新神戸ロープウェー再整備等事業の事業者選定について 1 事業の概要 (1) 事業名称新神戸ロープウェー再整備等事業 (2) 対象となる公共施設新神戸ロープウェー ( 神戸市中央区北野町 1 丁目 4 番 3 号他 ) 布引ハーブ園 ( 神戸市中央区葺合町加納町 1 丁目北野町 1 丁目他 ) (

Size: px

Start display at page:

Download "新神戸ロープウェー再整備等事業の事業者選定について 1 事業の概要 (1) 事業名称新神戸ロープウェー再整備等事業 (2) 対象となる公共施設新神戸ロープウェー ( 神戸市中央区北野町 1 丁目 4 番 3 号他 ) 布引ハーブ園 ( 神戸市中央区葺合町加納町 1 丁目北野町 1 丁目他 ) ("

りさこつくとの
7 years ago
Views:

1 神戸市 ( 以下市という ) は新神戸ロープウェー ( 以下ロープウェーという ) の改修運営および布引ハーブ園 ( 以下ハーブ園という ) の運営を行う新神戸ロープウェー再整備等事業 ( 以下本事業という ) について民間の資金経営能力及び技術的能力の活用を図るため前者 ( ロープウェーの改修運営事業 ) を民間資金等の活用による公共施設等の整備等の促進に関する法律 ( 以下 PFI 法という ) に基づく事業 ( 以下 PFI 事業という ) としてまた後者 ( ハーブ園の運営事業 ) を地方自治法及び神戸市都市公園条例の規定により指定管理者制度に基づく事業 ( 以下指定管理事業という ) として実施することとし本事業を遂行する民間事業者を選定するために平成 21 年 4 月 17 日に応募手続き等を示した募集要項等を公表し民間事業者の募集を行いました今般市は PFI 事業における優先交渉権者及び指定管理事業における指定管理者候補者 ( 以下単に優先交渉権者という ) を選定しましたので PFI 法第 8 条の規定による民間事業者の選定に関する客観的な評価の結果とあわせて次のとおり公表します平成 21 年 9 月 17 日神戸市長矢田立郎 1

2 新神戸ロープウェー再整備等事業の事業者選定について 1 事業の概要 (1) 事業名称新神戸ロープウェー再整備等事業 (2) 対象となる公共施設新神戸ロープウェー ( 神戸市中央区北野町 1 丁目 4 番 3 号他 ) 布引ハーブ園 ( 神戸市中央区葺合町加納町 1 丁目北野町 1 丁目他 ) (3) 施設内容新神戸ロープウェー : 単線自動循環式普通索道 ( 傾斜長 : m 高低差:330m) 駅舎 ( 北野 1 丁目駅風の丘駅布引ハーブ園駅 ) 布引ハーブ園 : 見本園ラベンダー園滝のレスト四季の庭香りの芝生風の丘芝生広場展望レストハウス ( 売店レストラン案内コーナー研修室 ) 森のホール( 集会室 : 多目的ホール及び展示室 ) グラスハウス( 香りの温室クラフトコーナー喫茶コーナー展示コーナースパイス工房調理室 ( 料理室 )) (4) 事業目的ハーブ園は森林の防災対策にも配慮しつつ神戸の地理的条件を生かした観光資源として市が整備し平成 3 年 10 月にオープンしたロープウェーは市街地とハーブ園を結ぶ公園施設として財団法人神戸市都市整備公社 ( 以下公社という ) が整備しハーブ園とともに供用開始して当初は年間約 200 万人の利用者があったが近年は利用者数の減少傾向 ( 平成 19 年度年間約 51 万人 ) が続いており老朽化しつつある施設の大規模更新や効率的な運行システムの構築が求められている状況にある併せてハーブ園の魅力向上による集客力強化が求められている ( ロープウェーの施設は平成 21 年 3 月に市が公社から取得した ) 本事業は民間事業者の優れたノウハウを活用してロープウェー施設の更新とロープウェーおよびハーブ園事業の運営を一体的に行うことにより財政負担の縮減や市民観光客へのサービス向上を図ることを目的とする (5) 事業方式 PFI 事業の事業方式は事業者がPFI 法に基づきロープウェー施設を設計再整備するとともに運営期間にわたってロープウェーの運行及び維持管理を行うRO(Rehabilitate and Operate) 方式とする指定管理事業の事業方式は事業者が指定管理協定に基づき運営期間にわたって運営及び維持管理を行う方式とするロープウェーは神戸市都市公園条例において都市公園布引公園の管理許可施設として位置づけられており本事業を実施する特別目的会社 (Special Purpose Company 以下 SPC と略す ) は都市公園法第 5 条の許可を受けてロープウェーの管理を行うものとするハーブ園は地方自治法 ( 昭和 22 年法律第 67 号 ) 第 244 条の規定による公の施設であり当該 SPCを同法第 244 条の2 第 3 項の規定による指定管理者として指定するロープウェー及びハーブ園とも一体的に選定された同一の事業者が設立するSPCが運営することとなるが契約上はロープウェーの改修運営事業はPFI 事業としての事業契約ハーブ園の運営事業は指定期間全体にわたる長期協定と毎年度締結する指定管理協定に基づく各年度単位での契約になる両事業について契約上の位置付けは異なるが実際の事業遂行において事業者は一体的な経営を行うものとする (6) 事業者の業務範囲 2

