注 意 を 促 し たい この 演 説 の3 日 前 の5 月 5 日 レーガン 米 大 統 領 が 西 ドイツを 訪 問 し コール 首 相 とともにビットブルク 軍 人 墓 地 に 献 花 したのだが これは その 前 後 から 国 際 的 な 大 問 題 となっていた なぜなら この 軍 人 墓 地 には 国 防 軍 兵 士 の 他 に 武 装 親 衛 隊 兵 士 も 埋 葬 されていたからである こうして 国 際 社 会 の 批 判 の 目 がドイツの 保 守 政 権 に 向 けられるなか ヴァイツゼッ カー 演 説 は 行 われた 結 果 としてこの85 年 5 月 の 騒 動 は むしろ 過 去 の 克 服 の 象 徴 的 な 事 例 として 記 憶 されることとなったのである 5. 冷 戦 という 国 際 環 境 こうした 西 ドイツの 過 去 の 克 服 は 冷 戦 という 国 際 環 境 が 後 押 しし た 面 が 強 い ポイントは 三 つある 第 一 に 西 側 陣 営 のなかで かつて 自 身 が 侵 略 したフランスなどの 西 欧 諸 国 と 和 解 する 必 要 が 西 ドイツにはあっ た 第 二 に ポーランドなど ナチに 多 大 な 被 害 を 蒙 った 諸 国 の 半 分 は 鉄 のカーテンの 向 こう 側 にあった 第 三 に 東 ドイツというライバル の 存 在 も 無 視 できない 西 ドイツは 東 ドイツとどちらが ドイツ 民 族 を 正 統 に 代 表 するかを 争 っていたのであり ともにナチスからの 断 絶 を 強 (280)

5 調 し 互 いに 相 手 に 対 して 道 義 的 優 位 を 競 うという 力 学 が 働 いたのであ る 6. 冷 戦 の 終 焉 とグローバル 化 する 世 界 のなかで さて 最 後 に 冷 戦 終 焉 後 についても 触 れたいが その 前 に 議 論 の 前 提 と して 賠 償 (Reparation) と 補 償 (Wiedergutmachung) の 違 いに ついて 簡 単 に 触 れておく しばしば 指 摘 されるように 戦 後 ( 西 )ドイツ の 補 償 は 戦 争 被 害 に 対 する 国 家 間 の 賠 償 ではなく ナチスの 不 法 に 対 する 補 償 という 戦 後 ドイツ 固 有 の 補 償 概 念 に 基 づいて 行 われ た 旧 敵 国 との 平 和 条 約 を 締 結 していない 分 断 国 家 西 ドイツの 戦 後 補 償 は アデナウアー 政 権 下 で 戦 争 に 対 する 賠 償 問 題 を 将 来 の 平 和 条 約 締 結 まで 棚 上 げにしたまま ナチ 不 法 に 対 する 補 償 を 義 務 付 けら れるという 枠 組 みに 定 まっていく(この 点 で サンフランシスコ 平 和 条 約 で 賠 償 義 務 を 承 認 した 日 本 の 事 例 とは 出 発 点 を 異 にする) そして この 枠 組 みによると 冷 戦 時 代 は 鉄 のカーテンの 東 側 にいた 被 迫 害 者 は 補 償 されえなかった 冷 戦 期 に 西 ドイツから 補 償 を 受 けたのは 主 に 西 側 12カ 国 とイスラエルの 被 迫 害 者 にとどまったのである かかる 状 況 を 一 変 させたのが 冷 戦 の 終 焉 と 東 西 ドイツの 統 一 である これにより 旧 ソ 連 東 欧 諸 国 にいたナチ 不 法 の 被 害 者 とりわけ 強 制 労 働 者 を 補 償 対 象 へ 組 み 込 む 必 要 が 生 じた こうした 事 態 に 対 応 したのが 基 金 記 憶 責 任 未 来 である 2000 年 に これまでナチ 不 法 とされてこなかった 戦 時 中 の 強 制 労 働 の 被 害 者 を 救 済 するため ドイツ 政 府 と 企 業 ( 約 6500のドイツ 企 業 )の 共 同 出 資 によ る 基 金 が 設 立 され 補 償 金 が 支 払 われた 受 給 者 は 旧 ソ 連 圏 を 中 心 に 約 166 万 人 補 償 支 払 い 総 額 は 約 45 億 ユーロとなった(2007 年 に 金 銭 的 補 償 は 完 了 ) ここでも 外 圧 とそれへの 対 応 が 重 要 であった 1990 年 代 半 ばから 戦 後 アメリカに 移 住 した 被 害 者 が アメリカの 裁 判 所 でドイツ 企 業 に 対 す る 集 団 訴 訟 を 次 々に 提 起 した(いわゆる クラス アクション ) グロー バルに 展 開 するドイツの 大 企 業 は 訴 訟 を 通 じてナチ 体 制 下 の 犯 罪 行 為 へ の 関 与 の 事 実 を 突 きつけられるとともに 不 買 運 動 などの 国 際 世 論 の 圧 力 によって 対 応 を 余 儀 なくされたのである (281)

6 過 去 と 政 治 戦 後 ドイツの 過 去 の 克 服 再 考 7.ドイツの 教 訓 近 年 では 外 務 省 とナチスの 過 去 が 公 的 な 歴 史 家 委 員 会 によって 問 い 直 されたことが 話 題 になったように ドイツの 過 去 の 克 服 は 現 在 も 継 続 中 であり 今 後 もそれらを 注 視 していくことは 重 要 であろう とはい え ドイツの 過 去 の 克 服 は そのまま 日 本 のモデルになるものではな い たとえば 戦 後 に 置 かれた 国 際 環 境 も 異 なるし 犯 した 罪 の 質 の 違 いも 無 視 できない 単 純 に ドイツのようになる/なれ という 議 論 は 色 々な 意 味 で 無 理 があるし ときに 有 害 ですらある また ドイツも 過 去 をめぐって 国 内 で 激 しい 対 立 を 抱 えていたし 何 より 過 去 の 克 服 に 影 響 を 与 えたのは 国 際 社 会 の 圧 力 であった そし て 強 調 しておきたいのは ドイツは 決 して 成 功 し 続 けてきたわけでも ないということである むしろ 試 行 錯 誤 を 重 ねてきたがゆえに 常 に 過 去 と 向 き 合 うドイツというイメージが 定 着 した 面 がある そうした 点 を 承 認 しつつ 敢 えていまドイツから 学 べることは 何 かと 言 えば それは 政 治 や 公 共 空 間 (public sphere) のあり 方 組 み 立 て 方 なのではないだろうか 政 府 政 治 家 には 国 際 政 治 の 根 底 にあるロジックを 見 抜 き そこで 自 己 自 国 が 占 めるべき 位 置 を 見 定 める 力 そしてそれを 国 内 外 に 発 信 する 力 が 必 要 とされる もちろん 妄 言 を 吐 くのは 論 外 である たとえ 信 念 に 基 づく 言 動 であるにせよ それがもつ 政 治 的 な 機 能 帰 結 を 意 識 し ないのは 政 治 ではない 公 共 とは 万 人 に 開 かれたものであるとするならば すでにその 意 味 では 国 際 公 共 性 は 出 来 上 がっている こうした 世 界 で ウチ(の 一 部 ) にしかウケない 言 説 をやっても 事 態 は 悪 化 するばかりである 現 代 の 国 際 社 会 は 過 去 の 忘 却 をめぐって 厳 しい 監 視 とチェックが 張 り 巡 ら されている そうした 