3 事業者は以下の業務を遂行する 1ロープウェーの改修運営事業ア調査業務 a 現行施設調査 b 各種測量 c 地質調査等 d その他事前調査を実施する上で必要な業務イ設計業務 a 基本設計実施設計業務 b 上記設計業務に伴う市その他関係機関との調整業務 c 市への設計図書の提出 d その他必要な業務ウ改修業務 a 改修工事業務 b 改修工事の実施に伴う市その他関係機関との調整業務 c その他必要な業務エ工事監理業務 a 設計図書と工事内容の整合性の確認及び諸検査 ( 出来高検査を含む ) の実施 b 設計調整設計変更に対する市及び設計者工事施工者との調整業務 c 工事監理の実施に伴う市その他関係機関との調整業務 d その他必要な業務オロープウェー運行業務 a 従前事業者からの引継ぎ業務 b 道路管理者との交差協議等 c 民地利用に関する協議 d 運転監視業務 e 営業業務 f 企画業務 g 次期事業者への引継ぎ業務カロープウェー点検及び整備業務 a 点検及び整備業務 b 駅舎の維持管理業務 2ハーブ園の運営事業ア営業企画等業務 a 従前事業者からの引継ぎ業務 b 営業業務 c 企画業務 d 次期事業者への引継ぎ業務イ維持管理業務 a 植物管理業務 b 施設管理業務 (7) 事業期間本事業の事業期間は事業契約締結日 ( 平成 21 年 12 月を予定 ) から平成 38 年 3 月 31 日までとする各業務の実施期間は以下のとおりである 3

4 1ロープウェーの改修 ( 調査設計改修工事監理 ) 期間 : 事業契約締結日 ( 平成 21 年 12 月を予定 ) から平成 23 年 3 月までとする現場における改修工事は平成 22 年 4 月以降に行うものとし運行に関する諸手続きも含めて平成 23 年 3 月 31 日までに完了するものとするまた改修後のロープウェーの運行は平成 23 年 4 月 1 日までに開始するものとする 2ロープウェー及びハーブ園の運営期間 : 平成 22 年 4 月から平成 38 年 3 月まで (16 年間 ) とする 2 事業者選定の経緯及び審査方法等 (1) 事業者選定の経緯事業者選定の経緯は以下の通りである日程内容平成 20 年 12 月 10 日第 1 回新神戸ロープウェー再整備等事業者審査委員会開催 12 月 15 日実施方針の公表 12 月 19 日実施方針の説明会 12 月 15 日 ~12 月 25 日実施方針に関する質問意見の受付平成 21 年 1 月 21 日実施方針に関する質問への回答の公表実施方針に関する補足説明の公表 1 月 30 日特定事業の選定及び公表要求水準書 ( 骨子案 ) の公表 1 月 30 日 ~2 月 10 日要求水準書 ( 骨子案 ) に関する質問意見の受付 2 月 28 日要求水準書 ( 骨子案 ) に関する質問への回答の公表 3 月 18 日第 2 回新神戸ロープウェー再整備等事業者審査委員会開催 4 月 17 日募集要項等の公表 4 月 24 日募集要項等の説明会 4 月 24 日現地見学会の開催 4 月 17 日 ~5 月 7 日募集要項等に関する質問意見の受付 5 月 27 日募集要項等に関する質問への回答の公表 5 月 28 日 ~6 月 1 日募集要項等に関する質問への回答に対する再質問の受付 6 月 8 日募集要項等に関する質問への回答に対する再質問への回答の公表 6 月 10 日参加表明書及び資格審査申請書類の受付 6 月 19 日第 3 回新神戸ロープウェー再整備等事業者審査委員会開催 6 月 26 日資格確認結果の通知 7 月 27 日 ~28 日提案書類の受付 8 月 10 日第 4 回新神戸ロープウェー再整備等事業者審査委員会開催 8 月 27 日第 5 回新神戸ロープウェー再整備等事業者審査委員会開催 9 月 17 日優先交渉権者及び指定管理者候補者の選定及び公表 (2) 事業者選定の方法 1 選定方法及び審査方式事業者の選定に当たっては提案価格のほか本事業における各業務の実施に関する提案内容市の要求水準との適合性並びに資金計画及びリスク分担を含む事業計画の妥当性確実性等の各面から総合的に評価する公募型プロポーザル方式を採用した 2 審査委員会の設置 4