現 代 世 界 の 価 値 観 と 自 らの 振 る 舞 いを 一 致 させてい く 力 が 政 治 家 には 必 要 とされる( 小 菅 信 子 戦 後 和 解 中 公 新 書 2005 年 60 頁 を 参 照 ) 比 喩 的 に 言 えば 政 治 家 には 演 じる 力 が 要 求 される のであり 本 稿 で 扱 ったドイツの 政 治 家 たちは 自 らの 役 割 を 演 じきっ た 政 治 家 (statesman)なのだと 言 えよう 加 えて 言 えば メディアも 公 共 性 の 積 極 的 な 担 い 手 として 機 能 すべきだ し 何 よりも 市 民 (あるいは 日 本 国 民 )は これまで 妄 言 を 吐 く (282)

7 政 治 家 を 選 び 続 け 煽 情 的 なメディアを 消 費 してきたことを 自 覚 すべきで あろう 本 稿 は 2014 年 11 月 12 日 に 成 蹊 大 学 で 開 催 された 成 蹊 大 学 法 学 部 北 京 大 学 国 際 関 係 学 院 学 術 交 流 討 論 会 における 報 告 原 稿 をもとにしたもので ある 当 日 の 同 時 通 訳 ならびに 本 稿 の 中 国 語 訳 の 労 をとってくださっ た 李 林 静 先 生 に 御 礼 申 し 上 げる また 同 討 論 会 に 参 加 し 有 益 なコメ ントをくださった 北 京 大 学 国 際 関 係 学 院 と 成 蹊 大 学 法 学 部 の 先 生 方 そ して 司 会 を 務 めてくださった 金 光 旭 先 生 に 感 謝 したい なお 本 稿 とほ ぼ 同 じ 論 考 が 外 交 ( 発 行 外 務 省 発 売 時 事 通 信 社 )の 第 29 号 (2015 年 1 月 刊 )に 掲 載 されているが 学 術 討 論 会 の 記 録 として 中 国 語 訳 とともに 本 号 に 収 録 させていただいた 事 実 上 の 転 載 を 許 可 してくだ さった 外 務 省 および 時 事 通 信 出 版 局 に 感 謝 申 し 上 げる (283)

8 過 去 と 政 治 戦 後 ドイツの 過 去 の 克 服 再 考 过 去 与 政 治 关 于 战 后 德 国 克 服 过 去 的 重 新 探 讨 板 桥 拓 己 ( 李 林 静 译 ) 一 关 于 克 服 过 去 德 国 和 日 本 同 是 第 二 次 世 界 大 战 战 败 国, 而 今 两 国 关 于 战 后 补 偿 历 史 认 识 等 问 题 上 受 到 的 国 际 社 会 的 评 价 却 形 成 鲜 明 对 比 不 言 而 喻 ( 对 日 本 来 说 非 常 遗 憾 的 是 ), 关 于 德 国 的 是 正 面 的 评 价, 关 于 日 本 的 是 负 面 的 评 价 近 年 日 本 与 周 边 诸 国 关 于 过 去 所 发 生 的 诸 多 冲 突, 在 这 里 不 再 一 一 赘 述 相 比 之 下 德 国 的 过 去 却 已 基 本 不 被 用 来 作 为 批 判 现 政 权 的 材 料 为 什 么 会 有 这 样 的 差 异? 我 们 应 该 向 德 国 学 习 些 什 么? 德 国 对 于 本 国 的 负 面 的 历 史 所 做 的 努 力 统 称 为 克 服 过 去 本 稿 中 的 负 面 的 历 史 主 要 指 纳 粹 体 制 下 的 侵 略 战 争 纳 粹 对 犹 太 人 的 大 屠 杀 对 于 这 些, 德 国 所 作 的 克 服 过 去, 不 仅 仅 是 战 后 补 偿, 还 包 括 对 战 争 责 任 的 认 识 对 ( 新 ) 纳 粹 主 义 的 法 律 制 约 历 史 教 育 等 诸 多 方 面 的 努 力 在 日 本, 人 们 对 德 国 的 克 服 过 去 的 关 心 度 比 较 高, 其 评 价 呈 现 两 极 化 一 种 是 视 德 国 为 理 想 型 的 论 调 也 就 是, 把 德 国 作 为 日 本 应 该 学 习 的 榜 样, 将 对 过 去 进 行 了 反 省 的 德 国 大 加 赞 赏 的 论 调 在 这 里, 在 被 极 尽 美 化 ( 虽 然 并 不 一 定 与 实 际 相 符 ) 的 榜 样 德 国 的 鲜 明 对 比 下, 日 本 的 现 状 遭 到 了 批 判 此 外 值 得 注 意 的 是, 在 中 国 韩 国 的 政 界 学 术 界 中, 也 屡 见 参 照 德 国 的 事 例 来 批 判 日 本 的 言 论 另 外 一 种 是 反 对 偶 像 崇 拜 型 的 论 调 也 就 是, 批 评 德 国 狡 猾 巧 妙 地 回 避, 指 责 德 国 在 克 服 过 去 中 出 现 的 问 题 缺 点 的 论 调 这 种 论 调 着 眼 于 德 国 的 克 服 过 去 的 伪 善 性 其 中 典 型 的 就 是 指 责 德 国 把 罪 过 算 在 希 特 勒 和 纳 粹 的 头 上, 免 去 了 普 通 德 国 人 的 责 任 的 论 调 这 种 论 调 也 有 其 正 确 的 一 面, 不 过, 这 也 并 不 意 味 日 本 的 现 状 可 以 得 到 肯 定 的 确, 德 国 进 行 的 克 服 过 去 并 不 一 定 都 是 从 善 意 出 发 的 道 德 高 尚 的 反 对 偶 像 崇 拜 型 的 人 们 抓 住 这 一 点 说, 向 德 国 学 习 是 毫 无 意 义 (284)

9 的 但 是 值 得 注 意 的 是, 反 对 偶 像 崇 拜 型 和 视 德 国 为 理 想 型 的 人 们 的 主 张 其 实 是 在 同 一 前 提 下 的 即, 因 为 德 国 是 伪 善 者 所 以 无 需 向 它 学 习 的 这 种 主 张, 也 是 以 道 义 上 是 否 高 尚 为 基 准 的 实 际 上 这 与 视 德 国 为 理 想 的 人 们 的 认 识 是 处 于 同 一 层 面 的 对 此, 本 稿 要 强 调 的 是, 克 服 过 去 是 道 义 问 题 的 同 时, 也 是 ( 甚 至 更 多 是 ) 政 治 问 题 无 论 是 赞 美 还 是 责 难 德 国 的 事 例, 至 今 为 止 还 是 太 缺 乏 将 克 服 过 去 作 为 政 治 问 题 来 看 待 的 视 角 以 下 本 稿 将 指 出 : 德 国 的 克 服 过 去 是 在 国 际 国 内 的 权 力 政 治 的 推 动 下, 不 断 尝 试 迂 回 曲 折 地 才 走 到 今 天 的 正 是 经 历 了 这 些 权 力 政 治 的 历 史, 德 国 才 得 以 在 对 过 去 问 题 的 处 理 上, 得 到 了 比 日 本 更 高 的 评 价, 我 们 应 该 正 视 这 一 点 其 中 本 稿 主 要 重 视 的 是 克 服 过 去 与 国 际 政 治 的 关 系 战 后 德 国 的 活 动 范 围 受 到 国 际 政 治 状 况 的 限 制, 它 一 直 都 是 一 边 权 衡 国 家 利 益, 一 边 来 进 行 克 服 过 去 的 德 国 一 直 承 受 着 外 压, 它 是 一 边 不 断 顾 及 国 际 社 会 的 评 价, 一 边 来 圈 定 自 己 该 承 担 的 责 任 以 及 该 做 的 补 偿 的 范 围 的 下 面 我 们 来 看 一 看 具 体 的 事 例 二 克 服 过 去 的 出 发 点 : 对 以 色 列 犹 太 人 团 体 的 补 偿 战 后 德 国 的 克 服 过 去 