5 提案内容等の審査に関しては幅広い専門的見地からの意見を参考とするために学識経験者等により構成される新神戸ロープウェー再整備等事業者審査委員会 ( 平成 20 年 12 月 10 日設置以下審査委員会という ) を設置した審査委員会は以下の7 名の委員により構成された < 新神戸ロープウェー再整備等事業者審査委員会 > 委員長中瀬勲兵庫県立大学大学院緑環境景観マネジメント研究科教授兵庫県立人と自然の博物館副館長委員喜多秀行神戸大学大学院工学研究科市民工学専攻教授委員貴多野乃武次神戸山手大学客員教授委員大内ますみ三宮法律事務所弁護士委員岡村修公認会計士税理士委員三木孝神戸市企画調整局企画調整部長 ( 平成 21 年 4 月 1 日より ) ( 前任の樋口浩一神戸市企画調整局調査室長から市の組織改正により交代 ) 委員佐々木繁神戸市建設局公園砂防部長 (3) 審査の経緯 1 資格審査平成 21 年 6 月 10 日に参加表明書及び資格審査申請書類の受付を行ったところ以下に示す1グループより書類の提出を受け審査委員会において募集要項に記載の応募者の備えるべき参加資格要件を満たしていることを確認し平成 21 年 6 月 26 日付で応募者にプロポーザル参加資格確認通知書を通知した応募グループ名日本ケーブルグループ代表企業日本ケーブル ( 株 ) 構成企業 NCリゾートマネージメント ( 株 ) ( 株 ) びわ湖バレイ阪神園芸 ( 株 ) 協力企業 ( 株 ) トーマス ( 株 ) 竹中土木 ( 株 ) オオバなお協力企業のうち ( 株 ) トーマスは提案書提出時において協力企業ではなくなった 2 提案審査平成 21 年 7 月 28 日に日本ケーブルグループより提案書の提出を受け審査委員会において事業者選定基準に基づき以下のとおり審査を行ったア見積価格の確認提案書提出を受け付けた時点において応募者が提示するロープウェーの改修に係る市負担分の見積価格が予定価格を超過していないことを確認したイ基礎審査提案内容が要求水準を満たしているかの基本的な確認を行った結果要求水準の明らかな未達が認められなかったため要求水準を達成しているものと評価したウ提案審査 ( 加点評価 ) 事業者選定基準に示す審査項目に基づいて提案内容の審査を行った提案内容の審査に当たっては要求水準を超える提案内容に対して加点評価を行い内容点として点数化したエ定量的評価 ( 価格の評価 ) 応募者が提示するロープウェーの改修に係る費用総額 ( 初期投資額 ) のうちの市負担価格及びハーブ園に関する各年度 (16 年間分 ) の市負担予定価格 ( 指定管理料 - 利用料金目標収入額 ) の平均値に基づいて価格点として点数化したオ総合評価 5

6 審査委員会は予め公表している事業者選定基準に従い提案書に基づく提案審査の得点 ( 内容点 ) と定量的評価に基づく得点 ( 価格点 ) を合わせて総合評価を行った結果平成 21 年 9 月 14 日に日本ケーブルグループを優先交渉権者として選定した旨の報告を市に行ったなお審査委員会による審査の内容は別添新神戸ロープウェー再整備等事業審査講評のとおりである 3 優先交渉権者の選定市は審査委員会の報告を受け日本ケーブルグループを優先交渉権者として選定した 4 PFI 事業における財政支出の削減効果優先交渉権者に選定された事業者の提案に基づき本事業のうちのPFI 事業 ( ロープウェーの改修運営事業 ) を実施する場合の市の財政支出について市が直接実施する場合の財政支出と比較したところ事業期間全体で約 46% の削減が期待できる 1 従来方式における市の財政支出 791 百万円 2PFI 方式における市の財政支出 427 百万円 3PFI 方式の導入による市の財政支出の削減効果 (1-2) 364 百万円 ( 注釈 ) 金額はいずれも現在価値に換算した額である 6

別紙新神戸ロープウェー再整備等事業審査講評平成 21 年 9 月 14 日新神戸ロープウェー再整備等事業者審査委員会

別紙新神戸ロープウェー再整備等事業審査講評平成 21 年 9 月 14 日新神戸ロープウェー再整備等事業者審査委員会平成 21 年 9 月 14 日神戸市長矢田立郎様新神戸ロープウェー再整備等事業者審査委員会委員長中瀬勲新神戸ロープウェー再整備等事業の応募者提案に関する審査結果について ( 報告 ) 新神戸ロープウェー再整備等事業者審査委員会による PFI 事業優先交渉権者指定管理者候補者の選定及び審査結果について下記のとおり報告します記選定された応募者提案受付番号 D-02 応募グループ名日本ケーブルグループ