的 出 发 点 是, 西 德 首 届 总 理 康 拉 德 阿 登 纳 在 1952 年 跟 以 色 列 以 及 以 色 列 以 外 的 犹 太 人 代 表 ( 在 犹 太 人 对 德 物 质 索 赔 会 议 上 ) 签 署 的 卢 森 堡 条 约 刚 建 国 的 非 统 一 国 家 西 德, 为 了 做 为 正 式 代 表 德 国 人 的 唯 一 国 家 在 国 际 社 会 上 恢 复 地 位, 有 必 要 对 自 己 的 过 去 进 行 清 算 在 这 种 情 况 下, 阿 登 纳 顶 着 内 阁 执 政 党 议 员 团 的 强 烈 反 对 以 及 对 补 偿 持 消 极 态 度 的 社 会 舆 论 的 压 力, 在 在 野 党 社 会 民 主 党 的 协 助 下, 利 用 西 方 诸 国 的 外 压, 成 功 的 签 署 了 卢 森 堡 条 约 阿 登 纳 以 及 他 的 亲 信 们 都 非 常 明 白, 跟 以 色 列 在 补 偿 问 题 上 的 交 涉 是 新 生 德 国 能 否 在 世 界 上 恢 复 信 用 名 声 信 赖 的 关 键 对 阿 登 纳 的 对 以 色 列 政 策 起 了 重 要 作 用 的 还 是 美 国 的 存 在, 详 细 内 容 请 参 见 拙 著 阿 登 纳 ( 中 公 新 书,2014 年 ) 比 如, 担 当 占 领 任 务 的 美 国 高 级 专 员 约 翰 J 麦 克 洛 伊 曾 说 过 : 世 界 都 在 密 切 监 视 着 新 生 西 德 的 一 举 一 动, 如 何 对 待 犹 太 人 将 是 对 德 国 的 极 大 的 考 验 可 以 说 阿 登 纳 正 是 出 于 对 犹 太 人 的 赎 罪 意 识 再 敏 感 地 对 美 国 的 意 向 做 出 反 应, 适 时 也 将 美 国 的 意 向 作 为 对 付 反 对 派 的 王 牌, 才 得 以 成 功 地 实 现 了 补 偿 条 约 的 签 署 (285)

10 過 去 と 政 治 戦 後 ドイツの 過 去 の 克 服 再 考 三 克 服 过 去 的 法 律 完 善 和 历 史 教 育 以 阿 登 纳 政 权 与 犹 太 人 团 体 签 署 的 条 约 为 基 础,1950 年 代 对 纳 粹 时 代 以 政 治 宗 教 思 想 为 由 遭 到 迫 害 的 犹 太 人 进 行 补 偿 的 法 律 就 已 得 到 了 完 善 ( 其 中 尤 为 重 要 的 是 1956 年 制 定 的 联 邦 补 偿 法 ) 包 括 个 别 的 苛 酷 缓 和 措 施 规 定 个 人 补 偿 的 双 边 协 议 ( 即 所 谓 的 全 面 协 议 ), 战 后 德 国 对 受 到 纳 粹 不 法 迫 害 的 受 害 者 的 补 偿 总 额 为 7 兆 日 元 以 上 另 外, 如 上 所 述, 德 国 的 克 服 过 去 的 内 容 不 仅 仅 停 留 在 战 后 补 偿 ( 详 情 请 见 石 田 勇 治 著 克 服 过 去 白 水 社,2002 年 ) 首 先, 除 了 占 领 期 的 纽 伦 堡 审 判 等 军 事 审 判, 在 西 德, 还 按 照 本 国 的 刑 法 对 纳 粹 进 行 了 审 判 为 了 确 保 纳 粹 时 代 犯 下 的 杀 人 罪 可 以 被 判 为 谋 杀 罪, 从 1960 年 起 进 行 了 4 次 时 效 大 辩 论,1979 年 谋 杀 罪 的 时 效 终 于 被 废 除 了 而 且, 极 右 新 纳 粹 主 义 的 活 动 被 视 为 敌 对 宪 法, 被 警 察 严 厉 监 视, 赞 美 希 特 勒 纳 粹 主 义 的 言 论 或 对 大 屠 杀 的 否 定 都 被 视 为 煽 动 民 众 罪 ( 刑 法 第 130 条 ) 而 被 禁 止 进 而,1970 年 以 后 德 国 展 开 了 对 历 史 教 育 的 重 新 探 讨 : 重 视 近 现 代 史 教 育 着 手 与 波 兰 (1972~) 以 色 列 (1985~) 等 国 之 间 在 如 何 改 善 教 科 书 内 容 上 进 行 国 际 对 话 等 四 领 导 人 们 的 象 征 性 言 论 关 于 德 国 的 克 服 过 去 需 要 特 别 提 及 的 是 各 个 时 代 的 政 治 领 导 人 的 主 动 性, 以 及 他 们 给 人 们 留 下 深 刻 印 象 的 象 征 性 言 论 最 有 名 的 是 战 后 初 期 社 会 民 主 党 出 身 的 总 理 维 利 勃 兰 特 在 1970 年 12 月 7 日, 为 签 署 与 波 兰 关 系 正 常 化 的 条 约 访 问 华 沙 时, 访 问 了 华 沙 隔 都 遗 址, 并 在 犹 太 牺 牲 者 墓 碑 前 跪 下 默 哀 之 举 动 不 管 勃 兰 特 的 动 机 如 何, 在 华 沙 下 跪 的 德 国 总 理 的 影 象, 轰 动 世 界, 给 世 人 留 下 了 一 个 对 过 去 进 行 了 反 省 的 德 国 的 印 象 另 外, 还 应 提 及 一 下 里 夏 德 冯 魏 茨 泽 克 总 统 1985 年 5 月 8 日 在 休 战 40 周 年 庆 典 上 的 演 讲 荒 野 的 四 十 年 这 个 演 讲 中 所 说 的 名 句 闭 眼 不 看 过 去 的 人, 对 现 在 和 未 来 也 是 盲 目 的 现 在 仍 被 广 泛 引 用, 堪 称 著 名 的 精 彩 演 讲 之 一 但 是 在 这 里, 我 想 提 醒 大 家 注 意 的 是 如 今 已 几 乎 被 人 们 遗 忘 了 的 这 个 演 ( 286 )

11 讲 的 当 时 的 背 景 在 这 个 演 讲 3 天 前 的 5 月 5 日, 美 国 总 统 里 根 访 问 西 德, 与 科 尔 总 理 去 比 特 堡 军 人 墓 地 献 花, 这 一 举 动 成 了 国 际 性 大 问 题 因 为 比 特 堡 军 人 墓 地 除 了 国 防 军 士 兵, 还 埋 葬 了 纳 粹 党 的 武 装 亲 卫 队 士 兵 在 这 样 一 个 国 际 社 会 都 在 用 指 责 的 目 光 看 着 德 国 保 守 政 权 的 时 候, 魏 茨 泽 克 进 行 了 这 个 演 讲 其 结 果 是,1985 年 5 月 的 一 系 列 骚 乱, 最 终 作 为 克 服 过 去 的 象 征 性 事 例 被 人 们 记 住 了 五 在 冷 战 的 国 际 大 环 境 下 西 德 的 克 服 过 去, 很 大 程 度 上 受 到 了 冷 战 这 个 国 际 大 环 境 的 推 动 有 三 个 要 点 : 第 一 在 西 方 阵 营 中, 德 国 有 必 要 和 过 去 自 己 曾 侵 略 过 的 法 国 等 西 欧 诸 国 进 行 和 解 第 二 像 波 兰 等 受 到 纳 粹 严 重 迫 害 的 国 家 中 的 一 半 都 在 铁 幕 的 对 面 第 三 东 德 这 个 竞 争 对 象 的 存 在 西 德 东 德 都 想 争 做 德 意 志 民 族 的 正 统 代 表 他 们 都 强 调 要 消 灭 纳 粹, 互 相 都 想 比 对 方 更 占 道 义 上 的 优 势 六 冷 战 结 束 以 及 全 球 化 的 大 环 境 下 最 后 来 谈 一 下 冷 战 结 束 后 的 情 况 在 这 之 前 先 简 单 看 一 下 赔 偿 (Reparation) 和 补 偿 (Wiedergutmachung) 的 区 别 战 后 西 德 的 补 偿, 不 是 针 对 战 争 损 失 的 国 与 国 之 间 的 赔 偿, 而 是 本 着 对 纳 粹 的 不 法 行 为 做 出 的 补 偿 这 一 战 后 德 国 固 有 的 补 偿 概 念 来 进 行 的 当 时 西 德 没 有 和 曾 敌 对 国 签 订 和 平 条 约, 又 是 个 不 统 一 的 分 裂 的 国 家, 在 这 种 情 况 下 的 战 后 补 偿 措 施 是, 在 阿 登 纳 政 权 的 外 交 中, 搁 置 战 争 赔 偿 问 题 直 到 未 来 缔 结 和 平 条 约, 把 对 纳 粹 的 不 法 行 为 进 行 补 偿 做 为 义 务 这 样 一 个 框 架 下 制 定 的 ( 关 于 这 一 点, 与 在 旧 金 山 和 平 条 约 中 承 诺 了 赔 偿 义 务 的 日 本 的 出 发 点 是 不 一 样 的 ) 在 这 个 框 架 下, 冷 战 时 期, 铁 幕 东 边 的 受 害 者 没 有 得 到 补 偿 冷 战 时 期 从 西 德 得 到 补 偿 的 主 要 限 于 铁 幕 西 边 的 12 个 国 家 和 以 色 列 的 受 害 者 冷 战 结 束 和 东 西 德 统 一 一 举 改 变 了 这 一 状 况 从 此 德 国 必 须 把 苏 联 东 欧 各 国 的 受 害 者, 特 别 是 强 制 劳 动 者 们 也 纳 入 补 偿 对 象 对 此 付 诸 了 行 动 的 是 名 为 牢 记 责 任 与 未 来 的 基 金 会 2000 年, 为 了 救 济 一 直 没 被 认 定 为 纳 粹 不 法 行 为 受 害 者 的 战 时 强 制 劳 动 者 们, 德 国 政 府 和 企 业 ( 约 6500 家 德 国 企 业 ) 共 同 出 资, 设 立 了 基 金, 开 始 支 付 补 偿 金 接 受 补 给 的 人 数 以 苏 联 等 国 为 中 心 约 有 166 万 人, 补 偿 支 付 总 额 为 45 亿 欧 元 ( 287 )

12 過 去 と 政 治 戦 後 ドイツの 過 去 の 克 服 再 考 (2007 年 补 偿 金 支 付 完 结 ) 在 这 里, 外 界 压 力 以 及 如 何 对 应 外 界 压 力 也 至 关 重 要 1990 年 代 中 期 开 始, 战 后 移 居 美 国 的 受 害 者 们, 相 继 向 美 国 法 院 对 德 国 企 业 提 起 了 共 同 起 诉 ( 即 : class action ) 这 些 起 诉 使 得 全 球 型 的 德 国 大 企 业 曾 参 与 纳 粹 体 制 下 的 犯 罪 行 为 的 事 实 遭 到 追 究, 并 且 在 不 购 买 运 动 等 国 际 舆 论 的 压 力 下, 这 些 大 企 业 不 得 不 做 出 了 相 应 的 措 施 七 德 国 的 教 训 近 年 来, 德 国 官 方 的 历 史 学 家 委 员 会 又 开 始 重 新 审 视 外 务 部 以 及 纳 粹 的 过 去 由 此 可 见, 德 国 的 克 服 过 去 现 在 仍 在 继 续, 今 后 我 们 也 一 定 会 关 注 它 的 动 向 但 是, 这 并 不 能 说 德 国 的 克 服 过 去, 就 能 原 样 成 为 日 本 的 模 本 因 为 两 国 战 后 所 处 的 国 际 环 境 不 一 样, 犯 下 的 罪 行 的 性 质 也 不 同 我 们 就 是 要 变 成 德 国 那 样, 这 样 过 于 简 单 的 议 论 是 非 常 牵 强 的, 甚 至 有 害 的 关 于 如 何 看 待 过 去 德 国 国 内 也 存 在 着 激 烈 的 对 立, 最 主 要 的 影 响 了 克 服 过 去 的 还 是 国 际 社 会 的 压 力 另 外 应 该 强 调 的 是, 德 国 也 并 没 有 取 得 持 续 性 成 功 而 是 反 反 复 复 不 断 摸 索 着 进 行 克 服 过 去 的, 也 正 因 如 此, 才 给 人 们 留 下 了 德 国 一 直 在 直 面 自 己 的 过 去 的 深 刻 印 象 在 确 认 了 德 国 的 克 服 过 去 的 这 些 特 点 以 后, 再 来 讨 论 我 们 到 底 该 向 德 国 学 习 些 什 么 的 话, 我 想 应 该 是 学 习 政 治 公 共 空 间 (public sphere) 的 存 在 方 式 组 成 方 式 政 府 政 治 家, 要 看 穿 存 在 于 国 际 社 会 国 际 政 治 的 根 本 上 的 规 则, 有 正 确 认 识 自 己 自 己 国 家 所 处 的 位 置 的 能 力, 进 而 具 备 向 国 内 外 做 好 宣 传 的 能 力 当 然 政 治 家 们 绝 对 不 能 信 口 开 河 即 使 是 基 于 信 念 的 言 论, 如 不 正 确 认 识 这 个 言 论 含 带 的 政 治 效 应 后 果, 他 们 的 政 治 也 不 能 成 为 真 正 意 义 上 的 政 治 公 共 如 果 是 面 向 大 众 开 放 的, 那 么 可 以 说 现 在 国 际 公 共 性 已 经 形 成 了 在 当 今 世 界, 只 受 自 己 人 ( 一 部 分 人 ) 欢 迎 的 言 论, 只 能 使 事 态 恶 化 现 代 国 际 社 会 非 常 严 厉 的 监 视 着 对 过 去 的 忘 却 政 治 家 需 要 有 能 力 使 自 己 的 言 行 与 现 代 世 界 的 价 值 观 达 成 一 致 ( 详 见 小 菅 信 子 著 战 后 和 解 中 公 新 书,2005 年,60 页 ) 形 象 地 说, 政 治 家 被 要 求 成 为 完 全 入 戏 的 优 秀 演 员, 而 本 稿 中 提 到 的 德 国 政 治 家 们 就 堪 称 是 一 个 个 完 全 入 戏 的 演 好 了 自 己 角 色 的 政 治 家 (statesman) 最 后 我 想 说 的 是, 媒 体 也 应 该 作 为 公 共 性 的 旗 手 积 极 地 发 挥 作 用 最 主 ( 288 )

13 要 的 是 市 民 ( 或 者 说 日 本 国 民 ) 也 应 该 觉 醒, 认 识 到 自 己 至 今 为 止 一 直 在 不 断 地 选 出 信 口 开 河 的 政 治 家 来 执 政, 意 识 到 自 己 一 直 在 盲 从 媒 体 的 煽 情 化 的 报 道 本 稿 为 2014 年 11 月 12 日 在 成 蹊 大 学 举 行 的 成 蹊 大 学 法 学 部 北 京 大 学 国 际 关 系 学 院 学 术 交 流 讨 论 会 上 所 作 报 告 的 修 改 整 理 稿 在 此 感 谢 当 天 担 任 翻 译 并 将 本 稿 译 为 中 文 的 李 林 静 老 师 并 向 参 加 讨 论 会 并 提 出 宝 贵 意 见 的 北 京 大 学 国 际 关 系 学 院 成 蹊 大 学 法 学 部 的 老 师 们, 以 及 主 持 会 议 的 金 光 旭 老 师 致 以 诚 挚 谢 意 作 为 学 术 研 讨 会 的 纪 录, 特 将 本 稿 与 中 文 译 文 一 并 刊 登 在 本 期 杂 志 上 此 外, 与 本 稿 几 乎 相 同 的 论 文 也 发 表 于 外 交 ( 发 行 : 外 务 部 贩 卖 : 时 事 通 讯 社 ) 第 29 号 (2015 年 1 月 ) 感 谢 准 许 将 此 稿 转 载 的 外 务 部 以 及 时 事 通 讯 出 版 局 ( 289 )